幼儿园教育督导篇（1）

为进一步强化我县学校管理工作，加强教师队伍建设，规范学校的办学行为和教师的从教行为，充分发挥督导的导向、激励作用，全面提升学校管理水平，提高教育质量，经研究决定，由县政府教育督导委员会办公室牵头，县教育局各股室配合协同，定期或不定期地对全县中小学（幼儿园）教育教学情况进行经常性督导。现结合我县教育工作实际，特制订本方案。

一、督导对象：全县中小学（幼儿园）。

二、组织实施。县成立领导小组，负责全县中小学教育教学经常性督导工作组织领导。领导小组下设办公室，负责具体实施全县中小学经常性督导工作。

组 长：陈 君

副组长：武 锐 王守让 刘丽君 郑田福 凌仲德

成 员：蒋 评 李振和 何长剑 吕 刚 郝家峰 刘万章

马利强 顾满昌 席 祥 谢 勇 刘长春 陈颍辉

罗 欣 崔 进 王家良 王孝全 马 群 李智颍

李振和同志兼任办公室主任。中小学经常性督导工作以各责任区专职责任督学为主，或会同中心校共同组织实施，也可邀请兼职责任督学参与。县成立中小学教育教学经常性督导工作巡视组，巡视组由县教育局领导带队，抽调教育局责任区兼职督学陪同，随机督导全县乡镇学校及责任区督学工作开展情况。

三、督导原则。随机督导，现场调研，改进工作作风，注重督导实效，建立公开、公平、公正的常态化督导机制，着眼于督促推动，立足于导向激励。

四、督导方法。经常性随机督导，即督导工作常态化，事前不通知，不打招呼。主要采取突击查岗、推门听课、随机巡视、现场调研、明查暗访、校园巡视、问卷访谈、查阅相关资料等多种方式，并现场录像拍照。

五、督导内容：见附件《颍上县中小学教育教学经常性督导指标》。

六、结果运用

（一）督导结果作为乡镇学校年度评优评先的重要依据之一。对存在问题较为突出的学校，将采取连续跟踪督导的方式，找准原因，深入解剖，督促整改。

（二）县政府教育督导委员会办公室和县教育局将认真研究各责任区责任督学总结的经验和反映的问题与建议，向全县教育系统进行通报，对一些学校好的做法和成功经验给予肯定表扬，对问题突出学校给予通报批评。

（三）督导结果向领导小组和县政府教育督导委员会领导汇报，作为掌握学校情况的第一手资料，以便领导决策。

七、督导纪律。督导人员要廉洁自律，自觉遵守中央“八项规定”和有关文件规定，不能影响学校正常的教育教学秩序，不准在学校吃喝，不准要求学校提供任何形式的服务，更不得接受礼金、礼品及有价证券等。一旦发现或有检举，将严肃处理。

本方案自下文起开始实施。

颍上县人民政府教育督导委员会办公室 颍上县教育局

二一四年三月十二日

附件：

颍上县中小学（幼儿园）教育教学经常性督导指标

一、校园环境

1、是否规定正常升降国旗，有无国旗破损。

2、办公室是否杂乱无章；门窗、玻璃及班牌、伟人像、名人名言、文化图版、宣传栏、主题教育园地等是否破损；破桌子、凳子、扫帚头等是否墙角随见；教室、办公室、楼梯等是否纸屑垃圾遍地；墙壁是否乱涂乱画、牛皮癣；学校图书室、仪器室、实验室等教学用房是否灰尘多多；校园内是否乱堆乱放，或占地种菜；厕所是否不及时清扫冲洗；校园内有无卫生死角。

3、花池苗圃是否踩踏毁坏，荒草是否清理干净，纸袋果皮是否随处可见；宣传栏、黑板报内容是否陈旧，没及时更新；校车、私家轿车、摩托车、自行车、电瓶车等是否乱停乱放，扎放不整齐。

二、校风校纪

4、上班时间是否实行全体人员在岗坐班制。当日校长和其他教辅人员是否在班在岗；教师出勤是否考勤，有无记录统计和奖惩措施；乡镇、学校之间是否有擅自借调教师现象，不在岗人员是否有请销假审批手续，上班时间是否有中途无故离岗情况。

5、学校工作人员在办公时间是否打牌、下棋、上网玩游戏（包括聊天、游戏、炒股、看影视剧等）现象；工作日中午是否饮酒；师生校园内是否吸烟；教师有无体罚或变相体罚学生的现象；校园内是否有衣冠不整、语言污秽或课堂上有大声喧哗、玩手机、睡大觉等情况发生。

6、学生出勤是否统计公示，对无故旷课、擅自离校的学生是否有跟踪措施；学生在校园内有无追逐打闹、在楼梯扶手上骑裆滑行、攀爬栏杆、翻越围墙等危险行为；下课和放学时学生下楼梯是否推搡拥堵，校园内骑自行车（电动车等）是否横冲直撞。

三、办学行为

7、校务是否公开，开支账目是否每月公示一次；教师绩效工资量化考核结果是否公示。

8、“义保”经费使用是否违规，理财小组是否形同虚设。

9、是否违反规定巧立名目乱收费、乱办班补课、乱发教辅资料；是否无学籍却“空转”学生，在招生工作中是否存在违规现象，是否存在非本学区学生因无序招生造成大班额的问题。

四、安全保障

10、学校门卫室是否有人值班，大门是否有专人看护，视频监控是否能正常使用；校车是否是“三无”车，社会无关车辆、闲杂人员是否未经允许擅自进入校园，校园内有无饲养牲畜、家禽等；社会不良青少年有无在校内或大门口聚众滋事、打架斗殴。

11、学校或周边，用电、交通、校舍、围墙、楼梯、栏杆、沟塘等是否存在安全隐患，有无安全警示标志；学生宿舍、电教及体卫设施是否存在安全漏洞，安全管理是否规范；学校在建工程，工程区与学生活动是否严格分开，安全防护措施是否到位。

12、学校食堂、营养餐、饮用水等工作人员和卫生状况是否合格；校园门口或校园内是否有食品店或流动小摊点，食品、饮料是否是“三无”产品。

五、教学常规

13、是否按课程表上课，是否有擅自调课换课、空堂现象，教师制定的计划是否按期落实；教导处、教研组、年级组教育教学教研活动是否按计划落实，有无正常记录。

14、班子成员是否代课；教师上课是否迟到、早退、接打手机、随意走出教室，或不带教案上课；教师教案是否脱编、漏编、少编或过于简单；教师上课是否不管学生，课堂秩序是否混乱，教师（含班子成员）听评课情况是否真正落实。

15、学生作业是否有布置无批改，或只批不改，是否有错批、漏批、累批、隔批、少批现象；是否存在课堂作业不订正讲评，课外作业不辅导批阅，质量检测不分析总结情况。

16、现代化教学手段（包括“班班通”、空中课堂和教学点数字化等）是否应用；学校图书是否借阅；实验室、实验器材，艺体器材是否添置并使用；大课间活动或课间操（眼保健操）是否组织并有效开展。

幼儿园教育督导篇（2）

2、学期教育健康发展需要有针对性的教育督导体系。教育督导，是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规，方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。幼儿园的蓬勃发展中出现了一系列问题，如办学水平的参差不齐、教师平均学历较低和幼儿安全得不到保障等等。幼儿园的健康发展，还需要相应的教育督导体系。而现在我国学前教育正处于蓬勃发展时期，新时期新情况，我国建立有针对性的学前教育督导体系迫在眉睫。

二、学前教育督导制度的主要内容

1、学前教育教育中的督政。学前教育的督政应包括对学前教育教育经费筹措、幼儿园建校和教师任教资格审查和教育督导部门自身的完善方面。具体包括：

（1）对学前教育发展的教育经费筹措方面的督导。对于公办幼儿园，实行对其教育经费筹措方面的督导，一方面可以保障国家和地方财政对于幼儿园拨款的落实和分配比例，另一方面可以监督公办幼儿园内部资金的用途和流向。在保证资金到位的基础上，加强资金流动的监管，从财政上保障公办幼儿园的发展。根据目前我国国情，民办幼儿园在现阶段的学前教育中具有重要地位。在其资金筹集方面更多的依靠个人和社会力量。对学前教育发展教育经费筹措方面的督导主要表现在三个方面：A、对幼儿园的资金筹措来源的监督：保障资金流来源的合法性、持久性，从根本上监督和了解幼儿园的发展规模和潜力。B、对幼儿的收费情况的监督：在保证幼儿园正常运营和合理获得报酬的基础上，监督民办幼儿园的收费情况，以防止乱收费情况的发生。C、对教职人员工资的分配的监督：保证民办幼儿园教师的收入，防止教师工资水平过低，妨碍民办幼儿园的整体发展。

（2）幼儿园建校资格和教师资格的督导。这里的建校资格并不是审批幼儿园时的建校资格，而是特指在幼儿园成立以后对幼儿园现状资格的督导。民办幼儿园在现阶段的学前教育中具有重要地位，学前教育督导制度既要促进其发展，又要确保其存在的合法性以保障幼儿的安全。对民办幼儿园建校资格的督导，主要表现在：A、加大对幼儿园校园安全和保卫的督导。“安全是第一位”，幼儿园校舍、水电、设施都必须保证幼儿的安全，不存在安全隐患；对幼儿的日常在园活动和幼儿园承诺的接管幼儿时的安全保障。B、对幼儿园的管理层次人员的督导。管理就是质量，管理就是效益。加强学前教育督导，使幼儿园管理活动科学有序是教学质量和幼儿培养的重要保证。现在幼儿教师的水平参差不齐，城乡差距，园与园差距较大。在我国，并没有一个专门的幼儿教师资格认证，在幼儿教师从业时，也没有规范的从业规定。学前教育督导，应注重儿童生理和心理发展的专业性，对幼儿教师的资格审查和从业规定不断的改进反馈，以促进幼儿园教师水平的普遍提高。

（3）根据学前教育发展的独特性，在相关部门增加学前教育督导专业人员并且录用范围不局限于公办幼儿园。在国务院法制办对外公布《教育督导条例（征求意见稿）》中提到了教育督导机构是隶属于教育行政部门的，为有效开展教育督导工作，国家和各地教育督导机构均建立了督导团或教育督导队伍，由专职督学和兼职督学组成。专职督学是教育督导室的工作。没有专业化的教育督导人员，就没有专业化的教育督导机构，也就没有专业化的教育督导。②学前教育发展有其不同于其他教育阶段的独特性，需要增加专业性的督学。

在专业人员方面：幼儿生理和心理发展有其独特性，其他阶段的教育督导人员都有其各自的教育背景。学前教育的督导人员应该是熟悉和有经验的幼儿的教师和管理人员，才能更好的制定和执行学前督导过程，并能更好的反馈和指导学前教育发展。

学前教育中教育督导人员的录用范围不局限于公办幼儿园。由于我国人口众多，基础设施和相关服务欠缺，而九年义务教育也才刚刚达成阶段性目标，这时让教育部门出巨资去普及学前教育肯定不现实。

2、学前教育中的督学。督学是对学校教育工作的督导，教学督导是教育督导的重要组成部分。学前教育督导主要包括对学前教育教学评估体系和制定完善的幼儿园综合水平督导评估体系方面。

（1）立足儿童身心全面发展完善学前教育教学评估体系。教育评估是教育督导的重要手段和工具。学前教育评估是指根据一定的目的和标准，采用科学的态度和方法，对幼儿园的办学水平、办学条件、办学质量等进行综合或单项的考核和评定。教育评估是实施科学的教育管理的重要手段，在教育督导的过程中需要凭借和运用教育评估手段的支持和帮助，增强教育督导工作的科学性和权威性。

学前教育在素质教育中处于第一环的基础性地位。适当、正确的学前教育对幼儿德智体美诸方面的全面和谐发展具有极大的促进作用 , 而错过或贻误这一关键期的教育 , 将会对儿童的一生发展造成难以弥补的消极影响和损失。制定完善的学前教育教学评估体系，必须更多的立足儿童自身的全面发展，帮助儿童成长。从儿童自身发展角度，制定符合其发展规律的评估体系。

（2）制定完善的幼儿园综合水平督导评估体系。一是完善幼儿园水平综合督导评估体系，注重形成性评估。

首先着力于形成性评估，完善督评体系。在评估体系中，全面贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》作为常规评估指标，同时联系学前教育发展的实际，立足于幼儿园的长期发展，进行有针对、有重点的督导。

其次，注重学前素质教育，不断修改完善评估方案。以提高幼儿园实施素质教育的水平为宗旨，注重儿童的身心全面发展，对各种评估方案实行动态调整，始终凸显“以儿童发展为本”的教育理念，引导幼儿园根据办园宗旨和幼儿发展需要制定目标和计划，并通过开展自评不断完善改进，推进幼儿园素质教育纳入法制轨道，保障幼儿素质教育的全面实施。

二是创新建立一种幼儿园办园水平自评制度，促进幼儿园质量提升。

督导评估是一种促进手段，目的在于使幼儿园能具体的找出自身的不足之处，找准发展目标，促进其发展。为避免幼儿园为督导而准备、为评估而评估的行为，应当将督导的外延拉长，建立了自评制度，将督导前的自评整改和督导后的整改有机结合起来，有切实保障了督导评估的成效。

首先，建立并落实年终自评和申报综合督导评估前的自评制度。幼儿园可通过学习已有的评估方案和实施细则，进行督前自查，查找办园思想是否认识到位以及办园条件存在的薄弱环节、综合办园水平离优秀幼儿园的差距，明确今后的发展目标和努力方向。通过自评，促进自我完善、自我发展，逐步形成了“自查定位、评估定向、整改定标”的评估规范。

其次，学前教育督导评估体系建立并落实了自评后整改和综合督评后整改制度。督促各幼儿园针对自评中查找出的差距和不足，制定措施。同时，将幼儿园自查整改列为综合督导评估的发展性指标，进行同步评估。

三是实施重点评估，推动公办示范幼儿园建设，带动民办幼儿园质量提高。根据我国目前的国情，民办幼儿园在我国占重要地位。正确的引导和监督民办幼儿园的发展是非常有必要的。

首先，实施重点建设，着力加强公办示范建设。为打造优质学前教育群体优势，整体带动学前教育发展。充分发挥督导评估的导向作用，加大赋分权重，强化重点评估，推进重点建设，在各个地区形成了以试验、示范幼儿园为中心，以公办中心幼儿园为骨干的优质教育群体。

可实施典型带动、促进薄弱幼儿园建设。对于城乡学前教育发展不平衡的问题，着重加强了对示范园、典型园的督导评估。将幼儿园典型带动成效列入办园水平综合督导评估体系，实行专项督导评估可充分带动薄弱幼儿园的发展。充分发挥省级实验（示范）幼儿园和乡镇中心幼儿园的人力、物力资源优势河示范带动作用，对不发达地区的幼儿园进行对应的“帮助”关系，带动薄弱幼儿园的发展。

三、对我国学前教育督导制度的建议

1、将学前教育督导纳入即将出台的《教育督导条例》。2008 年经国务院领导批准，国务院法制办对外公布《教育督导条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。我国实行 20年的教育督导制度，有望全面步入法制化轨道。在新的形势下，要确保教育事业持续健康发展，保障教育法律法规得到贯彻落实，建立与决策、执行相协调的强有力的教育督导制度十分重要。地方教育行政部门迫切希望国家能及早施行教育督导行政法规，以统一规范和指导全国的教育督导工作。为了进一步为教育改革和发展创造良好的环境，促进教育公平，推进依法行政，需要加强对各级政府履行教育法律法规和教育方针政策的监督，特别是要通过教育督导行政法规的强制性规范，依法对各级政府执行教育法律法规的情况进行监督、检查，建立、健全“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系，使政府切实履行所应承担的教育职责，在改革和发展中不断完善我国的教育督导法律制度。

幼儿园教育督导篇（3）

《中华人民共和国教育法》第二章“教育基本制度”第24条规定：“国家实行教育督导制度和学校及其它教育机构教育评估制度。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《发展规划纲要》）第三章要求：“教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。”　幼儿教育属于非义务教育，幼儿园数量多、分布广，社会力量办园占大多数；而幼儿教育行政管理人员配备较少，政府对幼儿园的管理处于一种较为松散的状态。同时，由于没有固定的课程、统一的教材，也没有教育质量监测制度，导致了幼儿园在某种程度上以市场需求为导向、迎合家长盲目要求来争取生源的现状，淡化了幼儿教育的本质。因此，对幼儿园实施督导评估尤为迫切与重要。广东省人民政府教育督导室于20世纪90年代创建了“等级幼儿园”的督导评估模式。

陈海玉：督导评估制度既是国家意志的体现，也是管理科学的必然，意义也很重大。

现代管理分为决策、执行、控制三个部分，监督是控制中非常重要的一环。基于教育中儿童成长过程的不可逆性以及教育成果显现的长期性，督导评估就显得尤为重要。

以幼儿园督导评估为例，其作用显现在以下五个方面，一是有利于督促幼儿园贯彻执行有关教育的法律、法规、方针、政策，强化依法管理意识，促进办园行为的规范化；二是有利于指导幼儿园遵循教育规律，深化教育教学改革，促进幼儿身心健康发展，提高保教质量；三是有利于引导幼儿园树立内涵发展、自主发展的意识，整体提升办园水平，促进幼儿园可持续发展；四是有利于营造幼儿教育事业的有序化、规范化、公平竞争的良性发展环境；五是有利于引导社会、家长用正确标准评价幼儿园的办园水平，关心和支持幼教事业发展。

刘景容：广东省一级幼儿园的评估始于1995年。2008年，广东省人民政府督导室将《广东省幼儿园等级评估方案》修订成《广东省幼儿园督导评估方案》，几字之差，意义何在？

陈海玉：《方案》的修改和广东省幼教事业及督导评估制度的发展相关联。

一是幼儿园教育属于非义务教育，构建的是以示范性幼儿园为中心的网络管理机制。［2003］13号文《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》第15条指出“形成以省、地、县、乡各级示范性幼儿园为中心，覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络”；第16条指出“定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验，确保其发挥示范作用”。粤教督［2003］13号文中也指出，“省一级幼儿园作为省级示范性幼儿园”建设。二是幼儿园督导评估是以评估促进幼儿园的整体发展，是过程和手段，而非终极目的。评估中既有自评也有他评，他评是以自评为基础，而有效的自评更能推动幼儿园的发展。因此，2008年出台的《幼儿园督导评估方案》，首先是幼儿园的自评蓝本，其次是幼儿园发展指引，对区一级、市一级、省一级呈现阶梯性标准。

刘景容：现在的幼儿园评估是自愿申报的，接受评估的幼儿园是少数，而且往往是代表着当地学前教育最好的那一小部分，这能反映出面上的问题吗？

黄志斌：评估为政府提供幼儿教育决策与调控的依据，有利于形成系统、完整的宏观管理机制。

自《发展规划纲要》出台后，评估实际上已不再只是少数幼儿园参与的等级评估，规范化幼儿园的评估应是面向所有幼儿园的。评估过程可以做到对幼儿园的资金投入、保教环境、管理水平、队伍状况、办园规模、过程与结果、主办单位和幼儿园工作的效益等，进行全面、客观、系统了解和掌握。教育行政部门可以根据评估反馈的信息与社会发展趋势，对幼儿园的管理进行调控，完善政策，改善管理状况。

评估运用“以评促建、以评促改”的发展性教育评估思想，对幼儿园的建设、保育教育的质量、办园效益等实施动态性监测和评估。评估过程坚持科学性、客观性、针对性和实效性，不仅规范了办园行为，且能督促、指导地方政府和行政部门履行发展幼儿教育的职责，使评估与行政管理紧密结合，真正建立起决策－执行－监督－反馈的管理机制。

陈海玉：受评估的幼儿园可以侧面反映一些面上共性的问题。

从接受评估的幼儿园的总体评价、得分、甚至迎评工作等等是可以从一些侧面反映出当地幼教水平的。政府的重视程度，管理水平的差异，教师发展的差异，教育理念的认识、理解、贯彻、落实等方面都会有所体现。比如影响到幼教行业整体发展的一些困境问题，包括：

幼儿园教师收入过低。受评园中，公办园中的非在编教师或其他性质办园的教师收入较低，吸引不到优秀人才加入到幼教队伍中来。幼儿园的发展处在一个两难的境地，一方面随着时代的发展，社会各方面对幼儿教育的期望值越来越高；另一方面，新进幼儿教师的质素却不容乐观，成为制约幼儿园发展的瓶颈。

办园的规划性和系统性不足。园长们对幼儿园的长期发展缺乏理性思考，在发展战略和策略上也成为空白。且幼儿园的教育教学流派众多，观点不尽一致，因此在实际操作过程中，幼儿园的课程、教学易跟风、变化快、不深入，有时还自相矛盾，教师们为此也感到迷茫和困惑。在这样的前提下，幼儿园教师的专业化发展也显得被动和随机，缺乏系统性和针对性。

刘景容：幼儿园申报评估的外在动因包括公办幼儿园可以提高收费、民办幼儿园为了赢得社会认可度等，但在不同地域申报的积极程度却不一样，原因何在？

黄志斌：主要是认识不足的问题。

评估既然是国家制度，理应任何一所幼儿园在开办一定的年限后，就要接受评估。民办幼儿园尤其需要评估，因为其办园过程资金的投入、办园经验的积累等从某种意义来讲已不再只是主办者所有。因此，民办幼儿园举办一段时间后，就应该进行评估，让主管行政部门了解其办园状况，接受监督。

幼儿园等级评估是综合性评估。评估方案设定办园条件与幼儿园管理两个一级指标，主要是为了对幼儿园进行客观条件与主观努力两方面的评价，既要看到客观条件所具备的程度，更要看到通过主观努力所提高的幅度；还要对不同地区、不同办园类型、不同收费标准的幼儿园，分层次、分类型给予评估。同时，幼儿园等级评估坚持自评与他评相结合：幼儿园创建等级必须先行自评，发挥幼儿园的主体作用。对照评估方案指标对幼儿园规划、目标的达成度、办园效益等进行自查，总结、提炼经验，形成自评报告；找出差距，提出改进的措施与方案，认真整改，以内驱力促可持续发展。对外，接受教育行政部门和家长、社会的监督、评价，取信家长、社会，借此获得发展的内外动力，使幼儿园走上自我约束、自我完善、自我发展的轨道。

陈海玉：一是理解不到位，二是说明幼教行业本身发展的起点较低，三是各地学前教育的发展阶段、发展理念不尽相同。

评估的根本追求是质量，保教质量的提升是实现幼儿园可持续发展的关键。幼儿园的评估是过程性的，即体现在迎评过程中对幼儿园发展的总结、提炼、反思和整改。幼儿园在迎评过程中，付出了巨大的努力，软硬件一起抓，请专家培训、指导，给教师更多学习机会。园长们也在这个过程中进一步理顺办园思路和发展策略，在原有的经验型管理的基础上有了更多理性的思考。尽管从评估的分数结果显示有的幼儿园在管理、师资、教学水平等方面还有很大的发展空间，但从幼儿园个体的纵向对比来看，办园质量和办园水平在原有的水平上已经产生了质的飞跃。同时在评估过程中，借用幼教评估专家的“脑力”诊断、把脉，都成为幼儿园新一轮成长的重要来源和保障。

由于有些地域幼儿园起点较低、经费也不充裕，省一级、市一级、区一级是要分别在不同范围内起到示范引领作用的，标准相对较高，经费投入也较大，所以会有畏难情绪。

有些地域仍处在幼儿园的初期发展阶段，还在提升入园率，有些地域开始追求“有质量”的学前教育，这些因素在各地申报省一级幼儿园评估的数量上也会有所体现。

刘景容：也就是说必须认识到督导评估对幼儿园可持续发展的意义，幼儿园才可能真正主动积极申报评估。那么，广东省幼儿园督导评估的程序是怎样的？幼儿园在迎评过程中要注意哪些问题？

黄志斌：坚持执行督导评估制度的流程，积极引导依法办园、依法治教。

广东省幼儿园督导评估的程序是：申报视导开评公示评估审批公示通报。即：⑴建立等级逐级申报制度。幼儿园通过上等级学习评估方案，了解、掌握要求，对照指标确立目标，全员动员、积极参与创建工作。⑵实行视导制度。对每所申报的幼儿园按申报等级由区、市、省督导部门牵头，会同教育行政、卫生保健等部门进行视导、诊断、交流，指导幼儿园自查、自评、整改；为幼儿园提供信息服务，帮助幼儿园提高标准的到达度。⑶加强综合评估制度。幼儿园创建时机成熟，才派出评估队伍进行他评。⑷完善公示制度。开评前与评估通过所申报的等级后，都须向社会公示。⑸实行评估结果使用制度。评估结果与收费（或与奖励）挂钩。

督导评估幼儿园的保教质量，是以实施《幼儿园教育指导纲要》为依据。评估方案把“幼儿教育是养成教育”“幼儿教育是环境教育”“整日生活都是课程”“游戏为主要活动”“注重幼儿的个性发展”“坚持保育与教育相结合”等《纲要》蕴含的先进理念与要求转化为指标，引导幼儿园以《纲要》的内涵和要求构建园本课程，把《纲要》的精神转化为教育观念，落实在教育行为上。

刘景容：可以说迎接督导评估是幼儿园的一个中长期计划，需要几年的时间准备，不是一蹴而就的短期行为。而且广东省的幼儿园督导评估不是一评定终身，而是实施四年一复评的动态管理机制，这更决定了幼儿园的评估应以自评为主，以评估标准规范和引领日常工作，形成常态。也只有这样，督导评估才能真正促进幼儿园的可持续发展。

陈海玉：深化幼儿园评估，使评估制度更有效推动幼教事业的发展。

幼儿园教育督导篇（4）

（一）民办幼儿教育属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。对民办幼儿教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

（二）民办幼儿园实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制。县教育局负责全县民办幼儿教育工作的管理、监督、整体规划、业务指导及工作考核。乡镇人民政府负责本辖区内幼儿教育工作的日常管理和监督，负责幼儿园布局规划和设置。

（三）加大对民办幼儿教育的法律法规宣传力度，要采取有效措施，通过墙报、黑板报、宣传栏等宣传手段，使家长充分认识幼儿园教育对幼儿未来发展的重要性，使办园者明白办园责任重大，引导家长慎重为孩子选择幼儿园，为依法办园、依法治园创造一个良好的社会环境。

（四）近期，各乡镇人民政府在做好本地区幼儿园网点布局规划的基础上，应会同有关部门对本地区民办幼儿园进行一次全面检查整顿，坚决禁止在公路旁等不安全地段举办幼儿园。凡不符合网点规划和未取得办园许可证的幼儿园，一律视为非法办园予以取缔。凡符合办园条件和网点布局的，须按程序报县教育局审批办证。原已取得办园许可证的幼儿园须向县教育局申请换发《中华人民共和国民办学校办学许可证》。县教育局要对申请换证单位进行全面核查，凡符合换证条件的，要为其换发《中华人民共和国民办学校办学许可证》，对未达到换证条件的幼儿园要限期整改，整改达标后予以办理换证，对整改后仍不达标的幼儿园，责令其停止办学，由县民政局登记管理机关予以取缔。非法办学造成的一切后果由非法办学者承担，其招收的幼儿由教育局监督非法办学者妥善安置。

（五）民办幼儿园持县教育局颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》后，必须到县民政局进行民办非企业单位登记取得法人资格，并经县物价局办理收费许可证后方可招生。

（六）停办民办幼儿园，应在停办前两个月到县教育局办理停办手续，并到县民政局办理注销手续。变更举办者，应进行财务清算并报县教育局核准。变更法定代表人、园名、地址，应报县教育局审核同意后，到县民政局办理变更登记。未经县教育局核准同意，不得停办或变更法定代表人、园名、地址。

二、加强管理，提高幼儿教育质量

（一）民办幼儿园应加强内部管理，严格执行国家有关幼儿教育法律、法规和规章，遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，以游戏为基本活动形式，坚持保育和教育相结合的原则，对幼儿实施德、智、体、美全面发展的教育，促进其身心健康和谐发展。

（二）民办幼儿园使用的幼儿学习和活动教材、手工操作教材和音像资料，必须严格按照县教育局的要求统一征订和统一管理，严禁使用盗版教材。

（三）民办幼儿园要按照国家规定的有关任职资格要求聘用教师、保育员、医务员和其他工作人员，凡学历不达标、不具备教师资格的，幼儿园应督促其参加学历培训，尽快取得相应学历和教师资格。

三、明确职责，加强幼儿园安全管理

（一）民办幼儿园必须加强安全管理，健全各项防范措施，确保安全。建立卫生保健、安全防护制度，加强对食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防安全、儿童接送等工作的管理，严防各类责任事故的发生。

（二）县教育局、县公安局、县司法局、县城乡建设局、县交通局、县文化局、县卫生局、县工商行政管理局、县质量技术监督局等部门和各乡镇人民政府应按照职责分工，履行幼儿园的安全管理职责。

1、县教育局对幼儿园安全工作履行下列职责：

⑴全面掌握幼儿园安全工作状况，制定幼儿园安全工作考核目标，加强对幼儿园安全工作的检查指导，督促幼儿园建立健全并落实安全管理制度；

⑵建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；

⑶及时了解幼儿园安全教育情况，组织幼儿园有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；

⑷制定幼儿园安全的应急预案，指导、监督幼儿园开展安全工作；

⑸协调县人民政府其他相关部门共同做好幼儿园安全管理工作，协助乡镇人民政府组织对幼儿园安全事故的救援和调查处理；

⑹教育督导机构应当组织幼儿园安全工作的专项督导。

2、县公安局对幼儿园安全工作履行下列职责：

⑴了解掌握幼儿园及周边治安状况，指导幼儿园做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；

⑵指导和监督幼儿园做好消防安全工作；

⑶负责幼儿园接送幼儿的车辆管理；

⑷协助幼儿园处理校园突发事件。

3、县卫生局对幼儿园安全工作履行下列职责：

⑴检查、指导幼儿园卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；

⑵监督、检查幼儿园食堂、学校饮用水等卫生状况。

4、县城乡建设局对幼儿园安全工作履行下列职责：

⑴加强对幼儿园建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；

⑵指导校舍安全检查鉴定工作；

⑶加强对幼儿园工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；

⑷依法督促幼儿园定期检验、维修和更新幼儿园相关设施设备。

5、县质量技术监督部门应当定期检查幼儿园特种设备及相关设施的安全状况，监督食油、大米及其它食品质量。

6、县公安局、县卫生局、县交通局、县城乡建设局等部门应当定期向各乡镇人民政府、县教育局和幼儿园通报与幼儿园安全管理相关的社会治安、疾病防治、校舍安全、交通安全等情况，提出具体预防要求。

7、县文化局、县工商行政管理局等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强监督和管理，依法查处违法经营者，维护有利于幼儿成长的良好环境。

8、县司法局、到公安局等部门应当按照有关规定履行幼儿园安全教育职责。

9、各乡镇人民政府对幼儿园安全工作履行下列职责：

⑴保证幼儿园符合基本办学标准；

⑵定期对校舍安全进行检查，及时处理安全隐患；

幼儿园教育督导篇（5）

案例一

【案例背景】

为完善我县幼儿园督导评估制度，加强和改进对幼儿园办园行为监管，促进我县幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《__省政府教育督导委员会关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》精神，分成八个督导评估小组对全县各级各类幼儿园(包括附设幼儿班、幼教点以及未取得办园许可的幼儿园)，以《幼儿园工作规程》为基本依据，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面开展了办园行为督导评估。

【案例描述】

我被分在第七督导组，负责前往__等区域进行督导评估。这几个片区除了乡镇中心园，其余幼儿园基本上都属于义务教育学校的附属幼儿班，规模小，幼儿人数少。这些幼儿园都是教育局为满足乡村的孩子就近入园，按标准重新改建的。为了保证幼儿园的正常运转，教育局还同时配备了滑梯、空调、电钢琴、消毒柜、幼儿桌椅、玩具柜、图书柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教学设备。为了教育教学和游戏活动的需要，附属幼儿园所在的义务教育学校，或多或少又给幼儿园配备了一些游戏材料和玩教具等。特别是三合片区的几所附属幼儿园不仅有专用的游戏活动室，活动器材还比较丰富。但是由于种种原因，这些幼儿园活动形式相对单一，保教水平整体不高，保教内容有很大的随意_____材料不丰富，游戏环境简单，游戏时间特别是自主游戏时间无法保证，卫生和消毒工作也不容乐观。

【案例分析】

附属幼儿园整体办园水平不高，究其原因，我觉得有以下几点：

一是教师专业化水平不高

附属幼儿园的教师很大一部分都不是幼儿教育专业毕业，且年龄偏大。她们的专业素养、业务能力、教育理念等参差不齐。要求她们对幼儿实施科学保教难以落地生根。

二是家长和学校对教师的要求不高

俗话说“隔行如隔山”，义务教育学校的班子成员不太了解幼儿教育，对幼儿园科学保教水平的要求不高，甚至有只要老师把孩子看好，不出事，就万事大吉的思想。孩子能在幼儿园里学点拼音、识点汉字、做点算数题，家长反而认为老师教的好，自己的孩子很能干。

三是教师参加教研和学习提升的机会不多

很多附属幼儿园仅有几个或者十几、一二十个孩子，一个教师。这些教师由于工作抽不开身，基本没有机会外出学习。所在的义务教育学校，由于平时业务学习的内容专业不对口，即使让这些幼儿教师在工作之余参加他们的业务学习也没有多少实际意义。一年到头也很少会有人去坐下来听她们上课，看她们开展活动，给她们提些建议。她们更很少有机会去参加上级部门组织的各种比赛和研讨活动。

四是经费紧张幼儿园投入太少

由于幼儿园收费标准不高，孩子人数又少，教师还都是学校自聘。导致幼儿园经费异常紧张，办园投入不多。很多幼儿园玩教具少，游戏材料少，没有图书或有图书不适合孩子阅读，部分幼儿园连教师的参考用书和教具都没有。

【整改建议】

当我看到有些条件较差的乡镇附属园，甚至有些冲动的说：这根本不适合办幼儿园，就应该把它撤了，让孩子到乡镇中心园去。但转而一想，这些孩子大多都是留守儿童，去中心园谁来接送?如果陪读，又去给家庭增加多少负担?那么，如何让这些孩子能接受更好的学前教育呢?我想可以从以下几个方面入手：

一是多方努力，尽力改善附属园的办学条件

一方面挤出资金，力所能及地为孩子配备一些小型的玩教具和游

戏材料，为教师配备一到两套教学参考书和教具，适量地为孩子提供点绘本，配齐幼儿口杯、保温桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高跷、踢毽子、丢手绢、斗鸡、滚铁环、打陀螺等民间游戏;还可以让孩子自己准备些必备的绘画和手工材料，每人购买一至两本图书带到幼儿园分享阅读，家中不玩的玩具带到幼儿园一起共享。

二是专业引领，发挥中心园的辐射带动作用

给中心园园长压担子，充分发挥中心园的辐射带动和示范引领作用。乡镇中心园园长定期下园指导，指派教师通过多种形式不定期结对帮扶指导。教育局把对附属幼儿园的指导作为乡镇中心园园长年度考核的重要参考依据，同时对帮扶指导工作出色的园长和教师进行奖励。

三是督导检查，加强督学的督导促进作用

督学有义务定期对自己责任区内的附属幼儿园进行监督、指导，和提出合理化的建议和意见。督学应把乡镇中心园对区域内附属幼儿园的指导作为重要的监督内容，工作出色的园长和教师督学有权利上报教育局，作为教育局对幼儿园进行奖补和对园长进行考核的参考。

案例二

【案例背景】

近年来，我省通过完善义务教育经费保障机制、实施中小学校舍安全工程、推进义务教育标准化建设，较大地改善了义务教育薄弱学校办学条件，促进了义务教育均衡发展。__年10月，__县督导委选聘了第二届县督学66名，设置8个督学责任区，制定了督学管理、考评制度和工作机制。同时，每个督学责任区还安排了一名教育局局党组成员和职能科室作为牵头领导和联系单位，既为督学工作提供了便利，又体现了督导工作的双向监督。

【案例描述】

__实验学校__教学点地处__镇__村__组，始建于1950年，原址在__小街北头，1976年迁至__村中心――__组，学校覆盖20多个村民组。学校教学楼于2000年由全村人民集资新建，2010年上拨经费进行抗震加固维修，__年由北京维拓时代建筑设计有限公司援建的食堂综合楼已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照县督导办要求深入__教学点开展义务教育办学基本标准达标情况专项督导，督导时发现该校办学基本标准不达标。校园围墙外运动场废弃且杂草丛生;围墙泥浆脱落开裂，且有80余米长竹笆围墙;校园文化一片空白;厕所在校围墙外道路旁;存在较大的安全隐患。校园面貌落后无生机可言，生源流失严重。由于学校办公经费紧张，上述问题一直没有得到解决。

督导结束后，我立即赶往__实验学校向校长及领导班子反馈__教学点的情况，商讨解决的办法。我们一致意见:借__县创建“义务教育基本均衡县”机遇，向教育局递交报告，争取资金。我陪同校长到教育局找到分管局长和片区牵头领导，呈述了__教学点的现状及安全隐患，递交了要求解决资金的报告。第三天，我又陪同县教育局包片牵头领导亲临现场查看。__年春学期开学后，县教育局拨款15万元，用于平整运动场和新建280米的通透式围墙。__年7月2日全县普降大雨，__教学点新建的围墙冲垮，平整的运动场严重受损。得知灾情后，我及时赶往学校查看灾情，并协助学校报告灾情。连续几日，陪同局领导核灾、规划、设计等。通过不懈地努力，__教学点现已建成一个标准(硅PU)篮球场和160米的环形塑胶跑道，硬化场地600平方米，绿化面积1000余平方米，有羽毛球场、兵乓球场，新建了大门和水冲式厕所，总投入70.5万元。目前，__教学点消除了安全隐患，有了高标准的活动场所，可谓旧貌换新颜。

【案例分析】

一、围墙隐患威胁着学校及师生安全。围墙泥浆脱落开裂，随时都有倒塌的可能，给师生课间活动带来威胁，存在极大的安全隐患。80余米长竹笆围墙已腐朽，难以封闭校园，本来学校安保力量薄弱，给学校安全管理带来较大的难度。

二、无运动场地困扰着体育教学及阳光(大课间)活动。体育教学和阳光(大课间)活动需要足够的活动空间、运动设施和器材，该校校园围墙外运动场废弃且杂草丛生，学生体育教学只能在教学楼前的一块场地，运动设施器材无处设置，给体育教学和阳光(大课间)活动带来很大困扰，同时正常教学活动遭受干扰，给学校的正常教学秩序带来不利影响。

三、安全隐患和运动场影响“义务教育基本均衡县”创建工作。“义务教育基本均衡县”首先要求办学条件均衡，义务教育阶段学校硬件设施设备均达到省定标准，生均运动场地：在达到生均运动场地面积的基础上，还要确保至少有一个直道，小学不短于60米，至少要有一个篮球场或排球场。学校办学环境安全稳定，校舍抗震标准达标。因此，__教学点办学条件不改善，将影响“义务教育基本均衡县”创建工作。

【案例反思】

一、督学必须明确自身的职责和要求。根据省《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《__县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作方案》要求，督学要明确实行挂牌督导的目的和意义。挂牌督学已成为社会与学校、公众与校长、师生间信息交流的主要通道，承担着类似“110”的作用，答疑解惑、投诉、责问等事宜在所难免。因此，责任督学要有强烈的事业心和责任心，要有接受挑战的心理准备。督学要落实首遇机制，只要遇到与学校教育工作有关的事宜，都要帮助落实。

二、督学在督导过程中必须发挥“导 ”的作用。督导不仅要找出教育中的实际问题，更要为问题的解决、问题的预防提供指导。督学“导”的过程是分析、研究、改进的过程，而非管理检查过程;督学在督导过程中，要潜得下去，与责任学校一道，认真研究现状;督学既要善于发现问题，也要善于解决问题，努力做到监督与指导并重，及时指导点拨，强化工作措施。

三、督学必须助推学校建设取得新进展。责任督学不能“大红灯笼高高挂”，却不见督学身影。督学要在全面摸清学校情况后，树立责任意识，关注差异，发挥“四两拨千斤”的作用;督学要履职尽责，创新督导机制，为学校的发展当好参谋，让学校普遍感受责任督学对学校工作的督促、指导与帮助，要让学校欢迎督学经常走进学校，指导学校更好地取得新进展。

案例三

根据县教育局的部署和安排，本人担任了__初级中学和__初级中学的责任督学，这是两所地处乡镇中心的农村中学，社会关注度较高，本着“做一个称职的督导人”的原则，我有针对性地进行了督导。

一、 督导背景

__初级中学有394名学生，其中留守儿童77人。他们或与爷爷奶奶生活，或寄宿在亲戚家，甚至有姊妹独自在家的，虽然在校期间老师们是备加关心爱护，可不在学校的时段仍然存在管理的空白。我就把“加强对留守儿童的安全教育”作为对该校的督导目标。

__初级中学与__中学毗邻，学生的家庭环境相对较好，家长对老师的要求也相对较高，“提升教师的幸福感，促进教师的专业成长”理所当然的成为了对该校的督导目标。

二、 案例呈现

(一)加强对留守儿童的安全教育

1、 组织召开“珍爱生命，安全第一”的主题班会。

2、 以橱窗张贴图片、出黑板报等形式，加深学生印象。

3、 请交警同志做交通安全专题讲座。

4、 帮助教师与留守儿童师生结对。

(二)提升教师幸福感，促进教师的专业成长

一次的督导中，跟老师交流，有老师说，现在的老师没意思，工资不高责任大不说，孩子成绩提不高，怪老师没本事。也有教研组长说，唉，现在，连落实一节公开课都要求爹爹告奶奶。

隐隐的感觉到老师们的怨气、无奈甚至冷漠，与学校领导几次的交流后，我们决定从提升教师的幸福感入手，来促进教师的专业发展。

一是净化办公室文化。办公室应该是办公的地方，可不少老师却把它当成了闲聊中心，一些负面信息的传播，自然会影响老师的情绪，降低课堂效率，让本应该是高能量场的圣地能量级次瞬间降低。学校对办公室布置、管理等提出具体要求，让它真正成为老师办公和教研的地方。

二是鼓励阅读。要求老师一个月读一本自己喜爱的书，提升自身品位和综合素养，坚定服务教学、献身教育的价值观。

三是养成教育。“身正为范”，老师也应该有良好的习惯，要求学生不随地吐痰，老师首先要做到;发现校园里的纸屑不是喊某某某捡起来，而是自己弯腰捡起;街道清扫要有教师义工队伍……这样的教师，学生能不爱吗，家长能不肯定吗?

四是积极参与教研活动。安排公开课，70后说自己老了，落伍了，那些“花哨”的东西不会弄;80后说自己孩子小没精力，或者说我一级评过了，高职还没有，费时劳心不值得;90后说我是班主任，哪有时间准备呀。其实，这些老师都给自己找了个冠冕堂皇的理由，撕开了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太强，要么就是顾此失彼。不管哪个理由，背后都有极大的提升空间。那么，针对不同的年龄段，提出不同的要求，老教师要不吝啬地分享自己几十年来的成功经验，同时要与时俱进，苦心钻研，掌握最基本的信息技术操作技能;以评职称为需求的老师，要淡化功利心，认识到任何一个层级的讲座或公开课都是我们提升自身的一次历练，教师的个人价值不是靠几张奖状，中一或者中高来定论的。年轻的教师，平衡教育和教学的分配，多方面锻炼自己，才能成长的更快。帮助老师发现“拒绝”或“需求”后的提升空间，帮助他们积极参与到教研活动中来，促进教师团队的整体发展。

五是更新理念，转变角色。按照联合国《学会生存》中指出的那样，“教师的职责现在已越来越少地传授知识，而越来越多地激励思考……他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：讨论、激励、了解、鼓舞”，在教学中真正地成为学生的引导者、参与者、合作者，培养学生自主学习，合作探究的能力，提高课堂教学的质量，教师的专业发展也会水涨船高。

三、 案例反思

陶行知先生曾说“国家把整个学校交给你，你要用整个的心去做整个的校长”，校长管理好一所学校如此，那责任督学管理好几所学校也应该如此。有人曾把督学比作“教育警察”，这不无道理，却不够全面，我们要俯下身到群众中去，去走访，去倾听，和学校领导协商，从根本上了解学校、教师、学生、家长的真实需要，深入教学一线，做学校健康发展的助推剂，拿出好点子，指出好路子，做一名称职出色的督学人。

案例四

【案例背景】

20xx年，“国十条”的出台，标志着中国学前教育进入了前所未有的发展阶段。十八大提出了“决策权、执行权、监督权”制约与协调理论模式，如何将其与国家新颁布的《教育督导条例》精神有机地结合，进一步加强对幼儿园的管理，规范幼儿园办园行为，推动幼儿教育事业健康、快速、持续发展。__县人民政府教育督导室从督学责任区建设入手，在县内积极推行责任(区)挂牌督学制度。这是国家的规定和要求，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，全面提高教学质量的根本保障。责任区督学制度明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等，旨在通过责任督学的工作使幼儿园管理有抓手，日常工作有目标，发展有方向。此举有效缓解目前学前教育监管人手严重不足的问题，在一定程度上可以促进学前教育管理水平的提升;通过责任督学的工作，可以掌握幼儿园在管理、发展中面临的困惑和难题，为管理决策提供详实可靠的决策依据，也可以发掘幼儿园闪光的“金子”，充分发挥行业“风向标”的作用，进而以督导促管理、促提升、促发展。

【案例描述】

__县__乡中心幼儿园创办于__ 年9 月，是经__县教育局批准成立的全日制公办幼儿园。幼儿园坐落于__乡街道，现有3个班， 78名幼儿，8名教职工。幼儿园建筑规划、布局合理，建筑造型和室内设计符合幼儿特点，满足教育需要，园舍及设备设施等硬件条件达到县级一类幼儿园标准。__ 年6 月，幼儿园提出申请希望创建县级一类幼儿园。因园长是从小学转岗到幼儿园，缺乏创建经验，针对这种实际情况，本学期的责任督学工作重点向__乡幼儿园倾斜，采取现场指导与电话、网络沟通相结合的方式，以期通过帮扶，使该幼儿园顺利通过__县一级幼儿园的评估。

幼儿园等级评估是实现幼儿园发展的重要途径和手段。更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题，推动持续发展的有效平台。园长在幼儿园等级评估过程中扮演着两个角色，一是幼儿园规划设计师的角色，二是工作指挥员的角色。园长心中有，手中才有，心中有的就是你的规划、设计，然后把这个规划变成手中的东西，现实的东西，就要当好指挥员。针对__乡中心幼儿园现状，在帮扶过程中，我主要采取如下策略。

(一)指导园长作好等级评估创建规划工作

幼儿园等级评估的意义在于过程。制定幼儿园等级创建规划主要有三个基本要求。一是要对照评估标准认真总结办园成绩和晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题;二是通过全体员工的广泛参与和讨论，确定幼儿园的发展目标，形成共识，争取教职员工的最大支持，调动教职员工落实创建规划的积极性;三是在幼儿园外部，通过广泛的沟通交流，有效改进幼儿园和社区关系，增强幼儿园与政府、社会的联动，为等级评估创造良好的外部条件。

(二)指导园长作好等级评估创建指挥工作

园长一旦明确了创建工作目标，就要对人抓住小节、对事管住环节、对物扫清“死结”，事事从细节抓起，谋求创建工作的最大成效。制定幼儿园等级创建规划工作的同时，指导园长形成幼儿园创建工作的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实，也是达成创建目标的具体行动计划。是幼儿园评估创建工作期间各项工作正常运行的依据，它规定了什么时候该做什么、怎么做、要达成的目的和效果，因此,行动方案是幼儿园等级创建工作的“施工图”、“日程表”，明确了创建工作的重点任务、责任部门和责任人，限定了工作进度。依照这张“图、表”，园长就转而变成“指挥员”、“督察员”，定期检查，了解迎评创建工作过程、方法及任务完成情况，并及时肯定成绩、指明不足、调整安排。

(三)协同园长做好教师培训提升发展工作

幼儿园非评估期的常规管理的检查，往往只停留在肯定成绩和发现问题层面，忽略了反馈指导层面。等级评估工作是一个系统工程项目，也是“压力”项目，处于迎评创建阶段的幼儿园，全园上下都以不同常态的方式在工作。在该系统工程中，教师是中坚力量，他们是幼儿园工作质量的代言人，在迎评创建过程中发挥着举足轻重的作用，承受着不同常态的压力。这就要求园长调整思维，本着“以评促建、

以评促管、以评促发展”原则，立足于评估的高层目标――教育与促进，务实地帮助教师解决实际问题，提高常规工作水平。评估的过程不仅可以帮助我们发现教师的教育教学工作缺陷，更有助于教师弥补工作缺陷并做出善意的、富有建设性的努力，因此评估是一个锻炼教师、培养干部、建设制度、深化改革的机遇，可以促使幼儿园各项工作再上新台阶，确立基于相互信任的促进教师主动、生动、和谐、个

性化、可持续成长发展的常规机制，让园长和督学成为每位教师自我实现的促进者、援助者、引领者、同行者!

【案例反思】

(一)规范督导行为，注意“度”的把握

教育主管部门赋予责任区挂牌督学职权，使督学有权可使，有据可依，但是如何被幼儿园接受和认可，以便于工作的开展呢?

1.责任督学履职不能影响幼儿园的独立性

树立服务思想，做好帮扶工作。以往的教育督导工作，着重点在于检查与验收，研究的是评估方式和方法，获取的是评估结果。督导过程体现为视导―专访―评估这么一个有限次的过程，评估在一定程度上仅是一项阶段性工作。责任区督学机制的建立和实施，使得评估成为持续不断的系统工作。责任督学不仅要进行“评估前督”，还要“评估中督”，更要实施“评估后督”。这使得评估成为“促进教育工作发展”的系统工程，更突出了评估过程的强化指导与调节作用，不断在检查过程中去指导，将会更有利于提高幼儿园的管理水平。

为此要求责任督学从幼儿园发展进步的需要出发，根据幼儿园的实际情况展开科学合理的“导”，做到“导”不越职、“导”不越位，才能树立督学工作的权威。

2.责任督学在履职过程中要强化监督整改

责任督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用，同时也是提高幼儿园管理水平，增强园长管理能力的重要手段。乡镇新建幼儿园也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督学在履职时可以针对这种心理，要创造机会让做得好的有展示自己的机会,体验成就感;让做得差的有找差距的参照物,看到自己与别人的差距,产生一种紧迫感,自觉纠正自己的偏差。针对幼儿园存在的问题责任督学应敢于问责，尝试建立问责过程中的

“三查三改”制度，即幼儿园自查自评，自我整改;过程督查，帮助整改;评估检查，整改提高。责任督学通过深入幼儿园问政于民，帮助幼儿园解决实际困难和问题;深入教师问计于师，指导提高教学基本功;深入课堂听课评课，掌握高效课堂教改动态，促幼儿园发展水平提高。

(二)转变督导理念，提升督导效能

责任(区)督学挂牌督导机制标志着教育督导工作的变革，教育督导理念和方式也应该有序、有效地转变。现如今教育督导的监督作用越来越为各级领导所重视，教育督导的评估价值也越来越为社会所认同。我们期待教育督导工作的独立性、针对性、实效性和权威性也将随着责任督学制度的落实日益凸显。

案例五

【案例背景】

__县__中心小学创办于1949年，1995年国家劳动部捐资45万元，社会各界及__籍老将军捐资75万元选址新建，1996年秋投入使用， 学校现占地面积8100平方米，校舍建筑面积4350平方米。现开设18个教学班，在校学生一千余人。现有教职工47人，其中小学高级教师32人，市级、县级教坛新星各1人，县级教学能手8人。先后有20余人次获县级以上表彰。

【案例描述】

__中心小学现下辖__五所完全小学，__七个教学点。在校学生共计1700余人。辖区内有__、__等四所幼儿园，在园儿童近六百人。

该校以“为学生一生奠基，对民族未来负责”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。坚持德育为先，注重教学改革，全面推进素质教育，着力创建文化校园，书香校园。

【案例反思】

履行督学职责，推进教育发展;我们第二责任区每个月集中召开全体督学人员的会议，按照教育局督导办的有关文件要求，以分小组督导和个人挂牌督导的模式，不定期的对__镇辖区内的中小学校进行现场查看、走访家长、师生座谈、查阅资料、问卷调查，推门听课，对存在的问题要求对标整改。我在督学的过程中，经常深入学校，深入班级，深入课堂，和老师座谈和学生交流。通过这种形式，督促学校规范办学行为，指导学校创办文化学校，特色学校。

实施素质教育，彰显艺术特色教育;为了提高__中心小学的文化氛围，在学校艺术教育原有的基础上为他们出谋献策。为了把__中心小学创办成文化艺术学校，特色文化学校，丰富校园文化活动，我积极参与学校的各项管理工作，经学校研究决定以乡村少年宫为阵地，从少先队开展社团活动、兴趣组活动为抓手，充分发挥教师的个人特长爱好，利用午间活动和课外活动时间组织开展各项兴趣小组和学校特色团队活动。经过学校的周密安排，拿出来具体的实施方案和小组工作计划，整个素质教育活动共开设10个兴趣小组和四个学校级特色班。如：学校《百灵鸟合唱团》、学校《鼓号队》、学校《雏鹰篮球队》、学校《爱美舞蹈班》。还成立了10个兴趣小组，如：1、乒乓球兴趣小组、2、象棋、围棋兴趣组、3、铅笔字书法兴趣组、4、钢笔字书法兴趣组、5毛笔字书法兴趣组，6、素描绘画兴趣班、7、彩笔画兴趣组、8、国画兴趣组，9、经典诵读兴趣组10、手工制作兴趣组等10个活动小组。经过一年多的坚持培训学习各个活动小组向学校提供了许多优秀作品，同时，各个班级的班级文化也有很大的提升。在学校走廊、班级墙壁、活动室的墙上都贴满了学生的优秀作品，学校的素质教育展板上也贴满了学生书法、绘画的优秀作品。提升了学校的校园文化氛围。有些兴趣班队还代表学校参加各类比赛活动并获得可喜成绩。如：校雏鹰篮球队代表__县，参加全国姚基金希望小学篮球季比赛，获得小组赛冠军，__年又获姚基金希望小学篮球季，六安站第二名。经典诵读组在__年代表__县在市诵读比赛中获“第二名”。

规范班级管理，注重班级文化特色;班级文化是学校文化建设的主要部分，学生的文化素质是学校规范办学的主要依靠。为了规范办学行为，彰显学校文化特色教育，我和中心小学的领导班子一起规划蓝图，和班主任一起深入班级和学生交流，找到班级文化建设的切入点，最后达成的共识是，从班级名片入手，确定班级名称，班级口号、班级公约，班级特色项目，成立班级特色组织，班级学生干部带头参加，写出计划、拿出活动方案，人人参与，达到班班有文化，一班一特色的学校班级文化局面，经过一年多的努力，现在18个班队，班班有文化，班班有自己的特色，例如：运动班，班级里有乒乓球爱好小队，篮球爱好小队，跳皮筋小组，跳绳小组;爱美班，班级里有模特小队、绘画小组，小合唱队;动手动脑班，航模爱好小组、泥人小组，折纸小组。18个班，班班有特色，班班有文化。

中心小学的班级文化、校园文化有了较大的提升，同时也带动了辖区内的村小，南畈小学吴校长高度重视学校的文化建设，她不定期的带班主任和音体美老师到中心小学来观摩学习，回去后带领大家从班级文化开始抓起，从兴趣特色活动抓起，把学校的文化建设高的有声有色，我也经常深入到南畈小学进行指导，现在南畈小学的班级文化是学校校园文化的亮点。

规范办学行为，为办群众满意的教育;__中心小学以优良的办学效益赢得社会各界的广泛好评，该校先后被县委政府、县文明办、县委宣传部、六安市教育局等单位授予“示范学校”、“文明单位”、“文明学校”、“家教名校”、等荣誉称号，__年再次获“文化学校”称号，并获年终效能考核“优秀学校”称号。

加大对教育的投入，争创全国均衡教育先进县;近年来，在县政府出台一系列政策的推动下，该校又新建一幢900平方米综合楼，内设图书阅览室、科学实验室、学生微机室、音乐室、美术室、留守儿童活动室、心理咨询室、电教室等各种活动办公用房。有了功能室建设，为学校开展素质教育，艺术教育活动提供了学习和展示的平台。学生有了学习的场所，就可以充分发挥他们的艺术才能。学校的社团活动，兴趣小组有了活动场地，就可以有计划地开展学习培训活动。

幼儿园教育督导篇（6）

 

 

责任督学督导典型案例一

根据县教育局的部署和安排，本人担任了初级中学和初级中学的责任督学，这是两所地处乡镇中心的农村中学，社会关注度较高，本着“做一个称职的督导人”的原则，我有针对性地进行了督导。

一、 督导背景

某某初级中学有394名学生，其中留守儿童77人。他们或与爷爷奶奶生活，或寄宿在亲戚家，甚至有姊妹独自在家的，虽然在校期间老师们是备加关心爱护，可不在学校的时段仍然存在管理的空白。我就把“加强对留守儿童的安全教育”作为对该校的督导目标。

某某初级中学与某某中学毗邻，学生的家庭环境相对较好，家长对老师的要求也相对较高，“提升教师的幸福感，促进教师的专业成长”理所当然的成为了对该校的督导目标。

二、 案例呈现

（一）加强对留守儿童的安全教育

1、 组织召开“珍爱生命，安全第一”的主题班会。

2、 以橱窗张贴图片、出黑板报等形式，加深学生印象。

3、 请交警同志做交通安全专题讲座。

4、 帮助教师与留守儿童师生结对。

（二）提升教师幸福感，促进教师的专业成长

一次的督导中，跟老师交流，有老师说，现在的老师没意思，工资不高责任大不说，孩子成绩提不高，怪老师没本事。也有教研组长说，唉，现在，连落实一节公开课都要求爹爹告奶奶。隐隐的感觉到老师们的怨气、无奈甚至冷漠，与学校领导几次的交流后，我们决定从提升教师的幸福感入手，来促进教师的专业发展。

一是净化办公室文化。办公室应该是办公的地方，可不少老师却把它当成了闲聊中心，一些负面信息的传播，自然会影响老师的情绪，降低课堂效率，让本应该是高能量场的圣地能量级次瞬间降低。学校对办公室布置、管理等提出具体要求，让它真正成为老师办公和教研的地方。

二是鼓励阅读。要求老师一个月读一本自己喜爱的书，提升自身品位和综合素养，坚定服务教学、献身教育的价值观。

三是养成教育。“身正为范”，老师也应该有良好的习惯，要求学生不随地吐痰，老师首先要做到；发现校园里的纸屑不是喊某某某捡起来，而是自己弯腰捡起；街道清扫要有教师义工队伍……这样的教师，学生能不爱吗，家长能不肯定吗?

四是积极参与教研活动。安排公开课，70后说自己老了，落伍了，那些“花哨”的东西不会弄；80后说自己孩子小没精力，或者说我一级评过了，高职还没有，费时劳心不值得；90后说我是班主任，哪有时间准备呀。其实，这些老师都给自己找了个冠冕堂皇的理由，撕开了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太强，要么就是顾此失彼。不管哪个理由，背后都有极大的提升空间。那么，针对不同的年龄段，提出不同的要求，老教师要不吝啬地分享自己几十年来的成功经验，同时要与时俱进，苦心钻研，掌握最基本的信息技术操作技能；以评职称为需求的老师，要淡化功利心，认识到任何一个层级的讲座或公开课都是我们提升自身的一次历练，教师的个人价值不是靠几张奖状，中一或者中高来定论的。年轻的教师，平衡教育和教学的分配，多方面锻炼自己，才能成长的更快。帮助老师发现“拒绝”或“需求”后的提升空间，帮助他们积极参与到教研活动中来，促进教师团队的整体发展。

五是更新理念，转变角色。按照联合国《学会生存》中指出的那样，“教师的职责现在已越来越少地传授知识，而越来越多地激励思考……他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：讨论、激励、了解、鼓舞”，在教学中真正地成为学生的引导者、参与者、合作者，培养学生自主学习，合作探究的能力，提高课堂教学的质量，教师的专业发展也会水涨船高。

三、 案例反思

陶行知先生曾说“国家把整个学校交给你，你要用整个的心去做整个的校长”，校长管理好一所学校如此，那责任督学管理好几所学校也应该如此。有人曾把督学比作“教育警察”，这不无道理，却不够全面，我们要俯下身到群众中去，去走访，去倾听，和学校领导协商，从根本上了解学校、教师、学生、家长的真实需要，深入教学一线，做学校健康发展的助推剂，拿出好点子，指出好路子，做一名称职出色的督学人。

责任督学督导典型案例二

一、案例背景

年，“国十条”的出台，标志着中国学前教育进入了前所未有的发展阶段。十八大提出了“决策权、执行权、监督权”制约与协调理论模式，如何将其与国家新颁布的《教育督导条例》精神有机地结合，进一步加强对幼儿园的管理，规范幼儿园办园行为，推动幼儿教育事业健康、快速、持续发展。__县人民政府教育督导室从督学责任区建设入手，在县内积极推行责任（区）挂牌督学制度。这是国家的规定和要求，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，全面提高教学质量的根本保障。责任区督学制度明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等，旨在通过责任督学的工作使幼儿园管理有抓手，日常工作有目标，发展有方向。此举有效缓解目前学前教育监管人手严重不足的问题，在一定程度上可以促进学前教育管理水平的提升；通过责任督学的工作，可以掌握幼儿园在管理、发展中面临的困惑和难题，为管理决策提供详实可靠的决策依据，也可以发掘幼儿园闪光的“金子”，充分发挥行业“风向标”的作用，进而以督导促管理、促提升、促发展。

二、案例描述

__县__乡中心幼儿园创办于__ 年9 月，是经__县教育局批准成立的全日制公办幼儿园。幼儿园坐落于__乡街道，现有3个班，78名幼儿，8名教职工。幼儿园建筑规划、布局合理，建筑造型和室内设计符合幼儿特点，满足教育需要，园舍及设备设施等硬件条件达到县级一类幼儿园标准。__ 年6月，幼儿园提出申请希望创建县级一类幼儿园。因园长是从小学转岗到幼儿园，缺乏创建经验，针对这种实际情况，本学期的责任督学工作重点向__乡幼儿园倾斜，采取现场指导与电话、网络沟通相结合的方式，以期通过帮扶，使该幼儿园顺利通过__县一级幼儿园的评估。

幼儿园等级评估是实现幼儿园发展的重要途径和手段。更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题，推动持续发展的有效平台。园长在幼儿园等级评估过程中扮演着两个角色，一是幼儿园规划设计师的角色，二是工作指挥员的角色。园长心中有，手中才有，心中有的就是你的规划、设计，然后把这个规划变成手中的东西，现实的东西，就要当好指挥员。针对__乡中心幼儿园现状，在帮扶过程中，我主要采取如下策略。

（一）指导园长作好等级评估创建规划工作

幼儿园等级评估的意义在于过程。制定幼儿园等级创建规划主要有三个基本要求。一是要对照评估标准认真总结办园成绩和晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题；二是通过全体员工的广泛参与和讨论，确定幼儿园的发展目标，形成共识，争取教职员工的最大支持，调动教职员工落实创建规划的积极性；三是在幼儿园外部，通过广泛的沟通交流，有效改进幼儿园和社区关系，增强幼儿园与政府、社会的联动，为等级评估创造良好的外部条件。

（二）指导园长作好等级评估创建指挥工作

园长一旦明确了创建工作目标，就要对人抓住小节、对事管住环节、对物扫清“死结”，事事从细节抓起，谋求创建工作的最大成效。制定幼儿园等级创建规划工作的同时，指导园长形成幼儿园创建工作的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实，也是达成创建目标的具体行动计划。是幼儿园评估创建工作期间各项工作正常运行的依据，它规定了什么时候该做什么、怎么做、要达成的目的和效果，因此，行动方案是幼儿园等级创建工作的“施工图”、“日程表”，明确了创建工作的重点任务、责任部门和责任人，限定了工作进度。依照这张“图、表”，园长就转而变成“指挥员”、“督察员”，定期检查，了解迎评创建工作过程、方法及任务完成情况，并及时肯定成绩、指明不足、调整安排。

（三）协同园长做好教师培训提升发展工作

幼儿园非评估期的常规管理的检查，往往只停留在肯定成绩和发现问题层面，忽略了反馈指导层面。等级评估工作是一个系统工程项目，也是“压力”项目，处于迎评创建阶段的幼儿园，全园上下都以不同常态的方式在工作。在该系统工程中，教师是中坚力量，他们是幼儿园工作质量的代言人，在迎评创建过程中发挥着举足轻重的作用，承受着不同常态的压力。这就要求园长调整思维，本着“以评促建、

以评促管、以评促发展”原则，立足于评估的高层目标――教育与促进，务实地帮助教师解决实际问题，提高常规工作水平。评估的过程不仅可以帮助我们发现教师的教育教学工作缺陷，更有助于教师弥补工作缺陷并做出善意的、富有建设性的努力，因此评估是一个锻炼教师、培养干部、建设制度、深化改革的机遇，可以促使幼儿园各项工作再上新台阶，确立基于相互信任的促进教师主动、生动、和谐、个

性化、可持续成长发展的常规机制，让园长和督学成为每位教师自我实现的促进者、援助者、引领者、同行者！

三、案例反思

（一）规范督导行为，注意“度”的把握

教育主管部门赋予责任区挂牌督学职权，使督学有权可使，有据可依，但是如何被幼儿园接受和认可，以便于工作的开展呢?

1.责任督学履职不能影响幼儿园的独立性

树立服务思想，做好帮扶工作。以往的教育督导工作，着重点在于检查与验收，研究的是评估方式和方法，获取的是评估结果。督导过程体现为视导―专访―评估这么一个有限次的过程，评估在一定程度上仅是一项阶段性工作。责任区督学机制的建立和实施，使得评估成为持续不断的系统工作。责任督学不仅要进行“评估前督”，还要“评估中督”，更要实施“评估后督”。这使得评估成为“促进教育工作发展”的系统工程，更突出了评估过程的强化指导与调节作用，不断在检查过程中去指导，将会更有利于提高幼儿园的管理水平。

为此要求责任督学从幼儿园发展进步的需要出发，根据幼儿园的实际情况展开科学合理的“导”，做到“导”不越职、“导”不越位，才能树立督学工作的权威。

2.责任督学在履职过程中要强化监督整改

责任督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用，同时也是提高幼儿园管理水平，增强园长管理能力的重要手段。乡镇新建幼儿园也是不甘落后的，都愿意展示自己最好的一面，所以督学在履职时可以针对这种心理，要创造机会让做得好的有展示自己的机会，体验成就感；让做得差的有找差距的参照物，看到自己与别人的差距，产生一种紧迫感，自觉纠正自己的偏差。针对幼儿园存在的问题责任督学应敢于问责，尝试建立问责过程中的

“三查三改”制度，即幼儿园自查自评，自我整改；过程督查，帮助整改；评估检查，整改提高。责任督学通过深入幼儿园问政于民，帮助幼儿园解决实际困难和问题；深入教师问计于师，指导提高教学基本功；深入课堂听课评课，掌握高效课堂教改动态，促幼儿园发展水平提高。

（二）转变督导理念，提升督导效能

责任（区）督学挂牌督导机制标志着教育督导工作的变革，教育督导理念和方式也应该有序、有效地转变。现如今教育督导的监督作用越来越为各级领导所重视，教育督导的评估价值也越来越为社会所认同。我们期待教育督导工作的独立性、针对性、实效性和权威性也将随着责任督学制度的落实日益凸显。

责任督学督导典型案例三

一、案例背景

__县__中心小学创办于1949年，1995年国家劳动部捐资45万元，社会各界及__籍老将军捐资75万元选址新建，1996年秋投入使用，学校现占地面积8100平方米，校舍建筑面积4350平方米。现开设18个教学班，在校学生一千余人。现有教职工47人，其中小学高级教师32人，市级、县级教坛新星各1人，县级教学能手8人。先后有20余人次获县级以上表彰。

二、案例描述

__中心小学现下辖__五所完全小学，__七个教学点。在校学生共计1700余人。辖区内有__、__等四所幼儿园，在园儿童近六百人。

该校以“为学生一生奠基，对民族未来负责”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。坚持德育为先，注重教学改革，全面推进素质教育，着力创建文化校园，书香校园。

三、案例反思

履行督学职责，推进教育发展；我们第二责任区每个月集中召开全体督学人员的会议，按照教育局督导办的有关文件要求，以分小组督导和个人挂牌督导的模式，不定期的对__镇辖区内的中小学校进行现场查看、走访家长、师生座谈、查阅资料、问卷调查，推门听课，对存在的问题要求对标整改。我在督学的过程中，经常深入学校，深入班级，深入课堂，和老师座谈和学生交流。通过这种形式，督促学校规范办学行为，指导学校创办文化学校，特色学校。

实施素质教育，彰显艺术特色教育；为了提高__中心小学的文化氛围，在学校艺术教育原有的基础上为他们出谋献策。为了把__中心小学创办成文化艺术学校，特色文化学校，丰富校园文化活动，我积极参与学校的各项管理工作，经学校研究决定以乡村少年宫为阵地，从少先队开展社团活动、兴趣组活动为抓手，充分发挥教师的个人特长爱好，利用午间活动和课外活动时间组织开展各项兴趣小组和学校特色团队活动。经过学校的周密安排，拿出来具体的实施方案和小组工作计划，整个素质教育活动共开设10个兴趣小组和四个学校级特色班。如：学校《百灵鸟合唱团》、学校《鼓号队》、学校《雏鹰篮球队》、学校《爱美舞蹈班》。还成立了10个兴趣小组，如：1、乒乓球兴趣小组、2、象棋、围棋兴趣组、3、铅笔字书法兴趣组、4、钢笔字书法兴趣组、5毛笔字书法兴趣组，6、素描绘画兴趣班、7、彩笔画兴趣组、8、国画兴趣组，9、经典诵读兴趣组10、手工制作兴趣组等10个活动小组。经过一年多的坚持培训学习各个活动小组向学校提供了许多优秀作品，同时，各个班级的班级文化也有很大的提升。在学校走廊、班级墙壁、活动室的墙上都贴满了学生的优秀作品，学校的素质教育展板上也贴满了学生书法、绘画的优秀作品。提升了学校的校园文化氛围。有些兴趣班队还代表学校参加各类比赛活动并获得可喜成绩。如：校雏鹰篮球队代表__县，参加全国姚基金希望小学篮球季比赛，获得小组赛冠军，__年又获姚基金希望小学篮球季，六安站第二名。经典诵读组在__年代表__县在市诵读比赛中获“第二名”。

规范班级管理，注重班级文化特色；班级文化是学校文化建设的主要部分，学生的文化素质是学校规范办学的主要依靠。为了规范办学行为，彰显学校文化特色教育，我和中心小学的领导班子一起规划蓝图，和班主任一起深入班级和学生交流，找到班级文化建设的切入点，最后达成的共识是，从班级名片入手，确定班级名称，班级口号、班级公约，班级特色项目，成立班级特色组织，班级学生干部带头参加，写出计划、拿出活动方案，人人参与，达到班班有文化，一班一特色的学校班级文化局面，经过一年多的努力，现在18个班队，班班有文化，班班有自己的特色，例如：运动班，班级里有乒乓球爱好小队，篮球爱好小队，跳皮筋小组，跳绳小组；爱美班，班级里有模特小队、绘画小组，小合唱队；动手动脑班，航模爱好小组、泥人小组，折纸小组。18个班，班班有特色，班班有文化。

中心小学的班级文化、校园文化有了较大的提升，同时也带动了辖区内的村小，南畈小学吴校长高度重视学校的文化建设，她不定期的带班主任和音体美老师到中心小学来观摩学习，回去后带领大家从班级文化开始抓起，从兴趣特色活动抓起，把学校的文化建设高的有声有色，我也经常深入到南畈小学进行指导，现在南畈小学的班级文化是学校校园文化的亮点。

规范办学行为，为办群众满意的教育；__中心小学以优良的办学效益赢得社会各界的广泛好评，该校先后被县委政府、县文明办、县委宣传部、六安市教育局等单位授予“示范学校”、“文明单位”、“文明学校”、“家教名校”、等荣誉称号，__年再次获“文化学校”称号，并获年终效能考核“优秀学校”称号。

加大对教育的投入，争创全国均衡教育先进县；近年来，在县政府出台一系列政策的推动下，该校又新建一幢900平方米综合楼，内设图书阅览室、科学实验室、学生微机室、音乐室、美术室、留守儿童活动室、心理咨询室、电教室等各种活动办公用房。有了功能室建设，为学校开展素质教育，艺术教育活动提供了学习和展示的平台。学生有了学习的场所，就可以充分发挥他们的艺术才能。学校的社团活动，兴趣小组有了活动场地，就可以有计划地开展学习培训活动。

校园文化建设是提高学校校容校貌，在创建全国义务教育均衡县的过程中，为建设标准化校园，学校又加大投入对校园地面进行了硬化、绿化、校园封闭工程和校园红色文化建设，校容校貌焕然一新。

__中心小学及辖区内的村级小学，在县政府教育局的正确领导下，以“为学生一生奠基，对民族未来负责。”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。全体师生正沐浴着教育改革的春风，奋发进取、开拓创新，为办群众满意的教育而努力！

责任督学督导典型案例四

一、案例背景

为完善我县幼儿园督导评估制度，加强和改进对幼儿园办园行为监管，促进我县幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《__省政府教育督导委员会关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》精神，分成八个督导评估小组对全县各级各类幼儿园（包括附设幼儿班、幼教点以及未取得办园许可的幼儿园），以《幼儿园工作规程》为基本依据，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面开展了办园行为督导评估。

二、案例描述

我被分在第七督导组，负责前往__等区域进行督导评估。这几个片区除了乡镇中心园，其余幼儿园基本上都属于义务教育学校的附属幼儿班，规模小，幼儿人数少。这些幼儿园都是教育局为满足乡村的孩子就近入园，按标准重新改建的。为了保证幼儿园的正常运转，教育局还同时配备了滑梯、空调、电钢琴、消毒柜、幼儿桌椅、玩具柜、图书柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教学设备。为了教育教学和游戏活动的需要，附属幼儿园所在的义务教育学校，或多或少又给幼儿园配备了一些游戏材料和玩教具等。特别是三合片区的几所附属幼儿园不仅有专用的游戏活动室，活动器材还比较丰富。但是由于种种原因，这些幼儿园活动形式相对单一，保教水平整体不高，保教内容有很大的随意_____材料不丰富，游戏环境简单，游戏时间特别是自主游戏时间无法保证，卫生和消毒工作也不容乐观。

三、案例分析

附属幼儿园整体办园水平不高，究其原因，我觉得有以下几点：

一是教师专业化水平不高

附属幼儿园的教师很大一部分都不是幼儿教育专业毕业，且年龄偏大。她们的专业素养、业务能力、教育理念等参差不齐。要求她们对幼儿实施科学保教难以落地生根。

二是家长和学校对教师的要求不高

俗话说“隔行如隔山”，义务教育学校的班子成员不太了解幼儿教育，对幼儿园科学保教水平的要求不高，甚至有只要老师把孩子看好，不出事，就万事大吉的思想。孩子能在幼儿园里学点拼音、识点汉字、做点算数题，家长反而认为老师教的好，自己的孩子很能干。

三是教师参加教研和学习提升的机会不多

很多附属幼儿园仅有几个或者十几、一二十个孩子，一个教师。这些教师由于工作抽不开身，基本没有机会外出学习。所在的义务教育学校，由于平时业务学习的内容专业不对口，即使让这些幼儿教师在工作之余参加他们的业务学习也没有多少实际意义。一年到头也很少会有人去坐下来听她们上课，看她们开展活动，给她们提些建议。她们更很少有机会去参加上级部门组织的各种比赛和研讨活动。

四是经费紧张幼儿园投入太少

由于幼儿园收费标准不高，孩子人数又少，教师还都是学校自聘。导致幼儿园经费异常紧张，办园投入不多。很多幼儿园玩教具少，游戏材料少，没有图书或有图书不适合孩子阅读，部分幼儿园连教师的参考用书和教具都没有。

四、整改建议

当我看到有些条件较差的乡镇附属园，甚至有些冲动的说：这根本不适合办幼儿园，就应该把它撤了，让孩子到乡镇中心园去。但转而一想，这些孩子大多都是留守儿童，去中心园谁来接送?如果陪读，又去给家庭增加多少负担?那么，如何让这些孩子能接受更好的学前教育呢?我想可以从以下几个方面入手：

一是多方努力，尽力改善附属园的办学条件

一方面挤出资金，力所能及地为孩子配备一些小型的玩教具和游

戏材料，为教师配备一到两套教学参考书和教具，适量地为孩子提供点绘本，配齐幼儿口杯、保温桶等；另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高跷、踢毽子、丢手绢、斗鸡、滚铁环、打陀螺等民间游戏；还可以让孩子自己准备些必备的绘画和手工材料，每人购买一至两本图书带到幼儿园分享阅读，家中不玩的玩具带到幼儿园一起共享。

二是专业引领，发挥中心园的辐射带动作用

给中心园园长压担子，充分发挥中心园的辐射带动和示范引领作用。乡镇中心园园长定期下园指导，指派教师通过多种形式不定期结对帮扶指导。教育局把对附属幼儿园的指导作为乡镇中心园园长年度考核的重要参考依据，同时对帮扶指导工作出色的园长和教师进行奖励。

三是督导检查，加强督学的督导促进作用

督学有义务定期对自己责任区内的附属幼儿园进行监督、指导，和提出合理化的建议和意见。督学应把乡镇中心园对区域内附属幼儿园的指导作为重要的监督内容，工作出色的园长和教师督学有权利上报教育局，作为教育局对幼儿园进行奖补和对园长进行考核的参考。

责任督学督导典型案例五

一、案例背景

近年来，我省通过完善义务教育经费保障机制、实施中小学校舍安全工程、推进义务教育标准化建设，较大地改善了义务教育薄弱学校办学条件，促进了义务教育均衡发展。__年10月，__县督导委选聘了第二届县督学66名，设置8个督学责任区，制定了督学管理、考评制度和工作机制。同时，每个督学责任区还安排了一名教育局局党组成员和职能科室作为牵头领导和联系单位，既为督学工作提供了便利，又体现了督导工作的双向监督。

二、案例描述

__实验学校__教学点地处__镇__村__组，始建于1950年，原址在__小街北头，1976年迁至__村中心――__组，学校覆盖20多个村民组。学校教学楼于2000年由全村人民集资新建，2010年上拨经费进行抗震加固维修，__年由北京维拓时代建筑设计有限公司援建的食堂综合楼已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照县督导办要求深入__教学点开展义务教育办学基本标准达标情况专项督导，督导时发现该校办学基本标准不达标。校园围墙外运动场废弃且杂草丛生；围墙泥浆脱落开裂，且有80余米长竹笆围墙；校园文化一片空白；厕所在校围墙外道路旁；存在较大的安全隐患。校园面貌落后无生机可言，生源流失严重。由于学校办公经费紧张，上述问题一直没有得到解决。

督导结束后，我立即赶往__实验学校向校长及领导班子反馈__教学点的情况，商讨解决的办法。我们一致意见:借__县创建“义务教育基本均衡县”机遇，向教育局递交报告，争取资金。我陪同校长到教育局找到分管局长和片区牵头领导，呈述了__教学点的现状及安全隐患，递交了要求解决资金的报告。第三天，我又陪同县教育局包片牵头领导亲临现场查看。__年春学期开学后，县教育局拨款15万元，用于平整运动场和新建280米的通透式围墙。__年7月2日全县普降大雨，__教学点新建的围墙冲垮，平整的运动场严重受损。得知灾情后，我及时赶往学校查看灾情，并协助学校报告灾情。连续几日，陪同局领导核灾、规划、设计等。通过不懈地努力，__教学点现已建成一个标准（硅PU）篮球场和160米的环形塑胶跑道，硬化场地600平方米，绿化面积1000余平方米，有羽毛球场、兵乓球场，新建了大门和水冲式厕所，总投入70.5万元。目前，__教学点消除了安全隐患，有了高标准的活动场所，可谓旧貌换新颜。

三、案例分析

一是围墙隐患威胁着学校及师生安全。围墙泥浆脱落开裂，随时都有倒塌的可能，给师生课间活动带来威胁，存在极大的安全隐患。80余米长竹笆围墙已腐朽，难以封闭校园，本来学校安保力量薄弱，给学校安全管理带来较大的难度。

二是无运动场地困扰着体育教学及阳光（大课间）活动。体育教学和阳光（大课间）活动需要足够的活动空间、运动设施和器材，该校校园围墙外运动场废弃且杂草丛生，学生体育教学只能在教学楼前的一块场地，运动设施器材无处设置，给体育教学和阳光（大课间）活动带来很大困扰，同时正常教学活动遭受干扰，给学校的正常教学秩序带来不利影响。

三是安全隐患和运动场影响“义务教育基本均衡县”创建工作。“义务教育基本均衡县”首先要求办学条件均衡，义务教育阶段学校硬件设施设备均达到省定标准，生均运动场地：在达到生均运动场地面积的基础上，还要确保至少有一个直道，小学不短于60米，至少要有一个篮球场或排球场。学校办学环境安全稳定，校舍抗震标准达标。因此，__教学点办学条件不改善，将影响“义务教育基本均衡县”创建工作。

四、案例反思

一是督学必须明确自身的职责和要求。根据省《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《__县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作方案》要求，督学要明确实行挂牌督导的目的和意义。挂牌督学已成为社会与学校、公众与校长、师生间信息交流的主要通道，承担着类似“110”的作用，答疑解惑、投诉、责问等事宜在所难免。因此，责任督学要有强烈的事业心和责任心，要有接受挑战的心理准备。督学要落实首遇机制，只要遇到与学校教育工作有关的事宜，都要帮助落实。

幼儿园教育督导篇（7）

我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。

二、农村学前教育存在的主要问题

(一)学前教育资源配置不均衡

一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。

(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋

一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。

(三)师资队伍建设缺乏长效机制

一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。

(四)小学附设园和民办园办园模式不规范

一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。

(五)幼儿园保教工作存在弊端

一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。

(六)安全工作有待进一步加强

一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。

三、农村学前教育发展的对策

相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。

1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。

2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。

3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。

4、加快建设高素质的幼教师资队伍。

(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。

(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。

（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。

5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。

(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。

幼儿园教育督导篇（8）

我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。

二、农村学前教育存在的主要问题

(一)学前教育资源配置不均衡

一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。

(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋

一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。

(三)师资队伍建设缺乏长效机制

一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。

(四)小学附设园和民办园办园模式不规范

一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。

(五)幼儿园保教工作存在弊端

一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。

(六)安全工作有待进一步加强

一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。

三、农村学前教育发展的对策

相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。

1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。

2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。

3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。

4、加快建设高素质的幼教师资队伍。

(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。

(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。

（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。

5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。

(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。

幼儿园教育督导篇（9）

我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。

二、农村学前教育存在的主要问题

(一)学前教育资源配置不均衡

一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。

(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋

一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。(三)师资队伍建设缺乏长效机制一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。

(四)小学附设园和民办园办园模式不规范

一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。

(五)幼儿园保教工作存在弊端

一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。(六)安全工作有待进一步加强一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。

三、农村学前教育发展的对策

相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。

1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。

2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金” (即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。

3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。

4、加快建设高素质的幼教师资队伍。

(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。

(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。

（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。

5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。

(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。

幼儿园教育督导篇（10）

【案例背景】

无证幼儿园以盈利为目的，多为租用房屋及设施，办学面积不足，设施简陋，教学环境相对较差，不能满足教育教学活动所需。面对现代幼儿教育的发展，幼儿需要大量的室内外的活动空间，以满足幼儿身心健康成长。

【案例描述】

2019年4月，针对本月《经常性督导检查表》对我所负责的幼儿园进行常规检查，当查到金色童心幼儿园时，与园长郭建杰和执行园长梁晓霞沟通幼儿园安全工作开展问题，当涉及活动安全时，郭园长提到想在“六一”儿童节时组织一场文艺演出，我对此也很感兴趣。督导工作结束后，我们对此进行了深入探讨。郭园长表示，想花点钱给孩子创造一个展示的舞台，同时向家长展示幼儿园的教育教学成果。由于幼儿园场地不具备组织大型活动的条件，因此没下定决心。我们集思广益，讨论结果为三个备选地点：无人机基地礼堂、泥洼村礼堂、百善学校阶梯教室，待考察后确定地点。

随后一段时间，幼儿园进入紧张的准备阶段。五一假期结束后，我再次到金色童心幼儿园了解准备情况。郭园长带领相关人员经预测会有包括幼儿、家长、嘉宾、教职工等大约500人参加活动，幼儿园肯定容纳不下，无人机基地礼堂和泥洼村礼堂由于种种原因不能使用，百善学校阶梯教室最多容纳300人，且百善地区没有合适的礼堂可用，事情一度陷入僵局。这时郭园长提出是不是可以在室外开展活动，学校的操场能不能使用，我当时表示大力支持。当即到现场查看，在考虑现场条件、天气等情况后，最后确定六月一日晚上七点半开始，在百善学校操场举行文艺演出。幼儿园负责舞台、音响、灯光等设备的租赁工作。由于活动在夜间开展，我与百善派出所联系，当天由民警、辅警、幼儿园和学校的保安负责安全保卫工作。

经过多方共同努力，周密筹划，认真准备，六月一日晚上七点半，金色童心幼儿园庆六一文艺演出顺利开始。活动当天著名儿童教育专家“知心姐姐”卢勤，以及区、镇、学校领导参加了活动并致辞。师生热情洋溢的演出，嘉宾与幼儿及家长的互动，邀请的专业演员的演出，掀起一阵阵高潮，演出取得了圆满成功。

【案例反思】

1.找准定位，建立和谐的“督导”与“被督导”关系

督导任务的本质是为了教育的规范，为了幼儿教育的进步与发展，为了促进更多幼儿园走向优质，让更多的幼儿享受公平而有质量的学前教育。在对民办幼儿园督学前我反复思考：对民办幼儿园督学到底应“督”什么？自己与“督学校园”应该建立怎样的关系？怎样才能通过督学行为推动民办幼儿园规范、健康、有序的发展？为此，在督学的过程中，我以监督者、引导者、合作者、宣传者的身份，首先对责任区内的幼儿园开展了宣传工作，介绍责任区督学工作的意义，督学工作的原则和任务等，使被督学的幼儿园认识到责任督学制度既是对幼儿园的“监督”，也是对幼儿园发展的“引导”，是服务幼儿园的。同时督学也是一种资源，引导幼儿园建立起对督学资源的利用意识，变压力为幼儿园发展的需要和动力。

2.热情督导 注重实效

责任督学要树立督导即服务的理念，在督导工作中要公平、公正，力求看到民办幼儿园工作最真实的一面。反映督导中发现的问题时要实事求是，做到准确、客观、具体，不回避、不掩饰、不夸大，热情与幼儿园一起探讨问题，主动帮助幼儿园寻找解决问题的方法，针对其提出的困难，如校舍规划、课程游戏化、环境创设、区域游戏开展等工作给予多方细致指导，以促进幼儿园发展，教师成长。