机构前台工作计划篇（1）

****工程，桥梁下部结构和梁板预制已经完工。

二、进度计划：

1、清理表土：（进度计划2021.4.20-20214.25）

由于项目停止时间过长，需再次清表。机械保障：挖掘机2台、山推压路机一台。

2、污水工程：（进度计划2021.4.21-2021.7.26）

由于污水埋设较深需要降水，我方准备降水设备3套、施工队2班，挖掘机2台、铲车1台,、小型夯实器具6台，采取人员换班、机械不停的施工方法，同时采取有力措施保障后勤供应以满足实际施工要求。

3、雨水工程：（进度计划2021.5.10-2021.7.30）

雨水为两侧布置，采用和污水交叉施工的方法，污水完成一段紧跟雨水工程施工。我方准备进场雨水施工队3班，挖掘机2台、铲车1台,、小型夯实器具6台，采取两侧同时施工、人员换班、机械不停的施工方法，同时采取有力措施保障后勤供应以满足实际施工要求。

4、给水支管（进度计划2021.8.20-2021.8.30）

为了不影响施工进度，石灰土施工完成后紧接给水支管施工，进场施工队2班、挖掘机2台、铲车1台,、小型夯实器具4台.。

5、路基工程（进度计划2021.7.1-2021.8.10）

雨水工程和路基工程交叉施工，准备进场施工队伍2班，配备充足压实机械2套以保障路基按时完工。

6、石灰土工程（进度计划2021.7.10-2021.8.30）

两层石灰土同时施工，配备施工队伍2班，压实机械2套50天完成石灰土施工是完全可行的。

7、水泥稳定碎石施工（进度计划2021.9.1-2021.9.20）

开工后我方就开始考察拌和场地、储存材料，一旦施工条件允许会及时开始水泥稳定碎石施工。施工队伍3班，压实机械2套，采用人员换班、机械不停的施工方法，同时采取有力措施保障后勤供应以满足实际施工要求。

20天完成施工是完全可行的。

8、路面面层施工（进度计划2021.9.20-2021.9.30）

采用提前储存原材料、施工队伍2班，压实机械2套,10天完成施工完全可行。

9、桥梁上部结构现场浇筑（2021.5.10-2021.6.30）

上部结构施工计划从2021年5月10日开始至6月30日之前全部完成，为保证该桥上部结构现场浇注如期完工，计划采用平行及流水作业相结合的施工方法，采用两个钢筋施工作业班组，两个砼浇筑施工班组，同时成立由专人负责的材料、水、电供应部门，保障后勤供应，以满足施工要求。

10、总体、桥面系和附属工程（2021.6.20-2021.7.30）

机构前台工作计划篇（2）

关键词： 信息化；伊江项目；物资通关；应用

Key words： information；Irrawaddy River projects；goods customs clearance；application

中图分类号：F251 TR39 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）32-0025-02

0 引言

缅甸与我国接壤，具有丰富的水能资源，特别是伊洛瓦底江上游水力资源极为丰富。经过大量的前期工作，中国公司取得了伊江上游流域水电开发的特许权，与缅甸政府签署了投资开发协议。但是，当地物资匮乏，所有物资不得不考虑由国内供给，缅甸通关实行严格的计划管理，即便实物投资物资，也参照一般贸易管理，不仅影响物资供应，严格的层级批文制度也加大了通关计划和统计的管理难度。因此，缅甸通关成为项目推进的一块短板，中国公司将通关作为物资管理的一项重要任务来抓。

1 缅甸伊江水电项目简介

缅甸伊江水电项目位于缅甸北部克钦邦境内，规划7级电站及一座施工电源电站，规划装机容量2100万千瓦，计划在15年开发完成。项目与中国边境的直线距离在100km以内。项目建设需求物资约1800万吨，全部由国内供给。根据电站地理位置及交通分布情况，选择与中国接壤的陆地口岸作为常用口岸，并已协调缅甸方面完成缅甸对应口岸的开发，具备物资正常报关条件。目前7级电站中的2级（9400MW）已开工建设，施工电源电站已建成，其它5级电站处于前期勘察阶段，各电站间的道路、施工线路等公用项目有序推进。

2 物资缅甸通关现状

实物投资物资进口缅甸需经大清单、进口许可证、SO三个阶段的报批手续，前一阶段为后一阶段的基础，后一阶段物资必须在前一阶段范围内，各阶段一般耗时120天、60天及15天，涉及缅甸内阁、投资委员会、贸易监督委员会、商务部、海关总署、国防部等部委。其中大清单是项目建设需求所有物资的大批文，是项目申请核准的必要资料之一；进口许可证是在大清单基础上，根据某一时期（一般3个月）物资进口计划申办的批文；SO是在进口许可证基础上，根据物资某一批次报关计划申办的批文。

根据缅甸要求，项目物资通关必须由项目主要合作方——缅甸电力部统一归口，中国公司负责按要求向电力部报送报批申请材料。

鉴于项目物资批量大、批次多、供应周期长、供应范围广，经协调，缅甸方面允许同一SO分批使用，中国公司在办理大清单及进口许可证后，按月度报关计划申办SO，再根据分批报关计划对SO分批报关，期间需注意进口许可证与SO的有效期。为适应缅甸物资进口管理，中国公司管理机构设置如图1。

3 当前通关管理存在的问题

3.1 通关批文额度使用不透明、计划填报易出错 目前通关计划由各电站建设管理机构组织参建单位纸质填报，根据通关计划必须在其前一阶段批文范围内的原则，各参建单位只能手工登记每一项物资在前一阶段批文中的位置，实时扣减。而同一电站项目的诸多标段共用一个阶段批文，容易出现多个单位填报同一物资计划而互不了解其批文额度使用的情况，导致某些计划可能超出批文的有效额度，即计划填报出错。

3.2 资源不能共享、造成大量重复工作 电站建设管理机构统一审核参建单位的通关计划，只能手工登记各单位的各项物资在批文中的位置，形成批文使用台账，对于计划累计数量超出批文额度的情况，需平衡各单位当期计划，对无效计划要求重新填报，直至通过审核。本部的物资管理部门作为计划审批部门，为保证对缅报送资料的准确性，也需要建立自己的审核台账。上述两个环节的审核实际上属于重复工作，不仅繁琐，还容易出现操作错误。

3.3 计划执行情况欠透明、难以实现物资供应的无缝连接 项目全部施工机械物权属于参建单位并由参建单位组织进场。因此，参建单位非常关注通关计划的报批进展，以便适时安排物资集结口岸、等待进场。目前信息只能依靠人工传递，各参与方不能及时有效地获取信息，难以实现物资供应的无缝连接。

3.4 统计报表与台账管理容易混乱 公司领导及本部管理部门非常关注报批及通关的统计数据，以便统筹分析工程进度等。但是物资品种成千上万，要完成汇总统计，不但工作量大，且容易出错。为确保准确性，参建单位或建设分公司往往找到驻缅协调机构核对明细账，各方统计口径不一样，对账工作量相当大。此外，驻缅协调机构也需与缅甸方面保持核对台账，目前缅甸口岸仅派驻一名海关官员，每月一换，常发生资料遗失、重复对账等问题。因此，通关台账很容易成为一笔糊涂账。

3.5 全部资料手工编制、影响管理质量 根据“谁报送、谁负责”的原则，目前的通关计划由参建单位编制，经电站建设管理机构审核、本部的物资管理部审批后向缅甸方面报送；报关资料由参建单位编制，经电站建设管理机构、驻缅协调机构审核后，向缅甸方面申请报关。各环节均需报出机构签章，纸质资料的保存和查找都非常困难，极大影响了中国公司的管理质量。

4 信息化在通关管理中的优势

①促进通关的规范管理、提高效率。以计划填报为源头，让物资按标准的程序在信息化平台中流转，可以实现对计划填报的标准化管理，对计划执行情况的实时跟踪，以及对统计报表与台账的统一管理，使通关管理更加程序化、透明化。这样一来，计划执行情况与统计报表、台账一目了然，有望实现物资管理的无缝连接；通过分析计划执行情况为计划考核提供有效依据。在促进规范化管理的同时，提高了通关效率。②实现资源共享、提高信息准确性。信息化作为物资通关的统一实施平台，各参与方从该平台直观读取物资在通关各环节的信息以及统计数据，实现口径单一的信息共享，传统模式下的重复劳动、易于出错等问题将得到有效解决。③无纸化办公、减轻了管理人员工作量。通过信息化手段，把人从大量繁琐、无序、低端的工作中解脱出来。人们只需登录系统，便可轻松掌握自己关注的信息，有效提高了信息的准确性与客观性。此外，无纸化办公也省去了纸质资料的管理和查阅麻烦，提高了效率。④实现对物资通关信息的有效追溯。信息化通过对物资从编制计划到完成报关和核销情况的动态跟踪，实现了闭环管理，只需设定搜索条件，即能追溯各项历史数据，免去了人工查阅纸质资料的繁琐。⑤有效建立健全物资管理数据库。通过在计划填报模块设置一个批文外计划端口，实现对批文外计划的填报。通过汇总批文外计划，可以形成有效的物资数据库，还能根据需求在数据库中保留各项物资的需求部位信息，为工程管理分析及后续电站的大清单编制提供参考依据。

5 存在问题

①缅甸通讯设施落后，项目现场不具备系统上线条件。目前现场通过卫星网络实现与国内通讯连接，仅能勉强维持基本的日常工作联系，还不具备使用信息化的条件。②缅甸通关政策欠透明和稳定，给信息化管理造成影响。上半年以来缅甸海关全面接管口岸，着力规范报关管理，具体表现为先SO再报关，与此前的先报关再补办SO相悖，且对前期勘察项目及运营项目的通关管理政策尚未明确。政策的调整和变化，将带来系统设置的调整，导致中国企业相对被动。

6 实施方案

6.1 功能定位 目前缅甸方面不具备使用信息化办公的条件，系统功能暂定为对缅端口之前的业务即中国公司的通关管理，包括计划填报，计划执行跟踪，核销资料、统计报表的生成，以及查询统计。目的是规范物资通关各业务流程，统一查询口径，提高工作效率。

6.2 范围界定 与投资管理同步，要求按电站项目建立信息化平台，安排具备条件的项目先行上线，对于批文体系不全的项目，暂不安排上线，其串用其他项目的批文额度由驻缅协调机构在办理报批及报关时手动录入相应系统。

6.3 流程设定及职责分工 为便于管理，流程由参建单位发起，分为以下六步：①参建单位填报通关计划；②电站建设管理机构审核、调配并汇总需求计划；③本部的物资管理部审批需求计划；④驻缅协调机构向缅方提出需求计划报批申请；⑤缅方审批需求计划；⑥驻缅协调机构办理缅甸进口报关手续；⑦驻缅协调机构办理缅甸进口核销手续。各参与方负责本流程范围内的业务处理。中国公司管理层级为：本部的物资管理部为归口部门，电站建设管理机构是管辖项目物资通关管理的责任单位，驻缅协调机构是对缅业务的责任单位。

6.4 权限设置 根据工作需要，为各参与方配备与自身职责对应的操作权限及追溯、查询统计等权限。

6.5 实施模式 因现场还暂不具备上线条件，要求各单位在国内处理系统业务，暂不安排监理单位参与系统业务，要求参建单位严格按系统设定点选需求计划，由主管建设管理机构审核把关。

6.6 对缅报批方式 由于系统暂不具备对缅甸开放的条件，要求驻缅协调机构仍按传统模式办理对缅申报，获批后登陆系统缅方账户模拟处理报批流程，待系统具备对缅开放条件后，协商缅方上线处理。

6.7 历史数据处理 为保证数据的完整性，需完成历史数据补录，补录工作由电站建设管理机构牵头，驻缅协调机构协助，以打包形式完成补录。

6.8 实施计划 在现有成果基础上，进一步细化各流程的工作标准，固化模块，以宣贯形式组织各参与方学习、演练模块，征求改进意见，不断完善。宣贯完成后上线试运行，试运行期暂定为3个月，期间同时保留传统操作模式。

7 结论

伊江水电项目实施物资通关信息化管理是项目发展的必然趋势，信息化的实施不仅减轻了管理人员的工作量，还提高了管理工作的质量，使得物资管理尤其是通关管理变得更加程序化、规范化、网络化、精细化以及透明化，可以大大提高物资供应效率，为项目顺利推进提供有力保障。虽然本文所述的信息化实际上是半信息半手工模式，但在现阶段也能实现高效便捷的前端管理，省去大量的人力劳动，基本实现中国公司对其业务的通关标准化管理，对强化物资管理意义重大。

总之，伊江水电项目的物资通关管理没有任何成功经验可以借鉴，只能在摸索中不断完善系统功能，为下一步向缅甸开放及与物资管理其他系统有效对接做准备，实现对物资供应的全程管控，最大程度地实现信息化“为我所用”。

参考文献：

机构前台工作计划篇（3）

1 引言

模具制造水平是反映一个国家总体制造水平的重要标志之一。随着国民 经济 的 发展 ，对模具的要求也越来越高。其中之一是在大市场的条件下，模具制造要适应快的特点，制造厂商对订单的响应速度，可能决定其在市场上的成败。而要提高响应速度，仅仅从提高设备台数和单台生产效率是不够的，应从整体上提高模具制造系统的自动化水平和管理水平。

在模具制造系统中，电火花线切割起到了重要作用。模具零件，特别是模具关键件(模具成形部分)很大部分是由线切割完成的，其工作量很大。因此构造与模具制造系统相匹配的、具有较高自动化水平和一定管理协调能力的直接数字控制(dnc)电火花线切割系统是很有意义的。

2 电火花线切割dnc系统的总体结构

电火花线切割机的数控系统已日臻完美。但 目前 仍有大量线切割机是一台配一套控制系统，自动编程程度低，特别是早期的控制系统，用单板机控制，多用手工编程或 计算 机编程后用手工或穿孔带输入。较先进的线切割机配备了微机，利用微机较强大的图形和数据处理功能进行绘图、编程乃至控制。即使如此，大多也是独台使用。这对大量生产制造模具这种产品(多品种、小批量)的制造系统来说，反应慢、效率低，与要求高效的模具制造系统不相适应。

在规模稍大的模具制造厂(车间)，需要线切割加工的零件数量很大，往往配置了几台，甚至几十台各种规格的线切割机。因而渐渐地出现了群控系统的概念，但其仅仅是把自动编程系统与线切割机简单连接，只是节省了编程和输入的工作量。

为了提高反应能力和生产效率，应把多台线切割机构成一套完整的dnc系统。这套dnc系统自身应具备较高的自动化水平和一定的计算机辅助管理水平，同时又保持单机的灵活性和系统的可重构性，并与模具制造系统的cad构成一体化，即将模具cad软件产生的设计信息，快捷、安全地与dnc联机，实现cad/cam的集成。

图1显示了电火花线切割机dnc系统的总体结构。系统主机与数控系统计算机各行其职，又互联，既保证控制系统的实时性，又保证线切割机的独立性和可重构性，它体现了开放式体系结构的特点，从而使系统具有良好的可扩展性、可维护性、可移植性等特点，各层之间通过数据接口来实现其间的通讯。系统包括图形处理功能，一方面接收如虚拟 企业 、企业联盟、cad中心等传给的cad信息，经数据交换格式(如iges)处理后，通过自动编程系统生成控制程序；另一方面自身又能进行模具零件的设计并转换成控制指令。编程系统也可直接编制程序。管理系统对若干天内的dnc工作做出计划，使系统内的各种线切割机做到均衡负荷，并为管理人员和操作人员的工作进行提醒。

图1 电火花线切割机dnc系统的总体结构

3 线切割自动编程系统

要实现系统的cad/cam集成化，首先要解决图形的输入 问题 。auto cad图形系统具有强大的图形输入和编辑功能，是目前微机上最活跃的cad系统。基于auto cad环境的线切割自动编程系统具有良好的 应用 前景。自动编程系统的模块结构如图2所示。

图2 自动编程系统的模块结构

软件包括系统功能(进行3b、4b、iso代码文件的编辑打印、系统参数的设置等)、代码指令图形逆转换(用以检查代码指令的准确性)、代码指令转化、各专用零件的参数化设计、nc通信等。系统可接受模具设计软件如ugⅱ的设计结果，根据图形经缩放间隙后直接转化为数控指令。

参数化建模针对专用零件如抛物线、渐开线零件及凸轮、齿轮等进行参数化设计。

图3显示的是系统界面上该模块的下拉式菜单。

图3 系统界面及参数化设计的下拉式菜单

要实现线切割加工cad/cam集成化，还必须使cad图形转化为nc机床能接受的指令。算法步骤如下：

(1)利用autocad的offset命令生成刀具曲线。

(2)对cad图形元素按加工顺序重新排序，算法是：

step1：选取加工首点和加工方向，在图形数据库中找到加工的第一个元素，并将其终点置为当前点，已找到的图形元素设置已排序标志。

step2：搜索与当前点有关的图形元素，如该图形元素没有被排序，则该元素为当前元素，当前元素的另一端点为当前点，同时将该元素设置已排序标志。

step3：重复step2，直到图形已封闭或所有元素都已排序。

(3)对已排序的所有图形元素生成nc指令

线切割机保留单独控制器结构，以提高实时性和可靠性。 计算 机通过rs232串行口与线切割机控制器通讯口相连，可实时输入线切割程序对机床进行控制，或通过机床的电报头模拟纸带输入进行控制。同时，控制器可向计算机传输机床状态信息，如断丝、短路、加工开始、结束等，以实现计算机对多台线切割机的管理和控制。实现计算机与线切割机的串行通讯，其原理框图如图4所示。

图4 串行双向数据传输原理图

4 管理系统

管理系统具有如下功能：

(1)生成切割工艺参数库，对切割电流、切割速度和脉冲频率等参数提出意见。

(2)计算各零件的切割加工工时数，根据零件的加工厚度、路径长度和工艺参数计算零件的加工时间。

(3)生成调度计划。

按批次所限时间安排计划，同时考虑各种规格设备的均衡及最大负荷。作业分配计划按天。分配时要考虑：①从数量和品种上保证作业计划的完成；②成批的产品尽可能集中生产；③由于生产技术准备等方面的原因，某些零件要在某天后才能加工；④某些产品要求在头几天内完成。

如对计划内的每天同时计算， 问题 非常复杂。根据上述条件从第一天至最后一天逐天计算。

假定车间有m种规格的线切割机，用i表示(i=1,2,…,m)，加工n种产品，分别用j表示(j=1,2,…,n)。这些产品计划量用dj表示。

用aij表示加工单位j种产品需要的第i类机床的台时数，bik表示第k天内第i类设备的生产能力(台时)。xjk表示第k天计划生产j种产品的数量。

再根据前面的假定条件，如第5、8两产品到后半段生产，第4号产品要求第二天前完成。则第二天的线性规划模型为：

满足：

其意义是以第一天各种规格机床的生产能力总和为分母，生产各种产品需要的各类机床总台时数为分子， 计算 出第一天的平均设备利用系数z，并以z为目标函数。

然后依次作出后续各天的线性规划模型并求解，再根据具体情况对计算结果进行必要的调整。

机构前台工作计划篇（4）

电子商务是一种以计算机技术和网络通信为基础、以交易双方为主体、以电子支付和结算为手段、以现代物流系统为依托的全新商务模式。其作用是疏通现有商务的各个环节，提高现有商务的运作效率，建立一个全新的经济秩序，开辟一个全新的交易场所。电子商务系统建设是企业应用电子商务的第一步，是一个包括商务、技术、支付、物流等许多角色与要素的系统工程。在开始建设电子商务系统之前，必须充分研究涉及电子商务系统的所有因素，全面分析、统筹规划，形成尽可能完善的电子商务系统设计方案。

1 企业电子商务系统的规划

企业电子商务系统的规划是指以完成企业核心业务转向电子商务为目标，给定未来企业的商务模式，设计支持未来这种转变的电子商务系统的体系结构，说明系统各个组成部分的结构及内容，选择构造这一系统的技术方案，给出系统建设的实施步骤及时间安排，说明系统建设的人员组织，评估系统建设的开销和收益。

电子商务系统的规划与传统信息系统的规划有所不同，传统信息系统对企业价值链的贡献主要体现在提高企业的生产、管理效率。尽管它对企业的商务活动有所改善，但是并不直接对企业的商务模式产生变革式的影响，换句话说，传统信息系统的规划以企业商务模式处于稳定的状态为前提，它是在企业既有商务模式的基础上，集中针对企业内部信息流进行的技术改进和支持。企业电子商务系统的规划不仅是对支持企业电子商务的信息系统进行规划，还包括商务模型规划和商务系统规划两个基本层次。

1.1 商务模型规划

这是一种战略层的规划，目标是明确企业将核心业务从传统方式转移到电子商务模式时需要采取的策略，确定企业的商务模型。商务模型规划并不直接针对企业未来需要建造的电子商务系统，其主要目标是为电子商务系统规划提供依据。商务模型规划的内容包括两个方面：首先是确定企业核心业务未来如何发展，企业采取什么样的商务运作方式获取市场利益，即确定企业的商务模式；其次是确定支持企业商务运作的信息系统的基本信息流程，即规划企业的商务模型。

1.2 商务系统规划

商务系统的规划是一种战术层的规划，它侧重于以商务模型为基础，规划支持企业未来商务活动的技术手段，确定未来信息系统的体系结构。简单地讲就是规划企业可以采用哪些电子手段做生意。

商务模型的规划确定企业未来核心业务的路线，如果没有网络技术、计算机技术的支持，未来的业务是不可能实现的，它是一种战略层次的规划，确定这种规划的人员不仅仅是技术人员，更重要的是商务管理和决策层面的人员。商务系统的规划则给出电子商务系统开发可依据的一个基本框架，所要解决的基本问题是如何实现商务活动。由于这种规划过程侧重于技术实现，所以它的主要参与人员以熟悉网络和计算机技术的各类工程技术人员为主。

2 企业电子商务系统的建设步骤

企业电子商务系统建设大致分为五个阶段：

2.1 商务分析阶段

这是实现电子商务应用计划的第一步。这一阶段的工作主要是进行充分的商务分析，主要包括需求分析（包括企业自身需求、市场需求以及客户需求等）和市场分析（包括市场环境、客户分析、供求分析和竞争分析等）两个方面。

在电子商务条件下，市场范围扩大，创新速度加快，竞争的压力越来越大，竞争的频率越来越高，因此必须对拟建的电子商务系统在未来可能面临的竞争尽可能做出分析，最大限度地避免竞争失利。此外，还要对企业自身状况进行分析，包括对企业组织、管理、业务流程、资源、未来发展的分析，等等。要结合电子商务的特点，从供应链的角度重新审视企业组织、管理与业务流程，寻找与电子商务的最佳结合部。

2.2 设计阶段

在完成上述商务分析的基础上，在掌握电子商务最新技术进展的情况下，充分结合商务和技术两方面因素，提出电子商务系统的总体规划，提出电子商务系统的系统角色，提出电子商务系统的总体格局，亦即确定电子商务系统的商务模式，以及与商务模式密切相关的网上品牌、网上商品、服务支持和营销策略四个要素。电子商务系统设计工作可以由此展开，也即从子系统、前台、后台、技术支持、系统流程、人员设置等各个方面全面构架电子商务系统。此阶段的工作完成的好坏，将直接关系到后续电子商务系统建设和将来电子商务系统运行和应用的成功与否。 转贴于

2.3 建设变革阶段

这个阶段的工作分为两条线：一条线是按照电子商务系统设计，全面调整、变革传统的组织、管理和业务流程，以适应电子商务运作方式的要求；另一条线是按照电子商务系统设计，全面进行计算机软硬件配置、网络平台建设和电子商务系统集成，完成电子商务系统技术支持体系的建设，从技术上保障电子商务系统的正常运作。

2.4 整合运行阶段

上述建设变革阶段完成后，就可以将经过变革的组织、管理和业务流程，与已经建好的电子商务技术平台整合起来，进行电子商务系统的试运行。再经过必要的调整、改进以后，实现电子商务应用的工作就可以进入整合运行阶段，开始实现电子商务应用。

3 企业电子商务系统的设计

所谓电子商务系统的设计是指根据系统规划的内容，界定系统的外部边界，说明系统的组成及其功能和相互关系，描述系统的处理流程，给出未来系统的结构。它主要包括电子商务系统物理配置方案设计、功能模块设计和数据处理的总体结构设计。

3.1 电子商务系统物理配置方案设计

（1）系统硬件结构设计。电子商务系统的计算机和网络硬件平台的选择在很大程度上决定了整个系统的性能指标，所以在选择的时候，要注意到整个硬件平台不仅要可靠性高、安全性好、有一定的网络吞吐能力，还要采用开放的体系结构，具备一定的可扩展性，能够满足企业未来的电子商务应用的需求。

（2）电子商务系统软件结构设计。电子商务系统软件结构的设计工作，实际上是对确定的硬件结构中的每台计算机指定相应的计算机系统软件，包括操作系统、数据库管理系统、应用服务器系统、开发工具软件等。

3.2 电子商务系统功能模块设计

电子商务系统的功能分解的过程就是一个从抽象到具体、由复杂到简单的过程。从管理职能的角度，可以把电子商务系统看作是由不同职能的一系列子系统构成的，这些子系统可以再分解成更小的子系统和模块，整个电子商务系统就是由这些功能模块构成的。每个子系统都有为完成有关的各种信息处理工作的专用或公共场所用的计算机程序。在每个职能子系统内部都包含用于事务处理、作业控制、管理控制和战略计划的具体应用。

3.3 电子商务系统数据处理的总体结构设计

电子商务系统的数据处理可以分为集中式数据处理、分布式数据处理和协作式数据处理三种方式。在集中式数据处理方式中，数据全部存储在中央系统，由数据库管理系统进行管理，所有的处理都由该中央系统完成，终端是客户机，只是用来输入和输出，本身不做任何处理。但是由于个人计算机的性能得到极大的提高，使处理能力分布到网络上的所有计算机成为可能，这也使分布式数据处理方式得到广泛应用。在协作式数据处理方式中，系统内的计算机能够联合处理数据，处理既可集中实施，也可分区实施。协作式计算允许各个计算机合作处理一项共同的任务，采用这种方法完成的速度要快于仅在一个客户计算机上运行；协作式计算允许计算机在整个网络内共享处理能力，可以使用其他计算机上的处理能力完成任务。除了具有在多个计算机系统上处理任务的能力外，该类型的网络在共享资源方面类似于分布式计算。企业要根据自身的电子商务应用的需求选择相应的数据处理方式。

4 企业电子商务系统设计的技术框架

企业电子商务系统开发架构体系必须突出以下特点：有利于软件维护及系统管理；满足应用系统的安全性，便于业务级权限管理；提高系统性能，减少网络数据流量和提高数据库的响应速度；保护前期已有应用系统，具有强大的扩展能力。应用系统层次结构如下：

（1）基础系统平台。指为应用系统提供底层支持的部分，包括网络（内部网、互联网）、硬件平台（服务器、存储备份设备等）、操作系统（Unix／Windows／Linux等）、数据库管理系统等应用系统运行的基础。

（2）J2EE架构平台。Java技术由于其跨平台特性、面向对象特性、安全特性等，使之已经成为构建企业级应用的事实上的标准。J2EE（企业级Java）把数据库访问、企业级Java组件、命名和目录服务、动态页面生成、XML、消息服务、事务服务等有机地集成在一起，并且提供集群等高级特性，使之特别适合构建复杂的大型应用，并保证系统具有很好的可扩展性。

（3）业务平台。企业在构建自己的电子商务平台时要涉及许多具体的业务平台，业务架构平台是新一代的业务系统基础运行环境，可以使基础技术平台与业务应用系统之间实现有机隔离，应用系统的执行只与应用架构平台有关，而与基础技术平台无关，同时提供一些基础的、公共的组件。对于企业级应用，以信息门户和交易门户为核心的企业门户组件，以办公自动化软件OA为核心的系统管理组件是重点。系统还可以包括，以进销存和客户服务中心为核心的供应链管理组件，以账务、报表、成本核算为核心的财务管理组件，以生产计划、车间管理、工程管理、质量管理、设备管理为核心的生产管理组件，以数据仓库和决策支持为核心的商务智能与决策支持组件以及人力资源管理、科研管理、后勤管理等其他业务组件，最终形成了全面企业电子化管理方案的产品组合。

（4）门户网站。提供各种信息服务，通过安全隔离通道（防火墙）与企业内网、专网进行数据交换，实现统一的数据接收、。

（5）维护管理平台。为系统提供各种管理维护功能，包括用户管理、权限管理、内容维护、数据备份、安全审计等。

（6）安全解决方案。为系统提供安全解决方案，包括网络、硬件、操作系统、数据库、应用系统、人员管理等多个层次，是一个综合的解决方案。目前用得最广泛的是PKI技术，包括CA认证机构、RA系统、密钥备份及恢复系统等部分。

参考文献

机构前台工作计划篇（5）

电子商务是一种以计算机技术和网络通信为基础、以交易双方为主体、以电子支付和结算为手段、以现代物流系统为依托的全新商务模式。其作用是疏通现有商务的各个环节，提高现有商务的运作效率，建立一个全新的经济秩序，开辟一个全新的交易场所。电子商务系统建设是企业应用电子商务的第一步，是一个包括商务、技术、支付、物流等许多角色与要素的系统工程。在开始建设电子商务系统之前，必须充分研究涉及电子商务系统的所有因素，全面分析、统筹规划，形成尽可能完善的电子商务系统设计方案。

1企业电子商务系统的规划

企业电子商务系统的规划是指以完成企业核心业务转向电子商务为目标，给定未来企业的商务模式，设计支持未来这种转变的电子商务系统的体系结构，说明系统各个组成部分的结构及内容，选择构造这一系统的技术方案，给出系统建设的实施步骤及时间安排，说明系统建设的人员组织，评估系统建设的开销和收益。

电子商务系统的规划与传统信息系统的规划有所不同，传统信息系统对企业价值链的贡献主要体现在提高企业的生产、管理效率。尽管它对企业的商务活动有所改善，但是并不直接对企业的商务模式产生变革式的影响，换句话说，传统信息系统的规划以企业商务模式处于稳定的状态为前提，它是在企业既有商务模式的基础上，集中针对企业内部信息流进行的技术改进和支持。企业电子商务系统的规划不仅是对支持企业电子商务的信息系统进行规划，还包括商务模型规划和商务系统规划两个基本层次。

1.1商务模型规划

这是一种战略层的规划，目标是明确企业将核心业务从传统方式转移到电子商务模式时需要采取的策略，确定企业的商务模型。商务模型规划并不直接针对企业未来需要建造的电子商务系统，其主要目标是为电子商务系统规划提供依据。商务模型规划的内容包括两个方面：首先是确定企业核心业务未来如何发展，企业采取什么样的商务运作方式获取市场利益，即确定企业的商务模式；其次是确定支持企业商务运作的信息系统的基本信息流程，即规划企业的商务模型。

1.2商务系统规划

商务系统的规划是一种战术层的规划，它侧重于以商务模型为基础，规划支持企业未来商务活动的技术手段，确定未来信息系统的体系结构。简单地讲就是规划企业可以采用哪些电子手段做生意。

商务模型的规划确定企业未来核心业务的路线，如果没有网络技术、计算机技术的支持，未来的业务是不可能实现的，它是一种战略层次的规划，确定这种规划的人员不仅仅是技术人员，更重要的是商务管理和决策层面的人员。商务系统的规划则给出电子商务系统开发可依据的一个基本框架，所要解决的基本问题是如何实现商务活动。由于这种规划过程侧重于技术实现，所以它的主要参与人员以熟悉网络和计算机技术的各类工程技术人员为主。

2企业电子商务系统的建设步骤

企业电子商务系统建设大致分为五个阶段：

2.1商务分析阶段

这是实现电子商务应用计划的第一步。这一阶段的工作主要是进行充分的商务分析，主要包括需求分析（包括企业自身需求、市场需求以及客户需求等）和市场分析（包括市场环境、客户分析、供求分析和竞争分析等）两个方面。

在电子商务条件下，市场范围扩大，创新速度加快，竞争的压力越来越大，竞争的频率越来越高，因此必须对拟建的电子商务系统在未来可能面临的竞争尽可能做出分析，最大限度地避免竞争失利。此外，还要对企业自身状况进行分析，包括对企业组织、管理、业务流程、资源、未来发展的分析，等等。要结合电子商务的特点，从供应链的角度重新审视企业组织、管理与业务流程，寻找与电子商务的最佳结合部。

2.2设计阶段

在完成上述商务分析的基础上，在掌握电子商务最新技术进展的情况下，充分结合商务和技术两方面因素，提出电子商务系统的总体规划，提出电子商务系统的系统角色，提出电子商务系统的总体格局，亦即确定电子商务系统的商务模式，以及与商务模式密切相关的网上品牌、网上商品、服务支持和营销策略四个要素。电子商务系统设计工作可以由此展开，也即从子系统、前台、后台、技术支持、系统流程、人员设置等各个方面全面构架电子商务系统。此阶段的工作完成的好坏，将直接关系到后续电子商务系统建设和将来电子商务系统运行和应用的成功与否。2.3建设变革阶段

这个阶段的工作分为两条线：一条线是按照电子商务系统设计，全面调整、变革传统的组织、管理和业务流程，以适应电子商务运作方式的要求；另一条线是按照电子商务系统设计，全面进行计算机软硬件配置、网络平台建设和电子商务系统集成，完成电子商务系统技术支持体系的建设，从技术上保障电子商务系统的正常运作。

2.4整合运行阶段

上述建设变革阶段完成后，就可以将经过变革的组织、管理和业务流程，与已经建好的电子商务技术平台整合起来，进行电子商务系统的试运行。再经过必要的调整、改进以后，实现电子商务应用的工作就可以进入整合运行阶段，开始实现电子商务应用。

3企业电子商务系统的设计

所谓电子商务系统的设计是指根据系统规划的内容，界定系统的外部边界，说明系统的组成及其功能和相互关系，描述系统的处理流程，给出未来系统的结构。它主要包括电子商务系统物理配置方案设计、功能模块设计和数据处理的总体结构设计。

3.1电子商务系统物理配置方案设计

（1）系统硬件结构设计。电子商务系统的计算机和网络硬件平台的选择在很大程度上决定了整个系统的性能指标，所以在选择的时候，要注意到整个硬件平台不仅要可靠性高、安全性好、有一定的网络吞吐能力，还要采用开放的体系结构，具备一定的可扩展性，能够满足企业未来的电子商务应用的需求。

（2）电子商务系统软件结构设计。电子商务系统软件结构的设计工作，实际上是对确定的硬件结构中的每台计算机指定相应的计算机系统软件，包括操作系统、数据库管理系统、应用服务器系统、开发工具软件等。

3.2电子商务系统功能模块设计

电子商务系统的功能分解的过程就是一个从抽象到具体、由复杂到简单的过程。从管理职能的角度，可以把电子商务系统看作是由不同职能的一系列子系统构成的，这些子系统可以再分解成更小的子系统和模块，整个电子商务系统就是由这些功能模块构成的。每个子系统都有为完成有关的各种信息处理工作的专用或公共场所用的计算机程序。在每个职能子系统内部都包含用于事务处理、作业控制、管理控制和战略计划的具体应用。

3.3电子商务系统数据处理的总体结构设计

电子商务系统的数据处理可以分为集中式数据处理、分布式数据处理和协作式数据处理三种方式。在集中式数据处理方式中，数据全部存储在中央系统，由数据库管理系统进行管理，所有的处理都由该中央系统完成，终端是客户机，只是用来输入和输出，本身不做任何处理。但是由于个人计算机的性能得到极大的提高，使处理能力分布到网络上的所有计算机成为可能，这也使分布式数据处理方式得到广泛应用。在协作式数据处理方式中，系统内的计算机能够联合处理数据，处理既可集中实施，也可分区实施。协作式计算允许各个计算机合作处理一项共同的任务，采用这种方法完成的速度要快于仅在一个客户计算机上运行；协作式计算允许计算机在整个网络内共享处理能力，可以使用其他计算机上的处理能力完成任务。除了具有在多个计算机系统上处理任务的能力外，该类型的网络在共享资源方面类似于分布式计算。企业要根据自身的电子商务应用的需求选择相应的数据处理方式。

4企业电子商务系统设计的技术框架

企业电子商务系统开发架构体系必须突出以下特点：有利于软件维护及系统管理；满足应用系统的安全性，便于业务级权限管理；提高系统性能，减少网络数据流量和提高数据库的响应速度；保护前期已有应用系统，具有强大的扩展能力。应用系统层次结构如下：

（1）基础系统平台。指为应用系统提供底层支持的部分，包括网络（内部网、互联网）、硬件平台（服务器、存储备份设备等）、操作系统（Unix／Windows／Linux等）、数据库管理系统等应用系统运行的基础。

（2）J2EE架构平台。Java技术由于其跨平台特性、面向对象特性、安全特性等，使之已经成为构建企业级应用的事实上的标准。J2EE（企业级Java）把数据库访问、企业级Java组件、命名和目录服务、动态页面生成、XML、消息服务、事务服务等有机地集成在一起，并且提供集群等高级特性，使之特别适合构建复杂的大型应用，并保证系统具有很好的可扩展性。

（3）业务平台。企业在构建自己的电子商务平台时要涉及许多具体的业务平台，业务架构平台是新一代的业务系统基础运行环境，可以使基础技术平台与业务应用系统之间实现有机隔离，应用系统的执行只与应用架构平台有关，而与基础技术平台无关，同时提供一些基础的、公共的组件。对于企业级应用，以信息门户和交易门户为核心的企业门户组件，以办公自动化软件OA为核心的系统管理组件是重点。系统还可以包括，以进销存和客户服务中心为核心的供应链管理组件，以账务、报表、成本核算为核心的财务管理组件，以生产计划、车间管理、工程管理、质量管理、设备管理为核心的生产管理组件，以数据仓库和决策支持为核心的商务智能与决策支持组件以及人力资源管理、科研管理、后勤管理等其他业务组件，最终形成了全面企业电子化管理方案的产品组合。

（4）门户网站。提供各种信息服务，通过安全隔离通道（防火墙）与企业内网、专网进行数据交换，实现统一的数据接收、。

（5）维护管理平台。为系统提供各种管理维护功能，包括用户管理、权限管理、内容维护、数据备份、安全审计等。

（6）安全解决方案。为系统提供安全解决方案，包括网络、硬件、操作系统、数据库、应用系统、人员管理等多个层次，是一个综合的解决方案。目前用得最广泛的是PKI技术，包括CA认证机构、RA系统、密钥备份及恢复系统等部分。

参考文献

机构前台工作计划篇（6）

依据此三项目标，该计划办公室设立了拓展台湾数字典藏、推动人文社会经济与产业的发展，推动国际合作交流网络3个主轴计划，以及技术研发、网络核心平台两个核心计划。主轴分项计划涉及推动各项工作以达成计划的总体目标，并在核心分项资源的提供下，与典藏专业领域的各种文化、教育、研究机构以及产业应用建立连结、互动与对话，并进一步与国际合作伙伴相互交流。核心分项计划通过技术与内容的互相协调，整合前端的产出与后勤支持工作，提供主轴分项计划关键的生产力与竞争力要素，因此在第一期计划执行过程中，属于跨分项、整合不同机构间的重要工作，例如联合目录、公共展示系统、异地备份系统、标准规范以及创新技术与平台，都在此双核心分项计划中以协同合作的方式进行。

然而计划赶不上变化。2007年1月，台当局“立法院科技及资讯委员会”认为，将台湾重要典藏文物加以数字化毕竟只是数字内容产业的起点，为落实数字典藏与数字学习资讯的知识化与社会化，朝知识社会的发展与构建，进而实现提升台湾竞争力的终极效益，有必要将“数字典藏国家型科技计划”与晚一年实施的“数字学习国家型科技计划”合二为一。

整合后的所谓“数字典藏与数字学习国家型科技计划”于2008年开始执行，至2012年结束。以“典藏多样台湾，深化数字学习”为总体目标，并致力达到如下的子目标：呈现台湾多元文化与生物多样性；应用数典内容与科技促进产业、教育、研究与社会发展；储备数字关连产业发展的基础资源；深化数字学习在正规教育及终身学习的应用；奠定华语文数字教学的国际地位；推动数字典藏与学习成果国际化、建立国际合作网络。共有中研院、“文化建设委员会”、“教育部”、“新闻局”、“研究发展考核委员会”、“原住民族委员会”、“国科会”、“国史馆”、博物院等20个“部会”机构参与。

该计划团队设置总主持人一人，共同主持人两人；计划办公室有主任一人，负责整体计划办公室运作事宜，向总计划共同主持人负责。计划办公室之上设有指导小组、咨议小组。此外，计划办公室还设有审查小组、工作小组，依据权责内容分级审视该计划的运作。

“国科会”希望通过这些“部会”和机构的参与，能够扩大该计划对于整体资讯社会的影响力，在一期典藏文物、精致文化成果的基础上，更多强调本土内涵、呈现台湾文化多样性脉络、彰显台湾的文化主体性，从最底层的数字化档案、整合深度后设数据描述的文化内容、开发技术与创意结合的应用，呈现台湾文化在人文领域、社会领域、自然环境领域的多样性脉络，全面性地将典藏与学习、内容与技术融入到产业、教育、研究与社会发展的各个领域中，并结合可持续经营的商业模式，将台湾丰富深邃的数字内容带向国际舞台，与世界建立平等互惠、合作创造的有机连结与创意互动，最终达到提升台湾竞争力的终极效益。

核心分项计划内容

该计划共设置了“拓展台湾数字典藏”、“数字技术研发与整合”、“数字核心平台”、“数字典藏与学习之学术与社会应用推广”、“数字典藏与学习之产业发展与推动”、“数字教育与网络学习”、“语文数字教学”及“数字典藏与学习的海外推展暨国际合作计划”等8个核心分项计划。各分项计划分别设有分项计划主持人、共同主持人若干名，及专案经理与助理若干名，负责该计划的整体各项事务运作。其中与数字典藏内容有关的分项计划有：

“拓展台湾数字典藏计划” 主要目标是建立呈现台湾文化、社会与自然环境的多样性的数字内容，并将基础的数字化产出提供各分项计划进行加值应用（包括教育、商业及学术研究等）。主要任务是提供方便的参与渠道，扩大数字典藏参与对象，推广数字化标准与经验共享，降低数字典藏的建设成本，以深化加值为导向推动跨机构之计划合作等。在“典藏台湾多样性”的大目标下，向民间公私营部门和机构公开征选数字内容，其所涉及的领域包括台湾自然、考古、语言文字、地理、族群文化、历史、经济与民主历程、艺术与美学、民间生活等。除了针对各种数字化物件、数位化工作流程及技术，结合国际标准，兼顾本土化的需求，形成岛内外相关领域的典范之外，未来还希望跨自然与人文、文化与科技领域，系统性的整合岛内数字资源，提供各知识领域的数字典藏内容素材，促进全民对本土文化的认同。

“数字技术研发与整合”

主要目标为整合技术平台，发展先进数字典藏及数字学习技术。主要任务是开展数字化技术研发，并提供内容典藏计划资讯技术相关咨询以及支援各项服务需求。主要研究方向分别是：多媒体技术、影音处理技术、语言处理技术、后设数据、缺字与异体字、系统整合服务以及数字学习环境与工具开发等。通过研发典藏系统所需的相关工具及拟定数字典藏相关规范，并配合未来无线网络与多媒体发展趋势，研发先进数字典藏资讯技术，建立技术支援与服务能量等，促进数字学习相关产业的发展，数字学习环境与工具开发子计划，通过成立大型研究团队及研究中心，整合岛内的研究资源，以促进数字学习领域更深入的研究与发展。

“数字核心平台计划”

主要目的是协助计划办公室建立并维持整体计划运作的基础架构，与整合、维护、展示及保存全体计划产出的数字资料，并以追求自动化的计划办公室运作及最佳化的数字资料检索、呈现与保存为主要目标。主要任务是筹办年度成果展、建立办公室自动化系统、维护资料室及出版推广工作，以提供共通性核心服务；建立联合目录，以整合数字资料检索平台；规划成果展示平台，以促使计划成果展示多元化、大众化、精致化及国际化；建立异地备份长期保存机制，为数字化资料的长期保存提供一致化的使用界面，以达成计划成果可持续保存与经营的目标。

“数字典藏与学习之学术与社会应用推广”

主要目标为促成数字典藏与学习之内容与技术融入文化、学术、社会和教育，健全数字典藏与学习的使用环境及推动社会大众、学术界及研究单位等各界使用者运用数字典藏与学习的经验与知识，进而协助上述群体经营共同创作的公共园地。主要任务为整合协调与策略拟定、成果管理与跨单位团队合作，在岛内推广数字典藏并与海外交流，同时推动盘点暨法律咨询、商业竞赛、海外推广、应用竞赛与教案设计比赛等应用推广专案。

“数字典藏与学习之产业发展与推动”

主要目标是厚植数字学习与典藏厂商核心能力，创新学习服务经营模式，并有效运用奖励刺激增加市场需求，辅导企业提升数字学习的应用成效。主要任务为：运用台湾目前数字学习学术研究居全球领先地位，及企业产品能力已达一定品质的优势，辅导并协助厂商将学术研究成果产品化，创造产学合作最佳价值；结合新兴科技与应用，研究新兴数字学习内容与服务的商业模式；建立学习产业链（包括载具、行销渠道、出版业等），协助出版业或载具业者与数字学习业者合作，促使异业整合； 推动数字学习业者协助补习教育业转型数字化，扩大数字学习应用层面，提升学习效率，增加业者岛内商机；引进国际讲师及专业顾问的丰富实务经验，提升业者专业能力，并促进国际交流与营销。预期达到辅导数字典藏与学习产业升级，并协助其他相关产业竞争力提升。

“数字典藏与学习之海外推展暨国际合作计划”

目标为推动计划成果国际化、建立国际合作网络，藉由典藏与学习成果国际化推广，展现台湾丰富的资源，进而拓展台湾经验于国际社会。以多元主题内容，融合先进典藏与学习相关技术，提升台湾研究领域深度与发展。参与国际组织与会议，将台湾多年累积的数字成果、技术输出海外，并与国际知名机构建立合作关系。希望藉由计划执行及推动，达到以下成果效益：执行国际合作计划，签订合作备忘录；参与国际会议与发表计划成果，提升台湾能见度；举办国际会议拓展国际交流平台；持续维护及扩增网站内容，提供岛内外人士运用资源；持续参与及营运重要国际组织，深耕国际社群；整合岛内数字学习资源，提升国际竞争力。

数字典藏技术研发重要成果

通过该计划开展各项典藏技术研发，作为教学应用与创意增值的基础。已完成的有“时间轴导览”以及“动态在线艺廊”，皆已上网供各界试用。

在资料检索应用方面，博客主题侦测可以找出最近的热门主题或意见领袖，藉由掌握住社会脉动，影响意见领袖的看法，可以进而引导社会的趋势。现今研究搜寻网站效益的趋势是收集并分析搜寻网站的使用者查询纪录与使用者标记，运用网页探勘的技术。网页查询结果自动分群技术，可协助搜寻网站将重复的结果整合起来，提升查询品质。资料检索研究中，网络事件侦测可以自动群聚某些重要的事件，提供使用者在进行查询时，扩充相关查询词及提供网页建议。

影片视讯强化技术针对影像的局部对比强化问题，先后提出两种有效技术。根据过去学者对人类视觉与影像局部对比关系的研究，该计划提出在学术上更具理论基础的新技术，并且得到相当好的实验结果。

在影像与视讯内容分析技术研发上，该技术结合影像灰阶矩形特征与边缘强度直方图特征，加上阶层式分类器进行视讯内容人物侦测。此技术改进阶层式分类器的架构，加入适当的中间阶层，取代原先每一层互相独立的方式，利用层与层之间的资讯来增加侦测正确率。研究团队已提供台湾师范大学奇美博物馆技术服务，进行环物影片拍摄与环场环物虚拟博物馆制作的技术教学。

在影片视讯优化技术上，研发新对比强化技术结合加权式直方图分解法（简称WHS）与灰阶群聚法（简称GLG）两技术进行视讯影片的对比强化处理，复合技术称为WHS-GLG。此外，将该技术功能提升针对区域性影像内容进行处理，称为AWHS-GLG。该计划所构建的长期保存基础架构是在各机构计划建立储存资源节点，以直接支持各机构所有备份与保存需求，改善各机构长久保存基础架构。同时，结合各机构储存资源，通过资料网格（datagrid）技术，建立整体数字典藏完整的长期保存基础，提供备份与保存所需的各项服务。在过去多年的实际运作与服务经验下，验证了此方法是兼顾长期保存与储存撷取的最佳解决方案，无论就成本、长久技术变动的冲击性都最小，而稳定性、效能、安全性均最高。

该计划开发的数据库应用系统，将能提升各部门后设数据的生产及管理品质，进而催化在研究上的用途。如植物标本检索系统可查询各种植物的分布状况及图鉴，对于相关领域的研究有所助益。汉字构形数据库可用来解决文字学数字化的问题，尤其是缺字问题。汉字构形数据库收录古今汉字11万多字，是一个记录汉字形体知识的数据库，这些知识包括：古今汉字的字形演变、古今汉字的字形结构、不同汉字间的使用关系等。

中文语意自动分析的中文断词及剖析技术广受学术各界肯定，经由剖析产生的语法结构树数据库是能提供语言学相关工作及研究者分析语法的工具；断词工具常用来协助处理中文各种自然语言问题，例如古汉语的处理、文件分类及检索等。义类关系数据库的建立除了可以用来帮助解歧外，也可以应用在中文剖析、全文检索等方面。

多媒体影音典藏技术组发展的分镜侦测、精华影片与画面粹取，可以有效的将影片摘要与索引，让使用者可以用较少的时间，了解整部影片的全貌，目前在一般的系统上很少利用这样先进的技术。此外，影音线上编辑技术，可以让使用者在Web上直接编辑影音的内容，包括加入影片字幕、影片分段等，此技术已提出专利申请，技术上领先于一般影音系统。

研析后设数据标准整合服务，以资料编码与传输标准作为一种共享暨互通式的整合框架，结合不同后设数据标准，以及各式数字物件，同时可进一步作为与数字学习及数字长久保存相互结合的应用。该计划针对静态数字影像档相关后设数据标准进行研析，包括NISOIMG，LC-AV，MIX等，并以岛内主题计划为个案进行数字典藏3类属性（描述、结构、管理）后设数据的整合研发，作为日后导入该计划相关配套的草案。

“古典文献文物的三维立体视讯数字典藏研究”探讨应用于古典文献文物的三维立体转换芯片，由多种角度所拍摄出来的影像来产生三维立体影像，可以让使用者不需经过麻烦的立体辅助眼镜，而是让使用者直接用肉眼便可达到同样且舒适的三维立体视觉效果。

2010年推出汉字构形数据库2.64版，累计收录古今汉字143，173个，此版本全面涵盖古籍、文字学及宗教三大缺字应用范围，已开放下载。

研发自动地理数字化技术，利用撷取后设数据中地理候选名词描述资料，通过网络探勘方式进行自动地理数字化模组，可进行单点、多点定位或是进一步处理范围型资料分布，提供典藏单位将数据库内容自动定位至地图上，进行整合呈现。

研发保护CSS档案的技术，可以将秘密讯号藏入CSS档案内，更可以抽取出这些秘密资讯，让窃取档案的人无法宣称自己是档案的撰写者，使侵权者无所遁形。同时在多媒体数字版权管理新技术与应用的研究方面，以多媒体作秘密传输，用文字矩阵中表示坐标的数字隐藏秘密资讯。

开发进阶性超频谱扫描系统影像技术，采用芬兰制造的光栅为基础，采用延迟透镜组成像于中阶CCD模组，以多频谱的运算模式，将影像呈现在液晶屏幕与标准四色印刷品上，达成初步的多频谱复制系统，突破目前国际色彩联盟（ICC）色彩管理系统仅能在单一特定光源下保证色彩一致的限制，使文物能在不同照明环境下，外观的色泽仍与原件相吻合。

目前大部分的辨识码均以英文和数字作为出题的主要依据，该计划提出的新兴人机辨识码是以中文字作为基础，称为中文人机辨识码。通过中文字的拆解组合，让使用者不需有中文能力即可进行，而且配合触控式屏幕，可以轻易地在移动装置上进行使用。

数字典藏内容产出、展示与应用

为丰富数字典藏内容的多样性，该计划积极邀请拥有珍贵典藏品的部会机构或单位加入，同时为扩大数字典藏参与对象，通过公开征选计划的方式，提供中小型典藏机构、公私立单位和一般大众有共同参与的机会。为了向社会大众展示典藏成果，提升该计划在岛内外的知名度及影响力，并促进数字化内容（含联合目录内容与数字学习教材等）的利用，因此设立数字典藏与数字学习成果入口网，包括各类数字内容、网络技术以及创意增值示范专题，向各界呈现计划成果。使用者可以从单一平台依主题和适用对象浏览各式网站讯息，并与各网站相连结以获取完整资讯。

截止2013年底，台湾“数字典藏与数字学习国家型科技计划”结束为止，联合目录累计完成的藏品原件约447万件，数字化产出约820万笔数字化媒体材料。资料来源82%来自机构计划，18%来自公开征选计划，主题类型以文献与档案类为最主。

该计划共建立了524个网站，目前仍在持续运作的有379个。通过大型展览、发行出版品等途径，举办推广活动等方式，以多元化、精致化、大众化方式进行计划成果推广，提升社会对于数字资源的了解与应用。该计划展现数字典藏与数字学习成果入口网站群包括：入口网与专题、联合目录、成果网站资源库及博客，迄今访客已超过3000万人次。

此外，为配合台当局“台湾书院”推动计划，该计划协助“国科会”建立“台湾书院数字资讯整合平台”，整合20个“部会”的入口网、数据库等，将具有台湾特色的数字资产通过分类的方式介绍给全世界，且拍摄宣传影片，宣扬中华语文教学暨中文繁体字（台湾称“正体字”）推广、台湾研究暨汉学研究、台湾文化的展现与输出，作为国际认识台湾的一个宣传媒介。此平台已于2011年10月中旬正式上线，并在美国纽约、休斯顿及洛杉矶三地成立“台湾书院”的同时，正式将此平台推向全球。

该计划在执行的过程中，逐步推动数字典藏珍贵成果资源与联合目录的多语化，通过翻译的方式，将台湾重要的数字典藏资源以英、日、西班牙语的方式呈现，屏除语言的隔阂，不但可拓展台湾数字典藏联合目录与成果资源内容的使用族群，更能将台湾数字典藏的成果推向国际市场，提升台湾数字典藏成果在国际舞台上的能见度。为了使该计划在数字典藏目录的多语化工作得以顺利进行，自2009年度开始构建数字典藏联合目录翻译平台，进行初步的测试与评估，执行联合目录的翻译工作，执行一年的多语化翻译成果约有110万字。

该计划征集的史料成果当中，包括自美国空军历史研究部征集的航照及档案资料，有助于对于二次世界大战后期盟军对台湾的军事战略、作战攻击有更深入的了解，特别是有关于美军空袭台湾所做的研究准备、情报搜集及攻击任务计划，提供细致且精彩的档案文献及图象资料。就台湾史研究而言，这些材料可以提供研究二次大战后期美日之间的军事活动，以及对于台湾基础设施和社会的影响，同时当时美军所搜集的台湾各项军事、人文及自然环境的情报资料，也成为台湾历史研究基础素材。在档案文献部分，吉冈喜三郎文书原件的取得，则可通过第一线实务官僚的观点，了解日本殖民时期台湾警察及理蕃工作的执行情形。

该计划及项下机构计划以国际合作方式，征集散佚海外珍藏，内容涵盖范围包括图书馆、档案馆、博物馆等各典藏机构珍贵藏品，有关的重要文化资产有器物、文献、模式标本等型态与载体，内容多元且形式多样，可充实数字典藏数据库、数字内容知识库，与台湾现有的收藏相互补充，丰富岛内各领域研究主题重要资源，改善岛内学术研究资源环境。目前该计划已与14个国家和地区96个机构建立了合作关系，包括德国自然史博物馆、韩国闵贝类研究所、澳洲格里菲斯大学、美国国会图书馆、英国伦敦大学国王学院及法国巴黎自然史博物馆等机构。通过与存放台湾模式标本的海外机构的合作与交流，将模式标本相关资讯征集回台湾。搜集到许多散落海外的台湾产模式标本，并与岛内也在整理模式标本的机构做交流合作及网络资讯的连结，完整呈现台湾模式标本资讯的网页，未来更能与其他生物物种（动、植物）模式标本，结合台湾生物物种模式标本资料，完整呈现在网际网络上。另一方面，也征集取得多样性的台湾文史资源，不仅可支持历史研究所需的完整与客观的知识资讯来源，亦能促进台湾史研究主题的拓展与研究成果展出。

例如台湾本土鱼类数字典藏的国际合作发展与研究计划，与国际鱼类数据库进行合作交流，除了配合其整合需求而更改台湾镜像网站的网域名称及更新网站统计软件，也将协助推广AquaMap数据库的建立与其分布绘图功能效能的提升，未来将提供台湾“海鲜指引”的资料到国际上“海产食品指南”网站。

深远影响与意义

建立沟通平台及合作机制，加速数字化知识的累积

通过“数字典藏国家型科技计划”的实施，客观上加速了台湾岛内数字化知识的积累，许多珍贵史料、文献也因该计划而得以广为学术界使用，例如中研院近代史研究所与台湾“外交部”签署合作协议，将国民政府成立之后的“外交”档案寄存到近代史研究所，使中国近代外交档案得以整合，近代史研究所也得以成为中国近代外交档案的典藏中心。以往台当局对中国近代外交与国际关系研究的资料取得限制较多，经过对这批档案进行数字化处理之后，配合部分档案解密，其内容对于研究中国近代外交史有莫大帮助。此外，台湾“国史馆”所藏台当局各部门档案资料也是史学研究者不可或缺的素材，台湾文献馆也收藏丰富的台湾省级机关档案，台湾“省咨议会”的史料，包含“参议会”、临时“省议会”以及“省议会”时期的档案、公报、议事录等，是岛内最完整的台湾省政建设资料，其查询系统对相关领域的研究将产生重要影响。

再如中研院史语所利用该计划，开展岛内民族文书的编目译解与全文翻译工作，提供了岛内中国西南少数民族研究相关重要史料。中研院史语所进行卑南语的“祭典”语料、布农语南部方言语料和排湾语等翻译工作，也极大促进了对该民族语言与文化的研究和了解。

提供在线知识服务网，创新学术研究模式

凭借各馆藏资源数字化的过程，如典藏品分类与后设数据建立等，有利于各典藏品学术价值的再发现，以及既有价值的保存与使用，与资讯技术的结合改变既有的学术研究模式。例如中研院史语所的台湾“国语自然语音数据库”即提供语言学重要的研究介面，用以记录及分析“国语”在台湾使用时的种种不同社会意义；一方面通过建立语言典藏数据库与量化分析语言资料，让典藏的共时语言资料在未来也能用来印证历时语言的演变；另一方面则可利用区域性标记、社会性标记、功能性标记来分别反映方言变因的地理因素、社会情境与社会阶级因素、语言风格因素。

该计划项下共有126个数据库，提供学者及研究者可以经由远距网络上线，或利用单机上线方式浏览，检索档案资料，快速有效的收集研读所需档案资料，减少研究成本，提高研究效率。例如“国史馆”台湾文献馆与“省政府档案中心”合作，在档案数字化后提供网络线上检索的功能，使用者只要键入欲查询资料的关键词，即可获得数据库中相关的资讯，便于读者在查询台湾省政相关资料时不需要省府与文献馆两地奔走，节省民众在各典藏地之间往返的经济成本。

通过这些数据库，台湾民众不但得以一窥古籍、古物等原貌，同时脆弱的珍贵原件也不需一再被提借，藉由数字化流程，影像档案完整保存下来，并成为重要的文化资产。在有形的文化资产方面，例如台湾文献馆的台湾盐业档案数量庞大，文别种类多或时间演进纸质老化、或保存不当，部分档案已破损，即时数字化通过网络传输，提供民众了解台湾盐业专卖的样貌。又如澎湖的石沪推估已有300年的历史，其发展有其历史与保存的价值，但是相关的建筑、人文、产业、信仰等的文化资产正逐年凋零，澎湖县保护石沪文化资产已经到了刻不容缓的境地。通过网际网络无远弗届的属性，将澎湖石沪的资讯传送至世界各地，以期广为流传应用。在无形的文化资产方面，例如语言，亦得以通过数字化加以保存，如中研院台湾南岛语数字典藏计划着重于原住民人才培育及语言保存和推广，且持续培养相关研究人力，提供社会关于南岛语、闽客语及古文字汉语相关学问的人才。

在数字典藏计划中有许多标本物件，除可作为过去生物多样性的最直接证据，物种讯息的存证与利用及重要的系统研究基础外，同时也可藉以侦测种间关系，并建立分类架构，近年来标本更可作为环境受到干扰的生物指标。另外，标本的参考价值和为历史的见证，并可协助农业和医学上害虫的鉴定、支持环境研究及生物防治计划，因此标本的保存为相当重要且不可忽视的部分。

再如台湾大学图书馆收藏的《田代文库》、歌仔册、《狄宝赛文库》等为具有独特性的珍本或独一性的重要史料资料，通过原件影像数字化，完成上述该馆重点特藏资料各原件的内容判读、诠释及分析或描述等工作，通过网络提供清晰且完整的文献资料，将可拓展台湾文学、语言学、史学及植物学等的深度研究与广度。其中，《田代文库》尚可与该校植物系的标本数字化成果结合，提供植物学者完整的学术研究资源。

由于以往台湾地区的数字典藏工作大多以单一物件作为描述的标准，然而在网络环境之下，资源合集层次的描述可提供使用者更完整的资讯，并可协助使用者在跨领域的检索中，获取更高层次的资讯。该计划参考海外的相关研究，并考量岛内典藏单位的实际情形，订定资源合集层次描述资料的相关标准，建立资源合集层次描述资料的栏位（schema）与相关的描述资料，以及《资源合集层次描述指引》手册，可作为岛内外典藏单位进行多语化工作的参考依据。

推广数字典藏成果，消弭社会数字落差

该计划通过数字典藏素材的利用与公开，以第一期计划的民族学藏品资料成果为媒介，例如通过1930年代台湾民族志纪录片中有关赛夏族与平埔族的影音光碟，建立与原住民部落的交流与合作，也藉由社区互动与公共参与，收集更深入的社会文化脉络资料，并建立兼具整合性、系统性的多媒体数字数据库，将数据库提供给社区文物馆及社区文史工作推广，制作成乡土教材，以实现知识普及和公共参与的目的。

该计划致力于偏远乡村原住民部落数字典藏推广研究，由学界与民间组织组成工作团队、调查部落对数字典藏的认知与保存文化的期待、根据调查结果建立部落数字典藏网站，逐步开始搜集部落典藏的素材。为了使数字典藏内涵更加多元，并扩大数字化工作参与层面，该计划建立“数字岛屿”平台，广泛向民间募集台湾图像，期盼能展现更丰富更完整的台湾面貌。除了不同部门分工合作，弥补乡村地区资源不足的困境，也掌握部落文化典藏的需求，使典藏成果贴近部落居民生活。该计划项下子计划通过至新竹尖石乡新光小学推广数字典藏，缩短城乡差距，带领原住民儿童认识数字化、了解考古知识并设计互动游戏来认识珍藏文物。

另外，该计划还构建网络电子书导览系统平台与一套“电子书自动产生器系统”软件，配合台湾“教育部”推动缩减城乡数字落差相关计划，向台“教育部”设立的偏乡数字机会中心捐赠软件200套，协助偏远乡镇改善数字落差现象。

该计划还在岛内举办主题特展“通往数字国度的探索列车”，参展单位有台湾大学、博物院、中研院、科博馆等单位，充分展现各典藏单位的特色。其中由故宫所提供的《国宝总动员》影片也是在台湾首次离开故宫院区播放，对于台湾民众可以进一步体验典藏文物经数字化后的便利性。

台湾故宫博物院参与美国国家地理频道拍摄纪录片《旧宝藏.新未来：故宫博物院》的拍摄。由国家地理频道纪录该项目的360度环物摄影系统进行拍摄故宫古文物的情形。该纪录片于2007年10月以34种语言转播至全球166个国家和地区，有超过2.5亿的收视者，有助于宣传与提升该计划项下故宫数字典藏的专业形象，对台湾执行数字典藏计划的宣传上有加分效益。

通过授权，扩大教育应用与商业增值

该计划自2005年起邀集业界厂商、官方与民间典藏单位，结合台湾文化创意产业，一同前往纽约参加全球最大规模的纽约国际授权展，不仅将学术与商业结合，提升学术资料在使用上的灵活度，也不断延伸台湾典藏的珍贵资料的发展可能。

该计划开发的“图库文件授权数据库系统”，提供项目内部查询各类授权图片，主要的目的是用来收集已经授权给数字典藏使用的档案，例如图片、影像与文件等，提供给该计划内各项非营利性活动使用，以提高授权典藏品的使用率，并藉由典藏品的使用，进而创造出更多的作品。例如台湾大学地质科学系授权三民书局使用岩石标本数字影像图档，包括角闪黑云母花岗岩、石英云母片岩等42件，使用在《高中基础地球科学及其实验活动手册及教师手册》以及《高中地球与环境（下）及教师手册》教科书中。

机构前台工作计划篇（7）

早在上世纪50年代，由于岛内当时工业基础极为薄弱，生产所需的机器设备绝大部分依赖从外国进口。为扭转此局面，台湾当局在第一至第二个“四年经济建设计划”时期，组织实施“进口替代”战略和“以农业培养工业，以工业支持农业”的方针，以农业经济所得，逐渐转移于工业。在政策性鼓励及整体经济发展趋势影响下，台湾机械工业逐步成长，依靠自身的力量，制造日常工农业生产所需的纺织、食品加工、皮革、橡胶、水泥、塑料、电器、轻型车辆等民生工业基础机械设备，以提高生产效率，并利用美国援助资金，从海外引进一些机械制造技术，仿制外国机器，取代部分进口的机械设备，既解决设备短缺问题，也由此培养出一批早期的岛内机械技术人才。50年代后期，台湾当局逐渐认识到发展科技的重要性，首次制定了“长期发展科技计划纲领”，开始进入有计划、有目的地发展科技，包括设置发展科学专款，制定科研计划，有目的地系统培养自然科学和工程技术人才，这在一定程度上促进了机械工业的发展。

到60年代，由于实施“进口替代”战略，使台湾的短缺经济很快得到改善，自产的非耐用性机械产品市场迅速饱和，一些工业品生产已经达到极限。此时，日本经济进入高速增长期，美国、西欧正在进行产业结构调整，逐步由劳动密集型向资本技术密集型过渡，出现了资本和技术外移的机会。台湾因具有廉价的劳动力资源而成为日美投资重点区域，这也正好为台湾外向型经济发展提供了良好机遇。

这种状况促使台当局转型实施“出口导向”战略，推动以轻工产品为主的出口工业迅速发展，开辟国际市场，带动了整个经济的快速成长。然而，生产和出口工业产品对外严重依赖外国机械生产设备。在此期间，台湾当局实施第三至第五个“四年经济建设计划”，将机械工业列为发展重点，并指定自1963年成立的金属工业发展中心对各厂施以技术辅导。此外，台当局的产业政策从强调出口导向的加工业向强调发展重化工产业转变，先后制定了《奖励投资条例》和《技术合作条例》，旨在鼓励外来投资，引进外国技术，推动岛内企业与外国厂商技术合作，配合研发重化工业所需的技术设备，提升岛内机械制造水平。

1966年，在高雄设立了第一个加工出口区，通过简化通关手续，减免税捐，欢迎外国人来投资，从海外引进设备和原料，由台湾提供廉价的劳力在这里加工生产，然后直接出口。由于实施成效良好，其后又在高雄楠梓及台中潭子设立另外两个加工出口区。伴随着外国资本的进入，引进外国先进管理经验，台湾逐渐形成以出口为导向、比较开放的经济体制，开展?台湾农工业的扩大出口，结合人才、资金和外援，使食品、建材、纺织、机械及电子产业产生惊人的迅速成长，奠定?未来经济奇迹的起跑点。

1969年，台湾成立“国科会”，制定和实施了“十二年科学发展计划，包括：改善各级学校科学教育，发展基本与应用科学研究，促进科学技术与经济建设的配合，在扩大基础研究、改进科学教育的同时，加强应用科学的研究，增强对引进技术的消化吸收能力。为配合全岛机械工业的发展，1963年台当局与联合国特别基金会及国际劳工局共同制订“金属工业发展计划”，在高雄楠梓设立财团法人金属工业发展中心（1993年改名为金属工业研究发展中心）。5年后，该计划圆满完成，于1968年移交给台当局继续运作，以促进台湾地区金属工业的成长与发展。

进入70年代，由于国际经济环境的变化，使台湾的加工出口经济承受了压力。特别是两次石油危机，对台湾经济产生了前所未有的冲击。为了保持经济增长，提高国际竞争力，台当局提出以“科技升级”带动“工业升级”的发展策略。1974年，台当局推动“十大建设”，包括建设从基隆通往高雄凤山全长373.3公里的南北高速公路、实现西线铁路电气化、建设北回铁路、桃园机场、台、苏澳港等项目；此后，又先后完成了成立中国钢铁公司、兴建年造船能力150万吨的高雄造船厂、高雄炼油厂及第二套轻油裂解厂和林园石化工业区、核能发电等重要建设项目以及加速农村建设方案，为台湾机械工业进一步发展奠定了深厚基础。

政策扶植

1976年，台当局成立“行政院应用技术研究发展小组”，由“经济部”及“国科会”等单位首长组成，作为跨部会的应用科技整合推动及联系协调单位。同年制订“科技专案预算计划”，由“经济部”编列专项科技预算，委托公共研究机构实施基础性产业技术研发，协助民间企业提升技术水平。1978年，台湾召开第一次全台科技会议，制定了《科学技术发展方案》，依此目标调整整体性科技发展，使科技成为带动台湾建设的原动力，同时确定能源、材料、资讯和自动化为科技发展重点领域。1981年，开始实施“经济建设十年计划”，目标是以科技升级为前导，带动产业结构调整和经济升级，推进经济国际化、自由化，增强工业基础力量，发展对外贸易。

70年代后期，台湾克服了第二次能源危机和一度面临的经济衰退，台当局采取限制出口、扩大进口的措施，并调整经济政策，将原制订的第六期“四年经济建设计划”重新改为“六年经济建设计划”，改善台湾工业结构，促进产业升级，形成重工业与轻工业配套更为完整的工业体系。1982年，台湾召开第二次全台科技会议，在技术密集、节约资源、高附加值、大型市场这四项原则下指定战略产业，并根据“两高”（高技术密集和高附加值）、“两大”（市场潜力大、产业关联度大）、“两低”（低污染、低能耗）六项指标，确定机械和资讯电子工业为“策略性产业”，且积极展开辅导工作。

1973年，台当局还在新竹县竹东镇成立财团法人工业技术研究院，其中包括1969年设立的金属工业研究所，统一领导机械及机床科研工作，并借鉴美国“硅谷”经验，在新竹市建立了科学工业园，目的是配合经济发展，构建良好的投资环境和研究环境，以延揽科技人才，引进高科技，促进高科技工业的发展及产业结构升级。1986年，召开第三次全台科技会议，制定过了“科学技术发展10年长程计划，提出科技发展要实现科技与经济建设结合，以及科技发展要具有前瞻性、整合性、连续性、生根性与国际性，确立了未来科技发展的总目标是提高台湾科技水平，促进台湾经济发展，提升人民生活品质，建立自主防务能力。为达此目标，提出了扩大科技研究发展基础、发展高科技工业、积极推动国际科技合作、促进民众对科技之认识、鼓励民间企业从事科技研发、提高研究发展效率等六项科技发展策略。

1977年，台湾“经济部工业局”与金属工业发展中心等共同组成“机械工业调查研究小组”，协助台湾厂家建立管理制度，并拟定《机械工业辅导办法》，辅导岛内机械工业技术发展方向。1982年，台当局开始制定实施《生产自动化八年计划》，该计划的执行为岛内自动化相关技术奠定了良好的基础。

1982年，台当局在工业技术研究院内部扩充组建了机械工业研究所，专门从事机床及机械自动化有关技术的科研开发，推动机械与电子、信息等高级技术相结合，实现机电一体化，如对机床高速主轴的研究试验，导轨形式、运动精度的开发试验，机械手形式及可靠性的试验，以及研究开发超精密机床、卧式加工中心（MC）、FMS（柔性制造系统）等。机械工业研究所有员工1000余人，包括400余名博士、硕士及机、电、液、气、经营管理各方面专家人才，设有由国外专家参加的机械工程顾问委员会和由台湾学术界、工业界、当局主管组成的策略委员会，所有的科研方向和主要项目与台湾机械工业需要和技术发展方向紧密结合，有全局性远近整体发展计划，每年科研项目中有60%为纵向科研项目，由当局拨款，有40%为研究所与企业合作的横向项目，由企业出资，完成后直接由工厂应用（如高速主轴、导轨精度、机械手可靠性试验等），因此科研成果与实际生产需求结合比较紧密、商品化率高，使台湾机械制造业有了长足发展。

1990年7月，台当局又核定通过“产业自动化十年计划”，使岛内自动化工业的发展由建立技术阶段进入到全面推广落实阶段。1991年，台湾召开第四次“全台科技会议”，会议制订了“科学技术发展六年中程计划”，总目标是在中长程计划完成后，使台湾“整体科技水平在亚洲超越韩国、紧逼日本，部分学术和产业技术领域达到先进国家水平而成为西太平洋地区科技重镇”，并就推进资讯产业为主的科技研发作了许多具体的政策规定。1993年6月，台当局召开“全岛产业自动化会议”，从宏观与系统整合的角度强化自动化产业为策略，共修正或新增146项执行方案，以全面推动机械制造业自动化。1995年，为配合“亚太营运中心计划”的实施，台湾正式出台“科技岛”建设方案，用以推动科研与产业的结合，其主要目标是：建立亚太研究重镇、建成亚太高科技制造中心、建立“科技化社会”。

1997年，台湾“经济部技术处”推动的“业界科专计划”成为台湾当局推动科技产业升级与转型的重要举措，以补助企业进行产业技术研发，降低厂商研发风险，提升投入研发意愿为目标，先后实施了“精密机械技术发展五年计划”、“金属加工技术发展与应用五年计划”、“金属加工制程自动化研究五年计划”、“机械业关键零组件技术发展四年计划”、“机械产业关键性材料技术发展五年计划”等，每年都编列“科技专案”预算，委托工业技术研究院、资讯工业策进会、金属工业发展中心等研究机构执行应用性技术研究发展计划，以开发新技术、新产品移转企业界使用，并促进公民营企业加强投入研究发展工作，提升研究开发能力，达到产业技术水准升级及加强国际竞争力的目的。

1993年，台当局与台东精机公司等台中地区几家机床生产企业共同集资成立财团法人台湾精密机械研究发展中心，并且由台东精机做为主导厂商，由9家企业和4所大学、两家研究院（工研院与精密机械发展中心）共同组成机床研发联盟，提出先进线性数控机床整合计划书。研发联盟研发共用性的核心技术，各厂商发展在自己领域的制造技术，带动线性电机的应用技术的普及化。经过数年的合作研发，台湾数控机床界在技术创新方面取得了长足的进步。

台湾工研院下属的机械工业研究所也为岛内机床产业发展提供强有力的支撑，其当时重点研究开发的课题有三个方面：一是FMS/CIM等的机床自动化技术，包括研究开发主轴转速在10000～24000转/分钟以上的高速数控机床及五轴加工机床；二是定位精度3～5微米，换刀时间1～2秒，以电脑为基础的数字控制系统，实现高精密高性能控制，可对12英寸的晶圆芯片及半导体零件从事超精密加工；三是研究开发半导体制造净室、液晶显示器（LED）的超精密制造系统等重大技术，为机床产业及民间企业产品发展需求进行基础科研开发。仅1999年，该所就申请专利205项，取得专利107项，转让技术成果119项。

资金支持

进入21世纪后，台当局继续加大对机床产业的政策和资金支持。2001年1月，台当局组织召开第六次“全台科技会议”，并制定四年科学技术发展计划（2001―2005年），其发展目标及愿景包括：强化知识创新体系，创造产业竞争优势，提升岛内科技水准，持续发展原有高科技产业，带动整体产业转型与升级，10年内知识密集型产业产值占GDP的60%以上，使台湾成为亚太高科技产业研发、制造及服务中心，带动区域性高科技产业聚落形成。

为达到上述目标与愿景，该计划订有策略及247项具体措施，其中包括：加强培育具创造力的科技人才，科技经费的投入预算以每年提升至12%以上的增长率为目标；至2010年，大学以上研究人员数10年内达到10万人，岛内研发经费占GDP之比率为3%，基础研究经费占岛内研发经费比率为15%，制造业研发经费占营业额的比率为2.5%；以知识创新带动经济发展，推动学术界与产业界合作研究；加强技术创新，促进产业升级，在微机电、精密机械等重点技术领域，进行整合集中系统化研究，促进跨领域、跨单位或国际合作研发，强化研发品质与效率，提升产业竞争力；强化科学园区发展，扩大产业聚落的范围，协助厂商强化国际化能力。

同年11月，台湾多个部门共同提出“鼓励产业创新研发”政策建议，鼓励岛内企业、跨国公司与大学在台湾设立研发中心，计划在5年内发展台湾成为亚太地区的产业创新研发中心，推动台湾成为本地企业的创新研发总部，以及跨国企业的区域研发中心，还将建立创新研发基地纳入2002年5月通过的“六年发展重点计划（2002―2007年）”，其目的是使台湾成为亚洲最好的研发地。

2002年5月8日，台当局了“挑战20089：六年台湾发展重点建设计划”。在这“六年计划”提出的目标中，与精密机械与自动化产业发展前景相关的内容有三项：一是以数字化、系统化、无人化和省空间化为其发展目标；二是在台中的南屯、大雅，分别构建“精密机械科技工业区”和“航太精密机械科技工业区”；三是至2007年，精密机械与自动化产业将成为台湾机械领域的主力产业。

在推动产业技术发展措施方面，台经济主管部门继续通过“科技专案计划”，委托或补助财团法人研究机构、公私立大学及民间企业开发前瞻性、关键性及共通性技术，进而将技术扩散给相关企业，包括实施“业界开发产业技术计划”、“鼓励中小企业开发新技术推动计划”、“示范性资讯应用开发计划”、“鼓励岛内企业在台设立研发中心计划”、“研发联盟先期研究推动计划”、“创新服务业界科专计划”、“鼓励岛外企业在台设立研发中心计划”、“主导性新产品开发计划”、“协助中小企业推动研究发展方案”、“关键零组件及产品计划”及“传统工业产品升级辅导计划”等，并对民间企业研发关键性产品进行补贴，资助中小企业自行委托研发，还先后制定“促进企业开发产业技术办法”、“业界开发产业技术计划”、“鼓励中小企业开发新技术推动计划”与“示范性资讯应用开发计划”，奖助民间企业持续从事研究发展。

在技术推广方面，台湾“国科会”还制定有“产学合作研究计划实施要点”及“产学合作研究计划申请注意事项”，推动学术界与企业界直接合作，进行关键技术及雏型产品研发；通过实施“产学合作计划”，补助大专校院结合民间企业从事先导性应用研究；通过实施“协助传统工业技术升级计划”，补助岛内主要研究机构及学术单位辅导传统企业开发所需的新产品或新技术；通过实施“科学工业园区创新技术研究发展计划”，奖助园区厂商开发创新产品的基本与应用研究及特定研究，并积极推动产学合作研究，加速将技术扩散于民间。

为进一步提升台中地区域性机床产业聚落的研发实力，2004年4月，台湾“经济部技术处”正式启动“中部精密机械创新研发社群计划”，以湾的精密机械产业为重点，结合工研院机械工业研究所、金属工业研究发展中心、精密机械发展中心及自行车暨健康科技研究发展中心等四大研究机构，积极推动各项研发社群的成立与运作，并配合知识型服务促进业界创新研发能量，以期达成产业升级转型。社群会员厂商达200余家厂商，参与的会员厂商有友达光电、联电、华邦电子、瀚宇彩晶、台中精机、东台精机、程泰、上银科技、永进、友嘉、史丹利、富强鑫、雷虎科技、野宝、中广、久裕兴业等著名机械工业代表性企业，它们组成新兴高值精密机械、精密模具、精密零组件与健康科技等4个创新研发子社群，带领各领域厂商持续扩增新的研发能量，甚至相互异业结盟，透过不同的产业文化背景开展“脑力激荡”，激发出更多的设计灵感与创意，所促成的创新性研发成果及所衍生的产业投资与价值创造相当丰硕。例如在新兴高值精密机械社群孕育了三年的数位工具子社群，在2007年中以“数位扭力扳手”技术荣获“2007匹兹堡发明展”家庭用新奇品类金牌奖、设计类银牌奖、综合类银牌奖以及“2007日内瓦国际发明展”工具类金牌奖，扬名国际。

以上这些政策措施及资金支持都极有力地促进台湾机床产业的发展和壮大，并间接带动其它如个人电脑、半导体晶圆、集成电路芯片、光电、液晶面板、LED、太阳能电池、风电、汽车等科技产业的兴盛，扩大研发投入、培养创新能力、促进产业向高附加价值部分升级等逐渐成为部分科技企业的自觉行为。在台湾各界有意识地调整科技产业的发展策略后，台当局对科研的投入逐年增长，使岛内科技实力不断提升，科技研发也取得了不错的成绩，并以此为激励，推动其它各项新兴科技产业朝向创新与研发方向发展的计划不断出现，如“生物科技发展计划”、“奈米国家型科技计划”、“晶片系统国家型科技计划”、“电信国家型科技计划”等。

提升产业竞争力

2005年，台湾机床产业与机械零组件产业双双超过新台币1000亿产值，并台当局列为“机械产业闪亮双星”。为推动台湾机械零组件产业抢占国际市场，台湾“经济部工业局”除持续推动原有机械领域相关计划之外，更进一步启动“机械零组件全球竞争力倍增计划”，投入6.3亿元新台币经费及整合相关的人力、资源，以提升台湾机械零组件产品的国际地位，连同机床产业，共同打造10家产值百亿元新台币以上的“旗舰型企业”，使台湾成为全球前三大零组件供应基地，计划到2015年，岛内机床产业及机械零组件产业分别双双创造新台币3400亿元产值，成就“两兆双星”之后下一个“兆元产业”。

为发展台湾成为全球规模最大的泛用型零组件制造供应基地及亚太地区最主要的新兴产业设备关键零件研发设计中心，2008年“经济部工业局”拟定了机械零组件产业的旗舰型企业、整机带动高阶零组件发展及提升附加价值率三大策略，辅导岛内机械零组件大厂提升技术研发以及生产销售能量，希望在线性滑轨、滚珠螺杆、主轴、轴承、行星式齿轮箱、控制器等5至10项关键机械零组件方面成为全球前三大供应基地；并通过垂直整合上中下游产业链、建立测试验证平台等方式，推动机床整机业者带动高端零组件产业的发展及提高自主研发能力。

2005年台湾机床平均每吨售价为40万元新台币，台当局希望通过“加值策略”，到2015年提高至70万元；另外，2005年台湾机械零组件平均每公斤售价为800元新台币，台当局希望到2015年提高至1500元；同时以自主研发技术为基础，全球行销为策略，以提高台湾产机械零组件的附加价值率来作为未来提升全球竞争力的目标，达到未来台湾制造的机械零组件不但是高品质，也具有高价值的目标。

在知识经济年代，全球竞争力的关键在于人才的质与量，因此在推动岛内机械零组件发展的同时，台当局还积极重视培养训练机械领域相关从业人才。“经济部工业局”拟定出“机械蓝领白领人才培训计划”及“专业产业人才扎根计划”两项配套方案，通过培训精进再职机械从业人员素质并结合产学资源，引导学术界着重机械技术领域的研究，宣传机械产业未来前景，吸引学子投身机械产业的行列，解决产业人才数量的不足的困境，进而提升自主研发实力。除了协助解决产业所需的基层劳力、技术人才需求外，台当局也针对国际营销、企业经营的人力需求，积极发起相关的“产学合作”，并在“机械零组件全球竞争力倍增计划”中规划了业界与学界的认养机制，藉此鼓励业界认养人才和学界认养技术，共同为产业扎根。

协助拓展海外市场

2008年下半年，全球金融风暴使台湾机床及机械零组件产业受到很大冲击。为的影响，同年11月，台湾“经济部”举办一系列与岛内机床及机械零组件业者代表面对面沟通的座谈会，就未来台湾机械产业发展以及如何协助机械业者克服全球经济不景气等方面进行意见交流，会中达成几项共识，包括：持续加强对业者技术辅导，进行能符业界所用的人才培育，供应机械业充足的蓝领与白领人力，并鼓励优秀大学生毕业后投入机械领域就业，充实研发设计能力，藉此协助机械业转型与升级，让台湾机械设备除了成为岛内外各项应用产业的最佳支援后盾以外，也将现有机械产品推升到高品级的品质境界；积极拓展出口，进军中国大陆、中东、巴西、俄罗斯等新兴市场；新增租税优惠措施，如制造业及相关技术服务业新增投资得享受5年免税的租税优惠等。

为协助台湾机床产业拓销全球市场，“经济部”除了协助提升产业技术、产品竞争力并新增租税优惠措施以外，自2008年7月至2012年，再投入15亿元经费推动“鲸贸计划”，针对中国大陆内需市场等新兴区域加强拓销，以维持台湾机床业对外贸易长期稳定成长，并提振岛内景气。另外，为协助业者在此不景气时期积极争取订单，还将规划补助及协助岛内机械业者于2009年扩大邀海外买主来台参加岛内举办的展览。

为协助台湾机床拓展中国大陆内需市场，“经济部”积极推动两岸精密机械产业交流，通过台湾区机器工业同业公会及台湾工研院出面组织，于2009年12月1日在台北国际会议中心举办“两岸精密机械产业合作及交流会议”。此次会议共吸引两岸精密机械业界菁英近500人与会，大陆方面派出由中国机械工业联合会会长王瑞祥领队，包括机械科学研究总院、中国纺织机械器材工业协会、中国机械工业集团、凯捷利集团、武汉华中数控、武汉重型机床集团等机构和重量级企业在内共100多人的代表团来台交流。台湾业界包括友嘉实业、东台精机、上银科技、台中精机、程泰机械、庆鸿机电、宝元数控等主要机床生产企业的高层主管都踊跃出席，显见两岸业者对此会议的重视。

这次交流会议为期两天，双方就两岸精密机械产业发展与趋势、如何强化两岸在精密机械的研发合作及共同开拓全球新兴精密机械产业商机等议题进行讨论，希望能结合两岸精密机械产业优势，合作开拓全球新兴精密机械产业商机。会议期间还提供与会业者商机对接的机会，让两岸企业直接沟通与洽谈。会后双方发表共识结论，希望两岸优势互补与合作，开拓全球新兴精密机械产业及零组件市场商机；强化两岸精密机械产业供应键体系，发挥两岸产业优势，进军国际；架构两岸精密机械资讯平台，开发新一代工厂自动化解决方案及高端控制软体，提升产业附加价值。两岸代表签署共同合作意愿书，表示今后要定期举办合作及交流活动，持续共同开拓全球精密机械产业及零组件市场商机。

促进机床产业智慧制造

2010年以来，台当局更加重视对产业科技创新的投入，希望减少对海外的“技术依赖”，提出实现科技创新能力在2015年达到发达国家水平的远景规划，同时也制定了研发投入与产出的各项具体目标及推动产业科技自主创新的主要策略。

在2010年11月举行的第30次科技顾问会议上，台湾领导人提出“以科技创新强国，拼产业黄金10年”，规划“智财维新”、“原创与创新”、“产业前瞻与创新”等策略，将科技预算投资在“知识产业化”的经费比例由现行的8%提升到2015年的12%，科专经费应维持一定比例支持中长期以发现为基础的创新前瞻研发活动，在台湾设立“区域性智财权资源枢纽”，重视强化大专校院原创智财的产生及联合智财运用的能量，建构跨校智财联合营运及产学伙伴联盟创新研发平台，成为台湾创新竞争力的推手，发展大学育成新创事业平台，完备创业友善环境与机制（含人才、技术、资金、及育成功能），发掘出台湾具原创性科研成果，将其有效转化为产业创新动力，积极扶植产业转型，以工研院模式桥接业界与学界，强化国际研究社群的合作关系者，引进创业、投资、经营等专业人力，以此作为未来短、中、长程策略目标。

此外，相关部会陆续推动实施“爱台12建设总体计划”、六大新兴产业（生物科技、绿色能源、精致农业、观光旅游、医疗照护、文化创意）、四大智慧型产业（云计算、智慧电动车、智慧绿色建筑、发明专利产业化）等重大方案，希望在现有科技发展基础上，健全科技与产业发展环境，将科技发展的优势与资源馈入产业发展，以掌握关键新兴产业发展契机，并带动新一波的经济荣景。

台湾“经济部”重新修订《产业创新条例》，取代过去的《促进产业升级条例》。在推动机械产业发展方面，新的政策的重点为：以厚植研发实力提升产业竞争能耐、活化创新环境促进产业开创新局为目标，深耕产业科技与扩大新技术应用，促成传统产业升级转型，运用科技创造服务业新价值，推动“业界科专计划”活络企业研发投入，营建特色产业创新基础环境。

机构前台工作计划篇（8）

新规划提升粤港澳全球竞争力

8日，国家发改委《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008~2020年）》。规划纲要提出，通过加快珠三角地区的改革开放，推动产业升级，把粤港澳三地建设成为分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。

亚洲开发银行驻中国代表处经济学家庄健指出：“这份规划纲要具有很强的指导意义，尤其对于解决中国改革开放前沿地区目前在金融危机下出现的问题，以及提升竞争力。”

中国国家发展和改革委员会副主任杜鹰在上述规划纲要时说，国际金融危机对港澳和内地都形成了明显的冲击。粤港澳三地进一步加强紧密合作，是渡过当前经济危机难关、实现新发展的一个重要的前提条件。

庄健指出，加快珠三角地区的改革发展，有利于推进这一地区经济结构战略性调整，提高中国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争，也有利于保持港澳地区长期繁荣稳定。

长株潭

加速迈向现代城市群

日前,国务院批准湖南省省会长沙和株洲、湘潭城市群“两型社会”试验区建设总体方案以及长株潭城市群区域规划。

湖南省发展与改革委员会主任兼长株潭“两型社会”办公室主任蒋作斌透露，国务院同时批准一个经济区域的“方案”和“规划”，这在全国的试验区中还属首例。“方案”和“规划”同时获批，说明长株潭城市群顶层设计中的改革诉求、发展规划、重大政策和项目安排得到国家认同，并纳入了国家战略层面。长株潭城市群建设思路的演进，从一个侧面反映了国家和地方经济社会建设路径的变化。

中国科学院城市规划设计院的专家指出，近几年，随着城市化的推进，中国不少城市由松散的初级组合走向城市群一体化，在推动区域经济协调快速发展中扮演重要角色。

福建

出台政策支持海峡西岸经济区

据福建省工商局消息，国家工商总局最近制定出台了《进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》，提出要支持海峡西岸经济区扩大闽台贸易合作，促进闽台建立市场监管和执法协作互动机制。

《意见》指出，工商总局将支持福建与台湾在竞争执法、打击商标侵权、消费维权、流通环节食品安全监管及商品质量、市场监管、合同监管等方面加强交流与合作，促进闽台建立市场监管和执法协作互动机制。

《意见》还指出，工商总局将企业、台湾同胞以各种方式到福建投资兴办企业。本着同等优先，适当放宽的原则，积极支持福建吸引台商投资。放宽台湾地区投资者来福建投资主体资格条件限制，台湾地区经济类社团法人组织视同经济组织，可以合资、合作、独资形式投资设立企业。工商总局还支持建立闽台消费者权益保护工作机制，支持建立涉及台胞消费者申诉和举报快速解决的“绿色通道”机制，加强对台胞消费者合法权益的保护力度，促进闽台消费者权益保护工作的开展。

■国际

美国

出台不良资产救助计划

日前，美国财政部公布了美国金融业救助标准，并称政府将考虑对像花旗集团一样陷入困境的大型金融机构施救，但强调要对不同的问题采用不同的方式处置。财政部制定的这个名为“不良资产救助计划”表明，是否实施救援的主要标准是看受困金融机构的市场影响力。

财政部表示，该计划旨在提振市场对大型金融机构和整个金融市场的信心。前美国联邦储备委员会律师吉尔伯特・施瓦茨说：“这（标准）强调了目前奉行的‘规模太大不能任其倒闭’的原则。鉴于目前人们对金融机构缺乏信心，有必要实行这一政策来避免类似雷曼兄弟倒闭的情形再次发生。”

英国

机构前台工作计划篇（9）

中图分类号:TP202文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)13-3564-01

1 引言

COSMOS/Works是SolidWorks公司推出的一套强大的有限元分析软件。凭借先进的快速有限元技术(FFE)和直观友好的交互界面,COSMOS/Works成为世界上通用和有效的商用有限元分析软件。随着计算机技术的迅猛发展,在汽车起重机设计领域,有限元分析在新型号开发过程中获得了广泛的应用。尤其是对吊臂、转台等大型结构件的有限元分析,已经作为产品设计中结构分析的主要内容。通过COSMOS/Works,可以迅速地实现对大规模复杂设计的分析和验证,获得修正和优化设计所需的必要信息,尽可能避免相关设计缺陷,满足产品设计要求。从而最大限度地缩短设计周期,提高产品质量,降低测试成本,加大利润空间。

本文利用COSMOS/Works对某中型汽车起重机转台进行有限元分析,并依据分析结果对结构设计作出评价。

2 转台实体建模

汽车起重机转台由底板、立板和各种支承钣金件拼焊而成。根据整车布置要求,转台采用倒π形的高铰点布置。利用SolidWorks创建转台三维实体模型,如图1所示。

COSMOS/Works是完全整合在SolidWorks中的,所以COSMOS/Works和SolidWorks使用同一个数据库,这意味着设计与分析数据将没有必要进行繁琐的双向转换操作。在实体模型上,可以直接定义材料、载荷、约束等条件,如同生成几何特征,设计的数据库也会相应地自动更新。因此利用SolidWorks建模,为后面使用COSMOS/Works进行有限元分析创造了便利条件。

■

图1 转台三维实体模型 图2 转台有限元网格划分

3 转台网格划分

转台是一个大型、复杂的空间板梁结构件,因此网格划分非常重要。分析的精度在很大程度上依赖于网格划分的质量。为了分析结果的精确性,在尽量保证有限元模型和实际结构一致的同时,有必要对有限元模型进行适当的简化。过于细致的描述一些非关键结构,不但增加有限元建模的难度和单元数目,还会使有限元模型的单元尺寸变化过于激烈而影响计算精度。对于必要的简化要以符合结构主要力学特性为前提。如转台结构中的阀架,线卡等小结构件对于转台整体分析影响不大,可以忽略不计。

转台结构板材选用Q345B,材料参数:弹性模量E=206GPa,泊松比μ=0.28,密度ρ=7900kg/m3,屈服强度σs=345MPa。模型采用四面体单元进行离散,单元尺寸控制在35-55mm。转台网格划分模型如图(2)所示,包含单元总数53067,节点总数102389。

4 转台分析

转台结构传统计算方法通常是将转台视为一个底板固定,铰点受力的简支悬臂梁,取2-3个截面进行计算,计算复杂,误差大,难以真实反映转台受力状况。采用有限元对转台结构的强度和刚度进行分析,既快捷、准确,又可直观地得到结构件在各种工况下的应力、应变、位移等分布情况,为满足产品设计要求提供可靠的依据。

转台要求自重小而承载能力大, 转台的重量一般要求占整机重量的1/10～1/12, 因此除了选用高强度钢外,转台主要依靠合理的结构设计来实现。通常采用局部加强法以改善结构的承载状况。

转台主要承受吊臂传来的载荷,变幅油缸传来的载荷以及安装在转台上的各种装配件的载荷。变幅力作用在转台前铰点轴套孔上,吊臂反力作用在后铰点轴套孔上,卷扬钢丝绳拉力根据是否偏载施加相同或不同的力在两卷扬支座上,配重载荷则作用在其安装孔上。转台底板用螺栓与回转支承连接,回转支承固定在汽车底盘上。通过由吊臂、变幅油缸、转台等组成系统的受力分析计算,选择变幅力和吊臂反力最大时的工况进行有限元分析计算。

设置载荷、约束条件,运行分析后得到有限元分析结果,如右图。

5 结束语

1)从应力图解中可看出,高应力区主要分布在转台底板的前部和后部,两立板与底板连接处附近。立板中部和后部,应力不高,其结构上可考虑去除部分材料。根据分析结果得出转台结构最大应力为335MPa,小于所用板材屈服强度345MPa;安全系数1.03,小于设定安全系数1.5。由于最大应力出现在如图所示前立板的角点上,为结构应力集中造成,此处不会对转台结构产生实质的影响,因此可忽略不计。从提取数据看,除个别应力集中的点外,该模型较大应力值均在225MPa左右,小于所用板材屈服强度345MPa;安全系数1.53,大于设定安全系数1.5。因此转台结构强度满足强度要求。

2)转台后部悬臂端的最大静挠度为2.748mm,在设计许可范围内,满足刚度要求。

参考文献:

机构前台工作计划篇（10）

国际一流大学对提高国家竞争力、促进经济产值的研发及缓解就业压力等均有积极作用，同时可以带动国内整体高等教育水准的提升。随着经济全球化进程的不断深入，国际一流大学的渴望促使各国实施一系列项目、计划以迅速提高本国高等教育国际竞争力。为提高高等教育的国际竞争力，台湾地区计划实施“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”。与此同时，大陆地区为建设若干所世界一流国际知名大学实施“985工程”项目。因此，研究台湾地区“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”对完善大陆“985工程”项目具有积极的意义。

一、“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”的背景

1.高等教育资源迅速扩充，生源、就业问题突出。二十世纪五十年代至七十年代，是台湾高等教育高速发展的时期。台湾地区在1955年包括专科学校、独立学院与大学共计15所大专院校，到1975年迅速升为101所。到2010-2011年度，大专院校数量达到162所，学生人数达到1，343，603[1]。对于人口仅有2300万的台湾地区，高等教育资源的发展已经到了严重的“供大于求”的阶段，不仅导致了教育经费紧缩与资源的严重浪费，更随着“少子”现象的产生面临缺少生源的严峻问题。同时，高等教育入学率随着教育资源的扩充而不断提升，大学毕业生数量急速增，高等教育发展与就业市场需求失衡，教育性失业或学非所用的现象更突出。

2.高等教育重规模轻质量，难以跻身国际一流。二十世纪八十年代以后，台湾地区高等教育进入稳步调整、协调发展的阶段。这段时间高等学校的数量增长虽不多，规模却有较大扩充，在校生人数从29.94万人增长到57.66万人，增长1.93倍。研究所从176个增至397个，增长2.26倍；硕士生、博士生人数从4，501人增长到22，372人，增长4.97倍[2]。由于台湾地区高等教育仅关注教育资源量的增长而忽略质的提高，导致高等教育水平参差不齐，这与台湾高度发达的经济状况严重脱节，严重影响台湾高等教育在世界上的地位。

二、“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”的内容

“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”是台湾“教育部”计划5年拨款500亿新台币用以补助台湾地区重点大学成为世界一流教育与研究中心。整个计划共分成两个部分：一是“发展国际一流大学计划”，二是“顶尖研究中心计划”，在第二梯次进行中将“顶尖研究中心”更改为“重点领域研究”。国际一流大学计划的目的是选取台湾地区具有发展潜力的一至两所大学，参照国际一流大学相关的教研人才及设施的标准给予教学、研究资源的补助。“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”以竞争为运作机制，以绩效责任为审核机制，致力于通过机构的转型与跃升，使大学成为国际竞争中的推动力。

“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”采取公开申请，申请该计划的大学均需根据预期实现目标的具体内容撰写发展计划并由审议委员会审核。“国际一流大学或顶尖研究中心”的目标及具体评鉴指标由各校根据自身状况自行订定，再由审议委员会负责审核。在顶尖研究中心部分，审查以组织革新、人事计划、学校设施与产值方面的提升为重点。具体体现在学校支援或配合系统、国内外相关学校或研究机构合作方案、研究人才的编制与延揽、学校配套设备资源、产学合作指标、教学改进指标等。整个审议与课责机制体现了公开竞争、专业客观、学术自主、绩效责任的精神。

针对教育资源普遍不足的情况，投入资金实施“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”引起的争议，该计划从两方面进行了诠释：

1.非高等教育经常性经费支出，旨在不影响正常经费的基础上优先发展部分高校。2000年台湾地区政府部门的高等教育支出经费为4，253亿元（新台币），占整个台湾地区GDP的4.4%，到2003年增加为4，608亿元（新台币），为GDP的4.68%[3]。这四千多亿元是未加上政府以外的其他部门经费的数目，是维持高等教育经常性发展及运作所需。“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”的投入为“特别预算”，与原年度高等教育预算分开。因此，并非动用教育部的经常预算，其他大学及机构仍照常可获得年度正常的预算补助，不会影响学校的正常运作，更不会出现“数所大学坐宾士，其他大学骑牛车”的状况。

2.非排挤资助单位以外的高等教育机构，旨在发展局部以带动整体发展。“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”的目标在于着眼高等教育的国际竞争力，且该项政策并非地区政府唯一的高等教育政策。在改善私立大学、大学教学、研究所教育、基础设施等方面同样设立专案计划并投入经费，如教学改进计划、技职产学合作及师范院校转型计划等。计划目标不同，涉及范围不同，所需经费及管理流程有一定的区别，因此，该计划对未获得资助的高等教育机构无排挤效应。“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”旨在通过该计划提高台湾地区的国际竞争力，任何学校只要通过审核就可以成为获得补助的对象，故该计划非为特定机构所设，而以发展台湾地区整体高等教育水平为核心目标。且从长远来看，这项投资为台湾地区的经济与文化发展，以及国际竞争力都将起到一定的积极作用。

三、“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”的成效与特色

“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”从2005年开始实施至今已进行两个梯次五年期，台湾大学的整体状况得到显著的提高。以台湾大学为例，2004年英国泰晤士报高等教育增刊的“全球200所顶尖大学排名”，台湾大学位列第102，亚洲第15。在2009年该报的评比湾有六所大学进入前400名，台湾大学位居第95名，并且在工程与资讯科技及自然科学领域首次进入前50名，见下表。

“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”令台湾的高等教育在研究拔尖成果、延揽国际优异师资、国际化与国际合作表现、产学合作、基础环境建设等方面都产生了积极的作用。据上表数据显示，上述各方面在该计划执行后都较执行前有幅度较大的提升。毫无疑问，台湾“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”取得成功的原因之一在于其独特的着眼点。

1.积极推进大学“法人化”进程。大学实施“法人化”不仅使大学拥有灵活的人事管理制度，而且在经费支配上享有更大的自，改善学校的科研能力与科研氛围，更调动大学创收的积极性。推动大学“法人化”就是赋予大学自主性，透过大学弹性经营，使大学根据自身目标与条件及外在环境的变化，制定合理的应对措施，提高学校的经营效率，实现经营目标。台湾地区在实施“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”中积极推进“法人化”，这一措施的实行使得大学享有人事、经费等方面的自，令学校更有竞争力，同时也促使大学担负起绩效责任，使得政府投入的补助获得长久的效果。大学“法人化”是大学机构体制的改革，是从根本上提高大学竞争力的有效途径。

2.广泛支持大学“整并”与合作。考虑规模较小的大学竞争力较弱，政府难以倾注大量经费供其发展成为世界一流大学，“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”提出整并与合作提议。两校合并的同时必定可以提高综合竞争力，再加上计划的经费补助，在一定期间内一定可以成为世界一流大学。因此，为了竞争该计划的经费资助，集中资源建设具有竞争力的一流大学，台湾地区清华大学与交通大学通过重重阻碍向地方政府提交了整并计划书，在征求师生校友关于合并程序、校区、人事等具体问题的意见后，原本于2005年2月宣布合并的计划被迫暂缓。“整并”合作无疑是提高两校竞争优势的一个契机，但是两校整并还需要得到各学校师生的认可。

3.公开竞争、严格评审与绩效评估淘汰机制。台湾“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”采取公开竞争的方式，申请该补助的学校均要公开申请，透过竞争机制，遴选受补助的对象。其次，该项目由国内外具有学术声望的专家学者组成审议委员会，以保证审议过程的客观与专业。该计划采取绩效评估淘汰机制，通过定期审核检验受补助单位目标的实现程度，评估小组每年进行实地访评，定期核检验受补助单位目标的实现程度，三年进行整体绩效考评，如果未能实现预期目标则停止补助计划。在“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”中，第一梯次二年期有17所大学获得补助，而第二梯次三年期减少为15所大学，其中有14所大学为第一梯次中曾接受补助的大学，高雄医学大学为新加入该计划的学校，而台北医学大学、中正大学、台湾师范大学三所大学由于整体考核没有通过而没有资格继续接受该计划的补助，由此确保该计划的竞争性，促使补助资金的合理利用。

四、“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”对“985工程”的启示与经验

1.促进资助机会平等，实现学科均衡发展。机会的平等不仅体现在计划补助资金分配的平等上，而且体现在受补助高校和未接受补助高校的平等上。项目、计划的实施不该也不能挪用高校的常规拨款。该计划在政策性文件中明确规定拨款需额外筹措，并不影响教育的常规拨款，因此不会影响高等教育整体的发展。其次，要关注学科的均衡发展。人文、社会科学的知识体系和自然科学的知识体系是互补的、相通的，正是“由于北京大学的计算机科学与中国语言文学、新闻学和传播学的有机结合，才会有举世闻名的北大方正激光照排系统”[4]。因此，有计划、有重点地建设一批对国家和地方经济发展起重要作用的学科是十分必要的，更应该兼顾主流、新兴与基础学科的建设，文理并重、双管发展才是高等教育健康均衡发展的有效途径。

2.改革大学“整并”模式，探寻新的发展契机。大陆地区目前对于大学“整并”褒贬不一，争议较多。“整并”的一个重要的方式就是大学的合并，也是大陆地区目前实行最多的形式，但是实施合并难度较大，不仅需要拟合并的大学具有各校区距离较近、教学科研与行政上易于互动、学校规模较小等特点，还需要各校的院系在性质上具有一定的互补性。因此，合并前的匹配与合并后的正常运行与否都是“整并”计划是否成功的关键。由于各大学对“整并”计划的急功近利导致实行合并的大学目前在运行上呈现诸多问题，令“整并”这一高等教育发展的新方向处在争论的“风口浪尖”。实际上，“整并”对大学竞争有限的公共经费与有限的生源具有积极的作用，对提高大学的运作效率及大学结构的调整都有极大的促进作用。因此，探寻新模式成为“整并”计划新的突破口，“跨校研究中心”为这一视角提供了新的尝试。“跨校研究中心”以尖端领域为导向，以一个或几个大学为主导，结合各校或研究机构的优秀人才及研究资源共同规划成立的，与大学系统有非常密切的关系。“台湾联合大学系统”在成立后的第二个月便规划设立四个跨校研究中心：清华、交大主导的纳米科技研究中心；阳明大学主导的脑科学研究中心；清华大学主导的科技社会研究中心；中央大学主导的教育发展研究中心[5]。各大学机构应积极吸纳其他各类大学的研究中心，结合成某一领域顶尖的“跨校研究中心”，加强大学研究，提高整体竞争力。

3.调整高等教育管理机制，实现大学真正“法人”化。我国高等教育长期以来都接受政府集权式的管理，政府不仅是大学的办学者、资助者、管理者，更担当着大学的监督与评价工作。这不仅导致大学部门的角色不清，高等教育管理者之间权、责、利的错位，政府机构的评价与监督更有失公平性与专业性。因此，我国高教改革的重点在于逐步实现大学“法人化”。真正实行大学“法人化”，首先要落实大学的自，这不仅需要国家法律上的规定，更需要大学管理者实践中的积极争取；其次，应该明确各自的权、责、利，才能改变大学“等、靠、要”的现状，可以借鉴企业经营中“明晰产权、讲求效率”的理念，将绩效的责任承担者转到大学自身，从而改变教育经费浪费及非合理利用问题；最后，介入第三方（中介）组织进行评价与监督，增强大学评价机制的公平性与客观性。如“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”的遴选小组是由权威的专家组成，充分体现了评选的公正与专业性。

4.发展研究中心，与“国家重点实验室”相辅相成。“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”创造性地将“顶尖研究中心”与“发展国际一流大学”并列提出，充分重视研究中心在完善高等教育体系中的重要作用。“顶尖研究中心计划”以大学现有研究中心为基础，以学校为申请单位，与其他大学研究中心或研究机构建立合作关系，通过整合资源，在研究开发、教学创新、产学合作和技术转让方面达到一流。大陆地区高等教育改革同样应将高校建设与研究中心建设共同进行，与“国家重点实验室”项目相互合作应该是一个有效的着眼点。“国家重点实验室”与“985”高校合作对提高大学综合实力产生积极影响，为高校人才与中科院等科研机构开展高层次学术交流提供重要基地。同时，利用“国家重点实验室”与企业的紧密关系，“国家重点实验室”与“985”高校的联合加强高校、科研机构与企业的合作，有效推动“产学研”的紧密合作，有利于提高高校、科研机构与企业三方的综合竞争力。

参考文献：

[1]台湾“教育部”统计处.大专院校概括表（1991-2010学年度）[EB/OL].[2011-11-30]http：//edu.tw/STATISTICS/content.aspx？site_content_sn=8869.

[2]罗祥喜.台湾教育与经济发展[M].福州：福建教育出版社，1994：232-242.