高质量发展篇（1）

园区党（工）委充分发挥领导核心和政治核心作用，以身作则，率先垂范，形成“头雁效应”，把制度建设贯穿到党建工作始终。建立班子成员包党建、包稳定、包环保、包发展工作制度，定期调查研究，解决实际困难和问题，促进园区稳定和谐发展。班子坚持每月开展一次集中理论学习，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在党风廉政建设方面，班子成员联系实际，敢于揭短亮丑，开诚布公，指出问题，既要“挂帅”又要“出征”，带头深入调查研究，触及矛盾，触及要害，扎实推进查摆问题的整改。

二、深度融合，共促双赢

东北庄杂技文化园区在发展中融合党建工作主线，促进党建工作与园区发展深度融合，解决了“两站皮”问题。

（一）深度融合。一是全面相融。从目标任务、工作过程，考核评价等方面，推动党建工作与园区发展相融合。二是双向相融。党委干部不断增强（党建+）意识，行政干部不断增强（+党建）意识。

（二）作风建设。通过党员干部佩戴党徽挂牌上岗，亮明身份开展工作，增强党员的荣誉感和责任感，同时充分发挥党员的带头、示范和辐射作用。

高质量发展篇（2）

__交通运输厅课题研究组

【内容摘要】本文通过历史和现实的比较，分析了党员质量与党的事业的关系，指出党员质量是党的事业兴旺发达的重要因素，以及提高党员发展质量的重要性。并通过总结公路系统提高党员发展质量工作的实践和探索，提出了新形势下交通运输系统如何提高发展党员质量的建议和对策，重点阐述了思想入党、组织员制度和提高党员发展质量的九条措施。

关键词：提高 党员 质量 研究

十报告提出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”（《十报告学习百问p48页》）中共中央政治局研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时也指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。因此，注重提高发展党员质量是各级党组织和全体党员，特别是党务干部的一项重要职责和艰巨任务。

一、党员质量是党的事业兴旺发达的重要因素

1921年建党时全国只有50多名党员，“建党初期党的建设的迫切任务是迅速在各地建立和健全党的组织机构，发展党员尤其是发展工人党员。”（《中国共产党历史》第一卷p101页）到二大召开前夕，已发展党员195人。党员犹如一个个火种，通过群众运动、青年运动、妇女运动、农民运动等薪火传递，党的威信空前高涨，1927年4月，党员已发展到57967人。1927年蒋汪相继叛变革命，混入者纷纷脱离党，甚至背叛党，党员数量大幅下降。党转入地下后，组织发展更加严密，在出身上也做了限定，制定了严格的审查和保密制度，党追求的是质量而不再是数量。共产党人开始用革命的暴力反抗反革命的暴力，武装暴动此起彼伏，革命根据地如星火燎原，打败了反动派一次又一次的围剿，建立了苏维埃政权，党员数量又一次增加。1934年第五次反围剿失败，长征开始时红军有30万战士，到延安已不足3万，除牺牲外，也有逃跑、走失、被俘、投降、变节等现象，党员数量急剧下降。抗战和解放战争时期，党坚持正确的思想和组织路线，党员数量质量都有新的飞跃。解放后，党成为执政党，注重在工人、农民中发展党员，强调党的阶级基础。坚持高标准、严要求，对入党控制比较严格，党员质量明显提高。后来受左倾思想影响，特别是“”的冲击，出现了“唯成分论”，不管个人表现如何，出身成了上进青年入党的拦路虎。对知识分子入党尤其限制，造成党员文化程度普遍不高。入党程序遭到破坏，一度取消了预备党员考察期，使一些分子混进了党内，党的威信受到损失。改革开放后，党宣布知识分子是工人阶级的一部分，并吸纳其入党，培养他们走上各级领导岗位；吸收青年入党，改变党员年龄逐渐老化的局面，党员质量又一次提高。但国门被打开，各种意识形态冲击着我们曾经封闭的思想，特别是剧变后，社会主义处于低谷，各种非无产阶级思想、包括封建迷信沉渣泛起，一些党员丢掉了理想和党性原则，追求纸醉金迷，许多党员领导干部也出现了严重的形式主义、、享乐主义和奢靡之风；个别蜕化变质，利用手中权力，搞权钱交易，沦为罪犯。虽然这是极少数，但党员质量受到人民质疑，基层一线的工人、农民入党热情受挫。如何建设党、建设怎样的党？成为新时期一个重大课题。党的十六大提出了“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”的新观点，在坚持党的阶级基础的同时，扩大了党的群众基础，体现了与时俱进的思想路线。十七大以来，党强化了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等，十又要求整体推进这五大建设，全面提高党的建设科学化水平。“据中央组织部最新党内统计显示，截止20__年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，比上年增加252.5万名，增幅为3.1%；党的基层组织总数达420.1万个，比上年增加17.5万个，增幅为4.3%。各项数据表明，20__年党员队伍结构不断优化，党组织和党的工作覆盖面进一步扩大，展现出勃勃生机和旺盛活力。”（《人民日报》2013年7月1日第一版）毋庸置疑，中国共产党已成为当今世界第一大政党。但是，一个政党的民心向背和凝聚力不仅仅取决于党员数量，而更在于党员质量。因此，中央提出要注重党员质量，适度控制发展规模。

二、公路系统提高发展党员质量的实践与探索

__交通运输系统近年来在党员发展工作方面做了积极努力和有益探索，各单位都保证质量，慎重发展。比如__公路管理局在提高发展党员质量工作方面就有很多成功做法。该局于20__年5月整合重建，其前身为__回族自治区公路管理局、__高等级公路管理局、__高等级公路路政总队、__六盘山隧道管理处。新局为副厅级的二级局，组合之初，设立了公路管理局党委。当时，最紧迫的任务就是健全基层党组织，转接组织关系，尽早开展工作。按照“抓好党建促发展”(《交通厅党委20__年党建工作要点》宁交党【20__】21号文件第二页) 的目标任务，坚持干在实处、走在前列，积极推进党建工作不断向纵深发展。20__年底，建立健全二级党委5个、基层支部76个，有党员1020名。如何做好组织建设，特别是党员发展工作，成为点多线长，分布全区，具有5800多名职工的公路系统的重大课题。

20__年10月党的十七大召开后，公路管理局党委适时提出了“以改革创新精神加强和改进党的建设”的工作目标。从20__年起，先后开展了基层党组织规范化建设“启动年”、“提高年”、“巩固年”活动，随后又逐年巩固提高，使党建工作跃上了一个新台阶。经过不懈努力，在基层组织建设，特别是党员发展工作上，建立制度、创新载体、夯实基础，组织规模和党员数量都适度发展，符合实际和需要。截止2013年6月底，该局共有一级党委1个、二级党委5个、直属支部11个、所属支部175个，党员1663名。

（一）建章立制，细化党员发展工作规范。工作目标确定后，党委制定完善了包括党员发展在内的36个工作制度，对党员发展工作各个环节都做了明确规定，绘制了流程图。这些要求，符合中央规定，也符合本局实际，对规范党员发展工作奠定了基础。

（二）认真调研，摸清全局党员队伍状况。为推进“基层党组织规范化建设”，20__年4月起，该局组成课题调研组，对全局党员党籍情况逐个进行查档登记和分析，历时8个月，涉及党员1209名，查档1108份；投入人力23名，填写登记表1108份，外调6次，发出函询或电话查询11次，召开专题会议12次；分析组织关系转接手续202份，其中接收99份，转出103份。其作用：一是摸清了全局党员党籍的基本情况。二是党员思想受到触动。三是党务工作者和人事档案管理人员提高了认识。在查档过程中，发现很多是由于党务工作者失误，造成误填、错填、漏填，给党员党籍认定造成困难；或者因党务工作者和人事档案管理人员工作衔接不好，相互扯皮，造成入党材料没有归档和丢失等现象。四是全局各级党组织对入党材料的保管、传递都引起高度重视。从支部、二级党委到局党委，都明确了职责，按照“基层党组织规范化建设”要求，严格管理，出现问题予以处理。五是改进了人事档案管理模式，变总局统管为分局管理，设立分局档案室，制定了《发展党员材料保管转接归档管理办法》，对入党资料归档进行程序规范，划分了责任。六是严格了组织关系转接手续，凡转入的，必须查验档案中的入党材料，没有入党志愿书或合法证明材料的，或虽然有志愿书，但存在明显不符合入党条件、程序错误、逻辑混乱、违背入党工作原则的，退回原转入组织，不予接受。

（三）大胆创新，推行入党工作五项制度。从20__年起，该局党委提出了发展党员工作实行“培训制”、“预审制”、“票决制”、“公示制”等四项制度，使党委和支部明确了各自职责。培训使入党申请人增强了党的知识，受到党性教育，是列入入党积极分子的前提条件；预审由党委提前介入把关，听取支部汇报，审核入党材料，避免提交支部大会讨论时出现程序失误和资料缺失现象；票决充分体现了党员权利和发挥党内民主，防止个人专断和党员不能充分表达意志；公示是党务公开的一种形式，接受党员和群众的监督。后来又借鉴有关经验，增加了“责任追究制”。这五项制度，对规范党员发展，提高“入口”质量极为有效。个别单位还实行了党的知识考核答辩制，对强化党的知识学习有明显效果。

（四）倾斜一线，注重吸纳优秀职工入党。党委十分注重从优秀职工中发展党员，通过宣传基层一线的优秀党员沈涛、温鸿宾、胡亚胜等人的先进事迹，使一线职工学有目标，赶有方向，增强了荣誉感和责任心。养路工廉龙、收费员潘丹丹都在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，被自治区党委政府授予“劳动模范”和“先进工作者”称号，他们都先后向党组织提出申请并光荣入党。近年来，养护中心、路政大队、收费站等，都有青年技术骨干和班组长、工会主席、团支部书记被培养入党。

（五）动态管理，入党积极分子有进有出。一是每年底都要对入党积极分子队伍进行梳理，根据发展情况进行补充，对不符合条件的，及时调整出入党积极分子队伍，各分局每年都有1-2名被调整出积极分子队伍。二是制定中长期发展规划，每年计划发展党员80名，根据计划向上级党组织申领《入党志愿书》，严格按照程序和要求进行发展，新党员年增数量始终在计划数以下。三是建立入党积极分子管理手册，对内部调动的，进行单位变动转移登记，转接入党积极分子培养材料，对不履行职责的二级党委及其支部在年底考核时予以扣分。

（六）严格考核，党员发展工作趋于规范。20__年起，党员发展工作列入党建目标考核，每年对基层单位都要检查。20__年以来，__公路管理局党员发展情况见下表：

__公路管理局20__年至20__年党内情况统计表

序号　年度党委支部党员数量发展党员转入党员转出党员 死亡党员

120__67610206844402

220__67610848912325

320__612312091033493

420__6133131510118112

520__614415376816693

620__615416046940402

720__617516635335245

合计6175166355134916522

由上表可知，__公路管理局党委20__年底比20__年底增加支部99个，增加党员643名。除外单位转入外，平均每年发展新党员78名，其规模是适度的，符合每年的发展计划。经过多年努力，公路管理局党委已实现了“基层党组织规范化建设”的目标，党建工作，尤其是党员发展工作已趋于归范。

三、新形势下提高发展党员质量的建议和对策

党的十提出以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，发展党员和党员管理工作将面临新形势和新任务。改革开放以来，党员发展工作有推进但也有问题。主要表现是：“有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高 ；党员队伍结构不尽合理，出口不畅；党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。”（《中共中央办公厅通讯【2013】第四期第3页》）解决这些问题，是摆在各级党组织面前的重要任务。为了搞好提高发展党员质量研究，我们设计了《__公路管理局党委发展党员工作调查问卷》，涉及问题28个，召开专题调研会5次，收回问卷722份，对相关问题进行了统计分析。认为近年发展的党员品德优秀，业绩突出，群众公认的占27.50％，大多数党员素质比较高的占37.50%，党员比较好地发挥了模范带头作用的占22.22%，距离党员标准还有一定差距的占12.78%。认为发展程序好的占47.08%，复杂的占10.83%，一般的占20.69%，需要完善的占17.08%，不清楚的占4.31%。这说明职工对党员发展质量是关注的，如何提高发展党员质量，我们有以下建议和对策：

（一）教育引导，解决思想上入党问题。党员在思想上没有真正入党的大致有四种情况：一是思想上从来就没有入过党，他们动机不纯，为了捞取政治资本，伪装积极，骗取信任，这种人应该坚决的清除出党。二是思想上虽然也曾经入过党，但信念不够坚定，入党后不加强学习，党性观念逐渐淡薄，对于这样的同志，以强化党性教育为主，使其牢记党的宗旨，思想上重新入党。三是工作虽然积极，对党有朴素的感情，但认识上相对模糊，把入党当作荣誉，在思想上对党的性质、宗旨、理想没有真正理解，对这样的同志，要提高他们的理论水平和认知能力，促使他们思想上真正入党。四是有些同志入党时虽然也比较坚定，但随着时间推移，受社会不良思潮影响，思想消沉，意志淡薄，早已不把自己当做党员看待，这样的同志要批评教育，如果不及时改正，也应清除出去。在党内应营造一种氛围，就是推崇那些党性原则强、品德高尚、意志坚定、为理想献身、为社会尽责、为人民服务的优秀党员，引领端正的党风。《路魂--先进人物篇》，是__交通运输厅编辑的反映本系统先进人物的一本好书，已被编入《推进社会主义核心价值体系建设工程系列丛书》，其主人公多是党员，应做为入党积极分子培训教材，以身边党员事迹教育更有说服力。同时要发挥业余党校的作用，交通学校作为业余党校，不仅要系统培训入党积极分子，还应经常性的开展党员脱产培训。

（二）加强领导，落实组织员工作制度。交通运输系统各级党委，都要建立发展党员和党员管理工作协调小组，党委书记应亲自担任组长，负责组织发展和党员管理的部门负责人担任办公室主任。有条件的单位，应建立组织员制度，设置一定数量的专兼职组织员。组织员要做到“三强四清一稳定”即：党性原则强、业务知识强、责任心强，党员底数清、发展计划清、入党积极分子清、发展对象清和一支稳定的组织员队伍。

（三）坚持标准，在提高质量上抓落实。对党员标准进行了规定，突出了先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。但这个标准比较抽象，如何把握并保证提高质量呢？一是要根据中央新的规定，结合不同群体、行业、岗位的特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究制定党员的具体标准。比如__公路管理局党委，就应该结合实际，分别制定机关、养护、路政、收费等不同岗位的党员标准。这样的标准好量化、好考核、好把关，易于操作。二是要加强和改进入党积极分子的培养教育，利用交校这个业余党校的阵地，坚持办好培训班，保证教学效果；推行党的知识考核答辩制，不合格的不列入发展对象。三是修订完善关于党员发展工作的制度规范，新制度体系应包括党员具体标准、入党程序、培养教育、工作纪律等内容，还要扩大发展党员工作中的民主，包括党内党外民主。四是要增强各级党务干部的责任心和使命感，特别是要完善党务干部的激励机制。目前，党务干部的岗位设置、职务匹配、职级待遇、发展空间与业务干部和行政干部相比是有明显差别的，与党务工作的高要求也是不相称的，长期下去必然挫伤部分党务工作者的积极性，甚至失去政工岗位的优势和吸引力，对提高发展党员质量也会有不良影响。五是要注重从青年职工、一线工人和技术人员中发展党员，35岁以下的应占新党员的75%以上。六是制定和落实发展党员规划，实行党员总量控制。以公路管理局为例，党员和职工数的比例是大致合理的，但布局还不尽合理，应根据实际，合理规划，既要考虑面，也要注意点，但不能突破总量，少而精应该是党员发展坚持的原则。七是要加强党员评议工作，每年都应开好支部组织生活会，进行批评和自我批评，做好党员评议。八是要按规定及时处理不合格党员，对违纪的给予相应党纪处分，对长期不履行职责和义务的，应劝其退党或除名；对因年龄和身体原因，长期不能及时参加党的组织生活、无法发挥党员作用的，因发给“光荣证”，让其光荣离开党的组织，以提高党的纯洁性，保持党的先进性。流水不腐，不吐故不合格党员，让他们留在党内影响党的事业，毁坏党的形象，对提高党员发展质量同样是有害的。九是要在发展党员工作中，严格考察和审查，严格履行入党手续，把好“五关”，即确定入党积极分子关、入党积极分子培养关、确定发展对象关、接收预备党员关、预备党员培养考察转正关，切实保证新党员的质量。（马杰执笔）

参考书目与文件资料：

1．《中国共产程》；

2．《中国共产党发展党员工作细则》；

3．《中国共产党纪律处分条例》；

4．《中国共产党历史》第一卷、第二卷；

5．《十报告学习百问》；

6．刘少奇：《论共产党员修养》；

7.中共中央文献研究室：《论群众路线—重要论述摘编》；

8.中共中央文献研究室：《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》；

9. 阳光出版社：《路魂--先进人物篇》；

高质量发展篇（3）

一、学校基本情况

我校是一所农村寄宿制小规模完全小学，位于临洮县峡口镇新集村新集社，始建于1925年。服务范围新集村、张郭家村、庙湾村等3个行政村。学校占地面积6520平方米，建筑面积1478平方米。2020-2021学年度有教学班8个（其中罗家湾教学点学前班1个），在校学生87人（其中罗家湾教学点2人）。另外，新集村幼儿园有混龄班一个，2020-2021学年度有21名幼儿在园。我校现有教师10人（包括幼儿园教师1人），本科以上学历7人，学历合格率100%。中小学高级教师1人，中小学一级教师6名。全体教师具备相应小学教师资格。

近年来，学校一直把改善办学条件、优化育人环境作为普及义务教育奠基工程来抓，2020-2021年通过实施农村薄弱学校提升改造项目，目前我校办学条件已达到标准化的要求。在教育教学工作中我校认真贯彻落实《义务教育法》，努力推进素质教育，促进义务教育均衡发展。

二、自查自评情况

（一）组织建设

1.加强党组织建设,成立了基层党支部职责明确，作用发挥有效，建立健全各项制度，按照教育局党委要求开展活动。

2.加强党员政治思想建设和教师师德师风建设,定期积极开展党内各项学习活动和教师业务学习，有会议记录和学习笔记。

3.教师热爱教育事业，爱岗敬业，忠于职守，履行教师职业道德规范。重视思政课教学，坚持立德树人，结合实际情况开展少先队活动，每学期学校都开展几次主题鲜明的少先队活动

4.积极落实各项扶贫政策，学校和教师关爱“四类儿童”。教学质量社会认可。

5.成立了家长委员会，每学期开学和期中测试后组织召开家委会，听取家长代表意见，解决实际问题。每学期至少统一召开一次家长会。利用微信群等平台或宣传栏，通过各种形式进行家教宣传，形成办学合力。

6.加强领导廉政建设，充分发挥模范带头作用。能按规定的项目及标准收取费用，遵守财经纪律和财务制度，严格执行预算和财务管理。

（二）环境创设

1.校园环境。在围墙和校园醒目位置有社会主义核心价值观，校牌、校门、校墙文化布置得体，符合教育要求和学校实际。学校绿树成荫，整体环境整洁，校舍卫生干净。学校育人环境良好。树木、花卉种植种类多，管理好，有充分的绿化、美化作用。

2.文化建设。学校科学规划、因地制宜、精心设计，有分布合理、美观大方的橱窗和宣传栏，内容充实，更新及时。学校教室墙体、布置精美。功能室设备摆放整齐，制度、记录齐全，标牌整齐，标语语言准确、丰富，具有启示性。

3.班级建设。图书角：每个教室有适宜学生阅读的图书，建立图书借阅制度，能为学生充分阅读提供方便，学生阅读效果好。学生展示：充分利用学习园地，教室墙面，定期展示、更换学生的作品，展示内容丰富，装饰美观大方。活动器材：有篮球、乒乓球、羽毛球、跳绳等体育器材，常见的科学器材等进教室，方便学生课后活动，使用频繁。根据学生年龄特点为学生提供有益智性的棋类、书法、绘画等，并按时安排活动，实用性强。

（三）教学常规

1.制度建设。按照教育局《关于落实中小学教学常规的指导意见》要求，结合学校实际，制定本校的教学常规制度。“三重一大”制度执行到位；有较为详实的各种教学、教研、活动计划；不占用学生课余时间、节假日进行补课。

2.队伍建设。

专任教师具有相应的专业毕业证，学历合格；教师在校期间能讲普通话，教职工衣着得体大方，精神面貌良好；制定教师专业成长计划，鼓励教师业务进修、学历提升，促进教师的专业水平。

3.课堂教学整体彰显小班化教学特点，为学生全面发展、个性发展提供空间。摈弃传统教学方法，以启发教学、合作教学方式为主，充分发挥学生课堂主体作用，重视学生自学能力、表达能力、实践能力的培养；减少学生课业负担，抄写型、强化训练性作业适当；重视学生素质提升，学生书写规范，阅读兴趣浓厚，阅读能力、理解水平较好；教师在教学中能充分利用现代教学媒体，激发学生学习兴趣，提升教学效果。

4.常规检查。每学期按计划对科任教师的教案、作业进行检查、反馈，并有整改；学校领导能进行不定期的抽查，举办教师教案、学生作业展评活动；学科教师之间开展听课活动。

5.教育联盟。按照周计划通过学校科任教师、网络教学、教育联盟等开齐开足课程；积极参与学区片区联盟和城乡联盟活动，重视教学深化改革；邀请联盟总校领导、骨干教师指导教学活动。

（四）师生发展

1.教师培训。结合教学短板，结合网络教学，加强对助学教师的能力培训；开展教师基本功训练，能掌握并运用现代教育技术，设施设备利用率高；选派学科骨干教师参加县级以上培训活动。

2.素质教育。实施素质教育，有比较全面的发展评价机制，每学期评定奖励表现突出的学生；重视习惯养成，学生具有良好的卫生习惯、文明礼仪、劳动技能等，举止大方，善于交流；重视素养提升，作业书写规范，阅读习惯良好；学校活动较为丰富，为学生成长和展示提供空间和搭建平台，学生乐于展示自我；重视动手能力的培养，有较强的生活自理能力和动手实践能力。

3.学生活动。突出学校“个性课间，轻松课外”的整体要求，开展形式多样的课余活动。落实阳光体育一小时，坚持每天不少于半小时的大课间活动，有内容，有效果；举办书写、阅读竞赛活动，表彰先进个人，促进素质提升；

（五）安全管理

1.安全教育。建立健全各种安全制度，严格门卫制度；结合时令，定期开展防震、防汛、防火、防盗、防食物中毒、防暴力等专题教育活动和防疫、交通安全知识宣传活动；每学期按县局安全股要求举行预防演练活动

2.隐患排查。有完善的校产管理、登记制度；有充足的办公用品，保障教育教学正常开展；对教室、功能室的设施进行定期维修，保证能正常运转和使用；对学生的饮水、取暖等生活设备及时维护，不影响学生学习和生活；按时安排节假日值班值守工作，确保学校安全。

3.卫生保健。完善卫生健康制度，有专人负责此项工作；校内外保持整洁，无死角；开展卫生、疫情、保健知识宣传，并能做好疫情期间的晨检和全日健康观察及异常处理等防控工作；学生衣着整洁，有良好的生活卫生习惯。

高质量发展篇（4）

一、人工智能背景下图书库服务的特点

（一）资料化

图书库系统包括图书库员、馆藏资料、信息技术、环境和使用者，然而大数据新信息环境的形成，逐渐模糊了图书库界与其他信息化的服务业之间的显示的画面。

调查发现，84%的使用者使用检索引擎Google开始信息检索，1%的人开始在图书库页面上检索信息，所以图书库应为这1%的使用者提供数字图书库资料。与此同时，1%的使用者中有70%以上首先选择使用数字珍藏；数字珍藏具有科学、经济和可查访性的特征，而我们需要考虑的是选择何种模式来存储数据、怎样的方式来组织信息供阅读使用者参观、以及选择怎样的方法来确保信息收集的可持续发展。

（二）网络化

数字图书库的建设需要为使用者提供便利，而为了实现这一目的，网格和数字图书库网格将整个网络集成到一个虚拟的超级计算机中，来实现使用者对多个数字图书库的无缝获取。总之，网格实现了资源的最大共享，实现了硬件资料、软件资料和各种信息知识资料的全面连接。

二、图书库数据发掘简介

即使手握足够数据，图书库也要面对数据管理的挑战。首先，数据的存储、数据模型、数据分析格式、搜集数据的系统的基础架构都要重头建起，必须能用而且不能出错。之后还要进行数据清洗，然而并不是所有数据都是直接可用的，它们大多杂乱无章、难以理解、无法获取、甚至有所缺失。

人工智能领域最聪明的一群人都想造出能真正促进人类社会发展的产品和应用，比如无人驾驶，比如预测世界经济走势的系统，比如超级医疗诊断系统等。但格式良好、适合分析的数据不会从天而降。目前，他们把80%的时间花在了整理历史数据上，个性化推荐是数据发掘中的常见技术之一。

个性化推荐大致可以分为数据准备、规律寻找、结果表述三个基本流程。它利用了来自统计并解读解析、人工智能、对模式进行辨识区别、神经网络、模糊数学、遗传程序步骤等多个学科领域的思想，并借助于搜集数据的系统所提供的有效存储、索引和查询处理支持，以及高性能并行计算、分布式数据处理、可视化等技术而得以实现。

三、Web日记发掘应用

（一）关联规则在Web日记发掘中的运用

关联规则在Web日记发掘中用于发现使用者同时查访哪些页面，基本上用于查询大型项目集。我们可以分析格式化的信息，并使用关联规则的支持和可信度的定义直接通过Apriori程序步骤或其他相关程序步骤获得经常查访的序列。

Apriori程序步骤是关联规则发掘程序步骤的核心。它可以使用分段搜集数据的系统数据的方法来执行发掘，以便使用者只需扫描搜集数据的系统两次。但分割方法的前提是，整体搜集数据的系统的任何支持级别应该至少有一组本地搜集数据的系统的支持度集合。发掘网络日记数据是对网络日记数据集进行预处理，并根据一定的因素将其分成几个小的数据段。在扫描多个数据段后，Apriori程序步骤用于获取每个段的支持，然后每个分段的发掘结果被合并和扫描一次，并且最终的关联规则集被过滤掉。

（二）序列模式分析序列模式用于查询数据项中的时序关系

在Web日记发掘中，顺序对模式进行辨识区别是指查询在使用者会话中具有时间关系的页面请求。在Web服务器日记中，使用者查访会记录一段时间。数据经过预处理后，它会成为间歇性时间序列。这些顺序模式可以预测使用者可能请求的页面，从而可以在页面上为特定使用者组放置不同的信息提示，提高信息相关的资料的利用率和使用者信息检索查询速度，优化网站结构。

（三）Web日记发掘的一般流程

Web日记发掘的一般流程包括三个阶段：数据预处理，发掘阶段和模式分析。数据预处理将来自不同数据源的数据重组为适合数据发掘的数据结构是Web日记发掘的基础，也是整个发掘流程中最繁琐和耗时的工作。数据预处理包括数据清理，使用者辨识区别，会话辨识区别，路径补充和格式转换等几个步骤。这是成功Web日记发掘的关键。

在整个Web日记发掘流程中，数据预处理和日记发掘程序步骤是最关键的技术。数据预处理作为发掘程序步骤的输入，直接影响到对数发掘的质量，发掘程序步骤的选择和改进是保证发掘成功的重要因素。

四、个性化推荐及过滤应用

高质量发展篇（5）

凌源位于辽宁西部辽冀蒙三省交汇处，地处辽西走廊连接北京和沈阳两大城市群北通道的要冲，是内蒙古中东部广大地区距离出海口最近的交通节点城市，区位条件优越，发展空间广阔。全市辖22个乡镇、8个街道办事处、239个行政村。总面积3278平方公里，耕地面积71万亩，总人口64万，其中农业人口50万.地貌特征为“七山一水二分田”， 人均耕地1.4亩。

凌源地处中纬度温带大陆性季风气候区，干燥寒冷期长，春秋季风大，雨量集中，日照充足，四季分明。境内以低山丘陵地为主。南北跨越近一个纬距，东西相隔近一个经度，境内多低山丘陵，地势由西向东倾斜，中部高四周低。复杂的地形、地貌分布，使得凌源气候资源分布复杂多样；从南到北存在一定的气候差异。但光照资源无论南北都极为丰富，热量资源南部高于北部；水分资源南部多于北部，风能资源较为丰富。凌源属于半干旱、半干燥气候。春季少雨干燥，每年都有不同程度的春旱发生；夏季高温多雨，间有局地暴雨、山洪发生；秋季风和日丽，秋高气爽；冬季寒冷干燥漫长，多偏北大风。

综合凌源上述的特点，我认为要把凌源经济搞好，必须狠抓农村经济建设. 农村经济问题是当前现阶段和将来的一项重要问题，必须要解决好，才能实现我市的真正富强，才能实现人民的共同富裕。要搞好我市经济建设，发展农村经济是基础，要促进农村经济的发展，我认为要从以下几方面入手。 

    一、加快农业发展意识。 

建设现代农业，既要遵循农业现代化的一般规律，又要从实际出发，正确认识我国现代农业的特点。尽管我市农业的总体水平不高，差异性较大，但也要看到现在我市发展现代农业已经具备了较好的基础，已经进入传统农业向现代农业过渡的转型阶段；虽然我市农业农村经济尚处在艰难的爬坡阶段，而且本地区农民的文盲半文盲率较高，科学文化素质相对较低，但只要政府加大培训力度、加快转移速度、提高农村信息化水平，一大批有文化、懂技术、会经营、讲诚信、守法纪的社会主义新型农民就会不断涌现，广大农民的整体素质也就会不断提高。 

    二、培养农业专业人才。

农业专业人才的培养要采取“走出去”、“请进来”的方法。“走出去”就是长期学习生活在农村的中青年农民，在条件许可的情况下，到经济技术发达的地区去学习，在学习中用新知识、新思维不断充实自己的头脑。政府应加强就业技术培训，使这些农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。“请进来”就是引进农业专业人才，鼓励那些大中专毕业生走入农村，鼓励那些曾经 “走出去”，现在学有所成，有一定资金积累的人回乡创业。政府给予各方面的支持，依靠他们尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。

三、完善农村基础设施。

    拥有良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前我市许多农村地方的基础设施相对还比较落后，供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库等设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱；二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营……这些严重制约了农村经济发展。所以只有健全完善农村基础设施，才能更好的发展农村经济。

高质量发展篇（6）

下一步，我们应该如何办?主要有两条：

第一，关键是要保持好我国经济的稳定健康发展，保持好我国外经贸发展的良好势头。这是应对加入WTO面对各种挑战的最根本的基础。当然，发展既要有数量的快速增长，更要有质量的提高，要实现由数量的发展，转变成质量的提高，这一条很重要。不保持发展是不行的，我们一定要有忧患意识，国际环境不是总给我们发展的机会，经济全球化发展到今天，世界经济发生突变的事件很多，金融危机、经济危机随时都可能发生，我国的经济能保持旺盛的发展势头，就有助于防患于未然。所以一定要保持好加入WT0后外经贸发展势头，当然要进一步发展，就必需转变外经贸增长方式。

第二，一定要全面、准确地履行我们的承诺。对承诺，既不要少做，更不能多做，该做的就做，不该做的不能做。当然，对我国改革开放和发展经济有好处的事，我们可以多做。承诺既是我们的义务，也是我们的权利。不要认为承诺只是义务，而没有权利。实际上权利和义务是紧紧关联在一起的，每一项承诺都有它特定的含义，有它特定的条件。必须全面和准确地来理解承诺，承诺当中既有义务也有权利。当时，为了早日解决中国加入WT0，解决我国在多边和双边的根本利益，对一些成员十分关注的问题，也做了某些让步和过渡性安排，比如，我们同意了纺织品的过渡性条款。即在2005年全球纺织品配额取消后，如果中国纺织品出口对其他WTO成员市场构成“扰乱”时，其成员可进行必要的临时限制。这一条不是迎合欧美，主要是考虑到发展中国家，缓解他们对我挤占市场的担忧。但是这种承诺是有条件的。比如对“扰乱”的判定，不是一方说了算，而是需要双方都认为确实造成了“扰乱”，一方才可以临时实行限制，但这种限制四年内对同一产品只能用一次，一次只能一年，且不能重复使用。时限仅在2005年至2008年，以后此条废止。又如，我们接受特殊保障条款，中国产品在对某一WTO成员出口激增，造成“市场扰乱”时(也必须双方认定)，可以对我产品限制。但是，双方首先应磋商，双方一致认为有必要采取措施时，首先由中国自我采取约束措施，如中国措施未果，相关WTO成员只能在补救冲击范围内，对进口中国产品实施限制，但该成员提出限制措施必须满足一系列条件和标准，且临时措施不超过200天。按协议这种限制做法，到2015年终止。再如，我们同意了过渡性的反倾销条款。在中国加入WTO的15年内，作为过渡，对中国对其出口的商品可以采用替代国同种商品的价格计算，认定是否倾销。但是只要中国出口商有足够的论据证明中国产品是在市场条件下生产的，WTO成员仍必须按WTO反倾销协议规定的认定标准，即中国国内生产成本来判定中国产品是否倾销。同时协议对该条款的标准、定义、程序做了详细的规定，防止滥用。这种过渡性的措施到2016年结束。其实，以上这三个条款，是美欧等发达国家在中国加入WTO之前就长期实行的限制性措施。我们在加入WTO的谈判中只是解决了在什么样的条件下、用多长时间来结束这些不公平的措施。以上不难看出，这些过渡性的条款都是有特定条件的，其他成员可用，我们也应理直气壮地用该条款约束和限制他们。总之，义务和权利，承诺和权利是相互的，都不能滥用。与此同时，我们的一些承诺，在协议中其他成员也相应给予了我们一定过渡期，在一定年限内逐步实现承诺，现在除个别承诺外，过渡期已过，这就意味着我们的承诺已经全部兑现，不再有新的承诺。当然，我们更不能误解为，过渡期以后就意味着一切放开。

二、对外贸易发展问题

对当前对外贸易特别是出口的发展，应有一个全面认识。改革开放到现在，我们国家的对外贸易，包括对外经济，经过了一个快速发展时期，在改革开放初期我们的贸易在世界排名是第52位，现在排在第5位，没有数量的快速增长是不可能实现的。现在出现了一些新情况、新问题，就是过快的外贸出口。另外，还出现了资源紧张、环境污染、贸易摩擦等等。在这种情况下，怎样发展外贸，特别是出口，我认为有两种选择：一是抑制它的增长，来弱化这个矛盾；二是优化它的增长，在优化发展中解决这个问题。正确的选择应是第二种。外贸是国民经济的一部分，它的发展同整个国民经济发展一样，必然有一个从数量的扩大向质量提高的转变过程。现在不是要不要保持外贸发展，而是如何优化外贸发展。不发展外贸，市场丢了再打进去是很难的。在快速发展的好形势下，也要有忧患意识，要想到国际上还可能出现金融危机和其它危机。因此。在好形势下，不发展是不行的，当然不转变增长方式也是不行的。如何进行优化，我认为可从两方面着手：

首先，优化出口的大结构。目前我国货物贸易的出口比重特别大，服务贸易的出口比重很小，在服务贸易方面，我们有很大的发展潜力和空间。大力发展服务贸易，是到时候了。北如，我国每年进口大量石油和铁矿砂，主要是靠外轮来运输，为何不能大力发展自己的；海上运输。另外，我们的旅游、银行、保险、广告、工程设计和承包、咨讯等，都有相当的基础，有了对外服务的能力和发展空间，并具有一定的竞争力。贷物贸易和服务贸易的出口都应该优化。

第二，大力优化货物贸易的商品结构。商品结构的优化不在于行政审批，而在于制定相应的经济政策。我认为当前应该适当提高三个成本：(1)提高劳动力的成本，如必须强制上养老保险、医疗保险等，否则就按照违反劳动法处理。(2)提高国内资源的成本，现在的资源税太低，应该调整资源税。(3)提高环保成本，让制造污染的企业无利可图，失去出口竞争力。要有意识地提高这些成本，这些成本提高后，简单加工就干不下去了。这既符合建设节约型社会要求，又能提高人民的生活水平，优化出口产品的结构。当然，增加成本要适度，不能一下子搞得很高，丧失基本竞争力，但是现在一定要有计划地做起来。当然优化出口商品结构还有许多其他经济措施可采取。

高质量发展篇（7）

1.完善以政治为统领的体制机制, 以规范涵养组织力。政治引领是组织力的灵魂, 也是新时代党的建设的总要求。不断优化学生党支部设置, 形成“党委—党支部—党小组”三级管理体制, 发挥党小组在班级、宿舍、团学组织、学生社团、科研小组等的“细胞”作用, 深化党组织的渗透, 提高支部运转的效能。建立起支部的政治学习常态机制, 严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度和民主评议制度, 支部成立民主评议小组和工作监督小组，对包括优秀党员、党小组在内的各类奖项进行公平、公正、公开的评选与监督，并将评议结果作为学生综合测评、保研推免等工作的重要依据。

2.加强以新兴媒体为载体的教育管理, 以创新激发组织力。充分利用互联网新技术，优化学生党员教育管理，创新学生党员教育方式，让学生党建工作准起来、实起来、活起来。充分利网络大数据平台，让大学生党建工作精准覆盖、党建数据精准分析、党建政策精准实施；此外，坚持线上线下结合，理论学习与实践学习相结合，重点学习与节点学习相结合，校内学习和校外学习相结合，让学生充分利用手机等移动媒体以及学习强国APP、微信公众号、微博等开展网络党建工作，结合校园丰富的社团活动、知识竞赛、党员生活会等，不断丰富党建教育形式，提升学生学习兴趣。

3.完善以责任考评追究为核心的管理模式, 以制度落实组织力。实行党建责任清单制度，以“目标倒逼责任”，根据查摆出的问题，逐条逐项细化分类梳理，列出责任清单，公开向支部师生成员承诺，接受师生监督。以“问责倒逼落实”，把履行党建职责情况、抓好党建成效作为支部评优评先、培养教育的重要依据。同时建立较为完善的经费保障制度，加大对支部硬、软件设施和支部成员教育培训的投入，实现经费使用的制度化、规范化。加强党风廉政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育，定期开展反腐倡廉主题教育。

二、工作经验与进展成效

通过上述体制机制建设，进一步调动全体党员的积极性、创造性，全面推进支部建设，有效发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为发展和培养优秀的大学生共产党员，进一步落实社会主义核心价值观教育，强化思想政治教育工作效果提供坚强保障。

高质量发展篇（8）

开展客运提质，让百姓出行体验更美好。申请上级相关部门的支持，行成合力。如加快落实简政放权，简化优化行政审批程序、既有省际客运班线在本省辖区内变更途径地和中途停靠站点及延续经营、车辆更新等事项，不再征求目的地省份道路运输管理机构意见；调整现行班线客运车辆营运年限政策、允许班线客运和旅游包车客运运力相互转换等，涉及全局性、通用性的改革举措由上级评估后择点布置，除方案附件中明确安排的任务外，各地可因地制宜，自行选取方案中的内容进行试点，解决一地一隅发展中存在的问题。对落实改革任务或者试点出现的问题要密切沟通协调，形成工作合力，确保转型升级提质增效，更好服务经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障，不断提升百姓出行的幸福感、获得感。

从细节入手，打造最美好的出行环境。主要围绕在安检查危防控、站车安全环境治理、站车安全监控、客运生产指挥方面着力下功夫；完善售票体系，实现产品销售质量明显提升；全面实施畅通工程，实现进出站便捷性明显提升；加强站车环境建设，实现候乘服务质量明显提升；构建完善会员体系；打造“公路畅行”会员服务品牌等方面。从这些点滴的举措来看，不仅树立了企业良好的形象，也促进快了社会文明和谐。

高质量发展篇（9）

实现高等教育的内涵式的发展，进而全面提高高等教育的质量，是高校适应社会经济发展的必然发展方向。本文对高等教育内涵式发展的时代意义进行分析，阐释其对高等教育质量提升的重要 性。希望更多的高等院校能够积极推进 内涵式发展，进而提升学校的教育质量。

1.推进高等院校内涵式发展的时代意义分析

（1）有利于推动高等教育强国目标的实现。当今世界正处于大发展以及大变革的时期，世界多极化以及经济全球化正在不断发展。科学技术也在日益发展。在激烈的市场竞争中，人才的竞争日益凸显。高等教育承载着培养专业性人才的使命，进而促进社会经济发展的重大使命。党的十也明确提出高等教育推动内涵式发展是目前教育发展的主要方向。我国是教育大国，但是还没有实现教育强国的目标，更不是高等教育强国。因而推动高等教育内涵式发展，实现高等教育质量的提升，是高等教育强国目标实现的必然选择。

（2）有利于提升国际竞争力。当今世界的竞争已经晋升为人才的竞争，面对日益激烈的市场竞争，世界各国都认识到高等教育发展的重要性。因而纷纷出台相应的教育政策来促进高等教育的发展。各国都加大对教育的投资力度，创建教育基地，积极培养创新型人才，以推动高等教育内涵式发展，实现国际竞争力的提升。

（3）有利于促进我国高等教育自身的发展。早在2002年，我国就已经实现了大众高等教育的目标，但是也有学者指出，高等教育的大众化并不仅仅体现在数量上，在教育观念以及教育功能等方面都存在着质的不同。教育的发展不仅仅是追求量的变化，只有质的提升才能更好地推动我国高等教育的发展，帮助我国实现教育强国的目标。因而，我国必须要树立高等教育的发展观，坚持走以质量为核心的内涵式发展道路，将教学质量的提升作为当前教育改革的首要任务。

2.高等教育内涵式发展的概述

（1）质量是根本。高等教育的质量是一个比较综合性的概念，涉及的内容比较宽泛，有人才培养的质量、科学研究的质量以及服务社会的质量等。有效实现这些质量的互动，才能最大限度地促进内涵式发展。人才的培养是高等教育质量提升的关键与根本，因而想要从根本上提升高等教育的质量就必须加强对创新型人才的培养，通过对人才的培养来提升高等教育的质量。

（2）结构是基础。有学者指出，想要使教育适应新的社会的需求，就必须对教育的结构进行改革。高等教育同样如此，不管是规模的扩张还是质量的提升，都是教育结构优化的问题。教育结构的优化在很大程度上可促进高等教育全局性与战略性的发展。

（3）规模是前提。高等教育质量的提升自然离不开教育规模的扩展，扩大教育规模是很多国家初期发展教育的显著特征。规模发展是高等教育发展的重要指标，规模得不到扩展，质量的提升以及效益的增长都是无稽之谈。所以说，扩展教育的规模，是发展高等教育的前提条件。

（4）效益是关键。不管是规模、结构还是质量，高效改革的最终目的还是促进教学效益的提升，为社会培养更多的创新型人才，进而为现代化建设作出更大的贡献。另外，办学效益的高低对教学规模的扩张以及质量的提升、结构的优化都起着直接影响。可想而知，想要实现高等教学质量的提升就必须统筹兼顾这四个要素的发展。

综上所述，推进内涵式发展，有利于提高我国高等教育的质量。但是在发展的过程中，我们只有兼顾教学质量、教学规模、教学效益以及教学结构这四个要素的统筹发展，才能最大限度地推动我国高等教育的发展，进而实现高等教育强国的目标。

高质量发展篇（10）

“高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。”做好发展学生党员工作，提高发展学生党员质量，是高校党组织必须承担的政治责任。深入分析新形势下高校发展党员工作中存在的问题，提出提高发展党员质量的对策，对进一步加强和改进高校党建工作、提高党建科学化水平至关重要。

一、高校提高发展学生党员质量的内涵

高校提高发展学生党员质量包括两层内涵：一是提高发展工作的质量，二是提高新发展学生党员的质量，二者密切相关，不可分割。提高新发展学生党员的质量是最终目的和归宿，提高发展工作的质量是前提和保证，发展工作质量提高了，新发展学生党员的质量也会相应提高。

发展党员是一个培养、改变的过程，如果学生从普通学生发展为党员仅仅是经过一系列程序，身份发生了变化，组织上入了党，而思想和行动与之前相比没有实质性变化，如所说的，“在组织上入了党，思想上没有入党，甚至完全没有入党”，那么发展工作是失败的，提高发展学生党员质量首先要从提高发展工作的质量入手。

二、新形势下高校发展学生党员工作中存在的问题

近年来，随着高校在校生规模膨胀，学生党员数量快速增长。由于发展学生党员的成效存在滞后性，比较难量化，不像科研论文数量、就业率等显性指标对学校的影响明显，有些高校对发展党员工作重视不够，发展学生党员工作存在以下问题：

（一）把关不严，流于形式

目前，有些高校二级学院没有配备专职组织员，发展党员工作一般由辅导员指导、学生支部书记承担，辅导员多数为年轻同志，流动性较大，他们和学生身份的支部书记在党务知识储备和发展党员经验方面都存在不足，对于党员发展标准、发展程序等方面把关不严。

（二）重视发展，轻视培养教育

很多高校发展党员遵循“择优、发展”的模式，学习成绩优秀、社会工作能力强的学生也就是所谓的“优秀”学生被推荐或挑选出来，通过一定程序发展成党员。从程序上来看，发展工作中规中矩、符合要求，无可指摘，有些还创造性地增加了一些入党知识竞赛、入党答辩等环节，而对于如何对这些优秀的学生进行培养教育重视不够。学生党员发展过程实际上是一个有意识的引导、培养过程，是将优秀的学生培养成共产主义事业接班人的过程。高校发展党员应该坚持“择优、培养、改变、发展”的模式，要特别重视培养教育环节，也就是要“把对入党积极分子的培养教育作为发展学生党员工作的着力点，重视做思想上入党工作”，要在准确“择优”的基础上，重视培养，实现改变，让优秀学生认同共产主义理想并为之奋斗终生。

（三）监管不到位，考评缺失或不合理

目前很多高校都实行了两级管理体制，发展党员下放到二级学院，但是存在监管不到位和考评缺失或不合理的问题。发展党员质量考评体系缺失，“党员发展工作做的怎样”、“党员质量如何”没人监管、考评；或是考评体系不够科学合理，只关注党员发展数量有没有完成等显性指标，或进行简单的定性评价，没有形成科学的评价体系。由于实行了两级管理，在学校层面和学院层面的工作衔接上存在断层和盲区，党员发展中遇到了一些新情况、新问题，长期得不到解决。

三、高校提高发展党员质量的对策

发展党员工作是一项系统工程，高校要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划、有步骤地发展党员。提高发展党员质量，主要从以下方面入手：

（一）落实党员发展责任制，做好党员发展规划

高校要明确学校党委组织部、学院党委（党总支）、学生党支部在发展学生党员工作中的具体职责和目标任务。学校层面主要从宏观层面着手，通过建章立制，做好顶层设计以及规划、引导、考核、监督工作。学院层面织承担着党员发展的具体任务，用心选好苗子、扎实进行教育培养、深入进行考察甄别、严格执行发展程序、做好后续教育工作。

学校党委要根据学生党员队伍建设现状和发展需要，增强党员发展的计划性，研究制定全校发展学生党员工作三年或五年规划。各学院根据学校规划，制定相应的发展规划。每年年初学校党委下达全校的发展党员计划，确定年度发展任务，各学院对照下达的计划，制定发展党员年度工作计划和具体进度。

（二）实施发展党员质量工程

要明确党员标准，严把入口关。学校党委组织部结合学校实际和学生特点明确学生党员的具体标准。院（系）党组织要严格标准，坚持把政治标准放在首位。发展学生党员是一个动态考量过程，把优秀学生培养成具有坚定的理想信念和良好的道德品行、能够自觉为党的纲领而努力奋斗、能够在学习和生活中发挥先锋模范作用。

要健全党员发展制度，规范党员发展流程。学校党委组织部要根据有关规定，结合党员发展工作的新形势、新要求，修订完善《党员发展工作实施办法》等制度，推进党员发展工作制度化、规范化。做到规范、民主、公正、公开，把好党员发展程序关。

要建立党员发展责任追究制度，按照“谁发展，谁负责”的原则，对发展学生党员工作中出现的问题，视情节轻重，追究责任人的相应责任。

（三）建立发展党员质量考评、检查、监督机制

要科学设置发展党员质量评价指标体系。坚持定量与定性相结合，过程考核与结果考核并重，加分与扣分相结合。质量评价指标体系要涵盖党员发展全过程：既要有对新发展学生党员质量的评价，也有对发展工作质量的评价；既从学生党员在校期间的获奖评优比例、违纪情况和毕业生就业情况评价，也从学生党员发展前后的改变情况和毕业后的发展情况进行综合评估；既有对党员发展工作创新的加分，也有对从党员发展材料、组织关系介绍信接转、流动党员管理等方面发现的党员发展存在的问题的扣分。

要建立发展学生党员检查监督机制。党委组织部要加强对二级学院发展党员工作的指导和监督，定期组织开展发展学生党员质量检查、评比活动，查找党员发展存在的问题，总结、推广好的经验、做法。

（四）加强基层党务干部队伍建设

党务干部是发展党员工作的具体承担者，“党务工作者在培养、发展工作中，有较大的影响力，他们的理论水平、党性修养、工作热情、创新精神等因素，不仅直接决定党员发展工作质量，而且影响学生党员质量。”提高党员质量必须要加强党务干部队伍建设，增强党务干部的责任感和使命感。一要加强组织员队伍建设，根据工作需要，建立一支专兼职相结合的组织员队伍，明确工作职责和任务，定期进行考核。二要加强党支部书记队伍建设，鉴于高校学生支部数量大、辅导员数量紧缺的现状，可以尝试采取措施鼓励青年教职工担任学生支部书记。三要强化党务干部业务培训，组织员和支部书记要先培训再上岗，熟悉党员发展工作，规范程序和操作流程。

参考文献

[1] 吴江.发展党员工作[M].北京：中共党史出版社，2011（4）.

[2] 中组部，，中共教育部党组.关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见.