协会工作方案汇总十篇
协会工作方案篇（1）
以科学发展观为统领，坚持“以人为本、防抗结合、以防为主”的减灾救灾理念，动员社会大众以志愿服务的方式参与减灾救灾工作，开展应急救灾志愿服务，大力宣传普及公共安全和应急防护知识，开展应急自救互救培训，参与突发事件隐患排查，保障公众生命财产安全，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
完善志愿服务的准入、管理、培训、激励和保障机制，建立志愿者个人信息库；推进志愿服务阵地建设，开展学校、社区、机关等场所减灾志愿服务活动；加大培训力度，提升志愿者参与应急管理水平；力争2015年底前，实现我市应急志愿者达到每万人有100名的目标，初步形成市、县两级志愿者队伍体系。
三、工作原则
1、参会自愿、注册免费的原则。减灾志愿者由个人申请，按照程序审批，统一免费注册，入会退会自愿。
2、统一标识、服从指挥的原则。减灾志愿者统一佩戴减灾志愿者标识（徽章），服从市减灾委的指挥，参与减灾救灾活动。
3、积极参与、义务服务的原则。减灾志愿者每年必须安排一定时间，不计报酬，单独组织或者参加集体组织的减灾救灾义务活动。
4、健全机制，注重实效的原则。建立健全减灾志愿者招聘、培训、管理、激励、保障等机制，从实际出发，开展有声有色的减灾救灾志愿服务活动。
四、组建模式
1、人员组成：市减灾志愿者由市减灾委成员单位业务骨干和社会热心人士组成。面向社会广泛招募，鼓励和吸收有涉灾特长人员参加志愿服务。
2、业务培训：市减灾委成员单位业务骨干具有较好的减灾救灾业务知识和丰富的工作经验，是减灾志愿者队伍的中坚力量，负责开展志愿者培训、协调和服务。强化业务培训，每年制定培训计划，分组培训和统一培训等方式，树立志愿服务通用理念，有重点地开展志愿者专业知识和业务技能培训，提升志愿者服务减灾救灾工作能力。
3、组织模式：市减灾志愿者协会会长由市减灾委主任担任，常务副会长由市减灾委秘书长担任，秘书长由市减灾办主任担任。协会办公室设在市民政局，办公室主任由减灾办主任兼任。协会由市减灾委统一领导，市减灾办具体负责协调日常工作，减灾委相关成员单位全力协助，组织开展减灾救灾活动。县级减灾志愿者队伍，作为市减灾志愿者队伍分支，统一纳入市减灾志愿者队伍管理。市减灾志愿者队伍分气象灾害、地质灾害、生物灾害、火灾、环境污染灾害和应急救灾服务等若干小组，组长分别由气象、国土、卫生、消防、环保和民政等相关部门业务骨干担任，负责小组成员业务培训，指导开展减灾救灾活动。
4、管理模式：减灾志愿者小组负责本小组志愿者招募、登记、管理、培训等工作，人员信息统一报市减灾办备案，由市减灾办建立全市减灾志愿者信息中心数据库，为志愿者建档备案。由市减灾志愿者协会制定统一的减灾志愿者标志标识，形成具备特色、整齐划一的减灾志愿者队伍标志、标识识别体系。减灾志愿者每年必须安排一定时间，统一安排参与防灾减灾宣传教育活动；突发事件发生后，根据统一指令立即集结到位，在各专业组的带领下开展应急救援活动。
5、保障模式：根据减灾志愿者从事的业务性质，配备相应的减灾救灾装备。减灾志愿者队伍招募、宣教、培训、演练、装备和防护用品等经费，应列入政府减灾救灾预算，确保志愿服务工作有序开展。
6、服务模式
减灾志愿者实行无偿服务，充分发扬志愿者的无私奉献精神，增进志愿服务经验，实践志愿服务誓言，提高志愿服务实效，发挥其在灾后重建和经济建设中的积极作用。加强减灾志愿服务阵地建设，以减灾志愿者小组为单位，每个小组固定联络一定数量的学校、社区开展防灾减灾教育活动；参与应急抢险救灾，协助开展赈灾募捐活动等。
五、有关要求
1、加强组织领导。各级各部门应充分认识开展减灾志愿服务的重要意义，积极鼓励单位干部职工参与，负责志愿者小组管理培训的相关成员单位，应认真做好组织培训和开展防灾减灾活动。
协会工作方案篇（2）
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照依法行政、加强监管、严格自律、规范发展的方针，集中整治当前行业协会存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，推动服务型政府建设，促进行业协会健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。
二、规范工作范围
专项治理规范工作的范围是：在省、设区市、县（市、区）民政部门登记注册的行业协会（包括：商会、同业工会、联合会等社会团体）。
三、规范工作主要任务
（一）查处行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务，违规设立“小金库”、乱收乱支等行为。
（二）行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发[20*]167号）规定，依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的行为。
（三）坚决纠正将特定行业协会的服务作为行政许可的前置条件，进行指定服务；坚决纠正干预行业协会自主开展活动的行为。
四、长效机制建设
（一）行业协会长效机制建设。健全行业协会法人治理结构，完善内部管理制度（财务制度、信息公开制度、党组织建设等）。
（二）完善行业协会监管体制。加强和改进行业协会登记管理工作，简化和规范管理内容的方式，加强日常监管，严厉打击非法组织。
五、实施步骤
第一步：动员部署。20*年12月底前完成。由省、设区市、县（市、区）民政部门和政府纠风办牵头，召开相关业务主管单位和行业协会主要负责人会议，学习有关政策规定，明确实施方案，提出具体要求。
第二步：自查自纠。2009年2月底以前完成。各业务主管单位要督导行业协会按照民发[20*]167号和冀发改产业[20*]1169号文件的要求，自查本行业协会存在的问题，发现问题按文件规定整改和纠正。在此基础上，重点指导所属行业协会加强自律机制建设。自查自纠完成后，各业务主管单位要向本级民政部门和纠风办写出专题报告，并对发现的问题，按照《社会团体登记管理条例》的有关规定提出处理意见。各行业协会要向业务主管单位和登记管理机关上报自查自纠情况报告及改进措施。
第三步：重点查处。在自查自纠的同时，各级民政部门和政府纠风办，对群众反映强烈、问题突出的行业协会，采取抽查、暗访、审计等方法，获取证据，依据有关法律法规严肃处理，公开曝光。
第四步：建章立制。2009年6月前基本完成。各级民政部门重点规范行业协会登记管理的内容和方式，严格规范年度检查的内容、程序和方法，建立经常性检查制度，加强执法监察队伍和设备建设，会同有关部门严厉打击非法组织。省工经联（经团联）结合行业协会管理实际，专题研究行业协会法人治理机构、内部管理制度等问题，形成规范性文件，与有关部门会签后印发执行。
第五步：检查验收。2009年10月底前完成。省和各设区市民政部门、政府纠风办，对本级登记管理及下一级登记管理的行业协会专项治理情况，采取区分类型、随机抽查的方法，检验治理规范效果。各设区市民政部门和政府纠风办要向省相关部门写出专题报告。省民政厅、政府纠风办将在综合各地专项治理情况的基础上，视情进行通报。
六、几点要求
协会工作方案篇（3）
这次民主生活会以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘’、服务群众”为重点，以切实解决“”突出问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领为目标。以求真务实的精神开好生活会，更好地服务经济社会跨越发展、更好地服务于公民科学素质提高，更好地服务于科技工作者创新实践，推动全县科协事业创新发展、长足发展、协调发展。
二、方法步骤
（一）充分做好会前准备。
1、认真组织学习。在6月下旬组织一次为期一天的集中专题学习。学习党的十、十八届三中全会以及中央“八项规定”、省委“六条意见”及市委、县委关于反对“”、改进工作作风、密切联系群众的相关精神；学习在教育实践活动第二环节参加兰考县委常委专题民主生活会的讲话精神以及李鸿忠书记参加红安县委常委专题民主生活会、黄楚平书记参加远安县委常委专题民主生活会时讲话精神；进一步认真学习，进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和遵纪守法观念；进一步明确县委关于开展民主生活会的有关要求等，讨论、确定专题民主生活会的主题和方案。
2、开展交心谈心。专题民主生活会召开前，党组主要负责人与班子成员之间，班子成员之间要相互交心谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。谈心要坦诚相见、推心置腹，做到深交心、真交心、交真心，真正把想法谈出来、把问题摆出来，达到沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的，为开展批评和自我批评打好基础。
3、广泛征求意见。充分发扬民主，通过发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、设立意见箱等形式，广泛征求“两代表一委员”、党员干部群众、监管服务对象的意见，对征求到的意见，党组按领导班子集体和领导班子成员分别进行梳理，并将收集到的意见反馈给领导班子及领导干部本人。属于对集体的意见，要在民主生活会上向成员通报。
4、撰写对照检查材料。根据民主生活会的主题和群众所提意见和建议，领导班子和班子成员认真撰写对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草领导班子的对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。对照检查材料要联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，要讲真话、讲实话，对群众所提意见要有正面回应。对照检查材料要报县委第十二督导组审阅，并根据督导组的反馈要求进行修改完善。
5、撰写相互批评提纲。民主生活会召开前，班子成员都要按照提出的“三个统一”要求，以严的标准进一步做好批评准备工作，认真撰写相互批评提纲，力求做到“准、实、深”。相互批评提纲由党组书记把关，报县委督导组审阅，为开好高质量、高水平的民主生活会提供保证。
6、会前及时报告。及时将本次民主生活会方案、民主生活会的准备情况报县委组织部、县纪委等部门。
（二）召开民主生活会。
1、时间：与县委第十二督导组商定召开民主生活会的具体时间后，届时另行通知。
2、地点：科协四楼会议室。
3、参加人员：
（1）邀请县委教育实践活动第十二督导组领导参加；
（2）县科协班子成员。
4、会议程序：
（1）传达上级党组织对民主生活会的相关要求。
（2）通报本次民主生活会前征求意见情况；
（3）领导班子主要负责人就开好民主生活会提出具体要求；领导班子主要负责人带头并引导班子成员逐一发言，开展自我批评与相互批评；
（4）县委督导组点评。
5、会议要求：民主生活会由领导班子主要负责人召集并主持；
协会工作方案篇（4）
一、指导思想
按照“防范为主，打击跟进”原则，以“防范电信网络诈骗从我做起”为主题，最大限度地整合宣传资源，拓宽宣传渠道，以文字、图片、视频、案例等形式，开展多层次、全方位、无死角的宣传工作，普及防范常识，提高防范意识，保障全体教职工及家长的财产安全。
二、宣传内容
(一)揭露当前电信诈骗犯罪分子的作案手段;
(二)群众识别常见电信诈骗犯罪的方法，防范措施，注意事项等;
(三)群众一旦被骗，应该采取的补救措施，报案渠道;
(四)群众举报电信诈骗犯罪线索的方式等。
(五)公安机关随时推送的动态发案案例。
三、工作要求
(一)高度重视，精心组织实施。我机构第一时间成立宣传小组如下：
组长：xx
职责：及时传达上级领导单位各项工作指示，确定我机构防范电信网络诈骗宣传方案，并检查宣传工作的落实与实施情况。
组员：xx
职责：落实各工作站的各项工作要求，及时反馈上报信息。
(二)利用微信公众号、机构所通知、微信群等先进媒体网络，积极宣传电信诈骗的危害和预防措施，形成铺天盖地的宣传氛围。
(三)固定专人，做好资料报送。负责本社会组织的电信网络诈骗防范宣传工作。
联系人：xx 联系电话：xx xx区义务工作者协会 二0二0年三月十九日
附件：
远离电信网络诈骗
公安机关十条温馨提示
1、刷单就是诈骗(网上兼职，购物充值返利等活动都是诈骗)
2、网上投资理财就是一场空，最终血本无归。
3、网上贷款前收取任何费用的(包装费，流水费，手续费)，100%的都是诈骗。
4、网上购物，客服打电话说要退款的，都是诈骗。
5、亲朋好友打电话要求汇款的，一定要电话或者视频核实。
6、领导用微信、QQ等要求转账汇款的，一定要见面核实。
7、老师在家长群里发交资料费、二维码，或者向您借钱的都是诈骗。
8、非官方网站买卖游戏装备或者游戏币的都是诈骗。
协会工作方案篇（5）
（一）片组工作责任制是指各分会按照工商分局各巡查组划分的管辖范围，指定会员为片组长，将辖区会员分块进行管理服务，并把协会和分会的各项工作任务由各片组工作人员负责贯彻落实的管理办法。
（二）推行片组工作责任制是顺应当前市场经济和非公经济管理要求，充分发挥协会章程“自我管理”的一项重要举措，能充分有效地调动广大会员工作积极性、参与性和自我管理意识，规范会员管理，同时配合工商分局各巡查组对分会各片组的协调指导，具有重要现实意义，必将对推动我区非公经济发展产生积极的促进作用。
二、片组工作人员的选拔条件和方法：
分会各片组工作人员由工商局各巡查组自行选拔,原则上按各片组会员人数、户数多少确定1至3名工作人员。选拔的对象是：具有会员资格的个体工商户从业人员和私营企业负责人及工作人员。选拔的条件是：热爱协会工作，有责任心，具有一定文化程度，有协调能力，受个体会员和企业拥护的会员代表优先考虑担任工作人员。
三、片组工作人员主要工作职责
（一）组织辖区会员进行法律法规、政策的宣传教育，在协会规定的时间内把协会和分会各类宣传资料、商业《信息传递》、通知等送到会员手中。
（二）全心全意为会员服务，密切同会员和企业的协调联系，做到上门为会员和企业服务，深入会员和企业走访、交流，及时向分会反映促进非公经济发展的合理意见和建议，做到上情下达，下情上报。
（三）积极做好非公经济从业人员的思想教育工作，配合政府相关部门开展各项工作，在非公经济中大力宣传流通领域监管和食品安全整治工作的措施和要求，发现并发动会员向工商和其它执法部门揭发制假、销假、商标侵权、侵害消费者权益和不正当竞争等违法违规行为，为工商行政执法和对企业实施信用分类监管提供信息来源，同时为维护经营者的合法权益服务。版权所有
（四）帮助会员和企业解决力所能及的问题和困难，代为有困难的企业和会员办理年检验照和协助办理其它工商业务手续。
（五）认真做好个体工商户和私营企业入会宣传动员工作，会员的入会率达90%以上。（其中包括三次以上宣传动员回访工作仍不愿入会的会员在内）。
（六）完成会员的收费任务（特别是私营企业团体会费），确保私营企业会费收费率达85%以上，个体工商户会员会费收费率达95%以上，做到会费应收尽收，为协会和分会开展工作提供经费保障服务。
（七）做好片区会员的入会登记管理工作。按照《章程》规定，会员入会本着自愿的原则，从维护会员的合法权益出发，在收取会员会费时，必须有会员代表亲自签名认可的入会登记表方可收取会员会费，并将会员的入会登记表存入该户的经济户口档案之中，以便查询。
（八）负责片区会员和企业的回访服务工作，特别是对工商管理和协会会费收取工作有异议的经营户要经常上门做好思想工作，同时认真做好个私协会下发的“对收取会费有争议登记表”的登记工作，并及时上报分会和个私协会办公室或工商局监察室。坚决杜绝因工作的简单粗暴造成会员的投诉上访事件发生。
（九）按照协会和分会的工作要求，每季度召集片区会员、企业集中学习、交流、活动一次，形式可以是座谈、知识讲座或者是有利于会员身心健康的文化体育活动等。
（十）完成工商局巡查组以及分会交办的其它工作任务。
四、片组工作人员的管理办法
（一）片组工作人员直接受分会和巡查组组长的领导和指导，工作人员的选拔和更换由各巡查组决定。入会的宣传动员以及会费的收取工作由工商分局巡查组监督指导；其它工作由分会按照工作任务安排指导检查。
（二）按照会费“收之于会员，用之于会员”的原则，各片组工作人员的劳务费在会费中支出，支付的办法是每月30号按当月收取会费总额的5%给付。
（三）片组工作人员会费收据由各分会秘书登记后发给，收取的会费必须在当日下午5点以前交到分会秘书处保管或上缴，各分会秘书和巡查组负责人要认真负责，随时查验片组工作人员的收据使用和会费的上交情况，严防会费和收据的丢失，造成经济损失。
（四）片组工作人员工作业绩考核每月由各分会和巡查组联合考评一次，分会做好考评记录，为片组工作人员的留用和调换提供依据。
（五）片组工作人员的试用期为3个月，试用期满后，片组工作人员确定为该片组组长，享受分会理事的各项优惠政策。
五、有关要求
（一）各分会在2006年4月20号以前将选定的片组工作人员名单及小一寸彩色照片报协会办公室，以便协会办公室为工作人员制作工作牌。
（二）各分会选定的工作人员必须经过协会牵头分会组织的业务培训，培训的内容：一是协会的性质、任务，会员的权利和义务；二是协会分会的工作职责；三是工商与协会分会的关系等。工作人员持协会统一制作的工作牌方可上岗从事协会分会工作。
（三）片组工作人员上岗后，应在分局巡查人员的指导和带领下积极开展工作。
协会工作方案篇（6）
为深入开展好全省卫生健康系统“庆祝建党一百年为民办事一百件”主题实践活动，结合村(社区) 计生协换届工作实际，围绕“做好全省村（社区）计划生育协会换届工作”，制定如下实施方案。
一、实事主题
做好全省村（社区）计划生育协会换届工作。
二、主要目标
指导做好全省村（社区）计生协换届工作，建立健全面向基层、面向群众的服务体系，为新时代计生协全面融入健康山东建设提供坚强的组织保障。
三、主要内容
通过换届，选举产生村（社区）计生协会长、副会长和理事会，由理事会聘任负责日常工作的秘书长；做好会员信息登记和小组划分，完善会员联系户制度；村（社区）计生协理事会一般10人左右，发展会员占总人口的比例一般在5%以上；建设一支结构合理、活动经常、热心公益的服务队伍。
四、主要措施
（一）省卫生健康委、省计生协联合印发《关于做好村（社区）计生协换届工作的指导意见》，对全省村（社区）计生协换届工作进行安排部署，明确目标任务，规范换届程序，积极主动帮助协调解决换届工作中遇到的困难和问题，确保村（社区）计生协换届工作顺利进行。
（二）坚持上下联动统筹推进。省市县计生协负责工作指导，分片包干深入一线进行调研督导，研究推进措施。乡镇计生协具体组织实施，在与村（社区）党组织协调配合的基础上，指导做好会长、副会长、秘书长和理事会候选人的推荐及大会选举工作。
（三）严格换届程序，村（社区）计生协换届选举工作在同级党组织的领导下进行。召开会员大会或会员代表大会，审议通过计生协工作报告，选举产生新一届理事会。
（四）选优配强计生协班子。把政治标准放在首位，按照政治坚定、作风扎实、公道正派、乐于奉献、热爱计生协工作、在群众中有威望、群众拥护的要求，选出新一届会长、副会长和理事会理事，聘任新一届计生协秘书长。
（五）换届工作期间，定期调度和通报村（社区）换届工作情况，及时宣传推广换届工作中的好经验好做法。换届工作结束后，对全省村（社区）计生协换届工作进行认真总结，对村（社区）计生协组织建设进行全面分析研究，制定基层计生协培训工作规划。
五、工作安排
（一）全面启动阶段（4-5月）
全省各级卫生健康部门和计生协下发有关通知，对村（社区）计生协换届工作做出全面安排部署。
（二）组织实施阶段（5-9月）
1、要求全省村（社区）计生协换届从4月开始，9月底前基本完成换届任务，具体到某个村（社区），要在两委换届后的一个月内完成计生协换届。换届档案材料要整理存档，并随之开展修订完善村规民约、健全完善制度、加强适应性培训等后续工作。要求村（社区）换届环境风清气正，换届过程平稳有序，没有出现集体上访事件，无严重违法违规现象发生。
2、各级计生协对换届工作进行实地调研督导。督导内容主要包括制定下发村（社区）换届文件或实施方案等情况；召开会议安排部署情况；召开村（社区）换届现场观摩会情况；将计生协纳入两委换届后建立配套组织建设情况；加强组织领导、落实责任、督促指导情况；村（社区）按照规定程序和标准要求规范选举换届情况及换届效果评估。
3、调度并通报各地换届工作进展情况。及时宣传推广换届工作中的好经验好做法。
（三）全面总结阶段（9-10月）
对全省村（社区）计生协换届工作进行全面总结评价，对村（社区）新一届计生协组织进行全面分析研究，制定基层计生协培训工作规划。
附件：1.“做好全省村（社区）计划生育协会换届工作”配档表
2.全省村（社区）计生协换届工作开展情况统计表
附件1
“做好全省村（社区）计划生育协会换届工作”配档表
序号
时间
主要工作
牵头单位
配合单位
1
2021年
4-5月
1.在征求中国计生协、省委组织部、民政厅、省妇联、各市计生协、委有关处室意见基础上，省卫生健康委、省计生协印发《关于做好村（社区）计生协换届工作的指导意见》。
2.各级计生协制定下发村（社区）换届文件或实施方案；将计生协纳入两委换届后建立配套组织建设。
3.各级计生协召开会议安排部署。
4.县乡计生协召开村（社区）换届现场观摩会议。
5.县乡计生协对村（社区）工作进行全面评估，制定换届方案。
组宣部
各级计生协
2
2021年
5-9月
1.村（社区）计生协换届从4月份开始，9月底前基本完成换届任务，具体要求在两委换届后一个月内完成计生协换届。
2.村（社区)计生协换届结束后，有关换届档案材料整理存档。
3.适时开展修订完善村规民约、健全完善制度、加强适应性培训等后续工作。
4.各级计生协对换届工作跟进调研督导，帮助基层及时解决村（社区）计生协换届工作中遇到的困难和问题。
5.省计生协每月调度并通报各地换届工作进展情况。
6.及时宣传推广换届工作中的好经验好做法。
各级计生协
3
2021年
9-10月
1.全面总结村（社区）计生协换届工作。
2.对村（社区）新一届计生协组织进行全面统计分析。
3.制定基层计生协培训工作规划。
4.向委党组和中国计生协上报《关于全省村（社区）计生协换届情况的报告》。
各级计生协
附件2
全省村（社区）计生协换届工作开展情况统计表
市计生协
序号
工 作 内 容
工作完成情况
工作完成时限
责任单位
1
县级计生协出台《关于做好村（社区）计生协换届工作的指导意见》文件
出台县 个，未出台县 个。
5月
下旬
至6
月底
县计生协
2
乡级计生协成立村（社区）计生协换届筹备工作小组，制定实施方案和工作流程
成立筹备工作小组 个，未成立筹备工作小组 个；制定实施方案和工作流程情况？
乡计生协
3
县乡计生协召开村（社区）计生协换届现场观摩会议，并进行评估，及时修定完善各乡村级计生协实施方案
在那个镇那个村召开的现场观摩会议？修定完善实施方案情况？
县乡村计生协
4
各级计生协对换届工作进行实地调研督导。帮助基层及时解决村（社区）计生协换届工作中遇到的困难和问题
调研督导 个村，解决了哪些困难和问题。
7月
上旬
至8
月底
市县计生协
5
村级计生协做好会长、副会长、秘书长和理事候选人的推荐及召开会员大会或会员代表大会选举产生新一届会长、副会长和理事会
候选人推荐情况及产生的新会长、副会长和理事会情况？
村计生协
6
及时宣传推广各级计生协在村（社区）计生协换届工作中好经验好做法
宣传 个村的好经验好做法，采用的形式？
市县乡计生协
7
9月底前，村（社区）计生协换届任务完成，产生新的理事会
共有 个村完成换届，未完成换届 个村。
9月
上旬
至10
上旬
市计生协
8
县乡级计生协监督村（社区）计生协新老班子及时办理交接，相关换届档案材料及时整理存档
新老班子办理交接、换届档案材料存档情况？
县乡计生协
9
村级适时开展修订完善村规民约、健全完善制度、加强适应性工作培训
个村修订完善村规民约；健全完善了什么制度？举办培训班 期，参加人数 人。
村计生协
10
市计生协对换届工作进行全面统计分析研究形成总结报告，上报省计生协
是否上报 。
省市计生协
协会工作方案篇（7）
一、充分认识新形势下加强和改进提案工作的重要意义
政协提案工作是落实*共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。新形势下加强和改进提案工作，有利于各派和无党派人士更好地履行职能，充分发挥*特色社会主义政党制度的特点和优势，调动一切积极因素，共建社会主义和谐社会。
政协提案工作是实行社会主义协商民主的一个重要渠道。提案的提出和办理过程，是市委、市政府通过市政协密切联系群众，广泛进行协商，充分发扬民主的过程。新形势下，加强和改进提案工作，有利于扩大市民有序的政治参与，实现市民群众依法管理社会事务、社会经济、社会文化和社会事业的权利，不断推进我市社会主义民主政治的建设。
政协提案工作是一项具有全局意义的工作。提案既涉及经济、政治、文化和社会建设的各个领域，也涉及提出提案的广大政协委员、各派、人民团体和政协专门委员会，涉及办理提案的市委、市政府职能部门和各县、区。新形势下，加强和改进提案工作，有利于调动提案者和承办单位积极性，形成推动工作的合力，凝聚各方面的智慧和力量，为促进我市的建设和发展服务。
二、明确加强和改进提案工作的总体要求
加强和改进提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举*特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，依据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》、《自治区政协关于加强和改进提案工作的实施意见》精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持从实际出发和循序渐进的原则，在继承优良传统的基础上发扬创新精神，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强制度建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制，增强提案工作合力，不断提高提案质量、办理质量、服务质量，提高提案的采纳率、面商率、落实率和满意率，充分发挥政协提案在促进我市经济、政治、文化和社会建设中的作用。
三、加强学习调研，切实提高提案质量
提案质量是提案工作的生命，只有高质量的提案，才能体现提案的价值、发挥提案的作用。各级政协要组织政协委员认真学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，学习人民政协理论和提案工作知识，不断提高理论政策水平。要通过组织委员培训、委员视察、派调研、专门委员会调研等，让政协委员和政协参加单位知情知政。要建立提案征集长效机制，使提案征集经常化，增加平时提案数量，提升提案质量。
政协委员要充分发挥主体地位和作用。在运用提案参政议政时，要树立精品意识，以高度负责的精神，围绕全市的中心工作及市民最关心、最直接的利益问题，通过调查研究，提出有情况、有分析、有建议、科学可行的提案。委员所提提案应能说明信息的来源。联名提案的委员应参与提案过程并亲自署名。
各派、有关人民团体和政协专门委员会要充分发挥各自的组织和人才优势，通过积极转化调研成果，提出高质量的提案。党派、团体要了解本组织成员的提案情况，提出明确的质量要求，不盲目追求提案的数量。
要积极探索在提案工作中发挥界别作用的方法和途径。各级政协在政协全体会议和日常工作中，注重发挥界别的优势，加强界别间的学习交流，支持和帮助界别开展活动。各界别可安排适当的时间进行沟通、交流、研究本界别共同关心的提案问题。
要进一步增强提案审查立案的严谨性，切实提高提案审查的质量。要本着尊重和维护提案者的民利、保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，完善提案审查立案标准，严格实行提案初审、复审、疑难提案会审制度，严把提案质量关。
四、加强协商沟通，努力提高提案办理质量
办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。承办单位要根据“南府办[20*]32号”文件的要求，切实加强和改进提案办理工作，规范办理程序，加强与提案者沟通，增强提案办理实效。承办单位的第一负责人要切实掌握提案办理全过程，亲自签发提案答复文件，确保提案办理工作有序、优质、高效进行。要把提案办理工作列入本单位的重要议事日程，建立健全提案办理工作领导机构，落实分管领导和经办人员，明确提案办理工作联络员。
承办单位要规范办理程序，注重办理质量，讲求实效，办好提案。所承办的提案要在三个月内明确答复提案者，能够及时解决的问题，应当及时解决；需要延长办理时间的，应当向提案者说明情况并制定落实计划和完成期限，按时解决问题、落实提案；对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。在办理过程中，要采取“请进来、走出去”等形式与提案者协商办案，不断提高提案办理的面商率和满意率。要把提案办理工作列入本单位年度责任目标考核工作并形成制度。
承办单位要在分析所办提案的基础上，按照不低于5%的比例，确定本部门年度重点办理的提案，集中力量和时间，采取有力措施予以重点办理。要在年度办理工作总结中，突出反映重点提案的办理情况。
各级政协要加大对提案办理民主监督的力度。要结合党委、政府的工作重点和群众普遍关心的社会热点，适当选择一些重点提案，通过必要的程序推荐给党委、政府和政协领导研究督办。由领导同志督办的重点提案，承办单位的主要领导要亲自组织办理工作，督促检查、办理落实。提案委员会要经常跟踪提案办理工作，协调提案者和承办单位的关系；通过提案调研、协商议政、现场办案、跟踪视察等形式跟踪督办政协提案，切实提高提案办理的透明度。
五、增强服务意识，不断提高服务质量
服务工作贯穿于提案工作的各环节，各级政协应加强和改进提案服务工作。要积极争取各级党委、政府及其职能部门的支持和帮助，对政协提案工作提供人力、物力、财力支持，使提案工作真正做到总体上有部署，措施上有要求，组织上有依托，物质上有保障。要不断加强提案工作队伍建设，努力造就一支责任心强、掌握政策、熟悉业务、服务优良的提案工作者队伍。
提案委员会要加强和改进服务工作，切实提高服务质量。要认真做好向政协全会、常委会和主席会议报告提案办理情况的工作；做好提案交办、重点提案选择、跟踪提案办理、开展协商办案等工作协调；充分利用市政协提案管理信息化系统，普及提案的网上提交和网上查询，逐步完善提案的网上审查、网上交办、网上办复，不断提高提案工作效率，为参与提案工作各方提供便捷的服务。
六、加强宣传和理论研究，扩大提案工作的社会影响
搞好提案宣传工作是扩大人民政协社会影响的重要方面。各级政协组织要加强和改进提案宣传工作，密切与宣传部门和各新闻机构的联系。市委宣传部、市属新闻媒体要积极配合市政协做好提案工作宣传，充分利用报纸、电台、电视台和互联网大力宣传提案工作，提高社会各界对政协提案工作的认知度。
深入研究提案工作中出现的新情况新问题，努力把握提案工作的新规律。要动员和吸纳社会上的专业机构和专业人士，参与提案工作理论的研究，增强研究力量，拓宽研究领域，丰富研究内容，夯实提案工作的理论基础，以理论创新和工作创新，推动提案工作向前发展。
七、扎实推进提案工作制度化、规范化、程序化建设
提案工作涉及面广、程序陆强，要求高、影响大，必须有规范的程序和制度保障。各级政协、各承力蝉位要在抓好现有规章制度落实、维护其严肃性；权威陆和延续性的基础上，进一步解放思想，坚持实事求是、与时俱进、科学发展，不断创新提案工作的思路、方法和机制，扎实推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。要根据形势发展、工作需要和上级的要求，进一步修订《提案工作条例》和有关制度，完善党委、政府、政协领导牵头督办重点提案制度，调整充实提案审查立案标准和优秀提案与先进承力卑位的评选办法，建立提案工作联络员制度和捻鲤工作考评制度，规范提案征集、审查、交办、办理、答复、督办、反馈、总结、考评、表彰等工作程序，使提案工作更加富有生机与成效。
八、切实加强领导，形成提案工作合力
要切实加强和改进对政协提案工作的领导。政协党组和主席会议要及时研究和部署提案工作。政协主要领导同志要阅批派、人民团体的集体提案。政协领导每年分别领衔督办一件以上重点提案，并协助市委、市政府领导做好重点提案督办工作。
协会工作方案篇（8）
这次会议的主要内容是传达贯彻全国政协提案工作座谈会精神，总结交流经验，不断探索创新，进一步推动自治区政协提案工作向前发展。刚才，姚永锋副主席传达了全国政协提案工作座谈会的主要精神，张秀明副主席在闭幕会上还要具体讲一讲开展提案工作的有关要求。会议期间，大家将通过大会发言和分组讨论等形式，交流各地政协、各派、各专门委员会和各承办单位开展提案工作的好经验、好做法，互通情况，取长补短，共同研究探讨新形势下进一步做好提案工作的有关问题。
自治区九届政协以来，我们通过开展学习培训、注重提案指导、严格提案审查、督办重点提案、加强与承办单位的配合、跟踪调研提案落实情况等方式，加强了提案工作的力度，取得了新的成效。同时也要看到，提案工作中还有一些重要问题，需要我们在总结实践经验的基础上深入探讨，不断创新，切实发挥提案的重要作用。比如，在提案的来源和提出环节，是提倡以政协参加单位、政协界别和政协委员的独立观察和思考为主，还是帮助反映各地方、各部门的要求？在提案的立案审查环节，是提出更为严格的立案标准，从而减少提案的数量，还是保持现在的比较宽松的立案审查标准？在提案的办理环节，是重视提案的答复质量，还是重视提案产生的实际效果？对于这些问题，我们不仅要站在政协工作的角度，而且要站在党委、政府工作的角度去实事求是地思考；不仅要从反映各族各界意见建议的重要意义去看待，而且要从建立社会主义民主政治的战略高度去认识。自治区政协对这次会议非常重视，主席会议专门研究了召开会议的有关问题，在家的政协领导都参加了这次会议。在座的各位同志都是在不同部门、不同环节参与提案工作的人员，对提案工作的实际情况非常了解。希望大家认真讨论研究提案工作的有关问题，结合新疆实际，争取提出加强和改进提案工作的新思路、新举措，使提案能够更好地为自治区的改革发展稳定服务。
下面，我先讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好提案工作的重要意义
要充分认识到，提案工作是一项政治性很强的工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，政协提案作为坚持和完善这一基本政治制度的重要载体，已经成为人民政协履行职能的重要方式，成为协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。做好政协提案工作，对于加强和改善党的领导，更好地落实党和国家的方针政策，密切党和政府与人民群众的联系，改进党委和政府的工作，具有十分重要的意义。
要充分认识到，提案工作是一项事关全局的工作。提案工作包括提案的提出、审查、移交、办理、落实等一系列环节，涉及到提出提案的政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，涉及到办理提案的有关职能部门，绝不仅仅是政协提案委员会的工作，也不只是政协组织自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。做好政协的提案工作，需要各个方面、各个环节、各个部门密切协作，形成合力，共同发挥作用。
要充分认识到，提案工作是以人为本、密切联系人民群众的工作。以人为本是科学发展观的核心，密切联系群众是党的优良传统。通过政协提案工作，有利于党委和政府进一步密切联系社会各界人士，广泛倾听群众呼声，主动接受群众监督。政协委员来自社会各个方面，来自各行各业，他们同人民群众有着密切的联系，了解人民群众的疾苦和愿望，能够及时反映人民群众的呼声和要求。做好提案工作，对于践行“三个代表”重要思想，密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，具有重要的作用。
二、服务大局，进一步提高提案整体质量
新形势新任务对政协工作提出了新的更高的要求。作为政协履行职能的重要渠道，提案工作必须围绕中心，服务大局，不断提高整体质量。
要加强调查研究。专题调研是政协履行职能的基础环节，也是提高提案质量的根本保障。调查的力度，决定着提案的深度，也决定着提案的价值和作用。要围绕全面建设小康社会的目标，从自治区改革、发展、稳定的重要问题中，选择那些党委和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，深入调研，周密论证，积极地建言献策。要提倡“解剖麻雀”的精神，把每一个具体问题研究深，理解透，讲明白，在取得实效上下功夫。要独立思考，敢于创新，力戒面面俱到，泛泛而谈。要统一协调，量力而行，突出重点，拿出精品。调研结束后，还要注重对调研成果的深化论证和提炼总结，使形成的提案有理有据、切实可行，为决策机关提供有价值的参考依据。
要正确处理提案数量和质量的关系。提案要引起职能部门的重视，真正得以落实，不能靠数量，而要靠质量，提案工作必须以质量求发展。现在，自治区各族各界政协委员参政议政的积极性很高，政治责任感很强，提案数量逐年增加，质量稳步提高，每年都提出了一些高质量的提案，产生了很好的经济效益和社会影响。在保护好政协委员参政热情的同时，我们要更加重视提案的质量，明确提案的重要性，强调提案的严肃性，增强提案的科学性，从拓宽提案来源、鼓励界别团体提案、严格审查立案等多方面入手，引导提案向重视质量方面发展。
要进一步拓宽提案的来源渠道。政协人才荟萃、智力密集，每年政协全体会议上的发言、常委会议上的发言、政协专委会的调研成果，都有大量的真知灼见，是政协参政议政的一笔宝贵财富，其中的一些对策建议，经过加工、提炼、整合后，完全可以转化为高质量的提案，既带动了提案质量的提高，又有助于把意见建议落到实处。此外，各派、人民团体、政协各界别、各专委会都有各自的特点和优势，通过提案的形式履行职能，既有利于发挥集体的智慧和力量，也是提高提案质量的一个重要基础。
三、注重实效，进一步提高提案办理质量
提案真正发挥作用，关键在于承办单位要提高办理质量，保证办理实效。自治区党委、自治区人民政府始终重视政协提案的办理工作，自治区党政主要领导同志每年都对一些重要提案的办理作出了批示。今年10月，自治区人民政府专门下发了《关于办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协委员提案工作的规定》，对政协提案办理的范围、原则、程序、制度等做了具体的规定，为进一步做好提案办理工作提供了保障。
做好提案办理工作，首先要突出重点，有所侧重。自治区政协每年要提出一千件左右提案，全疆各级政协每年总共提出上万件提案。面对这么多的提案办理任务，要想取得良好的提案办理效果，必须突出重点，集中力量办好一批高质量的重点提案，以点带面，推动提案办理工作取得实效。要选择那些事关全局、影响深远，针对性强、建议可行的提案，重点研究、重点办理，积极推动所提建议的落实。对那些预期效果大、落实起来难度也比较大的重
点提案，要加强跟踪了解，有的甚至要跨年度跟踪督办，一抓到底，抓出实效。
其次，要区别情况，分类办理，重在落实。认真办理提案，做到件件有答复，这是一个基本的要求，更重要的是将提案的意见建议落到实处。承办单位不仅要认真负责地答复提案涉及的意见建议，还要积极主动地解决问题。凡是有条件解决的，要尽快解决落实；对涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入各部门的研究课题，通过专题调研，积极寻找解决问题的途径和方法；对因条件所限一时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决，并将有关情况及时反馈给提案人；目前确实不具备条件解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。
第三，要结合实际，研究探索多种方式，推进提案的办理工作。在办理提案的过程中，各级政协要进一步发挥主动性，探索各种行之有效的方式方法，加强与承办单位的联系与协作，积极推动提案的办理和落实。自治区九届政协在提高提案办理质量方面进行了一些探索，我们采取的政协领导督办重点提案的做法取得了很好的实际效果。目前我们正在积极地与自治区人民政府协商研究，探索自治区政府领导和政协领导联合督办重点提案的具体事项，如果最终落实，将会对政协提案的办理工作起到很好的推动和示范作用。
四、开拓创新，进一步提高提案服务水平
提案服务工作贯穿于提案工作的各个环节，服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。政协提案委员会为提高提案质量、办理质量所采取的各种措施，开展的各项活动，都是服务工作的具体体现。
要进一步加强提案工作队伍建设，增强服务意识。提案工作干部要牢固服务意识，坚持严谨科学的工作态度，养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯，不断拓宽视野，努力提高理论政策水平和实际工作能力。各级基层政协的领导同志也要从加强提案工作的要求出发，加强领导，重视培训，在机构设置、人员安排、办公设备等方面为提案工作创造有利条件。
要进一步加强提案工作制度建设，规范工作程序。全国政协于1994年、20__年和20__年三次对《提案工作条例》进行了修订，对提案的基本要求、审查立案标准、提案的办理、提案工作机构等重要问题作了明确的规定。根据全国政协的《提案工作条例》，自治区政协和各地政协也都制定了相关制度规定，规范了审查立案、联合交办、优秀提案评选表彰、重点提案办理、党派团体提案办理等各项工作。为适应新形势新任务对政协提案工作的新要求，我们要在总结经验的基础上，进一步完善各项工作制度，切实做到用制度规范程序，用制度保证工作。
要进一步重视提案工作信息化建设，提高工作效率。随着政协提案工作的发展，处理提案、查询提案的工作量迅速增加。在这个日新月异的信息时代，我们亟需运用现代化办公手段，提高提案工作效率。要加快提案信息化管理工作，积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步实现通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复、提案查询等工作，实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化，使提案工作更加适应信息化的要求。
协会工作方案篇（9）
下面我向大家报告一下今年政协提案的特点和进一步加强提案办理工作的一些设想，供同志们参考。
一、今年政协提案的特点
从市政协十届三次会议召开到现在，共收到提案315件，经审查，立案303件。综合分析十届三次会议提案，有以下特点：一是提案数量有所增加，为历年之最。特别是集体提案明显增加，共有94件。其中，派和工商联提案68件，政协专门委员会提案6件，政协小组提案20件，表明各派、工商联、政协专委会和政协小组的参政议政热情不断提高。二是提案质量有新的提高。大多数提案围绕中心，紧扣发展，情系民生。其中不少提案是提案者在深入调查研究和深入思考的基础上提出来的，建议具有可行性和操作性，有较高的质量和价值。同时，会前提交、通过网上或电子版提交的提案也明显增多，表明许多委员在提案前的调研和准备比较充分。三是反映社会热点和群众关心的问题比较集中。社会治安、环境保护、交通管理、就业、就医、就学等问题仍是提案关注的热点，这些方面的提案有120多件，接近总数的40%。四是提案的综合性较强，许多提案需要多个部门协调解决，有些新情况、新问题难以找到牵头部门，预计办理难度将会加大。
二、从政协工作的角度谈谈对提案办理工作的要求和希望
（一）提高认识，加强领导
今年2月下发的中央5号文件重申“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度”，强调“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”、“各级党委要把是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容”、“努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面”。要做好政协提案办理工作，就必须提高对政协的认识，提高对政协提案工作的地位和作用的认识。提案工作是政协工作的一项全局性工作。提案是政协委员、参加政协的各派、人民团体以及政协专委会为参与国是而慎重提出的政治协商、民主监督、参政议政的意见和建议，尤其是党派提案是派发挥参政党作用的重要方式，是参政党对执政党和人民政府提出的郑重主张。政协提案凝聚着广大政协委员和政协各参加单位的智慧和心血，代表着不同界别群众的利益和呼声，也是我们党和政府通过人民政协的平台广泛征集民情民意的有效方式。因此，办理提案是尊重委员的民利，依法行政，加强和推进社会主义政治文明的重要内容。办理提案的过程，是践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发扬社会主义民主的重要体现，是加强党的执政能力建设，实现决策民主化、科学化，构建社会主义和谐社会的重要渠道。中央5号文多处提到政协提案工作，明确提出“要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，及时给予正式答复。”希望各承办单位切实加强对提案办理工作的重视和领导，切实将提案办理工作与本部门当前的工作紧密结合起来，通过提案办理，采纳提案中的合理建议，用以推动和改进本部门的工作。也希望各单位具体承办提案的同志，进一步增强责任心，体现诚心，保持热心，认真办好提案。
（二）千方百计提高提案的办理质量
提案办理质量是我们提案工作质量的关键。一件好的提案，只有通过认真办理，才能充分体现其应有的作用，实现其价值。提高提案办理质量，我们不仅要强调件件有着落、事事有答复，更要强调解决问题有成效。解决实际问题，是政协提案工作的落脚点和最终归宿。提案承办单位是办理提案的主体。希望各承办单位要千方百计抓好提案办理的落实工作，进一步在提高提案办理质量上下功夫。这方面我希望能注意以下几点：
一是认真学习有关指导性文件，进一步规范提案办理工作。提案办理工作是一项政治性、政策性很强的全局性工作，而且正在向制度化、规范化、程序化方向推进。无论是政协机关还是各承办单位，都要认真学习贯彻*年5月中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，这是有关提案办理的最权威文件，对办理提案的程序、要求都很清楚。同时，市政府去年下发了《*市政府办理市政协委员提案的工作制度》，还有市政协的《提案工作条例》（虽然需要根据新形势新情况进行修订，但仍可作为办理提案的指导性文件）。各承办单位可以根据本部门的实际，建立和完善办理制度，形成高效、务实的办理机制，切实做到机构落实、人员落实、责任落实、措施落实。
二是加强与委员的联系和沟通，提高面复率和满意率。各承办单位在提案办理的过程中，要改闭门办理为开门办理，要从你提我办、文来文往的模式中解放出来，采取主动上门走访、召开委员座谈会、现场办案、网络交流等灵活多样的形式，加强与委员的联系和沟通。有的可在提案办理前先行征求委员意见，详尽掌握委员提案的具体要求；有的可在办理过程中，请委员视察了解办理情况，共商解决方法；有的可在办理工作结束后，主动邀请委员到承办单位听取办理情况通报，检查办理效果。我想这样做，提案者与承办单位都会满意。
三是注重实效。办理提案务必注重实效，促进问题较好解决。对于提案中提出的问题，要从实际出发，努力创造条件加以解决。一些条件比较成熟，大家意见比较一致的，要尽快解决，抓紧落实；一些通过努力可以解决的，要下大力气去促进解决；一些暂时难以解决的，则应制定好计划，创造条件逐步解决；个别提案确实行不通的，可实事求是向提案人作出解释，以取得他们的理解。如遇到一些不大清楚或者比较复杂的问题，可组织力量做些调查研究，以便更深入地了解情况，掌握问题症结所在，促进其更好解决。在调查时，可与政协提案工作部门及时沟通，组织提出提案的委员或相关党派团体的人员参加，共同调查，共同协商解决问题的办法，有利于形成共识，有利于问题的解决。
（三）加强提案办理的协调工作
近年来，内容综合性强、涉及面广、需要多个政府部门会办、合办的提案呈增多趋势，与社会热点、难点相关的同类提案也较多。这些问题又恰恰是党和政府关心、人民群众迫切希望解决的。我建议，对于一些事关全局、一家承办单位难以解决的重点问题或难点问题，要主动向有关领导汇报，争取支持，有的可以纳入市领导协调范围，力求使办理上有质的突破；对于两个以上单位合办的提案，建议会办单位的有关同志能先行商议协调，然后共同走访并统一答复提案者；由一家主办、多家会办的难点提案，特别是一些综合性较强的提案，能否请主办单位负责牵头进行商议，必要时采取主、会办单位同时面对面听取委员意见，达成共识后再一并答复提案者的办法。
（四）共同宣传提案办理成效
希望主、会办单位与新闻媒体多联系、多沟通，大力宣传提案办理工作。对提案办理在促进经济和社会发展的成效和作用，要进行正面的积极的反映，对承办单位办理提案所付出的辛勤劳动和所做的好事、实事要及时报道，这是很有意义的。一是通过宣传人民政协在我国政治制度中所发挥的作用，能使各界人士更多地了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；二是通过宣传政协委员、各派及有关人民团体心系社会、参与国是的责任感、使命感和拳拳爱国之心，有利于团结一切可以团结的力量为社会主义现代化服务；三是通过宣传党政部门认真办理提案的事例，有利于树立党和政府立党为公、执政为民、全心全意为民办实事的务实精神和民主作风。
三、提高服务质量
服务质量是提案质量和办理质量的催化剂。政协机关，尤其是提案工作部门是服务工作的主体，要增强大局意识、服务意识，充分发挥在提案者与承办单位之间的桥梁纽带作用，努力做好提案人和承办单位之间的沟通、协调工作，为提高提案质量和提案办理质量提供有效的服务和创造有利的环境，寓服务于提案工作的各个环节，以服务质量推动提案质量、办理质量的提高。同时，还要研究和改进服务工作的方式方法，做到既不能主体错位，也不能无所作为，要充分发挥主动性和创造性。如加大走访力度，及时进行催办；组织好提案委、提案者、承办单位“三结合”的协商办理座谈会和提案调研等相关活动，有效地促进提案的办理落实。
协会工作方案篇（10）
政协十届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会共提交提案4660件。经审查，立案4496件，其中，委员提案4288件，八个派中央和全国工商联提案170件，有关人民团体、界别小组、政协专门委员会提案共38件。
政协十届三次会议闭幕后,全国政协召开了提案交办会,将会议期间审查立案的提案分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门,最高人民法院、最高人民检察院办公厅,相关省、自治区、直辖市中共党委和人民政府,有关人民团体共155个承办单位办理;全体会议后审查立案的提案,也及时送交承办单位办理。未予立案的已转送有关部门研究处理或参考。截至2006年2月20日，99.29％的提案已经办复。
一
提案作为履行人民政协职能的一个重要方式，越来越受到政协委员和政协各参加单位的重视。一年来，广大政协委员和政协参加单位，以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，坚持全面贯彻落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，围绕经济社会协调发展、构建和谐社会、编制“十一五”规划等重大问题，提出了大量有情况、有分析、有具体建议的提案，提案的整体质量有了进一步提高。尤其是各派中央和全国工商联的提案，具有较强的针对性和可行性。政协提案得到了中共中央、国务院以及承办单位的高度重视。许多承办单位将办理政协提案与促进本部门工作紧密结合起来，积极采纳落实提案的建议。许多建议已在国家的政策法规、发展规划、部门工作中得到体现。政协提案在协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进经济社会协调发展中，发挥了重要作用。
经济建设领域的提案共1992件，占提案总数的44.31％，涉及宏观调控、经济结构调整和增长方式转变、“三农”问题、循环经济、节约型社会、区域协调发展、经济体制改革、促进非公有制经济发展以及安全生产等方面。委员们多年来连续提出的加快环渤海地区建设、推进天津滨海新区发展、建设海峡西岸经济区促进两岸经济技术交流等提案，在全国政协相关专门委员会调研的基础上，经过多方面的共同努力，有关内容已体现在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中。围绕促进中部地区崛起，近百位委员和民革中央、民盟中央、致公党中央等，从不同角度提出了多件提案。围绕发展循环经济、建设节约型社会，许多政协委员、农工党中央、九三学社中央等提出了50余件提案。政协十届三次会议期间，就上述两个问题分别召开了专题协商办理座谈会，引起了政府部门的高度重视和社会各界的广泛关注。农业、农村、农民问题，一直是政协委员和派关注的内容，提案提出的促进农民专业经济合作组织发展的建议，被农业部等承办单位积极采纳。关于解决农户贷款难的提案，国家发展和改革委员会吸收提案中有关建议，通过“四位一体”（龙头企业、担保公司、银行、农户）的金融创新方式，研究解决农户贷款难问题。针对委员反映基层财政困难问题的提案，财政部经过深入调研，制定并实施了以“三奖一补”为主要内容的缓解县乡财政困难的政策措施。根据强化环境保护统一监管能力的提案，提案委员会组织提案者与有关部门联合调研后，向中共中央、国务院报送了调研报告，国务院有关领导认为调研报告反映了当前环保工作中存在的实际情况和问题，要求有关部门认真研究解决。对于整顿我国矿产资源开发秩序的提案，国土资源部进行了重点办理，国务院发出了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》。委员们十分关注煤矿安全生产问题，提出了多件提案，结合提案建议，国家进一步加大了煤矿安全生产的投入，加强了安全设施保障。民建中央提出的加快长江“黄金水道”建设的提案，国务院有关领导在重要提案摘报上作了批示，交通部积极吸纳提案建议，提出了《关于合力建设长江水道促进流域经济全面发展的意见》，明确了建设目标和相关政策措施。结合民盟中央等提出的加强反洗钱工作的提案，中国人民银行建立了与公安部门的联络协调、联合督办和情报会商机制，加强了国际合作，在打击洗钱活动方面取得了良好效果。
科教文卫体领域的提案共1324件，占提案总数的29.45％，涉及到实施科教兴国战略、人才强国战略以及科技、教育、文化、卫生体制改革等方面。针对增强我国科技自主创新能力方面的提案，科技部积极采纳，进一步明确了我国科学技术事业的发展方向和重点支持领域。建议修订《义务教育法》的提案，引起了有关部门的重视，相关意见已吸收进国务院提交全国人大常委会审议的《义务教育法（修订草案）》。结合改革技工学校管理体制的提案，教育部等部门研究制定了推动职业教育快速健康发展的政策。民进中央等对我国出版体制改革提出的提案，新闻出版总署将其作为重点提案进行了认真办理。关于农村饮水安全方面的提案，中央领导同志十分关注，并作出重要批示，国家发展和改革委员会会同水利部、卫生部开展了深入调查，印发了《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》，国务院办公厅下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》。就完善我国食品安全监管体系的提案，提案委员会与中央机构编制委员会办公室、国家食品药品监督管理局等部门联合进行调研，进一步推动了相关工作。针对“看病难、看病贵”现象，委员们就改善农村卫生条件、建立健全农村新型合作医疗制度提出了多件提案，卫生部会同有关部门结合提案建议，编制了《农村卫生服务体系和发展规划》，加大了对新型农村合作医疗试点的指导力度。根据尽快制定国家《全民健身条例》的提案，提案委员会、国家体育总局、国务院法制办公室联合进行了调研，建议适时启动条例的起草工作。
政治法律、社会保障等领域的提案共1180件,占提案总数的26.24％，涉及民主法制建设、廉政建设、就业与再就业、社会保障、收入分配、加快民族地区发展、贯彻落实宗教政策、促进祖国统一等方面。针对法院司法改革问题，委员们提出了改革法官选任制度、制定解决执行难的法律法规等建议，最高人民法院十分重视，努力推进相关工作。委员们连续多年呼吁加快户籍管理制度改革，公安部积极吸纳提案建议，提出了进一步改革户籍管理制度的初步意见。40余位委员在提案中联名提出的实施关爱老年人的“爱心护理工程”，经过多方面的共同努力，已经启动。九三学社中央等提出的引导高校毕业生面向基层就业方面的提案，在中央领导同志的关心下，经中共中央组织部、教育部、人事部等部门的努力，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。关于解决拖欠职工工资问题的提案，劳动和社会保障部、全国总工会、建设部等部门开展了专项整治活动，联合下发了相关文件，取得了阶段性成果。针对提案反映的调节收入分配问题，有关部门修订并完善了相关条例和规定，着力保障低收入群体的利益。结合大力发展慈善事业促进和谐社会建设的提案，民政部、中华慈善总会与提案委员会联合进行了调研，还举办了首届中华慈善大会，公布了《中国慈善事业发展指导纲要》。针对加大兴边富民行动实施力度加快边境少数民族聚居地区发展的提案，国家民委编制了《兴边富民行动“十一五”规划》，会同有关部门在资金投入、基础设施建设等方面，进一步加大支持力度，积极探索建立帮助贫困边境少数民族发展生产、改善生活的有效机制。多位政协委员、台盟中央等就加强两岸经济技术合作、推动台湾农产品在大陆销售、加快两岸“三通”进程、向台湾同胞赠送大熊猫等问题，提出了具体建议。国务院台湾事务办公室按照中央的统一部署，积极协调有关部门，使提案中反映的许多问题得到解决或取得了突破性进展。
政协十届三次会议以来，提案涉及的问题已经解决或列入计划准备解决的占83.29％；因条件所限，一时确实难以解决的，承办单位也及时向提案者作了说明。从整体上看，2005年提案办理工作取得了新的进展。
一是领导更加重视。总理、贾庆林主席及多位副总理、国务委员等中央领导同志，就有关提案工作作出批示达22人次。中共中央纪律检查委员会等许多承办单位的主要领导同志，对本系统、本部门的提案办理工作作出具体指示。各承办单位进一步加强了领导，责任更明确、制度更健全、程序更规范。许多承办单位的主要领导同志，亲自部署办理工作、督办重点提案、审改办理复文，有力地促进了提案办理工作。
二是进一步加强了与提案者的沟通。许多承办单位在提案办理过程中，积极通过调研、座谈以及上门走访、电话沟通等多种形式，主动与提出提案的委员、派中央研讨问题，受到了普遍欢迎。比如，7个承办单位主动上门走访了有关的派中央。科技部与全国政协办公厅共同召开了全国政协委员科技工作座谈会，科技部部长就有关情况直接同委员进行沟通。财政部部长邀请在北京的部分全国政协委员进行座谈，两位副部长分别带队赴京外委员所在地，深入调查研究，当面同委员商讨落实提案的办法。
三是把办理提案同改进部门工作紧密结合起来。许多承办单位将办理好政协提案作为保持共产党员先进性教育活动成果的具体体现，把办理政协提案的过程作为改进工作、改进作风、完善决策的过程。比如，司法部在《律师法》的执法检查和修订过程中，积极采纳委员建议。针对提案反映的电信资费问题，信息产业部会同国家发展和改革委员会，下发了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》等文件。
四是加强提案办理的后续工作。许多承办单位不仅对提案件件有答复，更注重通过一系列具体措施将提案建议逐步落在实处。比如，政协十届一次会议以来委员连续提出的小排量汽车“解限”问题，引起了国家发展和改革委员会等部门的关注，2005年底，有关部门联合发文，提出了清理小排量汽车限制性规定的要求。针对治理车辆超限超载运输的提案，交通部在以往重点办理的基础上，又联合有关部门召开了全国专项治理的电视电话会议，进一步提出了治理意见。针对关于加强网络文化管理的提案，文化部在往年整顿治理的基础上，又联合有关部委印发了《关于进一步深化网吧管理工作的通知》。
为使委员们更多地了解提案办理情况，本报告选择了六个承办单位的办理工作概况作为附件，供大家参阅。
二
政协十届三次会议以来，常务委员会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把提高提案质量和办理成效作为工作重点，积极稳妥地推进提案工作。
（一）贯彻落实全国政协第五次提案工作座谈会精神,推动提案工作制度化建设。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席、王忠禹副主席对提高提案工作整体质量提出了新要求。为更好地贯彻落实会议精神，全国政协办公厅专门发文，对地方政协和各承办单位明确提出要求，强调要切实贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知精神，要认真落实新修订的提案工作条例精神。为更好地学习、宣传、贯彻提案工作条例，提案委员会起草了宣传提纲，在组织本委员会委员学习的同时，利用参加地方政协提案工作座谈会、召开提案承办单位座谈会等机会，向政协委员、地方政协以及承办单位进行广泛宣传，进一步推动提案工作的制度化、规范化、程序化建设。
（二）努力提高提案质量，充分发挥提案作用。一是推动委员提案质量不断提高，体现委员在提案工作中的主体作用。将承办单位提供的工作重点及希望委员帮助出谋划策的重要问题进行归纳分类，整理成260个提案参考选题，发送全体委员；向委员提供大会期间提案全文检索光盘及《把握人民的意愿―――政协提案及复文选》等材料；邀请提案者参与协商办理座谈会、重点提案调研、走访承办单位等活动；召开多种形式的提案工作座谈会，就进一步提高提案质量，进行广泛交流。2005年底，提案委员会在香港召开了香港特别行政区全国政协委员提案工作座谈会，取得了积极成效。二是加强派提案工作，发挥派在提案工作中的带动作用。通过座谈会、联合调研等方式，加强与派中央、全国工商联的联系与合作，使党派提案更好地发挥各自优势，突出各自特点。2005年，派中央和全国工商联提案，数量有了明显增加，质量有了进一步提高。在全国政协研究确定的14个方面的重点提案中，9个方面有派中央提案。在上报的重要提案摘报中，派中央提案占52.3％。三是围绕中心工作，多渠道发挥提案作用。根据政协第十次常委会议“关于构建社会主义和谐社会”的议题及专题协商会关于编制“十一五”规划的内容，提案委员会将提案中反映的重要意见和建议，分别整理成综述材料供会议参阅。结合改革、发展、稳定中的重要问题，将提案中的相关建议通过《重要提案摘报》及时上报，2005年报送的40期《重要提案摘报》中，有19期得到中央领导同志的重要批示。
（三）健全提案办理工作机制，提高提案办理实效。在提案数量大幅度增加的情况下，采取提案分层办理机制，积极推动提案的落实。一是加强重点提案办理工作。经与承办单位充分协商，将人民群众普遍关注、党和政府亟待解决、对推动工作有重要作用的提案，作为全国政协重点提案，采取协商座谈、实地调研等方式促进重点办理。一年来，共召开协商办理座谈会9次，进行重点提案调研5次。同时，要求各承办单位在对提案进行认真分析的基础上，研究确定本部门办理工作重点，进一步加大办理党派、团体提案力度，加强与提案者的沟通联系，不断提高办理质量。二是加强提案办理的跟踪。对一些办理难度大、承办单位承诺解决的提案，加强沟通协调，加大跟踪力度。比如，就敦煌莫高窟文物保护和利用、尽快制定调解工作的法律法规等提案，连续进行跟踪办理，推动了相关工作的开展。三是加强办理工作的督促检查。通过召开提案承办单位办理工作座谈会、上门走访等方式，督促检查办理工作整体情况。一年来，先后走访了国家发展和改革委员会、湖北省人民政府、国务院台湾事务办公室、国家安全生产监督管理总局、国家文物局、建设部。
（四）加大宣传力度，扩大提案工作影响。除充分运用人民政协报、中国政协杂志的宣传渠道外，积极发挥人民日报、新华社、中央电视台等中央和地方新闻媒体的作用，通过召开提案工作情况通气会、邀请新闻媒体参加重点提案调研和提案协商办理座谈会等活动，将全体会议期间的集中报道、日常工作中的专题报道有机结合起来，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传提案关注的重点、热点问题，宣传提案办理情况及提案产生的作用，进一步扩大政协提案及提案工作的影响。
（五）密切与地方政协的联系，全面提升提案工作水平。通过座谈会、研讨会等多种方式，进一步加强与地方政协的沟通，加强对地方政协提案工作的指导。大力支持地方政协结合各自实际，创造性地开展提案工作。及时推广地方政协在审查、立案、交办、督办、宣传等方面好的做法，共同推动提案工作水平的提高。
各位委员，一年来，在中共中央、国务院领导的关怀下，在政协委员、政协各参加单位和专门委员会的积极参与以及提案承办单位的大力支持下，提案工作取得了可喜的成效。但是，提案工作还存在着诸多不足，提案质量、办理质量和服务质量都有待进一步提高。
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。新的形势和任务，对人民政协的提案工作提出了更高的要求。在新的一年里，要认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，着力把握好以下工作重点：
一是进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的生命，要坚持不懈地抓下去。要正确处理提案数量和质量的关系，在一定数量的基础上，更要注重提案质量。要围绕全局性、战略性、关系国计民生的重大问题，深入调研，为决策的民主化、科学化提出更有价值的建议。进一步加大征集派、人民团体、界别小组、政协专委会提案的力度，及时将具有真知灼见的会议发言、调研报告等转化为提案。严格审查立案工作，从源头上把好提案质量关。计划在下半年召开全国政协提案质量研讨会。
二是努力促进提案办理更加富有成效。进一步加强与承办单位的联系与合作，及时了解承办单位提案办理工作情况，促进重点提案的办理。做好提案者和承办单位之间的协调沟通工作，加大跟踪办理和督促检查力度，积极推动提案的落实。进一步做好重要提案摘报工作，努力推进重点、难点问题的解决。开好每年一度的提案承办单位办理工作座谈会。
三是增大提案工作合力。通过座谈、联合调研等形式，进一步加强政协委员、政协各参加单位、政协各专委会、各承办单位及各级政协之间的联系与合作，各司其责，逐步形成整体推进、协调高效的提案工作机制，使提案工作真正成为人民政协的一项全局性工作。
