与时俱进开拓创新篇（1）

党的先进性首先表现为党的指导思想和基本理论的先进性。“在理论方面”，共产党“比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”（《马克思和恩格斯选集》第一卷，第264页）从这个意义上说，我党作为马克思主义政党，有着天然的先进性。正是也只有马克思主义，把握了历史发展的必然趋势，又找到实践这种趋势的根本力量——无产阶级，实现了“批判的武器”和“武器的批判”的结合，使社会主义由空想走向科学，又由科学变为实践。在革命实践中，这个科学真理和先进阶级中的先进分子结合在一起，建立了共产党。共产党固有之先进性由此而来。但理论的先进性是相对的。从历史上看，很多的理论在它产生之初，都有一定的进步性，都曾经是先进的，却最终因跟不上时代的脚步而被丢进历史的垃圾堆。马克思主义理论的先进性不仅在于它是科学，更在于它与时俱进的理论品质，它是开放的、动态的理论。它为我们认识和解决问题提供了科学的立场、观点和方法，我们在运用这些立场、观点、方法时必须密切结合实际和实践。而实际是随着时代的发展而不断变动的，如果我们只是沾沾自喜于老祖宗的高明，而不是按照马克思主义所揭示的规律，紧跟时展的步伐，发挥主动创造性，不能与时俱进，以理论创新来丰富、发展马克思主义，就会使我党失去固有的先进性。正因为如此，在党的十六大报告中指出：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导”，“世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。只有这样，党的思想理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。”正是坚持与时俱进，我们才有了马克思主义中国化的三大理论成果：思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，也正是在这三大理论成果的指导下，我们才有了中国特色社会主义事业的辉煌。

与时俱进，不断推进思想创新，保持党的建设的先进性

与时俱进开拓创新篇（2）

人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党的领导是搞好人大工作的根本保证。首先按照党委总揽全局、协调各方的原则，县委要加强对人大工作的领导，尊重人大的法律地位，尊重和采纳人大的评议和调研成果，充分发挥人大的作用。要支持人大依法行使职权，履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。要加强人大常委会组成人员和人大机关干部队伍建设，为人大常委会依法行使职权提供组织保障。要改善人大工作条件，为人大工作创造宽松环境，注重干部的培养和交流，增强人大机关的生机与活力。其次，在实际工作中，人大及其常委会必须保证和依靠党的领导，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，重大事项及时向县委报告请示，认真贯彻并实现县委的意图。及时行使决定权，围绕经济建设中心和全县工作大局，把县委的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动；认真行使监督权，使党的路线、方针、政策和国家法律正确实施，使国家公务人员忠实履行法定职责；依法行使任免权，坚持党管干部原则，充分发扬民主，严格依法办事，保证县委人事安排大格局的实现。真正把坚持党的领导同充分发扬民主、依法行使职权有机地统一起来，把对党负责和对人民负责统一起来，保证县委的主张和意图的实现。

坚持把发展作为第一要务，推进小康社会建设

当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，作为地方国家权力机关的县人大常委会，要义不容辞地站在时代潮流的前头，进一步增强发展意识，按照“三个有利于”标准，围绕经济建设中心，认真行使各项职权，把智慧和力量凝聚到谋划发展、推进跨越上来，为推进全县发展新跨越作出应有贡献。为此，在开展地方人大工作中，要全面按照“三个代表”的要求，把解放和发展先进社会生产力、促进全县经济和社会事业跨越式发展作为自己的出发点、立足点和落脚点，贯穿于地方人大工作的全过程。

要围绕贯彻“发展才是硬道理”的思想，并结合地方国家权力机关的职责、职权和任务，积极探索人大工作如何推进经济发展和社会进步的新途径、新方法、新措施，正确处理经济建设和民主法制建设的关系，通过不断地加强社会主义民主法制建设、基层民主政治建设和人民代表大会制度建设，为先进社会生产力创造良好的社会环境。特别是要有力监督农业、财政、金融、工业、交通、商贸流通等经济法律法规的贯彻实施，为地方经济建设提供法制保障和制度保障。

今后一个时期，县人大常委会要督促政府抓住学习贯彻党的十六大精神和西部大开发的机遇，充分调动一切积极因素，进一步深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，团结和带领广大人民群众建设“小康社会”。加快发展绿色经济、民营经济、旅游经济、城市经济；加快发展各项社会事业，实施科教兴国战略；加快地方基础设施建设步伐，促进社会全面发展。督促政府全面实现人代会通过的政府、计划、财政报告及相关决议、决定提出的经济社会发展目标。督促“两院”为全面建设小康社会保驾护航，维护社会稳定，营造安定和谐的经济社会发展环境。

充分发挥人大的主导作用，推进依法治县进程

县人大及其常委会要充分认识自己肩负的重任，把加强社会主义民主法制建设作为自己的根本任务。以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展社会主义民主、健全社会主义法制为目标，以增强广大干部群众的法制观念为出发点，用宪法、法律、法规规范人们的行为，充分运用法律手段调整和规范社会生活的各个方面，切实保障公民依法行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，推进依法治县进程。

一是人大及其常委会要加大对“一府两院”的法律监督力度。要认真开展执法检查，及时听取法律法规实施情况汇报，搞好工作评议和述职评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法，为地方经济建设提供一个公开、公平、公正的竞争环境。

二是要从审查部门规范性文件入手，规范部门依法行政行为。县人大常委会必须对县人民政府及其职能部门的规范性文件进行认真审查，使其符合法律和政策的规定，从源头上制止部门的违法行政行为。

三是要认真实施个案监督。县人大常委会要始终把个案监督作为法律监督的重点。凡是信访中人民群众强烈反映的个案，常委会领导或常委会主任会议都要听取汇报，加强督办。督促司法机关有错必纠，维护司法公正和法律尊严。与此同时，县人大常委会还要督促“一府两院”建立健全并认真落实部门执法责任制和错案责任追究制，实施好国家赔偿法，增强“一府两院”依法行政、公正司法的自觉性。

四是要督促政府以“四五”普法为重点，广泛深入开展法制宣传教育。要让领导干部，执法、司法人员，企事业单位经营管理人员和广大人民群众增强法律意识和法制观念，推进依法治乡、治村、治企、治校、治水、治电等基层、地方、行业依法治理的深入开展，为全县经济社会的跨越式发展创造良好的法制环境。县人大常委会还要坚持对领导干部先考法后任官，以及通过召开颁发任命书大会、常委会、主任会、评议会、培训会、法制座谈会等形式，组织国家机关工作人员学习法律法规知识，提高依法行政、公正司法水平。要加强宪法及人大制度的宣传教育，增强全社会特别是领导干部的人大意识，彰显人大在依法治县中的主导地位和主体作用，在人大的监督和督促下，推进依法治县进程。

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与时俱进，开拓创新，不断探索创新人大工作的思路和方法

人大工作肩负着依法治国、推进社会主义现代化建设的历史任命。我们必须强化创新意识，以与时俱进的新精神、科学进步的新思维、灵活多样的新方法，进一步增强地方人大工作的活力，努力开创新时期地方人大工作的新局面。

一是创新人大工作思路。县人大常委会在开展地方各项人大工作时，要紧紧围绕党的经济建设中心和党在各个历史时期的中心任务，根据国际国内形势变化以及本县实际，以科学的思维方式，反复研究、慎重确定当年人大工作思路和工作重心。本着整体推进、重点突出原则，在围绕经济建设中心和全面建设小康社会的大前提下，在监督内容上年年有所不同，年年有所侧重，年年有所创新。在常委会工作安排和议题安排上要精准恰当，切中要害，以确保人大工作与时代同步，与发展合拍，更加符合党的要求、国家的意志、本县的实际和人民的意愿。

二是创新人大工作方法。我们在人大工作中，一定要以大的创新，带来大的发展，也就是要大胆地探索创造人大工作方法。主要是探索如何更有效地行使监督权、决定权、任免权，特别是在加强法律监督和工作监督方面，怎样做才有更好的效果。要充分发挥人大代表和常委会组成人员的作用，不断改进人大审议、代表观察、执法检查和调查研究的方式。在监督工作中，坚持主动性，注重针对性，强调规范性，增强实效性。在任免工作中，完善和拓宽任前法律知识考试制度，任前审计制度，任后报送工作总结制度，任后工作评议和述职评议制度。要抓住社会的热点、难点问题，根据人民群众的呼声和要求，在必要时依法组织特定问题调查，审议质询、询问、撤职、罢免议案等等。要在监督方法上有新的突破，以增强人大工作的力度和实效。

三是要创新人大工作成果。我们要为人大工作上台阶、显特色、出效果和创优争先而努力，把握新形势，探索新问题，研究新情况，提出有价值的意见和建议，为县委科学决策提供依据，并促进“一府两院”工作，为全县经济发展和社会进步作出贡献。要在实践中推进理论创新、制度创新，进一步发展人大工作理论和完善人民代表大会制度，提高人大工作水平，努力开创新时期地方人大工作的新局面。

加强乡镇人大和人大代表工作，夯实人大工作基础，提高人大工作整体水平

与时俱进开拓创新篇（3）

企业文化建设有着丰富的内涵和明显的时代特征，随着时代的进步和社会的发展，她的内涵也将随之发生变化。因此，企业文化建设也应该与时俱进开拓创新。目前创新的首要问题就是价值观的创新和对提高企业竞争力具有决定性作用的经营方式的创新。

企业价值观和企业精神是企业文化建设的核心，它渗透于企业经营管理的各个环节，支配着从企业领导人到各个员工的思想和行为，这种思想和行为是企业明确的目标和精神支柱，是企业文化建设所遵循的职业道德准则和行为规范，是社会道德在本职业活动中的具体体现。一方面要通过对广大员工进行理想、道德、法制、纪律及科学文化方面的教育和人生观、价值观的引导，以提高其各方面的素质；另一方面，在建立现代企业制度的过程中，加强科学管理与制度建设，健全企业的激励机制与监督约束机制，充分发挥企业员工和各方面人才的积极性和创造性。

正确处理好市场竞争中竞争主体的关系，把企业的精力放在开拓创新和优质服务方面，注意走出“消灭竞争对手”的误区，以赢得市场竞争的主动权。坚决摈弃狭隘的你死我活的单赢价值观。随着以高科技为基础的知识经济的崛起，这种狭隘的单赢价值观必将受到致命的冲击。取而代之的将是与经济发展要求相适应的双赢价值观。这种价值观能使双方不断地 在合作中获得新的知识，新的信息和最佳的经济效益，赢得较大的市场份额等创新资源，提高企业的自身竞争实力，从而使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.企业文化建设必须倡导科学、以人为本

随着市场竞争的不断深入，人的主体价值在企业运营中的作用日益重要。现代企业制度的逐步建立，企业文化将必然渗透到现代企业制度的全过程，而忽视的自主精神、创造潜质和责任感等主体的能动作用，较多地依赖权力、命令、规则、制度等外在硬约束，缺乏企业的向心力与凝聚力的传统的企业管理模式已越来越难以适应新的竞争形势。而新的管理模式以先进的文化理念为核心，充分尊重人的价值，注重发挥他们的自主精神和创造力及主人翁责任感，在企业内部形成一种强烈的价值认同感和共有价值观，以此作为一种巨大的凝聚力和向心力，来激发企业员工的积极性和创造力，实现员工在企业统一目标下的自主经营和自我管理，使员工感到有希望、有前途、有奔头、有集体归属感，使员工的职业生涯规划与企业总体目标达到和谐统一。这就是企业发展的基础和原动力，而这一切的综合体就是企业文化。

科学管理是企业文化最重要的资源，企业与它的员工只有在科学管理之下，其职业行为才会从无序到有序，其创造潜质才能被充分挖掘，其聪明才智才会被充分发挥。因此，我们在探索科学管理的过程中不断丰富和创新企业文化的内涵，通过不断加强企业文化的建设，促进企业管理更加科学化、规范化。

3.企业文化建设必须虚实结合，优势互补

虚实结合，就是理论与实践的结合，也就是企业的精神文明建设与生产经营和经济工作的有机结合，也就是“务虚”与“务实”的统一辨证关系。或许一些人甚至我们少数的领导干部也未必真正懂得其含义和意义，实际上这里“务虚”是指用马克思主义的立场、观点和方法对客观事物进行分析，摆事实、讲道理，以理服人，也就是我们常说的思想政治工作，精神文明建设和职工队伍建设等事项。“务实”则是我们常说的经济工作和生产经营工作。我们有的同志把“务实”工作理解为“只要生产上去了，职工的口袋鼓起来”就是“一好带百好”。但毕竟生产经营工作不能“一俊遮百丑”。长期不重视精神文明建设，不重视思想政治工作，企业的向心力，凝聚力将会下降，职工队伍建设跟不上，面对激烈的市场竞争，将无所适从，看来这个“务虚”工作并不是什么“空无虚有”的东西，而是与“务实”处于同等重要位置的必不可少的工作。但我们在“务虚”的同时，不等于说空话，办空事或者大话、套话，更不能以“务虚”反对“务实”，或（下转第65页）（上接第54页）以“务实”反对“务虚”，而应当将两者有机的结合在一起，实行虚事实办，实事实干，虚实相济，优势互补，相得益彰。在企业文化建设的创新中还要把企业的塑形工作作为长期的战略任务来抓。抛弃“酒好不怕巷子深”的陈腐的经营观念，做好企业的自我宣传、自我推销的有关塑形工作，认真研究、精心策划，从长计议地做好企业的自我宣传工作。企业的管理、机制、安全、质量、服务、工期、文明施工等方面，都与企业的文化创新和企业的塑形工作密切相关。只有把企业的塑形工作与企业经营管理工作有机地结合起来，做到“两手都要抓，两手都要硬”，才能使企业的精神文明与物质文明建设同步协调发展。

与时俱进开拓创新篇（4）

开拓创新 与时俱进---促进##经济社会全面发展 今年5月，##镇建制调整，新一届镇委、政府坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观，开拓创新，与时俱进，团结和带领全镇干部群众高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，以“全面建设小康社会”统揽经济社会发展全局，努力推进全镇经济社会快速、持续、健康、协调发展，取得了经济繁荣和社会发展的显著成绩。 一、综合经济实力增强，人民生活水平提高 2003年全镇国内生产总值达到1.7亿元，实现工业总产值4374万元，现价农林牧渔业总产值1.6亿元，其中农业总产值0.9亿元，全社会固定资产投资9830万元，全社会消费品零售总额4675万元，地方财政预算收入完成220万元，城乡居民储蓄存款余额1.2亿元，人均存款达2200元，城镇居民人均可支配收入5400元，农民人均纯收入2350元，在职职工人均年收入达9000元。全镇预制住房比重达25%，电视机普及率达65%，洗衣机、电冰箱、微波炉等家用电器开始进入部分家庭。社会保障制度逐步建立，人民衣食住行状况大为改观。 二、结构调整有新突破，农村经济稳步发展。按照“打基础、脱贫困、奔小康”的要求，本着因地制宜、规模发展、立中长远，立足本地资源的原则，实施农业结构的战略性调整。通过引进业主，采取公司+基地+农户的模式，发展了15000亩金银花9000亩草场和15000头（只）草食性牲畜，建立了蚕桑基地、反季节蔬菜基地及猕猴桃基地等，生猪、小家禽、稻田养鱼及海椒、糯玉米等多经项目已成为全镇经济的重要组成部分，给农民带来的直接经济收入人均达800元以上。按照“保安全、保丰收”的原则，实行以水利为重点的山水田林路综上所述合治理，治理水土流失面积5.3平方公里。新建微型水利工程20口，整治、维修山坪塘15口，土改200立方米，维修灌溉渠7公里，保障农业用水。不断引进新产品、新技术，确保粮食产量稳步增长。2003年，全镇农作物播种面积114933亩。其中粮食作物播种面积76776亩，产量30968吨；蔬菜播种面积23795亩，产量6915吨，达历史最高水平。 三、非公经济逐渐壮大，招商引资成效明显。目前，全镇有5家较大规模的非公有制企业，非公有制经济增加值达6000万元。江津市建司和##供销社成功进行了改制。已引进重庆市渝欣牧业公司和江津市地利农业开发公司，投资300余万元进行金银花的加工开发和种草养畜，并初具规模。现有金银花加工厂2个，种羊场2个，种兔场1个，草科鸡养殖场1个，金银花加工设备3台，提高了金银花加工质量。先后引进江津市玫瑰米花糖公司修建“四面山老腊肉”生产基地、复兴竹海漂流社和重庆会龙旅游资源开发公司进行旅游资源开发、江津市四面山开发公司建设猕猴桃生产基地。截至今年6月，共引进外来投资项目6个，到位资金5732万元，主要涉及基础设施、能源、农业产业化及农产品深加工、旅游等方面，开放型经济已具雏形。 四、基础设施建设加快，发展环境得到改善。公路建设方面：主干道渝东公路傅家至东胜段的加宽改造工程正在紧张施工；已整修傅家一河河、马家坪—凤场等镇、村级公路18公里；新修小月、天平、水浒等村级扶贫公路50余公里，方便了群众出行和物资运送。已完成##至沙河公路的规划测设工作，并已正式动工，城镇建设方面：先后完成##千米大道、边贸综合市、梨园新街片区开发，场镇面貌进一步改观。完成了傅家场镇、马家坪新村建设；场镇配套设施进一步完善。此外，水能资源的开发也在稳步推进。基础设施的不断改善，为我镇经济社会的快速发展搭起了平台。 五、社会事业协调发展，民主法制得以加强。 努力实施“科教兴镇”战略，坚持幼教、普教、成教共同发展，加大教育硬件设施建设投入，强化教育教学管理，素质教育全面推进，教学质量不断提高。认真贯彻落实“三大基本国策”。计生工作坚持“三为主”方针，推行“三结合”，强化宣传教育，严格目标管理，实行“一票否决”和“责任追究制”。积极推行政务公开、村务公开；实行民主选举、民主决策、民主管理；广泛听取群众意见和建议，坚持“稳定、打击、治理、普法、建设”的工作方针，打防并举，标本兼治，搞好社会治安综合治理。宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会公德、家庭美德、职业道德。开展了形式多样的群众性精神文明创建活动。全镇文化、体育、卫生、广播电视事业继续发展，民政工作稳步推进，“双拥”工作得到巩固，安全工作进一步强化，武装、劳动就业、人事、统计、审计、档案、保密、残联、信访等各项工作进一步加强。 六、政府建设扎实推进，廉政建设不断加强。 顺利实施机构改革和建制调整，加快推进政府职能转变和公共服务型政府建设，严格依法行政，认真履行职责。坚持政务公开，及时公示与广大群众息息相关的事项，实行“阳光作业”。大力整治发展环境，加强公务员队伍建设，作风建设、廉政建设取得新进展。加强“窗口”建设，简化程序，办事效率和服务水平进一步提高。加快诚信体系建设，积极开展市场经济秩序整顿，政府宏观调控能力得到增强。 今后三年，我镇将按照“国民经济发展水平位居江津市同类镇前列”，在实施西部大开发战略涉及的领域中取得突破性进展，城镇建设及交通建设有新的起色，经济实力进一步增强，人民生活明显改善的既定发展目标，解放思想，开拓进取，加快“边城”建设进程，加快基础设施建设，着力调整产业结构，不断提升综合经济实力，切实加强三个文明建设，促进全镇经济社会协调发展，力争取得六个新突破： 一是以经济建设为中心，实现综合经济实力显著提高的的新突破。2007年我镇国内生产总值力争达到3亿元，年均增长15%，人均国内生产总值5455元，工商各税收入达120万元。 二是以优化和调整产业结构为核心，实现经济结构战略性调整取得显著成效的新突破。第三产业比重提高到30%以上；优质农产品比重提高到60%以上，非公有制经济增加值占国内生产总值比重提高到65%以上。 三是以基础设施为重点，实现投资环境改善的新突破。配合搞好主干道渝东公路付家一东胜段的建设，千方百计建好村级公路，连接断头公路

与时俱进开拓创新篇（5）

一、确立新观

全面贯彻落实“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，是全面有效地提高治安管理水平，巩固和发展“严打”整治斗争成果，确保社会稳定的根本途径。最近在上海、广州分别召开的全国、全省社会治安综合治理工作会议的主要精神，就是进一步贯彻落实“打防结合，预防为主”的方针，而且明确提出要在抓好“严打”斗争这一首要环节的同时，把工作重心转移到预防为主上来。我们要领会好、把握好、贯彻好这一会议精神，坚持与时俱进，确立新观念，以新的观念促进治安防范工作的落实。

1．要树立防范为本的观念。打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会秩序的必要手段。但打击毕竟只是治标的，做好防范工作，才能釜底抽薪，才是治本之策。而加强防范，成本低，效果好，避免了不法侵害，群众自然满意。实践证明，抓好了治安防范工作，既可以有效控制刑事发案避免出现打不胜打的被动局面，又可以避免耗费大量人力物力财力去侦办案，实现提高社会效果与减少工作成本的“双赢”。因此，我们必须要以比抓严打更深的认识、更大的决心和更大的力度狠抓治安防范工作，切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到预防为主上来。

2．要树立专群结合、群防群治的观念。治安防范是一项覆盖全社会的工作，是社会各个领域、各个部门包括政法公安机关在内的共同责任。做好治安防范工作，政法公安机关发挥职能作用非常重要，但光靠政法公安机关单挑独斗是难以取得好效果的，必须组织发动社会各方面形成合力，广大人民群众的积极参与，各有关部门齐抓共管，充分发挥职能作用，主动承担起预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序和社会稳定的责任，否则，综合治理就形成不了合力，更没有生命力和战斗力。

3．要树立抓治安防范就是抓经济的观念。社会治安秩序是经济环境的一个重要组成部分，良好的社会治安环境是一个地方招揽人才、引进资金和先进技术的重要条件，一个国家是这样，一个地方也是这样。各级党委、政府一定要深刻认识搞好社会治安与促进经济发展的关系，自觉把治安防范纳入当地社会经济发展的总体规划、城市管理和社会管理中去，像抓经济发展那样抓治安防范，努力为经济发展创造良好的治安环境。

4．要树立立足当前与着眼长远的观念。治安防范工作是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。必须长短结合，标本兼治；既要着眼长远，着力构筑长治久安的防控体系和工作机制，综合治理，常抓不懈，又要立足当前，抓住当地当前存在的治安突出问题，重拳出击，重典治乱，让群众切切实实得到安全感，确保实现中央提出的社会治安工作两年内取得新的明显进步的目标。

二、构筑新网络

形势在发展，治安情况在变化，治安防范工作必须因地制宜，因时施策。从我市实际出发，治安防范工作要按照管好犯罪高发群体、管住特种行业和重点场所、压缩多发性案件和加强基础性工作的整体思路，系统规划，统一布局，突出重点，循序推进，构筑党委、政府统一领导，综治部门组织协调，各部门积极参与，专群结合、全面覆盖的治安防控网络。按照这个思路，必须多管齐下，着力布建和完善五张治安防控网络，形成打、防、控、管一体化治安防范新格局：

一是社会面的治安防控网络。社会面控制是治安防范的主体工程。这一网络的主要作用是及时防范倾向性、多发性犯罪，一旦发现就集中优势警力予以有力打击，不让其形成气候。要以110为龙头、以巡逻民警为骨干、以各种专业性群防群治力量为依托，步巡、车巡、定点守护、卡口查控结合，编织起一张日益严密的社会面防控网络，做到社会面全天候有人巡逻执勤，形成对犯罪分子的强大震慑力。公安机关要进一步增强防范的主动性，切实落实精简机关、充实基层等措施，真正建立警力倾斜机制，确保一线警力；要积极发动各种治安防范力量，扩大防范的空间，减少空白地段；要下大力气整合各类群防群治力量，建立健全与公安一线警力的联防互动机制，最大限度地挤压犯罪分子的作案空间，压缩社会面的多发性案件。

二是特种行业、重点场所和要害部位的治安防控网络。这是治安防范工作的重要组成部分。公安、工商、文化、通讯管理等部门要解决好思想认识上的障碍。充分发挥行业管理的职能作用，对机动车交易市场、收旧修理行业、印刷业、娱乐服务场所、“网吧”以及其它容易滋生违法犯罪的行业和场所，要加大整治和规范管理力度。对党政首脑机关、金融网点、大

型公共场所及供电、供水等要害部位和重点场所，要全面落实人防、物防、技防措施。三是社区治安防控网络。社区治安防范是整个治安防范工作酌基础，社区警务和社区治安防范工作是社区改革的重要内容。各地要抓住当前开展社区建设的有利时机，将社区建设与社区警务和治安防范机制建设紧密结合起来，同步规划、同步推进，严防脱节。要全面建立起以社区民警为骨干、各种群防群治队伍联动的社区治安防控体制。此外，实行物业管理的小区，要明确物业管理公司在社区治安防范中的职责。

四是企事业单位内部的治安防控网络。要把企事业治安保卫工作作为企业管理的重要内容，严格落实企事业单位法定代表人的治安防范责任；进一步健全保卫组织，提高工作人员素质，建立适应现代企业制度的内部保卫队伍。企业比较集中的地方，要争取建立专门的治安防范机构和队伍，并带动区域内厂企之间的互动联防。

五是各种边缘地区的治安联防网络。在学校周边、企业周边、铁路沿线等治安复杂的边缘地区，要建立健全治安联防机制，做到机构落实、人员落实、工作到位，通过广泛开展警校、企地、路地、军地共建等活动，长抓不懈，形成合力，使防范工作延伸到社会每个角落。

三、组织新突破

要在年内实现中央和省委提出的“严打”整治目标，为党的十六大的胜利召开创造良好稳定的社会环境，当前必须抓住重点，加强治安防范，严防严管严治，特别要着力在以下六个方面组织新突破：

1．在大力构建打防控一体化、专群力量相结合的社会面防控机制上抓突破，压缩多发性、可防性犯罪。我市的“双抢”、“双盗”案件较多，直接影响群众的安全，而这些案件又是可防性案件，只要防范措施到位就可以大幅压减。为此，要增强社会面控制能力，公安机关要结合机构改革，向科学管理要效率，最大限度地把警力放在维护社会治安的第一线，放到群众最需要的地方，加强110报警服务和治安岗亭建设，实行巡警、交警、治安队联动。一线警种上岗执勤方式要实行“网格化”的街面巡逻，步行、自行车、机动车相结合的方式，各自在划定的区域内进行全天候巡逻伏击。要根据多发性犯罪的时间特点灵活部署警力，增强夜间警力，改变以往“老鼠夜间出动，猫儿白天上班”的被动局面，避免出现防范上的时间空白。要建立、健全对一线巡逻警力的约束奖惩机制，实行定岗、定人、定责的“三定”措施，任务具体化，确保执勤实效。针对盗抢机动车案件，各地要将停车场建设纳入城市建设总体规划，统一布建，规范管理，完善保管制度和防范措施。

2．在外来暂住人员、出租屋管理工作上抓突破，管好管住流动人口。当前，流动人口的违法犯罪是影响社会治安的一个突出问题。因此，管好外来暂住人员、出租屋，对于压缩发案、缓解治安压力，促进城市软环境建设，具有十分重要的意义。各地要把外来暂住人员、出租屋管理作为城市建设和管理的一项重要内容来抓，建立“政府牵头，各家参与，统一管理”的管理体制。要进一步完善和巩固专门管理工作机构和队伍，确保管理队伍不散、管理工作不滑坡。收容遣送工作与一个地方治安状况、城市管理和文明程度密切相关，各地要认真执行省人大4月份颁发的《广东省收容遣送管理规定》，在党委、政府的统一领导下，建立健全“公安依法收容，民政文明管理，卫生医疗救治，财政保障经费，交通保证运力，民政、公安、武警一起送”的工作机制。有关部门要各负其责，密切配合，共同做好这项工作。

3．在吸毒人员的收戒工作上抓突破，遏制吸毒人员的犯罪。吸毒人员是犯罪高发群体，在刑事作案人员中占有很大比例。对吸毒人员的监管跟不上，必然滋生许多治安问题，成为严重的治安隐患。管住管好吸毒人员，是我市治安防范的当务之急。各地要经常性地开展对吸毒人员的全面清查摸底，真正做到底数清、情况明，要尽最大努力将吸毒人员全部收戒，对复吸的一律实行劳教戒毒，最大限度地减少社会面的吸毒人员。尤其要在预防和减少新的吸毒人员方面采取更有效措施。各地要进一步加大对禁毒工作的投入，将强制戒毒场所建设经费和戒毒经费纳入本级财政预算，认真解决好困扰禁毒工作的突出问题。

4．在完善矛盾排查调处工作机制上抓突破，切实做好人民内部矛盾纠纷的排查调处工作。大力做好人民内部矛盾的排查调处工作，防止矛盾激化，是加强治安防范、维护社会稳定的第一道防线。各地要按照矛盾纠纷排查调处工作机制的要求，建立健全工作例会、信息报告、挂牌督办、责任追究、落实奖惩等配套工作制度，使矛盾纠纷排查调处工作规范化、制度化。要坚持调处矛盾纠纷“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。各级领导要自觉增强工作的主动性和预见性，靠前指挥，深入第一线，对重大矛盾纠纷要亲自抓，及时把问题解决在当地，解决在萌芽状态，严防矛盾纠纷酿成重大。

5．在基层创安工作上抓突破，努力提高安全小区建设水平，以小区的平安促社会的长治久安。安全小区是落实社会治安综合治理措施的有效载体。要继续深入贯彻落实《中__市委办公室、云浮市人民政府办公室关于加强我市安全小区建设的意见》(云办发［20__］17号)精神，因地制宜，分类指导，着力在扩大小区覆盖面、提高小区档次和水平上下功夫，尤其要下大力气将安全小区建设向治安复杂地区、城乡结合部和广大农村地区拓展，逐步实现全面覆盖，逐片达标。

6．在法制

宣传教育工作上抓突破，不断增强公民安全防范意识。加强道德、法制教育，增强公民的守法和防范意识，是搞好治安防范工作的重要保障。各地要结合当前正在开展的“严打”整治斗争，针对“双抢”、盗抢机动车等严重影响群众安全感的犯罪，要运用报纸、电视、印发小册子、贴警示标语等各种形式，宣传防范常识，增强群众的自防意识和能力，减少可防性案件的发生。要认真落实“四五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》，以青少年特别是在校学生为重点，继续落实聘请法制副校长等行之有效的措施，在全市中小学广泛开展法制教育、禁毒、禁赌、反和交通、消防安全教育。要着眼于控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素，大力优化校园及其周边社会文化环境。四、形成新合力

要扎实推进社会治安综合治理，确保各项防范措施真正落到实处，把我市的治安防范工作提高到一个新水平，巩固严打整治的成果，促进社会治安良性发展，关键是全市上下团结一致，真抓实干，齐抓共管，努力形成新合力。具体要做到“四到位”：

(一)领导要到位。治安问题不仅是一个重大的社会问题，而且是一个非常严肃的政治问题，加强综治工作是认真贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。治安防范网络和长效工作机制的建立，是一项覆盖全社会的工作。各级党政领导要从讲政治的高度和实践“三个代表”的要求，切实重视治安防范工作，把它作为维护社会稳定、保一方平安的政治任务，亲自挂帅，亲力亲为。要把治安防范工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，精心组织部署，既要适时听取汇报，分析形势，作出部署，又要经常深入基层，及时认真解决治安防范工作中的困难和问题。要大力加强综合治理工作机构的建设，配齐配强综治干部。综治工作的关键是经费问题，解决这个问题，主要看各级领导的决心和认识，在市场经济条件下，一定要牢固确立花钱买平安的观念，要把治安防范经费纳入同级财政预算，并实行一定程度的倾斜，切实予以保障。

与时俱进开拓创新篇（6）

历史的车轮，把我们带进了新的世纪，改革了20多年的惊涛荡涤了岁月的沦桑，震开了闭锁的城门，托起了一代风流人物和他们的千秋大业，他们开拓奋进，摒弃了喧嚣和虚妄，走上了开拓改革浪潮峰头，他们以其独有的超群能力、创新意识和人格魅力，肩负着财富、责任和荣誉的重托，演绎着事业的希望、成功和辉煌。

地处钟山脚下，美丽的玄武湖畔的后宰门街道办事处，在玄武区委、区政府的正确领导下，他们以江总书记的“三个代表”学习教育为动力，以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、支持不支持为出发点，抓经济、干实事、拓税源，团结向上，以开拓创新中求发展的服务宗旨，切实加强社区建设，着力改善区域环境，不断强化党员干部队伍的素质教育管理，使街道的两个文明建设得到了健康快速的发展。

日前，记者专访了曾荣获全国城市体育先进单位、市双拥模范街道、区纪检监察工作先进集体等31项荣誉的后宰门街道工委书记张可道和办事处主任李如山。

年轻务实的张书记和睿智精明的李主任在百忙中热情地接待了记者一行，并介绍了后宰门街道办事处的社区建设方面以人为本的基本理念，怎样把人类的先进文化、先进社会生产力根植于社区之中，满足人们日益增长的物质文化需求。同时，又怎样造就社区高质量城市居民的文化生活氛围。该街道办事处领导班子提出了“人与城市、社会与经济同步发展”的创建目标和“安全、文明、卫生、便民”的文明社区新形象，真抓实干，大胆创新，并制定了具体的措施。

改革机构体制创建文明社区

后宰门街道占地为4.3平方公里，4.4万人口，辖区内部队多、科研院校多、大企业宿舍区多。经济的发展带来了人口的大流动，使城市人口结构空前复杂，体制改革使部分城市居民由单位人员变成了社会人员，给城市社区管理工作带来了压力。

近年来，该街道办事处领导班子，根据区委、区政府创建安全、文明社区建设示范区的要求，以社区管理体制改革为突破口克服重重困难，认真落实深化社区服务、推进文明安全社区建设的各项部署。做好各类人员的转化工作，保持社会稳定，街道和派出所紧密联系，开拓了争创“无毒社区”、“不让进我家”等活动，对本地区涉毒人登记建档，定期尿检，建立了街道干事、民警、社委会“三帮一”制度，坚持家访帮教，同时加强对违法犯罪的打击力度。去年该街道被评为无毒先进街道。在揭批“”这场严肃的思想政治斗争中，该街道干部每个人都有分工，多次上门劝说、宣传、掌握练功者动态，坚持高标准、严要求。后宰门地区没有发生一起“”案件，从而较好地维护了地区稳定。

根据地域的自然分布和特性，将辖区内11个居委会改革调整为7个社区居委会。他们向社会采取公开招聘社委会主任的方式，经过笔试，演讲等考评，择优录用，聘请了24名年富力强、热爱社区工作的同志担任社委会主任，他们当中党员、高学历、年轻人占比例比较高。通过社区体制改革，新上任的社委会主任能够比较好地完成各项任务，能够尽责尽职，能够广泛地联系群众，是一支年轻化、有知识，有素质，有理想的队伍，使整个社委会主任在开展社区工作上更具有创新能力，用社区的文明带动了城市文明。

想，就要壮志凌云；做，就要脚踏实地。审时度势，是领导者的基本素质。

在区政府和辖区有关单位的关心和支持下，该街道办事处经济工作稳步发展，税源增幅较大，在补平了历史遗留下来的1000多万元的亏空下，在近年中又投入了近100万元的资金，改造建设了社委会标准办公用房达150平方米。为了抓好社委会硬件设施建设和规范化管理，该街道办事处克服重重困难，为每个社委会配备了一台电脑和空调等办公设备，实行了自动化办公，完成了街道、社委会电脑联网，为社委会开展社区工作提供了强有力的保障。该街道还分两批组织20名社委会主任参加电脑操作培训。并且制定了《社委会主任、副主任考核评议意见》、《社委会电话费包干试用办法》等管理规定，成立了社区代表委员会，制定了社区代表听证会制度，这一系列举措，加强了社区建设，使社区工作向制度化、规范化发展。近年来，通过发挥社区力量，利用社区资源，成功地组织开展了风筝邀请赛、消防运动会和消防知识竞赛、象棋赛等一系列大型活动，以及创建无毒社区、人大代表述职评议等市、区试点工作、有效地提升了整个街道形象和知名度，营造出了科学、健康、文明的社区文体氛围。

提供综合服务，凝聚众志成城

在市、区民政部门的大力支持下，他们盘活市社区服务中心3000平方米的社区资源，将其改建为功能设备完善的社区综合服务中心，切实方便服务了周边社区居民。中央办公厅、中组部、民政部的联合调研组视察了该街道社区服务中心，予以充分的肯定。同时，他们在有限的办公楼内，腾出空间，投资8万元，建成市民求助中心，完善了市民法律求助的服务项目。该街道在近年中又投资了5万多元，在清溪村、富贵山等居民小区增设了3处体育基础设施，并荣获了全国体育达标街道称号。

本着资源共享，优势互补的思路，该街道领导班子勇于开拓，在社区服务产业化运作上，紧紧抓住驻区部队后勤社会化改革的契机，围绕服务南京军分区和714厂后勤保障社会化这一课题，努力做好社区服务产业化文章，在社区服务对象、社区服务内容和社区服务规模以及社区服务运作模式上，取得了新的突破。从接手南京军分区的后勤保障工作开始，他们已由总参60所、714厂海院、省青年干部学院、博物院、政治部警卫连等驻区部队、单位的全面推开和覆盖，为部队、科研院校、企事业单位的后勤保障社会化改革作出了贡献，带动了一方经济的发展，又稳定了社会治安。

带来这一发展变化的，是该街道办事处的领导班子的智慧、胆识，更是心血和汗水。

通过办事处的全体干部的共同努力和拼搏，该街道区域经济取得了新的发展，尤其是税源经济得到了快速发展，去年全年完成了系统税实绩652.7万元，比年计划515万元增加了137.7万元，占年计划的118.46％；比2000年同期492万元增加了160.7万元，是2000年同期的132.66％。引进了新税源25户，已纳税的有16户，新增税收177.54万元。财税所、税源办的同志在这项工作中付出了很大的努力，仅财税所就引进企业5户，增加税款201.11万元。该街道的经济工作主要是两大块；一是税源经济；二是劳务企业。该街道辖区内共有8家劳务企业，已完成改制的有7家，其中，改制后的资产已收回52.8万元，房屋310平方米。该街道的分管领导在改制方面、政策掌握、职工安置、职工思想工作上作了大量细致工作。

与时俱进开拓创新篇（7）

一、我区基层文化发展的现状

（一）从其活动主体来看，人民群众的参与性质实现了“被动型”向“主动型”转变。过去，由于受到文化单纯国办这一客观前提的限制，人民群众在基层文化活动中始终处于被动位置，各种文化娱乐活动也多由政府或机关企事业单位统一组织开展，人们的思想观念和活动方式在很大程度上被固定在统一的“模式”当中。而现在，随着单一国办文化的框框被打破，群众直接参与文化市场的开发，文化活动的主人翁地位。

（二）基层文化实现了“单一国办型”向“政府人民合办型”转变。随着改革开放，城市规模的不断扩大，城市化程度的日益提高，单纯依靠过一些国办文化已远远不能满足人们对精神文化生活的需求，人民群众在基层文化活动中，与政府一道在项目开发、资金和文化艺术人才方面进行了大量的投入，建设了一批批适合社区群众精神文化生活的娱乐服务场所，开发了一批批适合社区群众“胃口”的精神食粮。

（三）从其表现内容来看，基层文化实现了“盲目时尚型”向“讲究质量型”转变。改革开放初期，人们狂热地追求卡拉OK、现代歌舞等西方文化活动形式。现在，这种盲目的西方文化热明显地降温，具地方特色的有强身健体和调节心理的各种文化体育活动正在各个社区蓬勃发展，人们的“求乐、求美、求知、求富”等种种文化艺术活动意识不断增强，精神文化生活的综合质量得到了空前的提高。

二、我区基层文化发展中存在的问题和解决对策

我区目前基层文化发展中存在的问题主要有：思想认识不足，经济投入不足，产业化进程滞后，城乡发展较为失衡和文化执法不到位。面对这些不足，我认为应该采取下面几个解决对策。

（一）切实加强党对基层文化工作的组织领导。各级，各有关部门和领导要端正发展文化事业的思想认识，一定要把基层文化事业发展摆上与国民经济发展相适应的位置来抓实抓好，科学规划，合理安排，重视建设，加快发展，不负“文献名邦”，“海滨邹鲁”之古誉。

（二）认真规划，大力建设基层文化设施，基层文化产业的健康发展，很大程度上取决于其总体规划与建设。因此，我们要重点对目前城区和乡镇文化产业的颁布和结构特点，按照“动静结合，大中小配套，高中低互补”的原则，规划建设好各级各类文化设施，重点抓好“三馆二院团一站”（即文化馆，图书馆，博物馆，影剧院和剧团，文化站）和文化娱乐场所的建设，并把它们列入基层文化设施的重点为项目：其所有制形式，经济成分以及经营方式等充分联系实际情况，应采取灵活措施。镇（街道），村（居委会）要积极发挥各自职能。认真办好阅报栏，宣传栏和读书角。要认真抓好村级“四个一建设”。对一些重点项目要广开渠道，招商引资，共同开发，资源共享。各文物点要进行归类管理，对具莆田特色的、品味高的可结合城市乡镇规划建设，以文化底蕴为基础，将传统文化和现念相结合，营造区域文化氛围，建设旅游景点，“以文养文”。

（三）积极引导，扎实推进文化产业健康发展

1、切实转变政府职能，提高政府办事效率，积极调整文化产业结构。政府文化主管部门必须改变“办文化”的思想，转向“管文化”，必须以行业管理为工作重心，通过经济，法律和行政的手段来调控市场，从而正确引导企业在生产经营活动，并且要紧密根据各个时期内国内外文化产业发展的实际情况，前景和趋势，为文化经营生产活动提供正确的信息指导，优化调整文化产业结构，保证文化产业和其他产业间以及各地区文化产业间协调发展。

2、要切实加强文化行政执法工作。管理部门应把解决文化市场供求脱节作为一个战略问题来对待。要切实加强对这一问题的调查研究，拿出切实可行的政策措施引导文化产业单位向市场提供充足的、能满足不同层次文化消费需求的精神文化产品。

（四）进一步活跃基层群众的文化生活

1、要经常开展科学，健康，向上的文化活动。开阵这些文化活动，必须要内容的先进性和广泛性结合起来，做到宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神，真正做到让广大群众得到爱国主义，集体主义和社会主义教育的母的，从而让他们提高自身的文化内涵，树立正确的三观，即正确的世界观，人生观和价值观，发挥文化活动在公民道德教育中的重要作用。在农村开展文化活动，必须要适应广大农民群众脱贫致富的要求，大力开展科普活动，读书活动，传播生产，生活知识，农业技术，正确引导广大农民群众依靠先进的科学技术摆脱贫困和愚昧，实现科学，健康，文化的生活方式。

与时俱进开拓创新篇（8）

同志在十六大报告中指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进”，“坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”这是十六大报告的精髓。

理论联系实际，是我们党的马克思主义传统作风。同志在《实践论》中深刻生动地论述了实践是第一性的，理论的基础是实践，又转过来为实践服务的辩证唯物主义的认识论。邓小平同志也指出，理论来源于实践，实践又是检验真理的唯一标准。他力主破除“两个凡是”，反对思想僵化，为我们党恢复了解放思想、实事求是的思想路线。时代是不断前进的，实践在不断发展，思想理论就要随着实践的发展而不断发展、不断创新，才不会落在时代的后面，落在实践的后面，失去它应有的指导性和生命力。马克思主义理论就是这样在实践中不断丰富发展的。历史事实充分说明，马克思主义基本理论只有在和当时中国的实际紧密结合时，才能发挥出行动指南的伟大作用，推动中国的革命和建设取得一个又一个胜利。这就是说，与时俱进是马克思主义固有的理论品质，它和思想、邓小平理论关于理论和实践关系的论述是一脉相承的。与时俱进，是解放思想、实事求是的思想路线在当今时代的新要求、新体现、新概括，它丰富了我们党的思想路线，是我们认识新事物、适应新形势、实现新任务的锐利思想武器。

当前，国际形势正在发生深刻复杂的变化，科技发展日新月异，综合国力竞争日趋激烈，国内的经济社会情况也发生了深刻的变化。我们要跟上时代前进的步伐，始终走在时代的前列，就必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，必须在新形势下，研究新问题，总结新经验，借鉴新成果，不断丰富和开拓理论的新境界。实践没有止境，开拓创新也没有止境。这样才能够使我们的思想和行动更加符合实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时展的要求。它的重大意义正像报告中鲜明指出的：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”

同志在报告中还指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”要创新，就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。思想理论上的创新是根本性的，实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新，才能正确地推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他方面的创新。报告总结说，这样不断地开拓创新，“不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”

我们要从丰富我们党的思想路线的高度，从党和国家前途命运的高度，从治党治国之道的高度，来认识与时俱进、开拓创新的重大深远意义。与时俱进、开拓创新，是我们党和国家永远保持旺盛生命力的根本，也是我们每个共产党员在精神上永远保持旺盛生命力的根本。我们要深刻理解它，自觉地破除一切落后于实际的思想观念的束缚，在实践中自觉地运用发展着的马克思主义指导我们的思想和行动。

与时俱进开拓创新篇（9）

人大 宣传工作是党的宣传工作的一个重要组成部分。做好人大宣传工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，促进全体公民社会主义民主法制意识的增强，推进人大及其常委会依法行使职权，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，都具有十分重要的意义。近年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻党的十六大精神为主题，遵循中央对外宣传方针、政策，按照省、市、县委的工作部署和要求，坚持“在创新上求突破、在务实上求实效、在特色上出精品”的工作思路，围绕中心，服务大局，不断完善制度，夯实队伍，狠抓战役，力促精品，与时俱进，开拓创新，努力搞好人大宣传工作，开创了XX人大宣传工作的新局面，为全县经济社会事业跨越式发展和全面建设和谐活力XX营造出了良好的舆论环境。一、加强领导，健全机制，夯实人大宣传工作坚实基础XX县委、政府高度重视人大宣传工作，将人大宣传作为全县对外宣传工作的重要组成部分，列入宣传工作的总盘子，使之不脱离党的宣传阵地和党委宣传部门的统一领导。在今年的对外宣传工作中，我们不断强化人大宣传阵地建设，不断拓宽人大宣传的渠道，以人大宣传工作推进“三个转变”的实施、促进“三大经济”的发展、加快“三县目标”的实现，唱响主旋律，打好主动仗，坚持正确的舆论导向，夯实了人大宣传工作的基础，促进了XX经济社会的全面发展。1、领导重视，完善机构县委、县政府高度重视人大宣传工作，把人大宣传纳入重要议事日程，作为宣传思想工作重头戏，认真研究和部署，采取有效措施狠抓落实。县委对外宣传领导小组有专人分管人大宣传工作，明确了任务，落实了责任。领导小组不定期听取人大宣传工作专题汇报，定期研究确定人大宣传工作思路和措施，及时解决人大宣传工作中遇到的问题，做到人大宣传工作时时有人抓，事事有人管。同时将部分县委划拨的外宣工作经费的1/4作为人大宣传工作专项资金，确保人大宣传工作正常运转。2、加强管理，逗硬奖惩建立请示报告制度。要求各级人大组织要主动向党委宣传部门汇报人大宣传工作情况，以便加强管理。创造良好外部环境。在人大的宣传工作中，认真贯彻党委宣传工作的方针和原则，遵守宣传纪律，把人大的宣传纳入党委宣传部门的年度工作计划，在部署其他宣传任务时一并部署，并督促各种媒体都来重视和支持人大宣传工作。这样，人大宣传工作就有了良好的外部环境、可靠的思想和物质保证。要扩大受众面。人大宣传工作的内容是人民代表大会制度、社会主义民主法制和人大的重要工作，主要目的是通过宣传，让全社会都能了解人大的性质、地位和作用，都能支持人大依法行使职权，从而推动人大工作的发展，推动依法治国的进程。这就要求人大宣传的对象，不应当局限于各级人大代表和人大常委会机关，应当面向全社会，特别是各级党委和“一府两院”的领导干部和工作人员。目标管理，逗硬考核。我们出台了《进一步加强人大宣传工作的意见》，把人大宣传工作纳入县委、县政府对各级人大组织的年终目标考核，实行目标管理。从而在全县上下形成领导重视、外宣部门主抓、相关部门配合抓、各单位参与的齐抓共管的“大外宣”格局；建立和完善外宣联系会议制度、应对突发事件对外报道制度、外地记者采访管理制度、外宣工作情况通报制度、稿件审核制度等，使人大宣传工作规范化、科学化、有序化，促进全县人大工作迈上新台阶；制发了《XX县新闻外宣工作目标考核奖励（试行）办法》，其中明确了人大宣传工作的重点，完善了人大宣传工作激励机制；严格兑现奖惩。3、夯实基础，加强培训工作中,我们强调人大宣传大外宣格局。人大宣传工作不仅是各级人大组织的重要工作，也是党委宣传部门和各行业通讯员义不容辞的责任。这就涉及到了一个队伍建设的问题。我们一是要求通讯员要坚持学习。人大工作内容广、涉及面宽，法律性、程序性强。要做好人大宣传报道，就必须努力学习和领会有关法律、法规和理论知识，熟悉人大议事规则和办事程序，掌握了人大宣传写作知识。只有这样才能避免在宣传报道中说“外行话”，避免与法律法规不相符的报道出现，确保报道质量。二是要坚定信心。有了信心，就有动力和干劲。从事人大工作，更需要坚定信心。一方面认真行使法律赋予自己的职权，做好人大工作；另一方面自觉抓好人大宣传报道工作，努力宣传人大性质、地位和作用，树立人大威信，推动各项工作的开展。三要注重调查研究。没有调查就没有发言权，不管是写人还是说事，都要以事实为依据。必须深入实地、深入群众开展调查研究，了解核实情况，确保素材的真实性、合法性。要多走访代表、走访群众，倾听群众的呼声，收集各方的意见，从群众反映强烈的热点、难点问题选择素材。根据各时期工作需要有选择、有针对性地开展专项调研，从中提取所需要的素材。一系列行之有效的措施，使人大宣传队伍的整体素质得到提高，宣传实效不断增强。二、加大策划，突出重点，确保人大宣传工作取得成效。1、提高认识，不断增强人大宣传工作的自觉性。宣传人大制度和人大工作，就是落实党的依法治国方略，宣传党领导下人民当家作主的国家本质，宣传社会主义民主政治的优越性。随着我县民主法制建设的不断加强和人大工作的不断发展，我县各级人大常委会及各级党委宣传部门、各新闻媒体，都不断增强了人大宣传工作的自觉性和主动性。从县人大常委会到各乡镇人大常委会都十分重视人大的宣传工作，都明确了分管领导以及落实具体人员来抓好宣传工作。同时，我县各级人大积极争取同级党委对人大宣传工作的支持，党委宣传部门也把人大宣传工作纳入党的宣传工作总体计划，列入重要的议事日程。各新闻单位也发挥了人大宣传主渠道的作用，配合人大工作的 开展，进行宣传。2、把握重点，不断拓宽宣传的内容和领域。我县各级人大、各级党委宣传部门和各新闻媒体，都紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，不断开阔视野，拓宽宣传领域。去年以来，我县各级人大向《中国人大》、《人大新闻导刊》等报刊供稿的内容，有人代会系统全面的宣传报道，有人大及其常委会依法行使职权的实践，有人大代表执行职务、联系群众、建功立业的典型事迹，有人大代表视察、代表建议办理等重大活动，有依法治市、依法治县的经验总结等等。利用各媒体的特点和优势，多层次、多角度、多形式、多体裁地宣传报道人大工作，采用了专题报道、专访、特写、侧记、短新闻、评论等多种体裁，及时、系统地对人大工作进行报道，让全市、乃至全国人民了解我们XX老区人大代表在经济建设和社会发展中所起到的作用，展现他们关注发展、积极建言献策的风采；宣传了老区人民抓住千载难逢的历史性发展机遇，加快了老区建设步伐。3、加强策划，依托强势媒体进行重点宣传疏通对外宣传渠道，创新对外宣传手段，是做好外宣工作的重要环节。去年以来，县委宣传部、县委外宣办积极策划，加大与新华社、《中国人大》、《人大新闻导刊》、《法制日报》、《四川日报》、四川电视台等中央、省市主要媒体的联系，努力拓展对外宣传渠道，及时宣传报道各级人大组织的工作成就和典型经验，特别注重邀请有影响的媒体来我县进行采访报道。通过加强策划，主动联系，在《人民权力报》《法制日报》《中国人大》等多家报刊发表了分量十足的反映我县人大工作的文章，并被多家报刊网站转载，起到了良好的宣传效应。20__年，全县在市级以上报刊台共刊播人大新闻稿件110多件，仅县人大机关就发表外宣稿件60多篇，其中被《中国人大》《人大新闻导刊》《法制日报》《中国教育报》等部级报刊采用的就有10多篇，被《四川日报》《人民代表报》《人民权力报》《民主法制建设》《XX日报》等省市级报刊采用的有50多篇。三、加强监督，化解矛盾，推动全县经济社会和谐发展1、坚持“三个代表”，唱响主旋律坚持用“三个代表”重要思想统领我县人大宣传工作。继续引导各级人大代表、人大工作者深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神，并自觉贯彻到人大宣传工作当中。紧紧结合XX“三大经济”建设，实践好“三个代表”重要思想，积极为人民服务，为社会主义服务，为省、市、县委的工作大局服务，坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，为推进我县政治文明建设和法德联动进程，加快富民兴县跨越步伐，全面建设小康XX提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。2、正面宣传为主，正确舆论导向。人大的宣传的目的是增强人民群众对人大制度的认识，增进他们对人大工作的了解，提高了人民的法制观念，也为人大工作营造了良好的舆论氛围。因此，我们力求人大宣传工作的规范化、制度化，坚持正面宣传为主，把握正确的舆论导向，积极贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，为民主法制建设与人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。3、强化“精品”意识，讲求报道实效人大宝剑工作中，我们尽量妥善处理新闻报道数量和质量的关系，强化“精品”意识，讲求报道实效。当前人大的新闻报道还需继续加大分量，但重点是提高报道的质量，多出精品杰作。这样的作品能让人们得到启示，赢得群众的喜爱，产生良好的影响与效果。可读性是衡量宣传报道质量的一个重要标准，也是吸引读者的主要因素。四、存在的主要问题1、对人大宣传工作重要性的认识还不够到位，宣传力度和队伍建设力度都还没能与宪法和法律规定的地方国家权力机关的地位和作用相适应。一是我们的宣传工作有时还存在被动应付的现象，宣传的深度、广度、创新都还不够。二是各乡镇对人大宣传工作的重视程度也不一样，致使我县人大宣传工作发展不平衡。三是机构改革后，各乡镇机构减少，人员不足，专职、兼职的通讯员很多还没能明确和落实。2、与新闻媒体的主动沟通、协调做得还不够。一般会议性的报道、代表视察的报道，程序性的报道、常规性的报道找新闻媒体，但与新闻媒体定期或不定期地一起研究如何做好人大宣传工作，做得不够。

与时俱进开拓创新篇（10）

基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“ 三个代表 ”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“ 三个代表 ”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“ 三个代表 ”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上；要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。   

创建学习型组织——在学习中工作，在工作中学习

基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多省市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。

基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。

抓住一个根本任务——为全面建设小康社会而奋斗    

基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的十八大提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的奋斗目标，这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此，把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容，以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。   

落实一个根本方针——全心全意依靠工人阶级   

基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“ 依靠 ”方针的落实。

加强基层工会组织——人才素质的培养

提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。   

突出一个基本职责——代表和维护职工群众的合法权益