亲爱的各位同事：
在这里我先祝大家新年快乐，万事如意！同时我也非常感谢各位同事在2015年的辛勤劳动，正因为有了你们的孜孜不倦，才换来了金诺会计2015年硕果累累的成绩！
回顾2015年，对我们金诺会计来说真的很不容易。我们公司在本年度初正式进军徐州市场，面对陌生的竞争环境，我们整个公司上下一致认为对于我们这样年轻的公司来说既是机遇又是挑战。于是，我们根据市场的需求和大环境的发展趋势，迅速制定了我们公司的两大特色服务项目：会计业务和创业规划业务，下面我就分别对这两个部门2015年度的工作做一下总结。
一、正视问题，提高认识
过去的一年，全县各镇、各单位在人口计生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明显，只能用勉强完成了市下达我县的人口计生目标任务来表达。从刚才XX同志通报情况来看，我县人口计生事业仍相当落后，存在诸多问题，特别是政策外多孩生育、出生人口统计不实、避孕节育落实不到位等问题比较突出，导致我县在2014年全省人口计生目标责任考核中综合排名第116名，全省倒数第5名，被省委、省政府通报批评。对此，县委、县政府高度重视，专门召开了县委常委扩大会议专题研究，XX书记亲自带队到县卫计部门召开分析会议，分管领导XX同志多次深入镇村实地了解、查找问题。我也多次与县卫计局XX、XX等同志商量讨论，查找问题根源，研究整改措施。经过这段时间的思考，综合分析起来，造成我县人口计生工作如此被动的原因，我认为主要有如下四个方面：
一是思想认识不到位。造成我县计生工作后进的原因很多，但是思想认识是根源。第一种是松懈思想。部分干部对计划生育基本国策的认识不足，特别是受放开"单独二孩"政策等因素影响，部分干部群众认为计生政策已变动，计生工作可以放松了，思想上出现了松懈。第二种是存在侥幸心理。部分干部对我县计生工作形势的严峻性认识不足，总觉得全省121个县，检查不一定会到我们县，即使到我们县也不一定会到我们镇，即使到我们镇也不一定到我们村，这种侥幸心理的存在，造成工作不实，作风飘浮，对计生工作停留在一般号召上，一旦遇到检查就匆匆忙忙应付，找关系、找人，没有扎扎实实落实到具体的工作中。第三种是畏难思想。部分镇村干部认为计生工作是天下第一难，畏难情绪严重，认为现在计生工作的环境不比从前，计生工作抓与不抓都一个样，把精力放在应付检查上，对在新形势下如何抓好计生工作无所适从、无所作为。以上三种思想的存在，在一定程度上影响了计生工作的落实，必须马上克服。同时，由于去年县计生与卫生部门改革合并，工作上未能实现无缝对接，对我县计生工作面临的严峻形势预判不足，没有及时发现问题，加予纠正，造成人口计生工作不实在。
二是工作责任未靠实。虽然建立了县、镇、村层级动态管理责任制，但各镇、各有关单位在具体工作过程中没有真正落实到位，任务不够细化，责任不够明确，未把工作定到点、定到人、定到时、定到责，未能有效地解决好责任落实"最后一公里"问题，导致出现了干与不干、干好与干坏一个样的工作状态。
三是日常管理不实在。各镇、各有关单位对查环查孕、落实节育手术、打击"两非"现象、征收社会抚养费等日常工作管理相当不够到位。特别是对外出务工育龄青年的管理存在较多漏洞，盲点较大，造成了政策外生育问题仍然较为突出。
四是"一票否决"执行不坚决。各镇、各有关单位在执行计划生育工作"一票否决"过程中，还存在老好人的思想，有时碍于情面或怕得罪人，没有做到真正"否决".具体表现在整个考核、督查过程中安排不严密、考核不严格，最后追责不严肃。
以上分析表明，当前我县的人口计生工作形势相当严峻，如果再不高度重视，势必影响人口计生工作的推进，甚至会导致被"黄牌警告"或者"红牌出局".如果真的这样，不仅我们的干部要付出沉重的政治代价，将会有一批干部受到党纪政纪相关处分，更会严重影响我县抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必有一个正确的认识，绝不能心存侥幸、消极懈怠；务必时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦；务必以有力的工作措施、严肃的工作纪律、扎实的工作作风抓好计生工作，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县在全省年度考核中取得优良成绩，确保"出笼",为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
二、抓住关键，强力整改
面对我县当前计生工作中存在的问题，我们必须抓住以下五个关键，强力推进整改。
二要强化综合治理。在全力抓好百日计生集中服务活动的基础上，县人口计生兼职成员单位要严格履行职责，健全各项管理制度。县卫计局和各镇要严格按照人口信息共享工作要求，充分利用现代信息技术手段，实现信息电子文件的及时交换，切实提高人口统计工作的效率和质量。同时，要按照全国流动人口计划生育"一盘棋"的工作要求，加大流动人口管理工作，县公安、工商、人社、卫计等部门要通力协作，在全县集中开展流动人口"拉网式"清理排查活动，实现"底子清、情况明、信息灵、服务细、管控实"的管理目标，确保不出现计划生育管理的漏洞和死角。各镇和县卫计部门要加强与流入地的协作配合，继续完善区域协作机制，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白。
三要夯实基层基础工作。加强基层基础工作，是解决好计生工作"最后一公里"问题，更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要。为此，各镇、各部门要协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计生工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的基层工作队伍。县卫计部门要提高认识，加强思想政治工作，严肃各项纪律，按照职责要求，落实好指导监督协调责任；要指导镇村认真梳理、调整计生服务机构和人员，按标准要求完善各级计生服务机构，充实一线服务人员，健全队伍建设。同时，要迅速开展全县计生干部业务大轮训，全面加强对县、镇、村三级人口计生干部和工作人员的培训，积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。各镇、村要重视基层计生服务站（所）的建设，县卫计局要做好预算报县委县政府，县将拔出专款用于此项工作，切实夯实基础，提高服务水平。
四要抓实经常性工作。各镇、各有关部门要紧紧抓住"稳定低生育水平，提高出生人口素质"这个中心，坚持抓好计生经常性工作。县人口和计划生育领导小组要定期召开联席会议、联络员会议，互通信息、加强合作。县卫计局和各镇要严格执行计划生育工作层级动态管理机制，不断完善"纵向到底、横向到边"的责任网络，实行镇干部联系村（居）帮促工作制度，帮助薄弱村（居）解决困难和问题。各镇、各相关部门要统一思想认识，各负其责，紧密配合，广泛开展基本国情、计生基本国策、法律法规宣传，及时掌握生育信息，积极引导群众树立正确的生育观念。同时，要认真抓好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，做好政策解读和舆论引导，主动回应社会关切问题，为"单独二孩"等政策实施营造良好舆论氛围。
三、狠抓落实，确保"出笼"
去年我县人口计生工作被省委、省政府通报批评，就意味着我县的人口计生工作已经被省、市盯住了、盯紧了。各镇、各有关部门必须高度重视，要采取强有力的措施抓好各项整改工作的落实，务必取得实实在在的效果，确保年底省考核中成功"出笼".对如何抓好工作落实，我认为主要做好下面几方面：
一要严格责任落实。县委、县政府将今年定为"计划生育工作年",成立以XX书记为总指挥，我为第一副总指挥，XX、XX同志为副总指挥的打赢人口计生工作翻身仗指挥部。各镇各部门必须始终坚持把人口计生工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。各镇要迅速成立相应的领导机构，严格执行镇领导包村、村干部包对象的层级动态管理责任制，镇党政"一把手"要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、促落实，切实做到底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节；要有抓高速公路征地拆迁的那种干劲来抓好计生工作。县卫计部门要建立督查、预警制度，加大对人口计生日常管理工作的督查指导。
二要加大资金投入。各镇各部门要加大对人口计生工作的投入力度，保障人均事业费严格按省的标准投入到位。今年，我县将新增计生专项经费用于加快完善县、镇、村计生基础设施，县财政部门必须将这笔经费按时足额划拨到位，决不能打折扣；各镇要摒弃"等、靠、要"的思想，积极主动拓宽筹资渠道，调整本级财政支出结构，千方百计保障计生经费投入。同时，要咬紧牙关，勒紧腰带，精打细算，把有限的资金用到刀刃上，保障计生日常管理工作顺利开展。
一、统计工作回顾
全县各级统计部门和广大统计工作者，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，高扬又好又快发展主旋律，紧紧围绕“开放创新、特色创牌、环境创优、富民强县”发展总思路，解放思想、强化措施、规范管理、优化服务，充分发挥统计信息咨询监督作用，统计工作取得了显著成绩，为全县经济社会实现平稳较快发展做出了积极贡献。
（一）第二次经济普查工作圆满完成。第二次经济普查工作是涉及领域广、项目内容多、信息容量大、工作难度大的一项大型国情国力普查。在县委、县政府的高度重视和各乡镇各有关部门的大力支持下，我县顺利组建了县乡两级普查机构队伍，制定了普查方案和各项工作制度，经过全县各级普查机构和人员的共同努力，顺利完成了单位清查、业务培训、质量抽查、数据处理、审核汇总等主要阶段工作任务，高质量完成了第二次经济普查工作，普查工作的进度和质量均符合全市统一要求，符合全县经济发展实际。这次经济普查，全县共清查法人单位和产业活动单位1080户，个体户5873户，全面掌握了我县第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等基础信息资料，为促进全县经济增长方式转变，调整和优化产业结构提供了大量丰富翔实的基础数据。我县的经济普查工作得到了国务院经济普查领导小组和省、市领导的认可与好评，县统计局被国务院经济普查领导小组授予“第二次全国经济普查先进单位”荣誉称号；西湾子镇、白旗乡和12名同志被授予省级先进集体和个人；高家营镇、石窑子乡、石嘴子乡和18名同志被授予市级先进集体和个人。
（二）统计数据质量得到有效提高。受国际金融危机等多种因素的影响，我县经济增速明显放缓，企业效益大幅回落，财税贡献率明显降低。为全面及时准确反映全县经济社会发展状况，各级统计部门牢固树立质量第一的工作理念，进一步规范工作流程，强化数据采集、审核、报送、评估等环节的数据质量控制措施，及时调整工作思路，提前预测，主动应对。认真执行《县区生产总值及相关专业数据质量评估检查实施方案》，进一步完善gdp核算制度，全面加强国民经济核算工作，并针对存在的问题，进行调研分析，建立更加科学的数据质量评估办法，明确数据质量第一责任人和责任追究制，对经济下滑严重，相关数据不衔接的单位实施主要责任人签字把关的审核确认制度，全面提高了统计数据质量，为全县各项工作目标任务的圆满完成提供了保障。
（三）各项常规统计调查顺利进行。常规统计涉及30多个专业，认真做好各专业的定期统计工作和年报工作是政府统计的主要任务。全体统计工作者坚持实事求是，严把数据质量关,圆满完成了的年报任务，并如期完成了全年各个专业的月报、季报等定期报表任务。其中，我县统计年报和日常报表中的农业、规模以上工业、投资等9个专业被评为市级先进。同时，新增加的民营经济统计、服务业统计、规模以下工业统计、能源统计等统计专业以及民营经济人才调查、人口和劳动力调查等临时调查任务，也得到顺利完成。各专业主要统计数据比较客观真实地反映了全县经济社会发展实际。全县工业、农业、投资、就业、城镇化等统计调查工作顺利开展，数据质量有了新的提高，为领导科学决策提供了真实可靠的依据。
（四）统计基层建设和信息化建设取得新成绩。按照“强基础、抓完善、上水平”总体工作要求，基层统计建设在努力抓好机构、人员、办公用房、微机设备、规章制度等“八有”的基础上，进一步加强了乡镇统计站建设，并列入专项经费15万元。通过拓展基层统计内容，完善各项工作制度，并积极开展业务培训，全年共举办培训班12期，培训统计人员达到446人次。逐步规范了乡镇电子台帐，实现了农业、工业、投资等专业数据处理程序的应用和统计数据网上传输，有力地提高了基层统计人员素质和统计部门信息化应用水平。同时，根据市政府办公室下发的《关于加强能源统计工作的通知》要求，建立了能源统计机构，健全了能源统计制度，加强了能源统计监测工作，为全县顺利完成节能降耗目标任务奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，是全县各级党委、政府关心、重视与正确领导的结果；是各级有关部门大力支持、配合的结果；是各级统计部门，尤其是那些奋战在基层第一线的统计工作者，埋头苦干，求真务实，奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县委、县政府向为全县统计工作做出积极贡献的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、统计工作面临的形势和要求
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是加强统计改革、建设和发展的关键一年，也是保持经济平稳较快增长的关键一年。因此，客观分析和全面把握全县统计工作面临的新形势，切实提高统计能力，提升统计服务水平，为全面实现“保增长、调结构、强基础、惠民生”提供坚实的统计服务意义重大。
一是深刻认识统计事业发展面临的新要求。党中央做出了加快经济结构调整、努力改善民生、统筹经济社会发展等一系列深入落实科学发展观、全面建设小康社会的新部署。这些都对统计工作提出了新要求，要求统计工作必须及时反映科学发展成果，服务科学发展决策，引导科学发展实践，监测科学发展进程；要求统计工作者以科学发展观武装头脑，解放思想，统筹安排各项工作，积极推进统计各项改革建设，努力提高服务水平。
二是充分认识统计事业发展面临的有利条件。近年来，统计工作越来越受到各级党委、政府的重视和支持。国务院总理、副总理以及省常务副省长付志方分别对统计工作做了重要批示。特别是省、市两办先后下发了《关于进一步加强和改进统计工作的意见》，为做好统计工作提供了强有力的政策依据，也为统计发展营造了非常好的工作环境。县委、县政府主要领导非常重视和关心统计工作，多次在重要会议上强调统计工作的重要性，并给予了密切的关注与大力的支持。此外，统计核算体系的不断完善、统计手段的不断改进、统计人员素质的不断提高以及统计工作经验的不断积累，这些都为统计事业的科学发展提供了有利条件。
三是清醒认识统计事业发展面临的突出问题。随着经济社会的快速发展，统计工作越来越重要，特别是当前在全球金融危机复杂多变形式的影响下，我们的经济社会发展面临着许多不确定因素。我县经济社会发展也依然面临着严峻挑战，经济增速减缓、内生动力不足、农业基础薄弱、民营经济不具规模；统计工作自身还存在许多差距和不足，统计工作还不能很好地适应新形势的需要，也不能很好地满足各级党政领导和社会各界对统计的需求。这就需要我们在当前严峻的形势下，振奋精神，迎难而上，大胆创新，主动作为，进一步提高统计工作的主动性和适应性，努力开创统计事业新局面，促进经济社会全面协调可持续发展。
三、统计工作主要任务
统计是各级党委、政府准确判断形势、进行科学决策的重要依据，是增强“保增长、促发展”信心和决心的重要基础。今年全县统计工作的总体思路和基本要求已经确定，针对这一新形势、新情况、新任务，全县统计部门要清醒认识当前做好统计工作的重要性和紧迫性，不断提高统计工作水平，积极采取有效措施，重点做好以下四方面工作，确保今年统计工作任务的圆满完成。
（一）提高思想认识，进一步加强对统计工作的领导
各乡镇、有关部门一定要站在推进县域经济健康快速发展的高度正确认识统计工作。要将统计工作列入重要议事日程，积极配合县统计局的各项业务工作，按时按要求完成各项统计工作任务。尤其是各乡镇、各部门领导一定要加强对统计知识的学习，提升运用统计数据的能力，时刻做到心中有“数”，这个“数”就是统计数据。同时，要关注、关心统计工作，切实解决实际问题，提供必备的工作条件和人力保证，确保统计工作的正常运转。各级领导要严格审核上报数据并对数据的准确性负责，各乡镇、各部门主要经济指标的上报均要经过主管领导审核把关并加盖行政公章后才能上报，切实提高对专业数据质量审核把关的真实有效性。
（二）夯实工作措施,进一步提高统计数据质量
数据质量是统计工作的生命线，确保统计数据真实可信，是统计工作的出发点和落脚点，是检验统计改革和建设成效的根本标准。各乡镇、各部门一定要把提高统计数据质量作为统计工作的核心任务，牢牢夯实各项工作措施。
一要加强统计法制建设。要保障统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责,维护统计部门的权威性和统计数据的严肃性。任何人尤其是各乡镇、各部门主管领导不得干预统计机构和统计人员依法履行职责,不得自行修改或变相修改统计数据，对统计数据有质疑的,应当通过统计部门依照有关规定核实,不得随意篡改统计资料。凡在统计数据上弄虚作假的,一经查实,要依法严肃处理。各级领导干部要认真学习和坚决执行新修订的《统计法》,支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权,不得限制或者阻挠统计部门的执法活动。县统计局要加大统计执法力度,加强统计执法队伍建设,严格执法管理,规范执法行为,不断提高执法水平。各级各部门要深入开展统计普法宣传教育活动。县政府法制、监察和司法等部门要与县统计局密切配合,把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法和执法检查等工作结合起来，多管齐下，齐抓共管,为统计执法创造一个良好的法制环境。
二要强化基础工作。提高数据质量要从基层和源头抓起，统计数据都来源于基层，农村和企业是统计工作的基层，也是统计数据的源头。各乡镇、各有关部门主管领导一定要进一步改进工作作风,坚持求真务实,深入第一线搞好指导工作。广大统计人员一定要发扬吃苦耐劳的工作精神，深入农村、企业搞好调查研究,不能摸脑袋报数据，要做到数出有源、数出有据，确保源头数据准确可靠，严禁虚报、浮夸和随意估报。要坚持科学统计，一方面要充分运用现代技术改造传统的统计工作方式，加大网上直报工作力度，从技术层面解决统计工作过程可能出现的受干扰问题；另一方面要积极探索和加强制度建设，健全管理考核机制，从制度层面上减少统计工作失误。
三要规范统计数据的生产、管理和。政府统计部门是国民经济和社会发展的综合性数据管理机构。要进一步理顺政府综合统计与部门统计的关系，通过依法行政，依法调查，依法统计，提高统计数字对外的公信度，在经济社会发展考核考评中，尤其要强化对重要统计数据的审核把关，千方百计地提高统计数据质量。特别是在目前经济下行的关键时期，既要防止虚报，更要防止瞒报、漏报，进一步提高对重要统计数据的评估、协调、把握能力，搞好政府综合统计与部门统计的衔接，和统计系统内部数据的衔接，确保统计数据真实可靠，维护好政府统计数据的权威性。县统计局要按照《统计法》的要求，切实负起协调和管理部门统计工作的责任，加强对部门统计工作的检查指导；各乡镇、各单位要坚决执行国家统计制度，服从县统计局的工作指导，确保统计工作规范化管理和各类数据相互衔接、相互统一。县直有关部门在上报与gdp核算以及和国计民生相关的重要数据前，必须先报县统计局审核，防止数出多门。任何单位和个人使用的综合性统计数据,必须以县统计局的数据为准，未经县统计局核实的数据不得对外或公布，擅自或公布未经统计部门核实的数据造成严重后果的,要追究单位领导或当事人的责任。
（三）改进统计手段，进一步提升统计服务水平
统计工作的基本职责就是提供统计服务，既包括提供准确、及时、全面的统计信息服务，也包括对各种统计信息的分析研究工作。信誉、质量是统计部门的立身之本，优质服务是统计部门的强身之力，要不断充实服务内容，改进服务手段，增加服务品种，提高服务质量和水平。
首先要充实服务内容。各级统计部门要及时向党委、政府和社会公众提供全面客观的统计数据和经济形势分析报告。一方面紧紧围绕经济建设中心，强化对经济运行的调研和监控，突出抓好全县工业经济运行、固定资产投资、新农村建设及民营经济发展等方面统计分析的同时，注意了解掌握省市及周边县区的统计情况，搞好对比分析。进一步增强统计部门的快速反应能力，做到“数据信息采集要快，统计分析要快，数据提供要快”，及时反映经济运行中的新情况、新问题，提高统计信息的时效性、针对性、准确性和前瞻性，为各级党政领导决策提供可靠依据。同时要认真做好国务院统一部署的第六次全国人口普查工作，组织实施好这次人口普查，是今年统计工作的重中之重。今天我们这个会，既是统计工作会，也是我县人口普查工作的动员会。各级统计部门要切实加强对人口普查工作的组织领导，按照国家的统一部署，集中力量，精心组织，全力以赴，扎实做好普查各阶段、各环节工作。要严格按照崇礼县《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》要求，强化普查宣传动员，狠抓普查登记的组织、指挥和督导检查，落实“两员”选调和培训，搞好部门协作，扎实做好摸底、登记、复查、数据质量抽查以及普查数据审核、录入、汇总、上报等工作，确保本次人口普查工作任务的圆满完成。另一方面要密切关注人民群众所关心的热点、焦点问题，增加反映文教卫生事业发展、资源环境保护、群众生活质量改善等方面的统计调查内容,提高社会发展统计指标的比重,满足社会公众的需求。
其次要加快统计信息化建设步伐。各乡镇、各部门要将统计信息化建设作为一项重要内容进行统筹规划，在计划安排、财政预算等方面给予支持，加大投入力度，以应用系统和信息资源建设为重点,加强对基层单位和部门统计信息化建设的规划和指导,努力在全县建成以县统计局为主干,覆盖政府相关部门、乡镇和大中型企业的现代化统计信息网络，逐步实现统计手段现代化和统计信息社会共享。在加快信息化建设的过程中，统计、公安、保密等部门要加强统计信息安全保密工作的管理，建立健全信息安全保密制度，确保统计信息网络畅通和数据安全。
（四）加强教育培训，努力建设一支高素质统计干部队伍
春节刚过，省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议，充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面，我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言。
一、求真务实，开拓进取，2003年全省人口和计划生育工作取得显著成绩
2003年，是我省经济社会加快发展的一年，也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持，我省人口与计划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内出现了你追我赶，奋力争先的良好态势。
（一）人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，2003年人口出生率为14.07‰，自增率为8.09‰，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，计划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。
（二）计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于计划生育的舆论氛围。“关爱女孩行动”试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超省、家庭的新型婚育文化建设全面展开。
（三）计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法，按照“为民、便民、亲民”的要求，充分发挥计划生育服务网络和流动服务车的作用，坚持进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的服务，大大方便了群众并减轻了他们的经济负担。“计划生育优质服务先进县”创建活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了计划生育工作水平的提高。吉安省、上饶省开展的“十到户”、“三入户”和景德镇省昌江区的“三生三进”活动、宜春省实施的“三五工程”让群众得到不少实惠，因而深受群众欢迎。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的计划生育优质服务先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作经验介绍的县（区）之一。
（四）计划生育基层基础工作得到加强。乡（镇）、村计生专干按要求基本配备到位，计生队伍年轻化、知识化程度明显提高；计生服务站、所、室的条件进一步改善，服务能力有所提升；基层计划生育协会作用不断增强，计划生育村民自治继续推进；信息化建设步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了计划生育工作效率和质量的提高。
（五）人口和计划生育综合改革稳步推进。各地认真贯彻在新余省召开的全省人口与计划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，转变思路，创新方法，在建立管理体制、工作机制和保障体系等方面采取了许多新举措。宜春等省设立了人口和计划生育奖励专项经费；吉安、上饶、赣州等省实行村计生专干竞争上岗；新余省、南昌城区和崇义县等省县用《生殖健康服务手册》取代《一胎生育证》，极大地方便了群众。
（六）人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，2003年全省计划生育行政侵权件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和。
（七）出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的B超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，2003年全省出生人口性别比为129，比2000年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。
（八）计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。
（九）机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。
二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感
人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到2020年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。
一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。
二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大部分人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育反弹的潜在因素。
三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后，严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，2002年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建设构成了巨大压力。
四是发展社会主义省场经济与现行管理体制的矛盾。随着省场经济发展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加；过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理体制难以适应形势发展的要求，也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。
五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，要求各级政府工作人员必须严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。
六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理，人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和计划生育工作的发展，育龄群众需求的提高，管理工作的规范化和手段的现代化，计划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。
此外，目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击；一些地方生育政策不落实，计划外出生控制不力，有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”；少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足，存在着盲目乐观或畏难松劲情绪；一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些矛盾和问题如果解决不好，将严重制约我省人口和计划生育工作的健康发展。
我省人口与计划生育工作面临的矛盾和问题的确还很多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与计划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门紧密配合，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成；计划生育的法律法规日臻完善，有利于计划生育的政策和措施不断出台；改革开放的深入和我省经济社会的快速发展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已逐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所接受；计生队伍素质不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众服务的条件和能力得到明显改善和增强。这些都为人口与计划生育工作的发展提供了坚实的基础和创造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注重研究和解决工作中存在的和新出现的各种矛盾和问题，把人口与计划生育工作做得更好，使之与经济社会发展相适应，为我省实现快速发展、全面发展、协调发展和可持续发展作出应有的贡献。
三、明确任务，突出重点，全力做好2004年人口和计划生育各项工作
今年是完成“十五”计划的关键一年，也是计划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建计划生育优质服务先进县为主抓手，积极推进人口与计划生育综合改革，加快转变计划生育“两个转变”，建立和完善计划生育工作新机制，全面提高我省人口和计划生育工作水平，确保2004年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到90%以上，力争在转变职能、建立计划生育利益导向机制、治理出生人口性别比失调和计划生育队伍建设等方面取得新突破。实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：
（一）认真贯彻计划生育法律法规，全面推进依法管理。把《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广大干部的法制意识，促进人口与计划生育工作尽快全面纳入依法管理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行计划生育工作“七个不准”，杜绝行政侵权行为和借计划生育名义乱收费、乱罚款行为。尊重群众计划生育主人地位，大力推进计划生育村民自治，发挥群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我监督的作用，增强基层人口自控能力。
（二）狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，特别要纠正“只要交了一定数额的社会抚养费就可以多生小孩”的错误说法，让广大群众真正了解和正确掌握生育政策。要继续抓好定期进行环孕检的工作，预防和减少或早补救计划外怀孕。要坚决制止“以罚代管”、“以罚代证”行为，对那些搞“放水养鱼”，为创收而放纵计划外生育的，要严肃追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，采取各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步减少计划外生育，确保低生育水平的稳定。
（三）坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。进一步强化服务意识，今年要在计生系统全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门服务制，努力为群众提供更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。继续抓好优质服务“三大工程”的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面（今年要达到60%以上），又要努力提高工作质量；既要加强指导，让群众真正知情，又要体现对群众意愿的尊重。开展出生缺陷干预应从实际出发，条件不成熟的不要勉强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优惠治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要继续抓好流动服务车的管理，最大限度地发挥其作用，使之为群众提供更多的便利和更好的服务。广泛深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进县创建活动，力争更多县（省、区）进入全国、全省先进行列。
（四）推进规范化建设，切实加强基层基础工作。抓好工作规范的制定和各项制度的完善，促进基层计划生育工作的制度化、规范化，提升计生工作的整体水平。进一步加强计划生育技术服务机构的能力建设，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，规范服务程序。按照布局合理、管理科学、功能齐全和环境优美的要求重点建设一批中心乡所。加快电子政务建设步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数字化以及计划生育系统办公自动化。继续抓好合格村建设，真正形成“乡指导、村为主、户落实”的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区计划生育工作网络和服务阵地建设，全面推行属地化管理。
（五）齐抓共管，力求治理出生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性别比升高的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立经常性的工作联系和信息交流制度；突出抓好二孩生育过程的跟踪服务，建立和完善“孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人”制度以及对B超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实计划生育奖励优惠政策，积极组织“关爱女孩行动”，努力营造男女平等、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把控制出生人口性别比纳入人口与计划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大督促检查力度，实行“一票否决”。出生人口性别比严重偏高的地方，要继续组织专项整治活动，严肃查处违法违纪案件，以强有力措施遏制出生婴儿性别比升高的势头。
（六）认真贯彻执行有关规定，切实加强流动人口计划生育管理。国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已正式施行，各级计划生育部门要认真组织学习和宣传，全面领会精神，掌握政策，明确要求，切实搞好流动人口的计划生育管理和服务。要严格执行流动人口计划生育管理和服务的有关政策和规定，维护流动人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流动人口现居住地设立环孕检站点；不允许已经获得流动人口育龄妇女《报告单》或信息交流平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕节育情况检查；不允许无正当理由拒绝或违反有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批。要进一步完善流动人口计划生育统计数据报告、双向管理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流动人口流出前的宣传、教育和服务工作。全面运用国家流动人口计划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高服务水平。
（七）深化宣传教育，建设新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调发展和可持续发展，树立大人口观，努力推进婚育新风的大宣传、大联合，着力建设新型婚育文化。继续坚持和完善计划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建设融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超省文化、村镇文化等各项文化建设之中，变单一的计划生育宣传为文化渗透和综合服务相结合。切实发挥乡村人口学校、文化广播站的作用，继续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。
（八）强化政策推动，建立和完善计划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特别是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村计划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于计划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮助他们解决基本的生活问题。坚持党政牵头，部门配合，群众参与，积极开展计划生育“三结合”帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、项目、服务等方面对计划生育户倾斜，使群众切身感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
为了认真贯彻省市计划生育保险工作会议精神，积极推进布署2018年工作再上新台阶，我们又一次相聚在一起，联合召开这次会议，首先我代表中国人寿保险xx支公司对各位的到来，表示衷心的感谢，谢谢大家！
一、统一思想，高度重视，进一步增强推进“心灵关怀计划”的责任感和紧迫感
伴随经济社会转型，社会群体心理问题日益凸显，个体心理健康状况恶化，由此引发的矛盾增多甚至激化。今年以来，个体突发事件仍时有发生，再次警示我们：加强人文关怀，重视人的心理和谐已成为构建和谐社会的迫切需求，成为加强和创新社会管理的重要内容。因此，如何缓解人们的心理压力、化解人们的心理矛盾、促进人们的心理健康、实现人的和谐发展,已然成为当前加强和改进思想政治工作、促进社会和谐的重大课题。去年，我区提出并大力实施“心灵关怀计划”，动员单位、学校、企业、社会的力量，通过大力实施“四心”行动，基本实现了“四有”（社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解），培养人的和谐心理，打造阳光的社会心态，有力促进了社会的稳定、和谐与发展。部刊《宣传工作》介绍了我区实施“心灵关怀计划”的工作经验，新华社、光明日报内参等多家媒体也都作了报道，省委常委、宣传部长茅临生批示肯定了此项创新实践，清华大学、中央党校等专家也点评了此项探索性工作的积极意义，“心灵关怀计划”得到了多方的支持和肯定。
全面实施“心灵关怀计划”，有利于思想政治工作的创新。在思想政治工作中注重心灵关怀与心理疏导，即意味着注重研究人的本性、人的需要、人的思想行为形成的客观原因及规律，并遵循它的规律，有创新的开展思想政治工作，体现了我们党思想政治工作与时俱进的创新。当前,椒江正处于调结构、促转型的攻坚阶段，正处于构建和谐社会、全面建设小康社会的重要时期。由于社会组织形式、生活方式、就业方式的多样化，人们的各种心理障碍和精神疾病大幅度增加，由此引发的社会问题也日益突出。因此，需要我们必须对新的环境、对象的变化给思想政治工作带来的新要求做出正确的科学分析与判断，在观念、方法、机制等方面进行改进和创新，对思想政治工作的方法做出主动的调整，引导人们用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切，进而调动各个方面的积极因素，凝心聚力地推动经济社会的加速发展。
全面实施“心灵关怀计划”，有利于彰显执政党的人本情怀。
加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。这是中国共产党“思想政治工作思路的新变化”。人民是一个政党赖以生存和发展的基础，也是一个社会得以发展的有生力量。关注民生，也即为关注了党的千秋大业，关注了民情，也即为关注了党的执政地位。因此，对思想政治工作中的心理疏导必须有个清醒的认识，它已不同于教导和指导，教导和指导一般缺乏亲和力，往往不能真正解决教育对象内心的疑虑。而“疏导”不仅建立在对对象的尊重上，而且贴近对象的实际需求。
全面实施“心灵关怀计划”，有利于构建社会主义和谐社会。
思想政治工作历来是我们党的政治优势，如何在新的历史时期把心灵关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于各级各部门的思想政治工作中，继续发挥和利用好这一优势，需要我们在今后的思想政治工作有所侧重。当前，我区正处在发展的黄金期和矛盾的凸显期，影响社会和谐的各种矛盾纠纷还在不断的产生。实践表明，化解矛盾、调整关系、保障人民群众合法权益的最有效方法是依法办事。只要全面推进“心灵关怀计划”、切实做到多管齐下,推进专业心理救助机构建设，就能够充分发挥心灵关怀的调节作用，就会从源头上预防矛盾纠纷的发生，就能最大限度地化解各种社会矛盾，也就能最大限度公开、公正、公平地调处各类案件，促进社会的和谐稳定。
在过去的一年里，各单位都能按照区委、区政府的部署，积极行动，精心组织，采取各种丰富多彩的形式，积极有效地开展“心灵关怀计划”活动，各单位活动有声有色。我区开展的这项活动与区委组织部“365天天党代表”同时获市委党建特色项目考核第一。在以后的工作中，希望大家要进一步统一思想，继续努力从讲政治、讲大局的高度，高度重视，切实增强责任感和使命感，以时不我待的精神，切实抓好“心灵关怀计划”工作的实施，努力推动这项活动的深入开展。
二、总结经验，查找问题，全面推进“心灵关怀计划”活动的深入开展
去年以来，各单位按照区委、区政府的部署，通过加强领导，创新举措，精心组织，“心灵关怀计划”活动取得了较好成效。
（一）创新举措，有力促进了活动开展。一是创新工作理念，构建了覆盖全社会的心灵关怀工作体系，将心灵关怀、心理疏导贯穿社会管理和公共服务的全过程，渗透于思想政治工作、家庭教育、学校教育、舆论引导、文化消费、志愿服务、心理医疗等方方面面，将解决心理问题与解决实际问题结合起来，又在解决实际问题的基础上注重解决心理困惑。二是创新工作模式。以基层党组织为引领，动员全社会参与，建立了区、街道（镇）、村（社区）三级联动机制，形成了“党政主导、部门联动、社会参与”的大工作格局。三是创新工作方式。建立了立体式的沟通机制、组合式的帮扶机制、多层次的心理疏导机制和动态的社会心态舆情监测机制，对群众的心灵关怀变被动为主动，变事后关心为事前关心，变关注个体为关注群体，变“单打独斗”帮扶为“组合式”服务。四是创新工作载体。既整合、深化传统有效的工作载体，又创出“百姓新闻发言人”、“特色感恩文化”、“企业车间思想政治工作指导员制度”等全新的工作载体。
（二）精心组织，各项活动丰富多彩。为使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解，各单位把“心灵关怀计划”的实施重点落实在“四心行动”上，即“爱心”教育行动、“问心”访民行动、“暖心”帮扶行动、“舒心”健康行动。
一是开展“爱心”教育行动促民和。围绕社会主义核心价值体系建设，按照构建和谐社会的要求，突出“爱”的教育，启发对人生意义和生命价值的思考，用丰富的文化生活调节群众的情感和心理，营造了“我为人人、人人为我”的社会环境。据统计，去年以来，各部门、单位共开展爱的教育“六个一”系列活动76次，参加人数达7.8万余人。依托企业文化节、邻居节、机关运动会、青少年科技文化节，通过精心设计主题鲜明、丰富多彩的文化体育活动，在学校、企业、机关、社区引导建立和谐的同伴关系、同事关系、工友关系以及新型的邻里关系。积极打造特色感恩文化，在企业设立感恩墙、开展感恩谈、设立感恩奖、打造感恩园，在不同层面以多种形式教育引导全社会感受和体验爱、学会付出爱。新华社等媒体对我区的“非公企业特色感恩文化”进行了专题报道。
二是用“问心”访民行动察民情。各部门、单位积极深入基层，开辟群众正常表达诉求的渠道，使群众特别是弱势群体的意见和需求快捷地传递给党政、部门，减少了因诉求渠道不畅、心理问题得不到宣泄而产生的怨恨和不满，将影响群众心理健康的不稳定因素消灭于萌芽状态。除完善、规范已有的信息传播的渠道，为使群众反映的问题及时接收、处理、反馈、及时，区四套班子成员、街道（镇）、部门主要领导多次深入基层，收集民情，听取民意，及时为群众解疑释惑、排忧解难。各单位、街道以固定办公日、民情调处日等形式定期组织工作人员深入村、社区，开展民意调查、排查、民事调解、法律咨询等工作，为群众解决矛盾纠纷问题。据统计，去年以来，各单位共组织下基层430余次，收集意见建议630余条，解决问题29余件。公安分局积极严格实行执法公开制度，增强执法工作的透明度，不断拓宽外部监督渠道，构建和谐警民关系。全年共走访群众近7000人次，征求意见建议526条，解决问题220个。同时，各单位还通过创办阳光活动室、交流室、图书角，开展多形式的文化交流活动，促进思想交流和思想疏导，有针对性地帮助群众、员工解开心结。云健、杰克等社区、企业定期举行形式人数不限的“思想交流会”，让群众说说自己的烦心事，大家一起排忧解惑，使大家的情绪得到宣泄，缓解了心理压力。
三是开展“暖心”帮扶行动解民忧。动员全社会力量帮扶特困户和特殊群体，把解决思想问题与群众实际问题结合起来，对他们最关心的问题有针对性地做好工作，缓解来自经济、学习、就业和生活等方面的压力。据统计，各部门、单位共帮扶各类困难户8800余人次，帮扶资金达1280余万元。在工作中，突出四个重点：一是加大政策帮扶力度。把尿毒症患者的救助纳入今年为民办实事之一，开展尿毒症专项救助活动，有116名尿毒症患者血透病人得到每次140元（享受城镇居民或农村合作医疗的对象）或30元（享受城镇职工医保的对象）的补助。
目前，共发放救助金25万元。设立白血病、心脏病患者专项救助基金，建立阳光关爱基金，为生活困难的心理疾病患者提供就医帮助。二是提升服务质量。部门、街道通过职能的深化与拓展，减少办事环节，提供便捷周到的服务，提高群众满意度。民政部门开展“三送三牵手”（牵手福利企业送真诚、牵手村居社区送服务、牵手困难群众送温暖）活动，推出“爱心大巴”，开展孤残儿童回家等活动，在社会上引起了强烈反响，赢得群众普遍赞誉。慈善总会积极开展助医、助学、助老、助困和赈灾等慈善救助活动，共各类服务对象拨出救助金566.6万元，使2965人次特困群众得到救助。环保分局继续抓好“支部共建，帮扶结对谋发展”活动，先后帮扶服务项目8个，帮扶各类困难户16人次，帮扶资金达到240多万元。区残联积极争创省扶残助残“爱心城区”暖心行动，大力开展“百千万工程”扶持系列行动，帮扶各类困难户1250余人次，帮扶资金达到83万元。三是加强志愿者队伍建设。筹建志愿者联合会，整合社会义工、中小学生、青年、妇女、党员干部等力量，深入、持久地开展志愿者活动，在全社会倡导人人都做志愿者，人人都来参与社会服务。一年来，各部门、单位共组织开展志愿者活动490余次，参加人员达4600余人。四是突出重点对象。各级团组织广泛开展民主恳谈会，为青年职工、外来青年、民工二代提供倾诉的渠道。针对青年反映最突出的就业创业难题，团区委启动“创业明天•放飞梦想”青年网络创业行动，为待业青年免费提供网络创业培训，目前已举办5期，共培训人员600多人，其中47人实现淘宝网创业；区法院组建服务小分队走访重点企业、村居、社区，开展“法律六进”服务，派驻农村工作指导员向村民普及法律知识，授法于民；选派资深法官到执法部门、企业单位开展法制宣讲，提高了他们的执法水平、法制意识；关工委、教育、妇联“三驾马车”齐拉，充分发挥“五老”人员的作用，特别关注民工子女、特殊家庭孩子、留守儿童的家庭教育问题，开展多种形式的结对帮扶；建立妇女典型人物日常性的联系制度，跟踪关注她们的生活，定期了解她们的思想，帮助解决实际困难。区妇联与椒江见义勇为不幸烧伤的道德模范郑玉莹保持经常性的联系，扶持她走上了自主创业的道路。妇联与民政联合建立婚姻续缘工作室，开展婚姻续缘劝合活动，上半年共接待543对，劝合114对；流管局积极搭建教育、培训、服务、维权四大平台，更好地服务流动人员的生产生活；建立区职工维权帮扶中心，推出心理咨询、法律援助、困难救助、接待、就业介绍等项目，在全区广泛开展“六送”活动（送知识、技术、保障、健康、温暖、文化），面向新生代农民工举办“职工成长与企业发展”的征文比赛、主题论坛，增强他们的责任感和抗挫折能力。在非公企业车间建立思想政治工作指导员制度，与企业职工谈心交心，提供各种帮助，在全区非公企业车间建立思想政治工作指导员制度，此项制度探索在《淅江宣传》刊登。
四是开展“舒心”健康行动顺民心。在解决实际困难的基础上注重消除心理困惑，在全社会普及心理健康教育，建立多层次的心理疏导机制，帮助群众唤醒和保持健康的心理状态。一年来，各部门、单位共组织心理健康知识讲座76次，参加人数达7.8万人，开展心理健康咨询1700余次，参加人数6万余人。分别建立面向社会和学生的阳光工作中心，配备专业工作人员，开辟心理疏导专题网页，开设QQ交流平台，开通心理辅导热线电话，提供心理咨询服务。在学校建立心灵工作室，为师生开展心理健康咨询、疏导；以区级心理咨询师为主力，组建心理健康教育宣讲队，面向街道卫生院培训一批心理健康咨询员，面向村、社区工作者培训一批心理志愿者辅导员，面向广大群众普及、传播心理健康知识；在学校、企业、社区、村创设阳光讲堂，由阳光宣讲队开展心理健康知识专题讲座、心理健康咨询活动，使广大群众增强关注自己和他人心理健康的意识和增强自我调适和心理疏导的能力；开展阳光心理宣传。印发放宣传资料1万份，刊出宣传栏98多期，制作展板巡回展出，充分发挥宣传橱窗、黑板报、阅报栏、公益广告等宣传阵地作用，并在《今日椒江》开设“心理卫生与你我”专栏，推出“心灵鸡汤”系列报道，大力宣传心理卫生知识。
（三）总结经验，各项活动富有成效。一是建立了心灵关怀的有效机制。建立了立体式的沟通机制、组合式的帮扶机制、多层次的心理疏导机制和动态的社会心态舆情监测机制，在全社会初步形成了各个群体“反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解”。二是普及了心理健康知识。根据调查问卷，82.8%的群众已意识到心理健康问题的重要性。分别有69.1%、45.3%、42.5%的群众对心理健康知识有所了解，能有意识地自我调节和主动帮助他人疏导情绪。三是减少了社会群体心理矛盾产生的外部诱因。心灵关怀计划的实施，缓解社会群体来自经济、学习、就业和生活等方面的压力，有效地释放了社会张力。四是形成了积极健康的社会心态。各社会群体在和谐的社会环境中逐渐形成阳光的心态。三甲街道一对经婚姻续缘劝合的夫妻王某、郑某，如今一家人其乐融融。见义勇为而脸部遭大面积烧伤的感动台州人物郑玉莹，在卫生局、妇联、社区的心灵关怀下，慢慢走出心理低谷，保持积极乐观的心态，走上了自主创业的道路。并涌现出“打工诗人”李明亮等一批乐观向上的外来务工青年。五是促进了社会和谐稳定。今年，全区社会治安发案率、批次较去年分别下降了2.12%、25.6%，结案率达88%,人民群众的安全感由99.08%提高到99.29%。我区荣获全省五个之一的法制建设示范区,平安建设名列全市第一,在全市率先创建了省级示范文明城区。据统计，通过开展“心灵关怀计划”，各单位受益人数达17万人。根据问卷调查，85.2%的群众认为“心灵关怀计划”对社会和谐稳定起着重要作用，90.7%的群众希望“心灵关怀计划”能深入实施下去。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如，个别领导干部对这项活动的重要性认识不够，思想重视程度不高；少数单位活动开展不够深入，存在被动应付现象；还有少数单位工作人员积极性不高，活动参与少，素质没有得到较大提高等等。这项问题都需要在今后的工作中认真建议克服和解决。
三、加强领导，完善机制，确保“心灵关怀计划”活动取得显著成效
下阶段，希望各部门、单位要按照确定的目标，认真总结过去一年的工作经验，继续统一思想，加强领导，转变作风，强化服务，全力推动“心灵关怀计划”活动的深入开展。继续扎实地推进“四心”行动，努力在实践探索的基础上，落实好三大机制。
一是创新“三级联动”工作模式，完善组织机构。要结合工作实际，不断总结经验，进一步完善组织机构，制定出有特色的实施方案，为“心灵关怀计划”实施提供强有力的组织保证。要提高、完善“三级联动”工作模式，建立高效的联动体系。注重与其它相关部门的配合，通过加强组织与成员、单位与单位、团体与团体之间的交流沟通、信息资源共享，及时帮助人们解决思想情绪和心理健康等方面的问题。
二是继续完善“三大机制”，确保活动有保障。要继续完善社会心态舆情监测机制、疏导机制、和谐心理支持机制，规范各项活动的开展，确保活动富有实效。
三是积极探索活动形式，创出活动特色。“心灵关怀计划”是适应新形势特点和需要的思想政治工作的创新实践，各部门、单位要从新的实际出发，勇于创新，善于实践，积极探索有效的方式方法，及时总结提炼工作经验，力争创出亮点和特色。各单位要创新活动载体，充分发挥各个组织的独特优势和作用，围绕“四心”行动，认真策划，精心组织，积极开展一系列特色鲜明、主题突出的活动。要善于利用现有的思想文化工作阵地、接待室等，开辟心灵关怀的宣传、教育、沟通、服务平台。
对技改贴息项目申报、对金融部门重点支持的龙头企业的申报等政策的落实有直接影响；三要认识到这是一项越来越重要的工作，一要认识到粮油加工统计工作是指导粮油加工业健康发展、服务宏观调控的重要基础性工作；二要认识到这是一项对今后粮油加工业发展有重要影响的工作。国粮食供求将长期处于紧平衡状态，粮食宏观调控的任务十分艰巨，做好粮油加工业统计对服务宏观调控有重要意义。
二、抓好三个关键环节
可以是上门培训，一要对各统计对象的统计人员进行培训。也可以是集中培训，但培训工作要抓到位；二要认真抓好数据收集、录入和填报工作；三是抓好上报数据审核、汇总、上报工作。
三、注意三个问题
对要求列入统计范围的对象要全覆盖；二是保证质量，一是不漏统计对象。避免错报、漏报、重复填报，保证统计数据的全面性和准确性；三是要适应新的要求，上面对粮油加工业统计指标有一些修订，今年调整了三大项，新增了十四项指标，要按照新的要求进行填报。今年元月份过春节，有效工作时间相对较少，要求时间要抓紧，工作效率要提高。
四、做好三项保障工作
要把粮油工业统计工作当作一件重要事对待；要有克服困难的思想准备，一是思想保障。要重视。这项工作推进时间还不是很长，认识上、工作条件上，下面的理解上与完成任务的要求相比都存在差距，大家做这个工作需要克服许多困难；要有多做沟通、协调工作的思想准备，如果仅是行政命令式的工作方法，很难很好地完成任务。
主要任务是总结推广有关乡镇实行农村会计委托制的经验做法，今天召开这次会议。动员全区统一思想，提高认识，安排布置全区集中推行农村会计委托制，从源头和体制机制上解决当前我区农村财务管理工作中存在问题和不足，为促进农村社会稳定和经济又好又快发展提供坚强保证。参与会议的有：区级班子有关领导，各乡镇乡镇长、分管副乡镇长、经管站长，区直有关部门负责人。刚才，大家观赏了镇实行农村会计委托制的工作现场，现在继续开会。
会议进行第一项：典型发言
请镇负责同志作典型发言；请镇负责同志作典型发言；
会议进行第二项：请区人大副主任同志传达区委、区政府《关于推行农村会计委托制的意见》
大家欢迎。会议进行第三项：请区委副书记同志作重要讲话。
希望大家要认真学习借鉴镇和镇的经验做法，同志们会议的议程就进行到这里。严格执行区委、区政府制定出台的意见》深刻领会掌握江书记的重要讲话精神，结合各自实际，依照会议的要求，采取有效措施，切实抓好落实。下面，就会议精神的贯彻问题，
加强领导。实行农村会计委托，
“寒雪梅中尽，春风柳上归。”在这个春回大地、万物复苏的季节里，我们24中高三全体师生聚集在这里，隆重举行“迎高考百日誓师大会”，在此，我谨代表高三全体老师向同学们致以春天的祝福!
同学们!风雨拼搏十几年，距离我们期盼的高考只有三个月了。高考梦，是人生梦的起点，没有经历过高考的人生是有缺憾的人生。为了冲击高考，我们披星戴月、寒暑不停，我们读过可以摞成山的书籍，做过可以铺满地的试卷;我们有过成绩一步一步上升的喜悦，也曾有过成绩一落千丈的悲伤，才终于有了这冲天一飞的机会。作为你们的老师，看着你们每个人课桌上堆积如山的书本，回想我们一起度过的日日夜夜、分分秒秒，我知道你们流过多少汗水与泪水，经历了多少艰辛，付出了多少努力，承受了多少压力和痛苦，但毕竟人生能有几回搏?喜欢武侠小说的学生都知道剑客精神，它的精髓就在于不管你面对什么样的对手，首先要敢于亮出自己的宝剑，要敢于亮出自己的气势，即便倒下也要倒在冲锋的路上，即便倒下也要维护一个剑客的尊严。懦弱不能赢得对手的同情，只能留下笑柄，甚至在懦弱中灭亡。同学们，此“剑”不亮更待何时!我们不为高考而生，更不会为高考而死，但它既然已经挡在了我们人生道路中间，我们就必须跨过去，勇敢地跨过去!
一、统计工作水平的提高，需要新一轮的思想解放
这几年，全区的统计工作有了很大的进步。统计数据质量不断提高，统计法制工作、统计队伍建设、统计基础工作得到了进一步加强，统计服务的水平也有了提高，较好地完成了年定报任务和各项普查、专项调查工作，充分发挥了统计职能作用，为全区的经济和社会发展作出了贡献，这些都得益于思想解放和真抓实干。但是我们也清醒的看到，在经济快速发展的同时，统计工作也出现了许多不相适应的问题。就我们广陵区的实际状况来看，主要表现为：一是统计管理体制不顺，在地和区属统计的混乱，导致不能真实、全面的反映区域经济的发展状况；二是随着经济体制改革的不断深入，经济结构变化较大，新的经营方式和经济类型不断出现，现有的方法制度也暴露了许多不相适应的问题；三是统计法制意识仍很薄弱，尤其是个体工商户、私营企业削弱统计的倾向严重，组织统计工作的难度加大；四是统计基础工作还需进一步加强。统计任务越来越繁重，要求越来越高，区级统计机构人员、经费不相适应的状况越来越严重。街道、社区由于职能、编制等原因，关系不顺，直接影响了统计工作的开展。因此，开展思想解放的大讨论，有利于我们正视这些问题，有利于我们进一步开拓思路，用新的观念，采取新的举措来解决这些问题。
二、振奋精神，推进思想大解放
解放思想，首先是思想上的突破。一是要克服思想上的畏难情绪。充分认识城区统计工作中的困难和问题，依靠区委、区政府和市统计局的领导，依靠全体统计人员共同努力，立足自身，积极主动地解决问题和克服困难。二是克服工作中的随大流做法，努力克服不温不火的局面。摆脱老经验、老办法的习惯做法，提倡创新思维，开拓进取。三是克服观念上的小步慢跑，解决只求过得去，不求过得好，甘居中游的思想，认真地向先进县市区学习，在学习中找差距，在差距中解放思想，确立各项工作创一流的观念。其次是始终保持勇于创先争优的精神状态。要努力学习，特别是领导带头。先学先思，在学习中确立新观念。同时还要组织好局机关的学习，形成思想解放的浓烈氛围。要在解放思想中增强我们的胆识和魄力，增强不断克服困难、解决问题的勇气，做到在创新中求发展，在破解难题中求创新，把统计工作做得更好。
三、解放思想要落实到具体的实践中去，促进统计工作
解放思想和实事求是一脉相承的，实事求是是统计工作最重要的原则。从我区的实际出发，今年的统计工作要突出抓好以下几个方面：
1、坚持实事求的原则，努力提高统计数据质。一是要强化“质量第一”的观念，一切工作围绕提高统计数据质量这个中心来进行；二是努力提高自身的业务素质，认真学习、准确把握和贯彻统计方法制度改革的要求；三是建立和完善汇总、审核的各项规章制度，把好数据质量关；四是加强乡镇、街道以及重点企业统计业务的培训，从源头提高统计数据质量；五是充运用统计执法检查的手段，坚决制止和查处统计违法行为。
