保洁主管工作思路篇（1）

为借鉴先进城市的城管工作经验，4月9日至10日，在局长的带领下，区城管局组织部分管理人员赴上海世博园区和杭州江干区进行了为期两天的实地学习考察。作为多年从事环卫工作的专职管理人员，我对上海杭州的城区道路清扫保洁及环卫作业人员管理情况予以了重点关注。

通过横向比较查找差距，在学习借鉴中创新思路，针对性地解决目前自身存在的问题是本次考察学习的主要目的，上海杭州的一些具体管理模式与思路，代表了城市发展的前沿水平，先进的管理理念与责任意识让我感触良深。城市道路的规划设计、行人及车流量大小、沿街店面的经营方式、市民整体文化素质的高低等因素，从客观上决定了完成环卫道路保洁工作的难易程度，而环卫作业人员主观能动性的发挥，譬如工作态度及灵活性的运用等，也是确保道路整洁的关键。据观察，上海杭州的主要干道上，包括公交站点等地，很难见到白色污染物，沿路两侧也没有垃圾袋的堆放现象，环卫作业人员手拿畚箕或小桶，见到白色污染物和烟蒂用钳子随手拣起。由于管理到位，环卫工人交头接耳或站立不动的现象也很少见到，城市道路总体整洁系数较高。超级秘书网

的确，目前存在的一些管理体制和管理理念、基本保障等方面的问题，已制约了市容环境卫生管理工作开展的质量和效能，如何进一步理顺管理工作机制，已成为提高城市管理效能的关键所在。在此次迎接世博会召开和创建宁波文明城市三连冠活动中，作为环卫班子成员之一的我深感责任重大。今后，我们将以上海杭州的道路保洁模式为标杆，比对差距，从以下几方面着手全面提升环卫作业水平：一是改变观念，创新思路。二是加强业务考核，积极探讨有效地提升工作潜能和提高工作效率的管理方法，建立起合理的“人性化管理”实施与评价体系，科学地、严格的进行考核。三是做好职工思想工作。在严格循章办事、相互尊重的前提下，做好相互间的坦诚沟通，引导和发挥职工的主观能动性。四是加强常态化管理，通过统一规范的管理标准，有效解决常态保洁与突击保洁质量差异大、各区块保洁质量上的不均衡等问题。

保洁主管工作思路篇（2）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻市第十次党代会和区第八次党代会精神，以打造“最清洁*”为总目标，全面改善城乡环境面貌，显著提升群众生活品质，为“打造*中心区、构建和谐新*，争创全民共建共享的品质生活新示范区”提供环境支撑。

二、工作目标

按照“国内最清洁城市”“清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染”的总要求，组织和动员全区广大干部群众投身到打造“最清洁*”的行动中，通过5年努力，力争到2011年，做到六个“实现”：

（一）实现各种垃圾的规范清扫、分类收集、定点中转、及时清运。

（二）实现各类街巷、河道及各种水体、封闭小区的长效保洁。

（三）实现垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地混乱等现象的有效控制。

（四）实现经常增绿、扩绿和绿化的动态维护，做到“开门见绿”。

（五）实现垃圾箱（房）、垃圾中转站、公共厕所、排污管

道等卫生设施的有效配套、管养到位。

（六）实现人人讲究卫生、爱护环境、遵守公德良好社会

风尚的形成。

三、工作原则

打造“最清洁*”，要坚持以下原则：

（一）突出重点，全面推进。打造“最清洁*”必须与我区加快推进城市化、建设*新中心相结合，与加快征地拆迁、推进大项目建设相结合，与社会主义新农村建设、平安*创建、省级示范文明城区创建、和谐社区建设相结合，全面推进。同时，要突出农村和现有43个撤村建居社区，重点解决影响村庄清洁、影响村民环境生活品质的垃圾处理问题、道路及地面保洁问题、污水排放及处理问题、厕所环境问题、河道及各种水体整治保洁问题、乡村秩序混乱问题、绿化不足及损毁问题、群众的文明素质和生活习惯问题。

（二）条块结合，以块为主。按照重心下移、属地管理的原则，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制，突出街道、镇，社区（村）在“打造最清洁*”工作中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

（三）严管重罚，综合治理。严格依法处罚影响城市市容和管理秩序的行为，用法律法规来约束和规范市民行为，综合运用行政、经济、法制的手段，提高城市管理水平。

（四）标本兼治，重在长效。把着力解决人民群众反映强烈的环境热点问题与建立环境长效管理机制有机结合起来，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，有力促进环境卫生管理水平再上新台阶。

（五）以人为本，注重实效。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，着力解决人民群众最关心、最直接的环境问题，做到在共建中共享、共享中共建。要从*的客观实际出发，有计划、分步骤稳步推进打造“最清洁*”工作，坚决克服“一阵风”、“走过场”、搞形式主义的做法。

四、时间安排

按照*市打造“国内最清洁城市”的统一部署，打造“最清洁*”工作第一阶段规划期为五年，即20*年至2011年，力争取得阶段性成果。主要分为三个步骤：

（一）全面启动阶段，20*年6月-20*年12月。召开工

作推进会，重点开展道路（街巷）保洁保序分类管理、清洁村庄、农贸市场改造提升、河道综合整治、“五乱”及“八小”行业集中整治等工作，加大“打造最清洁*”工作宣传力度。

（二）深入推进阶段，20*年1月-2010年12月。围绕打造“最清洁*”工作目标，对照工作要求和职责分工，明确年度工作重点，逐年逐项抓好落实，确保各项任务全面达标，进一步完善长效管理机制。

（三）巩固深化阶段，2011年1月-2011年12月。巩固深化工作成果。

五、工作内容

（一）加大基础设施建设力度。坚持城市化和大项目带动战略，继续做好背街小巷改善工程、截污纳管、支小路改造、“城中村”改造和新农村建设。抓好环卫设施建设，改善市政公用基础设施建设环保基础设施。实施“数字城管”二期工程，扩大“数字城管”覆盖面，进一步提高监管水平，推动城乡协调发展。

（二）加大道路（街巷）保洁保序分类管理力度。按照差异化管理原则，创新道路分类保洁、分类管控机制。制订具体实施办法，明确道路分类保洁范围，按照有关规定实行全面覆盖作业。规范考核标准，确定不同类别保洁管理指标。进一步落实各类道路保洁责任主体，确保责任明晰。按照“以类定费，按质核拨”原则，落实经费保障，使道路保洁质量直接与道路保洁经费挂钩。明确道路序化分类管控内容，制定分类管控标准。按照“严控区”、“控制区”、“延伸区”分类，与道路分类保洁无缝衔接，统筹管理。突出从严管控，实现分层负责，差异标准，分类管控，落实长效机制，实现道路管控的全面覆盖。

（三）加快农贸市场改造提升，加大市场内及周边环境秩序整治力度。完成全区17家农贸市场硬件设施的改造提升。加强农贸市场卫生管理，做到环境整洁有序，环卫设施完善，活禽划区销售，隔离屠宰，熟食、卤味经营符合食品卫生要求。加强农贸市场秩序管理，纠正占道经营、场外经营、摆放杂乱等行为。加强农贸市场周边环境整治，坚决取缔非法农贸点。

（四）加强“八小”行业管理。加大对食品“三小”行业（小餐饮、小副食品、小食品加工）和公共场所“五小”行业（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）的规范管理，做到持证亮照经营，环境卫生整洁，公用物品、工具必须严格进行消毒，并有消毒纪录，不出售、使用腐败、变质、过期、有害食品。公共场所醒目处必须有禁烟标志。对“八小”行业企业、个体户开展教育培训。

（五）加强市容秩序整顿。加大城市管理执法力度，对各种违法违章行为严管重罚，并充分运用行政、经济、法制等综合管理手段强化城市管理，加强对占道经营、无证设摊、占道停车的专项整治。

（六）加大对非法张贴涂写的整治力度。加大巡查力度，开展有奖举报活动，从源头上打击非法张贴涂写行为，取缔制造窝点，严肃处理制造者。

（七）加强交通秩序管理。组织开展“文明出行”和“文明从脚下起步”交通劝导活动，开展文明交通示范路、文明交通示范路口评选活动。进一步加强对“四小车”的管理。实现交通秩序明显好转，交通安全更有保障，群众的文明交通意识、守法意识明显增强。

（八）加强对“早点摊、大排挡、夜市”管理。规范“早点摊、大排挡、夜市”经营，做到有规划、有秩序，证照齐全，加强查处力度，取缔无证经营，确保秩序、环境和食品卫生管理到位。

（九）加强河道综合整治与保护开发。围绕“水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美”的目标，进一步改善区内河道水环境质量，进一步完善城区河道配水方案，落实长效保洁措施，加大对在城区河道中游泳、洗衣、垂钓等行为的执法力度，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

（十）加强建设工地管理。按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，加强对市政工地、建筑工地、拆迁工地、储备地块的环境卫生整治。建设工地的食堂、小卖部必须有卫生许可证、作业人员健康证。职工宿舍保持整洁，现场材料堆放有序，车辆在出工地前须冲洗干净。努力做到工地地面无积水，扬尘得到有效控制，建筑垃圾按规定清运。工地围护到位，封闭施工，围墙美化。

（十一）加大环保监管力度。加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。加强对沿江、沿河工业企业的监督检查，拆除排污口，实现污水零排放。继续强化“禁养”工作，推进养殖场污染防治工作。加大城市大气污染治理力度，严格控制城区扬尘、油烟和噪声污染。

（十二）加强社区卫生管理。开展和谐社区创建活动，建立健全社区和单位的卫生管理组织和卫生管理制度，保持社区环境整洁，保持居民楼道、屋顶、保笼卫生，加强绿化维护，保持绿地完好。加强犬类管理，规范社区养犬。

（十三）加强户外广告整治和管理。严格各类户外广告的和管理，加大对现有户外广告的整治力度，清除违法设立，内容过时、不健康，有视觉污染的广告。

（十四）着力提高市民和外来人员的文明素质和公德意识。

充分利用各种媒体，提高市民群众对“清洁*”、“创建省级

示范文明城区”工作的知晓率，发动广大群众积极参与，营造人人参与、共建共享美好家园的良好氛围。深化“文明礼仪”宣传教育实践活动，加大市民思想道德教育，引导市民群众自觉革除生活陋习，养成良好卫生习惯。要高度重视外来人员的教育和管理问题，采取有效措施，切实增强外来人员的公德和城市意识、遵纪守法观念。

六、保障措施

（一）强化组织领导。为加强对打造“最清洁*”工作的领导，区建立打造“最清洁*”工作领导小组。邱卫星任组长，谢列卫、郑桂岚、沈健、刘秋敏、叶小宝为副组长，成员由区有关部门和街道、镇主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区文明办，郑桂岚同志兼任办公室主任。各街道、镇要建立相应组织，制订实施意见，明确工作责任，落实工作任务，加强指导协调，抓好督促检查。

（二）创新工作机制。按照“监管分离”和“责任主体唯一”的要求，各街道、镇要创新工作机制，进一步发挥“块”的作用，在全区形成党委、政府统筹，领导小组牵头，街道、镇负责，部门监管，社会各界和市民参与的运行机制，形成“统一指挥、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制。要精心设计载体，为市民群众搭建参与清洁*的活动平台，掀起全民清洁高潮。

保洁主管工作思路篇（3）

Summary: Ningxia busy highway traffic driven the rapid economic development of the region or elsewhere, while the freeway capacity road Maung first business card is like a city in a region, has a crucial importance for the development of the regional economy. Ningxia highway pavement cleaning maintenance, from simple manual operations to basically achieve the conservation and management changes in the mode of mechanized cleaning process is a continuous exploration and innovation.Keywords: highway; mechanization; cleaning; management mode

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

近年来，随着宁夏社会经济的快速发展，宁夏境内高速公路通车里程和机动车、驾驶人员保有量迅速增长。截至2011年底，宁夏已建成通车9条高速公路，通车里程达1306公里，机动车保有量达135万余量，驾驶人109万余人，这对于宁夏高速公路保洁养护工作来说，意味着更多的工作量和更大的责任。为适应现代交通及经济快速发展需求，宁夏公路管理局对高速公路保洁养护发展思路、发展模式进行了不断探索和创新。在这个过程中，宁夏高速公路保洁养护方式也历经了数次的变革和改进。旨在不断探索出一套适合时代需求、适合社会经济发展的高速公路养护模式，自1999年至2012年间，宁夏高速公路历经了由单纯人工清扫到基本实现机械化保洁的历程，现就宁夏高速公路逐步实现机械化保洁模式的不断探索和实践进行粗浅探讨。

1.宁夏高速公路建成初期，主要以单纯人工清扫保洁方式为主的劳动密集型养护管理模式

自1999年11月宁夏第一条高速公路--石中高速公路银川段建成通车以来，原管理单位宁夏高等级公路管理局一直采用人工对辖养高速公路进行保洁及日常养护，当时宁夏高速公路里程仅为50公里。随着高速公路建设不断向周边地区的延伸，截至2003年底，宁夏高速公路通车里程突破500公里大关，宁夏高等级公路管理局先后在宁夏5个市县分别成立了高速公路养护中心（道班），分别对各区辖养路段进行养护，每个养护中心人员定额仅为3--5人，主要是管理人员和公路技术人员，高速公路保洁养护人员主要采用雇佣沿线农民工的方式，各高速公路养护中心与雇佣保洁人员签订劳动合同，合同约定每位保洁工人管养2公里路段，要求保洁工人对路面、中分带绿化、路肩边坡及边沟等进行日常保洁及养护，每月养护中心对临时养路工所从事的路面保洁度、中分带绿化养护质量、边坡整洁度等指标进行不定期考核。2000年前后，在宁夏高速公路建成初期，高速公路车流量不大，路况较好的情况下，这种粗放、劳动密集型的公路保洁方式在当时也基本能够适应公路交通运行的需求。

2.养护一线职工自主设计改装保洁设备，高速公路保洁模式由纯人工保洁转变为人工为主，机械为辅的保洁方式

随着宁夏经济社会的快速发展，高速公路通行量不断增加，高速公路的保洁养护工作量也越来越大，保洁养护人员的人身安全也面临着严峻的考验。同时，社会对高速公路的行车环境及通行服务要求也越来越高，单纯人工保洁模式越来越不适应新交通的需求和变化。自2008年底，宁夏公路管理局大力推行机械化养护，提出了逐步实现干线公路机械化养护，实现公路养护由劳动密集型向技术管理型转变，由手工操作型向机械养护型转变的目标。

与此同时，在宁夏公路管理局及各公路分局的支持下，高速公路基层养护中心针对高速公路车流大，公路养护里程不断延长，现行的单纯由人工清扫保洁的高速公路养护模式远远跟不上社会对高速公路舒适整洁和保障安全畅通的需求等实际问题，多次召开会议就如何解决高速公路保洁方式的转变和革新的问题上进行探讨，在养护职工中集思广益，凝聚集体智慧，力求寻找一个好的办法解决实际问题，并鼓励职工在养护工作中积极发扬自主创新精神，对高速公路养护工作提出新思路、新想法，必要时单位创造条件，搞一些养护工作中实用的小发明、小革新。使创新成果转化为实际的生产力，推动公路养护事业的健康、科学发展。

同时在宁夏公路管理局和银川分局有关业务科室的指导和配合下，由宁夏首府银川高速公路养护中心成立“科技兴路”筹备小组，中心负责人抓全面工作，小组成员由善于钻研养路机械使用及具有相应机械改造技能的技术职工组成，对中心一辆五十铃客货养护车进行技术革新，利用柴油机和吹风机的动力吹风的原理改装成风力吹路机。该设备试制完成后，在所辖高速路上进行试运行，同时对出现的问题和设计中的不足，技术改造小组成员不断进行修正、完善。

自此，由基层高速公路养护中心职工自主设计改装的第一台风力吹路机诞生了，新改装的风力吹路机在试用期间，主要以该中心辖养京藏高速K1144-K1179段为重点试验路段，该路段公路原人工保洁人数为17人，采用吹路机清扫后，核减原临时养路工13人，留有4人清理拦水带边缘石块、煤块以及影响行车安全的抛洒物；对桥梁伸缩缝、泄水孔、绿化带内、活动护栏等部位的垃圾进行人工清理。

养护中心自主改装的风力吹路机的试运行及投入使用，改变了过去养护人员手把扫帚的公路保洁作业模式，大大减轻了职工的劳动强度，同时也大幅提高了工作效率，为推进宁夏高速公路机械化保洁模式的转变有着重要意义。但是，由职工自行创新改装的吹路机在工作量及保洁效率及扬尘问题等方面还不尽完善，而且，该中心辖养高速公路里程达108公里，双向保洁里程达200多公路，仅一辆还处于试运行阶段的保洁车远远不够该中心全程高速公路保洁需求，该辆保洁车仅在该中心辖养的车流量较大的京藏高速主线进行清扫保洁作业，并且也需要一定人工进行配合清扫一些较大的抛洒物和垃圾。因此，2008---2010年间即便有了养护职工自己技术革新的保洁车，高速公路保洁工作仍然离不开一定数量的人工配合。新机械虽然还不能完全代替人工作业，但为全面推进机械化保洁模式的转变提供了宝贵的经验和实践基础。

3. 公路保洁设备的不断完善和技术升级，为基本实现机械化保洁模式提供了重要的物质保障

根据高速公路养护工作需要和通过职工自主改装保洁车试运行的情况分析，宁夏公路管理局银川分局针对第一代保洁车（职工技术革新的风力吹路机）工作时扬尘污染大，发动机噪音大，吹风口高度不可调节等缺陷进行了进一步的改造和升级，批量购置了6辆微型客货车按照对第一代保洁车的升级改造方案进行改装，对风机进行降噪及加装防尘设施等，成功改装出第二代保洁车，分局将第二代保洁车配置到所属各高速公路养护中心，自此，各高速公路养护中心路面保洁养护模式有了根本性的转变。与第一代自主研制的保洁车相比，第二代保洁车从外观、保洁效果、工作效率、防尘效果等方面均优于第一代风力吹路车。该车在作业时，仅配备一名养护工人，对车辆不能实现清扫的大块垃圾杂物或特殊情况进行跟车处治，从人员设置上，大大节约了人工劳动力的投入，并且极大减少了养护职工的劳动强度。

在实施以改装的扫路设备清扫为主、人工清扫为辅的高速公路保洁方式后，路面保洁质量明显提高，尤其是京藏高速K1144-K1220段能保证每天清扫一次，达到了路面经常清洁的效果。在经济效益方面，通过试行测算，人工配合机械清扫单位成本为3.29元/1000m2；传统人工清扫单位成本4.42元/1000m2，节约单位成本1.13元/1000m2。

在工作量及工作效率方面，以一个月为例，人工配合机械清扫比传统人工清扫超额完成工程量2000千平米。另外，采用机械配合定额人工清扫的高速公路保洁方式，在保洁人员的配备上相应减少，与此同时也减少了路面单纯人工保洁作业带来的危险因素。该套组装扫路设备在高速公路路面保洁工作中取得了一定的经济效益和社会效益。

为了更好地推进宁夏高速公路机械化保洁模式的进程，根据各高速公路养护中心管养里程和实际养护情况，宁夏公路管理局投入资金为高速公路养护中心各配备一辆日产五十铃吸扫式专用清扫车，配合中心第二代风力扫路车对中心辖养路段进行循环式保洁养护，自此，宁夏高速公路路面养护基本实现了机械化保洁养护作业。

值得一提的是，由养护职工进行技术革新的风力扫路设备不仅适用于高速公路日常的路面保洁任务，而且在2009年至2012年间宁夏冬季降雪时期的清雪工作中，使用效果显著。在降雪初期使用该机械同步清雪，及时减少路面积雪厚度和雪疤的形成，避免过去积雪过厚而撒融雪剂带来的对路面污染和成本增大的弊端，同时改变了往年清雪工作人力、经济投入高以及人工清雪危险性大的状况，形成了人工投入少、工作效率高、经济效益好，作业危险性小的冬季路面清雪新的作业方式。

参考文献：

保洁主管工作思路篇（4）

以党的*会议精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以创建“国家园林城市”和“国家文明城市”为载体，以城乡环卫一体化、村庄建设生态化为主题，深入开展社区环境卫生综合整治，确保思想上不放松，行动上不断层，为实现*“科学发展、和谐发展、率先发展”做出积极贡献。

二、总体目标

建立稳定长效的卫生管理机制，全面推行动态保洁，彻底整治“脏、乱、差”及卫生死角，确保辖区“路净、境洁、地绿、水清”，引导居民养成良好的卫生习惯，提高公共卫生意识，把街道建设成为环境优美、设施齐全、经济繁荣、文明祥和、达到“国家文明城市”标准的美好家园，树立*新形象。

二、考核对象

辖区内27个社区

三、考核内容

1、按罗办发［20*］3号文规定，设置专业管理机构并配置专业管理人员；建有规范的工作台帐资料，并按要求及时考核；根据作业量需要，按要求在指定位置设置专用垃圾箱；专职保洁作业人员遵守劳动纪律，不得擅自离岗；积极配合缴纳垃圾处理费和卫生管理费。2、晨间清扫工作在早8：00前完成，社区主干道路及硬化道路做到“三无”、“二净”，其它道路（区域）达到“二无”，即无明显垃圾，无卫生死角。

3、动态保洁时间（早9：00－晚5：00）内保洁责任区域无垃圾废弃物,垃圾箱外无外倒垃圾，并保持地面整洁，道路无明显积水（雨水除外）、积泥。

四、考核方法及奖惩措施

1、为鼓励先进，鞭策落后，街道办事处拿出20万元进行奖励。2、街道环卫所按照《*街道社区环卫保洁作业考核标准》进行量化评分。(详见附表)

3、采取定期检查与平时抽查、巡查、暗访相结合的考核方式。定期检查时间为每月20日—25日。

4、设立卫生工作先进排行榜，一月一通报，一季度一排名。对每季度排名前十位的社区分别给予3000—5000元奖励。

5、对街道办事处安排的临时性工作完成好的社区给予适当加分奖励。

6、对检查考核中发现的问题，按街道环卫所下发的“环境卫生整改通知书”的通知，限期改正，到期仍不改正的，由环卫所督导，视情节分别处以2000—5000元的罚款。

7、社区环境卫生整治考核年度总评排名前十位的社区，给予5000元奖励。

8、总评成绩将做为一项重要考核指标，与其他各类先进评比直接挂钩。

五、保障措施

1、要加强领导，落实责任。社区党支部书记和主任要下大力气抓好组织落实，要根据各自的实际情况列出整治计划和时间表，制定整治方案，明确分工、责任到人，加大投入，全面开展环境综合整治工作。

2、要点面结合，标本兼治。既要突出农村生活垃圾处理、社区主干道卫生清理等重点工作，又要全面部署，通过对“脏、乱、差”地段的整治，以点带面，推动环境卫生整体工作的全面提高。在整治中要注重标本兼治，积极探索长效管理措施，充分发动村民参与整治活动，提高村民公共卫生意识。

一、晨间清扫作业质量考核标准（20分）

1、晨间清扫工作在早8：00前完成，社区主干道路及硬化道路做到“三无”、“二净”，即无零星垃圾、石块,无积泥、积水，无果皮、纸屑；路面、人行道干净,树穴、墙根干净。其它道路（区域）达到“二无”，即无明显垃圾，无卫生死角。

2、晨间完成时间不达标的硬化道路每100m2扣1分，未硬化区域不达标的每200m2扣1分，晨扫质量未达标的，每处酌情扣0.5－1分。

二、动态保洁作业质量保洁标准（40分）

1、动态保洁时间（早9：00－晚5：00）内保洁责任区域无垃圾废弃物,垃圾箱外无外倒垃圾，并保持地面整洁，道路无明显积水（雨水除外）、积泥。

2、随机抽查考核，每发现一处（次）未达标扣0.5分。

三、规定执行及其它情况考核标准（40分）

1、按罗办发［20*］3号文规定，设置专业管理机构并配置专业管理人员，未达到有关要求的扣3－8分。

2、社区（单位）建有规范的工作台帐资料，并按要求及时考核。无台帐资料的不得分，台帐资料不规范的扣2－5分。

3、社区根据作业量需要，设置专用垃圾箱，无垃圾箱或未达到要求的扣3－10分。

4、保洁作业人员遵守劳动纪律，不得

为积极响应市、区创建“国家园林城市”和“国家文明城市”的号召，结合区开展“两项活动”的工作要求，进一步加大街道环境卫生整治的力度，为建造文明、整洁、美好的生活环境，提高人民生活质量，结合街道实际情况制定本办法。

一、指导思想

以党的*会议精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以创建“国家园林城市”和“国家文明城市”为载体，以城乡环卫一体化、村庄建设生态化为主题，深入开展社区环境卫生综合整治，确保思想上不放松，行动上不断层，为实现*“科学发展、和谐发展、率先发展”做出积极贡献。

二、总体目标

建立稳定长效的卫生管理机制，全面推行动态保洁，彻底整治“脏、乱、差”及卫生死角，确保辖区“路净、境洁、地绿、水清”，引导居民养成良好的卫生习惯，提高公共卫生意识，把街道建设成为环境优美、设施齐全、经济繁荣、文明祥和、达到“国家文明城市”标准的美好家园，树立*新形象。

二、考核对象

辖区内27个社区

三、考核内容

1、按罗办发［20*］3号文规定，设置专业管理机构并配置专业管理人员；建有规范的工作台帐资料，并按要求及时考核；根据作业量需要，按要求在指定位置设置专用垃圾箱；专职保洁作业人员遵守劳动纪律，不得擅自离岗；积极配合缴纳垃圾处理费和卫生管理费。2、晨间清扫工作在早8：00前完成，社区主干道路及硬化道路做到“三无”、“二净”，其它道路（区域）达到“二无”，即无明显垃圾，无卫生死角。

3、动态保洁时间（早9：00－晚5：00）内保洁责任区域无垃圾废弃物,垃圾箱外无外倒垃圾，并保持地面整洁，道路无明显积水（雨水除外）、积泥。

四、考核方法及奖惩措施

1、为鼓励先进，鞭策落后，街道办事处拿出20万元进行奖励。2、街道环卫所按照《*街道社区环卫保洁作业考核标准》进行量化评分。(详见附表)

3、采取定期检查与平时抽查、巡查、暗访相结合的考核方式。定期检查时间为每月20日—25日。

4、设立卫生工作先进排行榜，一月一通报，一季度一排名。对每季度排名前十位的社区分别给予3000—5000元奖励。

5、对街道办事处安排的临时性工作完成好的社区给予适当加分奖励。

6、对检查考核中发现的问题，按街道环卫所下发的“环境卫生整改通知书”的通知，限期改正，到期仍不改正的，由环卫所督导，视情节分别处以2000—5000元的罚款。

7、社区环境卫生整治考核年度总评排名前十位的社区，给予5000元奖励。

8、总评成绩将做为一项重要考核指标，与其他各类先进评比直接挂钩。

保洁主管工作思路篇（5）

（一）以“创卫”为抓手，加快提升城市管理水平

1、领导高度重视，强化责任落实

创建国家卫生城市是市委、市政府结合实际，从战略和全局的高度作出的重大决策部署。区城管局、执法局根据区委、区政府对创建国家卫生城市的安排部署，迅速行动，迎难而上、扎实推进，以实际行动投入到创卫攻坚战。创卫暗访阶段，我局发动全局干部职工深入到创卫一线，以科室为单位采取分片包挂的方式，对市容秩序、环境卫生等进行24小时全方位巡查，第一时间发现问题并协调解决，确保全区市容环境整洁有序。

2、全面安排部署，整治效果突出

（1）大力提升卫生保洁水平。今年以来，按照创卫相关要求，我局加大车辆购置力度，购置42部环卫作业车辆，大幅提升环卫作业机械化水平，为精细化保洁奠定硬件基础。全面开展道路保洁大清洗、大提升行动。对主次道路副道、人行道和支路街巷路面实行机械化冲刷，严格落实一日两普扫，全天候捡拾，增加机扫作业频次，全面提升主次道路及支路街巷的路面洁净水平，确保达到“六净一洁一见本色”的标准要求。开展延伸保洁，将全区213个公交站点的各类广告牌匾纳入保洁，每个街办配置一辆多功能清洗车，采取“人工一天一擦拭、机械一周一清洗”的保洁方式对各类牌匾进行全方位保洁，确保创卫工作扎实、细致、落实到位。保洁员社保缴纳更加规范有序，委托人力资源公司与符合条件的945名环卫职工签订劳动合同并购买五险，与332名超龄人员签订雇工协议，每人每月予以300元补贴，大大提升了保洁员的福利待遇水平。

（2）实施生活垃圾密闭化收运、规范化管理。按照创卫标准，全区共增配垃圾桶4000个、果皮箱1500个，采购塑料袋大型8万个、小型6万个，对垃圾桶进行专人保洁、每日清洗擦拭，避免垃圾暴露与二次污染；淘汰非密闭式垃圾收集车，增购密闭式人力三轮式保洁车400辆、电动收集车100辆，达到垃圾收集全密闭；规范垃圾收集站设置管理，撤除（停用）主次道路两侧和社区内非密闭式垃圾方箱（包括地坑式垃圾方箱、压缩箱）18处，拆除全区12处垃圾池、改造56处废旧垃圾台、地下大箱，垃圾收集设施更加清洁、卫生。

（3）接管内河道卫生保洁。为加快建立健全水生态“四大体系”，努力打造生态良好、干净整洁、环境优美的城市水环境，按照区政府工作安排，区城管局于4月3日正式接管内河道卫生保洁工作。现已招聘40余名河道保洁员，购买一部橡皮艇以及镰刀、三齿钩、铁锹、软梯等作业工具。每日安排人员对河道内垃圾进行收集、清理，确保河道内无漂浮垃圾、污物，水面无漂浮废弃物，河道管理范围内无垃圾，干净整洁。截止目前已清理河道垃圾500立方。

（4）开展垃圾死角排查清理行动。按照“属地管理、专项排查、清单销号”工作原则，逐条问题落实、逐条街道梳理、逐个问题解决，对垃圾死角问题做到立即反应、落实行动、彻底清理、设施配齐、落实到人、长效监管。积极配合街道办事处和辖区居委会，对小区积存的各种混合垃圾、拆除违建产生的建筑垃圾、楼前房后的居民杂物进行清理、清运工作。彻底整治城郊建筑垃圾与堆积渣土，查明渣土临时堆放点形成原因、落实责任主体，协调办事处督促责任单位清理或推平、整形、压实、覆盖、绿化。今年以来，累计清理各类垃圾死角1392处、16.55万立方，覆盖堆积渣土16处、328.2万立方，为改善辖区环境、消除卫生隐患奠定扎实基础。

（5）全面提升公厕建设管理水平。一是实施老旧公厕改造提升。为响应市创建全国卫生城市的号召，按照创建卫生城市的要求，城市公厕必须达到二类水冲以上的标准，区政府责成城管部门对全区所有公厕进行摸底普查，对63座不符合创卫要求的老旧公厕，实施全面改造提升，重新粉刷墙面，加装吊顶，隔断更换安装LED显示屏38块，安装公厕标志牌、指示牌、公厕管理公约等500余个。二是加快推进旱厕改造。按照创卫标准，对排查出的300余座旱厕进行水冲公厕改造或拆除停用。部分旱厕由于污水管网及自来水不配套等局限因素，按照卫生公厕标准进行改造。三是大力提升公厕管理水平。严格制定公厕管理各项规章制度，并将公厕管理制度、管理标准、管理岗位责任进行公开公示，强化社会监督。加大对公厕管理员的日常考核，安排专门队伍每日巡查辖区公厕，有效提高公厕卫生及规范管理水平。成立专业设施维护队，定期对公厕部件进行排查，及时修缮，维修公厕设施3500处次，公厕化粪池清污800车，确保公厕设施齐全完好、标牌醒目、运行正常、外观整洁，为广大市民提供一个良好的如厕环境。

（6）有序推进环境综合整治。一是加快市容道路整治。对卧龙路、七里山西路北段等7条道路实施了环境综合整治，道路两侧共粉刷墙体5.2万平方米，新建文化墙2400平方米，更换牌匾6000平方米，安装楼体格栅2654平方米，同时对玉函路、经八路、民生大街、英雄山路等前期提升的道路进行了维护提升。二是扎实推进老旧小区整治。开展了玉函南区、玉函北区、舜玉南区、岔路街小区4个老旧小区的综合整治，完成粉刷墙体2910平方米，更换牌匾3241平方米，拆除违章牌匾1000平方米，增设垃圾桶254个。三是广告牌匾管理成效明显。提供商业牌匾设置技术指导315件，审批户外装修169件，对违章户外广告进行拆除，对画面陈旧、破损的521处广告牌匾进行了更换。四是深入开展公益广告宣传。顺河街更换创卫口号亚克力字150平方米。二环南路更换十艺节期间设置的内容陈旧的公益广告广告1000余平方米。安装道路沿线创城公益广告牌500余块。五是城乡结合部城市出入口整治。前龙街整治粉刷墙体8550平方米，墙体抹面1596平方米，贴墙面砖848平方米，更换牌匾747平方米。七贤农贸市场整治铺设地砖2500平方米，建柜台1400平方米，更换牌匾200平方米，粉刷墙体2800平方米。

（7）深入开展违章户外经营整治工作。紧紧围绕创城工作要求，按照抓重点、克难点、促长效的思路，深入开展户外经营专项整治行动，共清理取缔各类占道经营13570余处（次），规范管理便民临时服务摊点630余处（次），清理乱摆乱放灯箱广告、店招牌以及沿街搭设实物造型、悬挂物、充气装置1950余处，制止、拆除违规设置的户外广告、牌匾198处。一是针对反复回潮现象严重及群众反映强烈的路段开展专项治理活动。年初，针对经四路万达广场、振华商厦周边占道经营摊点增多、前清后乱的情况，联合办事处、公安、交警等部门开展联合集中整治行动，同时加大执法管控力量投入，加强定点盯守和机动巡查力度，确保了万达广场周边市容环境规范有序。联合四里村办事处、公安分局、交警大队及十六里河、白马山、兴隆等街道办事处对英雄山周边、英雄山路、经十一路、马鞍山路、经十路等主次干道辅路上新疆商贩的占道经营行为进行了集中清理取缔。创城工作开展以来，先后对群众反映强烈的占道经营严重影响道路通行的科技街、前龙窝路、饮虎池街、梁庄一街、二七中街、胜利大街等路段，清理取缔街巷两侧占道经营和流动摊点，统一规范市场沿街店铺灯箱、广告牌匾，市容环境得到较大提升。二是多措并举，加强对各类便民市场和便民摊点的规范管理力度。对民权大街、建国小经六路2处马路市场彻底取缔，对19处占道摊点群进行了清理取缔，对岔路街、信义庄、七里山中路、大学南门、舜世路、舜耕会展中心等11处便民市场，联合相关部门进行提升改造，加大规范管理力度，统一规范市场沿街店铺灯箱、广告牌匾。三是积极协助整顿、规范济大夜市。办事处、城管、交警等多部门成立了济大夜市指挥部，对大学、银行、办公部门门前的区域划线，区分经营区域，目前340户经营业户已按照“统一货架、统一标识、统一管理”的模式进行运行。四是积极、持续推进露天烧烤整治。认真贯彻落实全市整治露天烧烤专题工作会议精神，按照“疏堵结合、规范提升、综合治理”的原则，向我区284户露天烧烤摊点送达了《关于规范整治“露天烧烤”的通告》，教育引导业户主动按要求进行整改。开展专项执法行动22次，出动执法人员1000余人次，协助配合各街道办事处、食药监、环保、工商、商务等部门，督促经营业户做好烧烤摊点退路进厅、进院，烧烤炉具进屋，安装油烟净化设备等工作。全区284家露天烧烤中，已规范提升201家，安装油烟净化设备116家，取缔83家。

（8）对违法违章建设持续保持高压态势，加大管控力度。

坚持以治违绩效考核为抓手，按照以控为主，以拆促控，拆控并举的思路，深入开展违法违章整治工作，共计拆除违法违章建设3092处19.98万平方米。一是加大城郊结合部违建拆控力度。联合国土资源分局、相关街道办事处等依法二环西路高架路南延一线（陡沟、七贤街道办事处辖区）范围内非法占用集体土地建设的违法违章建筑，共拆除违法建设142处148700余平方米。二是着力强化对封闭式小区乱加建、扩建行为的管控。先后对伟东新都、鲁能领秀城、外海蝶泉山庄等小区业主在顶层私搭乱建行为进行了查处，并先后两次组织专项整治行动对中海国际社区别墅区部分业主擅自侵占小区公共绿地扩建围墙、垒高院墙、私自挖掘、扩大地下室等问题进行查处，依法拆除侵占公共绿地的围墙、私自加高的围墙，对私自扩建的地下室进行了回填，恢复了小区本来面貌。执法中队与6家物业公司建立了联络沟通制度，积极探索对封闭式小区内乱加建、扩建行为管控的新路子，通过物业公司报告及时制止违法建设18处，节约了执法成本，提高了执法成效。三是积极配合辖区办事处拆除老旧小区乱搭乱建，保障开放式老旧小区综合整治活动。创建卫生城市攻坚阶段，我局配合各街道办事处积极推进老旧居民小区整治工作，对七里山南村、朗茂山北区、舜玉南区、梁南社区、梁北社区、回民小区、胜利大街片区等处的乱搭乱建行为进行了重点整治，截至目前已拆除各类违章搭建2541处43562余平方米，为推进小区的综合整治发挥了服务保障作用。四是严格做好违法违章建设绩效考核工作。严格按照《市依法整治违法违章建设绩效考核办法》的内容标准，对我区各街道办事处依法整治工作情况进行考核，考核结果每月一通报，年终进行总评。绩效考核工作着眼于“以考促控”，建立健全违法违章建设防控体系，动态掌握全区违法违章建设的总体情况。

（9）大力推进建筑渣土整治管理与扬尘污染治理。按照“抓两头、控途中”的思路，坚持服务、管理与执法“三位一体”的工作模式，按照创城工作相关部署，对建筑渣土处置工地及运输车辆进行规范管理，全力开展渣土扬尘污染治理工作。一是加强建筑工地扬尘污染监督防治。对全区建筑工地进行摸底排查，根据各工地实际，制定相应的防尘措施。监督工地落实“六个一、四不开工、四不出门”规定，加强围档设置，配备保洁人员对施工现场及出入口进行保洁，配备洒水设备和冲洗设备对渣土车进行冲洗，对出入口及周边道路进行洒水降尘。二是加大运输车辆违规行为查处力度。实行24小时道路巡查，对在建工地及渣土运输车辆进行监督检查。今年以来，共出动人员7800余人次、2100余车次，开展集中整治行动40余次。三是加强建筑渣土处置运输科技监管。积极组织协调辖区核准运输单位及车辆的北斗卫星行驶记录仪安装使用工作。将辖区渣土运输管理系统及北斗渣土车动态监管系统全部接入数字城管监控平台，实现渣土运输实时监控。四是集中整治建筑渣土乱倾乱倒行为。针对皇上岭乱倾乱倒及堆积渣土问题，责成广顺达果树种植基地进行了平整治理，并在道路两侧设置监控，联合铁路公安处南站公安派出所设置110值班岗亭，组织人员夜间巡查，杜绝渣土乱倒行为。现场查看文庄、袁庄、马家庄等乱倾乱倒及私收渣土问题，对私收渣土行为进行规劝，对违规渣土车摘牌处罚，联合办事处在主要路段设立隔离桩，并组织人员巡逻检查，杜绝乱倾乱倒现象。

（10）提升数字城管监督管理水平。全年共受理城管案件71210起，处理12345、12319热线案件21808件，热线服务中心转派案件242件。市平台考核我区一直保持在第一名，市平台《工作通报》中城管问题曝光率为0。一是积极打造“智慧城管”信息平台。扩容升级数字化城管系统，充分利用物联网等现代科学技术，对城管巡查车辆、环卫作业车辆、基础设施进行动态监督、标准化管理，完善主动发现、动态管理功能，实现数字化城管系统总体效能与服务水平的全面提升。利用现代信息技术实现数字化城管系统总体效能与服务水大平提升。二是打造“示范管理道路”。按照严格管理的要求，把玉函路、英雄山路、大纬二路、济大路、舜耕路、济微路等主要道路管理成为整洁、有序的“示范管理道路”。全面加强道路沿线管理，严控店外经营，禁止沿路设摊，统一设置店招以及温馨提示牌等，定期开展清理非法小广告、乱拉挂、乱堆放，大力提升城市环境品位和档次。三是强化基层城管队伍业务素质。新招聘一线城管监督员35名，组织城管监督员进行4次集中培训，组织17个街道城管委及8个联动部门信息报送员就数字化城管案件处置要求等方面进行了业务培训，进一步提升基层城管工作者的专业素质能力。

二、面临的挑战和机遇

2014年，面对创卫攻坚及服务中心大局的各项重大任务，区城市环境面貌发生了显著变化，也得到了市民群众的认可与支持。这些成绩的取得来之不易，首先得益于区委、区政府的高度重视和大力支持，区里主要领导多次深入一线指导检查创卫工作，并投入大量资金，招聘执法协管人员增强执法力量，购买高压清洗车、三轮车、压缩车等环卫机械设备，改造提升环卫设施，为我们解决工作难题提供了强大支持和坚强后盾。其次，得益于局领导班子的精诚团结和通力合作，团结带领全局干部职工冲在一线、顶住压力，推动创卫和城管整体工作提质增效。最后，得益于全体干部职工的辛勤劳动和不懈努力，不计付出和回报，以坚强的意志与顽强的作风，展现出我局强大的凝聚力和战斗力。我们在看到成绩的同时，也要清醒的认识到当前存在的问题和不足：

一是工作标准仍有待提高。与兄弟先进区县相比我们的城市管理水平还存在一定差距，环卫保洁、占道经营整治、市容亮化美化等方面依然存在工作标准不高、整治效果不突出的问题。

二是城乡差距依然较大。区城郊面积大，特别是城郊结合部地区外来流动人员多、管理难度大，在城郊还存在管理标准低、资金投入不足、脏乱差现象较为严重的问题，亟需我们采取措施改善城郊市容环境面貌。

三是城市管理长效机制还不够健全完善。大城管机制作用不够突出，城管重心下移还不充分，城市管理的长效机制还没有真正建立起来。

三、2015年工作打算

2015年城管工作的指导思想：深入学习和贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观及系列讲话精神为指导，按照区委、区政府的部署要求，以城市管理标准化建设年活动为抓手，加快创新城市管理体制，继续深化城管重心下移，巩固提升创卫成果，进一步提高城市管理科学化、精细化、长效化管理水平，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效，积极打造人文城管、智慧城管、精致城管、和谐城管品牌。

根据上述指导思想和目标定位，决定实施“12412”工程，即：围绕一条主线、狠抓两个重点、采取四项措施、开展十二项行动。

（一）围绕一条主线：开展城管标准化建设年活动

按照“发展更好，城市更靓，管理更优，生活更美”的总体要求，大力开展城市管理标准化建设年活动，用城管标准化推进城市管理业务精细化、实现常态化；用城管执法规范化推进执法业务现代化、实现常态化。以数字量化为主要形式，建立量化、固化指标体系，实现对城管业务的标准化管理与考核。

1.实行环境卫生作业标准化。按照标准化要求，对道路保洁、环卫设施、垃圾清运的工作标准、范围、内容、方式、时间等环卫保洁工作的各个环节进行细化和规范，使标准化覆盖环卫工作全过程。

2.实行环境综合整治标准化。建立以市容市貌、户外广告、夜景亮化、建筑渣土为主要对象的标准体系，对整治项目的预算、规划、设计、施工、验收等制定相关标准，实现对城市容貌整治的统一、规范、精致、有序。

3.实行城市管理行政执法标准化。建立行政处罚、行政强制、电子监察、队伍建设等主要标准体系，大力开展城管执法案卷评比工作，完善案件集体会审和网上办案，严格实施案件审核制度，深入推进城管执法法制化建设，不断提高城管执法规范化水平。

（二）狠抓两个重点：深入推进城乡一体化、环卫保洁市场化运作

1.深入推进城乡环卫一体化。以城乡一体化发展为统领，以实现城乡环境卫生长效常态管理为目标，按照政府主导、属地管理、公众参与、市场化运作的原则，加快建立城乡环卫一体化新机制，大力改善城乡结合部及农村地区环境卫生状况，有效提高城乡环境卫生管理水平，着力营造干净、整洁、优美、宜居的生产生活环境。严格按照标准配齐城乡结合部和农村地区生活垃圾收集转运设施设备，配全环卫保洁人员，建立“街办收集、区运输、市处理”的生活垃圾处理体系，构建区、街、村三级联动的环境卫生管理网络，基本形成高水平、全覆盖的城乡环卫一体化管理新机制，促进农村人居环境全面改善。

2.环卫保洁市场化运作。按照“先易后难、先点后面、分步实施、整体推进”的思路，结合2015年新一轮道路保洁招标工作，在主次干道基础上将支路街巷、村间道路、新建道路纳入招标道路范围。严格执行招投标程序，选取有资质的的公司承包环卫作业任务，由区环卫管护中心组织人员实施监管考核，按照成绩拨付经费。进一步拓宽环卫管护中心下属的中环清洁有限责任公司的运营范围，逐步开展垃圾清运、公厕管理等保洁业务，加快提高中环清洁公司的市场竞争力。同时，在城乡环卫一体化实施过程中，鼓励有资质的保洁公司承包道路保洁、垃圾清运等保洁工作，加快推动全区环卫保洁市场化进程。通过市场化运行，实现政、企分开，管理与作业的分离，使城管局从组织环境卫生作业转变为对环境卫生进行监督管理，使我区环卫保洁模式更加优化、管理更加科学规范。

（三）完善四项措施：进一步夯实城管基层基础，全面开展城管文化建设，继续深化城市管理重心下移，进一步完善考核奖惩机制

1.进一步夯实城管基层基础。加强城管队伍规范化建设，强化绩效管理和考核评比，督促干部、队员、职工始终保持真抓实干、求真务实的工作态度，努力提升工作业绩。强化城管队伍集中培训和思想教育，加强对新理论、新知识、新技能的更新，切实加大城管队伍工作实践、探索和创新的力度。加快完善城管硬件设施，建设和完善视频监控系统，在城市管理违法行为多发区域、全区重点管理部位、重点管理道路以及建筑工地附近，依托公安天网工程设置视频监控，扩大视频监控范围，提高街面监控覆盖率；健全“智慧城管”平台，实现对环卫基础设施、车辆、建筑渣土和责任保洁区域的监管，并对多渠道上报的环卫事件指挥派遣快速处理。通过城管基础建设，整体实现软件上向人员思想、素质、水平和管理机制要战斗力，硬件上向科技要战斗力，为城市管理工作提供有力保障。

2.全面开展城管文化建设。扎实树立“忠诚、为民、公正、和谐”的城管精神，全面强化城管工作者的责任意识、服务意识、法制意识和廉洁意识，积极探索建立充满生机和活力的队伍管理机制，营造浓厚的文化氛围，充分发挥文化的引领、导向和凝聚作用，努力建设具有特色的城管文化品牌。认真开展城管标兵评选、城管最美事迹评选等一系列活动，以先进典型和感动事例，教育人、激发人，传递正能量，激发工作热情，增强城管文化认同。通过开展书画、摄影、征文、演讲比赛，道德讲堂、才艺展示等丰富多彩、形式多样的文化体育活动，丰富职工业余文化生活，培养和激发团队意识和进取精神，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。突出舆论宣传，策划专题栏目制作，结合城管日常工作，宣传城管正能量，突出当代城管人的精神风貌，力争通过做策划、树典型、打品牌，大力弘扬真抓实干的城管工作精神。

3.继续深化城市管理重心下移。按照属地管理、责权明晰、分级负责、以块为主的原则，进一步发挥街办城管委牵头抓总作用，组织协调辖区环卫、执法、园林、工商、公安等部门开展环境治理工作。进一步深化执法中队、环卫所属地管理职能，实施街办和部门双考核制度，严格推进基层执法中队、环卫所规范化建设，切实理顺基层城管运行机制。强化社区城市管理基础地位，建立完善“城管社区工作站”，引导群众、社区进行自主管理，发挥反映群众诉求、发动群众参与、督促部门整改、评价管理绩效的基础作用。全面推进“城管进社区”，建立城管问题快速发现和处理机制，成立社区城管自治队伍，及时公示社区城管工作动态，定期召开交流会议，为市民参与城市管理提供更为便捷的通道。

4.进一步完善考核奖惩机制。深化城市管理综合考评，按照定性与定量相结合的原则，科学、全面的评定各部门、街道的城市管理能力、机制和成效，推动实现主动管理、有效管理。深化网格化管理，按照定人、定岗、定时、定责、定目标的原则，使管理责任落实得更加具体明确，进一步提升城市网格化管理实效。建立多方参与的日常督查制度，区城管委定期检查、借助媒体曝光，成立由人大代表、政协委员、知名人士、热心群众组成的城市管理工作社会监督员队伍，对城市管理进行日常监督，提高城管社会监督水平。

（四）开展城市管理“十二大行动”

1.道路保洁提升行动。按照新一轮道路保洁招标工作要求，在主次干道基础上将支路街巷、村间道路、新建道路纳入招标道路范围，按照一类、二类、街巷道路落实市、区保洁经费，完善保洁人员配置，进一步提高保洁标准与检查标准，增加道路清洗作业频次，对建新路、英雄山路、经八路等28条卫生薄弱道路开展道路保洁大清洗、大提升行动，并以广告牌匾、隔离护栏清洗冲刷为重点拓展延伸保洁，切实加强开放小区、支路街巷的机械化保洁率及精细化保洁率。

2.生活垃圾收运提升行动。加快建设高效生活垃圾收运体系，进一步提升皇上岭垃圾转运站压缩处理效率，督促中海国际、鲁能领秀城、党家生活垃圾转运站建设进度，加快协调产权单位撤除自管垃圾大箱，合理设置环保垃圾桶、果皮箱，做到垃圾收集设施的无缝隙对接，确保生活垃圾日产日清，无积存垃圾等现象。完善以小型压缩车为主、电瓶车为辅的垃圾收集模式，进一步提高垃圾收集效率。加强垃圾收集场地的卫生保洁，做到车走地净。垃圾运输严格执行装满压缩、密闭运输要求，杜绝抛撒遗漏垃圾、污染路面等现象。进一步提高车容车貌整洁化要求，加大车体污渍车辆的保洁和管理力度，有力提升垃圾收运的密闭化、清洁化水平。

3.公厕管理提升行动。按照“专人管理、定时开放、标准保洁、便民服务”要求，对260座纳入统一管理、免费开放公厕实行保洁与服务双提升行动。严格落实公厕管理各项规章制度，强化检查考核与社会监督。加强管理人员业务技能培训，提升公厕管理人员优质服务意识和管理维护能力。加大专人管理力度，全日守岗保洁，配齐管理与保洁人员，制定行之有效的管理制度和保洁标准，提高日常保洁质量和标准，达到“六无”、“六洁”、“两畅通”。加强对社会单位管理公厕的指导、监督力度，协调督促产权单位改造提升，进一步提高市民使用满意度。

4.环卫设施管理提升行动。加大垃圾转运站、保洁员公寓等环卫设施的建设、改造和管理的力度。规范生活垃圾转运站运行，严格管理制度，科学合理安排垃圾倾倒作业，落实设施保洁质量标准，及时清刷大箱底盘散落垃圾并加强箱体周边卫生保洁，每日不定时打药、除臭，保持站内及垃圾箱无蝇，无蛆，无臭味，确保生活垃圾日产日清。严格执行垃圾桶每日擦洗、保洁，果皮箱每日两清掏、一擦拭制度，保持垃圾容器的美观整洁。严格落实保洁人员包区域、包环卫设施管理责任制，及时发现制止损坏环卫设施行为，及时维修、保养环卫设施，确保设施在良好状态下运行。

5.开放式小区提升行动。以德胜社区、永庆社区、舜玉北区、七一社区、郎茂山小区、王官庄小区6个开放式小区为重点，对全区101座开放式小区市容环境进行巩固提升。统一规范小区主干道广告牌匾，依法拆除小区违章建设，小区主干道增加果皮箱、楼前增加垃圾桶，新建文化墙，停车场改造，路面整治及新建健身广场等。加大开放式小区的日常巡查管理，有效控制小区内的乱搭乱建、乱扔乱倒、饲家禽家畜、毁绿种菜等现象，着力解决开放式小区脏、乱、差问题。积极探索施行开放式小区物业管理机制，通过先试点再逐步推开的方式，将开放式小区分门别类，实行物业化管理、准物业化管理和自主管理，提高开放小区的标准化管理水平。

6.城乡结合部市容环境提升行动。以城乡环卫一体化工作为抓手，尽快落实保洁责任区，配齐人员、车辆，实施农村及城乡结合部道路制度化保洁，开展生活垃圾全覆盖密闭化收集，重点提升城乡结合部环境卫生管理水平。以城郊结合部的村庄、开放式小区、集贸市场为重点，开展垃圾死角专项整治，并建立完善垃圾死角长效管理机制，强化监管责任，加强检查考核，减少垃圾死角反弹、回潮。科学规划策划城郊结合环境综合整治，以整治皇上岭铁路沿线为重点，加快清理城郊结合部桥下垃圾、美化粉刷墙体、设置围挡、硬化路面等，确保出入口沿线市容环境整洁有序。

7.市容道路提升行动。计划对经五路、经六路、二七中街、七里山西路南段、玉函小区北路、土屋路、八团路等7条道路进行全面提升改造，对道路两侧的商业牌匾的尺寸、材质、色调等进行统一规范，楼体外立面粉刷，路面硬化，修建景观小品，对道路两侧环境进一步改造提升。计划在经十一路、建宁路、纬四路3条道路新建文化墙，进一步提升城市道路的文化品质内涵。

8.占道经营整治行动。对舜耕会展中心、体育中心、中海环宇城、大观园等重点片区和重点场所周边，落实定人、定时、定岗、定责、定效的“五定”守点措施，增加执法巡查频次，加强定点盯守和机动巡查力度，切实解决占道经营前清后乱、反复回潮问题。经相关部门审批，在不影响行人及车辆通行的前提下，根据季节特点，分类分时段，合理设置摊点疏导区。认真落实“门前五包”制度，以强化违约查处、提升履约率为重点，加强制度宣传教育，引导沿街单位和经营户进一步落实“包卫生、包容貌、包秩序、包设施、包绿化”的“门前五包”责任，提升城市管理社会化参与程度。

9.便民服务设施管理提升行动。建立完善便民市场综合管理长效机制，开展专项提升行动，配合各街道办事处进一步提高便民市场的规范化管理水平。对存在环境脏乱差、硬件不达标的便民市场，配合办事处组织实施提升改造，拆除违章搭建，清理取缔占道经营和流动摊点，统一规范市场沿街店铺灯箱、广告牌匾，达到方便市民、提升形象的目标。以大学西门夜市的规范提升为范本，积极提高舜耕路、经五路等夜市的设置管理水平。进一步加强对早餐点的规范管理，引导早餐点业户限定时间、限定地点经营，加强日常巡查管理，对不按规定摆摊设点的摊贩进行严格处罚。

保洁主管工作思路篇（6）

二、指导思想、目标和原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以全面改善我镇环境卫生面貌为目标，以加强村容村貌管理和农村环境卫生整治为重点，以建立卫生长效管理机制为核心，以清洁家（庭）园创建为抓手，围绕打造“生态、文明、和谐”建设，营造浓厚氛围，提升广大村民的文明卫生素质，加强环境建设、整治和管理力度，完善公共服务职能，进一步巩固和扩展延伸“全国环境优美镇”、“省卫生镇”创建成果，从根本上解决我镇“脏、乱、差”问题，提升人民群众生活品质，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。

（二）工作目标

通过3年左右时间的努力，全镇农村环境卫生状况根本改观，镇容村貌形象显著提升，群众满意程度明显提高，建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制。基本达到无卫生死角、“牛皮廯”，镇容村貌整洁有序;农村生活垃圾集中处理率100%以上，环境卫生设施自然村覆盖率达到100%，行政村保洁队伍覆盖率100%，三格式无害化户厕普及率达到省级卫生镇要求。做到农村无暴露垃圾、无露天粪缸、棚厕；庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂；河道、溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾；生产生活污水得到有效治理；无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显提高，文明素质普遍增加。

（三）工作原则

1、齐抓共管、形成合力的原则。坚持把建设“生态、文明、和谐”作为核心战略，从构建杭州近郊现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度，来充分认识开展该项活动的重要意义，形成上下一心、镇村联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

2、条块结合、以块为主的原则。按照重心下移、属地管理的要求，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制，突出镇、村在活动中的主体地位，建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

3、严格管理、综合治理的原则。按照依法行政的理念和总体要求，严格依法处罚影响镇容村貌和管理秩序的行为，用法律来规范和约束村民的行为，提高管理水平。

4、标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众关注的难点、热点问题与建立长效管理机制结合起来，通过制度化的途径，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，切实巩固和发展全国环境优美镇、省卫生镇创建成果，促进环境卫生水平再上新台阶。

5、分层实施、总体推进的原则。要坚持突出重点、兼顾全面的工作思路，分层次、稳步推进“清洁”的各项工作。把生活垃圾清运、农贸市场整治、老320国道沿线、高桦路、高泰路沿线、江综合整治等作为本次活动的重中之重。

6、以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，坚持共建中共享，共享中共建，着力解决群众最关心、最直接的环境问题，引导广大群众扩大参与面。

三、实施步骤和主要任务

（一）实施步骤

重点要建立健全镇、村两级“清洁”组织机构，配备落实保洁员队伍，以集镇所在地和国道沿线为重点，整治规范9个行政村，清理各类垃圾，形成“清洁”的良好氛围，建立长效保洁机制。在总结经验的基础上，进一步推进“清洁”活动，激活运行机制，建立健全长效管理制度，到底，所有行政村全面整治规范到位。年，巩固和完善清洁活动成果，扩大范围，深化内涵，提高环境整治水平，使全镇环境面貌彻底改观，环境保洁和容貌秩序管理步入制度化、规范化的轨道，全面实现各项工作目标。

（二）主要工作任务

1、全面推行城乡环卫一体化建设。彻底清理街巷里弄、村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。健全农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施建设，健全村级环卫保洁的长效管理机制，全面实行垃圾桶装化收集，由保洁人员及时清运，做到日产日清。规范垃圾运输和处理工作，垃圾集中无害化处理率达到100%，从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇继续实行市场化保洁模式，加强对宏霖保洁公司的督查管理力度；农村建立保洁员队伍，确保每个自然村至少有1名以上保洁员，卫生保洁8小时以上。要建立“门前三包”责任制，要做好建筑工地、“五小行业”、农贸市场、里弄小巷等重点部位的卫生整治，全面清理卫生死角，加大监管和保洁力度，加强村镇建设规划和管理，提升整体品味。

2、全面推行河道保洁。按照河道“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，全面开展江、新桥江、坑西溪、新义溪、北渠综合整治，以村为单位，按属地管理原则，落实河道保洁专业、兼职队伍，建立长效管理机制，实现河道保洁全覆盖，做到河面基本无漂浮物、无杂草、河岸无生活垃圾和建筑垃圾，改善我镇水域环境。

3、全面推行庭院整治。落实房前屋后“门前三包”责任制，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，规范柴草堆放、衣物晾挂，对庭院四周内外进行合理布局，栽植各类花草树木，提倡种植果木，美化庭院环境。

4、全面推行农村厕改。彻底消灭露天粪坑（缸）和简易厕所。凡是能够采取无动力厌氧等方式处理污水的，大力实施农村生活污水无害化治理工作；一时难以进行无动力厌氧等方式处理的，要实施三格式无害化卫生户厕建设。加强三格式无害化公厕建设和保洁长效管理，逐步实现农村生活污水无害化达标排放。

5、全面推行道路保洁。加强各级道路及沿线环境的整治和保洁管理，所有镇级以上道路和村级1.5米以上道路要全部纳入保洁范围，加强道路动态巡回保洁，做到路面平整、无垃圾、无堆积物，保持干净整洁，常年畅通不堵塞。以320国道沿线整治为重点，对“三沿五区”的坟墓、主要道路沿线的违法建筑、破损建筑、堆积物等进行清理整治，解决集镇道口街巷乱设摊、乱停放、占道经营等问题，村庄主要道路配置必要的路灯设施，确保道路整洁畅通，提升道路视觉形象。

6、全面推行环境污染整治。加强生态环境保护，加大对农业面污染源污染控制和治理，开展畜牧小区建设、畜禽粪便污染整治、内塘生态化整治、化肥农药污染整治和禁养等工作，发展循环经济、清洁生产和清洁能源，提高生态环境质量。开展生态林、景观林等绿化建设。

7、全面推行人文素质教育。开展多种形式的人文素质教育、全民健康教育和各类文明卫生创建活动，提高卫生知识知晓率和健康行为形成率，增强全镇公民包括外来人员的文明公德意识、环境卫生意识，营造健康、文明、和谐的社会新风尚，着力打造城乡居民行为品牌，提升人文素质，提高城乡文明程度。

8、完善巩固市场化保洁机制。对我镇已实行的集镇建成区块20万平方米范围的市场化保洁机制，要进一步巩固和完善，加强督查，强化管理，逐步建立规范有序、责任明确、服务到位的环境保洁市场运行机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导

开展“清洁”活动是打造“生态、文明、和谐”、推进新农村建设的重要举措，也是本届政府的中心任务之一，实施范围广、持续时间长、工作任务重。各村、各企事业单位要把“清洁”活动摆上重要位置，精心组织，统筹兼顾，更新理念，创新思路，确保各项工作落到实处。为顺利推进此项工作，镇政府成立了以镇长为组长的“清洁”活动工作领导小组，下设办公室和督查组。各村作为“清洁”活动的实施主体，也要建立相应的工作机构，支部书记为第一责任人，明确分工领导，层层抓落实。要大力弘扬求真务实精神，工作中既要尽力而为，又要量力而行，坚决防止搞形式主义、做表面文章，要从群众需要迫切解决的问题抓起，坚持抓重点、重点抓，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓，着力建立健全长效管理机制，确保“清洁”活动取得实效。

（二）建立多元化投入机制

环境卫生是一项公益事业，要建立民办公助、分级负责、多渠道、多元化的投入机制。镇财政每年统筹安排一定的专项资金用于“清洁”活动，对环卫基础设施建设和长效保洁等工作进行补助和奖励。垃圾集中整治和保洁费用实行“四个一点”的资金筹措机制，即市财政补助一点、镇配套一点、村集体投入一点、农户承担一点，同时鼓励社会捐资赞助。村庄可按照“谁污染谁付费”的原则收取垃圾清扫保洁费，对村民的收费标准由村民代表大会通过“一事一议”确定，对驻村企事业、商业网点、农贸市场、建筑工地等单位的收费标准由村委会和业主协商确定，专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。垃圾清运、处理费用以及农村各类污染源整治工作等专项经费，镇财政将严格按照政策规定，专款专用。

（三）建立常态化督察考核机制

完善行政监督，将“清洁”活动工作纳入对各村年度目标考核内容。建立“清洁”活动督促、检查、通报、考评等考核机制，镇督查组将对各村工作进展和环境卫生状况进行定期不定期的明察暗访，并实行每月通报反馈整改制度。充分发挥各级人大代表、政协委员、党代表监督作用，建立群众监督机制，鼓励村民、志愿者积极参与义务监督工作，做到环境卫生监督的常态化。

（四）建立制度化补助奖惩机制

1、环卫设施建设补助制度。从起，市对环卫设施补助标准为：建立村级标准垃圾中转房每座3000元；无动力厌氧污水处理设施每立方米补助500元、湿地生态污水处理池每户每座补助600元；公共厕所每座补助10000元，预制三格式化粪池户厕每座补助350元。

2、长效保洁补助制度。从开始，对达到市级“清洁城乡规范村”考核要求的村，按每人每年20元的标准补助（其中市、镇两级财政补助15元，村配套5元）；对达到河道长效保洁要求的村，将严格按照政策规定，专款专用。

保洁主管工作思路篇（7）

通过认真学习党和国家方针、政策，践行“三个代表”重要思想，树立了全局观、大局观，把提高思想素质、坚定理想信念作为核心内容，强化了发展、开放、创新的观念，牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。在工作中坚持正确的思想路线，自觉接受各级比们和干部群众的监督，认为履行职责，落实县委、政府的决策不推不让，确保县委政府的决策政令畅通，一以贯之，同时坚持和完善集体领导和个人分工负责制，建立健全党内民主生活会制度。认真坚持组织原则，积极培养年轻干部。

二、团结班子,推进交通事业向前发展

1、全县11个通乡油路工程项目，现进入结算阶段，正在准备年底通过上级检查验收。在建容光乡政府至容光矿4公里通乡油路，完成路基工程级配碎石形象进度80%。

2、全县年通村油路建设，市局下达项目三个共18公里，实际实施20.3公里，其中煤化工配套：“六五一”至罗坎5公里已全面完工，松坎镇小河至岩椅8公里已完成工程量40%，12月中旬完成级配碎石，待明年气温回升浇油；大河镇冲锋至向阳7.3公里通村油路已完成工程量20%，本年12月底前完成级配碎石，明年气温回转暖浇油。

全县通村公路计划项目十一个，共117公里，其中羊磴、木瓜、松坎、楚米、高桥、官仓、黄莲共九个项目100公里已完成工程量25%，小水乡、天坪乡共二个项目27公里正在放线动工。

3、实施通村公路桥梁项目十个，其中夜郎七孔桥、兴隆桥、卷洞桥、头道二桥加宽改造工程已全面完工，天坪乡石头桥已完成工程量50%，投标建设的大型桥梁共五座，其中新站玉龙桥、茅石乡茅石大桥、马鬃乡石板桥已全面完工，官仓混子河大桥、夜郎头道一桥已完成工程量50%，本年12月底前全面完工。

4、今年3个站点建设：其中，娄山关站点建设完工，已投入使用，狮溪站点建设正在施工11月完成，花秋站点已落实土地动工建设，春节前完成。

（二）、狠抓行业管理,推动交通事业向前发展。

1、建管养并重，抓好县乡公路管养工作。投资765万桐太公路大修已完成，投资300万元的松狮羊坡公路修缮工程已完工，小修保养对管养公路加强灾后重建工作，加强了路面保洁和路肩整修，清理坍方56处，确保了公路安全畅通。同时，通过强化路政管理，加强了对破坏路产路权行为的打击力度。强化了摩养费的征收工作。收取摩养费52万及超限运输补偿费40万元。

2、强化运输管理，规范整治运输市场。顺利推动人事制度改革，制定发展农村客运规划实施方案，实施打击非法营运专项整治活动，严格清理外挂车辆，查获外挂车辆案例112件，回流外挂车17辆，占年计划的91.4%。

3、规范窗口服务，加强客车站管理。进一步强化服务，实施电脑化管理，加强制度管理，输送旅客70万人次，与遵义联力运输公司合资成立经营旅游运输客运公司运转正常。完成收入187.2万元，实现了收支平衡的目标，同时加强新车站前期建设，目前项目规划，建设规模，管理模式基本确定。

4、认真落实责任制，加强了安全生产管理，狠抓在建公路工程安全生产的同时，切实抓好水运、渡口管理，重点抓好春运及“五一”、“十一”黄金周安全管理，确保了无重特大责任安全事故发生。

三、加强学习，充分发挥带头作用

通过认真学习党和国家方针、政策及十七大精神，践行“三个代表”重要思想，树立了全局观、大局观，增强了用“三个代表”重要思想以科学发展观统领各项工作的能力，把提高思想素质、坚定理想信念作为核心内容，强化了发展、开放、创新的观念，牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。

三、廉洁自律,加强党风廉政建设。

1、抓好廉洁自律的各项规定的落实。坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系，在机关实际工作中，从严要求自己，努力告诫自己：手莫伸、人莫贪。不断强化自律意识，努力勤政、廉政，积极起到好的表率作用。努力做到“自重、自醒、自警、自励”。认真落实中央、省等上级部门关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，从未利用职权参与或支持其他亲属经商办企业，没有利用职务之便谋取不正当利益，没有利用公款参与高消费活动，没有在公务活动中接受过礼金和有价证券，没有违政机关到风景名胜区开会的规定；严格执行了领导干部大事报告制度和收入登记制度，自觉参加廉洁自律专题民主生活会，并按要求及时、认真、严肃撰写自查自纠报告，切实抓好自身的廉洁自律。

2、全面落实党风廉政建设，完善党风廉政建设长效机制，加强对干部的教育、学习管理，以身作则，勤政廉政。作为人民的公仆，党和人民赋予的权力，我坚持做到为党和人民尽职尽责，勤政为民，廉洁奉公。对重大事项，坚持民主集中制的原则，不搞个人说了算，不搞家长制作风，以身作则，模范带头，严格遵守党纪、政纪和条规，始终把自己置于党和人民的监督之下。做到廉洁自律，自觉抵制腐朽思想侵蚀，经得了执政考验，经得了改革开放和市场经济的考验。组织全局自觉开展党风廉政建设，落实交通局党风廉政建设责任制，开展警示教育活动，抓好反腐败工作。重立制、戒声色、远奸恶，拒收礼金和有价证券，不公款消费，无大操大办，做到了清正任职，廉洁奉公，踏实做事，光明做人。

通过认真的总结和反思，任职交通局局长这二年来还存在一些需要在下一步工作中切实加以解决的问题和不足之处。

一是实践“三个代表”还需努力。学习的自觉性不高，在运用马列主义，思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作上有差距，改造客观世界和主观世界上有差距，在学习中没有真正做到坚持理论与实践的结合；对全局干部职工的理论学习抓得还不扎实。对抓好理论学习，推动全局理论学习上抓得不够，督促检查不力，至使干部队伍中学习风气不浓，时紧时松。

保洁主管工作思路篇（8）

一、自觉接受监督，认真贯彻县委、县政府的决策，发挥“班长”带头作用

通过认真学习党和国家方针、政策，践行“三个代表”重要思想，树立了全局观、大局观，把提高思想素质、坚定理想信念作为核心内容，强化了发展、开放、创新的观念，牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。在工作中坚持正确的思想路线，自觉接受各级比们和干部群众的监督，认为履行职责，落实县委、政府的决策不推不让，确保县委政府的决策政令畅通，一以贯之，同时坚持和完善集体领导和个人分工负责制，建立健全党内民主生活会制度。认真坚持组织原则，积极培养年轻干部。

二、团结班子,推进交通事业向前发展

1、全县11个通乡油路工程项目，现进入结算阶段，正在准备年底通过上级检查验收。在建容光乡政府至容光矿4公里通乡油路，完成路基工程级配碎石形象进度80%。

2、全县20__年通村油路建设，市局下达项目三个共18公里，实际实施20.3公里，其中煤化工配套：“六五一”至罗坎5公里已全面完工，松坎镇小河至岩椅8公里已完成工程量40%，12月中旬完成级配碎石，待明年气温回升浇油；大河镇冲锋至向阳7.3公里通村油路已完成工程量20%，本年12月底前完成级配碎石，明年气温回转暖浇油。

全县通村公路计划项目十一个，共117公里，其中羊磴、木瓜、松坎、楚米、高桥、官仓、黄莲共九个项目100公里已完成工程量25%，小水乡、天坪乡共二个项目27公里正在放线动工。

3、实施通村公路桥梁项目十个，其中夜郎七孔桥、兴隆桥、卷洞桥、头道二桥加宽改造工程已全面完工，天坪乡石头桥已完成工程量50%，投标建设的大型桥梁共五座，其中新站玉龙桥、茅石乡茅石大桥、马鬃乡石板桥已全面完工，官仓混子河大桥、夜郎头道一桥已完成工程量50%，本年12月底前全面完工。

4、今年3个站点建设：其中，娄山关站点建设完工，已投入使用，狮溪站点建设正在施工11月完成，花秋站点已落实土地动工建设，春节前完成。

（二）、狠抓行业管理,推动交通事业向前发展。

1、建管养并重，抓好县乡公路管养工作。投资765万桐太公路大修已完成，投资300万元的松狮羊坡公路修缮工程已完工，小修保养对管养公路加强灾后重建工作，加强了路面保洁和路肩整修，清理坍方56处，确保了公路安全畅通。同时，通过强化路政管理，加强了对破坏路产路权行为的打击力度。强化了摩养费的征收工作。收取摩养费52万及超限运输补偿费40万元。

2、强化运输管理，规范整治运输市场。顺利推动人事制度改革，制定发展农村客运规划实施方案，实施打击非法营运专项整治活动，严格清理外挂车辆，查获外挂车辆案例112件，回流外挂车17辆，占年计划的91.4%。

3、规范窗口服务，加强客车站管理。进一步强化服务，实施电脑化管理，加强制度管理，输送旅客70万人次，与遵义联力运输公司合资成立经营旅游运输客运公司运转正常。完成收入187.2万元，实现了收支平衡的目标，同时加强新车站前期建设，目前项目规划，建设规模，管理模式基本确定。

4、认真落实责任制，加强了安全生产管理，狠抓在建公路工程安全生产的同时，切实抓好水运、渡口管理，重点抓好春运及“五一”、“十一”黄金周安全管理，确保了无重特大责任安全事故发生。

三、加强学习，充分发挥带头作用

通过认真学习党和国家方针、政策及十七大精神，践行“三个代表”重要思想，树立了全局观、大局观，增强了用“三个代表”重要思想以科学发展观统领各项工作的能力，把提高思想素质、坚定理想信念作为核心内容，强化了发展、开放、创新的观念，牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。

三、廉洁自律,加强党风廉政建设。

1、抓好廉洁自律的各项规定的落实。坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系，在机关实际工作中，从严要求自己，努力告诫自己：手莫伸、人莫贪。不断强化自律意识，努力勤政、廉政，积极起到好的表率作用。努力做到“自重、自醒、自警、自励”。认真落 实中央、省等上级部门关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，从未利用职权参与或支持其他亲属经商办企业，没有利用职务之便谋取不正当利益，没有利用公款参与高消费活动，没有在公务活动中接受过礼金和有价证券，没有违政机关到风景名胜区开会的规定；严格执行了领导干部大事报告制度和收入登记制度，自觉参加廉洁自律专题民主生活会，并按要求及时、认真、严肃撰写自查自纠报告，切实抓好自身的廉洁自律。

2、全面落实党风廉政建设，完善党风廉政建设长效机制，加强对干部的教育、学习管理，以身作则，勤政廉政。作为人民的公仆，党和人民赋予的权力，我坚持做到为党和人民尽职尽责，勤政为民，廉洁奉公。对重大事项，坚持民主集中制的原则，不搞个人说了算，不搞家长制作风，以身作则，模范带头，严格遵守党纪、政纪和条规，始终把自己置于党和人民的监督之下。做到廉洁自律，自觉抵制腐朽思想侵蚀，经得了执政考验，经得了改革开放和市场经济的考验。组织全局自觉开展党风廉政建设，落实交通局党风廉政建设责任制，开展警示教育活动，抓好反腐败工作。重立制、戒声色、远奸恶，拒收礼金和有价证券，不公款消费，无大操大办，做到了清正任职，廉洁奉公，踏实做事，光明做人。

通过认真的总结和反思，任职交通局局长这二年来还存在一些需要在下一步工作中切实加以解决的问题和不足之处。

一是实践“三个代表”还需努力。学习的自觉性不高，在运用马列主义，思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作上有差距，改造客观世界和主观世界上有差距，在学习中没有真正做到坚持理论与实践的结合；对全局干部职工的理论学习抓得还不扎实。对抓好理论学习，推动全局理论学习上抓得不够，督促检查不力，至使干部队伍中学习风气不浓，时紧时松。

保洁主管工作思路篇（9）

[中图分类号] D261 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-928X（2016）01--0034-03

自党的十把纯洁性建设纳入党的建设主线后，近两年学术界围绕党的纯洁性问题的研究已经由内涵、历史梳理、思想渊源等基础理论性问题的研究，逐步迈向历史经验和启示、实现路径、评价标准等更具现实意义问题的研究，并初步呈现系统化、实践化的趋势。研究视野也由党内因素逐步扩展到政治生态建设对党的纯洁性建设影响的思考。梳理最新研究成果对于准确把握纯洁性建设的核心问题、扩展纯洁性建设的研究视野、推进纯洁性研究由理论向实践的转化具有重要的意义。

一、党的纯洁性研究视角不断拓展

随着对纯洁性理论研究的深入，出现了一些不同的研究视角，拓展了纯洁性的研究视野，有利于纯洁性研究进一步与党建实践结合。

（一）群众路线的视角。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。张国臣认为，在新的历史条件下，坚持和发展群众路线，是保持党的信仰纯洁、政治纯洁、思想纯洁、组织纯洁、党性纯洁、道德纯洁、价值观纯洁、作风纯洁和制度纯洁的重要保障。他在《在坚持和发展群众路线中保持党的各方面纯洁性》一文中，从群众路线视角详细论述了保持党的纯洁性的主要方法，从群众路线视角思考党的纯洁性问题可以为党的纯洁性建设提供很多有益方法和指导意见。人民群众是党的纯洁性建设的推动者和评价者，走好群众路线对于党的纯洁性建设具有重要意义。

（二）建设“三型”政党的视角。保持党的纯洁性是党的建设的主线和全面从严治党的核心内容，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党是党的建设的具体目标，二者必然存在着某种关系。刘冀瑗的《对保持党的纯洁性与建设“三型”政党关系的思考》一文从“三型”政党建设角度，详细论述了保持党的纯洁性的重要性以及其与纯洁性建设的相互关系，他认为保持党的纯洁性与建设“三型”政党既相互区别，又相互联系。保持党的纯洁性是中国共产党的根本追求，是党的建设的主线，统领并贯穿于党的建设的整个过程，也必然统领并贯穿于“三型”政党建设的整个过程。“三型”政党建设是党的建设的具体目标，在“三型”政党建设的过程中要始终保持党的纯洁性这一主线不放松，唯有如此，才能推动党的纯洁性建设深入发展。二者统一于党的建设新的伟大实践中。[1]

（三）“防止堡垒从内部攻破”的视角。唐莲英、董欢认为，“防止堡垒从内部攻破”是马克思主义经典作家在党的建设实践中的思想结晶。中国共产党在中央苏区“局部执政”时期对“防止堡垒从内部攻破”进行了实践探索，对当前党的纯洁性建设具有重要的启示。他们在《中央苏区时期党的纯洁性建设对防止堡垒从内部突破的贡献》一文中详细论述了防止堡垒从内部攻破的理论基础和中央苏区时期党的纯洁性建设有益探索，认为中央苏区时期防止堡垒从内部攻破视角下党的纯洁性建设对当前党的纯洁性建设的主要启示有：坚持思想上建党原则，发挥党员在党的纯洁性建设中的主体作用；坚持民主集中制，夯实组织基础，发挥党组织在党的纯洁性建设中的保障作用；坚持发挥群众路线的政治优势，正确认识党的纯洁性与党的基础的广泛性；坚持制度反腐，在自我完善中推进党的纯洁性建设。[2]

（四）“三严三实”的视角。“三严三实”是党中央继颁布“八项规定”、整顿“”后，加强党的纯洁性建设的又一个新的标准和要求。缪赫男在《以“三严三实”为镜永葆党的纯洁性》一文中，详细论述了“三严三实”与党的纯洁性建设的关系。他认为，“三严三实”的本质是要求党员干部严格执行党的制度、严肃党的作风、严守党的纪律，做一名对党和人民绝对忠诚的合格共产党员。这正是我们党作为马克思主义政党的纯洁性的外在体现。广大党员和领导干部要以“三严”为标准，在干事创业中体现党性纯洁和清正廉洁；以“三实”为标准，在干事创业中体现宗旨纯洁和作风纯洁；以“三严三实”为标准，对保持党的纯洁性常抓不懈。[3]

二、党的纯洁性建设研究的趋向制度化、实践化

在党的群众路线教育活动总结大会上强调，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。党的纯洁性问题是党的建设领域重大的理论问题，但它更多是一个实践问题，把党的纯洁性问题的研究推向制度化、实践化是党的纯洁性建设研究的出发点和落脚点。近两年来关于党的纯洁性理论的研究已经非常充分，已经开始转向对党的纯洁性建设实践问题的研究。

（一）构建党的纯洁性建设评价体系。在实践中，纯洁性建设的进度如何、效果如何、不足在哪里等问题都是不能靠直观感受判断和衡量的。构建党的纯洁性评价体系有利于监督和持续推进党的纯洁性建设。蒯正明在《构建党的纯洁性建设评价体系探析》一文中认为，构建党的纯洁性建设评价体系有利于对党的纯洁性的总体情况做出诊断；有利于促进持续推动党的纯洁性建设。在构建党的纯洁性建设评价体系的过程中需要坚持方向性原则、整体性原则以及反馈原则。党的纯洁性建设评价体系应包括对思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、清正廉洁等内容的评价。评价应采用历史与现实结合、定性与定量结合以及静态与动态结合的方式。[4]岳海峰在《试论党的纯洁性建设的衡量标准》一文中也开始关注党的纯洁性建设评价机制建设。他认为，党的纯洁性建设的理论，要靠实践来衡量；党的纯洁性建设实践中的纯洁性，需要依靠符合规律的物化标准和符合目的的价值标准来衡量，所以党的纯洁性建设的衡量标准应该是实践标准、生产力标准与价值标准的统一。[5]

（二）构建党的思想纯洁性建设的考核体系。王永凤在其《党的思想纯洁性的考核探析》一文中尝试探索党的纯洁性建设评价考核问题。她认为，在党的思想纯洁性考察评价过程中首先要创新考核思路，破除“无法考核论”的思想干扰，实施“以行为反观思想”的间接考核方式。在考核依据上，要把《》对共产党员根本标准的规定是考核工作的基础；把党的会议决议、中共中央文件和历届国家领导人的相关讲话，是考核工作的重要参考；把党的思想纯洁性的科学内涵及多维结构作为考核工作的直接依据。把党的指导思想、理想信念、宗旨意识、思想路线这四个维度上的现实表现，作为评价其思想纯洁性的具体指标。在考核结果的运用上，要把考核结果作为党员干部选拔使用的重要依据，充分发挥其教育管理和激励约束功能。[6]

（三）推进党员干部纯洁性考核工作科学化。党员干部是党开展工作的核心力量，党员干部的纯洁性不能仅靠提高个人修养，必须强化外部监督和测评。推进党员干部的纯洁性考核有利于进一步加强党的纯洁性、先进性，提升党的执政能力和战斗力。朱文燕在《纯洁性建设视野下推进干部考核工作科学化研究》一文中，论述了党员干部纯洁性考核工作科学化的重要性以及当前考核工作中出现的考核标准实操性不足，考核方法在创新发展上的科学手段支撑不够，考核结论公式化，考核队伍力量薄弱等问题进行了详细分析，针对问题提出了提高干部考核工作科学化水平的实现路径：考核标准上，建立以岗位职责为基础的量化辩证体系；考核主体上，设置专职考核人员，辅之以外部专业考核组织；考核时限上，平时考核应细化到月份和季度；考核结果上，要丰富与精神激励相挂钩的形式，加大惩处力度；考核方法上，吸收运用现代化技术和先进考核措施，不断创新发展。[7]

（四）完善党员登记制度。党员登记制度是一种重要的党员组织管理制度。党在历史上曾经进行了五次大规模的党员登记活动：井冈山时期的党员登记；建国初期的党员登记；在“社会主义教育”运动中进行的党员登记；上世纪80年代初期的党员登记；1989年之后的党员登记。党员登记制度对于党员管理，纯洁党的组织，提升党员意识，保持党组织纯洁性具有重要意义。韩强、马进祥在《论健全完善党员登记制度》一文中认为，党员登记制度包括初始登记（入党登记）、后续登记（再次确认党员资格的登记）和党员登记形式三部分内容。完善党员登记制度是党的建设历史经验的总结，是纯洁党员队伍、发展党员作用的需要；是实现党员管理转型、加强党务管理的需要。当前健全党员登记制度需要认识党员登记制度的重要性；重视总结党的历史上党员登记制度的经验；切实完善党员登记程序；着重加强对流动党员的登记管理；通过对党员的定期登记畅通不合格党员的出口。[8]

三、党的纯洁性建设值得进一步聚焦的几个问题

通过对近两年党的纯洁性建设研究的梳理，发现其研究还存在一些空间，需要进一步探究。

（一）如何从传统文化中汲取“营养”，加强党的纯洁性建设。一方面，党的纯洁性建设理论来源于马克思主义经典作家关于党的建设的重要论述，按照马克思主义的逻辑和思维研究无产阶级政党的纯洁性建设十分必要，也是研究的必经之路。但是，中国的无产阶级政党――中国共产党诞生于中国传统社会之中，其成员和组织的建设虽然坚持马克思主义思想的指导，同时也受着中国传统文化潜移默化或者是根深蒂固的影响。另一方面，中国传统文化在几千年的发展过程中形成了非常优秀的道德文化和政治文化，他们是中国人民群众集体智慧的结晶，深刻影响着人民群众的思维方式和行为模式。中国共产党植根于中国社会之中，党员的思想和行为也深受传统文化的影响。因此，加强党的纯洁性建设必须要吸收传统文化中的有益成分，只有这样党的意识形态约束和制度设计才能更“接地气”，对党员更能起到约束作用。

（二）如何有效评价党的纯洁性建设的效果。党的纯洁性建设是一项系统的、长期的工程，如何有效评估党的纯洁性建设的阶段性和方向性效果是党的纯洁性建设面临的重大问题。同时，党的纯洁性建设的成果不仅要反映在党内制度设计上，关键是要反映在党的意识形态建设和党员思想纯洁性的效果上。这更加为党的纯洁性建设的评价体系建设上增加了难度。但是，对于党的纯洁性建设的评价又是十分必要的。目前，学界对于党的纯洁性建设评价体系的研究还不具备实践操作价值，建立可操作性的纯洁性建设评价体系有利于改善和加强党的纯洁性建设和避免出现重大失误或者建设流于形式。因此，对于党的纯洁性建设评价体系还需进一步研究。

（三）加强党的纯洁性建设需要“双管齐下”，方能“药到病除”。中国共产党建设和执政是处于一种政治生态环境中的。在充分研究党内情况的基础上，需要走出固定思维，把党的纯洁性建设看成一个整体，它的建设必然会受到经济状况、文化水平、社会状态甚至是国际局势的影响。因此，研究党的纯洁性建设不仅要关注党内状况，还要把研究视野扩展到全球化、市场化、信息化和“四个全面”战略布局的环境中去。

（四）如何发挥纪检监察机关在党的纯洁性建设中的作用。纪检监察机关是党的纯洁性建设的推进器。它好比一台“清洁器”，时时清理党内产生的“垃圾”，保持党的肌体纯洁。因此，保持党的纯洁性必须保持反腐高压态势，必须坚持零容忍的态度，用猛药去疴，减少腐败存量，遏制腐败增量。这就需要强化纪检监察部门的职责，发挥纪检监察部门的作用。因此，充分发挥纪检监察部门的作用对于保持党的纯洁性具有重要意义，值得进一步研究。

参考文献

[1]刘冀瑗.对保持党的纯洁性与建设“三型”政党关系的思考[J].中央社会主义学院学报，2015（1）.

[2]唐莲英，董欢.中央苏区时期党的纯洁性建设对防止堡垒从内部突破的贡献[J].扬州大学学报（人文社会科学版），2014（9）.

[3]缪赫男.以“三严三实”为镜永葆党的纯洁性[J]. 黑龙江省社会主义学院学报，2014（2）.

[4]蒯正明. 构建党的纯洁性建设评价体系探析[J].理论与改革，2015（4）.

[5]岳海峰. 试论党的纯洁性建设的衡量标准[J].中共太原市委党校学报，2015（4）.

[6]王永凤.党的思想纯洁性的考核探析[J].长春市委党校学报，2014（6）.

[7]朱文燕.纯洁性建设视野下推进干部考核工作科学化研究[J].传承，2014（7）.

保洁主管工作思路篇（10）

以科学发展观为统领，以改善城镇和农村卫生条件和人居环境为目标，坚持以人为本和“生态、环保”原则，借鉴外地环卫工作市场化运作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保洁公司一杆到底，清运管理相互分离，垃圾清运全面覆盖，乡村美丽长效保洁”的标准，选聘专业保洁公司，对镇、村环境卫生进行全面托管，实现城乡垃圾统一收集运输处理全覆盖，从根本上解决镇、村环境卫生“脏、乱、差”现状，有效提升城镇和农村环境卫生管理水平，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、目标任务

按照“管理”、“作业”分离、市场化运作的原则，自2014年7月1日起，将镇驻地和全镇37个村庄的环境卫生保洁及生活垃圾清运任务整体打包，委托专业保洁公司管理运营，建立“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾处理新模式，实现“垃圾运输全封闭、日产日清不落地”的目标。镇政府负责对保洁公司服务质量的日常监管、检查和考核，保洁公司提供有偿服务，强化内部运营管理，提升服务质量与水平，建立起科学长效的环卫一体化管理机制。

1、村庄保洁。纳入托管的村庄37个，保洁范围为村庄内的道路、街巷、广场、坑塘、路边沟、绿化带及道路上的附属公共设施，以及村庄周边100米范围内的区域。由保洁公司按照每100户1名保洁员、每1500户1名村庄管理员的标准配备保洁员和管理员，实行常态化保洁。按照每15户配备1个240升垃圾桶，人均日产垃圾0.8公斤、每车每天运输8吨垃圾的标准配备垃圾清运车，实现垃圾日产日清。村内道路及进出村道路保持路面干净，村内坑塘、排水沟、绿化带、路边空闲地、墙角等无杂草、垃圾和漂浮物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。

2、镇驻地保洁。保洁范围为镇驻地的主要道路、辅路、人行道、绿化带以及道路上的附属公共设施，保洁公司按每1.2万平方米1名保洁员、12万平方米1名管理员的标准配备保洁员和管理员。主干道路实行机械化吸尘、洒水、冲洗，辅道、人行道实行人工保洁。保洁公司按作业面积配备洒水车、高压冲洗车、清扫车，按镇街驻地人口垃圾产生量配备垃圾收集设施。镇驻地道路保持卫生整洁，绿化带内无垃圾污物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。

3、垃圾中转站运营。由保洁公司接管镇区内现有1处垃圾中转站，由保洁公司配备工作人员，保障中转站正常运行。站内外保持环境整洁，站内定时消毒，不影响周边环境。

三、资金筹集

城乡环卫一体化所需资金实行统筹制度，遵循“政府主导、分级负担”的总体原则，卫生托管费用由镇、村居（村民）共同负担，原则上村级保洁员工资和垃圾桶配置费用由村居（村民）负担，垃圾清运、转运和无害化处理的费用，以及对应的人工、机械等费用。根据省人民政府《关于贯彻国发〔2011〕9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，“已实行城乡生活垃圾一体化处理的镇村，由县(市)、乡(镇)政府参照城市居民收费标准确定垃圾处理费的征收标准和办法”，经县物价局核准，按照“谁收益、谁负担”的原则，以2013年统计年报村庄人口数为准，村民每人每月缴纳2元保洁费用，（由各村负责筹集）。

四、实施步骤

（一）前期筹备阶段（2014年5月1日至6月5日）。对全镇城乡环卫一体化基本情况进行调查摸底，确定环境卫生托管范围，制定工作实施方案。对保洁公司进行资质认定，选定保洁公司，签订镇、村环境卫生托管合同书。