执法工作打算篇（1）

（一）强化执法效能建设，综合执法更加规范高效

一是加大超限运输治理力度。结合国家治超政策变化，支队主动对接淮安交警支队修订完善《盱眙超限运输联合执法检测点工作方案》，着力夯实机制、厘清职责、规范流程，有力推动联合治超实现常态化、制度化，今年联合治超累计查处694辆次，监督卸驳载2800余吨。以超限30%以上车辆为重点组织开展治超百日专项行动，联合交警对管镇等7座重点收费站进行集中整治，行动中超限50%以上查处率达到100%，查处总重106吨的“百吨王”一辆，三季度超限率实现环比下降10%以上，超额完成省局下达的工作目标。深入推进高速入口拒超管控相关工作，按照“一站一策”原则，在6处重点收费站实施24小时入口拒超劝返，在其它收费站加强了流动检查和配合劝导，11月辖区超限车数量和超限率环比实现双下降，支队基本形成了“入口劝、出口查、监控看、源头管”的立体治超网络。

二是突出道路运输严管严控。支队以“两客一危”为重点，多措并举，大力推进道路运输监督检查。试点建立客运车辆进出辖区收费站登记备案制度和定期约谈沿线客运场站、运输企业制度，有效开展精准化执法检查。按照省局部署，联合高速交警、地方运政执法深入开展高速公路非法营运专项整治、道路旅客运输安全整治和道路旅客运输安全严管严控等专项行动，通过严格排定执法检查周计划和月度计划，严厉打击了非法运营、站外带客、不按核定线路行驶等违法行为，营造了辖区有序道路运输市场环境。截至11月底，运政查结案件588件，支队及时将违法车辆信息抄告车籍地运管机构，积极推进源头治理，辖区道路运输违法行为明显减少。

三是开展执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，深入推进“规范执法行为、推进廉洁执法”专项整治行动，排查出2项主要问题全部整改完成。召开支队“两项执法”专题会议，集中解决大队反映较为集中的执法检查、证件甄别等10余项问题。认真执行省局2019年治超非现场执法专项检查通报有关要求，严格落实“一超四罚”实施细则，切实提高支队非现场执法案件质量，今年支队非现场超限累计查结181件，非现场运政累计查结122件。健全完善支队三级文书会审机制，对执法卷宗、执法视音频和内业资料进行全面审查，今年已开展3次季度性集中审查活动，制发季度审查通报3份，有效促进执法过程规范化。

四是加强涉路许可和监管工作。2019年，辖区涉路许可及大件运输许可事项较多，支队克服人员少、工作量大的不利因素，进一步优化办理流程、合理压缩办理时限，截止12月4日，协助省厅办理涉路许可32件，办理大件许可423件，协助兄弟单位大件许可办理4122件。为保障各许可项目顺利施工，支队组织各大队会同业主单位、施工单位加强施工方案组织审查，做到关口前移、预防为先。按照省局关于加强施工路段管理通知要求，采取“八查八看”和增加电子巡查、路面巡查频次等方式积极开展施工监管工作，今年以来，开展施工监管2100次，制发整改通知25份，各施工路段始终保持安全畅通。

（二）加强行业监督检查，为民服务更加优质精细

一是积极打造美好路域环境。认真落实省局“五清三化”工作部署，积极开展“回头查”活动，通过督促经营公司对整治完成区域加装隔离栅、增加巡查频次等措施，有效实施路域环境长效管理。按照省局部署，组织完成四大类问题广告设施和重大问题核查整治工作，年内推动新沂市时代腾鑫广告公司违建和管镇收费站建控区违建两处重大问题得到解决，今年累计整治违法广告设施7个，通知修复破损的广告设施192个，支队辖区无新增违法广告设施。认真做好迎接省“五项行动办”验收准备，继续加强与沿线各市“五项行动”办的工作对接，加大排查检查力度，对发现的问题督促有关单位整改到位。目前，省“五项行动”办已完成对支队辖区路域环境的验收检查。

二是稳步实施行业管理。支队严格按照《江苏省高速公路行业管理监督检查工作方案》要求，对辖区内的高速公路养护质量、收费站和服务区做到监督检查全覆盖。加强惠民政策落实情况监管，认真做好重大节假日免费放行工作，组织对辖区重点收费站、服务区免费放行准备情况进行督查，不断提高辖区高速公路服务保障水平。今年支队下发行业监督检查通报8份，上报省局监管报告4份，针对检查中发现的问题已督促经营公司纳入年度计划整改。同时，配合公安等相关部门做好扫黄打非、扫黑除恶、反暴恐等专项行动。

三是提高养护管理水平。围绕全力迎国检的工作要求，支队不断强化对桥梁、路面养护监管工作，每季度对辖区24座重点桥梁进行专项检查，其中第三、四季度聘请第三方专业检测机构开展了检查。对s49、g2513路面平整度、破损率和车辙等主要指标存在问题路段，督促责任部门开展预防养护工作，进一步协调推进经营公司进行沥青路面大中修工程，确保支队辖区道路mqi指标达到国检标准。按照省厅、省局部署，重点加强对取消省界收费站etc门架系统建设施工项目、入口拒超称重施工、s49新扬高速部分路段提速的施工报备和监管工作，支队主动对接经营公司、高速交警和施工单位召开协调会，通过采取养护报备快审快办、完善施工方案和加强养护施工路段管理等服务举措，有效保证各项重点项目的顺利实施。

（三）提高安全防控能力，辖区路网更加安全畅通

一是全面强化安全管理。支队高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全之弦，深刻吸取3.12响水化工厂爆炸等事故教训，举办安全培训班，严格落实各项安全举措，层层签订安全管理目标责任状，有效压紧压实安全管理责任。今年以来，认真部署开展了今冬明春火灾防控工作、安全生产月、夏季防汛防台、消防安全执法检查、安全生产大检查、“防风险、保平安、迎大庆”等专项行动，对支队辖区基础交通安全设施、桥梁隐蔽部位、服务区、收费站和内部安全情况进行了全面的排查治理。特别是在推进高速公路“防风险、保平安、迎大庆”工作中，支队提高政治站位，提前谋划管控措施，通过加大执法监管力度，深入推进安全隐患排查治理，为庆祝新中国成立70周年营造了良好高速公路通行环境。同时，为进一步提升安全管理能力，支队委托安全专业咨询机构进行第三方安全生产检查，并于11月21日召开反馈会，针对排查出的隐患问题要求各大队立即整改到位，确保支队安全形势稳定。此外，支队还委托第三方网络安全专业机构开展网络安全检查，细致排查支队和各大队网络方面存在问题，及时制定整改措施，推进安全工作更加扎实稳固。

二是加强路网应急指挥。支队加强与沿线公安交警、经营公司、应急、消防、气象、救护等单位的沟通联系，积极构建“一路多方”联勤联动机制，实现资源共享和协作配合。积极推进事故快处机制建设，轻微交通事故在人未伤、车能动、无严重路产损失的前提下，实行“一路三方”先到先处，最大限度减少事故对道路通行的影响。严格落实重大节假日领导到岗带班和24小时值班制度，及时报送和路网信息。进一步完善支队、大队总体应急预案以及恶劣天气、交通堵塞、交通事故等专项应急预案，组织开展应急演练6次，并督促经营公司做好应急物资准备工作，确保遇有特情，快速反应，科学实施有效管控。

三是开展疏堵保畅行动。联合高速交警和经营公司提前召开应对交通大流量工作座谈会，加强对重大节假日期间路网流量的分析研判，形成工作合力。结合辖区形势，着重对g2513淮徐高速、g25长深高速淮安段、s49新扬高速泗洪段、盱眙段、g1516盐洛高速苏皖省界收费站、s65徐明高速苏皖省界收费等重要路段和关键节点加强管控，坚持一路一策、一站一策的思路，主动对接有关单位制定具体疏堵保畅方案，科学实施节点渠化、物理隔离、压缩车道、间断放行等措施，引导车辆有序通行。同时，在服务区采取双边对称管理举措，引导车辆到对面服务区停车休息，缓解潮汐拥堵现象。在春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节假日及大雪等恶劣天气期间，支队通过提前谋划，高效应对辖区交通大客流，辖区路网始终保持安全畅通。

（四）发挥党建引领作用，执法队伍更加奋发有为

一是全面深化从严治党。今年以来，支队重点以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全面加强思想政治教育，严格查摆问题不足，推动全体执法人员守好初心担好使命，全面推动支队事业高质量发展。积极推进作风建设、纪律建设，严格落实“两个责任”，组织集中警示教育活动5次，采取实境课堂、廉政课堂等形式，警示全体人员时刻筑牢廉政防线。加强廉政风险点排查检查，先后开展“规范执法行为、推进廉洁执法”专项整治、规范参加评审咨询行为、重大节假日期间廉政提醒、公车私用和违规公务接待问题的监督检查等工作，有力保障廉政建设各项要求执行到位。支队从未发生“三乱”和违法乱纪行为，始终保持风清气正的干事创业氛围。

二是强化基层基础建设。今年以来，支队在面临改革以及迎大庆、四中全会、进博会和军运会期间等重要敏感时期，进一步提升政治站位，落实责任，扎实工作，不断强化基层基础建设。开展执法人员素质提升工程，组织全体干部职工认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，并先后举办党性教育培训、行业监管、安全生产、综合业务、网络安全、执法管理等培训活动，全年累计培训300人次，有效提升执法队伍政治素质和业务能力。实施一线执法保障工程，累计投入140余万元，为大队更新执法记录仪、数据采集站、办公电脑、空调以及建设车库用房等，优化内网执法平台硬件建设，改善基层执法办公条件。强化安全稳控措施，全力化解信访问题，做到防范与稳控齐抓，治标与治本并重，积极打造和谐稳定、安全畅通的出行环境，支队信访维稳形势保持总体平稳。加强执法队伍活力建设，开展植树节、学雷锋活动，选派干部职工参加省厅和联动单位举办的文体活动，活跃工作氛围，打造讲政治、有本领、有活力的交通执法队伍。

三是打造对外良好形象。为进一步树立和展现队伍良好形象，支队不断强化对外宣传工作，举办新闻宣传报道和政务信息培训，策划开展“两保一强”、植树节、3.15、扫黑除恶、入口拒超、道路旅客运输执法等专题宣传活动。今年累计上报政务信息220余篇，被厅门户网站、畅交通等系统内媒体采用75篇，支队宣传素材被中央电视台、江苏卫视等重点媒体采用6次，较好地展示了支队各项工作的新作为、新成效。同时，支队积极推进服务品牌创建工作，红旗雷锋车、丹心尚行党支部、e+2服务为民、金色阳光先锋队等大队服务品牌在辖区沿线已具有一定知名度和美誉度。

二、明年重点工作打算

回顾一年来工作，在取得成绩的同时也深刻认识到工作中存在的不足，主要表现在信息化、科技化手段应用不多，执法、监管、保安保畅方面的工作成效对照高质量发展的标准和要求还有一定差距，执法队伍建设还需要加强，创新发展能力也还不足。下一步，将继续加大力度，坚持系统化思维，着力解决工作中存在的不足，并结合加快建设现代化交通运输综合行政执法监督体系的要求，积极开展相关工作，明年将重点聚焦五个方面工作。

（一）全力以赴迎接“十三五”国检。一是加强组织领导。计划组建迎国检工作专班，制定督导检查相关制度，明确各大队、科室工作责任和具体任务，推动支队迎国检工作有序推进。二是梳理完善工作资料。围绕国检方案内容，梳理“十三五”期间各项台账资料，确保准确反映日常管理工作成效。三是提升养护质量。联动经营公司建立迎检工作联动机制，共同对辖区高速公路管养情况进行全面排查检查，提高路面隐患排查治理效率和养护工作质量，坚决圆满完成迎检任务。

（二）全面提升执法管理能力。一是加强道路运输监督检查。继续推进道路旅客运输严管严控工作，完成既定工作目标任务。同时，以“两客一危”车辆为重点，坚持依法行政和创新管理相结合，谋划运输大数据筛查的载体和手段，发挥信息化优势，实现对违法车辆精准管控。二是继续推进入口拒超和超限集中治理工作，完善与交警、经营公司的联动机制，确保辖区超限率达到省控标准。三是提升路政执法效能。开展路政管理制度性规范建设，加强电子巡查、路面巡查和联合养护巡查工作，提高巡查管理针对性和时效性，重点打击涉及路产路权方面违法行为，及时清理沿线非法广告设施。四是加强执法规范化建设。采取文书会审等方式，加强对执法全过程监督，认真贯彻执行行政执法“三项制度”，开展评选优秀案卷等活动，在支队进行推广，帮助大家对标找差，提升执法质量。

执法工作打算篇（2）

2、加大招商引资力度，做大做强粮油食品产业。招商引资工作是我局工作的重中之重。要克服依赖思想，增强责任意识，加强招商引资工作力量，加大招商引资投入，组织招商小分队常年外出招商，深入企业帮扶。要优化激励机制，制定完善招商引资考核奖励方案，从不同层面制定奖励办法，对为招商引资做出重要贡献或提供重要信息的有功之臣，要大张旗鼓地奖励。要突出找商重点，抓好沂江务丰山粮油食品加工区的开发，做好产业规划，为招商引资、做大做强粮油食品产业搭建好平台。

3、强化服务协调功能，为企业和粮农提供优质服务。既要积极为粮油城企业提供各种最优质的产前、产中、产后服务，充分发挥局机关服务功能，探索创办粮食信息中心，及时给粮食运输业主、加工业主、经营业主提供便捷、经济、可靠的中介信息；又要潜心服务三农，在良种良法上为粮农提供优质服务，并认真落实惠农政策。

执法工作打算篇（3）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《省行政程序规定》，探索我镇依法行政的模式和途径，初步形成具有特色、切实可行的依法行政的制度、程序和方法。

二、基本目标

初步建立体现合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则的依法行政的程序和制度，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍，建成政令畅通，服务优质，廉政勤政的行政管理系统，实现我镇管理方式的根本性转变。

三、主要内容

（一）建立科学、民主、法制的新型依法决策制度

要按照民主集中制的原则，对重大问题实行民主决策，重要业务实行集体会审，以确保决策的科学性。

（二）建立公平、公正、高效、便民的现代行政程序

依法行政的主要标志，就是形成一套体现公平、公正、高效、便民原则的现代行政程序。建立高效快捷的行政运转程序，保障公民的合法权利。根据每类业务的内容和程序，科学地设定工作流程，确定工作时限，并对各类业务的办理情况进行监督检查。

（三）建立符合社会主义民主要求的政务公开制度

必须公开办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，公开与行政管理相对人密切相关的事项。建立政务信息公开制度，对与人民群众利益相关的，便于人民群众参与管理、监督政府的政务信息。

（四）建立行政责任考核、追究制度

行政机关正确执行法律，是依法行政的本质要求。要建立、健全行政责任制度，按照责权一致的原则，形成完整的责任制度体系，将行政执法的责任分解到每个岗位，落实到人，并实施相应的考核、监督、奖惩制度。建立责任追究制度，对违法作为和不作为、乱作为，造成重大后果的，必须追究有关人员的责任。

四、具体措施

（一）认真学习，提高认识

针对本干部职工的实际情况，重点要抓好依法行政理论的学习。农历每月初一和十五组织镇干部学习党中央、国务院关于依法行政的一系列重要精神；学习《管理条例》、《省人口与计划生育条例》等法律、法规及本部门所执行的专项法律法规；学习依法行政的基本原则、主要内容，从而提高干部的法律素质，促进全体机关干部工作人员行政观、权力观的转变。

（二）加强领导，狠抓落实

为保证依法行政年度工作计划的顺利实施，成立由党政一把手为组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，由办公室全面负责依法行政日常工作。

（三）突出重点，稳步推进

执法工作打算篇（4）

二、工作思路

年总的工作思路是：坚持一个目标（建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区）；坚持一个主题（队伍建设）；围绕一条主线；加强五项教育（思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育）；抓好五项工作（抓学习，不断提高政治业务水平。抓作风，努力培养务实肯干的工作作风。抓引导，切实打牢为行政执法事业无私奉献的思想基础。抓规范，健全和完善高效有序的执法工作机制。抓廉洁，树立公正清廉的执法队伍形象）；提高五种能力（提高把握政策法规能力，提高把握局面协调能力，提高做群众工作能力，提高现场掌控能力，提高执法执行力的能力）；执法工作落实五个到位（责任到位，工作到位，指导到位，监督到位，追究到位）。

三、以加强队伍正规化建设为目的，实现规范化建设消灭无级别中队的目标

（一）统一思想，抓住机遇，制定好队伍建设工作计划。切实增强城管执法工作的责任感和紧迫感。进一步强化大局意识、强化敬业意识、强化服务意识、强化责任意识、强化廉洁意识、强化效率意识、强化创新意识。根据市局基层中队规范化建设的标准，在现有创建基层中队规范化建设的基础上，不断提升标准，要立足岗位实际，不断在继承中创新，在创新中规范，在规范中发展，干出新特色，打造硬品牌。逐步从规范化建设向正规化建设升级，制定周密详细的正规化建设工作计划，坚持科学规划，重点培养，全面推进，独立创新的工作思路，使我局规范化建设上一个新的台阶。

（二）夯实基础，强化措施，完善精细化管理机制。全体干部职工要切实加强理论和业务学习，转变观念，增强忧患意识、危机意识，不断提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。转变作风，养成一丝不苟、雷厉风行的工作风气，彻底摒弃观念陈旧、墨守成规、安于现状、求稳怕乱、避实就虚的懈怠作风。自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，增强干好执法工作的主动性，激发和调动积极性，创造性地开展执法工作。进一步细化和完善各类基础性台帐，对辖区的执法管理做到心中“有数”，眼里“有活”，在实践中着重加强对队员办案能力的培养，不断提高队员办案水平与办案质量。努力打造服务型、效率型、责任型、法治型、廉洁型、创新型的执法队伍。

（三）坚定信心，强化责任，努力实现规范化建设目标。按照我局一年内消灭无级别中队的目标，以建设“公开、依法、亲民、高效”为目的，牢固树立执法为民理念，严格执法理念，疏堵结合理念，依法行政理念，注重治本理念。在执法管理和队伍建设方面都要分解任务，明确目标，明确责任，明确分工，强化落实，进一步健全和完善考核机制、问责制度、追究制度。积极探讨在城管委新体制下的执法管理方式方法，有效整合利用资源，形成城市管理合力，各中队执法理念要有新突破，作风要有新转变，工作要有新举措。研究制定适合我区实际的综合管理、常态管理、长效管理制度，不断加大执法力度，尽全力彻底甩掉我区城市市容面貌“脏、乱、差”的帽子。力争年7月之前，完成基层中队规范化建设各项任务指标，使创建活动全部达标，通过规范化建设塑造执法队伍新形象。

三、突出重点，注重实效，

创城管品牌，为百姓解忧”活动，坚持高标准整治，高效能执法，高质量保障，高水平服务，积极探索完善工作机制和运作模式，强化措施，增强执法效能。抓好工作落实，快速高效解决群众反映的城管热点难点问题，以“公众满意”作为城管执法工作标准，以提高执法效能和社会效果为重点，采取钢性执法手段，不断提高执法管理质量，扎实做好“决战年”的各项执法工作。

（一）依法整治违法违章建设。一是做好“拆违”工作。继续按照“三个围绕”、“六大重点”、“三种拆除方式”及“六项原则”，三个围绕即“围绕市、区重点工程建设项目实施、围绕提升省会城市中心城区形象、围绕改善民生”；六大重点即“以主次干道两侧、重要场所周边、城市出入口、重点道路整治、居民小区整治、占压（棚盖）河道作为拆除重点”；三种拆除方式即“自拆、助拆和强拆”；六项原则即“市区结合、以区为主，依法行政，拆违与美化相结合，阳光拆违，堵疏结合及维护稳定的原则”，全力推进我区拆除违法违章建设工作，按时圆满完成市委市政府交给我们的工作任务。二是严厉查处违法违章建设，要采取刚性执法手段，加大巡查和盯守力度，避免出现新的违章行为。对辖区的违章建设做到早发现迅速停工、早取证迅速上报、早处理迅速制止，用铁手腕坚决遏制各类违法违章建设行为。

（二）综合整治占道经营。一是突出重点、兼顾一般，按照主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范的原则，实行道路三级执法管理，采取逐条道路集中整治的方法，全面加强占道经营整治活动，确保主要道路每千米占道经营平均不超过3处。二是各办事处中队在城管委的领导下，积极探讨适合辖区整治占道经营的有效途径，建立长效管理机制，按照我局定人、定岗、定责的原则，落实好巡查制度、错时工作制度等，强化区域（路段）管理责任人的责任，做好重点部位的盯守，防止占道经营反弹和回潮。三是从源头整治，断绝占道经营后路。积极协助有关部门和各街道办事处，在适当的位置建立正规或临时便民市场，实施规范管理，确保经营者“有厅可退”，为经营者创造合法的经营地点，满足居民实际生活需求。

（三）有效整治城市“八乱”行为。一是积极推行全方位执法、网络化管理，强化中队属地管理，加大道路环境综合整治力度，突出抓好城市窗口部位、繁华城区和重要区域的执法管理，采取有力措施消灭城市“八乱”现象，努力打造城管执法“亮点”，全面提升城管执法示范路、示范场所创建水平。二是在两级城管委的领导下，积极动员沿街单位和广大市民参与整治城市“八乱”活动，充分调动共同整治“八乱”的积极性，严格落实“门前五包”责任制度，严厉查处乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭建行为。三是高标准整治沿街广告牌匾，多途径清除视觉污染，彻底甩掉我区城市面貌“脏、乱、差”的帽子。

（四）综合整治扬尘污染。一是实施联合执法，继续加强同公安、交警、巡警、环卫、市政、环保等部门的配合与协作，严厉查处运输建筑垃圾和散体、流体物品车辆，严防沿途撒漏和乱倒行为。二是各中队以查处建筑工地、市政工地、拆迁工程等为重点，加大查处力度，提高管控能力，综合治理扬尘污染，督促施工单位文明规范施工。

（五）认真做好服务工作。进一步提高执法为民的服务标准和质量，建立完善城管执法快速反应机制。一是高度重视群众投诉和来信来访工作。认真承办人大政协建议提案，认真承办12345服务热线转办件，认真承办16319热线转办件和网上投诉件，保证做到及时接受率达到100%，及时处理率达到100%，及时反馈率达到100%。根据职责范围，认真解决广大市民、驻区单位和新闻媒体反映的问题，尤其是群众反映强烈的噪声污染、违法建设等热点难点问题和涉及学习、工作、生活环境的切身利益问题。要不断总结规律，提高办事、办案效率，有效改善我区市容环境，提高城管执法社会服务水平，确保人民群众满意。二是增强大局观念，提高为重点工程建设保驾护航的服务意识。我区的重点建设和整治项目时间紧、任务重、责任大，要主动联系，加强沟通，提前准备，提前到位，充分发挥好城管主力军的作用，提高执法服务的前瞻性和预见性。积极推进我区城市重点建设整治项目顺利开展，确保各项任务能够按期完成。

（六）认真做好城管执法社会宣传。注重加强社会基础宣传，丰富宣传手段，完善宣传载体。一是在城区街面统一规划、有序设置一批城管执法宣传栏、宣传牌，提高街面宣传效果，在全社会营造“迎全运、讲文明、树新风”的良好风气。二是继续强化城管执法志愿组织，积极开展城管执法进学校、进社区、进企业、进农村活动，进一步丰富我局自主开发的“FLASH动漫”系列，扩大宣传面，不断提高城管法规的知晓率，不断提高全民城管意识，不断提高环境意识，共同美化净化城市环境。三是充分利用媒体、网络加大宣传力度，增加宣传数量，适时报导城管执法新闻，让百姓了解我局的工作重点和执法管理动态，便于更好地加强舆论和社会监督。

（七）建立完善的科学考核体系和问责制度。在认真贯彻落实区委区政府《关于加强环境卫生工作的意见》等文件规定的同时，与各办事处积极探讨，迅速制定对中队的“双重考核办法”，建立适合新形势发展的检查督导、科学考核、跟踪问效、严格奖惩的各项规章制度。提升考核标准条件，严格考核程序，注重平时综合考核与定期考核结合。对工作标准不高、效率低下、贻误工作的中队或个人，要严格按照规章制度进行问责、严肃处理。同时开展丰富多彩的特色活动，积极开展“执法管理标兵”、“办案能手”等评选活动，积极开展“执法管理无盲区”活动，有效激发队员工作热情，不断增强执法管理活力，凝聚城市管理力量，提高战斗力和执法管理效能。

四、强化措施，顽强拼搏，全面完成“迎全运决战年”的各项任务

执法工作打算篇（5）

深入开展学习实践科学发展观活动，是区级机关各级党组织今年的重要政治任务和重大的理论实践课题，各级党组织要以学习实践活动为契机，积极引导广大机关党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，切实用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

1、开展学习实践科学发展观活动。要按照市委统一部署和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，提高认识、认真组织、深入学习、突出实践。要坚持深化学习和深入实践相结合，更加突出学习的针对性和活动的实践性，做到学习与实践相结合，在学习中深入实践，在实践中深化学习，使学习实践科学发展观的过程成为树立科学发展理念，理清科学发展思路，凝聚科学发展共识，进一步增强机关党组织和全体党员干部贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的过程。要坚持规定动作和自选动作相结合，按照上级的统一要求，严格遵循学习实践活动的方法和步骤，高标准启动，严要求推进，高质量落实，确保不走过场，不出偏差。要坚持立足当前，着眼长远相结合，既要立足当前，深入解决机关党组织和党员干部中存在的影响和制约科学发展的问题，更要着眼长远，按照机关党建工作科学发展的要求，建立完善推进机关党建科学发展的长效机制。

2、运用有效形式，加强理论武装。坚持和完善“部门党组中心组为龙头、中层干部为重点、支部学习为基础、集中培训为手段”的理论学习教育格局。以部门党组中心组为龙头，积极推动党组中心组的理论学习，发挥中心组学习的示范带动作用；以中层干部为重点，突出抓好机关科股级以上党员干部学习培训；以党支部学习为基础，推动机关面上学习的深入开展。要积极发挥好现有宣传教育阵地和现代化传媒的作用，采取督促检查、举办报告会、经验交流会、专家辅导等措施推动学习。

3、开展学习型机关建设，提高机关党员干部综合素质。从率先全面建成更高水平小康社会的实际需要出发，通过生动活泼的学习形式，组织机关党员干部学习党的理论创新成果，学习法律、经济等知识，学习各种实用技能，进一步增强广大党员干部的学习能力、实践能力、创新能力，提高推动科学发展的实际本领。机关各级党组织要加强对学习情况的督查和考核，通过组织网上笔谈、知识竞赛等方式推动学习，要把学习情况作为年度考核评比的重要内容，为建设学习型机关建立制度保障。

二、创新机关党建活动内容和方式，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在严峻的宏观经济形势下，切实加强机关基层党组织建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力具有十分重要的意义。

1、深入实施党建工作“五好”目标管理。按照区委《关于实行党建工作“五好”目标管理深入开展第五轮创争“党建工作先进镇、局”活动的意见》的要求，继续深入实施党建工作“五好”目标管理。党工委将按照“运行机制好、基本保障好、队伍素质好、创新创优好和服务成效好”的要求，强化创建的责任机制，落实创建的联动机制，严格创建的考评机制，力求争创工作有新的成果、新的成效和新的特色。机关各级党组织要按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好和群众反映好”的要求制定创建规划，完善推进措施，健全激励机制，营造争先创优、比学赶帮超的氛围，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，努力健全党组织主要负责人亲自抓，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的责任体系。

2、继续深化“结对共建”活动。围绕把共建点建设成为党员义工的服务点、挂钩帮扶的共建点、调查研究的联系点、领导下访的长驻点的要求，深化机关党组织与包村党组织“结对共建”活动。要紧扣工作重点，细化工作目标，创新工作机制，通过落实领导责任、加大宣传力度、加强指导服务、强化考评考核等一系列措施来确保活动效果，促进机关与基层的双向互动，合作共赢，彰显机关党建工作的合力。

3、积极推进党内基层民主建设。区级机关各级党组织要强化教育引导，健全民主意识的养成机制。要以、党员权利保障条例等为主要内容，强化民主教育，不断增强党员自主表达意愿，正确行使民利的能力。要进一步加强民主集中制、正确的政绩观和权力观等方面的教育，使广大机关党员干部，特别是领导干部牢固树立民主执政的意识，掌握民主方法，遵守民主程序，养成民主习惯。要尊重党员的主体地位，健全民利的保障机制。一要保障党员的知情权，推行党务公开；二要保障党员的参与权，建立征求党员意见，党员参与重大问题讨论等机制。三要保障党员的选举权，完善党员基层选举制度，确保选举结果让组织满意，党员满意，群众满意。

4、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。一是要注重表彰激励，增强党员的荣誉感。机关各党支部要注意引导党员发挥先锋模范作用，发现培植先进典型，并加大宣传、奖励力度。二是要注重关怀、帮扶，增强党员的归属感。建立贫困党员走访慰问制度，了解党员的思想、工作和生活，帮助解决现实问题和实际困难，使支部真正成为“党员之家”，让广大党员感受组织的温暖。

三、开展“三服务一提升”活动，深入推进机关作风建设

执法工作打算篇（6）

第二人口与计划生育行政执法应遵循的原则：一是合法性原则，即计划生育行政执法主体、权限、依据、程序和内容等方面要合法。二是合理性原则，即计划生育行政执法在合法的基础上要符合公平公正和符合情理的原则。三是要保证行政效率的原则，即要求行政机关按照法律程序在法定期限内对相对人的要求要积极审查办理，不能久拖不决。对各种违法行为要及时制止。四是正确行使自由裁量权。

第三计划生育行政执法责任制的主要内容：

(一)明确行政执法依据，规范行政执法主体。

(二)明确行政执法程序，规范行政执法活动。

(三)明确行政执法责任，实行错案追究制度。

第四计划生育行政执法行为，是指我局按照《例》以及人口和计划生育委员会职能、内设机构有关规定行使职权，实施行政管理的行为。本规定适用于本局各科室和从事计划生育行政管理工作的领导及其工作人员。

本局成立行政执法责任制领导小组，负责全局执法责任制工作的领导。局执法责任制领导小组下设办公室，办公室设在人口管理办，具体负责实施责任制的日常组织、协调工作。局长是我局人口与计划生育行政执法的总责任人，兼任局执法责任制领导小组组长；三名副局长兼任局执法责任制领导小组副组长。

各股室负责人是本股室计划生育行政执法的直接责任人，并担任局执法责任制领导小组成员。副股长协助科长做好本股室行政执法工作，向股长负责；股室工作人员是具体行政执法行为的责任人，并向股长负责。

二、人口与计划生育行政执法内容

第五人口与计划生育行政执法依据

(一)《中华人民共和国人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育例》、《计划生育技术服务管理例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规和政策。

(二)自治区人民政府和包头市人民政府依照法律法规制定的规章、办法和实施细则等规范性文件。

第六计划生育行政执法范围和对象

(一)昆区辖区范围内常住人口和流动人口；

(二)从事人口与计划生育技术服务机构和人员；

(三)经销计划生育避孕药具的机构和人员。

第七计划生育行政执法行为

(一)行政许可——包括《计划生育生殖健康服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》。

(二)行政确认——包括病残儿鉴定

(三)行政检查——包括各类有关人口与计划生育行政检查和目标管理责任制检查。

(四)行政收费——包括病残儿鉴定

(五)行政征收——社会抚养费征收。

(六)行政奖励——依照法律法规的规定对实行计划生育的单位和个人进行表彰和奖励。

三、行政执法职责

第八凡特定的计划生育执法行为，直接作出该行为的工作人员是具体责任人，审核该行为的工作人员是审核责任人，批准该行为的行政首长是批准责任人。各有关责任人应按有关规定承担相应的行政执法责任。

第九办公室执法职责

(一)负责拟定全区人口计划生育工作计划、总结；对全区人口与计划生育工作情况进行综合、分析；开展计划生育调查研究，及时掌握全去区人口与计划生育工作信息和动态，为领导决策提供情况和建议。

(二)负责制定本局内部各项政务和事务及老干部、人事、纪检监察工作办事制度并督促落实。对局机关及所属单位的廉政建设进行监督、检查；受理党员、干部的检举、申述；对违纪案件进行调查并提出处理意见；

(三)协助局领导对本局各股室的工作进行统筹、协调，保证局机关工作的正常运转，提高机关工作效率。

(四)负责规范性文件的审查与备案工作

(五)依法做好保密、档案管理工作。

(六)负责计划生育外事事务。

(七)负责编制局计划生育事业费和各项专项经费的预决算；依法做好全区人口与计划生育事业经费的核拨与管理工作。负责对局各所属单位和机关各股室经费开支的审核工作。管理局机关的财务和国有资产。指导基层建立健全计划生育财务管理制度。协同查处计划生育收费、财务管理方面的违法违纪案件。

(八)负责加强全区人口计生系统社会抚养费征收、病残儿鉴定收费的管理与使用情况的监督检查。对人口计生系统贯彻《违反行政事业性收费和罚没收入收支两线管理规定处分暂行规定》实施情况进行检查与监督。

(九)制定全区计划生育干部队伍建设规划，指导全区计生干部队伍建设。

(十)严格执行财政财务制度。加强本局财务监督和管理。

(十一)指导本机关的共青团、工会、妇女等群众组织的工作；

(十二)负责管理本机关及直属单位的计划生育工作。

第十规划统计股执法职责

(一)负责依法制定全区人口控制计划，对各级落实人口控制计划情况和目标管理执行情况进行检查、督促与考核评估。

(二)认真落实《统计法》，依法做好计划生育统计工作。对本局和基层人口统计质量工作进行检查与监督。查处人口与计划生育统计工作中的违法违纪案件。

(三)负责做好人口计生系统信息软件的管理与使用。

(四)负责做好全区人口数量、规模、结构态势的预测与调研。

(五)负责《计划生育服务证》和《生育证》的管理。

第十一科学技术股执法职责

(一)负责做好全区计划生育技术服务工作的综合管理，组织开展优生优育技术咨询和生殖保健服务工作，负责建立全区已婚育龄妇女查环查孕工作制度。

(二)指导基层实施各项计划生育技术指标和节育手术常规，建立全区计划生育手术质量检查制度。

(三)负责独生子女病残儿的区级医学鉴定的组织工作和结论拟定，并做好立卷归档。

(四)负责全区计划生育服务网络建设规划的制定工作。

(五)负责对本区计划生育技术服务工作进行监督检查。

(六)认真执行国家建立的计划生育技术服务统计制度和计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的鉴定和报告制度。

(七)依法做好对全区避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。

(八)负责协调有关部门做好出生人口性别比的综合治理工作。

第十二宣传教育股执法职责

(一)负责制定全区人口与计划生育法律法规宣传教育规划。开展全民性的人口与计划生育基础知识教育和《例》等计划生育法律法规的宣传教育和培训工作；指导全区开展人口与计划生育宣传教育工作。

(二)负责做好全区基层人口学校建设的规划、管理工作。

(三)负责协调各新闻媒介共同开展人口与计划生育宣传教育活动。组织指导编辑、发行人口与计划生育法律法规政策宣传品。

(四)负责组织、协调和指导全区计划生育系统工作人员的教育培训工作。

第十三人口管理办执法职责

(一)负责制定全区计划生育行政执法工作规划，并组织实施。负责协调落实本局执法责任制的有关工作。

(二)负责对全区各级计生部门行政执法工作的指导，每两年组织一次全区计划生育行政执法检查。会同有关部门查处计划生育违法行政案件和计划生育突发事件。

(三)负责全区流动人口计划生育管理工作，协调各有关部门共同做好流动人口计划生育管理与服务工作，推动人口与计划生育工作的综合治理。

(四)负责做好本级有关人口与计划生育来信来访接待、咨询和受理工作和本系统报表的汇总与上报工作。

(五)负责对特殊情况生育审批工作进行审核、办证工作。

(六)负责做好本局行政执法证件的管理工作。

第十四行政人员职责

(一)行政执法人员必须熟悉本岗位所执行的法律法规、规章和其他规范性文件，同时应当掌握相关法律法规和业务知识。

(二)行政执法人员应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训，更新行政执法知识，提高行政执法水平。

(三)行政人员应当文明执法，严格依法办事。不得利用执法之便谋取私利，不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。应当认真履行法定职责，对应当办理的法定事项，必须在法定时限内及时办理，不得无故拖延和借机刁难。

四、行政执法程序及时限

第十五区计生局的计划生育行政执法行为均应以计生局的名义进行。各股室及本局工作人员按职责实施计划生育行政执法时，要严格遵守法定程序或本局规定的办事程序办事。病残儿鉴定和生育审批及社会抚养费征收工作应当严格按照行政许可程序、行政确认、行政收费和行政征收等法定程序进行。

第十六凡涉及批准、许可、免除、鉴定、发证、行政处罚等行政行为，应当经行政首长批准，重大事件应经集体讨论。与该行政行为有利害关系的工作人员应该回避。

第十七各股室及本局工作人员均应在法定期限或本局办事程序规定的期限内完成职责规定的工作任务。

(一)各类公文的办理期限应严格执行市人民政府办公厅办理公文的时限要求规定。

(二)的受理、处理时限应严格执行《例》有关规定。

(三)重大行政案件和恶性案件接报后应即时报告主管领导，并按规定逐级上报。

(四)行政执法检查和调查取证时应有两名以上正式工作人员在场，并出示行政执法证件，表明身份，做到持证执法。

(五)工作人员应依法保守单位秘密和相对人的个人隐私。

五、奖励与处罚

第十八各股室应将执法责任落实到每个工作人员。区计生局每年对完成执法责任的股室和在行政执法工作中做出突出成绩的工作人员，以及对及时发现、制止、纠正执法过错的工作人员予以表扬、奖励，并将落实执法责任情况，作为公务员年度考核的一项重要内容。

在规定时限内不完成规定职责的，对有关分管领导和股室及责任人进行批评政策规定涉及相关部门，是按照职责权限，应由哪一级批准，是否需要废止现行的有关政策法规性文书等。

第四十六具体工作人员要对审核后的行政规范性文件进行登记、备案，以便日后核查、确认、清理。

第四十七承办股室及工作人员要及时掌握行政规范性文件在执行中的问题和不足，为今后工作部署提供科学决策依据。如确实政策失误，应及时建议废止，并采取稳妥补救措施。

第四十八镇、各办事处应当对本单位已办结的行政执法案件案卷等进行案卷评查。

第四十九进行案卷评查的标准为昆区人口和计生局制订的《行政执法案卷评查标准》。

第五十区人口管理办是行政执法案卷评查的工作机构，负责对镇、各办事处的行政执法案卷评查工作进行监督指导。

第五十一案卷评查采用单位自查为主，区计生局抽查为辅的方式。

执法工作打算篇（7）

（一）注重学习，提高执法能力。今年，全局上下注重学习，形成学习型干部，学习型机关，努力提高干部职工法律意识和执法能力。党组成员既加强中心组学习，党员领导干部又注重参加组织生活。平时注重调查研究，完成学习目标任务，队员形成例会制，以会代学，开展了“争创文明人，争做文明人”，“依法行政、文明执法”，“学习、争做先进分子”，“学习八荣八耻、树立城管形象”等主题学习活动，努力提高干部职工思想道德、理论水平，业务技能，遵纪守法、文明执法，依法行政等方面素质，为全局工作开展奠定了思想基础，全局上下经过思想教育，整体素质有了较大的提高。

（二）建章立制，强化目标管理。按照年初县委县政府和市局工作目标要求，我局将目标任务进行了细化分解，层层签定责任状，明确责任人、责任单位、实行定员定岗定责任。为了保证全年工作目标实现，局建章立制，明确分工，对重点项目确定专人分管，强化组织化领导。制定出台了《城管局绩效管理暂行规定》、《城管局关于行政审批工作职责、运作方式、审批办法和管理权限的通知》、《城管局车辆管理意见》等一系列规章制度，进一步规范了内部管理，并落实考核督查机制，使管理实现了有人办事，按规办事的效果。

（三）长效管理，加大综合整治。今年以来，城管局环境整治坚持标本兼治，平时工作与突击工作相结合，以各种活动为平台。开展了“城管启动月”、“城区交通秩序整治”、“城区环境综合整治”等一系列整治活动。一是乱停乱放整治，在规定的地方设置了停车场所23处，各主要路段的人行道划定停车线近2万余米，规范车辆停放秩序。二是流动摊点整治，取缔城区东风东路、北京路、东三街、东二街等六条主干道以及校园周边的背街小巷占道摊点200多个，店外店160多处，做到还路于民，保障道路畅通，同时，规划夜市大排档、水果一条街、小商品市场等20多个疏导点。三是违法建设整治，始终保持高压态势，加大违法建设的查处力度，共拆除违法建设180多起，拆除违章面积6500多平方米。并积极制定县级防、治违工作方案，强化防、治违建工作网络和管理机制，进一步明确责任，积极组建专业巡防队伍，上下形成防、治违合力，有效遏制违法建设的蔓延。四是户外广告整治，拆除不符合要求的各类广告标牌320余件，强化户外广告审批管理，特别是对大型户外广告进行了规范，实行一街一景一要求，力求统一标准、设计适宜。对街面上公交站台、灯箱广告、道旗等由局广告科进行了专管。五是美化亮化整治，对沿街标志性建筑物、道路、桥梁、广场、公园等公共场所彩用霓虹灯、射灯等装饰，营造了城区流光溢彩的视觉效果，提升城市品位。

（四）加大保洁，提升环保能力。按照“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”的要求，实行主干道一扫全保，背街小巷一扫两保，做到作业、管理、考核、奖惩四个落实，完善城区清扫保洁制度。目前，城区保洁面达117平方米，日清垃圾达100吨，粪便达15吨，确保城区拓展到哪里，保洁面就延伸到哪里，力求背街小巷，城郊结合部均无卫生死角。同时，加大环卫硬件设施的投入，在县委、县政府的鼎力支持下，先后投入225万元，陆续建成了东风东路、东三街两座垃圾中转站，完善了第三垃圾填埋场工程，改造公厕5所，更换窨井盖280块，对主次干道进行地面修补，更新护栏，新建了大庆北路市场，人民北路市场。购置了一辆摆臂式垃圾运输车，一辆道路冲洗车和两辆箱式垃圾运输车，更新了15辆保洁手推车，这些设施的投入，既解决了老城区垃圾暴露性置放，影响市容市貌，易造成二次污染的难题，又提高了机械化作业水平，促进了卫生 面貌的不断改善。

（五）文明创建，抓好软环境建设。文明创建和软环境建设是强化管理，外树形象重要手段，今年，我局积极创建市级文明单位，既从硬件投入上完善城管工作，更从软件上着手。今年以来，组织以创建学习型机关为突破口；以制度建设为抓手；以队伍建设为着眼点；以专项系列整治为平台；以行风监督建设为动力，全面提升干部队伍形象，提高服务质量，创优城管水平。先后与县软建办配合组织开展城管进社区活动；与纪委、宣传部门联手开展执法宣传咨询活动；邀请市县人大代表，政协委员视察评议城管工作等活动；认真办理人大代表、政协委员提案建议，全年共办理代表建议，委员提案12件，办结率达100，代表、委员满意率达98。同时，制定领导班子轮值制度，认真答复解释基层群众的问题，切实做好服务承诺，力求政府满意、群众满意，努力创建和谐城管，文明城管。

（六）注重收支，强力招商引资。今年来，我们切实落实好收支两条线，收有依据，支有理由，严格按照“阳光工程”四项要求，强化财务管理，通过县审计、财政、物价等部门审计和检查均未发现问题，收支基本平衡，无违规违纪现象。招商引资力度增强，上下形成了共识，今年引进建成普惠超市、宝丰源商贸公司、恒信气体、黄金海岸洗浴四个项目，固定资产总投资达3800万元，其中1000万元以上项目一个。目前在手初步成熟3个进园项目和一个总投资5.7亿元的三产服务项目，虽然县委县政府取消城管局招商引资任务，但我们依然自加压力，上下形成亲商、引商、无处不招商引资的浓烈氛围。

（七）强化宣传，提升城管形象。我局采取条幅、电视台、报纸、座谈会等形式，不断加强宣传力度，同时，成立专职信息上报队伍，制定任务，提高稿酬。今年是上报信息100多篇，被市级以上媒体采用20多篇，县级媒体用60多篇。圆满完成了今年信息上报工作，大大提升了城管队伍形象。

新年伊始，总结过去，展望未来，我们自感压力重，任务大，离县委县政府要求差距大，与周边地区相比有压力，与市局要求更有差距，我们将正视问题，克服困难，履行职责，以新业绩回报上级，回报社会。

二、20__年工作计划

20__年工作思路是紧扣县委、县政府的工作要求和工作目标，自加压力，奋勇争先，努力创建一个环境优美，秩序井然，上下满意的新城市。重点抓好以下几个方面工作：

（一）理清工作思路，完善工作机制。做好城管”十一五“规划和20__年重点工作安排，进一步落实体制创新和制度创新，强化队伍建设，增强内设机构，提高组织化程度。一是重点强化目标管理，明确工作分工，责任到人，全员定岗、定职，实行准军事化管理。二是进一步强化绩效管理，加大督查考核，实行未位淘汰制和工作责任追究制。三是强化秩序化、制度化管理，依法办事，行政执法，文明执法。努力提升城管形象和管理水平。

执法工作打算篇（8）

（一）加强领导，提高认识，努力提高全民生态意识

今年来，执法大队加强对森林资源保护管理工作的组织领导，多次召开执法工作会议，进行安排部署，同时充分利用宣传车、宣传单、标语、微信等形式，广泛宣传整改活动，利用以会代训的形式对广大干群及企业业主进行林业相关法规的培训。对已查处的典型案件，以案释法，起到查处一起、震慑一方的效果。大力宣传林地管理和林木采伐相关政策法规，切实提高社会各界和广大群众生态意识和森林资源保护法制意识。

（二）多措并举，严密部署，有效维护森林资源安全

近年来，林业局坚持两手抓，两手硬。一手抓预防，一手抓打击，严防死守，重拳出击，取得了一定成效，有效维护了森林资源安全。一是三级联创，梯次执法，实行网格管理，加强对基层护林员监管，强化对采砂、采石源头管理，发现案源立即报备林业局，出现涉林违法行为而又没有报备的进行通报，情节严重的林业局予以解聘。二是层层压责，网格管理。实行县、乡、村、组、护林员五级责任制，对全县森林资源进行逐级分解，化分网格，交叉执法；三是三级联创，梯次执法。为确保森林资源管理到位，采取县、乡、村三级联创促进森林资源管理上台阶；四是在林区设立举报网络，充分发挥群众的“耳目”、“眼线”作用，实施重点打击，巩固环保攻坚设成果；五是加大力度，重点清理。为确保工作实效，针对无视国家法律法规规定，擅自使用林地和非法开矿、采石等违法使用林地的行为，从严从重处理，对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理，并依法取缔其对林地的使用，限期恢复植被；对违法使用林地数量较大，构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。六是实施“三断三清一恢复措施，加强石材企业环保达标。执法大切实按照乡、村、组森林资源属地管理制度，执法大队实施保护打击的管理方法。联合县环境保护局、水利局、安监局、自然资源局，对三无企业实施了“三断三清一恢复”措施，即断水、断路、断电、清料物、清设备、清场地、恢复植被。对没有办理林地使用许可手续的企业，执法大队下达了责令停止违法行为通知书，勒令整改恢复植被，否则依法取缔对林地的使用，对办理林地使用许可手续的企业要求整改恢复植被，不允许石头乱堆乱放，不达标坚决不复工验收。

（三）以“绿卫专项行动”为契机，以“绿盾”专项行动为重点，严厉打击破坏森林资源违法行为

根据上级精神指示林业局组织执法大队、湍河湿地管理局、森林公安积极推进绿盾行动。林业综合行政执法大队充分发挥主力军作用，一手抓预防，一手抓打击，严防死守，重拳出击，取得了一定成效，有效维护了县域湿地资源安全。执法大队为了加强县域森林资源安全，组织执法人员对林地采砂采石进行专项打击并督促恢复植被，对湍河湿地、恐龙蛋保护区目前，全县已下发了通知书40余份，已拆除7处房屋，拆除共计25间，拆除移走预制板石材若干、机器设备3套，并已栽植树木恢复湿地50余亩。

（四）、精心组织，强化措施，积极开展森林督查工作

为确保森林督查工作有序开展，依法保护县域森林资源，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，不断提升森林资源管理水平，大队以森林督查专项行动为契机，采取措施，制定方案，强力推进森林督查大检查，确保非法占用林地资源和无证采伐林木现象不留死角：一是摸底排查。为杜绝漏洞，执法人员深入乡镇，进行拉网式排查、登记、汇总分离，找出重点，为全面开展清理整顿提供保障。二是强力宣传。开展森林督查工作以来执法大队把宣传工作放在首要位置来抓，出动宣传车，印发关于加强森林资源管理，打击破坏森林资源违法犯罪活动通知宣传单和征占用林地告知书，深入各乡镇石材加工企业和乡村进行宣传，形成浓厚氛围，迅速掀起森林督查大检查热潮，使非法使用林地的单位和个人学法、知法、懂法。三是加大力度，重点清理。为确保工作实效，针对无视国家法律法规规定，擅自使用林地和无证采伐林木的，尤其是非法开矿、采石等违法使用林地的行为，从严从重处理，对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理，并依法取缔其对林地的使用，限期恢复植被；对违法使用林地数量较大，构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。四是加强审查，杜绝漏洞。为确保林地征占用合法、有序、规范、防止少批多占现象。执法大队人员按照依法办理征占用林地审批台账，深入矿区对办理征占用林地使用户对照坐标和四至范围进行现场查验，对出现少批多占现象，执法人员当场责令当事人停止违法行为，限期到执法大队接受处罚并补办林地使用手续。

目前森林督查总图斑206个：其中16宗办理有林地许可证，误判91宗，特殊情况难以查处13宗，已处理67宗，19宗未查处。目前，己立案86个图斑，已结案67个图班，待查案件涉及19个图班，有效管护了县域内的森林资源。

（五）强化木材流通管理，确保林区秩序稳定。

一是对木材经营加工单位从外县购进的木材、二次起运的木材、农户自留地和房前屋后个人所有的零星林木、行政机关处置木材进行监督管理，属合法来源的木材，方可申请办理木材运输证，否则依法进行处理；二是定期对加工厂原料来源情况进行监督检查，发现问题及时处理，保证木材的合法流通；三是建立督导检查制度，对各中队和人员的执法情况进行暗访督查，发现问题及时纠正，防患于未然；四是对道路木材运输进行严格管理，对加工厂点木材运输实行全天候监控；五是实行各中队联动执法，最大限度地提高执法效率与行政效能，有效打击非法运输木材行为。

（六）加强依法行政培训，提升人员综合素质。

1、为了加强业务培训，提高执法人员素质，依法行政。执法大队采取交流讨论、案例评析等多种形式，积极开展执法培训和岗位练兵活动，对案件办理情况进行评查分析，对照借鉴典型案例的做法和经验，查找不足整改提高，不断强化执法程序意识、证据意识，做到理论与实践相结合，使执法人员对各项执法环节的要求能够全面掌握和正确运用，切实提高业务技能，为更好开展各项执法工作奠定基础。全年共组织业务培训3期，并进行了考试。

（七）开展绩效考评，建立激励约束机制。

按照科学化、精细化、规范化的要求，细化、量化、具体化工作目标，建立科学完善的绩效考核指标体系，实行三级考核监控机制，即岗位自评、中队考核和大队考核。通过三级考核，环环相扣，层层把关，及时掌握每个岗位的工作情况，发现工作中存在问题，及时反馈整改，有效促进工作落实。

（八）规范办案程序，不断提高案件质量。

案件质量是执法部门的生命线，林业综合行政执法大队积极作为，敢于担当，对涉林案事件主动出击，积极查处，同时不断规范林业行政处罚案件办理程序，提高办案质量。在案件办理过程中，做到严把“四关”。一是把好立案关。执法人员在接到报案或发现案件线索后，在第一时间受理登记，一般案件按程序报中队长和主管领导立案后进行调查处理，较大案件由大队长初审，报主管领导立案后，确定专案组查处。二是把好审核关。强化林业行政案件法制人员审核制度，每一案件在执法人员调查取证后，必须由法制人员对案件的违法事实、法律适用、处罚程序等内容进行审查，达到要求后方可报主管领导审批。三是把好督查关。每年定期开展行政执法案卷评查活动，采取自查、抽查、评查反馈、整改、跟踪复查等方式对抽查的行政案卷进行评议打分，以书面形式进行反馈，有问题的案卷要求限期改正，优质案卷组织行政执法人员学习交流；四是把好联审关。成立了联审委员会对重大疑难案件集体议案。凡是超过10000元罚款的案件和重大疑难案件必须上报联审会集体议案，防止执法人员不按规定随意处罚，坚持依法行政、规范执法，不断提升执法质量和水平，切实做到文明执法、规范执法。正是由于高标准、严要求，确保了案件质量件件过硬。近年来执法大队办理的行政案件中，无一错案发生，无一起行政复议和行政诉讼案件。

（九）建立林业生态环境恢复性司法保护机制。

坚持打击与修复并重，与县检察院、法院加强衔接，加大力度查办盗伐林木、毁坏林地刑事案件，并根据破坏程度和犯罪嫌疑人的主观恶性程度，探索开展修复补偿工作，督促犯罪嫌疑人采取承担劳务、给付货币、亲友代替修复等方式，通过补植复绿、土地复垦等方式恢复生态功能，将林业生态破坏的损失将至最低程度，并实现林业生态修复和教育感化效果的最大化。

二、其他中心工作

1、抓好督导检查，严明工作纪律

今年以来，大队重点加强了对执法人员履职履责、作风纪律执行和人员在岗在位情况的监督检查，经常深入各单位开展专项督查，切实改进工作作风，严明工作纪律，规范执法行为。

2、宣传贯彻“禁伐令”，有效管护天然林资源

一是大力宣传天然林禁伐及加强天然林资源保护的重要意义，切实提高全社会爱林护林意识。同时，结合典型案例，采取以案说法等形式教育林区群众，增强执法震慑力。二是对乱砍滥伐、非法收购天然林木种植食用菌、乱粉木屑等涉林违法行为，依据林业法律法规的相关规定，予以严肃查处。

3、处理信访案件，实现信访稳定

在对信访案件的办理上，不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。在接到群众来信来访后，认真进行登记，交由相关单位限期进行调查处理。结案后及时完善相关手续，及时存档。对上级交办的信访案件做到特事特办，及时调查、及时处理、及时答复、及时上报。全年来，共调处信访案件28宗，由于信访案件办理得力，程序合法，未发生因林业案件出现越级上访现象，为维护全县社会稳定发挥了积极作用。

4、两法衔接平台运行。按照县政法委、检察院的工作安排，积极做好行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的运行，认真输入林业行政处罚案件相关信息、扫描上传相关法律文书。

5、积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照局活动办的总体安排部署，扎实有序推进

6、安全隐患排查。按照局“查尽责、除隐患、保安全”活动的有关要求，组织各执法单位做好辖区内林产品经营加工的安全隐患排查工作。

7、防火纠察工作。组织森林防火纠察人员，在春节期间坚持每天深入林区对各乡镇森林防火值班情况进行督查，认真登记填写相关表格并及时汇总上报局防火办，并深入全县各乡镇主要林区进行森林防火宣传。

8、办证服务。全面提升服务水平，切实树立林业窗口形象，在办理林木采伐证、木材运输证等林业证件时，做到恪尽职守，优质服务，并向社会作出公开承诺，实行无节假日服务。半年来累计发放采伐证、运输证600多宗。

9、“双公示”工作。根据局党委的安排部署，积极推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作。

10、为贫困职工送温暖

为贯彻落实全县扶贫攻坚行动，巩固和拓展扶贫帮困活动成果，积极履行文明单位社会责任，执法大队组织大队人员对杨荣伟、王占盈等贫困职工进行慰问，并为他们送去了慰问品，使贫困职工在春灯节前切实感受到了党和政府的温暖

三、存在的问题

1、林业执法人员办案水平还跟不上时展的需要，人员素质有待进一步提高。

2、作风纪律有待进一步加强和改善。

3、“不忘初心，牢记使命”主题教育还有待于加强。

四、2020年工作谋划

（一）工作思路

1、认真研究学习新森林法，并制定措施工程落实新森林法的实施；加强业务培训，计划组织8至10期轮训，切实提高执法人员业务素质，适应新形势，掌握新动态。

2、完成局党委交给的各项工作任务。

3、进一步加大执法力度，依法查处各类破坏森林资源的违法行为。

4、以各类打击破坏森林资源活动为=重点，严厉打击破坏森林资源违法行为

5、扫清森林督查工作遗留

五、建立机制

1、建立部门联动，协同作战的资源保护工作机制。

由各乡镇人民政府牵头，成立林业、自然资源、水利、环保、乡镇人民政府共同参与的森林资源保护联席会议，在齐头并进、齐抓共管的同时，定期召开会议，互通信息，商讨疑难事项的处理，从而达到资源共享，协同作战，堵塞打击漏洞，突出打击成效。

执法工作打算篇（9）

实施周全预算打点，能够让企业拟定内部评价尺度，以达到进一步成立规范合理的激励机制，有利于人才的引进，培育，实现人才致胜的计谋方针。周全预算打点是对单元整体经营勾当的一系列量化的打算放置，经由过程量化的表格明晰了单元中各条理的权限与职责，这样就落实了各部门的责任，又加倍便利了对企业各部门的业绩进行合理而尺度的评价，周全预算的有用奉行将为单元各部门确定具体可行的全力方针，并经由过程节制和查核将方针责任落到实处。同时，在合理的企业激励机制下，经由过程体味本部门的打算，员工加倍明晰了自己的责任和全力标的目的，也更激发了员工的工作积极性和缔造力。

实施周全预算打点，有利于企业对日常经济勾当的节制，提高企业的打点水平，确保企业经营成长合适计谋抉择妄想标的目的。周全预算打点具有计谋性、价值导向性、牵引性的特点，能够把企业的计谋方针和日常经济勾当有用的联接起来，完美的周全预算打点可以使企业的计谋规划获得有用的执行。周全预算打点作为全员，全过程的节制，经由过程落实各部门的责任，把以往的宏不美观指导和各部门之间分工相联系，可以使企业的节制力增强，从而达到提高企业打点水平。

2企业预算打点今朝存在的问题

预算打点是今朝良多企业普遍采用的一种首要打点体例，可是因为各种原因，在预算编制的实务工作中，仍然存在良多问题：

2.1企业计谋不清，预算授权不充实。企业预算从根柢上说源于企业计谋，受企业计谋标的目的的指导，可是今朝良多企业对企业计谋熟悉不清，有的企业爽性没有明晰企业计谋，这都直接影响了预算尤其是持久预算的编制。我国企业绝年夜年夜都采纳高度集权的打点模式，而周全预算打点现实上是分权打点模式的产物，是以良多企业奉行预算打点遭到各种阻力。

2.2为预算而预算，过度依靠财政数据。今朝良多企业只是纯挚为了编制预算而编制预算，对预算的打点本能机能熟悉不足，没有将预算与其企业打点很好的连系起来，而使得预算自力于企业打点之外，成为一个封锁的系统，没有充实阐扬预算的打点本能机能。良多企业仅仅把预算的重点放在了数字打算上，使得预算编成往后，只是一些纯挚的数字和表格，起不到打点的浸染，使预算的编制流于形式。

2.3重编制轻执行。重编制轻执行是今朝企业预算工作中普遍存在的问题。编制预算时轰轰烈烈，编制完毕仿佛年夜功乐成，执行成了走过场。即使对预算执行相对正视的企业，也是仅仅将预算的执行放到财政部门，由财政部门执行预算的审批和节制。因为财政部门工作的局限性，它无法对所有企业支出的合理性和需要性做出正确的判定，只能纯挚按照预算额度抉择是否核准支出，年夜年夜影响了企业打点效率。

3增强周全预算打点的建议和对策

3.1树立计谋导向的周全预算打点不美观念

科学正确的预算熟悉是实施预算打点的前提。周全预算打点不只是一种晋升企业打点的有用工具，更是一种集系统化、计谋化、人本化理念于一体的现代企业打点模式。计谋与预算是一种互动的关系，预算打点自己就是一种计谋落实。企业在实施预算打点之前，应理当真地进行市场调研和企业资本的剖析，明晰自己的持久成长方针，以此为基本编制各期的预算，使企业各期的预算前后跟尾起来，避免了预算工作的盲目性，从而使日常的预算打点成为企业实现持久成长计谋的基石。

3.2强化预算的执行与节制

预算自己不具有自动执行的功能，所以预算编制完成后，还需经营者的悉心指导和员工的周全投入，才能达到既定的预算方针。预算执行过程是整个预算的关头环节，应强化预算的约束性，在整个企业树立起预算一经确定，在企业内部即具有法令效力的不美观念。把预算节制的责任落实到下层，各项预算指标下达后，各部门还要将预算责任逐级延长，尽可能细化到执行科室、本能机能组和关头的打点人员。成立严酷的授权核准轨制，明晰企业各级主管、各事业部和本能机能部部长审批的权限，使其分工负责、各司其职，在预算指标内进行审批，并承担节制预算的经济责任，企业经济勾当中的每笔对外支出的金钱，都必需在预算打点的规模内并经相关部门主管签字，财政部门方可受理，做到权力和责任的统一。

3.3实时进行预算差异剖析

预算差异剖析一般发生在预算执行过程中和预算完成后。在剖析时，要对预算差异进行深切的、定量的剖析，确定差异发生的原因。把预算执行情形与企业经营状况有机的联系在一路，提出改良方案息争救法子，确保预算方针的实现。预算执行过程中的差异剖析可以按照四周情形和相关前提的转变来辅佐调控预算合理而顺遂的执行，预算完成后的差异剖析则可以总结预算完成情形，辅佐评价预算时代工作的口角，进而为企业考评激励轨制的公允有用供给数据依据。

3.4正视预算的考评和激励轨制

对预算的执行情形进行考评，看管预算的执行、落实，成立起客不美观合理、科学合理的查核指标和奖惩轨制，可以增强和完美企业的内部节制，也对员工的激励轨制供给了科学靠得住的基本。一方面经由过程预算约束使员工明晰知道预算方针是什么，实现方针的过程中应该做什么，不应做什么。同时，经由过程绩效评价，给以合理奖惩，使员工自觉地执行预算，保证企业预算方针的顺遂实现。是以，应正视预算的考评和激励浸染，激发员工提高自己的能力，充实阐扬潜能，从而从整体上提高企业的出产效率。

执法工作打算篇（10）

全面预算管理（budgetmanagement，简称BM）是从企业发展的战略视角、系统发展视角、企业控制视角以及人本观等视角多维度实现现代企业高效管理的一种管理模式，对企业的发展产生了积极的推动作用。随着市场环境的变化，企业为了更好的发展也在不断的调整战略结构，全面预算管理的重要性也越发明显，尤其是制定和调整企业战略目标上，必须要立足于企业的全面预算管理上，因为全面预算管理不但能科学化企业多维度的资源配置，还能具体化企业的战略发展目标，此外还是企业绩效考核的工具。

一、油田企业全面预算管理存在的问题

（一）预算编制的导向性不足，管理目标不够明确

油田企业预算编制的导向性不足，管理目标不够明确主要表现在编制的预算管理随意性较大，也不具备衔接性，在很多油田企业，预算管理只是上级公司用来对下属分厂下达经济指标的一个工具而已，导致下级用上级任务来编制预算任务，预算管理变成了一个硬性指标，不管是月预算、季预算还是年预算都失去了其积极作用，不利于企业的长期发展。

（二）预算的编制方法偏离实际，过于单一

预算目标能否实现主要就是取决于预算的编制方法，在全面预算管理过程中，预算方法种类繁多，常见的有弹性预算、滚动预算、概率预算、固定预算等，企业必须根据企业的实际情况，比如经营管理状况、战略发展要求等来合理选择具体的编制方法，但是油田企业普遍存在着预算编制方法偏离实际，过于单一的情况，比如油田一般采用增量预算的编制方法，增量预算是以往年费用实际支出为预算基础，结合预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况编制本期预算，增量预算有一定的合理性，但在执行中存在着预算松弛、不能量化考核、执行层成本节约动力不足等问题，容易出现比如“年底突击花钱”、“鞭打快牛”的怪象，给企业造成资源浪费。

（三）预算管理的评价机制不够完善

评价机制是对预算管理执行和控制效果的评判，对预算项目的执行和完成情况有重要的影响，但在油田企业中，预算评价牵头组织部门不明确，一般没有设立专门的考核机构，考核的标准较随意，内容也不具体，形式主义严重，而且考核的重点不是预算的执行效果，而是费用节约额，直接造成了预算执行层对预算管理的错误定位，也使得全面预算管理的作用大打折扣。

二、油田企业全面预算管理的有效实施

（一）加强全面预算管理的编制

加强全面预算管理的编制主要从以下几个方面进行，首先要注重预算编制的事实依据，必须结合企业的工作目标和经营计划，在与油田企业有关规定框架下进行，考虑产品价格和关联交易的因素以及企业以往年度预算执行情况等。其次在预算编制内容、分工以及编制程序上，要本着“谁执行、谁编制”的原则对编制单位进行确认，结合油田企业的实际情况编制预算草案以及制定流程图。最后在编制原则和方法上，全面预算管理的编制原则一要结合重点预算管理，应用标准成本管理理念以及扩大预算编制范围；二是财务预算要结合业务预算，业务预算管理是成本预算的重点，可以分层次的进行成本核算与量化，能有效解决预算指标松弛这个难题；三是要将增量预算管理和零基预算管理相结合，充分说明预算编制中出现的费用。在编制方法上，要正视“增量预算法”的不足，引入弹性预算法和零基预算法等，对预算科目进行重构加强成本的动因和可控性，开发“标准成本”库，降低预算和实际成本的差异。

（二）强化预算的执行和控制

在预算的执行控制上面，由于执行层和管理层的信息不对称，经常导致“鞭打快牛”“冷热不均”等不良现象，要改善管理层信息劣势这种局面，应该提高预算编制的真实性，增强预算管理的可操作性，实行双线管控策略，也就是执行预算与储备预算双管齐下，储备预算主打节余，执行预算着重质量。首先是转变申报与审批制度方式，除了年度工作计划和预算执行之外，还要推行季度和月度的预算执行和工作计划，并将生产单位的预算审批与生产指标相挂钩，加强对预算的执行和控制。其次是要实行储备预算配额管理，并且每季度对储备预算进行考核兑现，惩罚超支奖励节约，减少执行层“突击花钱”造成的资源浪费，此外预算执行和分配的储备预算配额的关系必须是正相关，以此来鼓励执行层认真、细致的对待预算执行上报，方便管理层及时了解预算的执行情况。最后是要推行“三位一体”预算管理制度，也即是预算费用、工作量、工作计划这三者要联合一体，同时建立双重评价指标，将工作质量的评价指标和预算费用的评价指标结合起来，加强对预算管理过程的控制，减少预算松弛，避免虚报预算执行结果的现象。

（三）完善预算的考核机制

在考核机制方面可以将油田企业预算管理的考核评价分成两个部分，一是执行预算考核，二是储备预算考核，预算考核使用月度考核，储备预算考核使用年终考核，考核重点不能只关注节约，必须从预算的编制、执行以及完成程度等三个方面来进行，根据预算的分解指标建立绩效指标库，在考核过程中实施减分制，设定一百的总分，根据执行部门指标完成情况进行相应扣分。在绩效考核结束后，企业各部门和考核机构对预算管理进行总结和分析，进一步改进和完善全面预算管理工作。

结束语：

综上所述，全面预算管理是一种高效的企业管理模式，我国油田企业在实施预算管理之后在资源优化、成本控制以及目标管理等多方面获得了巨大成效，但是也存在着预算编制导向性不足、管理目标不明确、评价机制不完善、编制方法过于单一等问题，要加强油田企业全面预算管理实施的有效性，首先要加强全面预算管理的编制，其次要强化预算的执行和控制，最后要完善预算的考核机制，促使预算管理在油田企业中发挥更大的作用。