土建中级职称论文篇（1）

每个刊物的字数都是不一样的，要是发省级刊物的话一般字数在2000字到3000字之间不等，一般多数在2500字左右

哈尔滨市职称论文

浅谈城市轨道交通

[摘要]随着城市化和机动化进程的不断加快,交通拥挤正迅速成为制约我国城市发展的重要问题之一。从城市交通的现状出发,阐述轨道交通的特点,讨论城市建设中轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大优势。

[关键词]轨道交通 地铁 轻轨 可持续发展

现代城市交通的发展促进了社会生产力的大进步,满足了人们日益增长的交通消费需求,促进了城市的繁荣,给人类带来了巨大的财富。但同时道路拥挤、事故频发、大气及噪声污染、能源紧张等问题也相应而来。由于现代城市居民的出行和人口流动,在一天的高峰时间里,客流高度集中、流向大致相同的现象很普遍,而仅仅依靠车辆运输已很难适应现代客运交通的需要,尤其是在大城市和一些迅速崛起的中等城市。

国外大城市交通发展的经验也证明,单靠路面交通不可能从根本上解决城市交通问题,我国高度密集的城市居住人口和有限的道路空间资源,决定了我国要优先发展“人均占用道路空间资源最少、能耗和污染最低”的城市轨道交通系统。重点发展以快速轨道交通为骨干的城市公共交通网络新体系势在必行。

一、城市轨道交通工程的特点

城市快速轨道交通系统(地下铁道、轻轨)属于集多种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们,只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络,才能有效地解决城市交通问题。

1.城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式

城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式,它与城市其他交通工具互不干扰,具有强大的运输能力、较高的服务水平、显著的资源环境效益,是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。

2.轨道交通集约化的交通方式

轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务,而且是一种集约化的交通方式,节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快,简单的阔路增车方法已无法解决城市交通问题,公交专用道的潜在利用能力毕竟有限,个体分散交通对土地资源利用的效率低下也是有目共睹的,中央商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽,利用开发宝贵的地下空间资源,提供新的交通供给,以缓解地面空间资源紧张状况,支持城市的持续发展。

3.城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统

(1)建设规模大,一个城市的轨道交通线网一般有百余千米至数百千米。

(2)技术要求高,几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程所用高新技术领域。

(3)项目投资大,每千米造价达3-4亿元。

(4)建设周期长,单线建设周期要4-5年,线网建设一般要30-50年。

(5)参与单位多,有成百上千家。

(6)信息海量。建设、运营过程中所产生的信息量很大,处理工作非常繁重。

(7)系统复杂,要考虑轨道交通与其它交通方式、城市发展的关系,考虑轨道交通线网布局、建设次序、资源共享的关系,考虑到轨道交通工程策划、建设、运营、资源利用的关系等。

二、快速轨道交通和其他交通方式比较的优势

目前,中国城市交通需求正在持续增长,而经济增长和收入增加将对未来的城市交通需求起到一种推波助澜的刺激作用,从而导致环境污染恶化和土地消耗增加以及城市交通阻塞。

城市社会经济的发展需要安全、高效、清洁、经济的城市交通运输系统;城市居民生活质量的提高需要安全、方便、舒适、快捷、低价的公共交通服务;城市环境的改善需要有利于环境改善的交通政策。因此,城市交通发展目标必须与城市社会的经济发展目标相协调。

以轨道交通为基础的运输系统与其竞争的模式相比具有较大技术优势:较大的运量,有效的土地利用,每人公里较低的能量消耗和环境污染。环境是现代社会十分关注的问题,由于城市轨道交通一般采用电力牵引和大运量、集中化运输方。因此,每运送一位乘客所产生的污染大大低于其他交通方式。

此外,轨道交通的发展轴作用可引导城市形态的变化,有助于实现商贸的聚集效益。它是特大城市及其交通可持续发展的必然选择。

三、轨道交通系统与交通方式比较的优势

(1)改善城市环境。用轨道交通替代公共电汽车成为大众通勤工具的首选,由于减少在市中心运行的轿车和公交汽车的数量,将在很大程度上减少城区汽车尾气的排放,改善空气质量。国外研究表明,轨道交通单位运输量的二氧化碳排放量仅为小汽车的10%和公共汽车的25%;

(2)大大地缓解交通拥挤。轨道交通还是一种运量大的交通工具,国外许多大城市轨道交通承担的客运量占全部客运量的―半甚至80%以上。地铁每小时单向运送能力为3～6万人次,轻轨为2～2.5万人次,而公共电汽车为2 000～5000人次。

(3)提高了交通的安全性,轨道交通的安全性要比轿车和公交汽车的安全性高出若干倍;

(4)方便快捷的轨道交通系统,将提高市民的流动性和机动性;

(5)交通可达性的改善必然使沿线城市地价上涨,提高沿线物业及房地产开发价值;

(6)带动轨道交通沿线的旧城改造和新城区的开发。由于轨道交通可以为中长距离的通勤问题提供快速和低成本的工具,因而,城区居民将沿轨道线向城郊扩散;

(7)轨道交通系统的建设、运营与维护,将拉动内需,创造新的就业岗位;

(8)轨道交通的发展轴作用有助于实现商贸的聚集效应,使城市形态发生变化,资源分配降更加趋向合理化,助于推动产业结构和消费结构的升级。

总之,通过对轨道交通与其他几种常见的出行方式的比较分析,我们发现,快速轨道交通相对于公共汽车、私人汽车、自行车等大众交通工具而言,具有运量大、低污染、低噪音、低能耗、高速度、低成本、占地少、舒适、全天候等得天独厚的优势,是其他交通方式无法替代的。在大城市特别是特大城市我们应当构筑以轨道交通为骨干的一体化综合城市运输体系,才能解决城市的交通拥挤问题,为城市的可持续发展提供保证。

四、轨道交通系统给一个城市或地区所带来的利益

由于轨道交通系统快捷、准时、舒适,乘客将更加愿意乘坐,并将吸引原先乘用轿车和自行车以及步行者,从而提高客运量。尤其如能争取乘坐私家车的乘客,将可缓解道路交通给环境所造成的压力如噪音、废气的排放和道路用地等,提高道路安全性,在不损害人员流动的情况下有助于减少市中心的交通压力。

大力发展轨道交通,对于提升城市结构,解决城市发展中面临的经济与社会矛盾,实现可持续发展战略,具有特别重要的意义。

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认真贯彻执行党的路线、方针和政策，认真学习邓小平人事人才理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神及有关政策法规和业务知识，对于共性学习和个性学习，我科室人员都进行认真学习并作了学习记录。

二、业务目标

1、做好专业技术人员的职称认定,资格委托评审工作。在接到市职称改革工作领导小组文件《关于转发〈关于XX年年度全省职称工作有关问题的通知〉的通知》（筑职改字〔XX年〕39号）后，我科室组织全市开评职称的事业单位，包括十一个乡镇、街道办事处于6月5日召开全市职称工作会，对XX年的职称工作做出总结，对XX年年的职称工作做出安排。在会上将相关文件转发给各个单位。并要求他们在限定的时间内将相关材料报送到我们办公室。各个单位将申报职称的材料报送到我办后，我们再根据省人事厅《关于XX年年度全省职称工作工作有关问题的通知》（人通〔XX年〕38号）、省人事厅、省农业厅文件《关于印发〈省农业系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（人通〔XX〕88号），省人事厅《关于印发〈省工程系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（人通〔XX〕85号），省教育厅《省教育厅关于XX年年高校、中专、中小学和实验系列专业技术职务任职资格评审工作的通知》（教人发〔XX年〕146号），省卫生厅、省人事厅《关于二七年度全省卫生专业技术职务评审聘任工作的安排意见》（卫发〔XX年〕128号），省广播电视局《关于XX年年度全省广播电视系统专业技术职务评审工作的通知》（广职字〔XX年〕193号），中共省委党校《关于XX年年度党校系统专业技术职务评审工作的通知》（党校通〔XX年〕20号）文件精神，对各个单位报送的材料进行逐项审查，对符合评审条件的个人就开出市专业技术职务委托评审工作介绍函推荐到市人事局参加评审；共开出专业技术职务委托评审工作介绍函428份。

委托省各系列评审委员会评审高级职称19人，其中教育系列12人，农业系列1人，卫生系列3人，工程系列1人，经济系列1人，党校系列1人；委托市各系列中级评审委员会和市小学高级教师评审委员会评审中级职称231人，其中：教育系列215，农业系列5人，工程系列7人，党校系列4人；委托市各系列初级评审委员会和市中学初级教师职务评审委员会评审初级职称178人。我科室今年从8月就开始小学教师中级职称、小学教师初级职称、中学教师初级职称的评审工作，对参加评审职称的所有人员材料进行逐个审查、并对晋升小学高级的教师进行听课打分。

2、根据市人事局《关于XX年年度全国专业技术人员计算机应用能力考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕4号）、《关于XX年年度经济师专业技术资格考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕18号）文件精神，我市共有99人报名参加全国经济专业技术资格考试，共有256人报名参加全国专业技术人员计算机应用能力考试。

3、撰写调研文章《农村实用人才专业技术资格评审工作研究》、《建设新农村着力培育乡土人才》。

4、根据市人事局文件《XX年年度市乡土人才培养工作安排意见》（筑人通〔XX年〕28号）文件精神，我们根据我局实际情况，积极与各乡镇进行联系，委托红枫湖镇、站街镇、卫城镇培训农村乡土人才191名。我们专门下发了文件《关于举办XX年年农村实用人才培训班的通知》（清人劳通字〔XX年〕64号），在文件中规定培训时间为XX年年8月至XX年年9月。培训内容是晚番茄种植、肉鸡饲养管理、荷兰豆栽培及病虫害防治技术、蔬菜嫁接技术、蔬菜节水灌溉技术、农产品开发、职业道德、《劳动法》等。该培训班已圆满结束，191名农村实用人才全部通过了考试，并取得省乡土人才专业技术资格证书。

5、根据市职称改革工作领导小组《关于全面开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作的通知》（筑职改字〔XX〕224号）。今年我市第一次开评农民技术职称，为了开展好市农村实用人才专业技术职称资格评审工作，结合我市实际，一是成立由市人事劳动和社会保障局、市农办、市农业局、市林业绿化局、市水利局、市科协、市科技局等有关部门负责人组成的市农村实用人才专业技术职称评审工作领导小组。二是组建市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会。该委员会是由市职称改革工作领导小组办公室向市职称改革工作领导小组办公室报送农村实用人才专业技术职务评委库（评委库成员均由具备中高级职称的专业技术人员组成），在评委库里随机抽取评委，然后组建下文的。

8月8日上午，我局召开市农村实用人才专业技术职称资格评审工作领导小组会。会上对农村实用人才专业技术职称资格评审工作做出了具体安排。

由于今年是初次开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作，我局组织相关乡镇对所属农民进行了大量的宣传。宣传的方式为到各村张贴《市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》，并派出乡镇劳保所人员进村入户进行逐一宣传。通过宣传共有275人报送材料参加评审。通过市职称改革工作领导小组办公室的初审，共用273人通过审核，并将这273人的评审材料委托给市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会评审。

XX年年11月10日，我市召开市农村实用人才专业技术职称资格评审会。市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会严格按照《市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》的条件进行评审，评审结果为推荐2人到市参加高级技师（高级）的评审，其次共有271个农村实用人才通过中初级评审。其中37人通过技师（中级）的评审；234人通过技术员或助理技师（初级）的评审。

6、共聘任高级、中级职称163人。其中卫生局聘任高级职称3人、中级职称18人；教育局聘任高级职称38人，中级职称93人；林业局聘任高级职称1人；党校聘任中级职称1人；农业局聘任中级职称2人；计生局聘任中级职称1人；水利局聘任中级1人；站街镇政府聘

任中级职称1人；流长乡政府聘任中级职称2人；新店镇政府聘任中级职称2人。

7、审核专业技术人员资格证书1109本。办理教育系统小学高级职称证书112本。补办教育系统初级资格证书3本。

8、会同市农业局、卫生局、教育局聘请农业系统、卫生系统、教育系统的专家建立农业专家咨询团、医疗卫生专家咨询团、教育系统专家咨询团。

9、开办专业技术人员职业道德与创新能力培训班，聘请大学、师大、医学院、学院的教授对专业技术人员进行培训。培训内容主要有职业道德、医学道德、财经职业道德、科技道德、创新概述、创新能力、创新思维、理论创新、科技创新、其他创新等。通过培训使各单位专业技术人员的创新精神和职业道德得到增强，知识结构得到优化，学习能力、研究能力、业务能力尤其是自主创新能力明显增强，整体综合素质明显提高。我科室已完成全年专业技术人员职业道德与创新能力培训工作，共计培训5087人。

10、根据市人事局《关于转发省人事厅《关于在全省专业技术人员中开展公需科目学习的通知》的通知》（筑人通〔XX年〕65号），市人事局、市知识产权局《关于在全市专业技术人员中开展知识产权学习的通知》（筑人通〔XX年〕66号）文件精神，组织全市专业技术人员及管理人员报名参加知识产权学习，共有5483人报名参加。

11、 3月20日召集全市事业单位召开“市XX年年事业单位岗位设置工作动员会”，会后审核42个单位的《省事业单位岗位调查表》，并汇总上报市职称专家处。

12、统计万人拥有专业技术人员数，并报送给科技局。

13、协同综合科开展公务员电子政务培训工作，共培训964人。现培训工作已于8月份结束。

14、XX年年10月26日举行“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班开班典礼。

根据省委组织部、省人事厅《关于组织实施“一村一名大学生工程”XX年年选拔优秀青年提升学历工作的通知》（人通〔XX年〕148号）文件精神，开办“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班，此班共招收40名学员，这些学员是在全市进行了摸底调查，采取组织安排与自愿报名相结合的方式，经市委组织部批准同意后，市电大进行资格审核并向中央电大申请了注册的（这是国家承认学历的大专文凭）。并且明确学费由省、市、市三级财政按比列承担。这个班专业设置为《乡镇企业管理》，学制两年，采取开放式教育的形式学习，免试入学。

15、共报送信息17则。

三、其他方面

在工作中坚持“三优两满意”及文明窗动，廉洁自律，没有“吃、拿、卡、要”现象，坚持局本部考勤制度，并能及时完成领导分配的其他工作。坚持计划生育基本国策。

四、存在的问题

在乡土人才培训认证和后续管理方面应有稳定的经费来源。

土建中级职称论文篇（3）

认真贯彻执行党的路线、方针和政策，认真学习邓小平人事人才理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神及有关政策法规和业务知识，对于共性学习和个性学习，我科室人员都进行认真学习并作了学习记录。

二、业务目标

1、做好专业技术人员的职称认定,资格委托评审工作。在接到**市职称改革工作领导小组文件《关于转发〈关于XX年年度全省职称工作有关问题的通知〉的通知》（筑职改字〔XX年〕39号）后，我科室组织全市开评职称的事业单位，包括十一个乡镇、街道办事处于6月5日召开全市职称工作会，对XX年的职称工作做出总结，对XX年年的职称工作做出安排。在会上将相关文件转发给各个单位。并要求他们在限定的时间内将相关材料报送到我们办公室。各个单位将申报职称的材料报送到我办后，我们再根据贵州省人事厅《关于XX年年度全省职称工作工作有关问题的通知》（黔人通〔XX年〕38号）、贵州省人事厅、贵州省农业厅文件《关于印发〈贵州省农业系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕88号），省人事厅《关于印发〈贵州省工程系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕85号），贵州省教育厅《省教育厅关于XX年年高校、中专、中小学和实验系列专业技术职务任职资格评审工作的通知》（黔教人发〔XX年〕146号），省卫生厅、省人事厅《关于二七年度全省卫生专业技术职务评审聘任工作的安排意见》（黔卫发〔XX年〕128号），贵州省广播电视局《关于XX年年度全省广播电视系统专业技术职务评审工作的通知》（黔广职字〔XX年〕193号），中共贵州省委党校《关于XX年年度党校系统专业技术职务评审工作的通知》（黔党校通〔XX年〕20号）文件精神，对各个单位报送的材料进行逐项审查，对符合评审条件的个人就开出清镇市专业技术职务委托评审工作介绍函推荐到贵阳市人事局参加评审；共开出专业技术职务委托评审工作介绍函428份。

委托贵州省各系列评审委员会评审高级职称19人，其中教育系列12人，农业系列1人，卫生系列3人，工程系列1人，经济系列1人，党校系列1人；委托贵阳市各系列中级评审委员会和清镇市小学高级教师评审委员会评审中级职称231人，其中：教育系列215，农业系列5人，工程系列7人，党校系列4人；委托贵阳市各系列初级评审委员会和清镇市中学初级教师职务评审委员会评审初级职称178人。我科室今年从8月就开始小学教师中级职称、小学教师初级职称、中学教师初级职称的评审工作，对参加评审职称的所有人员材料进行逐个审查、并对晋升小学高级的教师进行听课打分。

2、根据贵阳市人事局《关于XX年年度全国专业技术人员计算机应用能力考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕4号）、《关于XX年年度经济师专业技术资格考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕18号）文件精神，我市共有99人报名参加全国经济专业技术资格考试，共有256人报名参加全国专业技术人员计算机应用能力考试。

3、撰写调研文章《农村实用人才专业技术资格评审工作研究》、《建设新农村着力培育乡土人才》。

4、根据贵阳市人事局文件《XX年年度贵阳市乡土人才培养工作安排意见》（筑人通〔XX年〕28号）文件精神，我们根据我局实际情况，积极与各乡镇进行联系，委托红枫湖镇、站街镇、卫城镇培训农村乡土人才191名。我们专门下发了文件《关于举办XX年年农村实用人才培训班的通知》（清人劳通字〔XX年〕64号），在文件中规定培训时间为XX年年8月至XX年年9月。培训内容是晚番茄种植、肉鸡饲养管理、荷兰豆栽培及病虫害防治技术、蔬菜嫁接技术、蔬菜节水灌溉技术、农产品开发、职业道德、《劳动法》等。该培训班已圆满结束，191名农村实用人才全部通过了考试，并取得贵州省乡土人才专业技术资格证书。

5、根据贵阳市职称改革工作领导小组《关于全面开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作的通知》（筑职改字〔XX〕224号）。今年我市第一次开评农民技术职称，为了开展好清镇市农村实用人才专业技术职称资格评审工作，结合我市实际，一是成立由市人事劳动和社会保障局、市农办、市农业局、市林业绿化局、市水利局、市科协、市科技局等有关部门负责人组成的清镇市农村实用人才专业技术职称评审工作领导小组。二是组建清镇市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会。该委员会是由清镇市职称改革工作领导小组办公室向贵阳市职称改革工作领导小组办公室报送农村实用人才专业技术职务评委库（评委库成员均由具备中高级职称的专业技术人员组成），在评委库里随机抽取评委，然后组建下文的。

8月8日上午，我局召开清镇市农村实用人才专业技术职称资格评审工作领导小组会。会上对农村实用人才专业技术职称资格评审工作做出了具体安排。

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由于今年是初次开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作，我局组织相关乡镇对所属农民进行了大量的宣传。宣传的方式为到各村张贴《贵阳市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》，并派出乡镇劳保所人员进村入户进行逐一宣传。通过宣传共有275人报送材料参加评审。通过清镇市职称改革工作领导小组办公室的初审，共用273人通过审核，并将这273人的评审材料委托给清镇市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会评审。

XX年年11月10日，我市召开清镇市农村实用人才专业技术职称资格评审会。清镇市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会严格按照《贵阳市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》的条件进行评审，评审结果为推荐2人到贵阳市参加高级技师（高级）的评审，其次共有271个农村实用人才通过中初级评审。其中37人通过技师（中级）的评审；234人通过技术员或助理技师（初级）的评审。

6、共聘任高级、中级职称163人。其中卫生局聘任高级职称3人、中级职称18人；教育局聘任高级职称38人，中级职称93人；林业局聘任高级职称1人；党校聘任中级职称1人；农业局聘任中级职称2人；计生局聘任中级职称1人；水利局聘任中级1人；站街镇政府聘任中级职称1人；流长乡政府聘任中级职称2人；新店镇政府聘任中级职称2人。

7、审核专业技术人员资格证书1109本。办理教育系统小学高级职称证书112本。补办教育系统初级资格证书3本。

8、会同市农业局、卫生局、教育局聘请农业系统、卫生系统、教育系统的专家建立农业专家咨询团、医疗卫生专家咨询团、教育系统专家咨询团。

9、开办专业技术人员职业道德与创新能力培训班，聘请贵州大学、贵州师大、贵阳医学院、贵阳学院的教授对专业技术人员进行培训。培训内容主要有职业道德、医学道德、财经职业道德、科技道德、创新概述、创新能力、创新思维、理论创新、科技创新、其他创新等。通过培训使各单位专业技术人员的创新精神和职业道德得到增强，知识结构得到优化，学习能力、研究能力、业务能力尤其是自主创新能力明显增强，整体综合素质明显提高。我科室已完成全年专业技术人员职业道德与创新能力培训工作，共计培训5087人。

10、根据贵阳市人事局《关于转发贵州省人事厅《关于在全省专业技术人员中开展公需科目学习的通知》的通知》（筑人通〔XX年〕65号），贵阳市人事局、贵阳市知识产权局《关于在全市专业技术人员中开展知识产权学习的通知》（筑人通〔XX年〕66号）文件精神，组织全市专业技术人员及管理人员报名参加知识产权学习，共有5483人报名参加。

11、 3月20日召集全市事业单位召开“清镇市XX年年事业单位岗位设置工作动员会”，会后审核42个单位的《贵州省事业单位岗位调查表》，并汇总上报贵阳市职称专家处。

12、统计万人拥有专业技术人员数，并报送给科技局。

13、协同综合科开展公务员电子政务培训工作，共培训964人。现培训工作已于8月份结束。

14、XX年年10月26日举行“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班开班典礼。

根据省委组织部、省人事厅《关于组织实施“一村一名大学生工程”XX年年选拔优秀青年提升学历工作的通知》（黔人通〔XX年〕148号）文件精神，开办“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班，此班共招收40名学员，这些学员是在全市进行了摸底调查，采取组织安排与自愿报名相结合的方式，经市委组织部批准同意后，贵阳市电大进行资格审核并向中央电大申请了注册的（这是国家承认学历的大专文凭）。并且明确学费由省、贵阳市、清镇市三级财政按比列承担。这个班专业设置为《乡镇企业管理》，学制两年，采取开放式教育的形式学习，免试入学。

15、共报送信息17则。

三、其他方面

在工作中坚持“三优两满意”及文明窗口活动，廉洁自律，没有“吃、拿、卡、要”现象，坚持局本部考勤制度，并能及时完成领导分配的其他工作。坚持计划生育基本国策。

四、存在的问题

在乡土人才培训认证和后续管理方面应有稳定的经费来源。

土建中级职称论文篇（4）

二、教育教学方面

土建中级职称论文篇（5）

1、做好深化事业单位人事制度改革工作

主要措施：根据十七大报告第十二条以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，第（四）条不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。及中共**市委组织部、**市人事局、**市编委办《关于转发〈**省事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（筑人通〔20**〕79号）、**市事业单位人事制度改革工作领导小组《关于印发〈**市事业单位开展岗位设置试点工作实施意见〉的通知》（筑事改字〔20**〕1号）文件精神，做好事业单位人事制度改革工作。

2、做好专业技术人员的职称认定，资格委托评审工作。

主要措施：根据**市职称工作安排意见，组织全市开评职称的事业单位，包括十一个乡镇、街道办事处召开全市职称工作会。做好政策宣传，要求各个单位将申报职称的材料报送到我办后，我们再根据**省人事厅、**省农业厅文件《关于印发〈**省农业系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（*人通〔20**〕88号），省人事厅《关于印发〈**省工程系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（*人通〔20**〕85号）等评审条件，及各系列评审工作安排。对各个单位报送的材料进行逐项审查，对符合评审条件的个人就开出**市专业技术职务委托评审工作介绍函推荐到**市人事局参加评审；不符合文件规定的材料，就对其单位办事人员解释清楚为什么不能推评，并将其材料退回。

3、做好全国专业技术人员计算机应用能力考试报名工作、全国经济专业技术资格考试报名工作。

主要措施：将通知考试的文件发到市属相关单位以及银行、**发电厂、**化工厂、**集团、煤气气源厂等单位,各个单位接到文件后组织人员参加报名。在报名当中,我们将为广大考生做好报名服务工作,对需要考试资料的考生帮助他们选择考试用书,考试用书运到后就及时通知考生来领书。准考证在**考试指导中心领到后，就逐一通知考生前来领取。

4、着重做好专业技术人才队伍建设工作，做好全市专业技术人才的综合管理、职称评聘、继续教育等工作。

主要措施：根据十七大报告第八条加快推进以改善民生为重点的社会建设。第（一）条优先发展教育，建设人力资源强国。发展远程教育和继续教育，建设全民学习终身学习的学习型社会。及省人事厅、省教育厅、省科学技术厅、省财政厅《关于转发〈关于印发〈关于加强专业技术人员继续教育工作的意见〉的通知〉的通知》（*人通〔20**〕189号），**市人事局《关于转发**省人事厅〈关于在全省专业技术人员中开展公需科目学习的通知〉的通知》（筑人通〔20**〕65号）文件，将组织全市事业单位专业技术人员开展1—2门学习测试活动。学习测试折算继续教育学时数20个，结果将登记在《专业技术人员继续教育登记证书》上，作为专业技术人员聘任、职务晋升、年度考核的内容之一。

根据各个单位的《事业单位专业技术职务结构比例方案》，结合相关系列的评审条件，对各单位要求聘任的人员进行严格审核，对符合条件的人员报局党组会研究，同意后给予聘用。

5、继续加强聘后管理，对20**年取得的高、中、初级专业技术资格证书进行审核。

主要措施：通知各个单位审核20**年取得的专业技术资格证书，在审核过程中对以下内容进行逐项审核：取得专业技术职务任职资格的批准文件及其资格证书；近三年以上的各年度考核表；能体现任现职期间取得工作业绩的获奖证书、证明或有关材料;本专业论文或技术总结、业务工作总结；接受继续教育情况的证明（证书）；本专业技术职务系列或行业主管部门要求的证明材料；单位或工作部门对专业技术人员提供的审核材料的认定和其履行岗位职责情况作出的具体评语。在审核过程中，如发现下列情况则取消其任职资格：违背四项基本原则者；年度考核连续2年不称职者；不能履行岗位职责，在工作中造成重大经济损失或影响极坏、群众反映强烈；触犯刑律，被司法机关判刑。

6、根据上级要求做好农村乡土人才培养和培训工作，农村实用人才职称评审工作。

主要措施：根据十七大报告第五条促进国民经济又好又快发展。第（三）条统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。主动与各乡镇街道办事处联系，结合我市实际情况，做好农村实用人才的培养和培训工作。在农村实用人才职称评审方面，组织人员对农民进行大力宣传。与文广局联系，通过电视宣传，并组织人员到各村张贴《**市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》。让更多符合条件的农村实用人才晋升职称。

8、继续完善农村乡土人才数据库。

土建中级职称论文篇（6）

士官队伍是我军人才队伍的一个重要组成部分，加强士官队伍建设就必须对土官院校的师资结构进行优化。那么，土官院校应然的师资结构就是，科学合理的年龄结构、职称结构。学历结构、专业结构及来源结构。

(一)梯次配置的年龄结构

年龄结构是指教员年龄构成和平均年龄情况。年龄结构主要包括教员队伍的平均年龄，各级职务教员的平均年龄，各年龄段教员人数的比例等几个主要指标。其中，以各级职务教员的平均年龄最为重要。年龄结构在很大程度上反映教员队伍教学、科研能力的兴衰趋势。根据现代生理学和心理学统计，一个人的最佳年龄区域是25岁―45岁，此一阶段的记忆力和理解力都最佳，可谓一生中创造力的“黄金时期”。所以，较好的年龄结构应是由20多岁、30多岁，40多岁、50多岁的人组成，形成两头小、中间大，老中青三结合的梯次配置结构，而且使大多数高级职称的教员年龄在37―50岁之间。

(二)比例适当的职称结构

职称结构是指教员队伍中具有各类职称教员的数量比例关系。即教员队伍内教授、副教授、讲师和助理讲师的人数要有合理的比例。目前，我军院校教员职称结构大体分为三种类型：以专科教育为主的院校，其职称比例呈正金字塔状，高职所占比例小，中职适中，初职所占比例较大；以本科教育为主的院校，其职称比例呈椭圆型，高职和初职比例所占比例较小，而中职所占比例较大；以研究生和本科生教育为主的院校，其职称比例呈倒金字塔状，高职比例大，中职次之，初职较小。土官院校的教员应该是“双师型”教员，既是教师，又是工程师，因而其职称结构以水滴型为宜高职相对减少，扩大讲师和助教的比例。

(三)层次合理的学历结构

学历是教员学习的经历，它反映一个教员所受基础训练和专业训练的多少和今后的发展潜力。我们研究学历结构，主要是分析这一支队伍对当前所承担的教学、科研任务的适应程度和今后的准备程度。随着科技、教育的发展，人们受教育的程度普遍提高，作为从事教育工作的教员应做到“学高才能为师”。因此，就一般而言，师资队伍建设总的要求是学历要高些，这个“高”是高于所教专业的学历结构。不能脱离一个院校训练的实际需要过高要求，否则会是一种人才浪费，也不一定能做出符合院校所需要的成绩。当然，随着士官教育事业的发展，学历结构会相应发生变化，高学历的比例也会逐步上升。20％― 30％的研究生，70％―80％大学本科学历结构是比较合理的结构。

(四)专博兼顾的专业结构

专业结构指的是不同专业教员的比例结构，它反映教员队伍的知识结构，体现着院校或学科的某些特色，应包含三个方面：不同专业的教员数量与所承担的教学任务相适应，重点学科有所加强；根据教学任务，对不同专业、不同知识的教员进行科学组合；培养跨学科的人才，使之既专又博，军、政、文、理、工教员比例符合培养目标的需要。为了适应这一要求，一方面要着力培养跨学科的人才，不断扩大教员个人的知识面，使之既专又博，一专多能，改变当前士官院校教员的专业结构单一，知识面较窄的情况。另一方面，要根据教学任务，注意不同专业、不同知识教员的科学组合，既发挥各自的专业特长，又发挥不同专业教员科学组合后的整体功能。

(五)优势互补的来源结构

来源结构主要是指士官师资的各种来源所占比例。合理的来源结构应是“远缘杂交”。也就是说，一所院校的教员应是来自五湖四海，而不应出自同一“源头”。教员来源的多渠道，有利于不同学术风格和思想的相互渗透、交流和竞争，达成优势互补，活跃学术气氛，特别有利于学术创新，发展学术理论。士官的职业教育特征决定，土官教育师资的来源不能局限于军地大学，还应将基层技术骨干、兵工厂工程师等实践经验丰富的人作为±官院校师资的一个重要来源。随着土官制度改革的深入，还可以从基层部队聘请士官技术骨干作为教员，这不仅是从技术上对士官院校的一种促进，同时他们的高超技术及敬业精神也是在校土官学员学习的榜样。

二、士官院校师资结构优化的途径

充分认识优化士官院校师资结构的必要性，实事求是地分析土官院校师资结构存在的问题，积极探索士官教员队伍建设的有效途径，是摆在我们面前的一项重要任务。优化土官院校师资结构必须树立新观念，构建新机制，完善规章制度，建立激励机制。

(一)抛弃“重官轻士”的观念

目前，士官院校师资在结构上还存在不少问题：两头人中间少的年龄结构。不符合教员队伍的正态分布，不利于教学科研工作的进行；总体上说教员的学历水平还不够高，相当一部分教员的基础训练不够，知识的广度和深度不够；来源结构方面，突出的问题是“近亲繁殖”严重，“外源”比例偏低，尤其是受种种客观因素的影响，院校之间、部队基层与院校之间、科研单位与院校之间干部交流很少，致使教员的来源渠道越来越窄。上述的问题涉及多角度，形成问题的原因也是多方面，但追根溯源可以说是“重官轻士”的观念在作祟。因为“重官轻士”，土官建设的许多重大问题摆不到位置上，缺乏应有的探讨；因为“重官轻士”，士官的培训层次问题还只是停留在从业人员的探讨、摸索阶段，没有一个科学合理的论证；因为“重官轻土”，士官学校的地位没有引起应有的重视；因为“重官轻土”，土官学校及各类培训机构的师资队伍建设无法体现士宫特色。所以说，要建立一支与新军事变革相适应的土官人才培养队伍，就必须抛弃“重官轻士”的观念。

(二)建章立制，保证师资结构调整法制化

1、规范选调标准

选什么人担任教员，是教员队伍管理的起点。师资选拔不当，不仪影响教学工作，也给管理工作带来很大的困难。因此必须把好师资选调关。要制定教员资格标准，实行教员任职资格制度。在选调教员时应着重抓住以下几个因素：一是忠诚国防教育事业，热爱教育工作，有高尚的情操和社会主义道德品质；二是专业基础扎实，知识面宽，对所教学科有一定的认识水平；三是有较好的语言和文字表达能力，有一定的组织教学和进行科研的能力，能够较好地掌握教学方法；四是身心健康，能够承担规定工作量范围内的教学和科研活动，这里特别强调的是心理素质。基于此，有必要对选调对象进行心理测试，并建立初选教员试讲制度

2、制定考核细则

对教员适时考核能调动教员的积极性，起到促进教员自我总结，明确今后努力方向的作用，这就需要制定考核细则。

就教员队伍建设而言，需要以《教员法》为依据制定《军队院校教员职务条例》、《军队院校教员使用办法》以及《军队院校教员考核规定》、《军队院校教员职业道德规范》等法规与规章。在教员资格认定、遴选任用、职务评聘、培养培训、流动调配、考核奖惩、工资待遇、申诉与仲裁等主要环节上，实现依法治教、学校依法管理、教员依法执教，从制度上保证军队院校师资队伍培养合格军事人才、净化人的心灵的实际需要。

我们认为士官院校对教员考核应以其思想品质表现，业务水平，工作成绩三方面为主要内容。在具体操作过程中，较常用的考核方法有：听课检查、学员评教、教学组教学检查、教研室开展教学或科研活动检查、教员业务进修考核、科研成果考核等等。

考核后，对成绩突出的教员，要给予表彰和奖励；对不求上进，不负责任的要进行教育帮助，教育帮助无效的，就要坚决实行末位淘汰制；对有科研能力，却不适宜当教员的，应及时调整到相应的岗位。我们的原则是能者上，劣者下，纯化教员队伍。

3、完善职称评定制度

职称是教员业务水平的反映。合理地评定教员职称，是充分调动广大教员积极性的重要方面，必须认真做好。1988年恢复职称评定工作以来，经过十多年的运作，现已形成完备的程序，使职称评定工作法制化、专业化。但在职称评定工作中还要注意以下问题；

第一，应该在具备基本的思想政治条件的基础上，按照业务水平的高低评定职称，正所谓“德高为范”。

第二，重实际水平，不“唯学历论”。评定职称是评定当前教员的业务水平，即教员在当前或近阶段能胜任哪些工作，能承担哪些任务。所以，应以当前的实际水平作为衡量的依据。同时，应当依据《教员法》和总政关于军队院校职称评定的有关政策，以及教员队伍的实际，进一步完善和强化教员职称评聘制度。根据学科建设需要和关于院校教员职称结构比例的规定，科学设置教员职称岗位，形成合理的职称结构；使教员的作用能充分发挥。完善教员职称聘任办法，强化聘任环节，实行严格的定期聘任，择优上岗；加强教员聘后管理和任职考评。有高级职称的教员要认真履行教育教学职责，对不能履行教育教学职责或者经考核不称职的，依法解聘其职称。充分利用教员职称聘任这一政策杠杆，全面提高教员队伍的政治、业务素质。

4、健全培训体制

党的十六大报告在规划全面建设小康社会的目标中指出，要“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这一点对于教员尤为重要。因为教员知识的更新不仅关系到个人的发展，更关系到整个军事教育的发展。为此，要不断健全和完善教员培训体制。

一方面，加强在职培训，有计划地提高军校在职教员的学历水平和实际工作能力。教员的在职培训应由一次性终结型教育向多次性回归型教育发展。要使教员在职进修规范化、制度化，让教员的进修和提高成为教员的一种权利，一项义务。

另一方面，教员自我培养和提高也是优化师资队伍的一条重要途径。教员要更新观念，看到在市场经济条件下，知识产业化的今天，学习知识首先是自己得益，要舍得教育投资，不要仅靠组织来培养。

土建中级职称论文篇（7）

认真贯彻执行党的路线、方针和政策，认真学习邓小平人事人才理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神及有关政策法规和业务知识，对于共性学习和个性学习，我科室人员都进行认真学习并作了学习记录。

二、业务目标

3、撰写调研文章《农村实用人才专业技术资格评审工作研究》、《建设新农村着力培育乡土人才》。

5、根据市职称改革工作领导小组《关于全面开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作的通知》（筑职改字〔2006〕224号）。今年我市第一次开评农民技术职称，为了开展好市农村实用人才专业技术职称资格评审工作，结合我市实际，一是成立由市人事劳动和社会保障局、市农办、市农业局、市林业绿化局、市水利局、市科协、市科技局等有关部门负责人组成的市农村实用人才专业技术职称评审工作领导小组。二是组建市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会。该委员会是由市职称改革工作领导小组办公室向市职称改革工作领导小组办公室报送农村实用人才专业技术职务评委库（评委库成员均由具备中高级职称的专业技术人员组成），在评委库里随机抽取评委，然后组建下文的。

土建中级职称论文篇（8）

水土保持项目是以治理水土流失为目的，集工程措施、生物措施、耕作措施为一体的一项综合性生态工程。它的建设内容主要包括淤地坝、水平梯田、水土保持林、经济林果、封禁治理、种草、谷坊、水窖、蓄水池、沟头防护、耕作措施和其他小型水保工程等。项目涉及类型多，横跨水利、林业、农业等多领域，实施难度大。

1.2单项合同投资较大的水土保持项目，应通过招标方式选择施工单位

依据国家发改委、水利部2007年印发的《水土保持工程建设管理办法》，施工单项合同估算价在200万元以上及种苗等重要材料采购单项合同估算价在100万元以上的水土保持项目，应通过招标方式择优选择施工或材料供货单位。这就明确了今后在组织实施单项合同投资较大的水土保持项目时，应改变由当地水行政主管部门或乡镇政府组织所在地的村、农户、联户、专业队进行施工的传统形式，进而实行通过招投标程序选择施工企业来承建。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，依法招标的项目，投标人应是响应、参加投标竞争的法人或者其他组织。它应当具备承担招标项目的能力，国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应具备规定的资格条件[1]。目前我国尚未对承揽水土保持项目的投标人资格条件做出明确要求，使得建设单位在招标时无法科学界定和选择。

随着我国水土保持技术标准和质量体系的建立和不断完善。村、农户、联户或其他不具备水土保持项目施工能力的企业法人等承建的水土保持工程，难以满足水土保持技术要求；难以达到水土保持项目立项、设计、批复的目的；难以完成水土资源可持续利用和生态环境的可持续发展的水土保持工作最高目标[2]。因此，具有水土保持项目施工能力和专业水土保持工程施工资质的企业法人或其他组织的产生和出现，是新时期适应水土保持工作发展新形势、满足水土保持项目招投标和施工的必然要求，也是水土保持项目功能全面发挥的基础和关键。近年来，国家不断加大对水土保持项目的投资力度，仅2009年中央水土保持投资达31.26亿元，其中水土保持基建投资18.21亿元。全国已有600多个县实施了水土保持重点治理工程，国家水土保持重点治理工程实施范围扩展到了12个省（市、区）的106个县[3]。大部分项目施工单项合同投资较大，需要招投标的项目越来越多，建设单位对制订水土保持工程施工资质等级标准，设立和审批具有水土保持项目施工能力和水土保持专业施工资质企业的要求更加紧迫。

2当前水土保持项目招标使用的资质类型

2.1淤地坝工程招标使用的资质

淤地坝和小型水库基本相似，在淤地坝招标方面，通常使用水利水电工程施工总承包资质。由于水利工程施工企业在技术人员、施工机械、施工工艺基本能够满足淤地坝建设需要，故这种做法已被认同。

2.2水土保持林、经济林果、封禁治理、种草等工程招标使用的资质

笔者查阅了陕西、河南、江苏、湖北等地的一些以水土保持林、经济林果、封禁治理、种草等工程为主要建设内容的水土保持小流域综合治理项目招标公告，通常要求使用2种类型的资质：一是水利水电工程施工总承包资质（三级及以上），这类企业的承建范围主要是不同类型的大坝、电站厂房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基础工程、导截流工程、砂石料生产、水轮发电机组、输变电工程的建筑安装；金属结构制作安装；压力钢管、闸门制作安装；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、桥梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。二是城市园林绿化资质（二级及以上），这类企业的承建范围主要是城市园林绿化工程，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地，园林绿化工程中的整地、栽植等。2类资质在规定的承建项目范围上，均不包含水土保持小流域综合治理项目中的水土保持林、经济林果、封禁治理、种草的工程内容。其在人员、技术、设备、管理等方面与水土保持小流域综合治理项目施工有很大差距，故一般不能满足这类建设需要。

2.3水平梯田工程招标使用的资质

由于水平梯田建设是一项把坡耕地改造为水平田面，并同时赋予其具有农业生产力的特殊项目，与传统的场地平整有很大差别，一般具有推土机等施工机械的水利、建设、市政、交通等资质的企业，理论上都可以完成这类工程，但实际上并不能真正达到梯田建设的目的和要求。

2.4谷坊、水窖、蓄水池、沟头防护和其他小型水保工程招标使用的资质

由于这类工程单项工程投资较小，工程分散，利润低，可以承建的水利、建筑等资质的企业投标的积极性不高。

2.5耕作措施

由于耕作措施的实施是在农业耕种的同时进行以改变微地形为主的生产活动，加上目前国家对此措施尚未投资，一般不需招投标。山西省水利厅2003年曾在这方面作了初步探索，制定了《山西省水土保持工程施工单位资质定级认证实施细则（试行）》，批准了一批水土保持工程施工企业资质，在山西的水土保持项目招标和工程建设中发挥了重要作用。然而其适用范围仅限于山西全省的水土保持工程招投标以及其他被认可的生态环境建设工程，其他省市并不能使用，因而出台和制定全国性的水土保持工程施工资质标准和审批办法迫在眉睫。笔者参照水利水电工程施工总承包企业资质等级标准、城市园林绿化企业标准和山西省水土保持工程施工单位资质定级认证实施细则（试行），结合我国水土保持项目的实际情况，拟定了如下初步方案。希望能够对此项工作的有序开展，发挥出积极作用。

3水土保持施工资质级别的划分和承揽项目范围

3.1级别划分

水土保持项目也称水土保持小流域综合治理项目，一条小流域内的淤地坝、水平梯田、水土保持林、经济林果、封禁治理、种草、谷坊、水窖、蓄水池、沟头防护和其他小型水保工程在的布局往往是一个有机整体。故在招标时一般将一条小流域作为一个独立标段，资质级别划分应坚持以下原则：一是综合性，即此类企业应具有可同时完成工程、生物等多项措施的能力；二是关键性，小流域综合治理项目中施工难度最大的是淤地坝，特别是中型以上的淤地坝，因而级别较高的企业应具有完成淤地坝特别是中型以上的淤地坝施工的能力；三是便于管理，按照上述特点，拟将水土保持施工资质级别划分为2级，即一级和二级。

3.2承揽项目范围

一级企业可以承揽所有水土保持项目。二级企业可以承揽除淤地坝中骨干坝和中型坝以外的水土保持项目。

4申报水土保持施工资质的企业应具备的条件

4.1一级企业

一是具有独立的企业法人资格。企业近5年承担过下列4项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是A中的工程，且工程质量合格。A库容10万m3（中型）以上的淤地坝；B水平梯田；C水土保持林、经济林果、封禁治理、种草；D谷坊、水窖、蓄水池、沟头防护和其他小型水保工程等。二是企业经理具有6年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有6年以上从事施工管理工作经历并具有水土保持专业中级以上职称；财务负责人具有中级以上会计职称；企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于30人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有水土保持专业中级以上职称的人员不少于10人，其中具有高级职称的人员不少于2人；企业具有本专业二级建造师资质以上的项目经理不少于6人。三是固定资产200万元以上，流动资金 50万元以上。四是企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

4.2二级企业

一是具有独立的企业法人资格。企业近5年承担过下列4项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是A中的工程，工程质量合格。A库容10万m3（小型）以下的淤地坝；B水平梯田；C水土保持林、经济林果、封禁治理、种草；D谷坊、水窖、蓄水池、沟头防护和其他小型水保工程等。二是企业经理具有6年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有6年以上从事施工管理工作经历并具有水土保持专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于10人；工程技术人员中，具有水土保持专业中级以上职称的人员不少于5人；企业具有本专业三级建造师资质以上项目经理不少于4人。三是固定资产100万元以上，流动资金30万元以上。四是企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

5结语

国家有关部门应尽快制定水土保持施工企业资质标准和审批办法，明确审批机关，建立健全水土保持资质企业考核评价体系，保证这一新型资质及早出现和健康运行，以满足水土保持项目招投标和施工需要，不断促进我国水土保持事业健康发展[4]。

6参考文献

[1] 王铁牛，丁先府，田颖超.河南省水土保持行政执法手册[M].郑州：黄河水利出版社，2002.

土建中级职称论文篇（9）

中图分类号：K234 文献标识码：A 文章编号：1000-5242（2014）06-0087-07

收稿日期：2014-04-20

基金项目：上海市教育委员会（上海师范大学中国古代史）重点学科建设项目（J50405）阶段性成果。

作者简介：贾一平（1981-），男，上海人，上海师范大学历史系博士生；曾维华（1951-），男，上海人，上海师范大学历史系教授，博士生导师。

20世纪30年代，中瑞西北科学考察团贝格曼一行在额济纳河流域居延烽燧遗址发掘了一万余枚汉代木简，学术界一般称之为“居延旧简”；20世纪70年代，甘肃省文化厅文物处、甘肃省博物馆文物队等单位在居延地区的汉代亭燧又发掘了近2万余枚汉简，一般将之称为“居延新简”；20世纪末至21世纪初，内蒙古自治区文物考古研究所分多次在额济纳旗汉代烽燧遗址出土了500余枚汉简，则统称为“额济纳汉简”。大量简牍的出土，为汉代历史研究提供了珍贵的第一手材料，具备极高的史学价值。

目前关于汉代西北边郡侯望系统的研究成果十分丰富，自部都尉以下候官一候长一隧长的三级组织结构颇为清晰，侯望系统的整体运转也有了较全面的了解，候官、塞尉、士吏等诸多职官的研究亦比较深入。与侯望系统同为边郡防卫组成部分的屯兵系统，也得到了诸多学者的高度关注，在屯兵系统的组织体系、主要职官、日常任务等方面亦取得了丰硕的成果。作为屯兵系统的重要职官，对居延汉简中提及的“左部司马”进行深入研究，无疑是十分必要的。为叙述便利，特将相关简牍摘引于下：

1.“四月乙未左部司马……肩水都尉府敢言……”

2.“得骑士敬老里成功彭祖属左部司马宣后曲千人尊”

对于“左部司马”一职，前辈学者已有若干论述，如陈直先生根据上引第2简指出：“属即隶属，司马千人，皆为都尉属官，本简称左部似不止一司马，称后曲又不止一千人也。”他认为“左部司马”应理解为与“右部司马”相对的“左属部司马”，即为部都尉下辖的部司马之一。陈梦家先生认为，此“左部司马”属于职位较尊的“别部司马”，而将其与“部司马”、“城司马”等并列。他的理由是：“《百官志》云：‘……其别营领属为别部司马，其兵多少各随时宜’，此左部司马下至少有前后两曲.曲千人，相当于大将军下的别部司马，职位较尊。”然而，由于文献记载不足与简牍残缺，就目前成果来看，关于“左部司马”的研究较为零散，其与“部司马”之间尚存在着概念上的混淆，与肩水都尉的关系及其具体执掌等情况亦不清晰。通过对居延汉简等资料的梳理，拟对这些问题作一探讨。

一、“左部司马”与肩水都尉的关系

上文中提及“左部司马”的两简，简1出土于A35（大湾），简2出土于A33（地湾），皆位于肩水都尉所辖区域。因此，对于“左部司马”与肩水都尉的关系是值得探讨的。由于目前缺少能够直接反映两者关系的简牍，仅能以出土地点来进行推断，故相关论者的意见都较为谨慎，如陈梦家在其所拟《张掖部都尉系属简表》中，并未将“左部司马”一职列入。依据汉简公文格式进行分析，可以理清“左部司马”与肩水都尉之间的关系。

上文所引第1简，正面右行书“四月乙未左部司马”，左行书“肩水都尉府敢言”，字体端庄秀丽，清晰可辨，识别度较高，其下皆残缺，反面书“莫府”二字。简中“莫府”指太守或都尉府，“敢言之”则多为下级向上级行文的习惯用语。从整体来看，该简作为一份上行文应是没有疑义的。此外，简中虽提及“左部司马”与肩水都尉府，但不能看作是两者的共行文。在居延汉简中由两名或多名官员共同发文是有相对固定的格式，如以下简文所示：

3.“二月戊寅张掖大守福库丞承熹兼行丞事敢告张掖农都尉护田校尉府卒人……”

4.“元始四年十二月丁酉朔己亥得令建守丞安昌敢言之谨移十月……”

5.“始建国二年十一月甲戊下十一月壬午张掖大尹良尹部骑司马武行丞事库丞习行丞事下部大尹官县丞书从事下当用者明白”

此类共同行文的各级官员之间没有其他间隔，都是采取连写的格式。将多名官员作为一个发文的整体，职位高者书于前，职位低者书于后。具体格式为：日期+上级发文官员+下级发文官员+惯用语+事由。从第1简的实物图版看，“左部司马”以下残缺较多，与肩水都尉府之间是无法相连的。同时，“左部司马”一职书写于肩水都尉府之前，如果视为共行文看，这是难以理解的。

上引关于“左部司马”的第1简，由于简文的残缺，书写有两种可能：首先是作为单独行文，这样该简又有两种可能：一种是肩水都尉因辖区内“左部司马”的某事上报张掖太守府的单行文，其格式可概括为：日期+事由+发文职官+惯用语，此处“左部司马”仅作为事由的一部分而体现；另一种是“左部司马”因某事上报肩水都尉府的单行文，其格式可概括为：日期+发文职官+事由+上级职官+惯用语，此处肩水都尉府作为“左部司马”上报公文的接受者。其次是可以作为“左部司马”与其他官员共同发出的上行文，接收者为肩水都尉，其格式为：日期+发文官员1+发文官员2+事由+上级官员+惯用语。

明确上引第1简中的“肩水都尉府”是发文者还是收文者，对于理清“左部司马”与肩水都尉的关系是很有意义的。如果“肩水都尉府”是该简牍的发文者，则可知“左部司马”的相关行政事项尚需上报张掖郡守。如果“肩水都尉府”是该简牍的收文者，则可证“左部司马”的相关行政事项直接上报肩水都尉即可。

通过对居延汉简的细致梳理，可以看出简文中称“都尉府”者，皆为公文的接收者。如以下简牍所示：

6.“地节五年正月丙子朔丁丑肩水候房以私印行事敢言之都尉府府移大守府所移敦煌大守府书日故大司马博”

7.“八月庚寅武威北部都尉史安行塞敢言之大守府鄣口候所观表武威……”（觚）

8.“橐他诚敖隧长吾卩”

“居延都尉府敢言之”

“肩水都尉府敢言之”

9.“……月乙卯朔乙亥肩水候丞更得敢言

之都尉府谨速移卒……一编敢言之”

10.“……证谨写爰书移谒报酒泉大守府敢言之”

11.“……足下实足下善毋恙寒时”

“……延都尉府敢言之”

12.“……私印行事敢言之都尉府”

以上所引简牍中，6、7、9、10、12简中提及的“都尉府”、“太守府”，皆为文书的接收者，第11简中“……延都尉府”前简文残缺难考，但该简出土于A8（破城子），应为甲渠候官所在，如果是居延都尉的发文，则不应称“敢言之”。第8简中“居延都尉府敢言之”与“肩水都尉府敢言之”前后无残缺，是较为完整的简文，但并不能简单地推断该简是居延都尉与肩水都尉的共同发文。此简出于A22（布肯托尼），为居延都尉下属的“卅井塞”辖地，而简文中提及的“橐他塞”则属于肩水都尉。从简文“橐他诚敖隧长吾卩”分析，可以认为是橐他诚敖隧长吾赴居延都尉辖区领取物品的交割证明，故该简涉及居延、肩水两部都尉。如果认为是肩水都尉下属的隧长赴居延都尉辖区领取物品，需要肩水都尉与居延都尉共同向更高一级的官员发上行文，这是难以理解的。故该简中的居延都尉府和肩水都尉府都应是文书的接收者。

此外，以部都尉名义的上行文或下行文，发文者皆称“都尉”而不称“都尉府”。这类用法在居延简中甚多，现列举数简如下：

13.“五凤三年十月甲辰朔甲辰居延都尉德丞延寿敢言之甲渠候汉疆书言候长贤日迹积三百廿一日以令赐贤劳百六十日半日谨移赐劳名籍一编敢言之”

14.“居延都尉德丞博谓甲渠塞”

15.“居延都尉博城骑千人行丞事谓官写移书到=务如大守府牒律令掾博兼守属弘书佐政”

根据对以上数简公文格式的分析，可以推断上引第1简是一份“左部司马”上呈肩水都尉府的单行上行文，其发文者是“左部司马”，收文者是肩水都尉。由此可以证明，肩水都尉对“左部司马”具有一定的行政管辖权，两者之间存在上下级隶属关系。

二、“左部司马”的具体职掌

在汉代西北边郡的日常防卫上，部都尉具有十分重要的作用，其下所属的侯望系统与屯兵系统相互配合，分别担任警戒与作战的任务。而在部都尉下辖的屯兵系统中，有关“左部司马”具体执掌情况尚不清晰。

从实际部署特点看，同样作为肩水都尉下属的骑兵队伍，其编制存在很大差异，说明两类部队的实际执掌是不同的。如下简所示：

16.“昭武骑士益广里王疆一属千人霸五百偃士吏寿”

该简与上文所引第2简皆出于A33（地湾），从这两支简的实物形态，以及字迹、格式、书写内容等方面看，都属于较为完整的简。尽管这两支简的内容都记载有骑兵部队的编制，但是差异较大。第16简详细记载了基层的级别――士吏，而第2简则记载到（曲）千人。关于此两支简的用途，英国学者Michcel Loewe（鲁唯一）认为是肩水候官为驻扎于附近的骑兵部队发放物资或配给的编制依据。日本学者大庭修对此观点亦持赞成态度，将之与地湾、大湾等地出土的骑士简分别编为册书。

在西汉时期的军队编制中，（曲）千人仅低于校尉或军司马，秩级较高，《后汉书・百官志》载“其领军皆有部曲。大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。”而士吏则为塞尉之副职，《汉书・匈奴传》颜师古注引《汉律》曰：“近塞郡皆置尉，百里一人，士史、尉史各二人巡行徼塞也。”据居延汉简载，塞尉秩级为二百石：

17.“右塞尉一人秩二百石已得七月尽九月积三月奉用钱六千”

18.“尉一人秩二百石书佐七人尉三人秩各二百石候史廿人”

由此可见，士吏秩级应为比二百石，远较（曲）千人为低。

对于担负作战任务的部队来说，日常组织管理体系与指挥系统是其发挥战斗力的基础。第16简中的骑兵队，人数少，采取分散驻扎的形式；而第2简中由“左部司马”统领的骑兵，人数较多，部署相对集中。从两支简的记载看，这两类骑兵部队的任务是不同的：前者部署地域广，反应迅速，但是力量单薄，主要应对小规模的侵扰；后者力量集中，但部署地域有限，只能以应对大规模的入侵为主。

这种独具特色的军事部署，是符合当时边防实际需要的。汉代西北边郡，幅员辽阔，直接面临少数民族游牧部落的侵扰，是汉王朝对外军事防御的第一线。这种侵扰多以速度快、机动性强的骑兵为主，这在出土汉代简牍中有不少反映，如下列简牍：

19.“本始二年闰月乙亥虏可十六骑入卅井辟非……”

20.“建可八十余骑从塞外驰来皆与建等战建战死……”

21.“入肩水塞略得焦凤牛十余头羌女子一人将西渡河虏四骑止都仓西放马六十余骑止金关西月九日一早食时……”

22.“官乃丙午虏可二百余骑燔广汉塞格至其夜过半时虏已去……”

23.“第五隧南一辈七骑”

汉代西北边境侯望系统中，各烽燧的戍卒人数很少。陈梦家先生在梳理了相关简牍后，认为“从残存的简文来看，每燧的人数不多，少者一、二人，多者五、六人”。加之自身机动能力的有限，其实际作战能力不如骑兵部队，主要是负责烽火警戒。对于外来侵扰，如果缺少机动性强、速度快的骑兵部队随时支援，各燧之间势必会陷入支离破碎的被动状态。

由上述简牍可知，入侵的外族骑兵数目不定，从数骑至数百骑不等，针对不同的入侵规模，当采取不同的应对措施，如下简所说：

24.“望见虏一人以上入塞燔一积薪举二蓬夜二苣火见十人以上在塞外燔举如品口口望见虏五百人以上若攻亭鄣燔一积薪举三蓬夜三苣火不满一千人以上燔举如五百人口品虏守亭鄣燔举昼举亭上蓬夜举离合火次亭遂和燔举如品”

在居延汉简中记载有不同骑兵力量参与边防作战的记载，如下简所示：

25.“口骑攻第九隧士吏李孝骑士成护格射……”

26.“本始元年九月庚子虏可九十骑入甲渠止北隧略得卒一人盗取官三石弩一矢十二牛一衣物去城司马宜昌将骑百八十二人从都尉追”

这里先要指出，关于第26简的释读尚有不同意见。其中“去城”二字如何释读，关系到是司马领兵还是城司马领兵的问题，对本文而言，是必须要弄清楚的。

陈梦家先生将该简的文字断为：“……去城，司马宜昌……”。裘锡圭先生则指出：“‘亡’当释‘去’。其字从‘大’从‘口’，为‘去’之古写，汉简中数见。‘数’当释‘城’。城司马官名，汉简中数见。”认为此处当断为：“……去，城司马宜昌……。”

笔者认为裘先生所释或更符合实际，从字面意思来看，如果将“去城”二字断为一词，则当指远离、远去之意，为一动词，而“去城”一词在文献及简牍中的用法多为名词。如乐毅攻齐时，“围二邑，期年不克，乃令解围，各去城九里而为垒”。又如，东汉建武十二年，吴汉攻公孙述，“（吴）汉乘利，遂自将步骑二万余人进逼成都，去城十余里，阻江北为营，作浮桥”。再如，王莽朝末年，“诸亡命马武、王常、成丹等往从之；共攻离乡聚，臧于绿林中”。唐代李贤注曰：“离乡聚谓诸乡聚离散，去城郭远者。大日乡，小日聚。”

这几处文献中的“去城”一词，分别指的是距离为九里和十余里，从词性上分析都属于名词。从出土简牍来看，如下述两简：

27.“侯官穷虏燧长……应令居延中宿里家去官七十五里属居延部”

28.“……七尺三寸居延全稽里家去官十里……”

可见，古代文献及简牍中“去城”、“去官”的用法，主要指的是与某处距离多少，并非指离开、离去这类表示动作的意思。因此，上引第26简中的“去”和“城”两字应分别断开。据该简所记，城司马至少统领有两百名左右的骑兵，与“左部司马”类似，其编制单位同样较大。

总之，出于边境防御的客观实际，对边防骑兵的部署提出了很高的要求，需要具备相当灵活的机动性，既要随时应对小规模侵扰的时效，又要具有应对较大规模侵犯的能力。这两者存在较大差异，由于边防线漫长，烽隧数量众多，势必需要分散部署骑兵力量才能保证时效性，而有限的骑兵一旦部署过于分散，又会造成反击力量的不足。为了解决这一矛盾，部都尉下辖的骑兵部队采取了分类部署的策略。

三、“左部司马”释义

在上文论述的基础上，还可以从句读及释文两方面对“左部司马”一职进一步的解读。从句读来说，“左部司马”可以有“左部司马”和“左部司马”两种断句方式，两者又分别因“左部”和“左”的释意不同而有多种含义。

首先，“左部”和“左”都可以理解为与“右部”、“右”相对，即属于部都尉下属的“左部”、“右部”两司马之一，或“左”、“右”两部司马之一。若采用此种理解，当还有“右部司马”、“右部司马”与之相对应，否则没有单称“左部”或“左”的必要。司马类职官分称“左”、“右”的情况在文献中多有记载，如蓼夷侯孔聚“以执盾前元年从起砀，以左司马入汉，为将军，三以都尉击项籍，属韩信，候”。又如复阳候陈胥“以卒从起薛，以将军入汉，以右司马击项籍，候，千户”。

然而，简文中的记载却与之有很大的不同，作为职官而言，在居延旧简中提及各类司马有27处，居延新简（甲渠候官与第四燧）中提及有18处，居延新简（肩水金关）中提及有13处，额济纳汉简中提及有3处，然均未见“右司马”或“右部司马”的称呼。凡提及部都尉下属的司马，多称作“司马”、“部司马”或“守部司马”。以下所引简牍，即是例证：

29.“得仓丞吉兼行丞事敢告部都尉卒人诏书清塞下谨候望备蓬火虏即入料度可备中毋远追为虏所诈书已前下檄到卒人遣尉丞司马数循行严兵口”

30.“印日张掖肩水司马印”

31.“……七月司马行塞……”

32.“口月乙酉张掖肩水司马德行都尉事尹胜胡谒候写令/属和”

33.“张掖居延尉部司马建居延尉部甲渠张掖居延尉部城司马义鄣候君张掖居延尉部城骑千人庆”

34.“建武三年四月丁已朔辛巳领河西五郡大将军张掖属国都尉融移张掖居延都尉今为都尉以下奉各如差司马千人候仓长丞塞尉职闻都尉以便宜财予从史田吏如律令”

35.“六月壬申守张掖居延都尉旷丞崇告司马千人官谓官县写移书到如大将军莫府书律令掾阳守属恭书佐丰”

除负责边郡侯望之外，部都尉亦掌握一定数量的屯兵部队，其下属的“部司马”即为屯兵部队的长官，由简29及简31可知，“部司马”的职责包括“循行严兵”、“行塞”等；由简32可知，部司马亦可代行都尉事；由简33可知，部司马秩级高于候官，应为边郡重要的军事类职官。

居延地区出土的汉代简牍，多为边境各级屯戍机构的行政公文，如果部都尉下属的司马类职官确实官分“左”、“右”，那么各类公文在提及时必定会加以区分，否则难免会给行政机构的正常运转带来诸多不便。从以上所引材料来看，这类情况并不存在。

其次，“左部”和“左”还都可以理解为方位词。在居延汉简中以“左、右”指代方位的简牍如下：

36.“左前候长”

37.“水候谓左前候长”

38.“元康二年九月右前候长信都驼”

上文中提及“左部司马”的两简，简1出土于A35（大湾），简2出土于A33（地湾），皆位于A32（金关）以南的肩水塞北部，A32（金关）地处额济纳河流域南北要冲，是汉代居延地区一处重要关隘，其南部肩水塞，北部橐他塞，皆属于肩水都尉。相对于A32（金关）这一重要的地理标识而言，若居延汉简中将位于其南的区域代指为“左部”、“左”，则“左部司马”一职亦可代指位于居延区域A32（金关）以南的司马、部司马。而就张掖郡部都尉的设置来看，由于A32（金关）以南仅肩水部都尉，故“左部司马”当可代指肩水部都尉下属的部司马。就已出土的居延汉简来看，上述推论是难以成立的。如下简所示：

39.“南书五封二合檄张掖城司马毋起日诣设屏右大尉府一封诣右城官一封诣京尉候利一封诣谷成东阿右三封居延丞印八月辛卯起八月辛丑日铺时驿北受橐佗莫尚卒单崇付沙头卒周良”以上所引简文中的“南书”，上一站在北，下一站在南，此简出于A32（金关），简中提及的“U北”为中间站，“橐佗莫尚”为上一站，位于“驿北”之北，“沙头”为下站，处于“U北”之南。此简中所提及的“设屏右大尉府”、“右城尉”、“京尉候”、“谷成”、“东阿”皆处于金关之南。

值得注意的是，该简文中多次提及方位，简文中将送往右城尉、京尉候、谷成东阿的三封邮件称为“右三封”，将位于金关以南的设屏大尉府称为“右大尉府”，可见在汉简的书写中，位于金关以南的称“右”，由此反推，金关以北的应称“左”。结合简1、2的出土地点，可以认为，无论如何句读，“左部司马”中的“左部”或“左”都不能作为方位指代词。

那么，“左部司马”的“左”当作何解呢？根据实际情况来看，应理解为“佐助、协助、辅助”之意。左，甲骨文写作，为象形字，字形与（右）相反。《说文解字》释其为：“手相左助也。从、工。凡左之属皆从左。”后徐铉注曰：“臣铉等曰：‘今俗别作佐’。”《康熙字典》引《尔雅・释诂》曰：“诏亮，左右相导也，诏相导，左右助枰玻左右亮也。”后引《十三经注疏》曰：“皆谓佐助，反复相训，以尽其义。”现代编撰的《辞海》同样释为：“（左）同‘佐’，有辅助的意思。”

除文字解诂之外，文献资料与出土简牍中亦可体现“左”字的这种用法。《史记・萧相国世家》载“高祖为亭长，常左右之”，此处“左”即含佐助之意。居延汉简中记载有“左史”一职，如下列简牍：

40.“……调左史能不宜……”

41.“居延仓宰张立侯谨遣戍曹左史寻诣门下问起居叩头叩头”

《中国简牍集成》就此职官指出：“左，通佐。左史，即常见佐史，低级吏名。”

从上述分析可以看出，无论是从简牍书写还是从方位词的角度，都不能得出部都尉下辖有“左、右”司马类职官的结论。居延汉简中提及的“左部司马”应断为“左部司马”，其中的“左”字为“佐助、协助、辅助”之意，与部都尉下属的“部司马”是不同的两类职官。附表说明如下：

土建中级职称论文篇（10）

一、统一思想，加强认识，使“建家”工作深入人心

土壤所在开始筹建“职工之家”时，也存在一些模糊认识，认为“建先进职工之家”标准太高，目标难以实现；另外一种认识认为建不建家无所谓，我们是科研单位，只要完成科研任务就行了。针对这些模糊认识，所工会组织大家学习全国总工会和省总工会有关开展创建“职工之家”的文件和办法，认真开展建家活动的宣传和发动工作，明确建家的意义和目的，进一步提高职工群众对建家工作的认识，所党委给于所工会建家工作高度重视和支持，在当时科研经费比较困难的情况下，拨出专款建立职工之家活动室，购买各种健身器材和修建运动场地，尽量满足建家需要；同时研究所还成立了创建职工之家的领导小组，严格按照“建家”的标准进行部署和开展工作，终于在05年底通过了江苏省教育科技工会的检查和验收，获得“先进职工之家”光荣称号。

二、健全和完善维护职工合法权益的主渠道，充分发挥职代会作用

1、在工作中不断规范职代会的运作，认真落实职工的知情权，把住民主参与关，定期和不定期召开职代会，认真听取审议所长工作报告和研究所创新发展的重大事项和财务报告，认真讨论所里的重大决策和涉及职工切身利益的热点问题。近年来土壤所先后审议通过了“科研经费管理规定”“职工离岗退养暂行规定”“南京土壤所结构工资试行办法”“返聘离退休人员试行办法”“科技奖励暂行条例”“知识创新工程各类各级岗位招聘办法”等一系列重大决策；所长和有关领导在职代会召开期间，就代表提出的希望、想法和要求等共性的问题，在大会上作出说明和解释，最后经过上下沟通理解基本达成共识，确保土壤所创新工程顺利发展。使我所依法治所、规范管理上一个新台阶。

2、发挥职工主人翁作用，开展合理化建议提案活动是每年召开职代会的前提准备工作，工会作为职代会闭会期间具体办事机构，将收到的合理化建议分类归档，将其整理成“问题与答复”，由所领导出面，责成有关部门在规定时间内制定出整改措施进行整改，并将整改意见反馈给职工，使职代会的质量和信益得到进一步提高。

3、审议所长工作报告及财务预决算报告，职代会听取所长年度工作报告和资产财务报告，审议所长任期部标、发展战略规划、重大改革方案和重要规章制度等。就关心的问题和相关负责人面对面提问，以获得即时详细的解答。互动式的交流方式，落实并维护了职工的合法权益。密切联系了群众，如实反映了职工的合理建议意见和要求。在这一过程中，职代会自身建设得到了加强，也显著提高了其参与民主决策、管理和监督的能力。

三、深入实施知识创新工程，把职工积极性引入到发展经济轨道上来

代表中国先进生产力的发展要求是工会开展经济技术创新的实质。所工会根据党的十七大会议精神，积极配合所领导班子，开展“当好主力军，建功“十一五”活动，积极引导全体职工参加“创新能手”“和创新示范岗”创建和评选工作，重视和努力完成国家重点课题，认真搞好院、省科技合作项目和科技发明专利工作，近几年中国科学院南京土壤研究所已经获得65项科技发明专利，多次受到中科院有关部门领导的表扬；在创新过程中，努力营造“尊重劳动、尊重知识”和培养职工的创新思维、创新意识和创新能力，经过宣传、组织实施职工经济技术创新工程，取得良好的成效，通过努力土壤所先后有3人获得江苏省教育科技工会颁发的“创新科技标兵”和“管理创新标兵”的光荣称号，国家重点实验室获得“创新示范岗”奖牌；近年来土壤所先后引进中科院科技“百人计划”重点人才6人，在今年6月份刚刚结束的评奖大会上，土壤所又一研究成果获得国家自然科学二等奖，为土壤所争得荣誉。

四、围绕创新、与时俱进、使所务公开逐步走向深入

实行所务公开，遵循“服务大局、广泛公开、紧密结合、 重信有效、保守秘密”的原则。目的就是要建立健全由所长主管，党委组织实施、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

所务公开制度的实施，都紧紧围绕着研究所的中心任务，以服务于改革、发展、稳定的大局为先。在具体的公开过程中，土壤所既公开事关研究所发展方向、改革方向等重大事项，也公开与职工群众切身利益密切相关的具体事项、研究所的各项科研活动及后勤保障等情况。这些措施使得土壤所所务公开工作进行得实效显著，全所职工较以往也更方便及时的了解到身边正在发生和即将发生的事情，切实体会到作为土壤所主人的受尊重性和责任感。

实行所务公开，加强了所领导班子和党风廉正建设；密切联系了群众，推进了民主政治建设；有利于决策和管理的科学化。民主监督、权利制约机制得到了完善；“依法办事、依法治所”理念具体得到了体现。尤其是对于干部的任命都要进行公示，广泛听取大家的意见，让大家都关心所里的改革发展信息。实践证明，作为建立廉洁、勤政、务实、高效研究所领导班子的治本之策，实行所务公开对于顺利完成知识创新工程试点工作各项任务的完成具有十分重要的意义。为此，土壤所将在接下来的工作中进一步扩大所务公开的范围、加大透明的力度。坚持职代会的核心地位和既已形成的良好民主互动氛围；完善和加大在土壤园地、宣传栏、领导接待日、工会主席热线及座谈会等辅助渠道相关所务公开信息的更新频率。

五、以人为本、强化安全意识，开展各种安全竞赛活动

安全生产是科研工作永恒的研究主题，搞好科研生产的

安全，不仅关系到职工的生命安全，而且关系到每个家庭的幸福和安宁，也是关系到科研发展的大事。工会作为职代会闭会期间的常设办事机构，始终把关心职工安全和健康作为一项重要工作来抓。几年来土壤所根据上级工会和中科院办公厅的安排和布置，结合单位的实际，配合安全保卫部门，积极开展“安全生产科研月”和“夏季百日安全无事故”活动，在活动中土壤所制定了活动计划，认真检查落实计划的执行情况，根据公安消防部门在安全检查中发现的隐患，及时进行整改。并且将各项专项安全竞赛活动贯彻到全年的科研管理工作中去。土壤所自始至终抓好安全培训工作，首先将新入学的研究生第一课作为安全教育课，使他们一进入研究所就受到良好的安全教育，提高安全意识和自我防范意识，掌握一般的灭火知识。所长还和各个研究室、部门的负责人、安全员和重点部位责任人签订安全责任书，安全工作的好坏将作为年终工作业绩的考核内容之一，这大大提高全体职工搞好安全工作的自觉性。工会配合安全保卫部门制定『突发事件预案和『安全管理条例，努力营造“关注安全、关爱生命”的氛围，正是领导的重视，全所职工的共同努力，使“夏季百日安全无事故”活动正常开展，没有发生任何安全事故，先后两次获得省教育科技工会颁发的“夏季百日安全无事故“优胜单位”光荣称号。

六、丰富职工的文化娱乐活动，情暖人心，增强职工凝聚力

在所党政领导的关心支持下，使土壤所职工之家活动场所有保障，职工之家活动室能够保证正常开放时间，满足职工和研究生活动的需求。这几年土壤所紧紧围绕研究所的中心工作，先后组织了“建所五十年大庆文艺汇演”和“辉煌五十年征文活动”，举办迎新登山活动和元旦迎新游艺活动；举办“中秋联谊会”和南京土壤所职工运动会；参加南京分院工会举办的运动会和全民健身周活动，取得乒乓球团体亚军、羽毛球团体亚军、女子乒乓球冠军、所领导乒乓球冠军和男子老年组跳绳比赛冠军、女子中年跳绳亚军等好成绩；积极参加省教科工会举办的国庆节文艺汇演和乒乓球比赛，取得前八名为单位争得荣誉；去年还获得省教育科技工会举办的大众广播体操比赛二等奖；在今年刚刚结束的全民健身与奥运同行月系列活动中，土壤所先后获得江苏省教育科技工会举办的跳绳比赛前八名好成绩，同时获得中科院南京分院羽毛球比赛团体亚军好成绩，并且成功举办全民健身环玄武湖健步走活动，参加健身活动的人员之多，其积极性空前少有。每年关心重视女同志活动，认真组织好三八妇女节旅游活动；深入实施送温暖工程，对于生病住院治疗的职工，每次都是及时将组织的温暖送到病人手中，让他们体会到领导的关心，增强战胜病魔的信心；每年土壤所都要对特别困难户和老劳模进行走访慰问，体现组织的关怀；这一系列丰富多彩的文体活动和情暖人心活动的开展，密切了党群关系，密切了老中青职工和研究生的关系，增强了职工的凝聚力，促进了研究所创新文化的深入发展，为构建和谐研究所氛围，确保安定团结的大好局面奠定了良好的基础。

七、通过创建工作谈体会