防汛减灾注意事项汇总十篇

时间:2022-05-02 10:35:54

防汛减灾注意事项

防汛减灾注意事项篇(1)

一、指导思想

坚持以人为本,人民生命高于一切的理念,遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针,立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”,以保障师生安全和减轻财产损失为目标,按照统一指挥、高效应对的原则,组织开展防汛救灾工作,确保学校安全度汛。

二、组织机构及职责

(一)领导小组

组 长:王友林

副组长:马建仿 刘芳军 李银录

成 员:各校校(园)长、中小副校长

(二)领导小组职责

1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作;加强对防汛抗洪工作的研究与部署,制定完善应急预案,落实各项措施。

2、指导健全各级防汛抗洪组织机构,分层级建立防汛抗洪管理体系;督促各级各类学校制定预案,并监督其贯彻执行。

3、负责汛前检查,组织各校做好预防工作,最大限度地减少灾害带来的损失。

4、全面掌握汛情、灾情和各学校防汛抗洪工作基本情况,重要信息要在第一时间上传下达,保证信息渠道畅通。

5、积极筹集防汛抗洪物资,强化管理,始终保持良好备战状态。

6、部署和指挥实施防汛救灾行动。

7、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。

8、检查督促各级各类学校做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作,严防灾后发生疫情。

三、防汛措施

(一)准备期间

1、各校要立即修订完善本校防洪防汛应急预案,分工明确,责任到人。备足物资,密切注意汛情通告,并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练,切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想准备工作,接到上级指示或通知后,领导小组要立即进入临战状态,启动防洪防汛应急预案,随时准备部署、执行防汛抗洪任务。

3、加强检查和防范工作,对校舍墙体、屋面、门窗、电气,以及围墙等进行定期安全检查,保持校园道路、排水设施畅通,发现问题和隐患,要及时整改,坚决封闭学校危房,防止安全事故发生。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理,加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护,保证防汛抗洪的顺利进行。

5、各校要通过多种形式,有针对性地开展汛期安全教育,让每一位学生都知道汛期应该注意的安全事项,提高师生的防范意识。

6、要加强各类值班值勤工作,保持通讯畅通,及时掌握天气变化情况,全力维护正常的教学、工作秩序。

7、按照分级负责的原则,储备必要的防汛救灾物资。

(二)预警期间

1、当降雨量较大或气象等有关部门暴雨预警后,领导小组及负责人必须临阵待命,及时通知防汛信息,通报风情、水情、雨情。各学校要坚持24小时值班,做好防汛值班记录,必要时,集结好抢险队伍,随时准备应对各种突发灾情,及时做到上情下达,下情上报。

2、加强与有关部门的密切配合,切实落实安全工作责任制。

3、学校主要负责人要坚守岗位,检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝、紧靠山体学校更要提高警惕,加强防范。

4、预警期间,有关学校要通知校内建筑工地立即停工,并检查督促施工单位加固在建工地的脚手架、升降机及建筑物上的模板,确保施工工地安全。

(三)救灾期间

1、发生洪涝灾害后,防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署,形成指挥体系,各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。

2、当遇到暴风雨袭击时,学校防汛领导小组要迅速组织人员检查,疏通排水;要组织专门力量,对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测,及时报告灾情;迅速关闭、切断输电线路(除应急照明系统外)和各种明火,防止洪水后滋生其他危害。

3、当遇到暴风雨袭击时,要迅速查明是否有人员被困,如发现人员被困,要火速组织营救,做好伤员的抢救工作,并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告上级防汛工作领导小组。

4、灾后,各校要根据校内的特点,立即进行一次全面排查,凡有安全隐患的校舍,要立即停止使用,必要时要采取停课等紧急措施,确保师生的生命安全。

5、暴雨和洪水过后,要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理,预防传染病的流行和蔓延。

四、工作要求

(一)切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识,牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时,各学校教职员工必须立即到位,听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人,要从严处理。

(二)领导小组成员要对所辖学校防汛抗灾情况与能力做到心中有数,并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。

(三)在汛期内,密切关注天气变化,一旦发觉天气突变或接到上级通知,务必提前做好应急准备。

防汛减灾注意事项篇(2)

一、充分肯定成绩,清醒认识防汛抗洪救灾工作面临的严峻形势

今年入汛以来,全国降雨范围和强度明显加大,南方部分地区发生了严重的洪涝灾害。特别是6月末以来,淮河流域普降暴雨,淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的第2位流域性大洪水。同时,山洪、滑坡、泥石流和雷击、龙卷风等多种灾害突发并发,点多面广,部分地区人员伤亡和财产损失严重。截止今天中午统计,全国因雷击已造成340人死亡,大大高于往年,比去年整整涨了一倍。东北地区还发生了六月份历史同期最严重的特大干旱。

党中央、国务院高度重视今年的防汛抗洪救灾工作,十分关心灾区人民的安危。锦涛总书记、家宝总理多次作出重要指示,提出明确要求。在淮河和全国防汛抗洪的关键时刻,家宝总理又亲临淮河一线,看望受灾群众,慰问参加抗洪救灾的干部群众和部队官兵,进一步部署抗洪救灾工作。面对严重的洪涝灾害,各级党委、政府主要领导深入一线、靠前指挥,各级防指周密部署、科学调度,灾区人民群众奋起抗灾,人民指战员、武警官兵和公安干警发挥了突击队作用。

经过各方面的共同努力,有效地减轻了洪涝灾害。特别是淮河虽然发生了历史罕见的大洪水,但人员转移无一伤亡、淮河干流和重要支流的堤防没有一处决口,流域水库也无一垮坝。今年淮河的洪水全面超过2003年,但淹没面积减少了五分之二,转移人数减少了三分之二,工程险情减少了四分之三,防守人数减少了五分之四。总起来看,前一阶段的防汛抗洪救灾工作准备是充分的,应对措施是有力的,各项工作是卓有成效的。前几天,我们在安徽、湖北等地考察时看到,灾民普遍得到妥善安置,群众情绪稳定,灾区秩序良好,救灾工作正在紧张有序进行。

同时,我们应当清醒地看到,当前全国正值主汛期,处于洪涝、台风、山洪和干旱等自然灾害易发多发时期,防汛抗洪救灾形势十分严峻。“七下八上”是全国防汛抗洪的关键时期,高强度、大范围降雨将会明显增多,大江大河随时可能发生大洪水。据气象预报,从18日起,淮河流域又将有较强降雨。淮河第三次洪峰正在向中下游推进,高水位将会持续很长一段时间,堤防防守压力和抢险难度明显加大。

今年台风登陆我国数量偏少,但目前仍处在台风生成的活跃期,一旦台风登陆与天文高潮相遇,往往会形成风暴潮,危害更大。有的台风登陆后还会深入内陆,导致大范围暴雨,造成严重洪涝灾害。另外防汛抗洪工作还存在许多薄弱环节,特别是病险水库量大面广,江河堤防隐患众多,突发性强的山洪及其次生灾害缺乏有效的监测和预警手段,对人民群众生命安全构成严重威胁。因此,我们必须充分认识当前防汛抗洪的严峻形势,认真查找工作的薄弱环节,进一步增强责任感和紧迫感,充分做好迎战更大洪水、迎接更大考验的各项准备。

二、把握原则要求,科学指导防汛抗洪救灾工作

当前雨情汛情灾情千变万化,防汛抗洪救灾工作千头万绪。必须坚持以科学发展观为指导,突出重点任务,把握关键环节,有力有序有效地做好防汛抗洪救灾的各项工作。当前要重点把握好以下四个方面。

一是在指导方针上,要坚持以人为本、科学防控、依法防控、群防群控。以人为本体现在防汛抗洪救灾工作中,就是要坚持把保障人民群众生命安全放在首位,维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益,促进人与自然和谐。科学防控就是要尊重客观规律,多种手段并用,多项措施相济,既有效控制洪水又给洪水以出路,既积极抗灾救灾又主动避险减灾,最大限度地减轻灾害损失。依法防控,就是要认真执行防汛抗洪救灾的法律法规,规范防控程序和防控行为,把防汛抗洪救灾工作全面纳入法制轨道,确保各项工作有力有序进行。群防群控,就是要充分发动群众,紧紧依靠群众,尊重群众意愿,集中群众智慧,调动各方面的积极性,形成抗洪救灾的强大合力。

二是在工作安排上,要坚持科学预报、精心测算、落实预案、强化措施。及时准确的雨情、水情、风情、旱情预测预报,是夺取防汛抗洪救灾胜利的重要基础。要利用先进技术手段,提高预测预报的准确性、超前性和预见性。应急预案是防汛抗洪救灾的行动指南,一定要科学合理、重点突出、周密具体、有操作性,并不断根据出现的新情况、新问题进行充实和完善。各项措施要切实落实到位,提高防汛抗洪成效。

三是在防洪调度上,要坚持科学决策、蓄泄统筹、上下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益。要针对雨情汛情工情的变化,统筹考虑防洪工程的运用时机和运用方案,合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施,顺势而为地疏导洪水,科学有效地管理洪水,确保防洪安全。在上下游洪水调度、左右岸用水协调、跨界河流管理等方面,要着眼全局需要,兼顾各方利益,寻求共赢局面。各地区、各部门要讲团结、顾大局,讲风格、比贡献,坚决服从命令听指挥,努力以最小的代价换取全面的胜利。

四是在体制机制上,要坚持统一指挥、部门协作、军民联防、社会参与。防汛抗洪救灾时间紧、任务重、责任大、涉及面广、关注度高,丝丝相扣,环环相连,是一个艰巨而复杂的系统工程,是一项重大而敏感的社会动员。做好这项工作,统一指挥是关键,部门协作是保障,军民联防是支撑,社会参与是基础。我们要根据新时期经济社会发展对防灾减灾的要求,着眼于发挥我国的政治优势和制度优势,逐步形成反应灵敏、配合有力、运转高效的防灾减灾机制。

三、加强组织领导,切实做好防汛抗洪救灾的各项工作

防汛抗洪救灾工作事关人民群众生命安全,事关经济社会发展全局。各级党委、政府和有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗洪救灾工作的指示精神和国家防总的部署,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,进一步加大工作力度,对抗洪救灾工作进行再动员、再部署、再落实。受灾地区要把防汛抗洪救灾作为头等大事,切实抓紧抓好。

第一,要统一指挥,科学调度。国家防总、流域防总和各地防指要统筹部署防汛抗洪救灾工作,特别是针对当前的汛情,进一步完善和落实各项防汛抗洪措施。要密切关注雨情水情,加密预报频次,及时天气信息和汛情,为防洪决策提供及时准确的依据,特别要警惕和预防台风、泥石流、滑坡等突发性灾害。要按照洪水调度方案,科学调度水库、湖泊、闸坝和分洪河道等防洪工程,合理控制水库、河道和湖泊水位,充分发挥防洪工程的减灾效益。

第二,要突出重点,强化措施。当前防汛抗洪的重点是“两个突出”:一是突出做好淮河、长江等重要堤防的防守,确保不决口、不溃堤;二是突出做好中小型水库安全度汛和山洪、泥石流灾害防御,把好人员转移这一关键环节,切实避免群死群伤事件的发生。

对大江大河重点堤段、险工险段和薄弱地段,要加大堤防防守力度,上足防守人员,昼夜不断进行巡堤查险。抗洪抢险队伍要随时待命,准备应付各种突发性险情。要做好蓄滞洪区运用的准备,对区内群众撤退道路、交通工具、转移地点、生活安置等都要有相应的预案和详尽的安排,确保需要分蓄洪时能及时安全地启用。要按照预案要求,抓好防汛组织、工程、队伍、物资的准备,提高处理应急突发事件的能力。

第三,要密切配合,形成合力。防汛抗洪是一盘棋,上下游、左右岸和各地区、各部门要协调配合、步调一致。各地要发扬顾全大局、服从指挥、团结抗洪的优良传统,坚决服从各级防指的统一指挥和调度。各有关部门要按照职责分工,各司其职,通力合作,急事急办,特事特办,加大对灾区的支持。各地要进一步加强与人民、武警部队的联系和协调,及时通报信息,有针对性地制订部队参加抗洪救灾的各种具体措施。

第四,要搞好救灾,安置群众。行蓄洪区为抗洪全局作出了牺牲,当前特别要做好行蓄洪区群众的安置工作,按照国家有关规定,落实好各项补偿补助政策。现在正值盛夏,天气炎热,灾区群众生活、卫生防疫、社会稳定等问题比较突出,救灾任务十分繁重。各受灾地区都要切实做好灾民安置和救灾工作,妥善安置好他们的基本生活,确保有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医。要搞好卫生防疫,确保灾区不发生疫情流行。要组织发动群众搞好生产自救,帮助他们搞好恢复重建。

第五,要落实责任,严肃纪律。防汛抗洪救灾责任重于泰山。各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗洪救灾责任制,主要领导负总责,有关领导分工负责。南方受灾地区要认真总结前一阶段抗洪救灾工作的经验教训,查漏补缺,切实把各项责任和措施落实到人。北方地区要对防汛责任制的落实情况进行再检查,责任人必须上岗到位。要严肃纪律和问责制,严格执行防汛抗旱指挥命令,对不服从指挥调度而造成重大损失的,因工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡事件的,要依法严肃追究责任。各级领导干部要深入防汛抗旱救灾第一线,靠前指挥,现场指导,提高突发事件处理和防洪调度指挥的能力。要做好灾情工作,规范灾情的内容、时段和方式,的数据要及时、准确、统一。

防汛减灾注意事项篇(3)

(二)领导小组职责;

1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作;加强对防汛;2、指导健全各级防汛抗洪组织机构,分层级建立防汛;3、负责汛前检查,组织各

贾川乡中心幼儿园防汛减灾应急预案

为规范防汛抗洪程序,及时、有序、科学、高效地开展防洪防汛工作,最大限度地减轻汛期洪灾危害,确保师生人身安全和学校财产安全,结合我学区实际情况,特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持以人为本,人民生命高于一切的理念,遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针,立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”,以保障师生安全和减轻财产损失为目标,按照统一指挥、高效应对的原则,组织开展防汛救灾工作,确保学校安全度汛。

二、组织机构及职责

(一)领导小组

组 长:周彦平

成 员:全体教职工

(二)领导小组职责

1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作;加强对防汛抗洪工作的研究与部署,制定完善应急预案,落实各项措施。

2、指导健全各级防汛抗洪组织机构,分层级建立防汛抗洪管理体系;督促各级各类学校制定预案,并监督其贯彻执行。

3、负责汛前检查,组织各校做好预防工作,最大限度地减少灾害带来的损失。

4、全面掌握汛情、灾情和各学校防汛抗洪工作基本情况,重要信息要在第一时间上传下达,保证信息渠道畅通。

5、积极筹集防汛抗洪物资,强化管理,始终保持良好备战状态。

6、部署和指挥实施防汛救灾行动。

7、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。

8、检查督促各级各类学校做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作,严防灾后发生疫情。

三、防汛措施

(一)准备期间

1、各校要立即修订完善本校防洪防汛应急预案,分工明确,责任到人。备足物资,密切注意汛情通告,并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练,切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想准备工作,接到上级指示或通知后,领导小组要立即进入临战状态,启动防洪防汛应急预案,随时准备部署、执行防汛抗洪任务。

3、加强检查和防范工作,对校舍墙体、屋面、门窗、电气,以及围墙等进行定期安全检查,保持校园道路、排水设施畅通,发现问题和隐患,要及时整改,坚决封闭学校危房,防止安全事故发生。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理,加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护,保证防汛抗洪的顺利进行。

5、各校要通过多种形式,有针对性地开展汛期安全教育,让每一位学生都知道汛期应 191

该注意的安全事项,提高师生的防范意识。

6、要加强各类值班值勤工作,保持通讯畅通,及时掌握天气变化情况,全力维护正常的教学、工作秩序。

7、按照分级负责的原则,储备必要的防汛救灾物资。

(二)预警期间

1、当降雨量较大或气象等有关部门暴雨预警后,领导小组及负责人必须临阵待命,及时通知防汛信息,通报风情、水情、雨情。各学校要坚持24小时值班,做好防汛值班记录,必要时,集结好抢险队伍,随时准备应对各种突发灾情,及时做到上情下达,下情上报。

2、加强与有关部门的密切配合,切实落实安全工作责任制。

3、学校主要负责人要坚守岗位,检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝、紧靠山体学校更要提高警惕,加强防范。

4、预警期间,有建设项目的学校要通知校内建筑工地立即停工,并检查督促施工单位加固在建工地的脚手架、升降机及建筑物上的模板,确保施工工地安全。

(三)救灾期间

1、发生洪涝灾害后,防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署,形成指挥体系,各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。

2、当遇到暴风雨袭击时,学校防汛领导小组要迅速组织人员检查,疏通排水;要组织专门力量,对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测,及时报告灾情;迅速关闭、切断输电线路(除应急照明系统外)和各种明火,防止洪水后滋生其他危害。

3、当遇到暴风雨袭击时,要迅速查明是否有人员被困,如发现人员被困,要火速组织营救,做好伤员的抢救工作,并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告上级防汛工作领导小组。

4、灾后,各校要根据校内的特点,立即进行一次全面排查,凡有安全隐患的校舍,要立即停止使用,必要时要采取停课等紧急措施,确保师生的生命安全。

5、暴雨和洪水过后,要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理,预防传染病的流行和蔓延。

四、工作要求

(一)切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识,牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时,各学校教职员工必须立即到位,听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人,要从严处理。

防汛减灾注意事项篇(4)

二、工作任务

(一)立足改革发展,健全责任体系

根椐《国务院办公厅关于健全防汛抗旱体制机制意见的通知》《国家防汛抗旱总指挥部关于印发<地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责>的通知》等文件精神和中央、省、市、县有关防汛抗旱机构改革精神,充分发挥县防指在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用,按照统一部署、统一指挥、统筹协调的原则,发挥各行业部门的作用和专业优势,形成防汛抗旱工作合力。严格按照《省防汛抗旱指挥部办公室省应急管理厅省水利厅关于进一步完善防汛抗旱工作职责分工和协同工作机制的意见》(赣汛办〔2020〕22号)文件要求,落实好县防指和县防指办工作职责(领导、组织、协调各地各有关部门防汛抗旱工作,研究部署全县防汛抗旱工作;监督检查各乡镇各有关部门贯彻执行党中央、国务院、国家防汛抗旱总指挥部、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于防汛抗旱工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况,组织拟订全县有关防汛抗旱的方针政策、发展战略并贯彻实施;负责建立防汛抗旱预案体系,组织、指导全县防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案编制、实施和演练工作;负责督促指导各乡镇各有关部门落实防汛抗旱责任制。指导乡镇落实行政区、水工程、蓄滞洪区等防汛抗旱行政责任人和防汛抗旱包片分工责任,制定并下达乡镇及有关单位年度防汛目标任务书,督促指导各乡镇下达防汛目标任务书;负责组织、指导、协调全县防汛抗旱督导检查工作;负责制定防汛抗旱指挥部工作方案或工作规程,建立信息共享、会议、会商、调度、抢险救援等工作机制;组织编制并审批重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案以及重点水工程度汛方案,督促指导全县分级编制并审批重要河流和水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案以及水工程度汛方案。负责灾害预警信息。根据相关部门短临预报预警信息,提醒乡镇和相关部门做好相关防御工作及受威胁群众转移安置工作;负责县级防汛抗旱应急物资和应急救援装备统一调用。特殊时期,实施全县防汛抗旱应急物资和应急救援装备的统筹调用;负责组织动员社会各方力量开展巡堤查险、抗洪抢险、应急救援及救灾等工作。组织参与防汛抗旱对外救援工作。协助县委、县政府组织重大水旱灾害应急处置工作;负责组织编制蓄滞洪区运用预案并监督实施;负责统一全县汛情及水旱灾情。督促指导水毁基础设施修复工作。督促指导各乡镇开展河流行洪通道清障。负责按规定开展防汛抗旱表彰奖励工作。

强化各级防汛抗旱工作责任落实,充分发挥各级党委“总揽全局、协调各方”的作用,加强党对防汛抗旱工作的领导,压实以行政首长负责制为核心的各项责任制,逐级、逐部门、逐工程落实行政责任人。严格按照“一个中心,三个重点,五个确保”的目标任务,立足防大汛、抢大险、救大灾、保安全,逐级下达防汛抗旱目标任务书,明确任务措施,层层传导压力。建立完善分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班责任制等在内的各项责任制,健全防汛抗旱责任体系,确保横向到边、纵向到底、不留死角。

(二)对标职能转变,明晰部门责任

严格按照《县防汛抗旱应急预案》和《省防汛抗旱指挥部办公室省应急管理厅省水利厅关于进一步完善防汛抗旱工作职责分工和协同工作机制的意见》(赣汛办〔2020〕22号)文件要求,进一步厘清县防指及其办公室、县防指成员单位的职责边界,充分发挥各行业在防洪抗旱减灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的作用,形成全县防汛抗旱整体合力。

应急管理部门职责细化:负责将防汛抗旱体系建设纳入全县防灾减灾等规划,并督促落实;负责县级防汛抗旱应急物资和应急救援装备购置、储备、管理,督促指导乡镇应急管理所做好防汛抗旱应急物资和应急救援装备购置、储备、管理工作;负责指导全县防汛抗旱应急抢险救援队伍建设;负责协调将防汛抗旱应急体系建设资金、县级防汛抗旱应急抢险救援资金纳入政府财政预算。配合财政部门开展中央、省自然灾害救助(防汛抗旱应急抢险救援)专项资金、县级防汛抗旱应急抢险救援资金申报、安排及监督实施等工作;负责调动各类防汛抗旱抢险救援队伍开展抢险救援工作。并按规定程序申请调动、武警部队及预备役部队、武装部参与防汛抗旱抢险救援工作;负责水旱灾害灾情统计、上报和工作;负责组织重大水旱灾害应急救助工作,会同有关方面组织协调紧急转移和安置受灾群众相关工作,承担受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作;负责组织或参与防汛抗旱自然灾害事件调查、灾害影响评估;负责建立防汛抗旱信息共享平台及决策应用系统,并纳入全县应急指挥平台系统建设;负责防汛抗旱应急管理、水旱灾害防御知识和群众防灾减灾意识宣传教育和培训工作;负责组织指导防汛抗旱应急管理科学技术研究及其推广应用;负责组织协调防汛抗旱抢险救援社会捐赠管理、分配并监督使用;负责防汛抗旱日常值班,统一防汛抗旱值班信息。

水利部门职责细化:落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱防治规划和防护标准并指导实施,组织开展水旱灾害防治工程体系建设;督促指导水利行业水工程落实各类责任人;负责组织编制县水利局防汛抗旱部门应急预案,督促指导乡镇水管站编制防汛抗旱部门应急预案,并监督实施。督促指导水利行业水工程防洪抢险应急预案的编制及按程序报批,并监督实施。组织指导开展行业内防汛抢险专项演练;组织编制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案以及重点水工程度汛方案,报县防指审批后,依据县防指授权实施权限范围内水工程防汛抗旱调度、应急水量调度,并指导全县水工程防汛抗旱调度、应急水量调度;负责水情旱情监测预警工作。组织指导全省雨情、水情、旱情监测预警预报,雨情、水情、旱情等监测信息及预测预报信息,江河湖库洪水预警;负责组织指导山洪灾害监测预警工作,承担山洪灾害防治项目建设工作;负责县级水旱灾害防御物资、装备的购置及储备管理,督促指导水利行业各类水工程管理单位做好防御物资购置、储备工作;负责组织指导蓄滞洪区日常管理、安全建设等工作;负责组织开展水利行业防汛抗旱督导检查工作;负责组织指导水利行业各类水工程做好日常巡查防守、险情报送和险情的先期处置工作;负责防御洪水应急抢险技术支撑工作,组织、指导防汛抗旱水利行业专家队伍建设;负责组织开展水利行业水毁修复工作。

(三)强化管控措施,降低灾害损失

防指成员单位要在各级防指的统一协调下建立防汛抗旱信息共享机制,特别是应急管理、水利、自然资源、农业、气象、水文的信息共享。包括:基础信息共享、实时信息共享、预测预报成果信息共享、工作动态信息共享、总结分析材料共享等。

各级防指要统筹协调、统一指挥,按照横向联动、纵向贯通的原则,进一步强化管控措施,建立健全联动协调机制。一是要建立防汛抗旱会商机制。根据不同阶段工作要求,按照《县防汛抗旱应急预案》,组织会商研判防汛抗旱形势,通报汛情旱情灾情和工作动态,提出工作部署。二是要建立检查督导机制。按照防汛抗旱工作不同阶段的工作要求,分汛前、汛中、汛后建立完善防汛抗旱工作检查督导机制。包括汛前准备工作检查督导,汛中防汛抗旱责任落实、防汛值班值守、工程巡查防守、抢险救援等检查督导、汛后水毁修复、灾后重建检查督导等。三是要全面建立完善《防汛抗旱专项应急预案》。各相关部门及行业管理单位、各工程管理单位、责任部门要全面建立完善《防汛抗旱应急预案》,对特定灾害类型,如山洪灾害、地质灾害、城县洪涝、旅游防洪等,各级主管行业、责任单位要建立完善《防汛抗旱应急专门预案》、明确和细化风险防控、水情监测预警预报、应急救援处置、灾后重建等内容,作为各有关方面开展具体应急处置和指挥救援工作的依据和遵循。四是要建立本区域防汛抗旱“防抗救”衔接机制。要深刻领会“常态救灾与非常态救灾”的关系,各级防指按照分级属地负责的原则,根据水旱特点,明确各级、各部门在防汛抗旱工作中“防抗救”责任。突出发挥各级地方政府和行业部门的防汛抗旱中“防抗救”的全过程常态减灾作用,确保险情、灾情早发现、早处置,避免小险变大险,小灾变大灾。要突出发挥应急管理部门在组织协调军分区、武警、民兵、综合消防救援队伍、专业抢险救援队伍、社会救援力量在非常态救灾中的作用,建立联动工作机制,规范工作流程,确保人民生命财产安全。五是要建立统一的防汛值班值守机制。明确值班责任、工作内容、工作流程、工作纪律,统一值班信息报送时段,及时报告重要信息,及时处置责任范围内工作。六是要牵头组织开展联合防灾救灾综合演练;水利及其它相关部门,应根据本行业防汛抗旱要求,针对特定灾险的抢险救援组织开展专项演练。建立健全综合防汛抗旱演练和防汛抗旱专项演练机制。七是要加强与上级防指、同一流域上下游防指之间的协调配合。涉及防汛抗旱重大事项及时请示报告上级指挥机构。定期通报工作情况,完善应急预案,做好各级预案的衔接。根据防汛抗旱形势或上级防指统一安排部署启动应急响应,上级防指启动应急响应、下达工作指令后,各级防指分别根据本地情况和上级安排部署,及时启动响应,按照应急预案做好相关工作。水旱灾害防御和应急抢险救援工作首先由有管辖权限的防汛抗旱指挥部和同级人民政府组织本地区力量具体开展,当涉及跨地区或较重大灾害需要支援时,应当报告上级防指请求协调协助和支持。

以“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则,按照属地管理对辖区影响防汛抗旱的因素全面排查,按照部门职责对行业组织防汛抗旱风险隐患全面排查,以问题为导向,突出薄弱环节、重点隐患排查,扫除盲点。重点对防汛抗旱组织领导、责任落实、预案修订和实施、值班值守、应急队伍和物资落实、已建涉水工程运行、在建涉水工程度汛方案、防洪抢险应急方案及各项防汛准备、水毁工程修复、河湖设障整治、监测预警设施设备运行、山洪地质灾害防御等情况进行重点检查,确保各项检查深入有效,防汛抗旱关键环节落实到位。对检查中发现的隐患问题和薄弱环节,逐区域、逐座工程建立问题整改清单,必要时通报、约谈相关责任人,逐条跟踪督查整改,逐一销号,确保影响防汛抗旱安全问题全部及时整改到位。同时,强化追责问责制度,以铁的纪律保障防汛抗旱各项工作落到实处。

(四)强化应急值守,加强舆论宣传

要充分发挥综合性救援队伍、森林消防队伍、安全生产应急救援队伍、地方各类专业救援队伍的“一专多能”作用,建立工作联动机制。要充分发挥有关企业如属地涉水施工企业在工程抢险专业方面的优势,建立防洪抢险抗旱工作合作机制。要充分发挥社会应急力量在防洪救援中的积极作用,建立紧密的工作联系机制。要加强与军队、武警部队、武装部的密切联系,时刻保持枕戈待旦的应急状态,确保在防洪抢险时随时拉得出、冲得上。要充分调动广大干部群众参与组织转移、巡查防守和险情抢护,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要优化力量部署,建立各类抢险救援队伍间工作协同机制,形成防汛抗旱抢险救援“一盘棋”,快速、高效组织开展抢险救援行动。针对工程险工险段,坚持“靠前部署,就近保障”,预置巡查抢险队伍,确保群众转移安全高效,工程险情及时处置。

要严格落实值班值守制度,充实值班带班人员,明确值班职责,确保防汛抗旱信息畅通、应对及时。要加强值班值守纪律督查,发现问题及时整改,对因值班值守不到位酿成事故或造成不良影响的严肃追责。要加大主流媒体、主渠道的宣传力度,做好分析研判和热点引导,健全与主流媒体和新兴媒体的沟通联系机制,及时准确信息,努力掌握话语权,赢得主动权。要广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传普及进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动,不断提高群众防灾避灾减灾意识和自救能力。

三、工作要求

防汛减灾注意事项篇(5)

县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议,主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神,认真分析当前全县防汛工作形势,全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才,xx同志通报了今年的天气预测情况,xx同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排,我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感

2008年,全县各级各有关部门立足安全度汛,未雨绸缪,提早动手,坚持工程措施与非工程措施一起抓,加快水毁修复和各项预案编制,细化落实各项防汛措施,人努力加上天帮忙,全年安全平稳度汛,为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时,我们仍应清醒地认识到,虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害,但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看,今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多,决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区,加之近年来工程建设的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破坏,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验,“大旱之后,必有大涝”,今年我县发生大洪水的可能性较大,刚才气象部门对今年汛期天气作了预测,分析表明,今年我县降雨量多,江河水位较常年偏高,发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准,其它大多数集镇所在地防洪标准较低,一旦出现特大洪水,后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多,大部分建于上世纪五六十年代,土法上马,年久失修,难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来,我们加大项目争取,积极实施病险水库除险加固,取得了一定成效,但由于项目和资金十分有限,全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施,加之全县地质灾害点较多,据国土部门排查,全县登记在册的滑坡点达295处,这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多,弃碴等大量挤占河道,给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限,很多暴雨高值频区山大沟深,交通不便,群众居住分散,给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳,部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪,对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在,严重制约着防汛工作的扎实开展,必须采取得力措施,切实予以改进和加强。

防汛工作,关乎人民群众生命财产安全和社会稳定,关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作,既是深入贯彻落实科学发展观,维护广大人民群众(!)根本利益的具体体现,也是实施“四大”突破,推进“三化”进程,加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性,牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想,居安思危,思想上高度重视,工作上强化措施,早部署、早安排,确保安全度汛,为实施率先突破发展创造良好的环境。

二、突出重点,全力保障人民生命财产安全

今年防汛工作的总体要求是:以科学发展观为指导,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点,坚持以人为本,依法防洪,科学防汛,扎实做好各项防灾抗灾工作,做到一般汛情堤防不决口,库塘不垮坝,无重大财产损失;出现超标准洪水,发生山洪、泥石流,尽力做到不死人,最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点:一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容,做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念,时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施,尽力避免因灾造成人员伤亡;二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务,建设和谐社会,要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展,而经济和社会发展越快,自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流,同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤,给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此,要牢固树立“发展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是发展”的观念,进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性;三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律,必须坚持统筹兼顾的原则,做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对,在确保防洪安全的前提下,通过科学预测,精心调度,最大限度地利用雨洪资源,既保平安,又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处,必须着力抓好以下几个方面:

(一)做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明,落实慎密的防汛预案,提前主动做好灾害防范工作,是确保人民群众生命财产安全,降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际,突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点,科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编,充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路,按照“

方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理,加强预案演练和评估工作,及时修订、完善预案,不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密,责任落实到人;二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确,科学合理,群众知晓;三是要明确警示、撤离信号,采取专业监测与群众观测相结合的办法,做到早预报、早预防,早转移;四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时,要加大对预案、方案的宣传力度,《迁安明白卡》要发放到户,防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人,做好应急演练,确保遇险遇灾忙而不乱,有序应对。要强化预案的约束力和执行力,将预案落实情况作为责任追究的依据,确保预案落到实处。

(二)切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求,足额预算,及时补充更新防汛物料,做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”,做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想,对企业代储的物资一定要签订合同,给予必要的订金,并经常过问查看代储物资储备情况,保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军,各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍,并努力组建半专业化抢险施工队,将责任落实到人头、到地段,并加强培训,适时组织抢险演习,提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队,确保紧急汛情出现时能够拿得出,用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量,一定要加强衔接沟通,灵通信息,做好军民联防、协同作战。

(三)加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术,加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作,特别要加强对极端灾害性天气的监测力度,提高灾害预报超前性、准确性,延长预见期,为防汛工作提供科学依据。在预警方面,县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号,把天气、水情、雨情及时传递到千家万户,并要大力加强预警系统和设施建设,特别是县城、集镇、中小河流、水库,山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设,完善相关机制,为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等,各乡镇要及时检修,并按照小乡2人,大乡3人的要求落实固定防汛专业人员,确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训,保证工作所需。汛期,县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令,及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息,为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修,汛期要积极配合地方防汛工作,搞好洪水错锋,确保下游防洪安全。

(四)突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划,正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期,水库蓄水要满足防洪需要,水库在正常天气情况下,水位必须严控在汛限水位以下,病险水库要一律空库度汛,任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理,各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》,按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组,切实做好水库防汛调度,定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结,及时提出调洪措施,对出现险情的水库实行专家驻库,现场指挥抢险排除,指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理,及时解决工程建设中出现的困难和问题,严把工程质量和进度关,确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作,加大向上争取汇报力度,确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人,对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡,加强对水库日常监测,特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次,一有异常情况,迅速启动预案,及时组织群众撤离,确保群众生命安全。

(五)依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求,切实加强河道管理,确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为,对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除,主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道,对逾期不撤离的,水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施,保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求,及时做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理,汛期各类船只必须配齐救生器具,严禁超员超载,一旦有洪水发生,各类船只必须尽快撤离主河道,停放在安全地带,确保不出问题。

(六)统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势,进一步细化完善抗旱预案,合理调配地表水、地下水和工程蓄水,统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划,努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设,做好拦、蓄、引、调、提,为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置,因地制宜,推(!)广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足,又没有充足地表水源的地方,要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备,水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作,提早做好抗旱准备工作;县人影办要加快人工增雨装备建设,根据旱情发展趋势,适时做好人工增雨作业。

(七)科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区,做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容,是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点,国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案,迁安明白卡要逐户发放到位,并强化宣传,确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力,指导群众采取各种行之有效的措施,严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化,加大监测信息报告频率,对重点地质灾害隐患点要进行公告警示,努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是,对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测,更要注重雨停后的监测;既要重视已排查出的滑坡点的监测,更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防,避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导,尽量避开地址灾害威胁区,同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点,各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程,加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐,确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案,全面落实尾矿库度汛措施,确保不出问题。

(八)切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传,切实提高全社会防雷减灾意识,尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作,密切配合,认真执行防雷工程设计审核、审批制度,着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工,不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善,确保雷电灾害发生后,及时高效地妥善处置灾情。

(九)切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患,堵塞漏洞的重要环节。会后,县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队,抽调得力人员,对本乡镇防汛准备工作进行全面自查,做到不漏一处,特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查,查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急,逐一排队,逐一制订和落实整改措施,限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度,按照“谁检查,谁负责”的原则,落实检查责任,确保检查成效,坚决杜绝走过场。对检查不认真,导致重大隐患和问题未及时查究整改的,要坚决追究检查责任人的责任。

三、夯实责任,强化措施,确保安全度汛

(一)要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作,组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人,对防汛抗旱工作负总责,分管领导是直接责任人,主要职责是确定工作部署,搞好思想发动,组建指挥机构,制定防汛抗旱预案,各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导,水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上,县政府与各乡镇政府签订防汛责任状,可以说,责任状就是军令状,必须认真执行,出了问题,就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状,把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众,接受群众监督,形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局。

(二)要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广,各级各部门务必从大局出发,各司其职,各负其责,分工协作,团结一致,形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况;气象、水利部门要密切注意天气、水情变化,及时准确地通报信息,为抗洪抢险抢抓主动权;民政部门要进一步完善救灾预案,做好救灾物资准备;交通部门要在做好自身防汛工作的同时,为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务;电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通;公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为,维护汛期社会治安稳定;卫生部门要调集药品、医疗器械,做好应急准备,严密监测水质,防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局,切实服从指挥部的统一调度,做到政令畅通,共同打好防汛抗旱总体战,确保安全度汛。

防汛减灾注意事项篇(6)

第二、防备要迅即启动,不能延缓疏漏。实际上已经启动了,××同志都作了部署。任何工作只要抓早、抓细、抓实、抓严,再加之认识再高一点,工作都能做好。我市主汛期主要集中在5-7月份。据屯溪水文站1950年以来的洪涝灾害统计分析,60年来我市共发生5年一遇以上洪水灾害13次,其中发生在5-7月份的有12次,占92%,而20xx年“5.9”洪灾是建市以来发生最早的洪灾。现在已进入了最易发生洪水的时期,防汛抗旱,重点在防,必须立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,全面抓好人、财、物等各方面的准备。一要完善工作预案,加强预警,增强预警的时效性和预案的可行性;二要储备足够物资,各方面的防汛物资都要及时到位、备足备齐,宁可备而无用、绝不可用时无备;三要抓好队伍建设,全面加强防汛抗旱的组织指挥系统、抢险队伍和救援队伍建设,注意发挥经验丰富的老同志和技术人员的作用,人员要造册登记,逐个落实,并加强演练,确保一旦出现险情,各方面队伍能够拉得出、顶得上、打得赢。

第三、责任要强化落实,不能马虎缺位。打赢防汛抗旱攻坚仗必须严明责任,特别是严肃责任追究制。要落实领导责任,健全组织指挥体系。从现在起,各级各部门都要将防汛工作摆上重要位置,主要领导要亲自负责,分管领导要抓好落实。要落实部门责任,完善协调联动机制。防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调功能,及时掌握各地动态,注意水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总,指导各地做好工作;水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力,进一步细化度汛方案,一旦发生险情,要及时组织抢险;国土部门要认真做好山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、预报、预警、防治等工作;财政部门要及时下拨防汛经费,并加强经费的使用监督和管理;交通、电信部门要确保防汛物资运输和指挥通信畅通;建委、安全等部门要明确责任主体,抓好城市防洪排涝及矿山、矿井等的防汛工作;气象部门要密切关注天气变化,做好气象服务;公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为,维护社会稳定;新闻宣传部门要加强对第一线防汛抗旱工作和基层同志的宣传报道,营造良好氛围。防汛抗旱工作一共涉及31个部门,各有关部门都要结合各自的工作职责,共同做好防汛抗旱工作。要落实工作责任,严肃防汛抗旱纪律。汛期就是命令。军令如山倒,防汛也是如此。各级各部门要坚决贯彻执行市防汛抗旱指挥部的各项防汛抗旱调度命令,增强组织纪律性,确保政令畅通、令行禁止。

防汛减灾注意事项篇(7)

总的看,今年凌汛水位高、险情重;台风登陆早、登陆多;洪水来得早、量级大;洪涝灾害重、范围广。

党中央、国务院高度重视今年防汛抗洪工作,总书记、总理、xx副总理多次对防汛抗洪工作作出重要指示,提出明确要求。回副总理6月上旬在××主持召开南方抗洪减灾工作会议,对防汛抗洪工作进行了全面部署。在党中央、国务院的坚强领导下,各地、各部门统筹兼顾、科学调配,一手抓抗震救灾,一手抓防汛抗洪。地方各级党委政府认真落实防汛工作责任制,动员和组织广大军民全力投入抗洪抢险救灾。虽然今年防汛抗洪形势严峻,任务艰巨,但由于超前部署、措施得力,洪涝灾害死亡人数比常年同期少六成多,农作物受灾面积少两成多,倒塌房屋少五成多,防汛抗洪工作取得了很大成效。

从7月1日开始,北方地区全面进入主汛期,全国防汛抗洪工作进入了关键阶段。今天,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥xx同志亲自视察海河流域防洪工程,参加这次北方防汛工作会议并将作重要讲话,中共中央政治局委员、xx市委书记张高丽同志亲自莅临会议指导,充分体现了党中央、国务院对防汛工作的高度重视,体现了做好当前防汛抗洪工作的极端重要性。

这次会议的主要任务是贯彻落实总书记和总理的重要指示精神,贯彻落实xx副总理的重要讲话精神,深入分析北方防汛抗洪形势,进一步安排部署防汛抗洪减灾工作。国家防总部分成员、海河、松辽流域8省市和国务院研究室、国家防总办公室及海委、松辽委负责同志参加会议。

今天的会议有四项议程:

一是请xx市市长黄兴国致辞;二是请xx、xx、xx、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江8省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部和海委、松辽委汇报;三是请中国气象局郑国光局长介绍下一阶段天气预测预报防汛工作情况;四是请中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥xx作重要讲话。

同志们,刚才,黄兴国市长发表了热情洋溢的致辞,xx等8个省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部和海委、松辽委汇报了防汛工作,郑国光局长介绍了下一阶段天气预测预报情况,讲得都很好。xx副总理深刻阐述了做好今年防汛抗洪工作的重大政治意义和重要现实意义,系统总结了今年以来我国洪涝灾害的主要特点,充分肯定了前一阶段防汛抗洪工作的成绩,深入分析了当前面临的防汛抗洪形势,从十个方面对做好北方防汛抗洪工作做出了全面部署,同时也对做好当前经济工作、农业和农村工作提出了明确的要求。xx副总理的重要讲话,高屋建瓴,总揽全局,指向明确,重点突出,对做好今年的防汛抗洪减灾工作具有十分重要的指导意义。各级防汛抗旱指挥部,各有关部门一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻、抓好落实。

今年,全国的大事多、要事多、难事多。当前全国已全面进入主汛期,防汛抗洪工作进入最为紧张的阶段。再过35天,举世瞩目的奥运会将在xx开幕,我们要全力以赴做好防汛抗洪工作,确保不在防汛上出现大的问题。下面,我就会议精神的贯彻落实,讲几点意见。

一要强化领导。各地各部门要按照xx副总理的重要讲话精神,全面落实以行政首长责任制为核心的防汛责任制,切实加强对防汛抗洪工作的领导,建立上下联动、协调有力的防汛抗洪组织领导体系。及时协调和解决防汛工作中的突出问题。海河防总和松花江防总要充分发挥统一指挥和综合协调作用。我们要把困难估计得更严重一些,把问题想得更复杂一些,把准备做得更充分一些,把工作做得更扎实一些,切实做到有备无患,确保万无一失。

二要强化措施。xx副总理在讲话中明确要求“突出重点,应急有备”。今年奥运会举办期正值北方河流“七下八上”的防汛关键期,要把海河、松花江、辽河等大江大河防洪安全作为重点,要把水库安全度汛和山洪灾害防御放在突出位置,要把城市防洪和工矿企业防洪纳入重要工作日程,加强部门之间协调配合,搞好军地协同作战,落实各项防汛措施。

三要强化预案。落实好各项防汛应急预案,是提高防汛抗洪减灾成效的关键,也是xx副总理对我们的要求,必须着力抓紧、抓实、抓好。要依法细化、实化山洪灾害防御和城市、工矿企业防洪预案,落实水库、水电站安全度汛预案和防汛调度方案,确保防洪安全。

四要强化预警。北方河流,特别是海河流域的预报预警工作至关重要。xx副总理在讲话别强调要“加强监测、及时预警”。要密切监视天气和雨情、汛情、工情变化,突出做好极端天气事件预测预报工作,加强水文、气象部门的合作,加强信息交流和分析会商,努力提高测报的准确性和时效性,为防汛决策和科学调度提供准确、及时、可靠的依据。

五要强化避险。各地各部门在防汛抗洪工作中要始终坚持以人本为本,生命至上、科学防控的指导方针,进一步健全和完善“防、抢、撤”避险体系,一旦发生重大汛情,一旦出现重大险情,一定要在第一时间迅速转移危险地区的群众,确保人民生命安全。

六要强化责任。各级防汛责任人要按照xx副总理的要求,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,做到职责到位、思想到位、指挥到位,切实负起责任。要全面掌握有关情况,提高突发事件处置和防汛指挥调度的能力,及时解决防汛工作中的重点、难点问题。

防汛减灾注意事项篇(8)

    各乡镇职能部门工作千头万绪,防汛防旱工作是极为重要的一项,应该说,****年各乡镇、有关部门在县委、县政府的正确领导下,坚持防汛防旱两手抓,思想统一,措施得力,经受住了百年不遇的旱灾和”9.16”特大暴雨的考验,基本实现了安全度汛,防汛抗旱工作成效显著,得到了县委、县政府的充分肯定。在此,我代表县委、县政府向长期奋斗在防汛抗灾第一线的同志们特别是水利系统的同志们在防汛防旱工作中做出的巨大努力和贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢。但纵观今年的防汛防旱工作,形势依然十分严峻,刚才池县长在讲话中进行了深刻分析,为此,全县上下必须保持”如履薄冰、如临深渊”的态势,对我县水旱灾害多发的特殊县情要有足够的认识,对今年发生水旱灾害的可能性要有充分的思想准备,对我县抵御自然灾害的能力要有正确的估计,对我县乡镇、部门有关人员防汛防旱工作的思想认识要有审慎的评价。为做好今年的防汛防旱工作,在这里,我再强调四点意见。

    一、要进一步落实防汛防旱责任制和责任追究制,从严从细落实各项防汛措施

    做好今年的防汛防旱工作,关键在领导,领导的责任无比艰巨和重大。防汛抗旱责任制的核心,是要确保在现有防洪标准情况下不出现人为事故灾害。各级党政领导要按照”过细、过细、再过细”的要求,进一步加强领导,对本地区防汛抗旱工作负全面责任。各级党政一把手是本地区、本单位防汛抗旱工作的第一责任人,要亲自研究部署防汛抗旱的各项准备工作,亲自组织检查督促各项防汛抗旱措施的落实,对涉及全局的重大问题,要及时协调解决。分管领导要深入一线,调查研究,现场办公、加强具体指导,把工作做细、做实。当前,要抓紧对防汛防旱各个环节的工作进行认真的研究、部署、检查和落实,有关领导要及时熟悉责任区内的防汛情况和特点,掌握防汛各个阶段的工作重点。要一级抓一级,一级对一级负责。各项防汛工作,所有防汛重点部位和地段,都要把责任落实到人,在苍南广播电视报上把防汛责任人名单进行公布,在抓好责任制的同时,要抓紧制定责任追究制。要加强督促检查,建立健全督促查办制度,并严格执行。

    二、要加强协调配合,形成工作合力

    各级防汛防旱指挥部要进一步加强自身的思想建设、业务建设,充分发挥其职能作用,当好党委、政府的参谋助手。各有关部门要按防汛责任制的分工,对本部门职责范围内的防汛抗灾工作进行研究,作出安排,立足本职,认真做好一切准备。水利部门要认真履行主管部门的职责,重点抓好水利建设、水利工程优化调度和防灾减灾工作。发展计划、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作,随时为防汛抗洪提供便利条件。气象、水文部门要做好天气、水情的预测预报,加强信息交流,为科学决策提供依据;民政、卫生防疫、农业、公安、新闻以及其他有关部门,都要充分发挥职能作用,突出重点,扎实工作,为夺取今年抗灾斗争的全面胜利作出自己的贡献。总之,各部门要加强配合,尽职尽力,打好防汛防旱的总体战役。

    三、要树立全局观念,实施统一指挥

    在防汛防旱过程中,全县一定要牢固树立一盘棋的思想,顾全大局,团结协作,相互支持。要始终保持防汛工作政令畅通。在水情调度、物资分配、抢险救灾等防汛调度重大问题上由县防汛防旱指挥部统一指挥调度,各乡镇必须严格执行。下一级防汛防旱指挥部要服从上一级防汛防旱指挥部的指挥和调度,县直属各部门要服从县防汛指挥部的指挥和调度。这是一条严肃的纪律,必须无条件地执行,做到令行禁止。对拒不执行调度方案造成重大损失的,要依法查处。

防汛减灾注意事项篇(9)

为切实做好20**年长白山保护开发区地质灾害防治工作,加大防灾力度,最大限度地减少和避免因地质灾害给人民生命财产造成的损失,促进经济社会全面协调可持续发展,现就今年我局有关防汛方面所做工作,做如下总结:

一、进入汛期以来我局转发了省厅《关于加强防范强降雨引发地质灾害的紧急通知》。长白山保护开发区管理委员会根据《地质灾害防治条例》、《吉林省20**年地质灾害防治方案》,结合我区地质灾害现状,印发了《长白山保护开发区20**年地质灾害防治方案》,方案中明确指出20**年全区地质灾害灾情预测情况、重点预防区域、防治措施、巡回检查计划和突发性地质灾害调查等相关事宜。

二、20**年汛期我区总的天气气候趋势是气温略高,降水略少,降水时空分布不均,降水集中在6月上旬至6月中旬、7月中旬至8月上旬,有局地性或区域性暴雨,多雷电、冰雹等强对流天气,容易发生局地洪涝、雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡等灾害。为高效有序地做好突发性地质灾害预防抢险救助工作,最大程度地减轻地质灾害造成的损失,根据国务院《地质灾害防治条例》2019第394号、《吉林省地质灾害防治条例》2019第14号、《吉林省突发性地质灾害应急预案》、《长白山保护开发区突发公共事件总体应急预案》及管委会辖区地质灾害分布特征及防治工作实际,长白山保护开发区管理委员会印发了《长白山保护开发区突发性地质灾害应急预案》,做到当出现地质灾害险情和灾情时第一时间到达现场,开展调查和应急处臵,并及时向有关部门通告。

三、为使地质灾害应急工作落实到实处,我局专门成立了地质灾害应急工作领导小组,由赵喜亮局长任组长,耿永卿副局长任副组长,成员由矿产科人员组成,具体负责我区域内地质灾害应急工作。领导小组成员24小时开机,执行汛期24小时值班值宿制度,进行汛期“三查”(汛前检查、汛中巡查、汛后复查)工作。各区国土资源分局上报汛期值班表,建立健全“统一管理、责任明确、分工协作”的工作机制,按照职责分工,密切配合,做好地质灾害防治工作。严格落实汛期值班制度,确保应急系统信息畅通,信息报送及时准确。

四、长白山地区特别是长白山景区内地势险峻,地质结构复杂,岩体破碎,地质环境质量差,崩塌、泥石流等地质灾害频频发生,我局建立制度,落实责任,按照“预防为主、防治结合”的原则,建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏的应急反应机制,增强应急处臵能力有效预防突发事件。6月底我局分别对池北、池西、池南地质灾害监测点进行地质灾害汛前检查,并形成地质灾害检查记录,最大程度的减轻灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

五、我局对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、取土区进行一次现场实地检查,对隐患部位提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施。我区域内的重点地质灾害隐患点有17个,并组织实施重点监测,发放地质灾害防灾工作明白卡16张和避险卡1张,明确地质灾害防灾责任单位和责任人,确定监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制,争取最大限度的做好地质灾害防治工作。

六、按照《关于加强汛期地质灾害防治工作的通知》(吉国土资环发„20**‟7号)及省厅《关于开展20**年汛期地质灾害防治工作检查的通知》(吉国土资环发„20**‟9号)的相关精神,我局于7月开展汛期地质灾害防治工作检查,此次自查工作不仅给减少和避免因地质灾害提供了有理数据,也为下一步地质灾害防治工作奠定了基础。

七、省气象局8月7日重要气象信息,受台风“梅花”减弱后低气压影响,8月8日傍晚前后至11日,我区域有一场明显的降雨过程,我局转发了省厅《关于防范九号台风“梅花”影响引发地质灾害的紧急通知》,要求各区国土资源分局落实24小时值班值宿制度,明确值班值宿责任人,出现险情和

灾情时,要及时上报,不得瞒报、漏报,并立即组成工作组,以最快的速度赶赴险情和灾情现场,协助地方政府做好抢险救灾工作。

八、20**年8月10日早6点30分左右,长白山北景区瀑布东侧发生泥石流,泥石流量大约四万立方米,已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁,我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照,封锁通往瀑布道路,以确保观光游客的财产和生命安全。20**年8月16日7时10分左右,长白山北景区瀑布东侧发生泥石流,泥石流量大约三万立方米,已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁,我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照,疏散和撤离提前进入景点游客200人左右,派人员全天监测,封闭通往瀑布道路,雨停两小时后无灾害迹象,开放。20**年我区域内共发生两起地质灾害,由于现场监测人员的高度警惕,在灾害发生时及时将情况报告我局,我局能及时做好妥善处理,未发生人员伤亡。

地质灾害防治是一项长期而艰巨的工作,我们将按照省厅和管委会的总体部署,站在对人民群众生命财产安全负责的高度,充分认识地质灾害防治工作的重要性,认真践行科学发展观,精心组织,科学部署,全力防治,确保取得明显成效,为全区人民创造安全、和谐的生存环境,为全区经济社会发展提供安全保障。

夏季防汛工作自查报告范文(二)

在上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低,最大可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响,现将防汛工作开展情况总结如下:

一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作

1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行安全宣传。,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。

2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。使学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了消防防汛安全意识。学校还对全校师生进行防汛自救的培训,提高了广大师生防汛安全意识,从而进一步推动了学校防汛教育工作。

3、教师坚持每天上午放学前几分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。

二、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施

1、确定重点防讯地段,明确重点防讯地段负责人。

2、加大检查力度。

3、游泳必须有家长陪伴。

4、假期学生远离沟渠、水库等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。

防汛减灾注意事项篇(10)

一、去年防汛抗旱工作的简要回顾

去年是我市旱涝灾害较轻的一年。整个汛期降雨总量趋于正常,局地强降雨造成部分乡镇严重受灾,全年无重大旱情出现,全市平稳度汛的目标顺利实现。各县汛期降雨量与正常年份基本持平,出现暴雨天气过程8次,汛期累计降雨最大值为界岭站837毫米,1小时降雨最大值为双河口站98毫米。汉江干流及其一级支流未出现超警戒流量,电站最大入库洪峰流量3580m3/s。短时超强降雨导致部分沟溪爆发山洪灾害,造成局地严重灾情,农田被毁,房屋倒塌,交通、水利、电力、通信等基础设施严重损毁,群众的生产生活受到一定影响。由于当地政府指挥果断有力,预案启动及时,疏散撤离到位,未出现重大人员伤亡。

一年来,全市各级坚持把防洪保安摆在全局工作的重要位置,认真汲取历史洪灾经验教训,围绕汉江干流、暴雨山洪和病险库塘三大防范重点,狠抓各项防灾减灾措施的落实。主要工作成效可以概括为以下六个方面:一是备汛工作扎实充分。防汛责任不断细化并得到较好地落实,度汛预案的编制更加严密和规范,抢险物资储备和应急设备数量有所增加;二是防御体系不断完善。推行乡镇防办规范化建设、探索山洪防御工作机制、健全基层防御组织体系等工作得到省防总的充分肯定,并在我市召开秦巴山区山洪灾害防御经验交流会;三是防控水平全面提升。市县防汛指挥部以及重点单位之间的防汛异地视频会商系统全面开通,雨情自动监测站点覆盖范围进一步扩大,县级防汛预警平台基本建成并将于今年汛期投入使用;四是重点项目平稳推进。安康城区西坝防洪一期工程以及许家河、西沙河、平定河水库除险加固等重点防洪工程如期开工并完成计划任务,东坝防洪前期工作也取得较大进展;五是大型水库调度管理更加规范。召开了汉江干流大型水库防汛安全专题会议,调度机制日趋完善,各大电站的大局观念和协作配合意识进一步增强;六是防办建设得到加强。各级防办人员力量得到充实,经费保障水平和硬件设施有所改善。市防办出台了有较强针对性的《__市防汛值班工作守则》,工作落实的督察力度也进一步加大。这些成绩的取得是各级领导重视支持、相关部门紧密协作、广大干群共同努力的结果。我们应该看到,部分工作取得的成效是初步的、阶段性的,需要在今后的工作中将其当作长期任务予以推进和加强。同时,客观评价去年的防汛工作,也还存在一些不足和问题:一是乡镇防办建设进展不够均衡;二是基层防御自救组织体系建设尚有差距;三是对城镇低洼地带的内涝问题应引起足够的重视;四是对各个渠道、传递的天气、雨情信息应进一步规范管理;五是在防灾措施落实的督察上力度要加大、方式要改进。

二、明确总体要求,突出年度防汛抗旱的工作重点

今年全市防汛抗旱工作的总体要求是:从保增长、保民生、保稳定的大局出发,坚持防汛抗旱两手抓,立足于防大汛、抢大险、抗大旱,以人为本,以防为主,防抗结合,积极应对,努力做到小汛无大灾,大灾不死人。发生超标准洪水及特大旱灾时要果断采取有效措施,全力保证人员安全和城乡居民生活用水,尽力减轻水旱灾害损失。回良玉副总理在4月16日召开的国家防总全体会议上指出“今年我国气象年景预测总体偏差,防汛形势不容乐观,各级要深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛抗旱并举,强化监测预报、指挥调度、应急处置和责任落实,努力确保江河水库安全和城乡居民生活用水安全”。省市气象、水文部门的预测表明,陕南东部今年汛期降雨偏多,局地暴雨灾害频率较高。因此,各级各部门特别是在防汛工作中担负重要职责的领导干部和工作人员对今年的防汛形势一定要有清醒的认识,紧紧围绕上述总体要求,突出抓好以下几方面的重点工作:

(一)深入推进乡镇防办规范化建设。争取防汛抗灾工作主动权的关键在于各类信息、指令及时、准确的传递。过去乡镇在防汛工作中安排多人同时值班或由党政办文书常年一人值班容易出现责任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作断档等问题,要设置专职人员负责防汛日常事务处理。此项工作自去年启动以来已取得一定成效,但进展极不平衡。希望各县区督促乡镇抓紧落实,入汛前应至少达到以下几项基本要求:一是有2名以上反应灵敏、工作务实的正式在编干部负责防汛值班及日常事务;二是有专用值班室以及传真机等必要的值班设备;三是值班交接、传真收发、电话记录等相关日志要齐全,值班守则、工作流程等要在值班室悬挂上墙。各乡镇通用的日志、图表可由县区统一印制配发。在此基础上,各县区防办要组织好乡镇防汛专职人员的集中培训,不断细化和完善乡镇防办规范化建设的实质内容,在公文处理、信息传递、预案审查、物资调配、督察落实等各项工作上都要形成一套严格、完备的工作程序和机制,以切实发挥应有的作用。乡镇防汛值班电话及专职人员名单由县区防办汇总后在6月9日前报市防办。

(二)继续完善基层防御自救组织体系。不论是防御江河洪水还是暴雨山洪,组织发动、责任分解、信息传递、人员转移等各个细枝末节的工作都离不开村组、社区等基层组织。建立健全基层防御自救组织体系是关系防灾成效的重要举措,是一项长期而紧迫的艰巨任务。各地要以村、组、庄院为单元分层组建联防自救组织,明确监测人员、报警方式、转移路线、安置地点和现场指挥人员,庄院之间、农户之间在临时避险安置、紧急情况通报上要互帮互助、群测群防。在信息预警上,乡镇指挥部、村级值班室、各组中心户、每户当家人之间要形成双向畅通的传递通道。在防御组织上,从乡到村、到组、到庄院在统一指挥的原则下,分层形成相对独立完整的防御自救组织体系。在接到乡镇防汛指挥部的指令时或根据雨情水势,由村组干部、中心

户长迅速组织群众紧急避险。对于边远零散住户、“空巢家庭”和鳏寡孤独人员,逐一落实由干部、党员、青壮年负责向其传递预警信息及撤离避险的帮扶。同时,要注重防灾知识的宣传,教育群众增强紧急避险意识,同一庄院的群众在强降雨天气时应实行夜间轮流值班以监测雨情及水势,加强对住所周边环境的巡查,这种方法虽然原始且实施难度较大,但现实客观条件迫使我们必须这么去做。

(三)全力保证各类库塘安全度汛。我市中小型水库数量较多,且多数病险问题严重,任何一座水库出现安全问题,后果都不堪设想。请各县区特别是汉滨区、汉阴县务必要把库塘的安全度汛作为整个防汛工作的重中之重,根据水库的隶属管理关系,明确责任主体,落实行政、技术包抓责任人。各水库管理单位要严格按照《__市中小型水库安全度汛管理暂行办法》,及时准确地返馈水库防汛信息,管理人员要加强日常巡查监测,密切注意雨情、水情、工情发展变化情况,发现险情及时采取抢护措施并报告主管机关和防汛指挥机构。同时,要严格执行水库汛期控制运用计划,病险水库必须空库度汛,正常运行的水库一律不得超汛限蓄水,有发电、供水、灌溉功能的水库的生产调度要坚决服从防洪要求。汉江干流各大电站要进一步树立全局观念,增强责任意识,科学调度管理,为减轻汉江洪水灾害损失发挥应有的作用,同时要抓好大坝防汛视频监测系统建设。各县区水利局要组织技术力量分析水库在不同量级洪水下可能出现的险情,有针对性地制定防洪抢险对策,落实水库上下游洪水威胁地带防御超标准洪水的撤离避险措施,并于入汛前组织一次以溢洪设施、启闭设备、备用电源、预警方案、上坝道路、应急物资为重点的全面排查。同时,相关县区要加快大坝安全鉴定及前期工作步伐,加大除险加固项目争取力度。县区水利局要组织好除险加固工程实施,严格项目管理,确保工程质量,争取早日彻底根除病险隐患。

(四)不断加强河道度汛安全管理工作。入汛后,采砂采金船只必须停产靠案避洪,对其锚固措施、看护人员的救生器材配备以及出险后的应急准备情况要进行细致检查,各县区水利、防汛部门与船主之间要建立汛情通报制度,已成砂障要尽快平整到位,严防采砂采金船只流失造成人员伤亡和桥梁受损事故的发生。各地要特别重视铁路、公路、水电等在建重点项目以及河道管理范围内游乐场所的度汛安全管理,督促其制定好“防、抢、撤”方案,确保洪水来临前人员、设备能够安全撤离。同时,要加强对施工弃渣的监管,杜绝阻塞河道、影响行洪现象的发生。各级水利部门要强化涉水项目的建设管理,加强与国土、建设、交通等职能部门的沟通衔接,主动介入对村民建房及其它涉水工程项目的管理,从规划、设计、实施等各个环节加强审查监管。要进一步加大河道管理、水保监督执法力度,对乱采滥挖、乱倒滥弃、挤占河道、破坏植被的行为予以严厉打击和从重处罚,坚决遏制人为防洪隐患点增多的势头。

(五)从实抓好应急物资储备及抢险队伍的组建。各单位要立足部门实际,发挥行业优势,针对抢险救灾需求,提早做好通讯、照明、救生器材和食品、药品、燃料、帐篷、炊具等各类救灾用品以及编织袋、彩条布、老虎钎、钢丝绳等抢险物料的储备和联系工作。各县区要下决心加快县级防汛物资中心储备库建设,对救生器材、备用电源等本地市场供应不足,无法组织企业代储的物资要通过中心库集中储备。救灾消耗的物资要及时补充到位。各部门拥有的电台、卫星电话、对讲机、小型发电机及其它应急设备要保持良好的工作状态,确保发生重大灾情时能迅速调配到位。对于相关单位及私企所有的冲锋舟、橡皮筏,其管理部门要加强联系,以备抢险救生之需。各县区要组建一定数量的半专业化机动抢险队伍,结合自身实际,有针对性地组织水上救生、转移帮扶、医疗救护、工程抢险模拟演练,提高实战能力。同时,要考虑发生较大洪水时交通受阻的实际,争取分区域建立较大的应急物资设备储备点。

(六)积极做好防抗旱灾的各项准备工作。旱灾虽然不会造成人员伤亡,但同样会对社会稳定、经济发展造成大的影响。因此,在全局工作中要做到防汛抗旱的统筹安排。一是不断优化抗旱应急预案。预案要重点考虑没有地表水源和工程蓄水不足情况下人畜饮水以及重要机关、厂矿的应急供水保障。在发生旱灾时,首先千方百计保障城乡居民的生活用水;二是抓好抗旱水源工程建设。各地要在加快各类水利工程建设的同时,恢复已成工程的兴利功能,对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容,整修配套。切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设,为全面抗旱提供可靠的水源保证;三是全面做好节约用水工作。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术,综合运用农艺、生物、化学措施,推广耕作保墒、覆盖保墒技术,种植耐旱作物品种,施用抗旱剂等,提高抗旱工作的科技含量;四是加强抗

旱服务组织建设。各地要积极探索适应市场经济体制的基层抗旱服务组织建设途径,并制定具体的扶持管理办法。

三、强化检查督察,确保防灾抗灾措施的全面落实

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