海洋安全论文篇（1）

中图分类号：P711 文献标识码：A

从20世纪30年代以来，各国对海洋管理基本概念的理解经历了80多年的实践与理论探索。回顾国内外海洋综合管理实践与理论，我们不得不把目光移到发达国家尤其是美国。早在20世纪30年代，美国在丰富的海洋管理实践中提出了最初的海洋管理理论。1972年美国颁布了《海岸带管理法》，标志着海洋管理已成为国家实践活动的重要内容。随后各国不断加以丰富，相继提出了海洋管理法规、条例和政策。1993年，《世界海岸大会宣言》指出，沿海国家实F可持续发展的一项重要手段，是对海岸带实施综合管理，也是解决海岸区域的有效对策。

1.中美海洋管理范围、类型与手段比较

在阿姆斯特朗和赖纳合作完成的《美国海洋管理》一书中，海洋管理被看作是将某一海域的海洋资源、海况及人类活动加以统筹考虑的特定空间的管理活动。随着海洋科技尤其是海洋高新技术产业的迅猛发展，人们对海洋开发利用实践活动不断加强，海洋管理的内容有了很大的扩展。如美国对自然区域海洋管理范围的理解，经历了包括自然部分、管理部分、管辖部分三大范围不断深化的过程，其中最基本的是自然部分，即表层水、水体、海床、底土；又如从海洋管理层次与类型对海洋管理的理解不断拓展，将海洋管理明晰为领海、毗连区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、群岛水域管理等等，以此为依据分别制定了一系列区域性海洋法律制度。

在我国，海洋管理范围有哪些？海洋管理的类型有哪些？海洋管理的手段有哪些？同样困惑着我国海洋实际部门和学术界。尽管我们经过了30多年海洋管理实践与理论的不断探索，并已初步形成自己的海洋管理体系，但还有许多问题没有解决。

鹿守本1998年认为，在开发、利用、保护、权益、研究海洋事业等活动所发生的指挥、协调、控制及执行实施总体过程中产生的行政与非行政的一般职能，就是海洋管理。管华诗、王曙光2003年主张，海洋管理是指政府以及海洋开发主体对海洋资源、海洋环境、海洋开发利用活动、海洋权益等进行的调查、决策、计划、组织、协调和控制工作。

与美国相比，我国海洋管理所包括的范围、类型和手段有较大差别。一方面，是由于中美两国历史发展阶段、经济社会基础、政治经济体制等有较大差别，另一方面，主要是海洋技术、海洋管理权限、海洋管理机制等有较大差别。

2.传统与现代海洋管理内容、对象、方法和特征比较

现代海洋管理与传统海洋管理相比较，两者之间有哪些不同内容？目前海洋管理部门和理论界尚无定论，主要反映在海洋管理的具体内容上有不同见解。

传统海洋管理，是指国家海洋行政机构对海洋的管理，是单纯的行政管理。随着时展，人类社会开发利用和保护海洋的程度与规模不断扩大，人们对海洋的依赖日益增加，而且由于海洋生态系统的特殊性、海洋比陆地有更多的不可抗力，决定了海洋管理的复杂性、多样性和系统性。近百年海洋环境日益恶化，生态资源逐步枯竭、海洋灾害发生频率不断增加等现象足以说明，现代海洋管理必须突破传统海洋管理的局限，有更高的要求和标准。

海洋综合管理是一个系统工程，牵涉到各涉海部门的利益调整，不仅需要理论与实践的深化完善，而且急需培养一批熟悉海洋综合管理的人才队伍。海洋综合管理人才队伍是海洋管理的核心，关系到我国海洋强国战略和“一带一路”建设的成败。只有造就一批政治素质高、政策性强、业务知识面宽、具有国际视野、熟悉海洋管理规律、具有战略头脑、开拓进取、善于解决实践中所遇到的各种问题的海洋综合管理人才队伍，才能适应21世纪中国海洋事业迅猛发展的需要，使我国由海洋大国变成海洋强国。

3.我国海洋综合管理体系创新的主要内容

现代海洋管理的实践和理论不断拓展，客观上要求我国海洋综合管理的内容不断拓展和创新。将海洋权益管理、海洋战略管理、海洋资源管理、海洋环境管理、海洋人力资源管理、海洋科技管理、海洋信息管理、海洋安全管理、陆海统筹管理、海洋区域管理、海洋管理组织等，作为创新与完善我国海洋综合管理体系的主要内容。

3.1 海洋权益管理

海洋权的产生与发展，在全球沿海各国和地区经历了一个漫长的演进过程。工业化、全球化以来，海洋权益的内容不断丰富，海洋权益管理不断加强。随着国际海洋法的不断丰富，国际海洋法规和现代海洋权益制度不断完善。中国海洋法制建设水平亟须提高，在国际舞台上发出越来大的声音。在海洋权益的维权管理及海洋权益法制管理方面，沿海各国和地区对海洋维权管理的原则越来越明晰。海洋执法在维护所管辖海域海洋权益，海洋司法在解决国际海事纠纷和海上划界争议等方面的重要性越来越明显。全球在管辖海域外的海洋权益上，尽管存在不少分歧，但联合国及其他国际组织、国际公约继续发挥作用。

3.2海洋战略管理

海洋战略及其管理决定了一国和地区海洋管理的顶层设计水平，也决定了海洋管理的基本走向。不同社会环境、政治制度和经济基础等，产生不同类型的海洋战略及其管理模式。海洋战略管理体系，由海洋经济战略、海洋政治战略、海洋军事战略、海洋社会战略、海洋文化战略、海洋科技战略、海洋生态战略、海洋环境保护战略、海洋安全战略等内容构成。我国海洋战略管理必须改变长期存在的重陆地、轻海洋，重近海、轻远洋的传统观念，树立海洋可持续发展战略管理、海洋强国战略管理、陆海统筹战略管理、海洋安全战略管理、“一带一路”战略管理等观念并付诸实施，形成全球视野的海洋战略管理体系。

3.3 海洋资源管理

科学界定海洋资源管理的分类方法，认识海洋资源管理的本质和特性，选择科学合理的开发模式和海洋资源管理制度。

3.4 海洋环境管理

科学界定海洋环境管理的原则和任务，分析海洋环境污染行为。在比较中外海洋环境管理实践活动基础上，加强各级政府在海洋环境保护、海洋环境监测、海洋环保国际合作、海洋自然保护区建设等方面的管理。

3.5 海洋人力资源管理

分析海洋人力资源海洋产业管理。明确海洋产业管理的形式、分类及其演进阶段，加强海洋产业组织管理、产业规模管理的职能、内容、途径，克服管理中存在的问题，提升我国海洋人力资源管理水平。

3.6海洋科技管理

明确海洋科技管理的原则、特性，分析影响海洋科技产业化的因素，完善海洋科技研发与应用、组织管理、应用管理，提出海洋科技产业化管理内容与方式，加速海洋科技产业化。

3.7 海洋信息管理

明确海洋信息管理战略在海洋信息用户培育与管理、海洋信息管理在海洋开发事业中的作用；分析制约我国海洋信息管理的相关因素、问题及解决措施，明确海洋管理信息系统建立的技术基础与实现途径。

3.8海洋安全管理

认识国家海洋权益安全管理的价值，分析我国海洋权益安全和海洋权益安全管理现状，从国家海洋经济安全管理、政治军事安全管理、生态环境安全管理、社会安全管理等角度，完善海洋安全支撑理论、海洋强国目标取向和海洋安全推进策略等。

3.9 陆海统筹管理

明确陆海统筹管理的地位、背景、价值、必然性与相关理论，陆海统筹创建海域经济带的时代背景、全程路线图解、战略价值认定、综合优势支撑用现存难点，制定陆海统筹管理的内容、陆海两域规划衔接、陆海两域资源配置、陆海两域产业结构整合、陆海两域科技研发、陆海两域基础设施建设、陆海两域交通网络完善、陆海两域环境整治、陆海两域金融市场和对外开放体系建设等规划及对策。

3.10 海洋区域管理

提出海洋区域管理的原则、目标、任务，明确海岸带、海岛和海域使用管理的目标、任务、原则、手段，分析世界发达国家及地区的海岸带、海岛和海域使用管理经验对我国的借鉴作用；拓展大陆架以外公海、两极等的外海管理，明确内海与外海管理的目标与任务、外海管理的主要措施，将联合国海洋法公约运用于外海管理。

3.11海洋管理组织

分析海洋管理组织的属性、海洋管理组织结构基础、类型、设计、差异等，认识全球海洋管理冲突，海洋管理组织在国际关系协调中的作用，海洋管理沟通机制和谈判过程和海洋管理组织变革管理。

在回顾我国海洋管理体制改革主要历程，分析我国海洋管理体制创新的难点问题和国际海洋管理体制创新趋势基础上，研究我国现代海洋管理体制创新的目的、原则和模式，提出我国海洋管理体制创新的总体要求、思路和未来趋势。

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海洋安全论文篇（2）

海洋是人类赖以生存的地球上最大的水体地理单元的总称，它是由洋、海、海湾、海峡等部分组成，面积为3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。海洋不仅是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和广阔空间，也是国际政治博弈的重要舞台。伴随着世界经济、政治格局的加速调整以及人类对资源需求的大幅增长，海权竞争再度成为国际焦点，态势渐趋激烈。

从国土构成上看，中国是一个海陆复合型国家，不仅有数万公里的陆上边界，也有着漫长的海上边界。中国全国的海域面积达473万平方公里，海岸线长度为1.8万公里，在世界排名第4；中国有6500多个沿海岛屿，大陆架面积为世界第5；中国有200多海里专属经济区，其面积在世界上排名第10。从这些数据可以看出，中国是个名副其实的海洋大国。

海洋承载着中国崛起的诸多重大安全利益和发展利益。维护中国的海洋权益和维护中国的国家安全互为一体。中华民族的崛起，必然是一个呼唤海权时代的过程。

海权与海洋权益是两个概念。海权属于权力政治的范畴，海洋权益属于权利政治的概念。 海权概念最基本的内涵是国家在经济、军事等方面控制和利用海洋的力量。海权是一个历史范畴，随着人类社会的发展特别是海洋观的发展，海权的内涵也在不断地发生变化。而海洋权益是海洋权利及有关海洋利益的总称，海洋权益包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋科技权益等。二者的联系在于，海权是维护国家海洋权益的力量基础，海洋权益是海权所要实现的目标。

从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要是海洋权益之争。虽然国际社会的有关法规、舆论能够起到一定作用，但从目前解决海洋之争的实践来看，在诸多手段中起决定作用的仍然是海权。在陆地疆域基本确立、海洋分割尚在继续的情况下，拥有海权，哪怕是一定水域的海权，就会拥有更多的物理空间，这对于一个国家维护其海洋权益十分有利。

令人欣喜的是，当代中国社会海权意识迅速萌发。尤其是进入21世纪以来，“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”，已成为社会各方的共识。把我国建设成海洋强国的呼声越来越高，对海上通道及海权的需求成为中国对外战略的重要选择。中国人第一次产生“海上生命线”意识，进而提出拥有强大海权的要求。在当今国际舞台上，对任何国家而言，没有海权的政治是脆弱的，没有海权的国力更是难以持久的。

海洋文明是人类历史上最具活力和创造力的文明。海洋国家的富强总是和强大的海权成正比关系，强大的海权保障了国家财富的积累，而丰足的财富又强化了国家海权。历史上称霸于世界的国家都曾是海洋强国，从古时的雅典、迦太基、威尼斯，到中世纪的葡萄牙、西班牙、荷兰，再到近代的英国、日本、美国，无不昭示着一个真理：海权握，则国兴；海权无，则国衰。

纵观历史，可以发现，崇尚海权的海洋文明，无论古代还是近现代，都为世界提供了繁荣富强的典范。早在2000多年前，罗马共和国的著名哲学家西塞罗就通过罗马与迦太基的两次“布匿战争”得出了“谁控制了海洋，谁就控制了世界”的著名论断。19世纪末，美国工业总产值跃居世界首位，生产高速发展，产品急剧增加，国内资本和商品生产严重过剩，急需开拓国际贸易和世界市场，但传统政治势力和国民根深蒂固的“孤立主义”意识使美国徘徊在向海外开拓和孤立于新大陆的历史十字路口。当此之时，美国著名军事理论家马汉的传世之作《海权对历史的影响》发出了美国精英集团对海权的呼声，并把美国带到了辽阔的海上。美国海军界人士始终认为，美国自美西战争以来所取得的历次重大胜利以及美国登上世界政治舞台并成为世界超级大国，都应归功于马汉和他所创立的海权论。

从传统安全意义上看，海上安全的战略重点主要是围绕海峡、航线、岛屿等兵家必争之地，这是军事领域的角逐、国家权力的碰撞。历史上，多个国家维持过海上霸权地位。如今，美国经过200多年的陆地和海上扩张，已经控制了地球上的主要海上通道，并占领了分布在太平洋、印度洋、大西洋中重要地理位置的众多岛屿。这些岛屿都坐落在海上交通线上，被美国称为“战略岛”。美军以此为基地，实现全球打击、全球参与、全球到达的战略目的。对没有完全控制的岛屿、岛国或沿海交通要道，美国通过军事基地来建立据点、中转站并对附近区域加以控制。美国凭借强大的海权，不仅充分保证了本土安全，还把安全防线推向海外，极大地延长了战略纵深。

海洋安全论文篇（3）

海洋对于一个国家、一个民族有多么重要，用100多年前美国学者马汉的话说就是，一个国家、一个民族，通过海权，它才能够成为一个伟大的民族。当前在沿海大开发逐步向西部大开发推进过程中，不能淡化海洋国土和海权意识。今天我们必须聚焦海洋，聚集南海。南海诸岛之争集中体现在海洋国土的之争、归结为海洋资源和航道安全之争。海权之争涉及政治、军事、经济斗争。中国海权，就是“权利”部分而言，包括实现中国“海洋权利”和“海洋权益”两部分。[1]需要大力加强全民族的海洋观教育、增强海洋国土和海权意识，这对加速建设海洋强国意义重大。

1 从近代中国海战失败的原因看海权观教育的重要性

中国的五千年文明史在相对稳定的地域中持续和发展，西部由高山屋顶作屏障，中国的东南方是辽阔的海洋，它提供人们渔业和盐业资源，除了有点风浪外，没感到有威胁国家安全的地方，中国的统治者长期将海洋当作对外防御的天然“长城”，影响国家安全的地方主要来自北方，于是就修建了中国的万里长城。15世纪初郑和七下西洋，算是中国历史上的光辉一页。郑和下西洋从1405年起，到1433年结束，前后长达28年，先后有208艘船和2．78万人参加了这八次航海活动，足迹遍及30余国和地区，打通了中国到东非海岸长达15000英里的交通，其规模、人数、船的吨位、航海里程、航海技术等等方面，都远远超过后来西方的航海探险家发现新大陆的航海活动。[2]

但中国人也只是把海洋当作夸耀国家的演戏舞台、没有真正认识到海洋的价值。直到1840年鸦片战争，英国用“坚船利炮”敲开了中国的大门，才发觉有来自海洋安全的问题，开始了海洋防御的里程，但是越防国家损失越大，越防越对海洋恐惧，因海洋而割地赔金，因海洋而丧权辱国。

鸦片战争的失败，中国晚清政府开始加强海防。第二次鸦片战争后，海防战略有了提升，由海岸变为海疆防御，开始建设海军，创设北洋、东洋、南洋三支舰队。北洋海军到1888年已被誉为远东最强海军了。然而，中法战争和中日甲午战争还是败得惨不忍睹。追究其原因，除了政治腐败，没有大海洋的思维、以陆地为基础的守势战略、也是导致海战失败的重要因素。

没有制海权不行，有了较为强大的海军为何还是不行？其根本原因就是从掌权者到普通老百姓缺乏大海洋的观念，缺乏海洋文明能够带给人类无限利益与福音的认识。中国没有适时的进入海权国家，没有唱响海洋蓝色文明，总之，明朝郑和下西洋的辉煌一闪、甲午海战北洋舰队全军覆灭都证明了一个命题：没有强大的海上力量肯定成为不了海权大国，但有了强大的海上力量也未必就能成为海权大国，它需要有海洋制度、海洋经济和海洋文化三个条件作孵化器。

因此，今天我们面向海洋，对13亿国民加强海权观教育是何等的重要。

2 从现阶段中国海洋意识的匮乏看海权观教育的迫切性

先举个韩日对海洋意识的例子：韩国著名的“独岛光荣”事件值得我们深思。韩日之间有一个小岛，长不过200米，全是礁石，不生草木。韩国人称之为独岛，日本人命名为竹岛。这个小岛在韩日关系中的地位，恰如中日之间的。二战前，日本占有该岛。独立之后的韩国宣布对该岛拥有。1953年5月，日本右翼人士趁韩国正为朝鲜战争所困之时，登上了这无人的小岛，修建起了标志物。而韩国人是怎么做的呢？在日本人登上独岛之后，一个23岁的韩国青年洪淳七趁战争期间枪支管理不严，通过非法手段采购了一批枪支，召集了几个热血青年，渡海登上了独岛，赶走了日本人，在岛上升

起了第一面韩国国旗。

在那之后，洪淳七靠着一杆步枪，独自一人守卫独岛三年零八个月之久。在他的日记里，记载着无数次和日本舰艇、渔船对峙的记录。后来，韩国政府彻底从战争中脱身出来，派出海上警察完成了对独岛的控制，洪淳七才结束了神圣的“守护国土大业”。但韩国政府没有惩罚他的“无组织、无纪律行为”，也没罪责他私买枪支，反而颁发勋章，表扬他的爱国行为。目前，韩国军队已牢牢控制了这个小岛。韩国在独岛常年派驻34名警察，同时配置了驱逐舰，快艇、直升机，随时戒备日本渔船和海军舰艇的侵犯，令日本船只不敢轻易越过雷池一步。日本人除了口头抗议，别无他法。韩国青年洪淳七，一个人一杆枪登上“独岛”赶走日本人，插上国旗，一守就是三年多，最终在个人的努力和全民的呼声中，韩国政府出兵收复管理，这是全民海洋意识的体现，对国家海洋维护的意识。

日本政府的海洋意识教育更是一种自上而下提高的典范，前面的3.4节（实行海上囤田战略）已提到，日本对位于东京以南千余公里外海洋中一个名叫冲之鸟礁的地方，却是“精心打造”，投资700多万美元用来在此礁人工养殖珊瑚，企图以此来宣布，为其开发附近丰富的海洋资源提供方便。

再看我们的祖国，因人们长期围绕“黄山、黄河”生活养家，沿着“长江、长城”糊口养育，对陆地文化的感情根深蒂固，对海洋的感情直到今天还是那么的浅薄，以致于深表遗憾！据报道，共青团曾对上海大学生做过一次调查，90%以上的大学生认为中国的版图960万平方公里的陆地国土，而不知道还有300万平方公里的海洋国土，许多大学生更不知道领海、大陆架、专属经济区等海洋国土的基本概念。有高知识文化水平的大学生尚且如此，更不用说其他文化水平相对低的群众了。在中小学初级的地理历史教材中对中国海洋历史地理的讲述是少之又少，而上面中国的版图描绘，只是以陆地疆域为主，而我们管辖的海洋呢？在日常生活中，海洋文化意识的缺失更是屡见不鲜，中国跨世纪的标志性工程——北京“中国世纪坛”，为了展示中国的疆界，就用760块方砖组成代表中国960万平方公里的陆地面积，居然只字没提300万平方公里的海洋国土，上海市“东方绿舟”教育基地知识大道上的历代中外名人雕像，其中有伟大的航海家哥伦布，却没有当年盛极世界的明朝舰队统帅郑和下西洋，这些海洋文化意识的现状多么让国人触目惊心、心急如焚啊！

美国海洋战略家马汉在《海权论》中说过，一个民族的强大与发展，将取决于这个民族的海洋文化的建设，海洋意识观念的强弱。是的，海洋文化是相对于大陆文化的一种文化现象，是一种开放型文化。它是千百年来沿海人民顶狂风、战恶浪、不畏艰险、勇于拼搏、敢于冒险的精神的结晶。海洋文化在任何时代都代表了当时的一种先进文化，海洋文化较之于内陆文化，更具有开放性、外向性、多远性、兼容性、冒险性、开拓性和进取性。

3 增强海洋意识，加强海权观教育的手段、方法

21世纪是海洋的世纪，更是中华民族走向繁荣富强，实现伟大复兴的世纪。在这进程中，维护自己的海洋、捍卫领土完整是首先要完成的任务，而来自海洋方面的挑战包括、问题、南中国海问题构成了中国所面临的最棘手的几个问题。[3]当务之急就是要建立一个民族海洋文化观，培养全民族的海洋意识。

3.1海洋国土知识在中小学课本中占重要位置

今天要解决海洋教育和宣传问题，就应该大力宣传海洋国土观念，增强国民的海洋意识，把人们根深蒂固的大陆意识尽快转移到现代海洋意识上来。我国是世界上人口最多的国家，但陆地空间不足，资源有限，海洋是今后可持续发展的必然选择。所以海洋教育一定要从娃娃抓起，在中小学的教材中应增加海洋国土和海洋资源的内容，在中华民族的幼小心灵中迅速植下一颗绿色的海洋心，将中国的版图面积=960万平方公里+300万平方公里的概念牢牢固化在每一个中国人的骨子里、溶化在每一个中国人的血液里！

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nbsp; 当前中国海洋安全形势严峻,，我们的“三海”即黄海、东海和南海均与周边国存在争端，面临着海岛归属、海域划界争议、海洋资源争端、海上通道安全、、南海诸岛及其海域等一系列传统安全和非传统安全威胁与挑战，有些问题，经过我们努力可以在我们这一代得到解决，有些问题看来只有让我们的子孙后代来加以解决。因此，这些海洋意识与中国的海权现状应该如实的让我们的下一代知道，海洋国土知识在小学课本中应占重要位置。这一点日本就做得比我们好，他们的海洋意识比我们国人强。

建议在中学课本里，在《中学地理》中开设专门的课程《中国海洋与海洋权益概论》。

3.2各级政府进行海洋观教育时建议向青岛市政府学习

要解决海洋教育和宣传问题，就需要党和政府立法来加以推动。1994年11月《联合国海洋法公约》的正式生效，标志着人类正进入全面开发海洋的新时代。中国是一个海洋大国，拥有和管辖权的海洋面积达300万平方公里，在世界海洋大国中名列第5位。目前，中国有4亿多人口生活在沿海地区，创造了60%以上的国民生产总值。然而，我国在开发海洋资源、保护海洋环境、维护海洋权益、保证国家安全等方面与发达国家相比差距很大，与南海周边的越南、菲律宾相比也有不小的距离（如越南政府鼓励渔民到我南海诸岛海域捕鱼，实行“三免”的富民政策，即三年内免征资源税、免营业税、免个人所得税）。

近几年来我国各沿海省市政府相继举办了丰富多彩的海洋文化宣传，让人最为欣喜的是青岛的以海洋为主题的综合性的海上教育基地开工，为我国在海洋文化、海洋开发利用、海洋科技、海洋军事方面进行全面的展示和教育提供了平台，这对我国海洋意识的培养有着划时代的意义。在我国沿海地区，对国民进行海洋意识和海洋文化方面的教育建议要以青岛市政府为榜样，掀起海洋观教育的热潮。青岛市为了增强公民的海洋意识，加强海洋观的教育，在中国海洋大学早已设立了青少年“海洋观全国教育基地”，中国人民海军还送一艘军舰给教育基地，军政携手，共为市民积极营造海洋文化的氛围，承担起“加强全民族海洋观教育”的重任。“海洋观教育基地”大致可分为六个部分：（1）海洋国土与海洋权益；（2）中国海洋近现史；（3）海洋意识与海洋强国；（4）海军博物馆（在军舰上）；（5）海洋资源与海洋科学；（6）人类与海洋美好的未来。[4]各级（省、市、县、镇）政府都要建立海洋观教育的基地和场所，建设海洋公园，各中小学每年组织去教育基地，免费到海洋公园参观学习，把这项工作设为政府工作的一部分。

3.3教育部门在海洋观教育方面大有作为

海洋既是人类文明的历史源头，又是人类可持续发展的战略资源宝库。在当今海洋竞争的时代，如果不能有效维护我国海洋权益，我们的国家利益就会受到重大损失，国家的发展就会受到极大制约。海洋权益包括国家的海洋权利和海洋利益。海洋权利属于国家的范畴，是国家领土向海洋延伸而形成的权利，主要指沿海国对领海和毗邻区、专属经济区和大陆架的、权利和管辖权，以及在公海和国际海底的各项自由和权利。国家的海洋利益是综合性的，包括政治利益、经济利益和安全利益等。[5]要解决海洋教育和宣传问题，教育部门可以大有作为。关于海洋知识的题目要作为每年高考试题、硕士和博士生考试的必考题，高等学校都要开设《海洋科学导论》公选课，沿海地区的高校要开设海洋知识的必修课，国家公务员考试的题目，海洋知识类的题不可或缺，就是各类晋升职称和职务的考试，也要有海洋知识类的题目。只有这样，把平时教育与关键考试结合起来，海洋观教育工作就会大大推进，国民的海洋意识就会大大增强。

3.4要解决海洋教育和宣传问题，各级党、团组织将可以大显身手

2011年11月17日，中央政治局委员广东省委书记在视察广东海洋大学时说，海洋产业在广东是非常有前景的！广东省陆地面积不到17.8万平方公里，而海洋面积有41.9万平方公里。总体上讲，陆地开发过度，海洋开发不够。所以，面对新的世纪，海洋是我们的一个重要着眼点。海洋

产业是一个战略性产业。海洋大学的事业是最有前景的事业。要向全社会普及海洋知识和海洋意识。做好海洋科普工作，让大家知道海洋里有什么，如何利用海洋，新世纪海洋开发对缓解陆地压力和保护生态环境有何意义，让大家都来注意海洋里的学问。[6]这表明中国沿海地区的领导已经认识到发展海洋产业与加强海洋教育的重要性，并且正在采取行动将其落实到实处。

团中央和各级党、团组织可以利用组织生活，广泛开展海洋知识竞赛活动和海洋知识辩论活动，可以利用暑假，组织优秀团员青年去南海诸岛参观旅游、夏令营活动，各市、县政府可以组织优秀干部、职工不是出国而是去南海诸岛考察。这一点既是一次爱国主义的教育，又是一次海洋意识的培训，对推动全民国防海洋意识十分必要。

我国一年公务员出国考察费用竟然接近3000亿元，如果能作为国家意志与行为，把一部分公务员出国变为去南海诸岛免费旅游，在原来出国的3000亿元中节约1000亿元，用于补贴给去南海诸岛的飞机、船用汽油费，那么，我国国民的海洋国土、海洋文化教育将大幅度提升，建设海洋强国之路将会提前完成。

3.5要解决海洋教育和宣传问题，新闻媒体应当发挥更大的作用

当我们迈入21世纪海洋世纪的时候，面对相对落后和薄弱的思想和观念意识，那么我们就需要我们海洋文化来阐释海洋世界新的理念，引导社会舆论和人民重新认识，树立正确的海洋意识观。当今世界各个海上强国都有着其特有的海洋文化，比如英国、法国、美国，其海洋力量之所以强大是来自于其传统海洋文化的竞争决定了他们海洋发展的方向，形成新的海洋意识，海洋观念，使他们屹立于世界海洋强国之颠。

新闻媒体有传递信息功能，影响舆论功能和宣传教育功能。在革命战争年代，同志就指出，报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线，方针政策，工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。一定要发挥新闻媒体在海洋文化和海洋国土教育方面所起到的宣传教育作用，把我们国家的海洋发展战略，南海诸岛及其海域所面临的严峻形势，运用群众所喜闻乐见的语言，实事求是地通过事实，来宣传群众、动员群众、教育群众。

办好世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动和全国大中学生海洋知识竞赛、海洋科普教育基地评选与挂牌等相关活动。支持沿海各地业已形成的富有地方特色的海洋宣传节庆、论坛活动。加强海洋宣传工作队伍和工作机制建设。逐步打造一支专业化、固定化的宣传工作队伍。[7]

海洋安全论文篇（4）

【关键词】海洋石油钻机模块；安全管理；解决策略

【Keywords】offshore oil drilling rig module； safety management； strategy

【中图分类号】U674.38 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0031-02

1 引言

社会在不断的发展和进步，人们利用法律保护自己，用法律维权的意识也越来越强烈，海洋石油钻机模块建造的工作人员在作业活动中的安全意识正在逐步提升，安全管理也受到了领导层的重视。安全管理贯穿了整个海洋石油钻机模块建造项目，项目管理的重要目标之一就是安全管理目标。怎样加强安全管理工作，防范和及时处理事件，保障作业人员的安全成为了海洋石油钻机模块建造项目管理工作的重中之重。

2 钻机模块简介

钻机模块位于井口平台的顶甲板上，用以完成油田钻井和修复设备。钻机模块包括钻井模块（DES）、钻井支持模块（DSM）还有散料储藏设备（BSF）。钻井模块由井架（Mast）、钻台（Drill floor）和基座（Sub structure）构成。钻井支持模块是为钻井模块钻井提供电力，控制高压泥浆、设备仪表和空气机电设备的模块[1]。

3 海洋石油钻机模块建造项目安全管理问题

3.1 风险和安全意识不足

海洋石油钻机模块建造项目有诸多的特性，例如，建造项目工程的周期较短，作业工作量大。所以，基于海洋石油钻机模块建造项目的特性，如果项目工程延期就会导致投资方的产量效益和经济效益。在这样工程项目大、工作人员密集的条件下，作业人员不具备辨别和评估作业风险的能力，安全意识薄弱，不能行之有效地做好安全防范措施。由于海洋石油钻机模块建造项目的结构特殊，在整个的过程中涉及多种高风险的作业模式，例如，高空作业、脚手架的设置作业、限制内的空间作业等。与此同时，海洋石油钻机模块建造项目中还需要用到很多大型的起重设备、送电设备等，因此，管理的难度大，风险高。

3.2 资源与安全培训不足

在追求利益最大化的时代里，投资方与海洋石油钻机模块建造项目的合作更多的要考虑到经济的效益，所以在一定的程度上，施工的资源与安全的投入有所不足。因樽式鸬南拗疲在购买设备时往往就先满足于控制成本，安全的问题就退而求其次了。参与到海洋石油钻机模块建造项目中的人员大多数的文化程度有限，流动性大，这些人不能保证有充足的时间参与到项目安全培训，从而导致了安全培训不能系统化和持久化，无有办法从根本上提升作业人员的安全意识，技能也得不到有效提高。在增设安全管理人员时，招聘的基本上是兼职人员，不具备深入了解海洋石油管理内容的素质和条件，使得安全管理的工作内容不能有条不紊地进行。

3.3 监管与管理制度不完善

基于安全管理人员的素质和对海洋石油钻机模块建造项目安全文化的理解不足，不能很好地贯彻安全管理的具体要求，所以在整体的施工过程中，监管的力度不够，对于违反规章制度的现象查处不够严格。长此以往，成为了海洋石油钻机模块建造项目中最大的安全隐患。除此之外，现有的管理制度不够完善，没有激励和惩处的严格条例，对承包单位的约束程度不强。

4 海洋石油钻机模块建造项目安全管理解决策略

4.1 重视安全风险防范

对于海洋石油钻机模块建造项目过程中的安全问题必须加以重视，在施工之前，施工作业的负责人一定要组织风险与安全的评估分析会议，对每一个作业的操作步骤进行具体且详细的分析，对可能存在风险的部分一定要加强防范和控制。在会议中要针对具体的作用制定风险评估报告，对施工的具体方案进行落实，作业人员之间也要多多沟通和交流，以最大程度的规避风险。对于各种项目的防线作业，项目的负责人应该提前做好管理，上报上级单位，获取施工作业的许可证明，经过安全的审批后方可进行。

4.2 加强安全培训

无论是什么样的实施工程，安全问题必须摆在最重要的位置上，安全是第一位的，“以人为本”是人才安全管理中最为重要的部分。在海洋石油钻机模块建造项目中的安全管理必须要贯穿整个施工过程的每一个环节，采用有效的安全保护措施，保证作业人员的身体健康安全。各单位还应该大力加强安全培训的工作，树立“安全第一”的意识，通过进场安全培训、发生事故的案件分析、宣传报纸和文化板报等多种形式和方法加强安全培训工作。通过加大安全培训的力度强化和改变作业人员的安全意识，真正意义上减少施工过程中的危险行为和事故的发生。

4.3 落实监管目标

安全管理需要贯穿于整个施工过程，完善的安全管理能够促进施工的快速稳步进行。海洋石油钻机模块建造项目的安全管理不仅是安全管理部门的任务，是所有参与人员共同的责任，所有人必须都要承担相应的责任。在安全管理的过程中，要贯彻“安全第一”的原则和基本方针，将安全问题上升到一定的高度，认可安全在施工过程中的重要位置，明确安全管理目标，在实施的过程中切实有效地落实监管目标，大力排查安全隐患，把有可能发生事故的死角都消灭在萌芽中，有效避免事故的发生。

4.4 完善管理制度

想要切实地实现海洋石油钻机模块建造项目的安全管理，必须要严格遵守国家的法律规定，增加安全的投入，加强对高风险作业的高危作业人员的安全意识和安全技能的培训，改进和完善相关的安全管理制度。

首先，要明确和落实各施工作业人的安全管理责任，签订有关的安全管理合同和协议书，将所有的安全监管内容写进协议书。

其次，在做海洋石油钻机模块建造项目预算时，就应该按照国家相关的政策规定和法律法规，计算安全的成本费用，保证投入和安全的监督和管理能够有效进行和实施。

最后，因为海洋石油钻机模块建造项目的特殊性和驮有裕项目的主管单位要结合实际情况，具体问题具体分析，制定一套与项目相配套的安全管理制度，切实落实目标，加强监管。

5 结论

海洋安全论文篇（5）

1993年颁布的“普通高等学校本科专业目录和专业简介”（高等教育出版社，1993）对食品类各专业的业务培养目标和要求作了详尽的规定。其中对食品科学与工程专业的培养目标做了如下规定：培养从事利用农牧渔业初级产品，以物理和化学手段为主生产食品的科研、设计、加工、管理和新产品开发的高级工程技术人才。要求本专业学生掌握食品科学与工程的基础理论和食品化学与工程的基本知识，掌握食品生产的基本理论、工艺和设备知识。从以往食品科学与工程专业本科毕业生的就业来看，主要分配到食品贮藏和加工企业、行政管理、教学、科研单位，从事食品生产、管理、设备设计使用、新产品开发、营销和教学、研究、监督等工作。综观我国涉海类高校食品科学与工程本科专业人才培养目标，都在前国家教育委员会颁布的培养目标基本要求的基础上，根据学校自身的办学定位和为地方经济建设服务的需要做了部分的修改。

二、课程体系的构建

全国高等农业院校教学指导委员会食品学科组在1997年讨论了食品科学与工程专业本科的课程体系架构，确定总学时为2500-2600，其中公共课和基础课为55%，专业基础课为30%，专业课为15%。总学时中15-20%为选修课。在设置专业方向的学校可采取“专业+方向课”的模式。

我国涉海类高校食品科学与工程本科专业都采用学分制，课程体系的构建大体都遵照教育部颁布的我国普通高等学校本科专业目录的要求执行。如表1所示，在总学分要求方面，除台湾海洋大学略低外，其余5所涉海高校间没有明显差异；在公共课程方面，台湾海洋大学最低（14.81%），中国海洋大学、浙江海洋学院和台湾海洋大学相对注重学科基础课，课程比例为30%左右；在专业课方面，中国海洋大学（17.13%）和集美大学（21.27%）相对较低，充分体现出淡化专业的特点；素质教育课程设置方面，中国海洋大学和集美大学都超过9%；集中实践教学环节方面，中国海洋大学最低，主要原因是他们将毕业实习改为创新实践后学分设置较低。

三、专业课与专业基础课的设置

我国普通高等学校本科专业目录对食品类专业的主干学科和主要课程作了具体的规定。我国涉海类高校在具体执行方面都根据自身需要做了必要调整，并形成了鲜明的自身特色（表2）。上海水产大学和集美大学采取了“专业+专业方向课程”的模式，前者设置了“食品工程”、“食品科学”和“食品生物技术”三个专业方向，后者设置四个限选课组；其余涉海高校未采用此模式。

四、课程设置的特点

食品科学与工程专业属于工科专业，与其他学科专业相比，在课程设置方面要考虑的首要问题是必须立足当地、面向某一地理区域、服务全国，要以地方经济建设、人民健康生活、社会的稳定与和谐社会的构建为目标。我国涉海类高校都分布于沿海城市，必须对沿海各省区海洋战略的实施和地方经济的建设做出积极的贡献。

1.海洋水产类课程占有相当大的比重，这是为地方海洋经济建设服务的具体要求。我国涉海类高校设置的海洋水产类课程大致都包括了原料学、化学、加工工艺学以及综合利用学等知识模块；各涉海高校在具体海洋水产类课程的设置方面，又集中体现了当地海洋水产加工在国民经济建设中的地位、学科建设的内涵和水产品加工及贮藏的重点研究领域。

2.食品安全类课程的比重也较大，突出反映了水产食品质量与安全在地方国民经济建设中的重要地位。我国涉海类高校食品安全类课程设置主要包括食品品质管理、食品卫生安全原理与控制技术和食品标准与法规等知识模块。台湾海洋大学尤其强调人民的饮食安全与卫生，其中餐饮管理与卫生课程高达6学分；浙江海洋学院地处舟山，舟山海洋经济对当地国民经济的贡献超过1/3，舟山的水产品在出口贸易中又居于全国前列，水产品质量与安全显得尤为重要，因此，浙江海洋学院食品科学与工程专业食品质量与安全类课程门数最多，总学分达到12学分；其余涉海高校除中国海洋大学外，一般都设置3门课程、学分为5学分左右。

3.实践教学体系海洋水产特色突出。我国涉海类高校食品科学与工程专业集中实践性教学环节一般都包括专业认识实习、课程设计、生产实习、毕业实习、毕业论文等内容，各高校在具体设置方面又都具有自己的特色。中国海洋大学食品科学与工程专业集中实践性教学环节最具海洋水产特色，同时还安排了创新实践，其生产实习环节包括海藻化学生产实习和水产品加工生产实习；其余各涉海高校尽管在培养计划中没有象中国海洋大学那样明确指出生产实习的具体名称，但一般在生产实习方面都安排到与水产品生产、加工、销售与检验的企事业单位进行，毕业实习则安排到与食品生产、加工、销售与检验相关单位进行。我国涉海类高校食品科学与工程专业毕业论文的海洋水产特色最为突出，一般本科毕业论文有80-90%的论文题目都与海洋水产有关，主要涉及的领域有水产食品原料学、加工学、贸易学、安全学、信息及传播等。

五、小结

1.我国涉海类高校食品科学与工程专业在人才培养目标与就业方面既要遵循教育部高等教育对食品科学与工程本科专业培养总体目标的要求，又要顺应目前我国经济结构的调整和经济发展的规模；既要考虑地方海洋战略和地方海洋经济建设的需要，又要考虑学校的总体办学定位；同时，还应考虑到本学科的优势和发展趋势。

2.我国涉海高校食品科学与工程本科专业课程体系的构建应进一步强化素质教育和实践教育的比重，尤其是实践教育。建议按照下列模式构建课程体系：公共课30%、学科基础课27%、专业课18%、素质教育课10%、实践教育课15%，毕业总学分建议160学分。

3.我国涉海类高校食品科学与工程专业海洋水产类课程设置应考虑原料学、化学、加工工艺学以及综合利用学等知识模块。具体设置课程时建议设置1门专业基础课，若干门专业选修课。

海洋安全论文篇（6）

近年来，中国的南海、黄海和东海等区域都出现了许多不安定因素，在美国的主导下，周边各国纷纷摆出强硬姿态，不断侵犯中国海洋权益，压缩中国海洋生存空间。

海洋空间是继陆地空间之后，人类又一个重要生存与发展空间。中国既是一个陆地大国，又是一个海洋大国。但是长期以来，我们的眼光更多集中在陆地安全和陆地权益上，相对而言，海洋意识不强。黑格尔曾说，中国是一个与海“不发生积极的关系”的国家，虽然他没有否定中国有自己的海洋文化，但中国人淡漠的海洋意识使海洋文化难以发挥积极作用。面对今天严峻的海洋安全形势，提升中国人的现代海洋意识尤为重要。作为中学爱国主义教育主阵地之一的政治课，在中学生中深入进行海洋国土观、海洋国防观、海洋权益观的教育，树立“寸海寸金”的观念已经刻不容缓。

一、依托课本内容，培养学生正确的海洋观

课堂教学，首先要立足课本。优秀的教师一定善于通过课堂教学，让学生在掌握书本知识的同时，悄无声息地形成正确的情感、态度和价值观，增强忧患意识和责任意识。当前，我国海洋疆域局势纷繁复杂，海洋划界争议不断，海洋资源遭到掠夺，渔民生产安全得不到完善保障。联系到海洋资源的人均占有量背景，我们比任何国家都要强调维护我们的海洋权益。但是，由于缺乏足够的海洋国土教育，许多中学生对我国现有的海洋权益缺乏足够的认识，对我国海洋权益所面临的挑战也缺乏了解。很多人甚至认为“南沙群岛距离大陆那么远，产生争议也很正常。”“中国国土面积那么大，争几个小岛有意义吗？”

在这种情况下，政治教师应该结合课本内容给学生介绍一些简单的海洋权益常识。例如，在讲到“国际关系的决定性因素”一课时，教材明确指出，国家利益是国家生存发展的权益，我国的国家利益包括安全利益、政治利益、经济利益等，在发展对外关系时必须坚定的维护我国的国家利益。而海洋权益属于国家范畴，包括经济安全、环境安全、国土安全等多方面，涉及国家利益的方方面面。要让学生了解一些有关海洋国土的基本概念，如领海基线、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等。通过这样的介绍，学生顺理成章地理解海洋权益对于国家的重要意义，培养学生的海洋意识。

二、结合时政热点，培养学生正确的海洋观

社会上出现的任何重大时政新闻都可以出现在政治课堂上，作为政治课堂的素材。在海洋观教育上，政治教师完全可以发挥政治课的这一优势，结合当前我国周边形势，让学生了解当前我国海洋权益面临的严峻挑战，从而树立正确的海洋观，坚定的维护我国的海洋利益。

针对当前的紧张局势，可以在政治课堂上抽出一点时间，给学生介绍一点有关问题的最新动态。近一段时间以来，日本在美国的默认和怂恿之下，加紧控制的步伐，不断地挑战我国的海洋安全底线，严重侵犯我国的和领土完整。而美国一方面声称在中日归属问题上不持立场，一方面又坚持所谓的“美日安保条约”适用于，这种矛盾表态使的局势和矛盾愈发紧张激烈，也为我国维护海洋合法权益增添了更多的困扰。通过这些时事热点的介绍，学生自然产生出要努力维护我国海洋权益的认识。

三、发挥主体作用，培养学生正确的海洋观

海洋安全论文篇（7）

2海洋空间信息安全军事需求

1)海洋空间信息安全是维护海权和国家安全的必需手段当今世界最引人瞩目的特征是全球化,表现为商品、资本、技术、人员、信息、观念文化等社会要素全球流动,以及各种事物相互影响的全球关联性。全球化显着改变着人类社会的总体面貌,孕育着对海洋的巨大依赖。海洋作为天然通道不仅是经济大动脉,也是方便快捷的军事交通线和广阔的战略机动空间,军事大国利用海洋对别国安全构成威胁。国家生存安全和发展安全都与海洋密切相关,维护海洋安全、掌控国家海权是一种举足轻重的国家战略手段;随着信息化战争转型,海洋空间信息安全是维护海权和国家安全的必需手段。2)海洋空间信息安全是全军信息安全的重要组成部分海洋空间占据地球空间的绝大部分,军事大国借助海洋公共通道和战略空间部署投放军事力量,对世界局势造成严重影响。海洋空间往往是觉察军事行动和战争征候最有效的空间之一,然而海洋空间人烟稀少,海洋信息系统复杂,海洋空间信息安全既具有独特性,又是全军信息安全的重要组成部分。

3海洋空间信息系统特点

由于海洋空间浩瀚无际,人烟稀少,海洋信息来源比较少,随着人们海洋活动日益频繁,对海洋空间信息的需求与日俱增,因此海洋空间信息系统也越来越复杂,通常包括海洋气象环境和海况信息系统,海洋通信系统,海洋导航系统,海洋警戒、预警系统,敌我识别系统,指挥控制系统等。海洋空间信息系统具有如下特点:1)海洋空间信息系统对外层空间的依赖密切海洋空间信息系统通常离不开天基的支持,海洋空间信息系统是空间信息系统的组成部分之一,因此海洋空间信息系统也具有空间通信的暴露性、脆弱性、链路距离长、误码率高等特点,海洋空间信息安全可借鉴空间信息安全技术。2)海洋空间信息系统移动性大由于海洋目标处于运动状态,因此海洋信息链路的建立和保持通常是动态的,具有移动通信的特点,即海洋空间信息系统处于动态变化中,从而使得海洋空间信息安全技术复杂多变,难度大。3)海洋链路通信方式多海洋链路既有无线传输,又有电缆和光缆传输,无线传输使用的频谱宽,从声波到光波,传输介质从海水到外层空间,都有涵盖,传输特性千变万化。由于海洋目标姿态变化大,一般天线波束较宽,链路暴露性、开放性突出,海洋空间信息安全途径拟采用声纳安全、电子安全、光电安全等手段。4)海洋空间信息网络节点分散、规模小由于海洋范围大,数据采集通常采用分散的数据收集平台(含浮标等),数据率不高,而海洋舰船编队相对规模也不大,网络链路层比较脆弱,海洋空间通信网络协议有一定特殊性,因此海洋空间网络安全需要专门研究。5)海洋空间信号环境密度较低由于海洋范围广阔,海洋目标密度相对稀少,电磁信号的背景环境不像陆地那样复杂,海洋上无线电干扰源很少,几乎不存在工业干扰、无意干扰。无线电信号密度较低,电磁信号环境比较“净”,信号安全相对容易实现。6)海洋空间信息系统开放性大海洋空间信息系统民用比例较大,有时军、民交织,开放性较大,同时海洋的国际法规多,因此,海洋空间信息安全拟采用军民结合、平战结合、寓军于民的策略。

4海洋空间信息安全技术途径

海洋空间信息安全的任务可分为海洋空间的信息防御和信息支援。信息防御是指海洋空间信息系统所采用的旨在保持、保护、恢复和重构己方(含友方)信息系统的措施,可分为主动防御和被动防御。信息支援是为信息防御提供技术支持,也包括为军事行动快速决策、提供近实时威胁识别而采取的行动。海洋空间信息安全技术途径可分为陆基、海基、空基、临近空间和天基海洋安全系统。陆基海洋空间信息安全系统是利用海岸、岛礁构建的海洋空间信息安全系统。陆基海洋空间信息安全的继承性和技术可行性较好,因为陆基设备的体积、质量和功耗可以不受限制,天线可以做大,所以既能接收微弱信号,也能发射大功率信号,但是由于受地球曲率和海况影响,其作用距离有限。海基海洋空间信息安全系统是利用舰船和水下航行器等构建的海洋空间信息安全系统。通常继承性和技术可行性也较好,但是技术条件还要受到平台一定的制约;海基信息安全系统活动范围大,可利用公海海域、水上、水下完成海洋空间信息安全任务,可以扩大海洋空间信息安全的覆盖范围。空基海洋空间信息安全系统是以飞机或气球为平台构建的海洋空间信息安全系统。由于设备受到平台技术条件限制,技术难度较大;而且飞机的活动范围往往受到领空限制;另一方面,飞机的飞行速度快,驻留时间短,效能较低。临近空间海洋信息安全系统是利用临近空间飞艇构建的海洋空间信息安全系统,由于临近空间处于空天过渡区,在覆盖、灵敏度和精度等多种性能上常常有恰到好处的特点,并且能在给定海域上空长期驻留,但飞艇的技术难度大,当前还处于预先研究阶段。天基海洋空间信息安全系统是利用空间飞行器构建的海洋空间信息安全系统,天基海洋空间信息安全系统瞬时覆盖范

围大,效能高,不受地域、时域限制,与其它技术途径相比,具有较大优势和发展前景;但天基系统载荷设备受到体积、质量和功耗的严格限制,而且空间环境恶劣。 5关键技术

海洋安全论文篇（8）

摘　要：日本依据国土情势、国民经济发展需要、国际竞争需求不失时机地积极推进海陆经济一体化，且取得了举世瞩目的成就。对日本推行海陆经济一体化的经验有所认知，有利于我国当下正在如火如荼展开的海陆经济一体化建设。

关键词 ：日本海陆经济；一体化；经验

中图分类号：F131.3

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2014）16-0269-03

一、一以贯之推行海洋国家战略

日本基于典型海洋国家国情，一以贯之地推行海洋大国、海洋强国甚至海洋霸国战略。2006年4月，日本成立政界、学界参与的海洋基本法研究会。根据 2005年11月日本财团向政府提交的《日本 21 世纪海洋政策建议书》，研究会于2006年向当时安倍晋三首相提交了《海洋政策大纲——寻求新的海洋立国》、《海洋基本法草案》。2007 年4月20日，日本参议院通过《海洋基本法》。《海洋基本法》立足于海洋和人类共存思想，确立了七项具体原则：海洋环境保护、海洋合理利用和安全、海洋可持续发展、海洋科学文化的提升、海洋综合管理、国际海洋合作。《海洋基本法》主要包括十二项措施：确保有效管理国家海域；加强开发、利用和管理专属经济区和大陆架；加强海洋环境保护；推动海洋可持续利用；确保海洋运输安全；确保国家海洋安全；确保海域主权；促进海岸带开发和管理、发展海洋产业；加强海洋科技研究，提高全民海洋意识；积极参与国际海洋事务i。

围绕日本《海洋基本法》的出台及其内容，可以发现：

一是日本强调其海洋大国形象和海洋战略思维。日本学术界不遗余力地巩固和强化日本海洋大国思维及形象。日本自明治维新始即强调海洋空间战略意义。1892年佐藤铁太郎撰著《国防私论》，倡导“海主陆从”军事战略；1901年佐藤铁太郎又著《帝国国防论》，主张日本师法英国强化海军。20世纪60年代，受马汉《海权论》影响，高坂正尧著《海洋国家的日本构想》，主张日本走出“岛屿国家”思维，建构“海洋国家”思维和形象，实行海权制胜战略，走“通商国家”发展道路。ii战后，日本学界和政界秉承高坂正尧等日本海洋战略家思想，一方面，强调海洋战略的重要意义，认为“海洋国家”是通往“近代文明”和“现代化”的普遍路径，日本的独特性和本源性在于日本是一个海洋国家，既非东方亦非西方；另一方面，拓展和深化对“海”的认识，认为“海”包括空间、宇宙，从水体延伸到海上、海底、南极大陆和宇宙空间及因特网信息世界。

随着战后日本经济重建和腾飞，日本在海洋战略思维下力图重构其国防战略。日本各界反思战后秉持的“专守防卫”政策，认为该政策等同“国土防卫”，不利于“海洋防卫”和海洋强国构建；主张实行海洋大国、海洋强国战略。日本前首相中曾根康弘在《海洋国家——日本的大战略》中认为，21世纪国际政治结构是海洋国家与大陆国家两个对立系统。日本海上自卫队参谋长石川亨在题为《海洋国家日本的未来》的访谈中认为，日本国防战略重中之重是守卫海洋国土、维护“海上生命线”及其他海洋权益。当今，“海洋日本论”在日本业已发展成为一种政治思潮。iii2001年日本内阁会议批准的科技基本规划中把海洋开发和宇宙开发共同确立为维系国家生存基础的优先开拓领域。

二是日本集全民之力强化海洋国家、海洋大国、海洋强国战略意识。日本设立海洋开发审议会，作为最高咨询和决策机构，主导海洋问题。文部科学省内设海洋开发分科会建构和推进中长期海洋开发构想和方略。该会2002年制定日本文部科学省《立足长期展望对海洋开发的基本构想和推进方略—— 21世纪初叶的日本海洋政策》，分析日本国内外海洋形势，确立日本海洋政策基本原则、基本思路及推进方案。2004年6月根据自民党《维护海洋权益报告书》，日本设立“海洋权益相关阁僚会议”，负责制定和组织实施保护领土、领海和海洋权益的战略。

日本政府注意政府、学术界、经济界乃至军界的广泛参与以推进海洋战略思想和重大海洋战略问题研究。1987年设立的日本国际论坛设有“海洋国家研讨组”，成员包括大学教授、研究员、评论家、财团和企业首脑或顾问、原海军将领和现职国会议员。该研讨组定期举办讨论会和报告会，向政府提交研究报告并出版各种书刊。

日本政府注重通过媒体强化国民海洋意识。2001年2月，外务省召开“21世纪海洋国家日本的外交政策”研讨会，讨论如何应对海洋秩序新问题，例如海洋法与外交、偷渡、海盗以及渔业等问题，通过NHK电视台播放，吸引上百万国民收视，加深了国民对国家海洋政策的理解。

三是日本力图通过海洋强国战略推进其政治大国战略。日本推行海洋强国不仅缘其国情即对海洋资源、国际经济的高度依赖，且力图以此实现其国际政治“大国化”抱负即政治大国、军事大国抱负。为此在国际海洋政治领域，日本尤其积极参与维护本国权益的国际海洋秩序的构建，积极应对海洋非传统安全（海盗、恐怖袭击、偷渡等）、保障海上生命线及海岸安全，积极强化岛屿和海域争端优势。

日本海洋战略具有摆脱战后所谓“普通国家”地位和形象的政治诉求。有日本学者甚至主张通过由海岛构成所谓“日本联邦”和西太平洋“海洋国家联邦”构想重塑日本形象。日本海洋战略具有明显的“中国威胁论”因素，着眼点在于台湾问题、东海问题，认为中国既是“现状维持势力”，又是“现状变更势力”。iv

四是日本海洋战略内容侧重适应时代而转换。日本以往海洋战略强调海洋开发利用即现实经济利益，当今海洋战略兼重“认识海洋”、“保护海洋”和“利用海洋”即更具全球性、战略性视野和更强调“海洋可持续利用”和海洋综合管理。再者，当今日本海洋战略更强调积极参与国际海洋政治和塑造更有利于维护和拓展日本海洋权益的海洋法秩序。在具体维护国家海洋权益时，日本以美国为师，通过国内法形式确立海洋权益，以国内法优先原则和行政司法分立原则应对外国异议；日本也借维护自由贸易体制、维护地区和平稳定等口实关注全球性和地域性共同课题，迂回地拓展其海洋权益。

五是日本力图以非法或合法手段强力扩张海洋权益。日本自明治维新始，就强力扩张其海洋权益。近代以来，日本屡次发动侵华战争，无不力图鲸吞中国海洋权益、兼并中国海洋国土。其吞并琉球、殖民台湾、非法窃据中国钓鱼岛，无不显示其一以贯之地强力扩张海洋国土、拓展海洋权益的企图。当今日本假借联合国《海洋法公约》，罔顾事实，曲解“大陆架自然延伸”原则，顽固地主张采用陆地间等距离中间线划分中日两国间东海大陆架，企图蚕食中国海洋专属经济区权益。

二、大力推行海陆经济一体化战略

日本大力推行海陆经济一体化战略。在此战略大力实施前，日本着力实行陆域经济系统现代化战略。在陆域经济系统现代化程度相对较高，继续向海域延展时，日本不失时机地推进陆域经济系统海域化，通过实施海陆经济一体化战略，为日本海陆经济系统持续发展注入动力、提供各种海域资源。

20世纪60年代始，日本面向海域经济系统调整海陆经济系统结构。其举措有：将大力发展重工业、化工业等陆域产业重心转向大力发展海域经济系统。因此迅速形成以海洋生物资源开采业、海洋交通运输业、海洋建筑业等海洋高新技术产业为支柱的现代海洋经济结构。随着不断推进海域经济系统发展，日本现今已构筑起包括海洋旅游业、港口及运输业、海洋渔业、海洋建筑业、海洋油气业、船舶修造业、海底通讯电缆制造业、海水淡化业等近20种海洋产业的新型海洋产业体系。v

三、注重海洋经济发展规划

日本注重海洋经济发展规划，注重从政府层面适时、有效地出台指导海洋经济发展、海洋生态环境系统治理和保护的长期性、指导性和战略性纲要。其海洋经济发展规划具有以下特点：

一是不断完善多部合作进行海洋事业规划的体制。日本实行海洋事业多部门管理体制，其涉海部门有国土厅、运输省、农林水产省、通商产业省、建设省、文部科学省、科学技术厅、环境厅等。2001年日本调整海洋事业规划体制，重组涉海机构为国土交通厅、通商产业厅、农业水产厅、文部科技省和环境省，并由国土交通厅负责海洋发展规划制定、海域生态环境治理和保护、海域国土开发。

二是实行高层海洋政策综合协调机制制定相关海洋经济发展规划。其机制主要包括：1969年成立的海洋科技开发推进联络会议、1971年成立的海洋开发审议会、海洋开发关系省厅联络会议及2004年成立的海洋权益相关阁僚会议。这些机构或由各相关省厅官房长官及首相官方审议室长构成（海洋科技开发推进联络会议、海洋开发关系省厅联络会议、海洋权益相关阁僚会议）、或由直接向首相负责的专家、学者组成（海洋开发审议会），负责海洋技术研发、海洋经济发展规划、海洋权益保护和发展规划、海洋政策咨询的多项海洋经济发展规划。

三是日本长期不懈地适时出台海洋经济发展规划。日本持续不断地出台了多项海洋经济发展规划。1968年日本出台《深海钻探计划》（1968-1983）、1979年出台《日本海洋开发远景规划的基本设想及推进措施》、80年代出台《海洋城市计划》vi和《大洋钻探计划》（1985-1994 ）。90年代日本接连出台《海洋高技术产业发展规划》、《海上走廊计划》、《天然气水合物研究计划》、《日本海洋开发基本构想及推进海洋开发方针政策的长期展望》、《日本海洋开发计划》、（海洋研究开发长期规划》（1998-2007 ）等。21 世纪以来日本又相继出台《综合大洋钻探计划》（2000年）、《21世纪海洋发展战略》。vii

四是日本海洋发展规划重视科技引领、海洋战略权益维护及海域空间战略意义。日本历来出台的海洋发展规划表明，日本始终重视海洋高科技发展及海洋科技对海洋经济发展的推动作用和经济效益贡献viii。日本也强调海洋空间战略意义，强调通过围海造地扩展海域陆地面积，并为此出台多项海洋建筑规划（70年代的《海上机场计划》，80 年代的《海洋城市计划》，90 年代的《海上走廊计划》）。ix而且，日本重视海洋战略权益规划，由“拦截对策本部”负责制定海洋权益争夺计划及采取具体行动，并投人大量经费支持与周边国家争夺海洋权益x。

四、持续地实施海洋经济发展促进政策

日本持续地实施各种倾斜性政策，大力扶持海洋经济发展。其举措包括：

一是实行优惠财税信贷政策，促进海洋产业结构优化和升级。日本根据海洋新兴产业投资大、风险大的特点，积极地调整信贷结构、拓宽海洋新兴产业融资渠道。同时，将信贷政策与优惠税收政策挂钩。现今，日本政府通过政策投资银行及通过贴息、担保等方式吸引商业银行，大力向海洋生态环境产业、海洋循环经济贷款xi。日本也通过优惠税收政策鼓励海洋经济发展（对某些海洋产业优惠14-20%的税收）xii。

二是增加海洋科技财政投入，大力推进海域科技发展。日本高度重视海洋科技发展，不断增加海洋科技财政投入。1960年，日本大幅度提高海洋科技研发经费。1978年，日本提出海洋开发设想和科学研究调查报告。20世纪90年代日本在经济增长不景气时期仍持续增加海洋科技研究经费。日本也将海洋科技研发经费与税收政策挂钩，对新增海洋科技研发费实行一定的税收减免。

五、重视海陆产业集群化、海陆空间联动化、利用集约化

日本重视海陆产业集群化、海陆空间联动化、集约化发展。2002年，日本经济产业省出台《产业集群计划》，推进海陆产业集群化。该计划实施取得良好效果，至2004年，日本已有19个地区如火如荼地海陆产业集群化建设，已有18个地区正式实施知识产业群。

日本海陆产业集群化建设与海陆空间联动化、集约化利用同时展开。日本倡导“海洋开发区都市构想”、“知识集群创成事业”等海陆产业集群化与海陆空间利用联动化和集约化相结合的产业-空间一体化发展构想。日本已经形成了空间结构相对优化的海陆产业关联、耦合群，形成了以大型港口城市为核心区、以其区域为腹地区的关东区海陆经济集群、近畿地区海陆集群等9个海陆经济区域集群。

日本注重海洋空间向立体化开发。在《21世纪海洋政策》中，日本提出应立体开发和利用海洋空间资源，大力推进海上港湾、海上机场、海上桥梁、海底隧道、海洋能源基地、海洋牧场等建设。xiii

六、重视海岸带综合管治及海洋资源生态环境保护

2001年日本提出实现“环之国”国家目标。“环之国”理念强调可持续发展、建设循环经济社会。2002年日本制定《立足于长期展望的海洋开发基本构想及推进方策》，提出“认识海洋”、“保护海洋”、“利用海洋”，实施海洋经济可持续发展战略和政策。

日本采取一系列海洋生态环境保护政策。日本《海防法》规定对油污、有害液体及废弃物排放与焚烧等进行规制及对船舶结构、设备等与环境保护相应的技术标准。日本也采取健全油污染防除体制、充实油污损害赔偿保障制度、加强海洋环保的调研与技术开发、对海上环境违法进行查处等政策措施等。xiv

七、大力发展海洋循环经济

日本自20世纪90年代实施可持续发展战略，把发展循环经济、建立循环型社会视为可持续发展重要途径。日本循环经济政策贯彻“事前预防”、“以社会为本位”、制度约束与激励相结合、经济活动全方面（涉及生产、流通与消费等经济活动领域）的理念。

日本通过银行信贷手段支持海洋循环经济发展。积极地调整信贷结构，加大海洋循环经济信贷投入。日本积极引导商业银行组团贷款，降低贷款风险xv。日本银行通过利率利率杠杆促进海洋循环经济发展。xvi①

参考文献：

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[4] 修斌.日本海洋战略研究的动向.日本学刊，2005（2）.

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[12] 孙加韬，“中国海陆一体化发展的产业政策研究——基于海陆产业关联度影响因素的分析”，复旦大学博士论文，2011年.

[13] 王磊，天津滨海新区海陆一体化经济战略研究，天津大学博士论文，2007年.

[14] 高艳，海洋综合管理的经济学基础研究—兼论海洋综合管理体制创新，中国海洋大学博士论文，2004年.

海洋安全论文篇（9）

重要的地位――海洋国防观念影响大局

发展依靠海上。早在2500年前，古希腊海洋学家狄米斯托克就发出了这样的感慨：“谁控制了海洋，谁就控制了一切。”“海权理论之父”马汉指出：“海权对世界历史具有决定性的影响。”纵观近代世界，大国的崛起无不依靠海洋。葡萄牙和西班牙率先成为近代海上强国，建立起庞大的殖民体系。17世纪，英国先后打败西班牙“无敌舰队”和“海上马车夫”荷兰，确立了海上霸主地位，成为“日不落帝国”。美国的崛起正是从总统老罗斯福把马汉的海权理论带进白宫后开始的。二战后美国迅速控制了世界海洋，从而确立了世界霸权地位。我们的近邻日本，就是在领受了美国佩里舰队叩关的屈辱后，树立了“开拓万里波涛，布国威于四方”的强国目标。历史经验告诉我们，凡是近现代海洋强国都成了发达国家，而建设海洋强国，必须增强全民和国家层面上的海洋意识。

利益取之海上。海洋空间是继陆地空间之后人类又一个重要生存与发展空间，有着丰富的资源。海洋占地球表面积的71%，拥有陆地上具有的一切矿物资源。地球上的生物资源80%在海洋，世界可开采石油储量的45%在海洋，海水中铀的储量相当于陆地总储量的4500倍，全球可燃冰储量是现有石油天然气储量的两倍，海水聚变技术有望满足人类500万到1000亿年的能源需求。随着陆地资源日益减少，开发利用海洋资源显得越来越重要。联合国将21世纪称为海洋世纪，海洋经济正成为全球经济新的增长点。目前亚太地区正成为全球发展的重点。20世纪初美国总统老罗斯福就预言说：“地中海时代随着美洲的发现结束了。大西洋时代正处在开发的顶峰，势必很快就要耗尽它所控制的资源。唯有太平洋时代，这个注定成为三者之中最伟大的时代，仅仅初露曙光。”向海而兴，背海而衰。海洋是中华民族实现伟大“中国梦”不可或缺的战略空间。

危险来自海上。明朝伟大的航海家郑和在航海实践中得出这样的结论：欲国家富强，不可置海洋于不顾，财富取之海洋，危险来自海上。一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。事实正是如此，近代中国的苦难就是从海上开始的。自1840年鸦片战争起的100年间，帝国主义列强从海上入侵我国的大的军事行动就达84次之多，使中国逐步沦为半殖民地半封建国家。新中国成立后，我国海域被两条岛链所围困。在第一岛链，美国部署有军事力量，依托海空基地群对我构成了军事威慑。随着美国重返亚太战略的实施，美国在西太平洋地区加大，加强对我遏制的力度，还抛出了“空海一体战”理论来对付我国。

安全系于海上。海洋是一个国家的国防前哨和门户，在防止敌人从海上入侵、保卫国家领土和海洋上有着重要的战略意义。美国在全球16个海上咽喉要道和重要海域都投放有兵力，确保战时能封锁他国海上航运和海军力量，维护美军的航道，近年来更加强调“以海制陆”。加强海防、掌控海权是确保国家安全的重要支撑。当前，随着全球性的“圈海”运动此起彼伏，各国争夺岛屿和海洋资源的斗争日益尖锐，我国的海洋权益受到威胁。面对岛屿被蚕食、海域被分割、资源被掠夺的严峻形势，维护海洋权益的斗争任重而道远。另外，我国是全球第二大石油消费国和第三大进口国，2012年原油对外依存度高达56.4%，再创历史新高。石油等战略资源进口主要依赖海上运输，对外贸易也有赖于海上运输，海上交通线成为名副其实的国家生存与发展的生命线，保障远洋生命线安全的任务十分繁重。可见，海洋不只是战略争夺的途径，而且已经成为战略争夺的主体，对于国家安全的影响越来越大。

深厚的积淀――中国海洋文化传统历史悠久

源远流长的古代海洋文明。中华民族是世界上最早认识和开发利用海洋的民族之一。传世古籍《尚书》中就有“四海会同”、“环九州四海”、“江汉朝宗于海”等记载，《尔雅》有“物产富饶为陆海”的认识，韩非子强调“历心于山海而国家富”，管子指出“利在海也”。春秋战国时期的齐国由于紧紧抓住了“渔盐之利”，从而发展为“海之王国”，最终成为“春秋五霸”之首和“战国七雄”之魁。早在秦朝，徐福就已经开始东渡，横跨大海。中国造船技术的发达和指南针的发明大大提高了航海技术，开创了世界航运史上的新篇章。汉唐时期海上丝绸之路就与陆上丝绸之路并驾齐驱，成为当时世界上最远的海上航线。明代中国的航海业达到了顶峰，郑和率2.7万多人的庞大船队七下西洋，历时28年，使得当时的永乐年间成为明朝最鼎盛的时期。

猛然惊醒的近代海防思想。1430年左右，昏聩的明朝统治者与世界潮流背道而驰，闭关锁国，厉行海禁，严令“片帆寸板不得入海”，使中华民族错过了开发和利用海洋的大好时机，客观上也造成了东南沿海地区倭寇盛行。成书于倭患严重时期的《筹海图编》认为，明朝通商屡禁不止、倭寇屡剿不灭的根源在于错误的海禁政策，根除倭患的方法在于通贡开市，应在沿海岛屿、重要海路等“要会之地”设置强大海军，并且“南北会哨、昼夜扬帆”，定时巡视海面，“直欲邀击于海上”，提出了“哨贼于远洋”“击贼于近洋”“歼敌于将登”的整体防御策略。其作者郑若曾还振聋发聩地提出了“经略海上”的先进思想。从明朝延续到清末长达400年的闭关锁国政策，被“船坚炮利”的西方列强彻底击碎。惨痛的教训使有识之士猛然惊醒，许多仁人志士开始放眼看世界，提出了加强海防的良策。林则徐指出：“有船有炮，水军主之，往来海中，追奔逐北，彼能往者，我亦能往。”魏源则呼吁“师夷之长技以制夷”，要学习西方先进的船炮，建立一支新式海军。左宗棠强调加强海防的重要性，提出建设一支近代海军加强海防、抵御外侮。清朝末年还展开了一场关于塞防与海防的大讨论，当政者由传统的重视塞防向塞防、海防并重转变，开始筹建海军。随着中日甲午海战中北洋水师的全军覆没，中国再次陷入了有海无防的困境。

逐渐萌芽的现代海权意识。清末以来来自海洋的严重危机，唤醒了少数中国人的现代海权意识。民国的海权思想以国父孙中山为代表。孙中山从进化论出发，认为海权对近代社会发展起着重要作用，掌握了海权国家才可能强盛，并阐述了世界海权的发展趋势，结合中国实际，指出国家独立、恢复是争取海权的前提。他强调：“自世界大势变迁，国力之盛衰强弱，常在于海而不在陆，其海上权力优胜者，其国力常占优胜。”孙中山的考虑有四点：一是提高海军地位，二是兴船政，三是建东方、北方、南方港口，四是争夺太平洋制海权。国民政府海军部长陈绍宽则数次主持制订海军发展计划，谋求在立足防御的同时，海军能够在海上与入侵之敌作战，“获得中国海之制海权”。他提出了将中国沿海划为4个海军区、建造20艘航母的宏伟设想。但长期忙于内战，根本顾不上海军和海防建设。抗战开始时，国民政府的海军几乎没有与日军进行过一次海战。

普遍的选择――国外海洋教育经验可资借鉴

美国把地理和英语、数学、科学、历史一起，列为美国基础教育的五门核心课程。美国政府从20世纪60年代就开始实施海洋补助金计划，资助海洋教育的目的是为了吸引科研人员开展海洋科学研究，从事海洋咨询和服务活动等。美国海洋政策委员会在2004年向国会提交了长达610页的《21世纪海洋蓝图》报告，提出了全新的海洋管理理念和具体明确的行动措施，提出要强化国民的海洋意识，建立协作的海洋教育网，协调海洋教育；要把研究和教育结合起来，在中小学教育中增加海洋教育，加强对高等教育和未来海洋工作力量的投资，满足未来对海洋队伍的需要；要对所有美国人进行终身海洋教育。在每年一度的海军节，美军包括航母在内的军舰都向公众开放，吸引大批公众前往参观，起到了良好的国防教育效果。

2005年日本经团联发表了《关于推进海洋开发的重要课题》，向日本政府建议将产业界、学术界和政府联合起来，在小学、初中和高中开设海洋教育课程。2007年4月日本通过了《海洋基本法》，此法成为日本的海洋，明确指出了地方团体以及企事业单位或者个人对国家海洋权益承担的责任与义务，第28条则详述了国民应具备海洋意识，应维护国家海洋权益。日本教科书对日本的各个属岛如数家珍。日本小学教科书这样宣传：“我们没有土地和资源，只有阳光、空气和海洋。”每一名小学生都会接受这样的观念：日本的未来取决于海洋。每年7月份的第三个星期一是日本法定的海洋日。届时，沿海都市都举办蓝海节，专家学者共同研讨开发和利用海洋资源，表彰做出突出贡献的海洋工作者，还举办向公众开放海上巡视船等活动，强化国民的海权意识。

韩国对国民的海洋意识培养从幼儿园就开始了，从向幼儿园提供各种海洋玩具，到小学、中学逐步增加海洋教学内容，再到大学开设海洋专业，海洋意识教育逐步深入，形成了一个系统的海洋观培养体系。

英国于2009年11月由王室批准了《英国海洋管理、保护与使用法》，简称为《英国海洋法》。该法强调海洋问题是关系到国计民生的重大问题，每个国民都有义务保护海洋环境，也有义务公开发表自己的见解，并鼓励公众参与决策与管理海洋、维护国家海洋权益。

时代的呼唤――全面推进海洋国防教育

以领导为重。1994年《联合国海洋法公约》正式生效后，很多国家和地区都研究制定了海洋发展战略，重视海洋教育对海洋经济的促进作用，开展了一系列包括海洋国防教育在内的活动。进入21世纪，海洋教育已经成为一个国家和地区海洋发展战略的重要组成部分。无论是国际组织还是各发达国家，都非常强调对海洋管理者素质的培养。因此，要把各级领导特别是海监、海事、海警、海关、渔政等涉海部门的领导作为海洋国防教育的重点，突出海洋安全形势、海洋地理环境、海洋国际法等知识的学习与培训，使他们确立“陆海统筹”的理念，树立海洋安全观、海洋价值观、海洋发展观，更加积极主动地维护国家海洋权益、实施海洋可持续发展战略。

海洋安全论文篇（10）

大海是人类文明的摇篮，是人类生存和发展的不可或缺的宝贵空间。海洋意识是海洋文化的灵魂，它既决定一个国家和民族走向海洋的内生动力，也构成了其海洋政策、海洋战略的内在支撑。 

在中国古代，三国、南北朝时期水军力量比较强盛的时代，多是江师而非海师，担负的主要任务是防卫江河而非维护海权。对海洋的认识中，仅局限于渔盐通商之利。随着明代以来倭寇的骚扰和西方列强的入侵，海防意识虽然有了一定程度提升，但我们对于海洋意识建设、海洋资源利用、海洋防卫的观念依然十分落后。2010年《环球时报》发表了《中国人缺乏支撑海洋大国的精神品质》一文，深刻剖析了中国国民，包括精英人士对海洋文化、海洋观念的意识十分薄弱的现状，并深感忧虑。失去了大海，就失去了未来，我国怎么从海洋大国走向海洋强国？这是值得我们深思的问题。 

作为见证、记录和影响时代进程的大众传媒，应从建设海洋强国的高度，整体提升全民海洋意识与海洋文化素质，培植高规格的海洋意识。但目前，我国媒体十分缺乏对于海洋意识、海洋文化、海洋教育方面的关注。在名目繁多的报刊媒体中，有调查显示：“只有作为专业报的《中国海洋报》专门刊载海洋类信息，且该报关注重点为海洋管理，对海洋产业门类关注的并不多。《经济日报》设有海洋经济周刊，但不定期出版。”电视媒体只有央视第七套的军事专栏对海洋文化的报道有所涉及，但不够全面、系统和深入。 

二、全民海洋意识的建构 

（一）电视与海洋资源、经济意识 

我国拥有的海洋资源十分丰富，而海洋意识是人们对海洋资源、海洋作用、海洋价值的理性认知。海洋占据地球表面的71%，蕴含有极为丰富的海洋生物资源、海洋能源、海洋空间资源、可再生资源，在自然资源、人文生态、产业经济等方面发展上具有重要的战略意义，这片“蓝色疆土”成为世界各大海洋国家的必争之地。 

海洋已从最初沿海的“鱼盐之利、舟楫之便”到变成了“世界交通重要通道”、“资源宝库”、“人类生命支持系统的重要组成部分”。海洋给予了人类巨大的财富、富饶的资源和广阔的发展空间，海洋是人类可持续发展的动力和不竭的源泉。 

首先，要充分认识到海洋是丰富的食品资源基地。世界海洋渔业资源总可捕量约2亿～3亿吨，随着海洋农牧化，许多近海将成为水产养殖基地，在促进第三产业发展的同时为我们带来了极为丰富的食品。其次，海洋是重要的能源资源基地。“我国的海洋国土蕴藏着十分丰富的资源，我国海区有世界上著名的渔场，面积约279万平方公里，其中浅海陆架渔场为150万平方公里，占世界大陆架渔场面积的1/4。我国大陆架也蕴藏着丰富的石油和天然气资源。”再次，海洋资源蕴含着惊人的经济开发潜力。在人类历史上，许多推动世界发展进程的重大事件，诸如地理大发现、商业革命、海洋争霸、新大陆殖民、蓝色圈地运动等都明显与海洋国家相关，同时极大地促进了海洋大国文化产业、经济的提升和世界海洋秩序的形成。目前世界范围内经济发达的区域大多都是滨江临海城市，诸如当今世界崛起的六大城市群。 

我国目前总体上存在着“重陆地经济、轻海洋经济”的现象。由于我国陆地资源的人均占有量很低，人均海洋国土也十分匮乏，因而尤其需要重视对海洋资源的开发、利用与发展海洋经济、海洋科技及新兴产业。作为世界贸易大国和海洋产业大国，我们对海洋的依赖将越来越大。注重对海洋资源、海洋经济的开发，不仅关乎我国沿海开发大局，而且关乎整个国民经济增长的发展战略。比如，广东省由于海洋农业天然的发达，它的海洋文化充分体现了人与海洋之间的关系，并由此生发出“靠海吃海”的生存观，让海洋经济成为广东省经济发展的主要支柱。 

对电视而言，首先，要善于通过大众媒介培养国民海洋意识，形成海洋“蓝色氛围”，进行多样化的海洋知识教育。通过主流媒体对海洋经济理论、政府海洋制度的建设进行传播；紧贴新近发生的社会重大问题、焦点话题，多与海洋本身的特点相融合来进行专题探讨。电视媒体要善于通过普及性的传播与宣传，充分发挥电视媒介的引领和建构作用。如善于运用故事化叙述方式生动、形象地解读海洋生物资源、深海资源、海洋能源和海洋空间等海洋资源，讲述海洋生物的生活习性、海洋类科技产品等，凸显出电视科普栏目的科学性和影响力，还能通过电视举办航海竞赛、海洋旅游、海洋探险等情景参与活动等。 

其次，可以通过培育发展海洋经济的先进典型，推广各类发展海洋经济的先进经验；并对污染海洋、破坏海洋生态及破坏可持续海洋经济发展的行为进行曝光和揭露。如我国媒体对“渤海漏油”事件的报道。2011年美国康菲公司与中海油合作开发的蓬莱19-3油田发生溢油事故，污染了近840平方公里的海域。漏油事件受损最大的是渔民和海洋生态，而主要责任公司康菲公司只需缴纳20万元的罚款。对此，我国多个主流媒体对该事件进行质疑和追问，《人民日报》发出质疑：这样严重的海洋污染事故，为何相关企业仅会受到上限不超过20万元的行政处罚？谁应当承担起赔偿的责任？这些报道有助于民众树立健康、可持续发展的海洋意识，提醒我们在利用海洋发展之时，不能只追求短期效益和眼前利益，而要保护好海洋自然环境和生态环境。

（二）电视与海洋文化、历史意识 

海洋文化是指相对于大陆文化而言的“以海洋为生成背景的文化，是人类认识、把握、利用海洋，调整人与海洋的关系，在开发利用海洋的社会实践过程中形成的精神成果和物质成果的总和”。人类源于海洋，海洋文化是人与海之间关联与互动的产物，是海洋文明的具体体现。人类在与海洋博弈的过程中形成和创造了海洋文化，并在人与海的交互体验、搏斗和融人中形成了共同的生活方式、行为方式和价值观念。 

文化是人类精神和灵魂的支柱，海洋文化的匮乏会导致大众更加缺乏对海洋意识、海洋主权的认知。海洋文化的竞争成败亦决定了一个海洋国家未来发展的格局和态势，关系着人类未来的整体命运。 

我们与海洋的关系经历了“由惧海到赞海，又到探海和斗海，最后到亲海的过程”。“亲海”是我们为了更好地生存所做出的明智而理性的必然选择。有学者指出，西方海洋文化是战神文化，中国海洋文化是和平交往的21文化。从欧洲海洋史可以看到征服和掠夺史，殖民扩张是一种掠他而利己的文化。以中国为代表的东方海洋文化则是睦邻友好的。郑和下西洋可说是当时中国发展“和平共处”理念及其外交关系的一种尝试与践行，也体现了一种先进的海洋文化观与和平海洋观。 

我国历史上“既有向海而兴的辉煌，也有禁海而衰的黯淡”。中华民族在五千年的历史长河中孕育了古老的文明，也有着独具特色的海洋文化，并具有“开放、外向、冒险、崇商的特性的一面，中国古代的海洋观虽然是整体趋向开放的，却是一种‘有限开放性、边缘从属性’的形态”。在西方海洋文化的冲击下，我国传统海洋文化失去了原本优势，民众的海洋文化观念十分落后，海洋文化意识几乎在人们心中消失殆尽。 

对于我国海洋文化的宣传，大众媒介没有在其中充分发挥作用，没有让全民积极参与到海洋文化事业的发展中来。在学术研究领域，对于海洋文化的研究还没有形成专门的主题学科，缺乏学理性和系统性，更没有建构出我国独有的海洋文化体系。 

因此，我们应在借鉴西方海洋强国思维与海洋文化经验之时，把本民族海洋文明精华与世界先进海洋文化相结合，以“服从国家海洋战略，服务海洋经济发展”为核心，提升我国海洋文化软实力。作为大众媒介中“元媒体”的电视，应当大力建塑和弘扬“海洋文化”，培育公民基本的海洋历史意识和文化素养。首先，电视要多以海洋民俗文化、海洋历史人物、海洋文学故事为载体进行海洋历史文化观教育，诸如海洋类诗歌、极具海岛地方特色的歌舞、民间故事、海岛灯谜、与海洋有关的各类民间艺术等，还有渔民多年劳作而总结出来的海洋文化与实践经验。其次，需要创作丰富多彩的以海洋文化为题材的动画、纪录片、电视剧等，深入浅出地传播海洋科普知识，如海洋生物、海洋地质、海洋灾害等，让海洋文化通俗易懂地展示出来，激发人们对海洋真正的热爱甚至着迷。再有，构筑深具中国特色的现代海洋文化理念，把海洋文化教育融人民众的基本教育体系中。比如由法国纪录片大师雅克贝汉导演的《海洋》是一部典型的海洋文化教育片，这部主旨为环保的片子聚焦占据地球表面四分之三的“蓝色领土”，整个影片表现朴素本真，没有评论，只有镜头在说话，它深入探索这个神秘而富饶的世界、全面展现了海洋的宏阔之美，其中，海鬣蜥、大白鲨、企鹅、南美海狮、蓝鲸、乌贼等超过100种海洋生物在镜头前展示他们强大的生命力，并且通过影片告诉人们整个海洋生态系统的运作过程，也警示了如果食物链断裂所可能产生的严重后果，以此给人们敲响警钟。无疑，该片是电视媒体与海洋文化教育有效融合的佳作。 

（三）电视与海洋军事、国防意识 

近年来.海上霸权主义愈演愈烈，国际海洋权益斗争加剧，主要表现在对制海权、海洋安全、海洋资源、海洋空间、海洋经济等方面的争夺，各个海洋国家都纷纷把海洋视为国防安全重点。 

作为海洋军事大国的公民，我们应怎样从战略的高度认识海洋，提升民族的海洋理念、怎样维护中国海洋权益，捍卫中国海洋领土主权，维护中国海洋安全，已成为重要课题。 

第一，应充分认识到海权的重要性。“海权”，又称“海上力量”（Sea Power），它是一个国家得自于海洋或与海洋有关的所有物质、人文、地理、经济、军事等资源的总和，又被该国用于提升其政治、经济及安全利益。海权是每个海洋国家应该享有的核心权利，关系到国家为维护海洋各种权益的“投入”，决定了主权国家基本的安全权、自卫权和发展权。海权论创立者马汉认为，海洋不仅是伟大的通道，而且关系到国家的安全和发展。强国地位的更替，实际上是海权的易手；海权的最终目的就是制海，而其必要的工具就是强大的舰队。“自从迎来‘海权时代’开始至今，产生过四个世界海洋霸权国家：15至16世纪的葡萄牙和西班牙，17至19世纪的英国，20世纪的美国。”以美国为例，美西战争之后，在外交的大力支持下，美国海军实力不断增长，逐步发展为全球性海权大国，相继在夏威夷、东萨摩亚的帕果帕果、菲律宾创建了殖民地和海军基地，并逐步发展成为海洋大国甚至海洋强国。 

第二，海军建设的重要性。海军是保卫国家海洋安全的坚强支柱，拥有一支强大的海军力量也是中国在世界新秩序中发挥作用的中流砥柱。中国近代的屈辱与衰落大多与“重陆轻海”、“封疆禁海”的国策，以及民众闭目塞听的封闭思维息息相关，甲午大海战的悲剧性结局就体现了当时我国海军建设不力，海权意识的深度匮乏。正如陈虎认为，“海军传统其实是国家海洋传统，明清以来我们长期锁国，不重视海上利益，缺少全民海洋意识。新中国成立后，我国海军‘海上拼刺刀’、‘小舰打大舰’等战术也明显带有陆军色彩。2011年，菲律宾石油勘探船在南沙群岛附近海域受到中国巡逻船的驱赶。到今天，中日钓鱼岛争端愈演愈烈，“钓鱼岛”主权归属问题，以及与其紧密相关的日本海、东海海域划界争端、防空识别区划分。基于此，2011年，胡锦涛同志强调中国政府要加快推进海军转型建设，拓展深化军事斗争准备，该政策目的是为了“捍卫国家安全，维护世界和平”。党的《十八大报告》高度关注军队的现代化和海上扩张。胡锦涛指出，中国深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系，主要目的之一是准备打赢信息化条件下局部战争。十八大三中全会把“能打胜仗”作为国防和军队建设目标，着力“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”，其中，尤其包含海军队伍的建设。可见，在此诸种背景下，大力建设我国海军的重要性不言而喻。

第三，军事爱国主义精神的培养。2004年，美国国会在其的《21世纪海洋蓝皮书》里，明确强调了海洋教育对于提升公众对海洋的认知，对于海洋生态环境的保护意识，以及激发公众的爱国主义热情。爱国主义精神是保家卫国的关键要素。当一个国家大多民众只为了追逐金钱名利，对国家安全和民族兴衰漠不关心和麻木不仁时，这个国家必然会危机四伏。有鉴于此，我国政府正在向报纸、电视和互联网投入大量资金，积极培养广大青少年的爱国主义精神。比如，以电视谈话栏目或电视评论等方式，以有关海洋经典战争为载体，向海洋权益观和安全观教育拓展，倡导为维护国家海洋权益不惜流血牺牲的爱国主义精神和奉献精神。纪录片《走向海洋》用大量事实证明，只有建设“和谐海洋”目标下的海权，做到“主权属我”，中国才能成为真正意义上的世界海洋强国。再如央视第7套节目《大家谈》，是一档有一定创新性的“军事聊天室”类栏目，其受众定位是高度关注国防军事大事者，宗旨是：“军事，国事，天下事，你谈，我谈，大家谈。”该节目由著名军事专家现场主持，铁杆军迷代表进行辩论，邀网友在线参与探讨全过程，探讨的话题都是国际国内军事要点、热点，或点评国防战略时事，或对经典案例进行剖析。此外，由于我国网络游戏玩家众多，为了争夺这个庞大群体眼球，我们需要利用网络游戏来进行正面引导，借助虚拟时空中的战争与想象来培养青少年的军事爱国主义精神。《人民日报》称，现在可以借助网络游戏向我国民众宣传中华传统文化价值和爱国理念。 

（四）电视与海洋法制、法规意识 

1992年联合国环境和发展大会通过《21世纪议程》，1994年《联合国海洋法公约》正式生效，确立了世界海洋新秩序，引发了“蓝色圈地风暴”。自此，世界各海洋大国都开始了新一轮的世纪海洋争霸之战。“综观美国、英国、日本、印度等海洋强国的发展战略，不难发现，这些国家在依附海洋发展的同时，都比较注重以政府为主体制定、执行海洋法规、海洋政策，并不断调整各自的海洋发展计划。这既确定了国家海洋行为的法律依据，又提高了这些海洋强国海洋行为的合法性。”比如英国历史上长期主导的海洋自由航行，美国维护自由贸易和全球海洋通道安全的制度安排等。