一、强化学习教育，打造活力党建
1、深化理论学习，增强党性引领。始终把加强理论学习作为机关工作的一项根本任务，摆到重要议事日程。认真制定学习计划，突出学习重点，创新学习方式。坚持机关学习日、支部学习会制度。通过学习会、辅导讲座、网络课堂、专题研讨等多种形式，组织和引导机关党员干部深入学习党的精神以及党的政策文件精神，学习全国“两会”精神、市委全会精神及省、市政协工作会议精神，学习政协统战理论以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，不断把理论学习引向深入。
2、丰富学习载体，开展教育活动。机关支部不断丰富学习载体，充分利用闲时自己学、集中辅导学、视察考察学、培训实践学等方式进行学习；同时结合工作实际，有计划地深入开展学习研讨和经验总结，在机关营造良好的学习氛围，进一步深化学习型党组织建设。认真组织机关人员参加各类培训及法律知识考试。每年组织学习讨论活动都不少于12次，并积极撰写学习体会文章50余篇、读书笔记30多万字。
二、强化规范基础，打造规范党建
1、注重长效建机制。认真研究党建工作，及时传达贯彻党委、政府的指示精神和工作部署，充分发挥组织生活的教育、管理和监督职能。一是形成了运作机制。认真落实党建工作责任制，及时签订《全面从严治党责任书》，形成了党组重视支持、支部筹划安排、党员干部具体落实，责任明确、运行有序的党建工作机制。二是规范了组织生活。严格执行“三会一课”制度、民主生活会制度、党员民主评议等制度。三是坚持党务公开，保证党员的知情权和监督权，开展年终评比表彰等。四是确定专人按时向机关党工委报送党内各种信息、报表和材料。
2、注重基础促规范。认真做好相关的基础工作，便于开展工作。认真填写党支部工作手册，做到党建工作有计划、有记录、有总结。坚持“三会一课”制度、民主生活会制度，及时召开党员大会、支委会、党小组会。在3月份的支部会议上支部书记组织全体党员就学习“系列重要讲话精神”谈体会，并为大家上了一节“做忠诚干净担当的好党员好干部”的专题党课。
3、注重关爱造氛围。通过各种方式开展党内关爱活动，互相尊重，互相学习，互相爱护，形成机关团结和谐的良好氛围。一是做好经常性思想政治工作。支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与普通党员之间各个层次开展经常性的谈心谈话活动；召开组织生活会进行批评与自我批评；定期开展民主评议党员活动，分析党员的思想状况，掌握党员的思想动态。二是开展系列慰问活动。春节等节假日期间开展慰问老党员活动，及时了解掌握他们的需要和所思所想；及时探望慰问生病的同志及家属，把温暖送到党员和同志们的心里。
三、强化民主监督，打造廉洁党建
认真贯彻执行上级各项规章制度，切实改进机关作风，努力提高能力水平，做到清廉履职，当好表率。
1、加强党风廉政建设。组织党员干部重点学习中纪委有关会议精神及《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党风廉政建设责任制。支部书记与每位机关党员都签订《党风廉政建设责任书》，做到职责清楚，任务明确。同时加强党风廉政教育，组织党员干部学习有关廉政建设文件及廉洁自律规定，观看警示教育片，强化了干部队伍的廉洁从政意识，使干部职工在思想上构筑起防腐拒变的防线，树立“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念。
作为党支部书记，我认为要在政协机关创建团结、高效、廉洁、开拓的领导班子，带出一支特别能战斗的干部队伍，自己首先要思想过得硬，要求别人做到的自己必须要做到，才能得到了广大党员、干部的信服和支持。为实现这一目标，我们通过召开支部民主生活会，使班子成员之间达成共识，拧成一股绳。XX年年，我们支部组织广大党员学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的各项方针政策，尤其认真学习了十七大精神，不断加强班子的思想理论建设。要求班子成员都要起表率作用，带头杜绝理论上的虚无主义、作风上的官僚主义、思想上的自由主义、生活上的享乐主义等不良倾向，凡是要求全体党员做到的我们班子成员首先要做到。特别对自己提出了更高的要求，即凡是要求班子成员做到的我支部书记首先要做到，此外还要求班子成员之间互相尊重、互相信任、互相支持，共同维护班子集体形象。同时在制订重要工作规则和制度以及涉及干部职工的切身利益等重要问题时，必须坚持民主集中制原则，按照科学民主决策的程序，充分发挥党支部的核心作用，不得个人说了算。
二、完善规章制度，不断加强党风廉政建设
为了从根本上提高党员干部的整体素质和贯彻执行党的政策路线的能力，机关党支部坚持党员先进性教育活动中形成的各项学习制度，积极开展形式多样、灵活多变的学习教育活动。机关党支部根据需要，及时制定学习计划、严格学习考勤制度，采取集中学习和个人自学相结合的办法，坚持认真组织党员干部对新党章、“三个代表” 重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神等党的有关知识进行学习。在集体学习和共同提高的基础上，实行党支部委员轮流上课辅导，每名党员在学习中并都要做到“五有”即，有考勤、有笔记、有体会、有心得，有考试成绩。
党支部还采取听先进事迹报告和利用近年来国家、自治区、地区和县及政协内部树立起来的先进党员模范典型如艾买尔依明、卡得尔巴克尔等先进事迹，教育机关党员，教育党员干部作实践“三个代表”重要思想忠实代表，充分体现党员的先进性，并以“三个代表”重要思想为要求，促进党员干部坚定的树立社会主义、共产主义理想信念，树立正确的人生观、价值观和世界观，使支部班子及成员和党员干部的大局意识、责任意识和政治素质及处理解决问题的能力不断提高。
二、坚持从严管理，进一步凝聚人心
一是坚持用制度管人。结合精神文明建设工作和党员百分考核工作的进行，组织党员讨论完善了《政协机关党支部工作职责任务》《政协机关党支部成员工作责任制度》《政协机关党支部三会一课制度》《政协机关党支部党员联系群众制度》《政协机关党支部党员缴纳党费制度》《党员民主测评制度》《党员汇报制度》《政协机关党员先进性标准》等制度，通过各项制度的建立和完善，进一步推动政协机关党员工作、学习的制度化、规范化建设。
二是坚持加强对党员的监督管理。在建立和完善各项制度的基础上，机关党支部每月召开一次支部会议、每季度召开一次党员大会，定期不定期的组织党员和坚持每三个月进行一次党的知识集中学习教育课，同时检查督促党员制度的落实情况、党员目标任务的完成情况，加强了管理和监督党员的工作，激励党员在日常的工作、学习中 发挥先锋模范作用。
三是对党员实施百分考核和党建目标管理。政协机关党支部把现有的10名党员，按照民族分为民汉两个小组，并按照学习、执行党的路线、改进工作作风、党风廉政建设、加强党性修养、组织观念、党的宗旨意识、缴纳党费、完成工作任务、发挥党员模范作用、民族团结、扶贫帮困、计划生育、遵纪守法等内容实施百分考核，每一季度对党员相应的实际表现，进行民主评议一次，年底再在季度考核的基础上，进行综合评议，最后将党员百分考核的结果上报政协党组。今年第一季度百分考核，政协机关党支部10名党员党建目标责任管理百分考核结果平均为98.08分。通过实施百分考核和党建目标管理，增强了党员的组织观念，激发了党员为经济建设和各项工作服务的积极性。
三、坚持狠抓支部班子自身建设不放松
一是严格落实民主集中制原则。民主集中制是我们党内的一条基本原则，也是我们革命取得成功、现代化建设取得丰硕成果的一条宝贵经验。在实际工作中，机关党支部时刻注意发扬党的优良传统，时刻坚持民主集中制原则，决定一些重大问题都要充分发扬民主，都要召开党支部会议或党员会议，充分听取各方面意见、建议，然后结合正确可行的意见形成一个集体决定，并报请政协党组审议，通过民主决定，将党组织的意图变成党员的自觉行为。 《1》
二是注重推进班子作风建设。机关党支部一班人在思想上、行动上始终同县委和政协党组保持高度一致，坚决维护党和国家的集中统一、维护中央、自治区、地区、县委的权威，坚决反对自由主义，反对拉帮结派，支部成员在任何条件下都做到讲政治、讲大局、讲党性、讲原则，坚持公道、正派、表里如一，自觉维护班子的形象。支部成员身体力行，带头做到政治坚强、作风清廉，努力使自己成为实践党的宗旨和密切联系群众、当好人民的公仆的表率，格守了高尚的道德情操，永保共产党人的政治本色。
四、坚持不懈地进行团结和稳定教育
区政协办党总支一直坚持抓理论学习不放松，以学有目标，务求实效的原则，做到领导带头，人人参与，多措并举。
1、抓好政治理论学习，强化党员干部的责任感。党总支按照上级党委的要求和部署，采取集中学习和分散学习的形式，认真组织广大党员干部深入学习党的xx届四中全会和省委十届六次全会精神，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》和同志的重要讲话精神，要求全体党员干部加强党性修养建设，坚定全心全意为人民服务的宗旨不动摇，定准位置，按照共产党员的标准履行职责。同时通过民主生活，要求全体党员结合个人的思想和工作实际有针对性地开展学习讨论，谈心得，讲体会，实现互助互学，相互促进。
2、抓好政协理论知识的更新和提高。在今年3月11日，召开了政协十二届十八次常委会，专题学习全国“两会”精神和政协理论知识。党组副书记赖喜英同志向全体与会同志传达了全国政协十一届三次会议和广东省政协十届三次会议精神，要求机关广大党员干部和政协委员要认真学习和领导文件精神，切实把xx在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，围绕贯彻落实区委提出的重大工作部署，积极履行职能，建言献策。
3、抓好新委员的学习和培训工作。根据工作的需要，去年底和今年初，区政协共增补了十二位政协委员。为使新增补的政协委员全面掌握政协的基本理论知识，提高自身素质和履职尽责的实际能力，6月2日，区政协专门召开了新委员学习培训班。通过讲解政协历史概况、组织构架、主要职能及其他政协理论知识，使全体机关党员干部和新委员的业务知识得到进一步的提升。
二、坚持抓党组织建设不放松，为履行好政协的职能提供组织上的保证
按照区属机关党的工作会议精神和要求，政协办公室党总支不断强化组织建设，充实党务干部，加强创先争优工作。今年初，根据个别班子成员岗位调整的情况，我们及时物色挑选一些党性强、素质高的党员充实到总支、支部委员会，从而健全了组织机构，配齐了人员，确保机关党组织工作的正常开展。同时，进一步健全了各项组织生活制度，并且积极开展好支部的活动。我们坚持把支部活动与开展挂钩扶贫工作结合起来。如在去年，区政协办党支部积极响应区直属机关工作委员会的要求和部署，继续与雷州市客路镇大家村开展“五个一”主题实践结对帮扶活动。以请进来的方式专门邀请雷州市客路镇大家村村委会干部走出来到xx参观，开拓视野，启发思路。在了解到大家村种植大量的速生桉树而销路不畅的问题，政协办党总支部即与伦教取得联系，通过穿针引线，较好地解决他们生产发展中遇到的实际问题和困难。又如，为贯彻落实扶贫开发“规划到户责任到人”工作，4月21日，区政协党总支组织全体党员专程前往英德市东华镇文田村走访慰问，通过发挥政协联系广泛的独特优势，积极发动各界别委员和社会热心人士关注和支持东华镇经济和社会事业发展。
三、坚持以“围绕中心，服务大局”为落脚点，提高参政议政的质量
1、积极发挥民主监督职能作用，规范和完善全区体制外监督机制。xx推行大部制改革后，如何加强民主政治建设，规范和完善体制外的监督机制，给政协工作提了要求，下了任务。区政协当即召开党组扩大会议，研究部署政协工作，统一了思想，明确了方向。要求以理论创新、体制创新、工作创新为突破口，积极研究和探索民主监督的新路子。通过深入调查研究，广泛征询意见建议，同时结合xx的实际，于1月初制定了《关于加强人民政协民主监督的意见(试行)》，供区委区政府决策参考。
2、合理调整政协内设机构设置，健全工作架构。根据政协工作发展需要，结合区大部门设置和镇（街道）改革的实际情况，对区政协现有专门委员会进行人员、架构和职能的调整，在原有5个专门委员会的基础上，增加城建资源环境委员会，同时对个别委员会名称作相应的调整，建立专委会与政府部门对口联系协调制度，通过提案督办、社情民意信息追踪反映等形式对有关部门的工作进行协商议政。
3、抓住重点，切实做好常委专题议政工作。垃圾处理问题一直是城市管理的重点和难点。如何将生活垃圾无害处理和资源化利用是当前政府关心的热点，也是广大群众期盼的焦点，区政协常委会抓住一这难题，在梁国章主席的带领下到相关职能部门和镇街企业调研摸底。在充分了解内情的基础上，带着问题赴澳门学习考察，实地参观澳门垃圾焚化中心，学习了澳门在处理生活垃圾方面的先进经验，并进行了深入的交流探讨。下一阶段，常委会拟通过请进来，走出去的方式，邀请专家作专题报告、赴西安阎良垃圾资源化处理厂实地学习考察，并召开专题议政会议，为我区生活垃圾无害化处理和资源化利用提出具有前瞻性、科学性和针对性的意见建议供区委决策参考。
*村是个三面环山、吃饭靠天、交通闭塞、吃水困难的贫困村。全村187户，646人，土地不到900亩，荒山5500亩。身居山窝，地少山多，出门爬坡，这就是*村的面貌和特点。我既是支部书记，又是政协委员，无论是站到哪个位置，摆脱贫困，让农民逐渐地富起来，都是我义不容辞的责任。可是怎样才能改变面貌呢？瞑思苦想过多日，就是想不出好办法来，有时候我怨恨自己太笨，人家都说车到山前必有路，为什么我就找不到路呢？实践证明，俗话是实话，实话是真理。后来我所做的一切，取得的一些成绩就是从车到山前必有路的“路”字开始的。
一、立下愚公移山志，路在脚下创业绩
我们*村是由三个自然村组成，距乡政府驻地9.1公里，原来的土路是晴天坑洼颠簸，雨天泥泞不堪。最南端的邵家背村与***市的王瓜店镇接壤，一山之隔，南面就是几十万人口密集的部队后勤基地、煤矿区及肥城市近郊区。但由于山高路险，双方的沟通少、贸易往来只能用肩挑人抬进行。无论如何也要和肥城通开这条公路，让*村成为双泉乡第二条通肥城路的窗口村。从1997年始，我几次徒步翻山越岭，主动与山南面紧靠部队后勤基地黄叶村支部书记协商通路之事。一个村的力量是有限的，我又多次找我们县政协的领导，在通路问题上要给予支持，县政协领导曾多次亲临肥城与市政协共商通路之计，在双方政协领导的关心努力下，肥城市政府批示王瓜店镇政府把黄叶村通邵家背村山口公路工程列上了九七年计划，并于当年冬前，黄叶村投资80多万元将水泥路通到了山口下。人家的诺言实现了，我们的问题怎么办？我多次找县、乡政府的领导，但由于财政都很困难，投资又大，一时难以拍板。我们这一方的路不修，山南的路修的再好也是个通不开，我们县政协领导怎样向人家肥城市领导交代，我又怎么向黄叶村的干部和老百姓交代。于是我又改南下为北上，上市里找市政府，找市长。但找市长不是一件容易的事，因为市长繁忙是可想而知的，不可能光等着我们去找，跑多少次不一定见上一次面，更不用说细谈一阵了。后来我想，从乡政府驻地到邵家背山10.4公里的道路间，难度最大的要数邵家背至山口的1.3公里段，全部是花岗岩石，坡陡弯多石质硬。98年冬我不等不靠，先行一步，发动全村老百姓苦干三个月，光炸药用了10多吨，上至70岁的老翁，下至十多岁的学生，风雨无阻，冰冻无碍，一个冬春没闲着，99年春节后年初三就全村出动上山凿石。三个多月的辛勤汗水终于将原来的一条羊肠小道拓宽为6米宽的雏形公路。*村发动群众自觉修路的行动受到办事处和乡党委政府的高度重视。几次带猪肉等慰问品亲临工地慰问群众，并安排全乡机关、乡直各部门的干部职工帮助开山劈石，同甘共苦。愚公移山的精神，通过各级汇报，终于感动了上帝，谢市长带领市有关部门及县政府领导亲临*工地，现场办公，并当场拍板决定，将双泉驻地至邵家背公路列为市长扶贫工程。这一皆大欢喜的决定，代表了全村群众乃至全乡人民的心声。99年下半年，市政府扶持75万元，县政府扶持15万元，乡内自筹60万元，共投资150万元，完成了这条长10公里的沥清路修筑任务。
一项原认为可望不可及的工程结束了，通***的客车随之通到了小山村。很多双泉的群众甚至乡里的领导干部见面就给我伸大拇指，说珠常你为双泉立下了汗马功能。我也为此感到欣慰和自豪。因为几年的心血没有白费，政协委员没白当，前前后后跑市、县、乡，跑县内外达123次，俗话说，只要功夫深，铁棒磨成针。敢问路在何方，路在脚下。现在，回过头来来斟酌这两句话颇有味道。为了纪念我外跑付出的劳动，我家电话的号码要了一个7393123，最后三位数就意味着我外跑的次数。
二、面对荒山思开发，注重引进搞示范
*村有着5500亩山场，人均达80多亩，已绿化面积为1900亩，尚有3600亩属于荒山，其中除1000亩花岗石裸岩外，仍有2600亩可开发利用，虽然上级号召利用各种形式开发荒山，可这么大的面积从哪里入手？村里没钱投入，几经发动，老百姓也迟迟不动，无人挑头。究其原因，主要有二条：一是怕山上光栽树没有水，一年白忙是小事，弄不好要把果树都给旱死，连老本都赔上，二是搞水花钱多，投不起，建一个塘坝少则几万，多则几十万，集体都拿不出钱来，群众谁能拿出这么多钱来呢？要解决这个问题，拉开荒山开发的序幕，必须引进投资者到我村投资开发，给群众搞好示范，干出样子，创出条件来。尽管有此想法，但招商引资却是在大海捞针。98年，在本村一次酒席宴上陪客的偶然机会，与济南的客人交谈时我主动向客人发出了欢迎到我村开发荒山的招引信息，并讲了我们村的优惠政策及环境承诺。济南的客人说他有几个朋友有意到农村搞荒山开发。之后，我按照客人说的，主动上济南与有意开发者接头，通过一接触才发现，有意开发者当初只是个“意”，并没有真正下决心。我想，买卖不成话不到。政协委员这时候就应该发挥协商的作用了。我三番五次紧追不舍上门宣传，并邀请他们到我村实地考察，请进来协商。精诚所致，金石为开，我先后跑了足够十多次，用他们的话说是*村美丽的山景和邵委员你苦口婆心、坚韧不拔的精神把我们领进了山沟里。
98年冬，我们与济南几家单位的承租开发者签订了邵家背西南峪1500亩荒山，150亩土地，承租期50年的合同。二年来，他们总投资达60多万元，建了二座塘坝，现已库满坝平，蓄水达6万立方米，养鱼三万多尾，植核桃、板栗一万多株，嫁接大枣二万多株，养肉食免、牛、羊、鹅等300多头（只）。最近又投资近30万元，新架设了1.5公里的高低压线路。计划2001年在现有2座塘坝的上游再建4座塘坝，并加高现有塘坝的坝体，使西南一条峪形成阶梯式拦蓄，容水量达到10万立方米以上。除满足他们承租区内150亩果园用水外，还能利用百米落差的优势，加之微滴灌节水工程措施自流灌溉下游200亩土地。同时，汛期上游蓄满库，春冬全村不缺水，可解决十春九旱吃水紧张的一大难题。
三、示范带动作用大，全村脱贫靠开发
2019年度，市政协办公室党支部在市政协党组的正确领导下，在市直工委指导帮助下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“党要管党从严治党”方针，把握住“开展不忘初心牢记使命”主题教育重大机遇，突出抓好政协办全体党员的政治思想觉悟、作风建设，努力发扬勤奋拼搏、无私奉献的精神，紧紧围绕市政协工作大局，增强服务意识和工作主动性，积极落实市政协的各项重大部署，发挥综合协调职能，办好文，做好事，为党建工作和其他各项工作的开展作出了积极的贡献。下面党支部一年来的工作情况作汇报：
一、加强建设，注重效果，积极发挥党支部的战斗堡垒作用。
一年以来，党支部始终把班子建设作为党建工作的核心来抓。火车跑得快，要靠车头带。要想把所有工作干好，真正做到齐头并进，班子建设是关键。对党支部班子成员，我们提出“四个为本”的总体要求，即：班子建设以尽责为本、管理工作以人为本、队伍建设以稳定为本、各项工作以协助为本。同时，要求班子成员自觉坚持民主集中制原则，成员之间要精诚团结，相互信任，互相支持，自觉维护班子的团结和整体效能的发挥。在重大事项决策上，严格执行《党支部议事规则》，坚持重大问题集体研究，使决策更加科学化、民主化。
二、精心组织，注重实效，认真扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
在今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市政协办党支部积极参与、精心组织，确保了本部门主题教育的顺利开展，基本达到了“提高党员素质，服务委员服务领导，促进各项工作”的目标要求。
首先注重端正党员的思想态度与认识。在主题教育前期，针对个别党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老一套”、“搞形式主义”等模糊认识和不良情绪，我们组织党员认真学习新时代中国特色社会主义重要思想，围绕关于“初心使命”重要论述、关于增强斗争精神、勇于担当作为重要论述；关于不忘初心使命，推进自我革命的重要论述；关于“三农”精神重要论述；关于对广东重要讲话和重要指示批示精神等问题研讨，进行广泛深入的讨论，端正了态度。增强了搞好主题教育的自觉性、主动性。
二是坚持高标准严要求，确保主题教育扎实开展。在活动中，我们抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，多次召开支部大会，组织本支部全体党员进行学习讨论，并要求大家要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题研讨深化学习效果。主题教育开展以来，市政协办党支部组织党员干部集中学习5次，集中学习研讨5次，开展革命传统学习教育2次，党史革命史学习教育1次，警示学习教育2批次，先进典型学习教育1次；发放学习资料近200份，学习笔记32本；党支部班子成员提交调研报告7份，党员提交学习心得20份。
三是抓关键，认真召开组织生活会。在组织生活会阶段，市政协办支部按照“四不过关”，即没有书面材料的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关。在撰写自我总结时，明确提出“三个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来。市政协办党支部班子成员都能积极撰写检视剖析报告，认真检视自己存在问题，剖析问题存在原因，提出整改措施。主题教育后期，党支部班子成员共提交检视报告7份，列出存在问题清单7份，查找存在问题41个，提出整改措施38项。最后，抓整改，切实解决问题。市政协办党支部组织所属党员认真制定了整改方案，明确整改责任，确定整改时限，抓好整改措施的落实。
四是认真组织民主评议党员。我们本着"党要管党"原则和从严治党的方针，切实从加强思想教育入手，以增强党员党性修养为目的，对全体党员一年来的思想、作风、工作的实际情况进行了科学总结和客观评价。共有32名党员参加评议，10名党员被评为“优秀”，其他党员均为“合格”，党员合格率为100%。通过民主评议党员，全体党员彼此沟通了思想，增强了团结，提高了认识，明确了方向，更加增强了全心全意为人民服务的意识，进一步激发了党员干部的工作热情。
三、强化教育，提高素质，坚持不懈地抓好基层党风廉政建设。
加强自身建设、提高执政水平，坚定不移的反对奢侈浪费是摆在全党面前的一件大事。市政协办党支部以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习教育为重点，广泛开展政策法规和警示教育活动，组织全体党员观看反腐倡廉实况录像片，以典型案例教育自己，提高拒腐防变的能力。一年来，我们共组织办公室全体人员观看有关廉政建设的录像片2次，召开对照党章党规找差距专题会议1次，书写心得体会14篇。同时，我们还组织党员干部认真学习在中央纪委全体会议上的讲话和赵乐际同志的中纪委工作报告，并作了具体的布置和落实。针对办公室工作的实际情况，我们在主题教育教育期间召开对照党章党规找差距会议、党员组织生活会和支部民主生活会，通过查找差距，检视自身存在问题，开展批评与自我批评，并使大家自我检讨，他人监督，使全体党员能够自觉提高认识，自重、自省、自警、自励、树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力、金钱、美色的考验，严格要求自己，做一名兢兢业业，克尽职守，堂堂正正，努力工作的共产党人。
四、加强管理，注重实效，努力造就一支高素质的党员干部队伍。
今年以来，市政协办党支部在工作中充分发挥党组织对干部的培养力度，在年初，我们支部就结合中央省巡视整改要求，抓好建章立制，完善内部管理制度，强化服务理念，提高办公室形象和工作效率。我们从提高干部队伍素质入手，从勤字抓起，不断强化办公室工作人员的政策理论水平和工作能力。一年来，我们支部共组织大家学习有关专业理论和政策规定11次，并请有关人员谈感想、谈收获6次，有效地保证了办公室工作的顺利开展。
五、抓好党务，夯实基础，确保党建工作得到不断加强和充实。
一是认真落实“三会一课”制度。近年来，我们通过群众教育实践、三严三实、两学一做、机关作风建设强化等活动开展，党支部的“三会一课”制度得到进一步落实，支委会、支部大会制度不断完善，党组织生活更加健全，党支部的凝聚力更加增强。
二是开好领导班子组织生活会。今年，我们支部班子按照要求，认真组织召开市政协“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。会前，认真做好征求意见、思想沟通、撰写剖析材料等准备工作。会中，班子成员认真开展批评与自我批评，查摆存在问题、剖析思想原因，明确努力方向。会后，制定整改措施，并落到实处。
三是做好党费收缴工作。我们严格按照规定，认真做好党费收缴工作，做到“三有”：有专人收缴、有簿册登记、有专人管理。在收缴过程中，认真核对党员工资，核定缴费标准。收缴后，张榜公布收缴情况，并及时足额上缴直工委党费专户。
四是认真做好党内统计。党组织、党员信息管理规范，及时更新党员名册，资料齐全，按要求完成党内信息采集统计工作，及时报送党内有关统计资料。
五是发展党员，注重质量，保证党的队伍血液常新永葆活力。2019年，我们严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，认真做好党员发展工作。今年，我们支部按照党建工作计划，加大入党积极分子培养教育力度，严格落实党员发展各个步骤，培养了一名发展对象，并上报市直工委，目前该同志被批准为中共预备党员。这填补了多年以来，市政协发展党员工作空白，为党组织输送新鲜血液，确保党的事业后继有人。
六是认真做好关工、工青妇等方面工作。
六、抓好党建，促进发展，机关各项工作得到显著的提高。
一年来，我们通过着力抓好党建工作，各项工作取得了长足进步。（一）建立一年一度“雷商•市长面对面协商座谈会”协商议政新机制。组织在外经商的雷州籍企业家与市长，围绕“优化营商环境，壮大民营经济”主题协商座谈，解决企业用地用海、打造农产品品牌、企业融资难融资贵、拿照容易办证难、改善投资环境，增强了企业家在雷州投资发展的信心和决心，也充分彰显市政协协商民主的重要作用
（二）参政议政能力不断提高，推动雷州加快发展
持续聚力乡村振兴议政协商。市政协积极响应李雄光书记号召，围绕市委实施的乡村振兴发展战略，多次组织政协常委调研视察团深入沈塘镇后山村、白沙镇符处村和客路镇南山乙村等村庄调研视察，召开政协第十届雷州市委员会第十七次常委会议对我市实施乡村振兴发展战略进行议政协商，为推动乡村振兴发展献计出力。
（三）民主监督职能不断强化，推动法制雷州建设。市政协将扫黑除恶和禁毒作为民主监督重要议题，组织召开 第十八次常委会议进行协商监督。向市委市政府提出了要建立完善“打、防、管、建”等工作机制，始终对黑恶势力保持严打高压态势；同时，把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，深挖彻查“保护伞”,做到除恶务尽；要利用媒体广泛宣传毒品的常识和危害，提高人民群众的防毒意识和法律意识；坚持持续发力，狠狠打击制售毒品人员和窝点，从源头上斩断毒品来源等意见建议。
七、存在问题
一是组织学习的内容不能有效结合单位发展实际，理论学习有待加强。
二是开展组织生活形式单一、不够多样化。
三是个别党员不按时缴交党费，党费收缴工作有待加强。
八、2020年党建工作计划
2020年，机关党支部的指导思想是，深入学习宣传贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。
（一）深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想
1.坚持理论学习。认真贯彻落实中央及省市关于领导班子理论学习中心组学习的有关规定，将新时代中国特色社会主义思想和党的和二中、三中、四中全会精神列为全年学习的重点内容，及时跟进学习最新重要讲话精神，充分发挥好党组织班子示范带动作用，激发广大党员、干部职工的学习热情。
2.丰富学习载体。充分利用学习强国、干部在线教育平台等载体，组织广大党员干部及时跟进学、全面系统学、深入细致学。坚持集中学和自学相结合、专题研讨和辅导报告相结合，丰富网络学习内容，提高学习实用性和实效性，真正学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想。
3.注重成果转化。将新时代中国特色社会主义思想的丰富内容和核心要义内化为思想觉悟、转化为思维方法、细化为思路举措，紧密联系单位职能、部门及个人职责，明确工作目标及任务，确保新时代中国特色社会主义思想在机关开花结果、落地生根。
（二）加强机关党的政治建设
1.坚决做到“两个维护”。全面贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》及省市委文件精神，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保党中央决策部署项项落地。
2.严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析、谈心谈话等组织生活制度，用好批评和自我批评思想武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
3.加强党员培养。严格按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》要求，严把党员发展入口关，把政治标准放在首位，确保新党员队伍的先进性和纯洁性，切实维护发展党员工作的严肃性，不断提高发展党员工作的质量和水平。及时做好预备党员转正工作，履行有关手续。
（三）加强机关党的思想建设
1.认真开展主题党日活动。以新时代中国特色社会主义思想为重点内容、结合运用红色旅游文化资源，结合主题党日回到，抓好经常性党性教育。积极举办演讲、读书论坛、志愿服务等系列主题活动。
2.切实抓好党课教育。支部书记带头上党课，其他班子成员要结合分管工作和职责，上好专题党课。坚持把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程，不断提升党课对党员的吸引力。
（四）加强机关党的组织建设
1.加强机关支部建设。认真履行机关党建工作主体责任和监督责任，充分发挥党支部发挥战斗堡垒作用，担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，积极做好与联系单位结对共建工作，树立良好形象、展示优良作风，切实提高新时代机关党建工作质量。
2.开展激励关怀慰问。部署开展纪念建党99周年系列活动，开展先进集体和优秀个人评比表彰工作，营造比学赶超的良好氛围;建立困难党员动态台帐，做好困难党员和老党员的关怀帮扶慰问工作。
近年来，区政协机关党支部在区机关党工委的领导下，内强素质，外树形象，政协机关党员的发展意识、服务意识、自律意识进一步加强。但站在始终保持党的先进性要求来看，从当前政协工作的要求来看，从广大政协委员对政协机关的愿望来看，特别是围绕规定和总书记“六个坚持”的基本要求来看，我们还存在某些“不适应”、“不符合”的方面，主要表现在：
1、坚持勤奋学习还不够。虽说政协机关坚持每周一次的学习活动，学政治、学政协业务，但集体学习的时间毕竟是不够的，大量的政治和业务学习应该还是采取自学。而有的同志认为政治学习主要是领导干部的事，我们只要做好本职工作就行了，还有的同志认为以前比政协烦的工作都做过来了，政协工作没有什么太复杂的。因此，自学政治理论和政协业务的积极性不是很高。往往是需要什么学什么，用到什么学什么，学习理论和业务知识缺少系统性、经常性。这从扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领的高度来看还存在着某些差距。
2、在精神状态上，工作标准、工作要求还不是很高。到政协工作的同志相对年龄较大，外界一般认为到政协就是从一线下来了，政协有些同志受其“二线论”影响，也出现了一些工作满足于现状，只想过得去，认为能完成基本工作任务就行了。认为常规性的工作干好就可以了，有些事是不能太积极的，太积极了，反而给区委、政府添麻烦。这从坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩的要求还存在着某些差距。
3、深入基层还不够多。有些同志思想上有顾虑，怕经常去基层给基层添麻烦，影响基层工作，深入实际还不够。有些同志则是精力大量耗费在具体事务上，抽时间下基层不多。在深入基层提高履职水平上还有某些差距。
4、在进一步调动委员积极性和加强同派的联系方面还不够。人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调矛盾方面发挥积极作用。区政协换届以来，通过开展“爱岗敬业作贡献，参政议政展风采”主题活动，调动委员岗位工作和履行政协职能的积极性；采用走访委员、委员约谈、专委会活动、委员座谈会等形式在联系委员、联系社会各界人士方面做了一些工作，但对他们政治上关心，生活是的帮助还不够，不能更好地为他们解决一些实际困难，保持和他们的经常性联系方面也还有某些差距。
5、民主监督的力度还不大，怕太认真了影响部门间的关系，得罪人。因而，在加大民主监督的力度上还有某些差距。
6、在贯彻市委《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的若干意见》文件精神，推进履行职能规范化、制度化、程序化方面还有较大差距。
二、整改措施
1、推进党员学习，不断提高自身素质和履责水平。
进一步加强政治理论学习和现代知识的学习，加强和修改后的政协章程的学习，并通过调查、视察等实践方式加强学习，全面提升自身素质。要坚持每周一次学习日制度和建立健全学习计划，学习考勤、学习记录、学习测试、学习交流等制度。参学率达90以上。同时，要积极参加市政协组织的报告会和区委组织的学习活动；要结合本职工作，固强补弱，加强个人自学，保证每周有不少于5小时的自学时间，并自觉安排好自学内容，坚持业务学习的系统性、经常性，通过学习不断提高政治学习的积极性，提高自身素质和履责水平。
2、推进观念创新，保持与时俱进的精神状态。
用创新的思维指导做好政协的各项工作，要摒弃“二线”观念，强化参与意识，主动工作，不当旁观者。要积极组织委员开展活动，使每个委员每年参加活动不少于三次；要摒弃“务虚”观念，扎实工作，在求实效上下功夫；要克服畏难情绪和无所作为的思想，以积极主动、奋发有为的精神状态投身政协工作。
3、推进工作务实，切实转变工作作风。
发扬我党密切联系群众的优良传统，着眼于区委、区政府的中心工作去思考“难点”，着眼于人民群众普遍关心的问题去捕捉“热点”，经常深入基层、深入群众，加强调查研究，了解真情，掌握第一手资料，形成有新观点、新措施、新思路的 调研报告每年不少于两篇，努力使政协参政参到点子上，议政议到关键处。
4、推进团结民主，为促进__发展创造良好环境
要密切与党派团体以及各界人士的沟通联系。落实联系委员制度，进一步加强和委员的联系。适时走访、探望派、工商联、人民团体中的代表人士，虚心听取意见和建议，帮助解决实际困难。重视发挥党派团体在政协中的作用，鼓励和支持各党派、团体在政协会议上发表意见，提出建议。
在政协内部努力营造团结和谐、合作共事的民主氛围。在日常工作中，注意尊重非中共委员的民利。认真听取他们的意见、建议，做到平等相待，以诚相见。
把握团结民主两大主题，紧紧围绕区委工作会议确定的奋斗目标和区委、区政府各项工作任务，团结政协各组成单位和社会各界人士，更加生动活泼、富有成效地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为建设“活力__、和谐__、山水__”及推进我区三个文明建设和富民强区做出新的贡献
5、推进民主监督，认真履行政协职能。
积极反映社情民意，维护人民群众利益。要把了解和反映社情民意作为履行职能的重要环节来抓。抓好信息员队伍，加强社情民意信息的收集、整理、编报和反馈，办好《社情民意》信息专报，为党委和政府及时了解民情、体察民意、集中民智开辟快捷便利的渠道，在党政机关和人民群众之间搭起“连心桥”。
认真开展视察活动，推进有关工作进展。组织政协委员,对全区的一些重点工程项目、重点企业以及群众反映比较强烈的问题，开展视察活动，提出有建设性的意见、建议，推动相关工作的开展。
开展民主评议活动，促进机关作风建设。组织政协委员积极参与市、区组织的行风评议活动，认真做好测评工作，为纠正行业不正之风、推进干部思想作风建设、优化经济发展环境出力献策。
推荐委员担任监督员，促进相关部门工作。督促委员积极参加聘请单位的重大活动和有关会议，大胆开展民主监督，促进相关部门的工作。
为了从根本上提高党员干部的整体素质和贯彻执行党的政策路线的能力，机关党支部坚持党员先进性教育活动中形成的各项学习制度，积极开展形式多样、灵活多变的学习教育活动。机关党支部根据需要，及时制定学习计划、严格学习考勤制度，采取集中学习和个人自学相结合的办法，坚持认真组织党员干部对新党章、“xxxx” 重要思想和党的xx大、xx届五中全会精神等党的有关知识进行学习。在集体学习和共同提高的基础上，实行党支部委员轮流上课辅导，每名党员在学习中并都要做到“五有”即，有考勤、有笔记、有体会、有心得，有考试成绩。
党支部还采取听先进事迹报告和利用近年来国家、自治区、地区和县及政协内部树立起来的先进党员模范典型如艾买尔依明、卡得尔巴克尔等先进事迹，教育机关党员，教育党员干部作实践“xxxx”重要思想忠实代表，充分体现党员的先进性，并以“xxxx”重要思想为要求，促进党员干部坚定的树立社会主义、共产主义理想信念，树立正确的人生观、价值观和世界观，使支部班子及成员和党员干部的大局意识、责任意识和政治素质及处理解决问题的能力不断提高。
二、坚持从严管理，进一步凝聚人心
一是坚持用制度管人。结合精神文明建设工作和党员百分考核工作的进行，组织党员讨论完善了《政协机关党支部工作职责任务》《政协机关党支部成员工作责任制度》《政协机关党支部三会一课制度》《政协机关党支部党员联系群众制度》《政协机关党支部党员缴纳党费制度》《党员民主测评制度》《党员汇报制度》《政协机关党员先进性标准》等制度，通过各项制度的建立和完善，进一步推动政协机关党员工作、学习的制度化、规范化建设。
二是坚持加强对党员的监督管理。在建立和完善各项制度的基础上，机关党支部每月召开一次支部会议、每季度召开一次党员大会，定期不定期的组织党员和坚持每三个月进行一次党的知识集中学习教育课，同时检查督促党员制度的落实情况、党员目标任务的完成情况，加强了管理和监督党员的工作，激励党员在日常的工作、学习中 发挥先锋模范作用。
去年以来，区政协党组深入贯彻全国和省、市政协系统党建工作新部署，主动适应党建工作的新形势、新要求，认真落实重大事项向区委请示报告制度，自觉肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，以党的政治建设为统领，以组织建设为重点，积极探索政协党建工作新方法，创新党组织设置新方式。
按照有组织、有阵地、有制度、有计划、有活动、有考核的目标要求，创出了“一专委一党支部、一界别一党小组”的基层政协党建品牌，有效落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的具体办法，推动实现政协党的组织对党员委员的全覆盖和政协党的工作对委员的全覆盖，形成了在区政协党组领导下，由机关党组、机关党总支、机关X个党支部和X个专委会党支部、X个界别党小组构成的政协党建立体化组织体系。
在区政协机关、各专委会和界别组党组织的共同努力下，抓学习、强能力、重服务、提质效，有效把党建引领融入日常履职中，持续强化理论武装和思想政治引领，有序开展“一委一品牌”创建，相继打造了政协法律服务团、政协名师公益学堂、文史资料“三进”、委员活动日、海外传播大使和创新发展“微论坛”等活动平台,推动“两支队伍”转思想、转方式、转作风，推进政协工作提质增效，把党的领导落实到政协各项具体工作之中，形成了党建引领政协工作高质量发展的良好局面，相关做法得到X等领导的充分肯定，上月底，市政协专题听取我区政协党建工作的汇报，要求我们力度要再加强、工作要再落实、成效要再提升。
其实我也一直在思考，政协党建工作的特点在哪里?优势在哪里？刚才，相关党组织汇报交流了工作经验，也深刻分析了我们当前存在的一些问题，并就做好下步工作提出了一些很好的思路，大家发言的质量都很高。我觉得就在于集中大家的智慧，敞开思想，发表意见，并且把大家的意见建议充分吸收进去，从而引起共识和共鸣。应该说今天会议开得非常好。下面，我就如何加强政协党建设工作再谈几点认识。
一、要聚焦“认识再深化”，以更强的责任担当抓党建工作。要提高政治站位，认识重大意义，正视存在问题，强化使命担当，以彻底的自我革命精神，切实把我区政协党建工作抓起来、抓上去。
一是要从事关政协工作方向和大局的根本之举来认识党建工作。在政协各级组织和各项活动中，党是居于领导地位的。加强政协系统党的建设，意义重大而深远。总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其中一个鲜明特点就是高度重视加强党对政协工作的领导。我们学习贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，就要坚定不移抓好政协系统党的建设。
二是要从更好肩负起新时代人民政协政治使命的必然要求来认识党建工作。扛起新时代使命担当，关键靠党的领导，靠政协党组织和党员有效发挥作用。在政协委员和机关干部队伍中，中共党员都占有相当大的比例。我们要深刻认识到，政协组织中的中共党员，具有双重身份、肩负双重职责，要牢记共产党员始终是第一身份，党员责任始终是第一责任，准确认识委员有党内外之分，履职无党内外之分，在政协履职过程中要以坚定的党性感染他人，以认真的学习带动他人，以优秀的履职影响他人，更好联系、团结、示范、带动和影响党外委员。
三是要从破解政协系统党建工作存在问题来认识党建工作。与新时代党对政协工作的新要求、新方位，政协承担的新使命相比，区政协在加强和改进党的建设工作中还存在一些问题和不足。主要表现在对党建工作任务要求学习宣传深入广泛不够，各方同抓合力仍未完全形成，党建与履职融合统筹还不够到位，支部堡垒作用和党员委员引领作用发挥有待进一步激发。这些都要引起高度重视，以解决问题为导向，聚焦党建工作短板，在加强上下功夫，在改进上出实招，切实加强政协系统党的建设。
二、要聚焦“党建强引领”，以更实的举措抓党建聚工作。区政协党建工作总体思路还是要按照新时代党的建设总要求，以“党建引领、学习开路、提质增效”的具体路径，立足政协实际，突出政协特色，努力把党的主张转化为广大委员的共识，推动党的决策部署在政协组织中落地落实。
一是要持续加强政治引领和理论武装。只有思想认识上清醒深刻，实际行动中才会坚定自觉。区政协各级党组织要不断创新工作载体、搭建学习平台，通过以党日学习、支部联动、活动协办等方式，有序有效组织各类活动，并以支部小组为单位组织开展交流。
比如城建资环委党支部创办的“同心微课堂”支部学习载体，将党建工作与履职很好地结合在了一起，改变了以往大家对支部学习活动形式单一、内容枯燥的固有思维，打破了支部活动空间限制和氛围严肃的刻板印象,很好的发挥了党员委员先学领学促学的作用，较好的吸引和带动党外委员共同学习提升和凝聚思想共识。
二是要持续加强探索创新和体现特色。政协党建工作既有党建工作的一般规律要求，又有自身的内在特性，不能简单地照抄照搬党政机关抓党建工作的一些做法。加强新时代人民政协党的建设工作,最基础的任务是要健全既有政协特点又能有效覆盖的党组织体系,推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,从而提升政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,画大新时代人民政协事业同心圆。
上半篇文章我们做得不错，下一步重点是做好下半篇规范和提升文章，我们要深入研究政协党的建设特点和规律，创新工作方式方法，彰显政协党建工作与其他领域党建工作不一样的特色和亮点。比如，要深入研究同政协委员密切联系的方式方法，深化开展政协委员“合作共事·携手履职”活动，组建好党员委员与党外委员携手履职团队，让他们在知情明政上实现互帮、在委员作业上有效互促、在服务中心上积极互邀，不断提高建言资政工作能力和成果质量；要加强专委会和界别组党建工作，依托专委会和界别组在工作中的基础性作用，有序开展“一委一品牌”创建，深入探索把党建引领融入政协履职活动的有效办法，等等。
三是要持续加强履职融合和质效提升。区政协推进党建引领履职提质增效工作以来，坚持把党建工作与履职工作有机结合起来抓，做到在安排履职工作时不忘安排党建工作，在落实各项任务时不忘发挥党建工作的政治保障作用。下一步，还是要牢固树立“围绕履职抓党建、抓好党建促履职”的工作理念，坚持把党建工作与履职工作一起谋划、一起部署、一起推进，切实做到避免党建和履职“两张皮”现象。
比如，我们要在规范专委会党支部建设的基础上，在重要调研视察、集中学习考察等活动中，将成立临时党支部的硬性要求坚持好，引领作用发挥好，同时要立足政协主责主业，通过采取红色研学、分享交流、专题研讨、协商活动、公益服务等多种方式常态融入党建活动，探索政协专委会党建与政协机关党建、界别活动的有效衔接，推动政协党建工作从实现“有形覆盖”向更加“有效覆盖”的转变，切实把政协党建工作“虚功做实”，实现政协党建工作与履职工作融合互促。
改革开放二十多年来，在党的农村政策正确指引下，**市农村经济结构战略性调整深入推进、城镇化水平不断提高、“四个多样化”日益明显，农村经济社会发展进入新阶段。在新形势新任务面前，农村各种资源面临新整合，农村基层党组织设置的传统模式面临新挑战：一是农业产业化蓬勃发展要求调整党组织设置范围。随着经济市场化程度提高，农村出现了多种形式的生产联合和经营联合。到20**年9月底，全市农村有各类专业协会、合作社等145家，参加会员近万户，其中党员13**多人。这些党员会员的活动越来越多地突破行政村范围，单纯依托行政村设置党组织已不适应开展组织活动、加强党员管理、促进经济发展的需要。二是农村城镇化加速推进要求提升党组织设置规格。通过行政村区划调整，全市出现了一批中心村，这些村区域规模成倍扩大，社会事务更加繁重，党员人数急剧增长。全市10**个行政村中，党员50名以上、1**名以下的行政村有383个，党员1**名以上的行政村有20个。这些村的党组织继续保持支部建制，已难以适应加强党组织自身建设及领导中心村改革发展的需要。三是农民多元化从业结构要求改进党组织设置形式。从业方式的多样化使处于不同阶层的农民党员开展活动的方式和发挥作用的途径都应有所不同，客观上已不能仍然“一刀切”地按村民小组设置党小组。为此，**市委组织部在调查研究、听取意见基础上，选择中心村发展比较快、产业化水平比较高的两个镇进行了试点。
基本做法
按照《中国共产程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，根据依章有序、与时俱进、综合配套、注重实效原则，整个试点工作分为调研准备、组织实施、总结提高三个阶段，突出摸清基本情况、统一思想认识、调整组织设置、选配领导班子、健全工作规范五个主要环节，扎实稳妥地推进，调整后的基层党组织迅即步入正常运转。基本做法是：
依托农村专业合作经济组织，组建跨行政村的基层党组织。在两个镇的轻纺、水产、西瓜、早园竹、青虾等5个专业协会中建立5个党支部，分别直接隶属于镇党委领导。制定《专业协会党支部工作细则》，明确党支部在协会中发挥政治核心作用，履行宣传贯彻党的路线方针政策、教育管理监督党员、参与协会重大问题决策、发挥会员党员“双带”作用、密切联系会员群众等职责。在做好深入细致思想政治工作和党员自觉自愿基础上，把66名党员会员的组织关系从各行政村迁出，转入协会党支部。武康镇早园竹、青虾两个协会党支部的党员分别来自7个和5个行政村，虹星桥镇轻纺、水产、西瓜三个协会党支部的党员分别来自4个、2个和4个行政村。组织关系转入协会党支部的党员会员以协会党支部管理为主，党员会员的日常教育管理、党费收缴、民生生活会、党员评优、民主评议党员等工作由协会党支部负责，居住地村党组织支持配合。专业协会党支部经召开党员大会，选举产生了支委会。5名协会党支部书记中，2名由协会理事长兼任，1名由副理事长兼任，1名由党员会员担任，1名由镇党委下派机关党员干部经组织程序担任。
根据中心村发展需要，升格村党支部为村党总支（党委）。经调研论证，将9个党员50名以上1**名以下、党建基础好、经济发展快的行政村党支部升格为村党总支，将3个党员1**名以上、条件较成熟的行政村党支部升格为村党委（另有4个行政村虽党员人数已达到50名或1**名，但因条件不成熟，党支部暂缓升格）。升格后的村党总支（党委）仍隶属镇党委领导。村党总支（党委）下设党支部，8个经济比较发达、党员从业结构多元的行政村，每村设置了工业、农业、综合（含商业、个体、三产）、老年等3至4个党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部；对10个党员从业结构比较单一的行政村，仍按党员居住区域划分党支部，重划一般都打破行政村撤并前的局限。升格后的村党总支（党委）及其下设党支部经选举产生了领导班子，下设党支部书记一般由总支（党委）委员兼任。制定《农村基层党组织工作细则》，明确村党总支（党委）在村级各种组织和各项工作中处于领导核心地位，主要履行贯彻执行党的路线方针政策、领导制定本村经济社会发展规划、讨论决定本村经济建设和社会发展的重大问题、领导和推进基层民主政治建设、发展壮大集体经济、培养选拔和管理监督村组干部等职责，而各下设党支部主要履行加强党员日常教育管理、密切联系群众、完成上级党组织下达任务等职责。
按照党员队伍结构状况，重新划分党小组。根据党支部设置情况，按行业相近、地域相邻或作用类同原则，重新划分党小组。两试点镇有8个行政村按党员从业状况新设工业党小组2个、农业党小组38个、商贸党小组4个、老年党小组10个，有10个行政村按党员居住区域新设党小组43个，有3个行政村在外出党员比较集中的上海等地单独建立了5个党小组。在重新划分党小组过程中，发扬党内民主、尊重党员民利，先发动党员自己报名，再召开支委会研究，最后在党员大会上宣布，不搞硬性分配，把组织意图和党员意愿结合起来，使广大党员心情舒畅地参加新的组织生活。重视选配好党小组长，注重把“双带”作用明显的党员、村级党员后备干部以及有威望的老党员充实进党小组长队伍。重新修订了党小组工作职责，明确了各类党小组的主要任务，试行了处于不同岗位农村党员“绩效公示”的管理办法。
初步成效
由于各级党组织思想重视措施扎实、基层党员干部积极支持，试点工作进展顺利，并取得阶段性成效。主要有：
——实现了农村基层党组织设置由垂直式向网络化转变，增强了整合社会资源能力。一是突破了农村基层党组织单纯按地域设置的传统模式，实现了按地域设置与按生产单位设置的有机结合。经过试点，两试点镇中既有按行政村设置的村级党组织，又有依托专业合作经济组织新组建的5个协会党支部。5个协会党支部的党员66名，分布于22个行政村。二是突破了农村基层党组织纵向垂直的传统模式，构建了纵横交错的网络格局。两试点镇在基层党组织设置上，已不再是单纯的“镇党委——村党支部”一种模式，而是包括“四纵”即“镇党委——协会党支部”、“镇党委——村党委”、“镇党委——村党总支”、“镇党委——村党支部”，和“四横”即镇党委、村党总支（或村党委、村党支部、协会党支部）、村党总支（党委）下设支部、党小组四个层面的网状结构。三是突破了农村党员只能参加一个支部生活的传统模式，探索了条块两个支部对党员双重管理的新模式。协会党组织与村党组织建立了双向联系、双向沟通制度，协会党组织在评优及民主评议党员时，主动征求会员党员居住地村级党组织的意见，村级党组织定期向协会党组织反馈会员党员在居住地的表现，形成了对会员党员的全方位管理。这种多元、网状的设置模式，符合当前农村经济社会发展不平衡、农民组织化程度不断提高等状况，使基层党组织体系能容纳多种不同水平生产方式的发展，从而有利于基层党组织加强对农村各个领域和各种组织的领导管理，增强了基层党组织的控制力。
——实现了农村党员教育管理由“一刀切”向个性化转变，发挥了党员先锋模范作用。一个时期以来，农村党员教育管理缺乏有效性，其直接原因在于工作没有针对性。调整农村基层党组织设置，为实行党员教育管理分类指导构筑了新平台。一是便于活动组织。调整组织设置，克服了党员之间因工闲差异大而给活动安排带来的矛盾。如武康镇堪山村老年党员较多，以前与其他党员一起参加组织生活很不方便。成立老年支部后，建立了老年活动室，每月开展一次学习交流活动，闲余时间协助村委调解民间纠纷，支部活动搞得有声有色。二是便于内容安排。组织设置调整后，可以根据党员的不同需求，因“行”制宜地安排党员学习教育内容，提高教育吸引力和有效性。如虹星桥镇轻纺协会党员张末林，平时一门心思搞经营，以前村里组织学觉得索然无味，不大愿意参加。轻纺协会党支部一成立，他马上和其他14名党员会员将组织关系转入，协会党支部在组织学习党的十六大精神时，注意与发展轻纺产业相结合，他每次都是踊跃参加。三是便于作用发挥。调整组织设置，为党员管理分类设置目标及组织考评提供了可能，使党员管理更趋于具体化。如虹星桥镇新设立的三个协会党支部，在党员中广泛开展了争创一批党员奔小康示范户、建立一批党员责任区和结好一批党员带会员对子的“三个一批”活动，由于切合党员会员实际，受到了广大党员和群众欢迎，25名会员党员已结对61名会员，建立党员责任区11个，发挥了党员示范引导作用。
——实现了农村基层党组织领导方式由封闭性向多元化转变，促进了农村经济社会发展。农业农村经济发展新阶段，迫切要求基层党组织领导方式更多地转到规划指导、示范引导和提供服务上来。调整组织设置，为基层党组织转变领导方式创造了有利条件、提供了有效载体。一是在工作内容上变基层党组织事无巨细一把抓为统筹规划抓重点。中心村党组织升格后，形成了党总支（党委）抓支部、支部抓党员的工作格局，使村级党组织有条件从日常琐事中解脱出来，集中精力筹划中心村发展中的重大问题。如武康镇对河口、三桥、郭肇三个村党组织升格为党委后，村党委集中精力抓好发展壮大村级集体经济，去年三个村集体经济可支配收入达到250余万元，比前年有了大幅度提升。虹星桥镇河桥村党组织升格为党总支后，经广泛深入征求党员群众意见，多方筹集资金建起1**0平方米村农贸市场，着力解决村内农产品流通不畅等制约效益农业发展的“瓶颈”问题。二是在工作方式上变行政命令下计划为示范服务作引导。如虹星桥镇三个协会党支部成立后，及时组织会员党员开展了如何提升产业层次、发展产业规模的讨论，推出一批会员党员先进典型，推动了协会健康发展，目前协会会员比党组织建立前新增90多户，带动了1**多户农户从事特种水产养殖业、112户农户摆起家庭织机，走出一条以党组织作用发挥推动协会健康发展、以协会健康发展带动产业提升、以产业提升带动农业增效农民增收的新路子。三是在工作力量上变主要依靠一班人为充分调动大批人。调整党组织设置后，克服了以往村级工作主要依靠村级班子几个人的状况，以明确分类的职责调动了村党总支（党委）、下设支部、党小组等各个层次的积极性，形成了上下联动、贯穿到底的工作格局。
工作启示
调整农村基层党组织设置试点，在广大农村基层党员干部中引起强烈反响，为今后进一步健全农村基层党组织体系提供了有益启示。主要是：
