保洁市场调查报告篇（1）

宝洁搞派送是最拿手的，他们每推出一种新产品，就要搞一系列派送。宝洁公司惯用的就是这样一种全新有效的立体广告——派送。知名度、品牌形象、营销效果俱佳，而且花费很小，在汰渍抢占武汉市场中立了汗马功劳。

1996年盛夏，150万袋4O克包装的汰渍洗衣粉赠品从成都运抵江城武汉。江城以盛夏少有的凉爽天气欢迎从蜀道来的客人。宝洁公司营销人员与湖北省统计局联手行动。统计局负责把150万袋赠品赠到150万武汉市民家。

暑假期间，大批留校大学生成为了宝洁公司派送员的最佳对象。武汉三镇的武昌区、洪山区、江岸区、桥口区等每区进驻一个督导负责招工发货。每区又被分割成若干小区，一个个派送小组在其负责的小区中积极行动起来。送了的房子打上特有的三角号，每日汇报派送的地点和数量。宝洁公司派员进行抽查，使150万包与150万户尽量吻合，使其达到最大广告效用。

不到半月，40克装的汰渍就像插上双翅的小精灵遍布武汉三镇的家家户户，成为江城市民的堂上客。

武汉的洗衣粉市场，一枝花、汰渍、活力28、奥妙等你争我夺。派送活动前，据调查显示，一枝花以其价廉稍稍领先，占有40％左右的份额，汰渍紧跟其后30％左石，活力、奥妙都在10％左右。下半年，再作市场调查，汰渍已奇迹般迅速地抢占到了50％左右的份额。

汰渍因其质优，成本高而售价稍稍高于一枝花(汰渍200g／3．5元，一枝花300g／3．5元)，但精明的宝洁人了解武汉是一个高消费区，只要让武汉人感受汰渍物有所值时，他们是不会吝惜那几毛钱的价差。40g汰渍大派送活动，让消费者见其形闻其名，知其效，并联络了感情。随着市场份额的迅速增长，宝洁再次体现了派送的魅力。

1998年秋冬，宝洁公司在武汉三镇再次开展规模较大的“玉兰油”及“护舒宝”大派送活动，目的是为了扩大两种产品在武汉的市场份额。

武汉市民多次接到过宝洁公司的派送品，其几种品牌已是家喻户晓了。采用这种“每家每户”的派送活动，对于武汉城市区域大，住宅区也分散，并且随着秋冬季节的到来，居民购买日常生活用品大多是在周边的零售商店或超市。其难度是可想而知的。

“宝洁” 的大派送派量大、价值高、产品品质卓越，这次武汉派发量有65万份，价值几百万元人民币。但是最终宝洁还是让武汉市民再次体验了一把一流产品的风格魅力。

1999年11月，宝洁公司推出了新产品—飘柔定型洗发露，它集洗发、护发和定型于一身，打破了传统意义上洗发水的概念。宝洁公司总部决定在大连先进行前期的促销活动，而后再推向中国其它地区、东南亚乃至全球。

11月中旬，宝洁公司在大连开展了大规模派发活动。本次派发的范围以市内四区为主，派发人员为从大连高校招聘来的女大学生，派发品的规格为10ml/袋。宝洁公司并没有完全遵循传统意义上的派发方式，如街头派发、邮寄派发、入户派发等，而是推出了一种新的方式：车派。实践证明这种方式取得了相当好的效果。

首先，在达到目的的基础上节约了大量人力。与传统意义上的派发相比（以户派为例），若想完成大连市区近70万户家庭派发，没有几千人是不可思议的。而此次车派则不同，它把全市的公交车划分为6个组，每组设主管一名，监察员一名，理货员2名，在每个组下面分设3个小队，每个小队5～6名派发员，总计参与人数近130人，大大节约了人力成本。

其次，有效避免了派发的重复性。如果采用街头派发或商店派发，只能造成派发地点周围的局部影响，而且不可避免地会出现有人得到若干袋的现象，这无疑增加了派发成本。而车派则恰恰弥补了这方面的不足。6个小组中，每个小组都工作5天（周一至周五），每小组的每个小队每天派发的车次不同，18个小队不出现重复车次派发现象，这样5天便可把全市大大小小的公交车派发一遍，而且在派发时间的选择上，利用上下班人流高峰期，提高了派发的效率。

再次，车派活动符合大连市“市情”。大连地势起伏较大，上下坡较为频繁，所以在大连的街头，极少看到骑单车的人群，人们上下班的主要交通工具是公共汽车。宝洁公司能够抓住这一点，可见其对中国市场了解之深入。假如像北京、沈阳那样“一马平川”的大都市，大多数市民骑自行车去上班，选用车派这种方式，很难取得良好效果。从中可以看出宝洁公司在品牌营销方面随机应变、因地制宜，实事求是的策略思想的体现。　 2、建立品牌的影响力——市场调查报告的证实作用

宝洁投放广告之前必须做大量的调查，以保持最好的市场效果。1994年宝洁“汰渍” 推出“跳舞的女孩”广告，因为该片风格与宝洁一贯风格不同，受到部分人的强烈反对，但在做了广告测试之后（注：宝洁的广告测试有一个量化系统，如果测试数值在标准之上，证明该广告对销售有较好的促进作用，可以投放），其数据远远高过标准值。在数字面前，公司决定投放广告。最终，“跳舞的女孩”广告为“汰渍”品牌深入人心，促进其销售，成为洗衣粉全国第一品牌起了关键性作用。

据资料统计，为了了解广告的效果和用户的满意程度和反应，宝洁每年会和超过700万的消费者进行交流，而它每年投入的科研费用就达5亿～7亿美元。所有这一切，都是为了使宝洁产品的核心功能和功能能充分满足目标消费者的要求。

根据北京权威调查机构公布的“1998年全国主要城市消费品调查”结果。宝洁公司在中国市场上占据了洗发护发用品市场50％的份额，其中“飘柔”以25．43％的份额高居榜首，“海飞丝”和“潘婷”分别以15．11％和 18．55％的市场占有率紧随其后，而且三大品牌也逐渐向中国三四线城市渗透。这三个品牌成为该企业在中国最赚钱的产品，年营业额高达70亿元。

夸克公司1999年9月在江苏常州这样一个二级市场也做了一项洗发水市场的调查，结果显示宝洁的品牌也已占据了市场的半壁江山。宝洁的飘柔、海飞丝、潘婷、沙宣几乎占领近70％的市场份额，而在剩余约30 ％的市场份额中，联合利华（力士、夏士莲）、日本花王（诗芬）等跨国企业品牌又占去了约25％，总共约有5％的市场份额留给 了国有品牌。研究表明，能获得全国3％市场份额的国有企业品牌寥寥无几。

宝洁公司在对旗下的多品牌进行广告运做时，调查报告是其最大特色。目的也是一个共同点：强化产品的品质，彰显宝洁品牌的地位与身份。

玉兰油是宝洁公司（Procter&Gamble）全球著名的护肤品牌，也是众多女性心目中的美肤专家。玉兰油主要向女性提供专业全面的高品质和创新的美肤产品，涵盖护肤、沐浴以及彩妆系列，在140多个国家成功销售。玉兰油以全球高科技护肤研发技术为后盾，在深入了解中国女性对护肤和美的需要的基础上，曾成功推出含最新抗衰老科技的“玉兰油BHA活肤润肤系列”、第一支抗衰老的洗面奶“玉兰油活肤洁面乳”以及最新的“玉兰油美白防晒润肤系列”和“玉兰油多效修护霜”以及能滋润肌肤改善肤质的“玉兰油香氛活肤沐浴乳”，真正帮助女性全面周到地呵护自己的肌肤，使女性更年轻、更自信。

2000年3月，著名护肤品牌玉兰油在天津宣布推出了专为中国消费者设计的全套玉兰油彩妆系列。在玉兰油彩妆的会上，来自中国、美国、英国和日本的专家向国内的时尚媒体，从生理、心理和色彩理论等角度全方位地探讨了色彩世界的魅力。

这是通过专家群向目标消费人群的调查报告。由此增强了宝洁品牌的影响力。（影响力也是强势品牌的核心价值之一，并且是重要的核心价值。这一点我将另文阐述）

“优质的化妆品应具有安全性、柔和性和对肌肤具有滋润的功能。”北京医科大学皮肤科教授马圣清女士指出。玉兰油彩妆经过多年的研制和测试成功，具有很高的安全性，而且性质非常柔和，即使敏感性肌肤的女性也适合天天使用。

玉兰油利用其在全球护肤领域的领先科技，开发出彩妆专利技术，使玉兰油彩妆系列兼有护肤品滋润肌肤的功能。尤其是该系列的主打产品恒久滋润唇膏，全天滋润粉底液及恒久滋润睫毛膏，彩妆持久效果可长达11小时，其蕴含的保湿配方能持续向肌肤提供水分，使肌肤感觉柔软舒适，彩妆始终呈现亮丽的色彩和动人的光泽。

中国最著名的化妆师之一吉米曾使用玉兰油彩妆系列为众多名人化妆，例如柯蓝和宋丹丹等。他对玉兰油彩妆系列化妆品的感受是：我喜欢使用玉兰油彩妆系列，她细腻、滋润的品质，动人、自然的色彩可让我尽情发挥，让女性焕发独具个性的魅力。而且令我放心的是我的杰作可持续保持一整天。

2000年11月，玉兰油又在深圳隆重举行了彩妆上市会。这次会以玉兰油的恒久呵护和自由色彩的鲜明特点为主题，生动别致地演绎了玉兰油彩妆的独特魅力。这是全新玉兰油彩妆系列继北京和天津成功上市后在中国又一充满活力的城市——深圳举行的大型推广活动。

“‘持久的妆彩也能呵护’是玉兰油彩妆最美丽的承诺。”玉兰油品牌总监施伟高先生对玉兰油彩妆滋润呵护的特点作精彩解说时说道，“相信我们每个人都渴望被呵护的感觉。现代生活中，呵护是无所不在的。美妙的音乐呵护我们的耳朵，精彩的书籍呵护我们的心灵，女性的肌肤当然更需要，更值得呵护。

2001年5月21日，世界著名的呵护化妆品品牌玉兰油在上海正式向全国推出最新的玉兰油全天滋润粉底液，并首次提出革命性的粉底新理念：粉底，不仅是彩妆第一步，更应成为护肤最后一步。玉兰油品牌对在中国推出彩妆系列并取得成功充满信心，玉兰油坚信，凭借其在护肤品领域经年积累的经验及不断创新和领先的技术，凭借玉兰油长期以来对女性消费者护肤及美容需求的理解，将不断成功推出象玉兰油彩妆这样的创新产品。

玉兰油的调查报告同时表明，目前在中国的大城市中，只有约30%的女性有涂粉底的习惯，相比较发达国家，如日本的75%，更多的中国女性对粉底的美颜功能以及护肤功能的认识尚有待提高。

玉兰油技术专家指出，千万不要以传统的眼光看待优质粉底，全新的玉兰油全天滋润粉底液质轻，透气，温和，细腻，富含持久滋润成份，完全符合皮肤学专家对粉底的三条]黄金标准：安全性，温和性和滋润性。调查同时显示，75%的中国女性渴望较白皙的肤色；39%的中国女性希望肤色更均匀。

玉兰油的调查报告为新产品提供了无可质疑的证实。从消费者方面讲，这种证实就像一颗定心丸，消除了消费世界的后顾之忧。

调查报告接着说此款粉底液不仅能修正肤色，赋予肌肤均匀色调和光泽感，令肌肤感觉细腻，柔和华美，更能保护肌肤，避免肌肤干燥和外在刺激因子的伤害。

调查报告对目标消费群体产生良好的心理的效果，帮助和引导消费者进行适当消费。

这种利用专家做证言式的广告手法体现在宝洁整体品牌营销战略之中。无论是它的广告片还是其他营销活动。

宝洁公司所属知名妇女保健用品品牌护舒宝再次引领市场潮流，在新世纪的早春三月推出了中国市场第一款方便装卫生巾——护舒宝全系列方便装。

护舒宝全系列方便装的灵感是来自消费者。正是在进行市场调查时，宝洁公司意识到在不同的市场都有不少消费者提到希望能有只需一次购买的方便装，于是护舒宝便将针对女性经期不同阶段、不同流量而配置的三种不同类型的透气丝薄护翼卫生巾装进一个纸盒内，设计出这款全新方便装，满足了消费者对消费多元化选择的又一期盼。至于选择装入16片更是基于大量的市场调查，专门针对中国女性设计的。

为配合护舒宝全系列方便装上的全面上市，护舒宝品牌在200年2月28日至3月3日针对全国15个城市的60家主要媒体举办了名为“护舒宝方便装周”的宣传活动。

在“方便装周”的前四天，每天都会有一位神秘客将一份方便装礼物送到这60家媒体的记者手中，比如方便装巧克力、方便装葡萄酒、方便装针线盒以及方便装彩笔，而随着每一天的礼物，都有一个小小的问题：为什么这些东西都有了方便装，却唯独一种女性最需要的东西还没有方便装。

同样的问题也通过电台的方便装特别节目向各地的消费者提问，结果如同小小一石激起千层浪，每天都有各类五花八门的答案通过。北京、上海、广州等地15家电台的热线反馈到护舒宝品牌，消费者针对方便装，尤其是女性适用的方便装展开了大胆丰富的设想，不少设想令人耳目一新，当然更有不少提到方便装卫生巾，这与在“方便装周”最后一天揭晓的那个问题的答案不谋而合。

在北京两家著名商场，护舒宝品牌追踪消费者的现场采访活动同样反映了市场对方便装产品的认同，接受采访的消费者普遍反映能够在经济上节省费用，在购物时缩短时间的方便装产品必将会受到消费者的欢迎。护舒宝方便装已经抢先一步，他们希望看到更多比如方便装的纸巾、化妆品等等。

不仅女性消费者对护舒宝方便装的面市持积极肯定态度，不少男士也发出了“终于等来了方便装”的感慨。一位接受采访的男士说，他经常被老婆大人打发去买卫生巾，可他永远也搞不懂什么日用、夜用、超长、超薄，“现在好了，买这一盒就行，再也搞不错了”。

宝洁很好地利用了市场调查，甚至在这样的大型品牌推广活动中也是运用得恰倒好处。

宝洁品牌的影响力不仅引导了一批又一批的消费者，更重要的是改变了目标消费群体的生活态度。这一切和市场调查报告的效用是分不开的。

再拿宝洁另外一个新品牌做实证。可以更清楚地了解这一法宝的妙用。

润妍品牌专门做过研究，发现使用不含润发露的洗发水，头发的断裂指数为1，含润发露的洗发水的指数为0.3，而在使用洗发水后再单独使用专门的润发露，断裂指数就降低到0.1。市场调查也表明，在欧美、日本、香港等发达市场，约80%左右的消费者都会在使用洗发水后单独使用专门的润发产品，而在中国，这个比例即使在北京、上海等大城市也只有14%左右，全国平均还不到10%。这说明国内大多数消费者还没有认识到专门润发步骤的必要性。

大量专业实验证明，长期坚持使用润发露，有助于防止对头发的进一步损坏，并逐渐让头发恢复美观、滋润的天性。润发露中特有的滋润成分能使头发表面的毛小皮平整，为头发提供一层保护膜，使头发更加平滑、滋润。它的滋润作用更充分保证了头发所需的水分，防止头发水分散失导致的枯黄。此外，润发露还能大大减少头发的断裂和摩擦，令秀发光华易梳理。同时，润发产品中蕴含的滋润物质还能为头发提供一层保护膜，结合头发皮层中所保留的真黑素色素微粒，会使头发看起来有光泽。此外，润发露还能帮助头发拒绝静电的损害，大大减少发丝间的摩擦和头发的断裂，令秀发光滑易梳，并在塑造发型时得心应手。

宝洁的调查研究展示了使用润发露前后头发断裂的对比：使用不含润发露的洗发露时头发的断裂指数为1，含润发露的洗发露的指数为0.3，而在洗发露后使用专门润发露的断裂指数就降低到0.1。因此，为想要达到最理想的护发滋润效果，即便是在使用含护发效果的二合一洗发产品后，也要使用专门的润发露产品，来滋润秀发，达到完美的境界。

其实这就是宝洁所有品牌策略执行的方向和表现的利益点。策略所向，战无不胜。

2000年10月，宝洁公司旗下的洗护发品牌海飞丝在深圳“明思克”号航空母舰上隆重举行了一场名为“冲击头屑的航母”的大型晚会，庆祝其又一突破性技术成果——全新海飞丝在中国市场的闪亮登场。

新近出任海飞丝品牌代言人的歌坛巨星王菲也莅临了晚会，倾情演绎了同样选定在面向全亚洲发行的其最新专辑《寓言》中的新歌，其中包括王菲出演海飞丝全新电视广告中的主题曲《香奈儿》。这是一个航母级的美发品牌与一位航母级的巨星在航空母舰上的盛大约会，夜色中的南中国海成为一片新海飞丝的欢乐海洋。

由王菲担纲主演的电视广告隆重推出的新海飞丝洗发露在产品配方、成分方面进行了前所未有的全面更新，不仅带来了更优越的去屑止痒功效，更添加了全新的滋润护发成分，令秀发更加顺滑、易于梳理，从而让没有头屑的动人秀发充满生命力。

该海飞丝的全新配方和包装，是在全球范围各大洲同步推出的。在此之前，海飞丝特意选择了中国和美国这两个重要的市场进行了全面的消费者测试调查。所以新一代的海飞丝产品更进一步地了解和满足了中国消费者的需要。

全面升级后的新海飞丝产品在更新了其原有的三种配方的同时，更针对中国消费者的发质特点，专门设计了一种含有中草药成分的全新产品，令消费者能够清楚地针对自己的发质进行相应的选择。

此外，由内而外的全面更新令新海飞丝在产品标识、包装、瓶身设计、香型、色泽等方面也都有了巨大的变化：充满动感的新标识、时尚的环保新包装、流行的新瓶身和更宜人的香型、色泽令海飞丝焕发出更时尚、更青春的气息。此次海飞丝产品在中国展开的全面升级活动，不仅是海飞丝历史上最大、最全面的一次更新与突破，在众多洗发护发品牌中更是独树一帜，它标志着海飞丝在中国的发展迈上了一个更高的台阶

千禧年，为了配合海飞丝震憾出击的全面升级，令所有喜爱海飞丝产品的消费者感受到新产品所带来的前所未有的时尚形象和青春气息，海飞丝品牌特别邀请歌坛天后级巨星王菲担纲其品牌广告代言人，并出席了在明思克航母上举行的新海飞丝大型晚会。正如戴怀德先生所说，“非常高兴能邀请到王菲出任新海飞丝的品牌代言人，她的加盟将毫无疑问令新海飞丝更具现代感和吸引力，并坚定了海飞丝在美发护产品领域的权威形象。

在全新海飞丝的广告宣传片中，王菲用她的歌声表达了她对新海飞丝产品的信赖，并以前卫、时尚的造型演绎了她与新海飞丝之间的默契。在晚会上，王菲以主礼嘉宾的身份与宝洁公司大中国区洗发护发用品总经理戴怀德先生一起揭幕了新海飞丝产品，同时，王菲再次倾情演唱了她新专辑《寓言》中的专为新海飞丝创作的主打歌曲——《香奈儿》。这首主张彼此更贴近的新歌不仅诠释了王菲的感受“我有歌声表达我自己，我把头发交给海飞丝”，更令王菲与现场观众、海飞丝与现场观众更为亲近。

保洁市场调查报告篇（2）

1、各区局每星期检查一次。

2、市局每月联合检查一次，抽查一次。

3、市、区局组织日常巡查、检查及督办整改工作。

4、检查考核时间2007年1月至2007年12月。

二、“三乱”保洁考核标准

按“清理保洁协议书”的要求，对所承包路段的保洁内容实施日常清理保洁，达到无“三乱”违法广告，对被“三乱”违法广告污染的设施，按照恢复原样的保洁要求，清洗、粉刷或油饰等方式进行保洁，做到清洗不留痕，粉刷、油饰要求横平竖直，色彩要与原样基本一致，并保持地面清洁。

三、考核扣分标准及要求：

1、“三乱”清理保洁道路：发现1处乱涂写扣5元,发现1处色差扣3元，发现1处乱张贴、乱刻画扣2元。

2、第一次综合考核如不符合保洁标准，可责令保洁单位限期整改，整改后检查考核仍不符合保洁标准的，则取消其保洁资格，三年内不得参与保洁竞标。

3、各区对辖区内“三乱”保洁路段检查扣分，按标段每月汇总上报市局广告处。

保洁市场调查报告篇（3）

目前对于城管进社区这一项工作，主要是以对检查考核任务为主，要想在我们办事处辖区内的社区都组建起来，还需注入一部分相应的经费，××村从城管进入村委会以来，工作责任心扎实，在我们办事处范围内是值得学习的，我们取长补短、吸取别的先进区的工作经验，不断完善内部管理机制，制定了一套全面的城管进社区台帐，为下一步的检查考核工作定下了坚实的基础。

二、环卫工作

环境卫生工作上半年我们办事处组织各村对上级部门检查通报的问题，集中清理了多处长期以来遗留的垃圾死角问题。针对市区里的检查通报，拍摄的照片，特别是孤山村垃圾死角严重，村领导非常重视，安排刘燃主任带着机械和保洁员清理了××山西路延长段、城市花园附近的几条垃圾路，有效提升了生活环境，解决了长期以来存在的老大难问题。

对于辖区内的小街巷的管理和考核，××村的闫洪清主任，孤山村的刘燃主任对待工作认真负责、责任心强，对保洁工的督查管理很到位。由于从8月20日开始道路保洁权得转移，转化成市场化运作，我们三个城中村得保洁工不在能调度，给我们城中村得保洁工作带来了相应得难度。到目前为止，我们办事环卫检查考核得总分平静分数在六个办事处排列第一。

三、违控巡查

根据办事处得要求，中队对辖区内五个村每天进行巡查，对发现建房的户责令停工并告知各村负责人加以控制，围绕违建我们和分管领导胡主任、刘主任分别制定了相关的通知书和整改通知书，对在建房开具限期整改通知书。对检查到的在建房上报分管领导和主要领导。主要领导落实追纠各村控违情况。

四、下一步工作计划及存在问题

紧紧围绕办事处中心工作目标开展工作，按续时进度，中队将把工作重心倾向检查考核上的检查协调工作把检查得台帐进一步完善。还要把以下几项工作要逐步得落实。

1、平山路：两侧的户外门头广告牌按市里统一要求全部换掉，经费：政府办事处一半，个人一半。

2、汉城路：两侧沿街的户外广告牌要统一规范。经费：政府三分之一，办事处三分之一，个人三分之一。

3、平山路：汉城路、××山路、襄王路、三环西路、三环北路沿街的落地广告牌要集中清理整治。

保洁市场调查报告篇（4）

法克服完善，达到取长补短，互相学习促进的目的。现在，又在这里隆重举行全县“家园清洁行动”工作会，这是县委、县政府落实“9+2”纲要的重大举措，是对全县“家园清洁行动”的再动员、再部

署、再推进。通过回顾总结一年来家园行动所取得的成效和经验，剖析存在的问题和不足，从而达到积累经验、提升水平、解决困难、推进工作的目的。王书记在百忙中拔冗亲临大会，等一会儿还要作

重要讲话，出思路，提要求，与会的同志一定要深刻领会，并认真贯彻到实际行动中。下面，我代表县家园清洁领导小组就一年的工作做个回顾，对下一步工作提出三点意见.

一、一年工作回顾

（一）主要成效

自年9月份至今的一年来，我县“家园清洁行动”在各级各部门的共同努力下，取得可喜的成效。至今年上半年，共争取到省财政对我县重点治理镇、村的专项以奖代补资金133万元，比重位居全市各县

（市、区）之首。已有3个镇、27个行政村通过省重点治理镇、村考评验收，另有3个镇、20个村纳入年省市的重点整治范围，正准备迎接省市的考评验收，进度排在全市前列。全县大部分农村，特别是

重点整治镇村，群众的卫生意识普遍提升，配套设施有了一定的改善，工作机制得到进一步完善，涌现出马銮村、岱南村、石埔村等一大批先进典型。我县家园清洁行动工作多次受到省、市的表扬和肯

定，也多次作为这方面工作的典型，在省、市相关会上作经验介绍。其主要成效具体体现在四个方面：

一是城乡面貌焕然一新。三条主干道，三个海湾等重点路段、重点部位、重点景区专项整治初见成效，养殖场无序建设得到扼制，一批违章搭盖得到拆除，户外广告成为一道亮丽的风景。路面整洁，暴

露垃圾根治，绿化美化，亮化标准不亚于中等城市道路标准。展现旅游海岛的崭新风貌。西前、西陈道路硬化整治有序，无暴露垃圾，正向绿化亮化目标迈进。各镇村(社区)的大街小巷、城区主次干道

、村道的全日保洁，村容整洁，“五改”有效推进，违建拆除，“四害”定期消杀，密度大大降低；城区夜景工程绿化工程扎实推进，越来越亮，越来越美。

二是设施建设日见完善。大部分村想方设法、多方筹资，硬化村道，拆圈改厕，增设垃圾箱（桶），添置转运车辆。全县47个垃圾重点治理村均成立保洁队伍，实现镇有垃圾填埋场，村有垃圾处理点，

户有垃圾收集桶。垃圾运得出，处理得了。努力做到垃圾日产日清。顺利完成城区主要建筑物夜景工程建设，大大提升的城市品位。西铜公路改扩建工程顺利剪彩通车，已进入完善配套阶段，正成为一

条旅游观光大道。

三是群众意识明显增强。通过广泛宣传发动，全县机关干部，各镇、村（社区）的干部群众进一步认识到环境整治的重要性和必要性，干部的工作责任感和紧迫感进一步增强，主动投入到“家园清洁行

动”中来；广大群众亲身体验到环境改善带来的好处，自觉配合参与；机关企事业单位、青年志愿者、学生和社会各界群众积极参与卫生大扫除，变“要”“我愿干”、“我要干”，干部群众自觉

意识明显增强。

四是工作机制不断优化。县市容管理局已正式成立，立足全岛，实现常态化管理，运作。结合工作实践建立健全了目标责任、属地管理、量化考核、协调指导、监督检查、问责追究等工作机制，确保家

园清洁行动时间、质量、力度三到位，形成各主管部门、有关单位分工协作，密切配合，齐抓共管的工作格局。

（二）主要做法

在不断夯实基础的同时，着眼于提高成效和水平，摸索出“三个落实”和“三个狠抓”的工作方法：

三个落实：

一是落实督查问责机制。去年9月份，在县委、县政府的高度重视下，我们制定出台了《关于建立县“家园清洁行动”督查机制的实施意见》及《县家园清洁行动考评细则》，配套出台了《县家园清洁行

动督查问责办法》。将全县督查对象划分为二区七镇、12个卫生责任区挂钩党委、11个职能部门、9家旅游酒店（景区）等四个系列，根据督查对象不同情况，从各有关部门抽调人员组成6个督查组，负

责对“家园清洁行动”各责任单位工作督查。其中专门设立一个效能督查组，对其它五个督查组是否开展督查、是否公正公平进行跟踪督查，对督查结果排序后三名的单位进行效能约谈，从机制上保

证督查机制的健康运行。各督查组于每月9日、19日、29日，对督查对象进行三期督查，并排定名次。县“家园办”根据督查结果及时汇总、编写《县“家园清洁行动”督查情况通报》，定期向县领导呈

报。对连续两次督查排在后三名的，给予相关责任人进行效能告诫谈话，直至“问责”追究相关责任人的责任。相关单位还必须写出情况说明，提出整改措施，限期整改，其单位主要领导在电视上作表

态发言。如根据年9月29日至年1月9日督查结果。年元月18日下午，县委常委、宣传部长、县“家园清洁行动”领导小组组长黄江辉，县委常委、纪委书记、县“家园清洁行动”领导小组副组长陈四象在

县市容局分别对连续两次督查排在系列后三名的16个单位分管领导进行“约谈”，并责令写出情况说明，提出整改措施，限期整改。为了防止督查流于形式，县家园办多次明察暗访，对存在的问题，及

时拍摄下来，并召开“家园清洁行动”督查工作会议，进行分析探讨，提出解决办法，以便提高督查质量，促进全县“家园清洁行动”扎实开展。如本月8日至10日，我们进行三天的明察暗访，将全县各

责任区暴露的问题拍摄下来，并于9月12日召开“家园清洁行动”督查工作会议，会上要求各督查组组长进行汇报，督促跟踪整改。实施督查机制的一年来，共发出责令整改通知书65份，责令16个单位作

出书面检查，通报批评16次，诫免谈话16人次，刊发“家园清洁行动”简报41期，其中督查通报25期。通过督查，促使全县“家园清洁行动”被督查单位，变压力为动力，针对督查组指出的问题，落实

责任，扎实推进，取得明显成效。

二是落实奖惩机制。县委、县政府对“家园清洁行动”工作中成绩突出的先进单位和先进个人在年终予以表彰。07年度，共表彰先进单位9个、先进个人30名，兑付奖金21.6万元。广大干部群众普遍反映

：“家园清洁行动”工作，奖罚分明，说明县委、县政府是动真格、出实招，承诺有度、承诺有效，真正把家园清洁工作作为为民惠民的德政工程，力度大，措施实，效果好。

三是落实长效机制。成立县家园清洁行动领导小组，由县委常委、宣传部长黄江辉任组长，县委常委、纪委书记陈四象任副组长，实行AB角领导，组成一支强有力的工作队伍，全面扎实推进这项工作。

同时成立县市容管理局，归并了7个事业单位，负责环境卫生、建筑市场、集贸市场、交通秩序等城市四项管理。各镇、村（社区）也相应建立保洁、转运、督查等长效机制，确保家园清洁天天在行动。

三个狠抓：

一是狠抓典型带动。积极宣传推广马銮村“家园清洁行动”的做法和经验，用身边的典型带动全县各村，化一个马銮村为十个、百个马銮村的全体要求。每个镇每年主抓2至3个村、社区，争取每一个村

、每一个社区在现有干净的基础上能够有效挖潜提升，达到省、市验收标准。如年的27个重点治理村的大部分废旧的茅厕、猪圈被拆除，仅前楼镇岱南村就拆除猪圈700多间，3500多平方米，村民称赞说

，这是“家园清洁行动”给村又带来了一场革命。年的重点治理村康美镇西崎村拆除村内65座旧厕所群，总面积1500平方米，以此建成1个高标准篮球场，并在两棵古榕树下配置石桌石凳，全村每条巷道

路面都实行水泥硬化，户户设置垃圾桶，村内环境卫生整洁优美。据不完全统计，全县共出动劳动力73000工日，投入资金600多万元，清运积压垃圾600多吨，疏通水沟20000米，制作广告宣传标语500多

条，开展大型文化宣传5场次，家园清洁既行动，又发动，氛围浓、效果佳、群众齐参加。

二是狠抓户外广告整治。围绕国际旅游海岛的建设目标，我们立足全岛，坚持“科学规划、提升形象、美化环境、推动发展”的理念，按照《县户外广告管理暂行规定》，充分发挥户外广告管理委员会

及其办公室职能作用，投入大量的人力、财力、物力，对违章设立、有碍观瞻、影响景观、残缺破旧的广告牌进行拆除、更新，在整改、拆除广告的过程中，县市容管理局做了大量过细的工作，挨家挨

户深入群众和广告业主中宣传。虽时间紧，任务重，但在整改、拆除过程中始终没有引发不稳定因素。与此同时，在新设置广告牌方面，按照“整齐划一，规范设置”的原则，从色彩，主基调以及周边

环境相协调方面，重新设置广告牌277支（块）。这些广告牌体现我县海岛特色，突出“缘系关帝，和谐两岸”主题，为第十七届关帝文化旅游节营造了浓烈的节庆氛围，给人以强烈的视觉震撼效果，让

人耳目一新。如经济技术开发区大型广告牌的设置，一改往日单调的面容，新设置的广告牌总宽44米，总长12米，底部配有海浪造型烘托，突出海的特色。首次配置绿化和夜景，游客进岛，迎面就可以

看到这面美轮美奂的广告牌，给人以强烈的视觉震撼效果，进一步增强吸引外来游客的魅力。对百亿新城凯旋门两侧广告牌的设置及绿化：凯旋门中间设置一个花坛，两侧直至金銮湾水上活动中心建成

绿化带，游客从两侧通行，宛若在画中行。此美景吸引了不少游客拍照留影。对环岛路（大酒店至赤港南面）2公里的广告牌的改造：总长1.4公里的绿化林带，两旁栽种大叶紫薇树。在绿化带与大叶紫

薇树之间，由金銮湾海边大排档业主统一制作广告牌。广告内容突出海的特色与海鲜美味小吃，精美的小吃图案，色、香、味俱全，栩栩如生，让人垂涎欲滴，勾起游客大饱口福的欲望，形成富有地方

特色的广告长廊。

三是狠抓“三湾”整治。针对我县海面乱养殖、海边乱搭建、水管乱埋设、污水乱排放的情况，我们组织开展了“三湾”整治。今年来已拆除海边大排档违章搭盖10000多平方米，对南门湾7家大排档进

行立面改造，并增加停车位和绿化；马銮湾完成21亩项目用地的清理、绿化；金銮湾完成1.44公里的绿化带建设，落实区内10家大排档、4家酒店实行卫生责任区门前“三包”。完成“三湾”岸上63家养

殖场的进、排水管280支深埋，修建3道排水沟渠，遍布沙滩的“蜈蚣”不见了，“三湾”整治后，再现了“天蓝水碧海湾美，沙白林绿岛礁奇”的独特魅力，成了一张亮丽、精致的“名片”，吸引着八

方来客。

（三）存在的困难和问题

我县“家园清洁行动”虽然取得一定成效，但我们始终坚信，在家园清洁行动只有起点，没有终点，只有冒号，没有句号。所以我们必须在前进中不断破解难题，消除困难。目前主要的问题有三个：

一是环卫配套设施、资金的投入不足。体现在6个方面：〈1〉、西埔环卫所现有2部垃圾转运车、1部吊运车、1部洒水车，均属报废车，但仍在“服役”，由于经费困难，无法更新，其它环卫设施与保洁

工具也无法添置；铜陵环卫所现有3部垃圾转运车和1部拖拉机也都超过报废期，但还得天天“工作”，存在严重的安全隐患。〈2〉、根据县委“9+2”纲要要求，县财政应拨付全县一、二、三类路保洁

经费没有到位，西埔新城路、环路、铜陵团结路等城区主要路段还未配备必需的卫生桶，西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车也未添置。〈3〉、垃圾处理场还未投建。由于新的垃圾无害化处理场未投建

，现有的梧栊垃圾简易堆放场已严重超负荷，又无污水收集处理系统，且未定期消毒，影响该村生态环境，导致西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车在转运过程中多次受到梧栊村村民的拦截。〈4〉、根

据“9+2”纲要要求，各镇必须配套相应的垃圾填埋场和建筑废土堆放场，但至今只设置一处县级建筑废土堆放点，各镇的建筑废土堆放点都没有建设，导致全县建筑废土乱堆放十分严重，如环岛路两侧

、城垵村、开发区党校路段西一路等处乱堆乱倒现象严重。〈5〉、部分村、社区资金投入不足。部分村、社区经济比较困难，投入不足，导致保洁队伍不完善、村容整治不力、长效机制不健全。〈6〉

、垃圾处理、垃圾转运费的收取力度不够。垃圾收费率水平偏低：价格低、比例低，还有不少群众卫生意识不强、不自觉交纳卫生费。

二是卫生行为养成教育不够。前段时间，铜陵南门海湾一带布满了各种各样的生活垃圾以及海上漂浮物，严重影响了附近居民的居住环境，也破坏了海洋生态环境。其主要成因有：沿岸有部分群众的卫

生意识较差，常年不缴纳卫生费，就将日常生活垃圾往海上随便乱扔；社区个别卫生保洁员因该地带交通比较不方便，贪图轻松便利，把收集来的生活垃圾往海上倾倒；南门湾沿岸有几家个体水产加工

场，平时在加工鱿鱼，其工场的日常生活垃圾直接往海上倾倒，对海湾造成污染。这种情况，在宫前等海湾也存在。

三是总体发展不平衡。个别村、社区、单位对“家园清洁行动”重视不够，至今还没有制订切实可行的工作方案，建立长效机制，或者有方案而没有认真抓好落实，导致部分区域面貌依然，甚至连卫生

责任区域都没有明确，在此，特别要指出的是未列入省、市重点整治的14个行政村，务必有急起猛追其他47个已通过或正等待验收的重点治理村，树立信心，破解难题，迎头赶上，不能拖全县家园清洁

行动的后腿。

二、下一步工作意见

根据近期省市有关会议精神，市于9月22日至27日对各地上报的自查验收合格的年重点治理镇村进行检查验收，省里将于10月8日至15日抽查验收，同时要对06年度、07年度验收合格的重点治理镇村进行

“回头看”。这些工作要求高、时间紧、任务重，为确保我县“家园清洁行动”目标任务又好又快完成，确保省市验收顺利通过，实现我县家园清洁一盘棋，验收全通过的目标，，现结合工作实际，对

我县下一步“家园清洁行动”提出三点意见：

（一）明确工作任务

1、从即日起至10月初，各级各部门要进行一次深入的再动员、再部署，通过广泛的宣传、发动，扩大影响，广造声势，号召广大干部，群众积极行动起来，投入到“家园清洁行动”中，按省里的验收标

准，针对存在问题，进行补缺补漏，保质保量、全面完成省、市级重点治理任务。农村“家园清洁行动”是省委、省政府为民办实事工作之一，哪个省级重点治理镇不达标，要以镇的名义向省作书面检

查。镇验收方式采取普查方式，即每个镇都要查。对设施建设、投资情况、运转情况实行一票否决。村庄采用抽查，除整体村容、村貌的检查外，也要看设施、长效机制。这次省市检查验收对06、07年

的重点镇村要进行“回头看”，采用抽查方式。全省要抓一至二个反面典型，如果被确定，07年的重点镇补贴资金将被取消。为此，在继续抓紧、抓好垃圾处理设施建设和环卫设施配套的基础上，要广

泛发动群众积极投工投劳，集中力量，全面开展道路、池塘、陈年垃圾清理大行动。对路面及两侧的垃圾、堆积物、乱搭乱建进行全面的清理和整治；对池塘河面的漂浮物、障碍物，岸边的垃圾进行彻

底打捞和清除；要彻底清除村庄沟渠的淤泥杂物，确保沟渠疏浚；对村庄的公共场所和农户房前屋后的积存垃圾，杂草杂物，乱堆放全方位清除治理，做到不留卫生死角，保持村容村貌整洁。

2、10月初至12月15日止，要在省抽查验收的基础上，认真总结本年度开展农村“家园清洁行动”经验，对验收不合格的镇、村要继续列为下年度重点治理对象，采取有力措施，限时整改；对治理成效显

著的镇、村及在农村“家园清洁行动”工作中表现突出的个人进行通报表彰。

（二）突出工作重点

一是突出对重点区域的治理。要以形成较大规模的垃圾治理区域效果为目标，以重点治理镇康美镇、樟塘镇、前楼镇辖区内的村，各重点治理村，进岛路、西铜路及风景名胜区周边的镇、村作为治理的

重点，全面有效扎实推进。其他非重点治理镇、村要将治理重点放在道路。镇与镇、村与村之间的地段作为治理的一项重要内容，达到村内村外一样干净、整洁，道路两侧无散落垃圾和乱堆乱放。要力

争实现全线治理，采取连片、连线治理的办法进行整体推进，注重垃圾治理的区域效果，使我县农村村容村貌再上一个新台阶。

二是加大垃圾处理设施建设投入。各镇要根据《县域城镇垃圾治理专项规划》，完成或开始辖区垃圾处理场和废土堆放场建设。重点解决垃圾“运得出去、处理得了”的问题，每个重点治理乡镇至少要

建设1处相应的垃圾处理设施；村庄要重点解决垃圾“收得起来”的问题，每个重点治理村至少建设3个垃圾收集池，并按标准配备清运、保洁车辆等设施设备，以满足日常环境卫生保持运转需要。通过

努力，使列入重点治理镇、村的“家园清洁行动”取得明显成效，顺利通过省、市验收。

三是着力完善长效管理机制。各镇、村要确保卫生保洁费的筹措机制和卫生保洁队的建立，做好日常垃圾清扫、收集、清运工作，建立长效管理机制。要按照“六个有”的要求，建立农村环境卫生保洁

管理机制，重点落实队伍建设、经费保障和日常监督。要按照村庄人口的1-2%0的标准配足卫生保洁员，明确保洁员的工作任务和要求；要按照“谁污染、谁付费”的原则，通过村民代表大会“一事一议

”确定垃圾费收取标准和收取办法；要组建一支村民信得过，有责任心的监督队伍，监督村保洁员做好日常工作；要完善村规民约，做好“门前三包”。同时要积极探索，多种渠道筹措资金，满足农村

卫生保洁费需要，积极推动农村环境卫生工作步入经常化、制度化轨道，确保农村良好的环境卫生面貌能够长期、稳定地保持下去。

四是规范内业资料的整理建档。领导机构名单、研究工作的记录、督查人员的名单、保洁队伍名单、工资发放凭证、整改通知凭证、巡查记录（督查员记录）、保洁合同书、收费凭据等都要规范齐备。

镇垃圾处理场要求有运行记录、管理档案、登记表、经办人员签字。各镇要有家园清洁宣传广告牌，村有固定标语，宣传栏，卫生公约要张贴发放。

（三）落实工作机制

一是落实工作职责。家园清洁行动，关键在于“行动”，各镇、村“家园清洁行动”要确实按照“市里指导、主抓靠县、部门支持、关键在镇、行动在村”的工作要求，落实属地原则，明确各级和领导

的责任，结合建立挂钩联系制度，确保“家园清洁行动”工作落到实处，确保年度目标任务的完成。

二是落实资金配套。按照《省村镇环境整治专项资金管理办法》，加强对省配套资金使用的管理。运用市场运作的方法，建立“清洁家园基金”，每年县及二区七镇财政拿出一定比例的资金，参照省以

奖代补形式，对各镇、区、村垃圾处理设施建设、垃圾清运车辆购置给予补助。对家园清洁成效大的单位及个人给予一定奖励。鼓励和推动社会、企业支持村庄垃圾治理，帮助完善村庄环境卫生基础设

施。

三是落实巡督查制度。建立完善县、镇、村三级巡查网络，明确县、镇、村三级的巡查责任，及时发现问题，督促整改落实，逐步消除垃圾反弹回潮。并将督查结果形成《督查通报》，对反弹回潮严重

或整改不力的，要加大曝光力度，同时追究相关责任人的责任。督心下移，各镇（区）及各党委要建立“家园清洁行动”行之有效的巡督查机制，确保年度“家园清洁行动”工作任务的完成。各村

要成立卫生理事会或督导队，定期对全村卫生情况进行检查监督，对村民不卫生行为进行劝导，做到发现问题，随时反映，及时解决。镇要把维护环境卫生整洁作为村两委的任期目标之一，列入村两委

年度工作考核目标体系中。

四是发挥整体合力。要加强镇、村三级和各部门之间的纵向及横向协作，把农村“家园清洁行动”与各部门开展的专项治理工作有机结合起来，进一步优化农村人居环境，重点拆除村内旱厕及废弃禽舍

保洁市场调查报告篇（5）

深入实施城乡清洁工程就是要加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序两大方面的管理工作，营造整洁、优美、文明、有序的城乡环境，是社会经济发展的客观需要，是加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风的需要，是加快推进工业化、城镇化进程的重要保障，也是各级人民政府为民办实事的具体体现。深入实施城乡清洁工程是与我区全面建设小康社会的目标相适应的，反映了建设现代化的美丽新城区的内在要求，体现了全区人民的共同愿望。大力开展城乡卫生运动，彻底改变城乡环境卫生面貌，形成清洁、优美、文明、有序的城乡环境，对改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造安宁和谐的社会环境，以及优化投资环境，都具有重要意义。因此，各级领导干部必须统一认识，高度重视，切切实实深入推进这项工作。

二、工作原则

（一）坚持依法行政，文明执法，惩罚并重的原则。依据《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》，坚持以职能部门为主，社会和群众参与的方法，依法对“五乱”行为进行管理，重点打击违法违纪行为，通过必要的处罚提高管理效果。

（二）坚持全面整治与重点整治相结合的原则。举全区之力全面整治市容环境卫生，重点开展治理“五乱”现象。

（三）坚持以块为主，条块结合、全民动手、齐抓共管的原则。依托辖区有关单位，分级负责，多方配合，上下互动，全民动手，齐抓共管，不断完善城区管理工作机制，形成工作合力。

（四）坚持巩固提高，逐项落实，务求实效的原则。以建设美丽的新城区为出发点，高起点、高标准、高效能地开展城乡清洁工程和治理“五乱”，各级领导深入一线，靠前指挥，狠抓落实，务求实效。

三、工作目标和任务

坚持“标本兼治，重在治本”的方针，深入持久地开展城乡清洁工程和重点开展摊点乱摆设，车辆乱停放，垃圾乱扔丢，广告乱张贴，施工场地乱堆放等“五乱”整治工作，一手抓专项整治，一手抓长效管理机制的建立完善。**年，改进薄弱环节，打好基础，确保**年湛江市实现国家卫生城市；**年，全区有50%的镇（街）、村（居）实现“城乡清洁工程”和“五乱”治理的达标示范镇（街）、村（居）（以下简称达标示范点），有40%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，有80%以上镇（街）、村（居）实现达标示范点，有80%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，实现城区市容平面整洁、立面规范、空间和谐、动态有序的总体目标，形成规划到位、责任到位、措施到位、协调推进的长效管理机制，始终保持整洁、优美、文明、有序的市容环境。具体任务是：

（一）全面清理整治违章乱摆卖摊点和占道经营行为（市城市管理执法局**分局牵头负责）

1、强化日常管理。对城区违章早市、日市、夜市、洗车点和占道经营行为的易发、多发地段采取车辆巡查、专人跟踪、错时执勤、集中行动等方式，定员、定岗、定责、定时监控。在“四定”的基础上，每天组织机动车巡回清理整治行动。确保城区市容管理不留空档，不留盲区。

2、建立和完善城区管理快速反应和部门联动机制。建立和完善城区管理快速反应机制，完善媒体和有关部门反馈事项的快速处理机制。一般性群众投诉，一小时内要到达现场了解情况，一般性问题48个小时内解决，重点难点问题15天内见成效或拿出解决方案。群众投诉办复率100%，满意率达到95%以上。要建立部门联动机制，加强与各部门协调，对涉及多个部门职责的问题，要联合公安、工商、城管、市政、环保、卫生等部门开展联合执法，协调搞好城区管理行政执法工作。

3、坚持二级政府，三级管理，完善网络的体制，全面推行属地管理原则。各镇、村（居）委会要严格按照行政区划分落实管理任务，对辖区道路市容环境管理负全责，严格督促、检查本区域街道违章乱摆卖摊点、占道经营行为的管理情况。组织、指挥、协调辖区执法力量配合区城管执法部门对道路违章乱摆卖摊点开展清理整治和日常监控。清理交通主干道两旁废旧收购店。

4、实行城管执法向乡镇（街道）延伸，实现城管执法无缝隙覆盖。区城管分局要向镇（街道办）和社区选派执法人员，密切配合，互为依托、优势互补，与镇（街道办）、社区义务执法队员联合开展小街小巷小区的综合整治，扩大综合执法覆盖面，消除管理盲区和死角，解决小街小巷、居民小区市容市貌无人管和管不住的问题。

5、坚持疏堵结合。管理过程中，立足经济发展实际，充分考虑群众生活需要，坚持“先疏后堵、疏堵结合”原则，从尊重市民生活习惯，照顾生活困难居民的角度出发，在确保不影响交通、市容、群众生活前提下，因地制宜地选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜夜市长期经营的场所，做为指定夜市摆卖区的试点，集中管理，集中经营。

（二）规范车辆停放行为，杜绝“车辆乱停放”现象（市交警支队**大队牵头负责）

1、严格审批人行道车辆停放点。根据审批权限，严格按照审批程序，严把审批关口，杜绝严重影响市容市貌的、严重影响市民出行方便的、严重影响城区市政公用设施正常使用及城区景观亮化重点道路上车辆静态停放点的设置审批。

2、依法加大人行道车辆静态停放管理力度。对城区范围内未经区市政主管部门审批的擅自设置的人行道车辆停放点进行全面、彻底的清理；对擅自改变停放车辆类型、随意改变停放位置和车辆超范围停放等违规违章行为，交警和城管部门要依照有关法规规章及时进行纠正和处罚；对违反城区管理有关规定，不在指定划线范围内乱停乱放的违规违章行为实施严管重罚。

3、继续推进人行道车辆静态停放市场化运作。对符合审批条件，经过区市政、规划、交警等部门审批的停车点，进行有计划、有步骤的人行道车辆静态停放管理，按照统一证件、统一服装、统一管理、统一收费、统一培训的“五个统一”原则，对车辆停放统一实施管理。交警和城管执法队员要加强日常巡逻、加强执法等手段，说服、督促门店业主、市民配合管理，保管点成熟一个，发展一个，巩固一个，滚动实施，逐步走向全面规范，将管理工作真正落到实处。

（三）大力治理乱吐痰、便溺、乱扔废弃物，消除卫生死角现象（区创卫办、区市政园林局牵头负责）

1、建立监控点，实行处罚与教育相结合。区环卫处应联合城管执法队员在市场、人群聚集场所、内街小巷、城乡结合部位设立监控点，并组织巡查，对违反《湛江市市容和环境卫生管理办法》的行为进行处罚，以达到惩戒的目的。

2、集中清理整治。区创卫办负责部署、发动各单位负责组织责任辖区的市民开展全民性环境卫生大整洁活动。集中力量对群众反映强烈的重点、难点、热点的卫生死角、城中村、城乡交汇处、失管破产企业、单位庭院、小区，尤其是无人管理的商住楼、小街小巷、各类市场、商业门店等环境的专项整治，清理垃圾和杂物，疏通水沟，做到环境整洁，室内室外卫生清洁。农贸市场卫生清洁由区工商局、区市场物业管理站牵头组织，对全区集贸市场进行卫生整治，对农贸市场周围环境卫生进行认真清理，杜绝乱摆乱卖，做到秩序良好，划行归市，设施完善，整洁卫生。团区委负责部署和发动“志愿者清扫活动”，对公共场所，卫生死角，管理盲区等进行清扫保洁。

3、坚持上门收垃圾制度。区环卫处做到定时定点收集垃圾，有效地遏制随时随地丢扔垃圾的现象，减少无形垃圾点。

4、健全城区道路清扫保洁制度。区环卫处力求主干道全天候清扫保洁，次干道二大扫全保洁，小街小巷一大扫全保洁，提高城区道路清扫保洁覆盖面。

5、鼓励群众自我约束与管理。通过向社会聘请督察员、义务监督员等形式，鼓励群众参与市容长效管理。

（四）全面清理整治户外非法“小广告”，有效遏制“广告乱张贴”现象（区城管执法局牵头负责）

1、成立专门队伍，从源头上加大打击和查处力度。城管、公安、工商部门要将非法“小广告”的治理从街头向源头纵深，对雇用、指使他人实施违法行为的违法行为人依法从重处罚。

2、推广非法“小广告”清理工作市场化运作。按照“谁家孩子谁家抱”原则，道路上设施管属单位负责对其沿街公共设施上的非法“小广告”进行清理，提倡实行市场化运作和采用高科技手段，实施承包制，统一由清洁公司（单位）负责及时清理，确保辖区范围内沿街公共设施上无非法“小广告”。

3、加大对非法“小广告”的清理力度。由市城管执法局**分局组织清理。凡能用“小广告”清洗机清理的，不宜用涂料对非法“小广告”进行覆盖处理；特殊情况不能用“小广告”清洗机清理的，可用与外表同颜色的涂料对非法小广告实施覆盖处理，防止“二次污染”。

4、加大对临街建筑橱窗宣传品的清理。要组织力量对居民区、办公楼、住宅楼等临街建筑面橱窗乱贴宣传品的行为进行纠正，屡教不改的要依法进行处罚。定期不定期地发动群众开展全民性的清理非法“小广告”清理整治行动，形成齐抓共管的良好氛围。

（五）全面加大建筑渣土管理力度，严防“工地杂乱现象”（区建设局牵头负责）

1、与沿街施工单位签订责任状。各项目施工单位要与区建设局签订责任状，严格执行市建设部门制定施工工地“五个不开工”标准，即手续不全的不准开工，不签订管理协议的不准开工，保洁员不到位的不准开工，施工出口不硬化或未铺设防污材料的不准开工，不设围墙的不准开工。

2、加强对建筑工地、运输车辆的管理。对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆，要求业主设置密封装置，按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染，施工工地必须办理《湛江市城市建筑垃圾运输许可证》、《湛江市城市建筑垃圾排放许可证》、《湛江市城市建筑垃圾处置许可证》、《湛江市城市建筑垃圾消纳许可证》方能施工，工地车辆出入口要求硬化，并设置车辆冲洗装置。

3、对污染城市道路的行为，依法实施严管重罚。交警和城管部门要对没有进行加盖的运输车辆依法进行查扣，提高执法威慑力，达到惩戒、预防和教育的目的。

（六）加大落实“门前三包”责任制的力度，组织社会各方面力量，参与市容环卫综合治理工作（各镇政府牵头负责）

1、充实“门前三包”内容。根据目前“门前三包”的实践经验，要搞好“门前三包”工作，必须进一步充实、提高、完善市容卫生“门前三包”责任制的内容，特别是要增加奖惩内容。

2、抓好“门前三包”责任制落实。切实落实“门前三包”、“门内达标”等社会化管理制度。将其实施情况作为市容环境卫生“流动红（黄）旗”检查评比重点检查内容之一，对于不落实“门前三包”责任的单位，依法追究责任，确保此项工作常抓不懈。

3、签订“门前三包”责任状。按属地管理原则，由镇（街道办）负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订《市容卫生“门前三包”责任书》，落实“门前三包”工作。

4、全面落实“门前三包”责任制。根据责任地段范围的大小，各镇政府及区城管执法部门派出相对固定的执法队员作为市容卫生维护监督员，按“门前三包”的要求，对责任区进行规范化管理，确保责任区秩序井然，发现违章行为要及时制止，并向区市政管理部门举报。

（七）加强城中村和城乡结合部村庄的环境卫生工作（各镇政府牵头负责）

各镇（街道办）、村（居）委会除严格按照治理“五乱”要求抓好所属地段城中村和城乡结合部村庄外，同时重点抓好如下工作：

1、理顺管理体制，建立专业清扫保洁队。随着社会经济发展，城中村逐步发展为中心城区，但环境卫生滞后，“三无”现象较突出，即无保洁专业队、无收集垃圾、无环卫设施。各辖区要高度重视城中村的环境卫生，明确主管机构和领导分工责任，统筹专项经费，区拨一点，镇、村分别筹一点，村民捐一点，确保有领导机构，有保洁队伍，有专项经费。

2、建立有效的管理制度。做到村巷有清扫保洁队打扫，垃圾定时收集，集中清运。结合社会主义新农村建设，加大改水、改厕、改灶力度，加强环卫设施的建设。

3、城乡结合部要加强“五乱”的整治，确保村容村貌与城区卫生相配衬。各村要尽力而为，净化、绿化、美化出入口，做到无乱摆卖，无乱停放，无乱仍丢，无乱张贴。

（八）不断完善环卫基础设施，加快推进治污保洁工程实施步伐

区环卫主管部门要加快完成《**城区市容环境卫生专项规划》的修编工作，重点抓好公厕、垃圾收集、清运与无害化处理系统建设。推进和规范城区居住小区物业管理，凡是新建居住小区，要严格按照规定达到基础设施配套，环境优美和管理规范的要求，对现有无物业管理或无规范管理的居住小区，由区建设、城管、房管、市政园林部门联合整治，在**年前城区所有居住小区物业管理要达到规范化要求。

**年，启动**污水处理厂建设工作，开展污水再生利用研究和垃圾无害化、减量化、资源化的研究及成果的利用。力争“十一五”期间全部完成“蓝天碧水工程”。（区环保局、区市政园林局分别负责）

四、工作机制

（一）部门联动机制。区实施城乡清洁工程联席会议制度，下设**区城乡清洁工程办公室，由区委、区政府统一抽调相关人员组成，办公室设在区府十楼，具体负责日常工作，办公室设立监督和举报电话，在接受社会监督的同时督促有关部门整改。

（二）督办检查机制。将城乡清洁工程纳入“流动红（黄）旗”检查评比的重要内容，不断推进市容环境综合整治“流动红（黄）旗”检查评比工作。每季度开展对城乡清洁工程的督查，内容包括：各责任单位、镇政府、社区制定城乡卫生联动工程具体实施方案情况；层层签定和落实责任状情况；进一步完善城乡清洁工程长效机制情况；群众反映强烈但长期得不到解决的卫生难点的问题；部门和单位产生的卫生死角问题；新闻媒体曝光整改问题等。

（三）协调沟通机制。**区城乡清洁工程办公室可定期召开各部门、各单位和辖区有关单位参加的联席会议，定期汇报或研究讨论专项问题，交换信息、交流经验，分析当前存在的问题和困难，研究解决问题的方法。

（四）经费保障机制。区、镇二级政府要建立各级财政经费增加与城区（镇）建设发展相适应的投入机制，实施城乡清洁工程从业人员的经费由各级财政拨款保障。**年，要全面完成开征城区生活垃圾处理费；城乡环境卫生和容貌秩序行业内的各项行政性收费要全额用于行业事业的发展和建设，不断提高日常管理水平。

（五）行业改革配套机制。要认真贯彻落实国家关于污水与垃圾处理产业化有关政策，减免行业发展的各项税费，鼓励行业加快发展，积极推进污水与环卫处理基础设施运行与维护工作的市场动作机制。开放环卫作业市场，实现清扫保洁、垃圾收运与处理的企业化运作。降低行为发展门槛，积极鼓励社会力量参与行业投入与行业竞争，走事业化、企业化经营的道路。

五、工作要求

保洁市场调查报告篇（6）

辖区内街小巷卫生保洁是市容环境整治最基础的工作，要始终紧抓不懈的落实好常态化管理。目前，我街道已制定了《桥西街道市容环境卫生常态化管理工作方案》，同时根据当前市场化改革，区政府已制定了《惠城区各街道清扫保洁工作考核办法》、《惠城区路长工作手册》，用以监督街道和侨银公司的卫生保洁情况。

下来要坚持做好以下工作：一是严格督导社区保洁员和侨银公司的日常保洁，坚持按时保洁、流动保洁、生活垃圾日产日清、全天候保洁。依据上级制定的考核办法，对各社区卫生情况进行考评打分，从严考核，发挥好社区和侨银公司的保洁力量，切实做好内街小巷卫生。二是坚决落实常态化管理，街政办、各社区卫生专干要做到每日巡查督导，对发现的卫生问题及时整改整治，及时协调侨银和责任单位处理。对已整治过的卫生死角要加强回头看督导。三是要结合文明城市、卫生城市发现的卫生问题地点及市、区重点督导的路段，例如环城西路段、辖区内各主要市场等，街政办要协调有关社区、侨银公司加强对卫生重点路段的巡查和保洁力度，切实做到长效保洁。

四是积极协调区爱卫办，做好内街小巷的路面硬底化和下水道、化粪池的维护改造，进一步完善老的、旧的基础设施，为卫生工作创造条件。五是进一步做好爱卫宣传活动，与各部门互相配合，运用多种宣传手段，向市民宣传爱卫工作，提高市民的卫生意识与参与保洁意识。

二、实行环境卫生路长制网格化管理，建立包干制度

根据《惠城区各镇街道环境卫生网格化管理办法》、《惠城区路长工作手册》，结合桥西实际，我街道根据街道班子的挂钩安排、机关各部门人员挂钩社区和社区工作人员分工，按照桥西各条街巷或小区进行了环境卫生路长制网格化管理包干挂点安排。下来将严格按照区下发的路长制网格化管理办法，将辖区内的环境卫生责任落实到人，确保各区域的卫生管理、督查、巡查、清扫等都有人员落实到位，有效提高各有关责任人的工作责任心和积极性。

同时，将严格要求各社区落实好“三个一”卫生制度，各社区要坚持做好每周末的卫生清洁行动，每个月组织一次大型卫生整治行动，每年四月份组织爱国卫生月活动。各责任单位和责任人要高度重视，认真组织，真抓实干，对组织的活动要做好记录存档，街政部门要加强督查，严肃包干人员的责任，确保路长制网格化管理成效。区爱卫办也将对各街道、各社区的卫生网格化管理进行评比考核，对不合格的街道、社区将通报批评和惩处。

三、联合城管等部门，做好“门前三包”和“牛皮癣整治”工作

根据惠城区《开展“门前三包”责任制专项落实行动工作方案》的要求，街政爱卫部门将联合城管、工商等部门认真开展“门前三包”工作。开展好入户宣传，引导各临街商户落实门前摆卖秩序、卫生保洁、绿化美化等责任。对巡查中发现的问题，及时协调城管、工商、市环卫、市园林等部门处理，协助执法部门开展执法整治工作。积极协调市环卫局做好主次干道垃圾清运和清扫保洁，保持环境卫生干净整洁。

保洁市场调查报告篇（7）

指导思想。深入扎实开展“城乡清洁工程”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的**届六中全会和自治区第九次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设富裕文明和谐新**为奋斗目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以“南珠杯”竞赛活动和创建文明卫生城乡为载体，广泛宣传发动，加强监督检查，狠抓工作落实，进一步完善社会公共管理职能和奖惩办法，建立健全治理“脏乱差”现象的长效管理机制，切实改善城乡群众生活环境，不断提高我市城乡文明程度与环境卫生素质，推动我区经济社会和精神文明建设全面协调发展。

二、组织保障

为了加强我区城乡清洁工程工作的领导，决定成立玉州区城乡清洁工程指挥部，其组成人员名单如下

指挥部下设办公室，办公室主任由张安同志兼任，办公室设在区政府办，联系电话：282****。

三、工作目标任务

通过实施城乡清洁工程，建立责权利明确、奖罚分明、考核验收制度健全的城市环境清洁卫生长效管理机制，不断提高市民爱护城市环境和参与城市管理的意识，使城市市容环境实现根本好转，达到城市规划合理、市容整洁、环境优美、管理有序的目标。**年，打好各项基础，力争到**年，我区被评为自治区文明城市、卫生城市。实现城乡环境卫生和容貌秩序行政管理机构日益健全。形成责、权、利相一致、奖惩与监督落实到位的运作机制。行政执法工作日益规范、全面、高效。环境卫生公共服务和公共管理水平有较大提高。城乡环境卫生和容貌秩序形成稳定的长效管理机制，城乡居民身边生活环境质量明显改善，城乡与区域间的文明卫生差距逐步缩小，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。卫生、文明创建活动不断深入，形成天天清洁、日日干净、共享和谐的城乡环境卫生局面。具体目标：

（一）小街小巷（包括圩镇小街小巷）环境清洁卫生目标。无乱摆乱卖、占道经营、跨门槛经营等现象；车辆停放规范，没有占道停车，阻碍交通现象。街、巷、路的维修完好，确保路面平整，无破损；排水设施完好，井盖无缺损，管网无堵塞，清掏物无积存；路（街）面清扫保洁，无建筑垃圾；野广告及时清理，广告牌匾规范设置；无违章悬挂各种条幅、空飘；两旁建筑物立面无吊栏、探窗、晒衣架、悬挂物等；牌匾整洁美观，一店一匾，无乱贴广告；周边各类摊亭亭体干净整洁，亭外无堆放；门前“三包”达100%。力争用3年时间全部硬化小街小巷。

（二）建筑施工现场环境清洁卫生目标。卫生设施齐全，符合标准，施工现场管理规范，作业围档符合标准要求，物料堆放整齐，并采取覆盖措施；加强拆迁施工工地管理，无违章占地，文明施工，防止事故，拆迁施工后，场地平整，无残土积存；运输装载时，应采取覆盖措施，无撒漏，无碾带。

（三）实行物业管理的住宅小区环境清洁卫生目标。环境卫生整洁，无卫生死角，无乱堆乱放，无污水外溢，楼道清洁，道路平整清洁。要疏通化粪池，清理下水设施，规范车辆停放，对绿地污物、缺棵断挡、死树枯枝及时进行清理和补栽。

（四）非物业管理居民楼院环境清洁卫生目标。无卫生死角，无乱堆乱放，无乱搭乱建，绿地无栽种农作物，楼道整洁无杂物，无污水横溢，无垃圾积存，楼道灯设施完好，空地要绿化。

（五）市场周边环境清洁卫生目标。产品摆卖划行归市；无违章占道经营；有专门的停车点，车辆停放规范；有专职清洁员，地面清洁，及时清扫清理垃圾、污水、污物等。

（六）城乡结合部环境清洁卫生目标。无垃圾杂物，无“白色污染”，无污水横流，无乱塔乱盖，无乱堆乱放，无卫生死角。

（七）单位内部环境清洁卫生目标。落实清洁卫生管理人员，有卫生管理制度，硬化好，绿化好，路面清洁，窗明几净，无积存垃圾。

四、责任范围

（一）玉州辖区内除市政府已明确由市环卫处及有关责任单位负责清洁保洁的区域外，其余区域的清扫保洁工作均属我区的责任范围（见玉州区城乡清洁工程责任范围区域图）。

（二）各镇（街道）行政辖区为各镇（街道）的“城乡清洁工程”责任范围（如存在重叠情况，以社区行政辖区为准，具体见玉州区城区清洁工程责任范围区域图）。

（三）村（社区）行政辖区为各村（社区）城乡清洁责任范围（如存在重叠情况，以社区行政辖区为准）。

（四）驻玉中直、区直、市直单位的责任区由市政府具体明确。

五、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导。把实施城乡清洁工程提高到改善投资环境，促进经济发展，为民办实事，建设和谐社会和检验领导管理水平的高度来认识。领导干部要身体力行，经常深入到小街小巷，走街穿巷，发现问题，落实责任人限期整改。区、镇（街道）、村（社区）建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。区成立城乡清洁工程指挥部,各镇（街道）、各社区也要根据各自实际成立相应领导机构，落实责任人，建立责任制。

（二）组建稳定的清洁保洁队伍。根据目前统计，属我区清洁保洁的小街小巷702条，面积283万平方米，按每个清洁员负责5000平方米计算，我区需组建560名专职保洁员的队伍，各镇（街道）要根据自己的实际责任情况，尽快招聘足够的专业保洁员，组建稳定的保洁队伍，并具体明确、细化各保洁人员的责任区域、街巷和小区。

（三）实行包干区域公示制度和分片分区包干制度。区以镇（街道）为单位划分责任区，再由各镇（街道）将辖区环境清洁卫生工作以村（社区）为小单位分若干个责任区，村（社区）所属的镇（街道）政府（办事处）为第一责任人，村（社区）委（居委）会为直接责任人。区、镇（街道）、村（社区）层层签订责任状，明确任务，落实责任。区四家班子领导包联镇（街道）、社区，镇（街道）领导包联村（社区），社区干部包干负责到具体街、巷、小区，一级抓一级，层层抓落实，区直各单位分别挂点到各个社区（具体另行文）。每条街、巷和每个小区都要落实包括有区直单位、镇（街道）领导或干部、村（社区）干部、保洁人员的具体责任人，并建档备案，同时要在具体街、巷、小区的明显位置建立责任人明示牌，注明监督电话和责任人联系电话，以便于群众监督联系。区直单位、镇（街道）领导、干部负责组织协调完善有关环境卫生设施，并对各责任区域的清洁卫生工作落实情况进行监督和管理，社区干部负责具体组织保洁员实施辖区环境清洁卫生工作。

（四）建立健全全社会参与机制。一是建立服务热线（服务热线电话：282****）、投诉信箱，开设群众接待日，在玉州政务网设立专门论坛，广泛听取群众对城乡清洁工程的意见，不断改进和完善工作。二是建设立市容环境卫生管理义务监督员和市容市貌协管员队伍，把热心公益事业的离退休老干部、青年志愿者等吸纳到卫生管理的队伍中来，保证城乡清洁工程更好更有效地开展。三是向社会聘请专门监督员，对城乡清洁工程进行监督。通过全民动员，人人参与，互相监督，充分调动人民群众参与城市管理的积极性，切实增强全民的参与意识，努力在全区上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，共同建设管理好我们的城市。

（五）协调加强城市管理执法工作。协调市市政市容、建设规划、环保、环卫等有关部门适当授权或委托村（社区）开展“城乡清洁工程”联合执法，加大联合执法力度，优化治理工作环境。运用经济制载手段进行严管重罚，按照城市管理政策法规组织执法队伍依法处罚各种违法违规行为，彻底治理“五乱”（摊位乱摆、垃圾乱扔、车辆乱放、广告乱贴、工地乱象）现象。城市管理人员要自觉接受群众监督和舆论监督，向群众承诺，对群众负责。

（六）全面落实“门前三包”责任制。落实所有沿街巷的单位、个体工商户和住户都签订“门前三包”责任书，要求对其住地、办公场所、经营场所门前及周围地带包卫生、包绿化、包秩序，并达到“门前三包”责任区的标准。任何公民有权监督“门前三包”责任制的实施，各责任单位之间要相互监督，对履行“门前三包”义务责任不落实的责任单位，主动向城管部门或其它有关部门投诉、举报。对执行“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，由区人民政府或其“门前三包”监督管理部门予以表彰或奖励。对不履行责任区域义务的，根据《**城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，由城市环境卫生行政主管部门或其委托组织除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可视情节给予警告；对违法的个人、单位、经营者按照市政管理的有关规定处以罚款；对阻碍执行公务或履行监督管理职责的单位和个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

（七）建立经费保障机制。

1、全区每年需城乡清洁工程经费800万元。其中：招聘专业保洁员560名，按每人工资6000元/年计，共需人员经费336万元；人力三轮垃圾清运车560辆，经费56万元；清洁工具经费120万元；建垃圾池和添置垃圾桶91万元；执法工作经费60万元；“南珠杯”工作经费50万元；奖励经费62万元；办公经费25万元。

2、经费来源。实施城乡清洁工程工作经费除市划拨部分外，区财政划拨部分，各镇（街道）、社区要自筹部分。区、镇（街道）、村（社区）可接受社会各种形式的赞助，但必须实行专项管理，专项使用。

3、经费管理使用。区级区、镇（街道）建立城乡清洁工程财政经费增加与城市建设相适应的投入机制，将城乡清洁工程经费列入每年的财政预算，并按时拨付到位。区财政统一拨付的工作经费，由区政府根据各镇（街道）的工作情况具体核拨。

（八）实行“一票否决”的问责制。对实施城乡清洁工程不力、问题突出的领导、干部实行“一票否决”。采取“黄牌警告”的做法，制作黄皮整改通知书，发给环境卫生问题突出责任区的领导，如整改好的可撤销，整改不好的交由组织部门备案。把开展“城乡清洁工程”的绩效作为考核领导干部作风的表现依据，纳入领导干部考核内容，今后组织部门在考核提拔领导干部的要考核城乡清洁工程的绩效。

（九）建立联评制度。为确保“城乡清洁工程”取得实施，每月对各镇（街道）、村（社区）“城乡清洁工程”工作开展联评活动，即镇（街道）之间联合评比，村（社区）之间联合评比，并公布评比结果。区、镇（街道）、村（社区）分别成立联评领导小组，组织落实联评工作。

（十）加强宣传教育，营造良好氛围。区城乡清洁工程指挥部办公室从区宣传部、文明办等相关单位抽调工作人员，成立专门宣传报道组，多角度、全方位对全区卫生清洁工作进行跟踪报道，推广先进经验，弘扬讲文明、讲卫生的社会新风尚，鞭策落后拖沓及敷衍应付行为，对城区“脏、乱、差”现象及时曝光；各镇（街道）、村（社区）要开设城乡清洁工程专栏，加大宣传力度；区爱卫会建立卫生评比竞赛制度，组织开展卫生评比检查竞赛活动，创建文明和卫生社区（村）、先进单位，激发村、社区、单位和广大群众讲卫生、爱卫生的热情，调动广大群众清洁保洁的积极性。教育部门、各学校要组织学生参加城乡清洁工程的宣传与实践活动，培养和提高学生城乡清洁卫生意识；法制、司法部门加大城市管理法律法规宣传力度，使城市管理法律法规深入人心、家喻户晓，让市民自觉守法守规，形成文明的卫生习惯，在全社会营造创造和维护清洁的舆论氛围。宣传、文化部门要围绕“天天清洁、共享和谐”主题，调动所有的文化资源，开展文艺系列活动，大张旗鼓地宣传城乡清洁工程。通过系列活动使城乡清洁工程入耳、入脑、入心，提高群众文明卫生意识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的良好氛围。

保洁市场调查报告篇（8）

今天我们在这里隆重举行城市管理集中整治“百日会战”总结表彰大会，参加今天会议的有县委、人大、政府、政协四大班子的领导，还有乡镇、街道、城管系统职工受邀的社区志愿者共余人。首先，请允许我代县委、县政府对各位志愿者在百忙中光临今天的会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

这次会议的主要内容是总结城市管理集中整治“百日会战”以来的工作，表彰这一期间涌现出的先进集体和先进个人，同时，认真查找工作中的不足，全面巩固和提升环境综合整治成果，以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心和更大力度的工作，切实改善人居环境，提升城市形象和品位，为打造现代宜居中心区而努力。

我县城市管理集中整治工作，时间紧、任务重。在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协领导的大力关心、支持下，在社会各界、各部门的通力配合下，全县上下按照“净、美、绿、亮、序”的总体要求，从11月15日初起，集中整治工作全面展开，历时4个月，各乡镇、街道、城管执法局、各整治组责任单位全体干部职工克服了资金短缺等各方面的重重困难，共同努力，艰苦奋战，使城市整体形象在较短的时间内得到了明显的变化，使我区的城市环境综合管理能力提高到一个新的水平，城市居民的环境卫生意识不断增强，城市环境质量不断提高，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的好评，产生了良好的社会效果。我们之所以能够取得今天的成绩，是县委、县政府正确领导和大力支持的结果，是全县各级、各部门上下联动、通力协作、奋力攻坚的结果。在这里，我代表县委、县政府向给予我们大力支持的领导和奋战在城市管理工作一线的广大干部职工、社区志愿者表示衷心的感谢！向今天将要受表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺！

下面，我从五个方面将去年11月份以来开展的城市环境综合整治“百日会战”工作向各位领导、各位志愿者汇报如下：

一、精心部署，健全工作机制，发动全民参与

自全县城市管理集中整治“百日会战”动员大会之后，全县上下积极响应，迅速行动，从区直相关部门抽调人员成立区“百日会战”指挥部办公室，配备工作设备，迅速开展相应工作。各镇、街道、整治工作组立即着手安排部署，成立了领导小组及专门办公室，结合各自实际制定实施方案，确保目标明确，责任落实。形成了部门一把手负责、分管领导具体抓的工作机制。及时组织召开了由街道、社区全体干部职工、部分辖区企业代表、商户代表及志愿者参加的动员大会，为开展城市管理集中整治“百日会战”活动奠定了坚实的基础。龚家湾街道开展了声势浩大的“‘百日会战’志愿者在行动”大型启动仪式。西站街道组织辖区企事业单位、居民群众在省博物馆门前开展了以“打造宜居环境，创建美好家园”为主题的万人签名活动，充分调动起辖区单位和广大居民群众参与城市管理的积极性。

二、广泛宣传，营造浓厚的“百日会战”氛围。

我们把宣传法律法规、营造城市管理执法环境氛围作为工作的重点，发动宣传攻势，全方位、多角度、立体式报道城市管理中的热点、难点和重点工作，全力打造“百日会战”的舆论氛围。

为加大宣传力度，加强市民教育，充分利用广播、电视、报纸等媒体多频次、大容量进行宣传。11月份以来，出动城市管理宣传车360余台次，发放市容整治宣传单1万余份，各媒体播发城市管理法律法规、公告2次、致市民公开信4次，电视播发新闻20次、城管专题3次，广播电台播出报道12条、专题报道4次，报纸刊出稿件35篇、图片17幅。在市区各街路显著位置挂“人民城市人民建，人民城市人民管”等为内容的宣传条幅100余条，刷写墙体宣传标语36处，制作大型宣传公益广告23块，既改善了市容环境，同时营造了良好的“百日会战”氛围。

三、开展专项整治，市容市貌焕然一新

在城市管理中，我们以营造优美的人居环境为着力点，以树城市整体形象为工作主题,全力开展集中整治。

（一）坚决遏制“私搭乱建”，违法建设整治成效显著。一是经过近四个月艰苦扎实的工作，违法建设猖獗的势头已得到基本控制。在指挥部的统一指挥协调下，城管执法局和乡镇、街道、公安、交警等部门积极协作，协调配合，先后对30余处违法建设进行了强制拆除，拆除面积达1万余平方米。累计出动执法人员5820人次、民工1630人次、执法车辆772辆次，大型机械53台次、工程车5台、氧气切割设备12套，部队官兵30人次，公安交警2388人次，相关街道出动人员530人次，电力人员70人次，铁路人员90人次。通过重拳出击、强力拆除，起到极大地威慑作用。

二是按照市政府整治违法建设会议的安排部署，以及市政府办公厅〔2011〕59号《关于建立完善部门联动机制制止和查处违法建设的通知》精神，由县委、县政府召集，于2011年12月13日召开了区整治拆除违法建设专题会议，组建了整治拆除违法建设联合工作组，人员从市供电局、自来水公司、燃气公司、供热公司、区公安、工商、国税、地税、国土、房管、建设、司法、城管执法部门抽调。在彻查辖区内违法建设的基础上，对已建成完工和正建的违法建设实施“断水、断电、断气、断商砼”的“四断”措施，指挥部办公室致函相关部门协助解决违法建设停电、停气问题。先后对48处（80%）违法建设采取了四断措施，从根本上遏制了违法建设。

（二）集中力量，重点整治，市容环境有了较大改观

一是规范牌匾广告，治理“乱贴乱画”，美化市容环境。按照“逐街推进、提高档次”的工作要求，对不符合设置的广告牌匾进行限期整改，对违法设置的户外广告坚决予以拆除。通过多次集中整治和日常规范管理，共拆除违法户外广告21853平方米。户外广告和沿街商店门头招牌设置中存在的设置混乱、破旧污损、规格不统一、结构外露等严重影响市容面貌的现象减少。

在对非法粘贴小广告的治理上采取了“堵”、“疏”结合的方式达到规范管理的目的。11月份以来，全县共清理不规范墙体广告932块、布幅广告193条、残破对联、门窗广告字、非法小广告共15000多处。通过整治，街头野广告明显减少，特别是西津路、敦煌路等主干道“牛皮癣”野广告整治成果突出，“牛皮癣”野广告等城市三乱现象得到有效遏制。

二是彻底清理“乱摆乱卖”，整治市容环境。此项工作本着重点街路管死、日常巡查区域管严、偏远区域有效控制的原则，节假日不休息，早、中、晚加班，整治期间，共下达各类违章整改通知5200余份，清理流动商贩、店外店10700多家，经过全天候整治和持续不间断的强化管理，等地段无证流动摊贩违规行为明显减少，等路段占道经营现象得到遏制。市容秩序明显改观。

三是严格规范“乱停乱放”。为加强软环境建设，优化投资环境，树立城市形象，创造了良好的社会秩序，加强乱停乱放机动车辆的管理。部分路段非法“摩的”、“载人小三轮”、“黑车”运营现象有所减少。

（三）全力监管“乱扔乱倒”，环境卫生状况得到较大改善。

一是全面落实环卫清扫保洁精细化管理。严格执行“一天两扫、全天保洁”，精细完成洒水压尘、清扫、保洁“三位一体”作业，对城区主要道路加强保洁力量，增加保洁时间，及时清理道路两侧积存的生活垃圾，确保道路无杂物、裸露垃圾、漂浮物、污水等问题。组织人员对市区所有道路的垃圾桶、果皮箱、垃圾池进行擦洗及维护，确保环卫设施完好。开展道路绿化带专项整治，清掏绿化带、清除杂物垃圾。以“示范公厕”为标准，加强全县公厕管理，保持公厕周边的环境卫生，做好公厕整洁卫生，按时开放，文明服务。

二是及时转运垃圾，做到日产日清。合理安排人力、机械车辆，根据节假日垃圾量剧增及相对集中，垃圾较多的特点，增加转运班次，确保垃圾无积压。及时冲洗各垃圾转运站（点），保持周边环境卫生，做到站内消毒作业达标，垃圾无积存，日产日清。

三是创新工作方式，整治卫生死角。各镇、街道对辖区背街小巷、楼群院落、河洪道的卫生死角及道路延伸区域进行摸排，重点对城乡结合部、乡镇道路等处环境卫生进行整治。解决垃圾乱堆、乱倒、清运不及时和收集设施缺损等问题，消除辖区卫生死角。街道邀请“两代表一委员”视察辖区环境卫生整治成效，有力调动起辖区单位参与和支持城市管理的积极性。街道落实“四定一查”制度，坚持“五加二”“白加黑”工作机制，对流动商贩、乱扔乱倒治理进行专人看守、不留死角，从点、线、面上确保对地点、路段二十四小时不间断监控。街道建立保洁员清扫保洁工作责任制，划分清扫保洁责任片区，实行24小时保洁制度，管好管精背街小巷卫生。晏家坪街道制定和实施“4321”制度，有效解决了环境卫生整治时干净，整治后脏乱的顽疾。敦煌路街道成立督导小组，实行定期检查制度，严格落实周检查、月通报、月评比制度，通过各种督查考核，保证了整治工作取得成效。

四是认真坚持周末大扫除制度。自“百日会战”活动开展以来，按照指挥部安排，各乡镇、街道每周开展周末大扫除活动，清理卫生死角。在每两周开展一次集中督查中，全县各单位、部门积极参与到街道组织的大扫除活动中，集中清理脏源点。区委、人大、政府、政协主要领导带队督查。自“百日会战”活动开展以来，累计共出动机关干部、企事业单位职工、学校学生、志愿者、义务保洁员共20余万人次，清运垃圾1.4万吨，铲除“牛皮癣”野广告6万余条，清理河洪道6.5万米。经过“百日会战”集中整治，全县主次干道、人行道、人行天桥环境卫生整洁，保洁工作到位；背街小巷和楼群院落的卫生清扫、垃圾清运及时；以往管理较薄弱的城乡结合部、南出口、铁路沿线环境面貌有明显改善；河洪道环境卫生得到改善，河道通畅，周边环境整洁。

（四）协同作战，专项整治工作取得实效

一是净化市场经营环境，保证市场秩序井然。我区城市管理“百日会战”市场秩序整治组按照《七里河区市场秩序集中整治安排》的要求，区商务局联合区工商局、城管局、国税局、地税局、公安分局及相关街道，从2011年12月12日起至2012年2月10日分五个阶段对我区4个标准化菜市场、 6个规范化菜市场，蔬菜服务点等17个规范化街巷马路市场及等未审批的、自发形成的马路市场进行了市场秩序集中整治。从健全规章制度，全面落实“门前三包”责任制入手，对市场内外环境脏、乱、差现象进行了治理，对违章搭建、占道经营、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等现象进行了取缔。重点解决了个别市场堆放垃圾、管理制度不够完善、消防设施不全、个别经营户无经营证照等问题，目前全县各菜市场总体上秩序井然，各市场经营环境得到进一步净化，保证了各市场正常的交易秩序。

2、加大食品安全执法力度，保障食品安全

区食药监局联合工商、教育部门进行了为期二周的学校食堂安全监管整治活动，对全县学校及托幼机构食堂进行了专项整治，以规范餐饮操作经营行为。同时加大了食品安全执法力度，重点解决了饮食摊点和流通环节食品经营户无证照经营、设施不全、公共用具不消毒、从业人员无证上岗等问题；推进食品监督量化分级管理，对制售假冒伪劣食品违法行为进行了严厉打击；建立健全卫生制度，完善防鼠、防尘、防腐制度。通过这些措施，保证了生产、流通、餐饮摊点、门店食品卫生基本达标。

3、加大清理排查，确保环境污染治理出成效

为进一步改善城区大气环境质量，突出抓好了小燃煤炉具和低空排烟设施排查整治，分期分批取缔不达标燃煤锅炉，对30佳污染严重的企业下发了冬季停产、限产通知。设立尾气排放检查监测点15个，重点对长途客运车、大型货运车和老旧车辆、农用车辆进行尾气专项检查，共检查车辆3105台次，对尾气超标排放的39台车辆，现场进行查扣，并依据有关规定进行了处罚。同时扎实开展了餐饮业综合整治，进行餐饮业市场清洁能源改造工作，集中统一管理餐厨垃圾。加强了燃煤锅炉的检查，严格控制燃煤锅炉超标排放。严格检查防治建筑、拆迁、市政施工造成的二次扬尘污染。巡回检查全县6条主洪道、124处排污口、18家涉水企业，确保各类污染物达标排放。广泛宣传，大力普及环保知识，提高公民环保意识。

四、成绩来之不易，诸多方面还需进一步加强

通过近四个月的城市管理集中整治“百日会战”活动，全县环境面貌焕然一新，背街小巷、楼群院落卫生状况明显改善，环境整治工作取得了阶段性成果。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在着很多不尽人意之处。突出表现在：

1、基础设施薄弱。一些次干道沿线垃圾台、果皮箱等基础设施缺乏，在城乡结合部缺乏垃圾收集点，辖区居民产生的垃圾无法处理，只得随意丢弃和倾倒，严重影响环境卫生。部分居民的不良卫生习惯没有从根本上改变，有些整治过的地方又出现反弹，导致整治工作只治了标而未治本。

2、“门前三包”等基础性工作抓得不够牢靠。虽然已经普遍与商户签订了“门前三包”责任书，但部分商户未能很好的履行三包责任。在“门前三包”责任的落实上还应进一步强化。

3、思想还不够解放，城管工作的新思路、新举措还不够完善，城市管理体制不够顺畅，各部门在城市管理中的作用还有待于进一步发挥。健全管理机制，理顺部门关系，划清归属权方面还需进一步加强。

4、部分参与集中整治的干部认识不到位，态度不端正，工作应付了事。周末大扫除活动中，个别包街部门人员未能按时到位。

所有这些，都是我们在今后的工作中应尽快加以解决的。因此，我们不是可以就此停歇，而是责任更大了、压力更大了。希望大家把集中整治工作取得的成果作为新的起点，把上级的表扬和群众的认可作为奋斗途中的加油站，与时俱进，继续保持和发扬敢打硬仗、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，乘势而上，再谱城市管理工作新篇章！

五、下一步工作的初步构想

保洁市场调查报告篇（9）

（二）坚持从严治党，强化监督管理，维护队伍纯洁。认真执行《党内监督条例（试行）》，从严管理队伍，大力保持党员、干部思想纯洁，队伍纯洁，作风纯洁，清正廉洁。带头过双重组织生活，积极开展批评和自我批评，认真听取群众意见，每年参加1次以上联系点班子民主生活会。加强对分管部门和联系点班子成员廉政教育和监督，每年与分管部门和联系点正职廉政谈话不少于1次。对苗头性倾向性问题及时批评纠正，督促完善措施，对责任人诫勉谈话；严重问题及时向党组汇报并提出处理意见，确保分管部门和联系点班子及正职不发生违法违纪行为。

（三）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强反腐倡廉建设监督检查，推进反腐倡廉各项工作。开展调查研究，找准分管部门和联系点廉政风险点，有针对性地健全制度，完善监督机制。每年听取分管部门和联系点反腐倡廉情况汇报不少于2次。督促分管部门和联系点落实市局制度廉洁性评估、清理规范行政权力和政务服务事项、涉企乱收费专项治理等明确的各项任务，进一步完善惩治和预防腐败体系制度，加强干部廉政教育，推进廉政文化建设；督促分管部门和联系点落实纠风工作责任制，加强政风行风建设，规范执法行为，提高行政效能；督促落实市局加强市场监管、服务经济社会发展的重大决策和工作部署。组织和参与对下级落实责任制情况的检查考核，每年向党组报告1次责任范围内反腐倡廉建设和个人落实责任制职责情况，向市局党组提出改进工作和奖惩的意见建议。

（四）严格执行民主集中制，严格遵守议事规则，凡重大事项决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经领导班子集体讨论作出决定。

（五）加强作风建设，密切联系群众，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。

（六）认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。积极参加中心组廉政学习教育活动，树立正确的权力观和政绩观，严格遵守政治纪律，保证政令畅通。自觉遵守廉洁自律各项规定、“禁令”，甘做清廉表率；及时如实报告个人有关事项，自觉接受群众监督，按规定进行述职述廉；自觉抵制公款旅游、超标接待、公款支付高消费娱乐活动等铺张浪费和公车私用等行为；不干扰基层依法行政。管好配偶、子女、身边工作人员，确保不利用自身影响为其谋取私利。

（七）支持纪检监察机构履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报，每半年至少召开一次专题党组会议，对相关工作进行研究，解决重大问题，为纪检监察机构创造良好的工作条件。

二、个性职责

（一）党组书记、局长陈君同志职责

1．履行党风廉政建设第一责任人的职责，对全市工商系统党风廉政建设以及市局领导班子和各工商所、直属单位领导班子正职，机关股室（协会）主要负责人的党风廉政建设负主要领导责任。把反腐倡廉建设纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入工商行政管理业务工作之中，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2．坚持民主集中制，重大问题实行集体讨论决定。严格执行“四不直接分管”规定。

3．加强作风建设，保持干部队伍的纯洁性。组织开好班子民主生活会，每年讲一次党课。管好班子，加强对各工商所、直属单位领导班子正职，机关股室（协会）主要负责人的教育、监督和管理。

4．严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，防止用人上的不正之风；严格把好用人关，严防不廉洁、不重视反腐倡廉建设的干部进入各级领导班子。

5．定期或不定期地调查研究、分析系统反腐倡廉建设状况，针对突出问题，组织制定完善制度，健全监督制约机制；督促各单位抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。

6．组织领导党风廉政建设责任制检查考核。年中和年底，对全市系统落实党风廉政建设责任制情况进行自查，并按规定向上级党组织报告。年底，就当年执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的情况进行述职述廉，接受民主评议和群众监督。

（二）党组成员、副局长向红军同志职责

坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的登记注册、商标广告、法规、人事和机关工作。督促分管部门做好以下工作：

登记注册工作方面：

1．进一步优化市场主体准入机制。抓好电子政务建设和窗口优质服务建设，规范行政许可行为，改进服务态度，提高服务质量和办事效率，杜绝“四难”现象。

2．优化市场主体发展服务。落实各级工商行政管理机关有关政策措施，支持中小企业及个体私营经济的发展。大力推进“个转企”工程，发展农民专业合作社。

3．建立中介机构信用体系评估监管机制，加强中介机构管理，规范中介经营行为，坚决取缔非法中介机构，有效改善我市投资创业软环境。

4．积极推进企业信用体系建设，推进建设领域工程项目信息公开和诚信体系建设。

商标广告方面：

5．加大实施商标战略工作力度，加强合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”。

6．严格依法行政，提高行政效能，加大商标和知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒违法行为，加大虚假违法广告整治力度，大力维护广告市场秩序。

法规工作方面：

7．全面清理现行工作规范，规范执法行为，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，廉洁执法。

8．加强案件管理，全面运用案件管理系统，扎实推进执法办案专业化建设，落实行政处罚自由裁量权细化标准。

9.扎实开展执法检查、执法评议考核，促进执法“三制”的落实，推进法治工商建设。

10．落实政务和局务公开职责，推进行政处罚向社会公开，接受社会监督。

人事工作方面：

11．严格遵守组织人事纪律和机构改革工作纪律，建立和完善干部选拔任用联席会、用人失察责任追究、干部轮岗交流等制度，加强对干部任免和调整的监督检查。

12．积极开展“五好”班子创建活动，优化领导班子配备，促进系统各单位领导班子及成员转变作风。

机关管理方面：

13．加强机关规范化管理，认真落实治奢规定，完善物资采购、会务、接待、用车等制度，建设节约型机关。

14．加强机关安全管理和档案达标升级、文件保密工作，执行新闻宣传纪律。

15．加强对政务公开、局务公开的组织协调和督办检查。

（三）党组成员、副局长吴立群同志职责

坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的市场（合同）规范管理、消费者权益保护、食品流通监督管理、公平交易和经济检查工作。督促分管部门做好以下工作：

市场（合同）规范管理方面：

1．深入开展工商社会管理创新机制建设，大力推进监管方式改革，推行网格化社会服务管理，推行“扁平式”监管新方式，有效提高“靶向式”市场执法监管快速反应效能。

2．扎实开展农资等重要商品市场专项整治，加大质量违法行为查处力度。探索和创新市场巡查机制，规范监管行为。

3．落实合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”。

消费者权益保护方面：

4．加大消费维权执法力度，完善消费纠纷调解机制，推进社会参与维权，加强社会维权网络建设，大力推动“五进”工作。改进维权服务作风，降低群众维权门槛，提高维权服务效能。

5．强化协会人财物管理，加强协会党风廉政建设。

食品安全监管方面：

6．全面提高食品安全监管水平。创新流通环节食品安全监管方式，提高食品安全监管水平，推进“食品安全放心消费”建设；积极开展创建食品经营示范店活动，强化食品经营者诚信和自律建设；深入开展食品安全专项整治，加大食品质量抽检力度，规范抽检工作；强化基层工商所食品安全监管执法，力争全年无重大食品安全事故发生，保障人民群众消费安全。

公平交易和经济检查工作方面：

7．深化市场秩序优化行动，服务全国文明城市建设，打击传销和变相传销，组织、指挥、协调查处制售假冒伪劣、不正当竞争、商标侵权、广告违法等违法行为。

8．严格办案纪律，加大案件回访力度，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，文明执法，廉洁执法。

9．扎实推进执法办案专业化建设。规范执法行为，严格办案纪律，加强案件回访，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，文明执法，廉洁执法。

10．落实政务和局务公开职责，推进行政处罚向社会公开，接受社会监督。

（四）局党组成员、纪检组长江进民同志职责：

负责党风廉政建设责任制领导小组日常工作及系统党风廉政建设组织协调、综合指导和监督检查。组织制定系统反腐倡廉建设工作计划，组织协调惩治和预防腐败体系建设，加强教育、完善制度、强化监督；定期或不定期地调查研究、分析反腐倡廉建设状况，组织开展廉政风险点调查研究，完善廉政风险防控管理办法。协助局长、党组书记领导和组织全系统党风廉政建设检查考核。

坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的财务、党办、工会、纪检监察、督察和干部教育培训、个体私营协会工作。督促分管部门做好以下工作：

财务管理方面：

1．加强系统财务管理，严格执行部门预算，落实治奢规定、“收支两条线”规定、民主理财、基本建设项目管理等制度，加强对各单位的财务审计和监督。

2．加强对大额资金、专项资金使用情况的监督检查，扎实开展领导干部经济责任审计，加强对财务公开情况的监督检查。加强对系统各单位资金使用情况的监督检查，严禁滥发奖金、津贴补贴的行为。

3．加强机关规范化管理，完善落实物资采购、会务、接待、用车等管理制度。

4．加强机关财务管理，严格执行预算，认真落实治奢规定，建设节约型机关。

5．加强协会人财物管理，严禁利用工商职能强制收取会费，乱支协会会费。

纪检、监察和督察工作方面：

6．落实领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办案件和源头治理等反腐倡廉建设工作任务，保证上级重大决策的贯彻实施。

7．深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实推进廉政文化建设，引导党员、干部坚守并建好精神家园。

8．指导、督促有关部门及时解决群众关心、反映强烈的热点、难点问题，领导和组织对重要案件和件的调查处理。

9．扎实开展系统目标责任落实情况的督察，规范督察行为。

10．抓好干部教育培训和基层建设，提高干部队伍素质，建立和完善目标责任考核、岗位绩效考评、外出学习考察等制度，严明工作纪律，促进作风转变。

协会管理方面：

保洁市场调查报告篇（10）

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府全县工作安排会议精神，坚持以人为本，以改善人居环境为重点，以优良秩序、优美环境、优质服务为目标，全面加强城市环境综合整治，实现城镇环境的“平、洁、畅、绿、美、靓”，建设“文明玉都”。

二、组织领导

为确保整治行动取得成效，县政府决定成立城镇环境综合整治“百日会战”活动领导小组，全面负责整治活动的组织领导和综合协调工作，其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县城建局，办公室主任：张世良（兼），副主任：李林松、王成举。办公室负责对全县城镇环境综合整治“百日会战”活动进行协调落实、监督检查和组织验收工作。

三、时间安排

城镇环境综合整治“百日会战”活动自6月20日开始，至9月27日结束，历时100天，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（6月20日——6月25日）。县政府召开城镇环境综合整治“百日会战”活动动员大会，组织一次由全县各机关部门、各行业、各社区和学校共同参加的大清扫活动，清扫、清运各相关单位卫生分担区、道路及两侧残留的垃圾，清扫、清运社区巷道、相关单位内部及周边残留物和垃圾，清除全镇范围白色污染和张贴的小广告。要不留死角，初步达到净化的目标，为绿化、亮化、美化工作创造条件，打好基础。

第二阶段：专项整治阶段（6月26日——8月26日）。各相关部门依照相关法律、法规的规定，在加大宣传教育的基础上，进行各项专项清理整治工作，从根本上提高绿化、亮化、美化、净化水平。

第三阶段：巩固提高阶段（8月27日——9月27日）。城镇环境综合整治“百日会战”活动领导小组将组织相关部门联合行动，突击解决整治过程中的“老大难”、卫生死角等问题，并对全县城镇环境综合整治“百日会战”工作进行检查验收。

四、整治任务和标准

（一）城市净化美化

1、环境卫生整治

（1）道路及居民区的清扫保洁。城镇迎宾路、山城路、阜昌路、锦丝路、站前大街、中心街、大宁街等主要路街实行“三清一保”，居民区环境卫生实行“一扫全保”，不留死角。在根除所有黑色路面、巷道及周边垃圾点一切堆积物、垃圾的基础上，做到垃圾日产日清，在运输过程中不遗漏。加大商业繁华区、市场、广场等重点部位的清扫保洁力度，延长保洁时间，保证环境全天候清洁卫生。林带、分车带、街头小绿地、广场等要彻底清扫干净，保证无垃圾和杂物，保持日常清洁，城镇道路清扫保洁率达到100%，垃圾清运及时率达到100%。

（2）南北出口、东西城乡结合部及小黄河、西北路环境整治。按照属地化管理的原则，排查南北出口、东西城乡结合部、小黄河、西北路的卫生死角。*镇要搞好小黄河管理，清除淤泥、垃圾，做好防汛措施；雅河办事处要处理好南收费站到雅河桥段的垃圾、杂物；兴隆办事处要处理好北收费站到大洋河北桥段的垃圾、杂物；县交通局要加强南北两个收费站的管理，严禁骑路经商，并做好北大洋河桥的清扫、保洁工作；县环卫处要清扫、保洁东大洋河桥的环境卫生，要清除、清运相关区域道路两侧所有积存的残土、垃圾，并做好日常清扫保洁，及时修复疏通破损和堵塞的沟渠、涵洞，做好绿化、美化的准备工作。

（3）环卫设施管理。各种垃圾容器要保持清洁完好，摆放整齐，并及时进行维修、清洗、粉刷，做到无垃圾外溢、无异味。公厕设施完好，标志明显，及时清扫、清掏，环境卫生要达到“六净”标准。

（4）施工现场整治。建筑施工现场要按规定标准设置围挡，做到场地清洁，物料堆放整齐。已竣工的施工现场要及时恢复道路原状，确保路面和道板完好无损。现有施工围挡广告要达到整洁、美观并逐步更换。施工现场出口要铺设硬质路面与道路相接，及时清除散落的残土，防止车辆带泥上路。运土车辆要苫盖严密，不遗洒，按指定路线行驶，定点排放。

（5）加强城管执法监察。进一步完善城管规划执法监察管理具体办法，依照相关法律、法规的规定，及时发现并依法查处全镇范围内，特别是重点区域主要路街两侧违章建筑、乱搭、乱建，发现一处，查处一处，拆扒一处，实现城市主次干道两侧违章建筑为零的目标，确保巷道违建发现率和处理率达到100%。县城管大队对主要路街两侧阻碍交通，影响市容的涮车棚、烤漆房进行清理。各相关单位及个人门前私自搭建的各式防寒门斗必须全部拆除。

（6）强化学校、市场及其周边环境的整治。各学校要对校园及周边进行清扫、清运，达到校园内无卫生死角。相关部门要彻底整治影响学校及周边环境的各种问题。各专业市场要清扫、清洗、清运、清除市场内部和周边的堆放物及垃圾。各专业市场及周边环境要整洁、卫生，达到美化、净化的目标。此项工作由县工商局负责督办。

（7）各企事业单位、机关、团体、学校、医院、驻岫部队等单位院内外和长途客运站、公园、风景区、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所的室内外环境要保持整洁，无卫生死角、无乱倒垃圾、乱扔污物和随地吐痰现象。此项工作由县爱卫会监督落实。

2、占道经营整治

（1）加大对占道经营的管理力度，取缔非法占道经营的流动商贩、流动摊点、露天烧烤和大排档，严禁店外经营，摆放杂物，保证道路畅通，市容整洁。此项工作分别由县爱卫会、商业局、动监局、工商局、交警大队、城管大队、卫生监督所负责。

（2）强化早、夜市的管理及卫生清扫工作，确保早、夜市安全有序，文明经商，确保市容市貌整洁。加强东山公园早市的管理，不得在市场外经营，早8点前撤市；嘉乐福到万客来南夜市晚6点上市。露天烧烤要规范在新华书店南、凯隆酒店以北这两处地点。此项工作由县城建局负责。

3、户外广告和商业牌匾规范整治

（1）按照市政府安排部署，依据鞍山市人民政府第102号令《鞍山市户外广告设置管理办法》及《鞍山市人民政府关于清理整治户外广告、商业牌匾的通告》的规定，县城建局要责成城管大队对城镇范围内所有落地式、悬挂式、墙壁式、建筑物顶置式、擎天柱式户外广告及各商业网点商业牌匾，按广告牌匾主、经营者、附着的市政公用设施产权单位意见、工商部门意见、规划部门意见、批准机关意见、安装年月、内容更换时间、破损程度等进行全面普查，对不符合规定、手续不全的，要按相关文件规定到行政服务中心大厅城建窗口补办审批手续。在广告牌匾清理普查过程中，各主要沿街、临街生产经营单位及商业网点个体工商户，要按照一店一匾的原则，与城管大队逐一签定统一规格、统一标准的更新设置协议书，把迎宾路、山城路、站前大街、大宁街等主要路街两侧的牌匾全部规范更新在同一规格标准的范围内（迎宾路、山城路、站前大街、大宁街两侧牌匾宽度为1.5米，其余为1.2米）。依据《鞍山市人民政府关于清理整治户外广告、商业牌匾的通告》规定，对未经批准擅自设置、设置期满和影响市容市貌的各式广告及超大牌匾不再批准继续使用。县城管大队要根据相关法律、法规的规定，通知相关单位和个人在6月30日前自行拆除，逾期不拆者，将依照相关法律法规的规定，依法，以料抵工，并给予相应的行政处罚。

以后新设置的各式户外广告牌匾，应依据《广告法》，参照《鞍山市户外广告管理办法》和城市规划，由户外广告设置主管部门审批，县城管大队履行具体的管理职能，对户外广告牌匾设置进行初审现场勘查，对非法户外广告牌匾依法予以取缔。

（2）户外广告和商业牌匾的美化、亮化。整治后的各类户外广告要制作精美、用料考究、位置合理、安全牢固，各种灯饰完好，做到白天美化，夜间亮化。商业牌匾通过本次整治，在以后两三年内逐步达到统一规格，统一标准，统一亮化，做到一店一匾，同时体现各条路街牌匾的不同特色与整体协调性，使商业牌匾成为*旅游一大亮点。

4、交通秩序整顿

加强城市主街路及主要路段的交通管理，维护正常的交通秩序，禁止从事经营活动的手推车、人力三轮车、残疾人专用车在城区主干道和站前地区行驶。自行车要在指定地点存放。依法教育和处罚违规停放机动车、非机动车的行为。及时更新破损、陈旧的指示灯、指示牌和交通标志。此项工作由县交警大队负责，县人力车管理所配合。

5、城市环境污染整治

加强污染防治，要强化烟尘、尾气、噪音污染整治力度，进一步提高城市环境质量。此项工作由县环保局负责。

（二）城市绿化

1、行道树建设。在城区主干路、街更新或补植、密植有特色的行道树。

2、基础绿地建设。新建和完善道路基础绿地，以密植大规模乔木为主，尽快形成绿化景观效果，烘托森林城市氛围。

3、东山公园、东洋河城镇段两岸建设。加快东山公园、东洋河城镇段两岸绿化进程，提升东山公园绿化档次，形成山水相依，景色宜人的观水游园和园林景观。

4、居民小区绿化建设。加快绿地、栽植乔木等配套工程建设，改善居民小区的自然环境。

上述四项工作由县城建局负责。

（三）城市亮化

以主要街、路路灯亮化和临街路机关、事业、企业单位彩灯亮化为主，完善大洋河城镇段两岸、东洋桥、北洋桥和站前广场亮化，努力解决城区巷道亮化难题。此项工作由县城建局负责。

（四）市政设施维修养护

加强市政设施的维修养护，对破损的道路、马路沿石等市政设施要及时维修和更换，拆除居民区入口私设的各种路障，确保道路平整畅通，人行道、方砖、沿石、下水井篦、井盖等公共设施完好无损。此项工作由县城建局负责。

五、责任分工

全县城镇环境综合整治“百日会战”活动，在领导小组的统一领导下进行。具体分工如下：

1、县督查考评办负责督办工作，全年要考评，每周一检查，单周出简报。

2、县城建局负责全县城镇环境综合整治“百日会战”活动的协调指导、检查和组织验收；负责城市管理、环境卫生、城市绿化、亮化、美化以及公用事业服务整治和市政设施维修养护等工作。

3、*镇负责巷道卫生清扫、保洁，小黄河的管理和防汛工作。

4、县商业局、县动监局负责对乱屠乱宰进行管理。

5、县公安局负责交通秩序管理，包括车辆乱停乱放，套牌车、黑车、自行车管理。

6、县交通局负责板的、客运市场管理。

7、县环保局负责环境污染整治。

8、县工商局负责集贸市场监管。

9、县爱卫会负责机关、企事业单位、学校、医院、居民住宅楼等单位院内和公共场所的环境卫生整治。包括大排档和露天烧烤的管理。

10、县广播电视局、县报社负责“百日会战”的宣传。

六、工作要求