换届审计工作总结篇（1）

一、未雨绸缪，做实前期准备工作

（一）逐村分析研判。乡党委对村“两委”换届工作高度重视，认真谋划做好换届准备工作。2020年6月，乡党委书记带队就做好村“两委”换届准备工作深入村组一线开展了专题调研，逐村分析研判各村具体情况，征求了一批党员群众的意见和建议，做到了心中有数。

（二）深入调查摸排。为充分掌握各村第一手资料，做到底子清、情况明，要求各村调查核实，做好意向性工作，充实后备力量。在此基础上，安排包村领导和包村干部上门入户走访，开展全面摸排调查，打捞了一批“五类人员”信息，做到了“七个掌握”。

（三）开展谈心谈话。为平稳有序推进村“两委”换届选举工作，认真组织开展了谈心谈话活动，由乡党委书记对各村支书、主任进行谈心谈话，安排包村领导和包村干部逐一和其他村“两委”干部谈心谈话，及时掌握村干部思想动态，引导正确对待进退流转。与此同时，结合调研摸排，扩大谈心谈话范围，有针对性地与相关党员和群众开展谈心谈话活动，听取意见建议，提前梳理问题、化解矛盾，换届前，累计开展谈心谈话90余人次，切实为村“两委”换届工作充实了准备。

（四）做好离任审计。乡党委严格落实上级有关要求，组织精干力量成立了两个离任审计小组，利用半个月时间，组织开展村“两委”班子成员离任经济责任审计工作，对村财务进行集中清理。通过审计，发现和解决了一批问题。审计结束后，审计结果要及时通过多种渠道进行了公示公开，自觉接受党员群众监督，严格规范村“两委”换届程序要求。

（五）组织学习培训。为确保村“两委”换届工作人员能够全面、准确地掌握中央、省委、市委、县委有关政策要求。通过组织召开专题会议和开展培训班等方式对村“两委”换届工作人员进行了全员轮训，讲解换届政策要求、流程办法等共计4次，分发操作规程、指导手册等共计140余册，确保村“两委”换届能够顺利开展、稳妥推进。

二、周密部署，严格落实工作要求

（一）强化组织领导。为加强对村“两委”换届工作的组织领导，成立了以乡党委书记为组长的慢和乡村“两委”换届选举工作领导小组，具体负责村“两委”换届选举工作。乡党委会多次召开会议，传达学习上级有关精神、调度工作进度。

（二）合理规划安排。为合理有序推动村“两委”换届工作落实，对照上级要求，结合我乡工作实际制定了《关于全乡村党组织和第十一届村民委员会选举工作的实施方案》，明确了村“两委”换届工作的目标要求、工作流程、工作纪律、时间安排等。在制定方案的基础上，进一步细化工作流程，制定了全乡村“两委”换届选举时间节点安排表，结合方案要求详细列明了每一阶段的工作目标，明确了完成时间节点，为扎实做好村“两委”换届工作做好了具体安排。同时，为有效维护全乡村“两委”换届选举工作的正常秩序，营造风清气正的选举环境，有效应对各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险，我乡结合实际，制定了村“两委”换届选举突发事件应急预案和换届选举舆论炒作应急预案，切实保障换届工作顺利进行。

（三）加强工作指导。组建了两个工作督导组，由分管党建和民政的负责领导分别任组长，定期下村督导指导工作开展。实行包村负责制，乡领导班子成员和机关干部全体下沉到村组一线，包片负责，协助做好村“两委”换届工作，凝聚工作合力。乡党委定期听取工作村“两委”换届工作汇报，调度工作进度，确保工作有序推进。

（四）严格工作流程。在村党组织换届选举过程中，严格落实“两推一选”的工作流程开展工作，在产生候选人初步人选后，乡党委对照任职条件对候选人初步人选资格进行了初审，配合县换届办做好人选考察并确定候选人预备人选，提交党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。在村委会换届选举过程中，认真履行选民登记、提名和审查确定候选人和组织投票选举等程序，并按要求及时公示公开，主动接受群众监督，有力地保障了选举工作合规、到位。

（五）严肃工作纪律。坚持把换届纪律挺在前面,注重教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处各类违纪违法行为，开展换届纪律教育3次,使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，与全乡11个村党组织书记签订换届纪律责任书、候选人签订换届纪律承诺书、换届工作人员签订换届纪律保证书“三个100%”。紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督，开放村“两委”换届选举专线举报电话，举报邮箱并积极配合县换届风气督查组的督查，为慢和乡村两委换届选举工作营造风清的氛围。

三、紧扣要求，扎实做好后续工作

换届审计工作总结篇（2）

各镇（区）党委：

为做好我市200*年村党组织换届选举工作，确保换届选举依法有序进行，按照《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，及省、鞍山市和我市《关于认真做好200*年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和“两推一选”原则，保证党员和村民依法行使民利，把思想好、作风正、能带领群众致富的优秀人才选进村党组织班子，进一步提升村级组织的战斗力，促进农村经济和各项事业的发展，为实现我市经济社会又好又快发展提供重要的组织保证。

二、方法步骤

村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。村级组织进行换届时，一般按照先村党组织，再村民委员会，顺序进行，以增强村党组织对村级其它配套组织换届选举工作的有效领导，保证村级组织换届选举工作的有序开展。

村党组织换届工作从200*年3月1日开始到3月末基本结束，大体分为四个阶段，具体安排如下：

（一）准备阶段（3月1日——3月12日）

1、搞好调查研究。各镇（区）要抽调精干力量组成驻村指导组，深入实际，调查研究，摸清村班子状况以及干部群众对本次换届选举的思想动态，特别是重点摸清村内情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村的情况，以便有针对性地开展宣传、制定方案和重点指导。

2、做好村干部离任审计工作。市、镇两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好村干部的离任审计工作，落实好村干部任期经济责任审计制度。要对集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理等情况，以及群众要求审计的其他事项进行审计，并将审计结果及时公布，接受群众监督。对村务不公开、财务管理混乱、群众意见大的村要进行重点审计检查，对于问题严重的，要按照有关规定，移交有关部门处理。

3、建立领导机构。镇（区）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，负责村党组织和第九届村委会换届选举日常工作。领导小组由镇（区）党委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由党委、人大、政府主要领导担任；成员一般由党委办、政府办、组织、宣传、民政、财政、农经、司法、公安等有关部门领导组成。受市村级组织换届选举工作领导小组的领导。其职责是：（1）组织开展村级班子情况调查，摸清干部群众对选举的态度和思想动向，对选举前的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施；（2）制定选举工作方案，部署选举工作；（3）宣传和执行有关村党组织和村委会选举的法律、法规；（4）培训选举工作人员；（5）组织、指导、监督村级组织换届选举工作；（6）受理选举中群众来信来访；（7）组织检查验收，总结交流选举工作经验；（8）承办选举工作中的其他事项。

（二）宣传发动阶段（3月13日——3月15日）

1、制定方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《海城市2007年村党组织换届选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。要按照精干高效的原则，从严控制村党组织、村民委员会班子成员的名额。村党支部（总支、党委）委员会委员原则上由3人组成，确因工作需要，经镇区党委严格审批，可增至5人。要提高村党组织班子的整体素质，尤其是高中以上学历、“双带”能力强的村党组织书记的比例要有明显提高。

2、召开会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。

3、加强培训工作。建立市镇两级培训体系，即由市委对各镇区政工书记、组织委员、民政助理和市直机关包保工作人员进行换届业务培训，由镇（区）负责组织对参与选举工作的镇（区）机关工作人员、村党支部书记和其他工作人员进行培训，并进行业务知识测试，对不合格人员不允许其上岗。培训可采取以会代训的方法进行。市委组织部和民政局统一编撰下发村“两委”换届工作有关业务知识范本。

4、做好宣传发动。镇（区）、村要制定宣传工作方案，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及宣传手册、宣传画、标语口号、宣传车、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛深入地搞好宣传，形成强大的舆论氛围。选举前要重点宣传换届选举的意义目的、方法步骤和法规政策等；选举期间要重点宣传村党组织成员的任职条件、选举办法、正式候选人确定方法以及具体投票程序等；选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民特别是党员积极支持配合村党组织开展工作。

（三）组织选举阶段（3月16日——3月29日）

1、开展“两推”。上届村党组织要按照“先党外、后党内”的顺序，分别组织召开群众代表会议和党员大会，进行群众信任推荐和党内民主推荐，产生党组织班子成员候选人初步人选。每人推荐的名额应少于或等于职数规定的人数。党外群众推荐提倡采取一户一票的方式，以便实现预备人选群众基础的最大化。“两推”结果作为确定候选人的重要依据，对多数群众不同意、不拥护的，不能提名为村党组织班子成员的候选人。

2、组织考察。镇（区）党委根据“两推”结果，按规定职数和应选人数20％以上差额比例的要求，取足村党组织班子成员候选人初步人选，由镇党委组织人员进行考察，根据推荐、考察情况和任职条件确定候选人预备人选。受处分期满两年内，受撤销党内职务或行政撤职以上处分两年内，受其他党纪或政纪处分一年内，或年龄在60周岁以上且文盲的，一般不能列入新一届党组织班子成员候选人预备人选。考察情况可以适当方式向党员、群众通报。经考察后，候选人预备人选出现不足时，则按推荐情况和上述程序取足候选人预备人选。候选人预备人选经党员大会通过后确定为正式候选人。

3、党内选举。召开全体党员大会，在所确定正式候选人的基础上，以无记名投票差额选举的方式选出新一届党组织班子，然后在委员会全体会议上选举产生书记、副书记，选举结果上报镇党委审批。设党委、党总支的村党组织换届选举时，开全体党员大会进行选举，先选出党委、党总支委员，再选出党支部委员。对村党组织书记一时无合适人选的，要及时选派得力的党员干部到村任职。在换届选举中，可有计划地组织竞选人开展竞职演说，村党组织班子成员当选后，一般应当众作出上岗承诺。在换届选举中，要加强党员教育，做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念、大局观念和民主意识、参与意识。村党组织进行换届选举，要通知到党员本人，通知不到本人的应送书面通知给党员家属转交，保证村党组织选举到会率。要合理安排好选举时间，方便党员投票。要尊重党员的选择，确保党员行使好民利，履行好应尽义务。对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的，经党员大会表决通过，报镇乡党委确认，并进行不少于7天的公示后，可以不计算为应到会人数。

（四）总结收尾阶段（3月30日——3月31日）

1、检查总结。村党组织要将选举大会的简要情况书面报告上级党组织，将选出的书记、副书记和支部委员及其分工书面报请上级党组织审批和备案。在上级党组织没有审批前，党支部工作由新选出的支部委员会负责。但对重大问题的决定，可待上级党组织批准后再进行。各镇（区）要组织检查验收工作，检查验收结束后，各镇（区）要形成总结报告并相关信息，于4月10日前报市委组织部。镇（区）、村要做好换届选举的文件资料归档工作，档案保存期为三年。

2、建章立制。新产生的村党组织要制定任期规划和年度工作计划，建立健全其下属组织，修改和完善各项规章制度。同时，镇（区）、村两级党组织要做好第九届村委会换届选举的筹备、组织和实施工作。

四、保证措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇（区）党委要高度重视村党组织换届选举工作，认真负责地做好选举工作的组织实施和监督指导工作。要落实工作责任制，镇区“一把手”为总责任人，要亲自抓；政工书记为直接责任人，要随时注意掌握实情，出谋划策，做好群众工作，积极发挥沟通协调作用；组织、纪检、宣传、公安等有关部门要各司其职，指导、配合做好工作。在换届选举过程中，对因工作失职、失误造成不良影响的，给予通报批评；造成严重后果的，依法追究有关单位和人员的责任。要抽调得力人员，深入到村，建立包村责任制，确保换届选举工作依法有序进行。要区别情况，分类指导，对重点村、难点村要先化解矛盾，待平稳后再进行换届选举；对软弱涣散的村党组织，要集中进行整顿；对问题较多的村，采取一村一策的办法做好换届选举工作。

（二）加强宣传引导，严格依规办事。要通过多种形式，广泛宣传有关村党组织换届选举工作的党内条规和纪律要求，及时报道村党组织换届选举中的一些好的做法和典型，为村党组织换届选举营造良好的舆论环境。要引导党员正确行使民利，选好村党组织领导班子。要严格依规办事，严肃选举纪律，及时制止和纠正各种干扰和妨碍换届选举的行为；对采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举等行为，公安部门要坚决依法打击，尤其是对社会黑恶势力要加大打击力度。同时，要认真做好工作，建立工作责任制和报告制度，对在换届选举中出现的群体上访、人员伤亡等重大、突发事件要及时报告，对一般性问题要一周一报，确保社会稳定。

换届审计工作总结篇（3）

一、认真学习领会精神

按照州、市换届选举的总体计划，在乡党委书记王春雷同志的带领下、乡人大主席、乡长一行3人参加了昌吉州举办的为期三天的村委员会换届选举培训班，对换届选举工作进行了系统学习。同时，我乡又组织乡副科级以上的领导、下乡工作组、各指导组的成员及驻村工作组的成员参加了市党校举办的村委员会换届选举培训班。为进一步提高我乡换届选举工作人员的实际操作能力，我乡结合州、市培训的内容，又组织参与换届选举工作的相关人员于10月10日—13日在乡党校进行了为期3天的培训，并根据我乡的实际情况，对换届选举工作所涉及的政策法规、有关要求、各类材料进行了翻译，方便民族干部和民族群众学习掌握有关换届选举知识，努力做到参加的人员人人清楚，事事明白。

二、做好上届村委会财务审计工作

我乡是一个牧业乡，下辖5个行政村，各村共计人口为3294人，其中预算人口是3050人，总户数772户，耕地面积5700亩，牲畜头数41714头（只）。20__年农牧民人均纯收入4333元，现任干部17人，兼职干部1人，各村会计和出纳均由乡农经站的业务人员担任。这次审计工作，我们组织了3>:请记住我站域名/会计对各村的帐目进行审计。审计工作采取外调内查的方式进行，在各村召开座谈会，认真听取老党员、老干部和村民代表的意见，并根据群众意见，于9月25日前及时将审计结果公布于众。同时在各村的公开栏也设专栏公布审计结果，此举受到了群众的广泛好评。后期的换届选举工作丝毫未因帐目问题而受影响，财务审计为换届选举工作打下了一个良好的基础。

三、选举村选举委员会

我乡的五个行政村中3个是牧业村，2个是农业村。各村的情况都有不同，而且居住比较分散。针对这一情况，我们采取集中和分片集中的办法，在10月15日至16日两天的时间集中农牧民开会，对换届选举工作的重大意义进行宣传，学习新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法和村民委员会组织法，并推选出选举委员会。群众参会率达到80以上。公布了第一号榜和第二号榜。又在10月18日、10月19日公布选民名单，确定选举日。选举日定为11月6日、11月7日，选民登记2171人，并公布了第三号、第四号、第五号、第六号公告。

四、提名初步候选人工作

按照确定的选举日期和选举程序，我乡于10月24日和25日在全乡五个村开展村委员会候选人提名工作。有80的选民参加了提名。在此项工作中，我们严格按照法律程序，实行一人一票，并设秘密写票处。由选举委员会主持会议，推选出记票和唱票人员进行记票、发票、登记等工作，此项工作公开公正地得到运行。推选出的候选人不论票多票少均予以登记。而且当天即时公布，提名中一个职位最多的达到了80多人，最少的也达到了20多人。并且公布第七号公告。

五、预选工作

依照选举程序，提名工作结束后，在选举日前5天确定正式候选人。我乡于10月31日和11月1日进行了预选。在这次预选中，我们指导组、驻村工作组和各村选委员会克服各种困难，不怕麻烦，制作选票，依照选举办法，推选出

正式候选人，选民参选率达到60以上。预选工作结束后，我们按得票数多少顺序征求候选人意见，并按要求写出保证书，最后当天公布。六、正式选举

按照选举程序和选举办法的规定，候选人要于选举日前在村民大会上做治村演说。我乡于11月4日、5日开展了这项活动。根据有关要求，各村候选人紧紧围绕如何贯彻党的方针政策、如何管理村务、如何为民办实事等内容进行了治村演说，受到村民的普遍欢迎。6日7日为正式选举日，我乡根据群众居住分散，无法全部集中参与选举的实际情况，在选举日前一天，确定了流动投票的范围，在本村内进行了流动投票，流动投票结束当众封存了票箱。我乡还采取用委托票的方式来解决了在选举日无法到选举现场进行投票的外出人员、老弱病残人员参加投票的问题。选举日当天，各村都有80的选民参加了投票。当选人得票数都在参选人员总数的60以上。得票最高的达到90以上。选举工作及为顺利。选举结果出来后，当众公布了当选人同时发放了当选证书。选举当天对选举结果及时进行了张榜公布。

七、验收工作

这次换届选举工作已于本月的9日全部结束。按照程序的要求，我们组织了乡党委、人大、政府以及各有关部门，对5个村的换届选举工作进行了验收。从验收的情况来看，我乡这次村委员会换届工作程序合法，工作到位，各村档案整齐，群众反映良好。各成员都能深入基层，按照分工做好各自的工作。

换届审计工作总结篇（4）

根据区委的安排，全区“两委”换届协调小组办公室设在民政局。20xx年X月开展以来，换届办在协调小组的领导下，“两委”换届工作稳步推进。现在把主要工作开展情况向大家做一汇报。

一是换届前调查摸底工作。换届前对X个办事处X个社区人口数、面积数、院落数、社区人员年龄结构、学历层次等基本情况进行了调查摸底。并督促各办事处排查社区的不稳定因素，掌握“两委”班子现状，分析存在问题的原因，将矛盾化解在换届前。

二是做好全区各办事处居委会离任经济责任审计工作。印发了区级实施意见，X月X日召开工作会议，部署离任审计工作。各街道按照文件要求，通过委托第三方专业审计机构同步开展了对X个村改居社区的村改居社区和X个城市社区成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作，并及时在居务公开栏进行了公示。

三是“两委”换届会议会务准备工作。换届办工作人员在换届办主任周局长的带领下，按照区协调小组的整体部署，相继组织召开了X区社区“两委”换届协调工作推进会、协调小组一次和二次会议、居委会换届工作会议。组织各办事处收看严肃换届工作纪律的宣传片。

四是文件拟定和宣传材料的印发。起草印发了《X区“两委”换届实施意见》、区“两委”换届协调小组X-X号文，区“两委”换届协调小组办公室X-X号文。发放《X省村（社区）“两委”换届选举工作指导手册》X本，编发制定《换届任务时间节点任务安排表》X份、《X区社区“两委”换届选举工作手册》X本，“九严禁、十不准”“六个做到、六个严禁”、“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报X余份、画册X余份。

五是换届省周报报表的报送工作。按照市换届办要求，每周二按时上报换届进度周报四张表。对于换届各项资料及时留存，建立换届资料台账，对每次会议都有详细的议程和安排，并保留图片资料；对办事处上报的各项换届资料整理汇总，确保换届资料的规范完整性。

下一步，在社区党组织换届选举工作中，X区通过做到“掌握三情”、坚持“四个先行”、严把“四道关口”，实现社区党组织换届选举工作稳步有序推进。

一是做到“三个清楚”。

一是社情清楚。先后X次组织对全区X个社区进行摸底排查，扎实开展综合研判，及时化解可能影响换届工作的潜在因素，真正做到底子清、情况明。二是民情清楚。区委常委、组织部长带头深入街道和部分社区开展调研，听取意见建议，了解掌握基本情况。同时，结合逐社观摩活动，对现任社区班子的工作情况进行全面了解，做到心中有数。三是选情清楚。对社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况进行综合分析，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体方案，为换届选举工作提供有力依据。

二是坚持“三个先行”。

一是培训先行。采取专题培训和以会代训的方式，提前对换届工作的程序、时间节点等关键问题再明确、再部署，使工作人员熟悉和掌握换届的流程和操作办法。二是宣传先行。加大对换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。三是保障先行。建立村干部报酬正常增长机制，按省定最高标准落实，使村改居社区书记工作报酬达到X元/月，营造拴心留人环境。

换届审计工作总结篇（5）

开展对村干部任期和离任经济责任审计是对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。开展村干部任期和离任专项审计，既能客观公正地评价村干部的工作业绩，也能保障村民的知情权和决策权；既是加强基层民主建设的需要，也是村级组织换届的一项重要基础工作。做好这项工作，目的是明确村“两委”干部责任、规范离任程序，有利于新老班子工作交接；有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部；有利于强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进农村经济发展。各乡镇要充分认识开展村干部任期和离任经济责任审计的重要性和必要性。

二、审计对象和重点   

村干部任期和离任经济责任审计的审计对象：行使村集体经济组织及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。审计的重点内容主要包括： 

（一）村干部任期内经济责任目标完成情况。

（二）财务收支情况。

（三）债务债权情况。

（四）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况。

（五）生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。

（六）资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况。

（七）本村半数以上村民要求审计的其他事项。    

三、严格审计程序   

审计工作，要严格按照《河北省农村集体经济审计规定》的基本程序进行。采取市级主管部门与乡镇政府审计相结合的办法。乡镇政府召开会议进行动员和部署，确定工作分工，编制具体的审计工作方案，安排审计人员，按规定组成审计组。审计组要吸收经选举产生的民主理财组织成员参加，认真听取理财小组成员的意见，切实发挥好民主监督作用。审计结束后，以审计村为单位形成审计报告，并将审计结果向全村村民公布，留有影像资料，接受群众监督。要以乡镇为单位建立村干部任期和离任经济责任审计档案。 

四、审计要求

本次村“两委”换届前的村干部任期和离任经济责任审计，各乡镇要采取聘请第三方会计人员进行审计，要求每个乡镇村村审，本辖区做到全覆盖不留死角。第三方审计前，各乡镇要首先成立审计小组，进行先审。由各乡镇主管副职任组长、乡镇农经站、财政所、村民主理财小组等人员组成审计组。第三方审计本着先难后易的顺序开展工作，首先是对少数村的财务管理混乱，群众反映强烈，信访矛盾突出的将作为重点审计对象，再是对10%的试点村开展审计，最后对村情稳定、没有上访现象的村进行审计。

五、审计范围

村干部任期和离任专项审计工作范围：从2015年至2017年村集体财务收支，及有关经济活动情况，必要时可根据实际情况追溯和延伸。村干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、免职、辞职等事项前，必须接受任期和离任经济责任审计，未经审计不得解除村干部任期经济责任。

六、审计计划

3月29日召开动员培训会；3月31日前各乡镇具体工作方案及领导小组成员名单上报市农业局农经站；4月25日前完成农村“两委”换届前的村干部审计工作。

七、落实责任，加强组织领导

换届审计工作总结篇（6）

村“两委”换届工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和推进富民强村的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

根据上述指导思想，村“两委”换届选举的目标要求是：

1、村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上，村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2、村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3、村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。4、村“两委”按期换届率达到100%，一次换届成功率达到100%。5、村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。

二、方法步骤

全镇村“两委”换届选举工作从现在开始，到2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党组织成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

（一）村党组织换届选举的方法步骤

村党组织换届选举工作采取“两推一选”的方式进行。

一是宣传发动阶段。镇党委成立村“两委”换届选举工作领导小组和工作办公室，进行统一部署。各村党组织成立村换届选举工作小组。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”的意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、标准条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，镇党委做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我承诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，在承诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。

三是研究审定阶段。对产生的初步候选人，由镇党委在征求同级纪委意见后，研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%。

四是选举阶段。召开村党员大会，组织党员酝酿讨论镇党委确定的村党组织成员预备候选人，然后进行选举，分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生正式候选人名单，然后再进行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数的，方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举产生书记和副书记。村党组织换届选举结果报镇党委审批。

4月5日前，完成村党组织换届选举工作。

（二）村民委员会换届选举的方法步骤

一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利用广播电视、宣传车、标语、公开栏、明白纸等方式深入宣传修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》，宣传村民委员会换届选举工作的重要意义、法律程序、候选人应具备的条件，使广大干部群众人人明白，营造人人关心选举、支持选举、参与选举的浓厚氛围，确保选民能够依法行使民主权利。同时，抓好换届选举的准备工作。组织农业、财政、审计部门完成村级财务审计和村干部的离任经济责任审计，对财务收支、债权债务、集体资产以及基建项目等进行全面审计，审计结果在村民委员会换届选举前向村民公布。坚持先易后难的原则，对村民委员会进行调查摸底，分类排队，特别对在选举中可能出现不稳定因素的村，要有针对性地制定预案和工作措施，做到“一村一策”、“一村一案”，确保选举成功。

二是推选村民选举委员会。村民选举委员会推选由村党组织主持。其成员经村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，由5至9人单数组成，主任由成员推选产生。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

四是提名村委会成员候选人。村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村委会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。村委会成员候选人除具备法律法规规定的基本条件，应努力达到“三高三强”要求。要注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村竞选。预选时要设立投票站、秘密写票处，并推选出监票人、计票人、唱票人。投票结束后，要公开唱票、计票，根据得票多少的顺序，当场公布候选人名单。提名候选人时不实行委托投票,不设立流动票箱。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额2至3人。其中，候选人中应当至少有一名妇女，没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。要加强对村委会候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。正式候选人确定后，按候选人姓名笔划顺序张榜公布，并在5日内进行正式选举。

五是候选人竞职演讲。全面推行村委会成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据本地“十二五”规划和新农村建设目标，围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出承诺，回答村民提出的问题。候选人承诺内容要分别经镇党委和村民选举委员会审核把关，不得违背法律法规和政策，不得承诺拒绝协助镇依法开展工作，以及对竞争对手进行人身攻击的内容。

六是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受的委托不得超过2人，委托投票或者接受委托投票的，应当在选举日的5日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。候选人和村民选举委员成员不得接受委托投票。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。从严控制流动票箱的数量和使用范围，确有必要设立的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。选举实行无记名投票的方法，公开唱票计票，当场公布选举结果，并张榜公布。村委会选举要坚持“双过半”的原则，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得过半数选票，才能当选。当选人数不足3人或没有妇女当选的，应在30日内组织另行选举。另行选举时，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举结束，村民选举委员会需当场公布选举结果，新一届村民委员会成立，并及时将选举结果报街镇备案。区民政部门和镇自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（三）总结完善阶段

一是办理工作交接。自新一届村“两委”成立之日起10内，完成公章、财产财务、档案等交接工作。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。

二是健全工作机构。及时召开村“两委”班子会议，明确内部分工，健全完善党务制度，合理划分党小组；村委会选举结束10日内依法推选产生村务监督委员会、村民小组组长、村民代表、下属委员会等组织，提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人，完善村民自治章程，建立村民会议和村民代表会议制度，健全落实以“三项制度”为主要内容的村务公开、民主管理制度，确保新一届村民委员会能规范有序开展工作。其中，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，成员数为5-7人，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

三是搞好总结验收。村“两委”要填写有关统计报表，撰写换届工作总结报告，做好材料立卷归档等工作。区村“两委”换届选举工作领导小组将对镇村“两委”换届选举工作进行检查验收。

四是组织村干部培训。换届选举结束后，要尽快组织新当选的村“两委”会成员，特别是村党组织书记和村委会主任进行培训。村党组织书记和村民委员会主任一般由区集中培训，其他成员由镇组织集中培训。

三、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性强，面广量大，情况复杂。各级要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施，确保全镇村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。成立镇主要领导任组长的全镇村“两委”换届选举工作领导小组及办公室。各办事处总支书记作为第一责任人，要认真履行职责，全力以赴靠上指导。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，追究相关责任人的责任。

（二）加强协作配合。镇党委牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查，农业、财政和审计部门做好换届前的村级财务审计工作，财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、信访、司法、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）强化分类指导。开展调查摸底，做好对现任村干部的考核、测评和审计工作，逐村分析村情选情，坚持成熟一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地确定镇领导干部联系，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。对治安混乱、选情复杂的村，司法、公安等部门要提前介入，为换届创造有利条件。

（四）搞好宣传引导。通过广播、电视、报纸、标语、横幅、召开群众大会、上门宣传、印发宣传材料、出动宣传车等多种有效形式，大力宣传换届选举的法律法规、相关政策、基本程序、资格条件和党委、政府的部署要求，宣传换届选举中涌现的经验做法和典型事例，牢牢把握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。

四、形成风清气正的村“两委”换届环境

换届审计工作总结篇（7）

这次换届是村两委班子任期由3年改5年的首次换届，从人选标准、人选质量、班子结构、“一肩挑”比例等方面规定，都是史上要求最严、标准最高的，可以说是革命性、突破性的。选优配强村两委班子特别是带头人，是全面推进乡村振兴、提升乡村治理水平、创造美好生活的坚强组织保证，意义重大，影响深远。为了确保本次村“两委”换届工作顺利进行，镇党委结合实际，本着“抓早抓实抓好”的原则部署谋划。截止目前，已经完成了调研摸底、经济责任审计、部署启动等工作，为后续工作开展奠定了扎实的基础。

一、工作开展的基本情况

1.全镇基层党组织及村干部现状

全镇原先有行政村**个，经去年3月合并以后现有行政村**个，**口人（常住人口**人），共有基层党组织**个（村级党组织**个），党员**人（农村党员**人）。**个村级党组织中包含党总支**个，党支部**个。**个行政村有支委班子成员**人，村委班子成员**人。其中一肩挑的有**人，占**%。上一届选举中（当时是**个村），支部书记连选连任的**个，占支部总数的**%；村委主任连选连任的**个，占村委总数的**%。

2. 调研摸底情况

为了摸清摸实我镇村情、选情，镇党委政府以片为单位，成立三个换届工作指导组，深入开展调研摸底和分析研判，建立“四必访、六个清楚、三个清单”工作机制，对全镇村情选情底清数明、胸有成竹。

在**个村党（总）支部中，有**名机关干部兼任村党支部书记。文化结构：大专以上6名，占35.29%；中专、高中5名，占29.41%；初中及以下6名，占35.3%。年龄结构：35岁以下1人，占5.9%；36—45岁3名，占17.65%；46—55岁8名，占47.06%；55岁以上5名，占29.39%。

村委主任共**名（除去**名一肩挑），有党员5名。文化结构：大专以上2名，占28.57%；中专、高中3名，占15.8%；初中及以下2名，占42.86%。年龄结构：35岁以下0人，占0%；36—45岁1名，占14.29%；46—55岁4名，占57.14%；55岁以上2名，占28.57%。

综上分析，结合目前形势综合分析今年各村换届的难易程度，**行政村可基本划分为两类：一类是能够顺利完成换届的村（村情稳定，有合适且符合条件的人选）。有郭庄村，寺河村，上小河村，天户村，原庄村，马坪头村，涨泗沟村，下窑头村，小南村，沙沟村，上麓村，下麓村，董山村，焦河村，川底村等15个村。另一类是基本能够顺利换届的村。有和村村和汇景新村两个。

3.部署启动情况

我镇于8月6日上午召开村“两委”换届工作会议，对换届工作进行了安排部署，并强调了换届纪律，换届工作全面启动。同时，通过座谈会、公众号和微信推送资料等多种形式，大力宣传换届的政策要求、人选标准、工作程序、时间安排、纪律规定等，做到干部熟知、党员清楚、群众明白。

4.经济责任审计情况

我镇村两委班子经济责任审计工作开始的时间比较早。在4月份的时候就已经高标准谋划，高质量要求，严格严肃有序开展农村两委班子经济责任审计工作，重点审计重要事务、重点工程、重大支出。截止目前，全镇已高标准、高质量完成了经济责任审计各项工作，做到“还干部一个清白，给群众一个明白”。

二、主要做法

本次农村“两委”换届工作时间紧，任务重。在前期调研的基础上，结合村情选情认真研判，总结出了“坚持一条主线，四个一批，分类施策”的工作思路。一条主线就是，始终坚持“高线选人，把牢底线”这条主线，真正将双强双好的干部选出来，将“问题干部”排除在外。四个一批，分类施策就是，结合村情，选情将**个行政村划分为四类，通过连选连任一批（肯定一批）、调整优化一批（稳定一批）、下派任职一批(锻炼一批)、整建制选派一批（兜底一批）这四个一批，进一步夯实农村换届根基，确保换届任务圆满完成。

1、连选连任一批（肯定一批）。在符合换届人选条件基础上，对政治素质好、工作实绩好、群众评价好的干部，镇党委政府充分肯定，大力支持他们参选竞选、连选连任。比如上小河、郭庄、马坪头、下麓、小南村村、下窑头村、张泗沟村、沙沟村等8个村。

2、调整优化一批（稳定一批）。因年龄、学历等原因不符合换届条件退出岗位，但村级班子团结，工作接续。总体思路是抓好新老交接，实现一张蓝图绘到底，一任接着一任干。比如天户、董山、寺河、上麓村、汇景新村等5个村。

3、下派任职一批（锻炼一批）。拟将镇党政班子成员中优秀年轻干部下派到村担任党组织书记，由村里选村委主任。主要是基于三方面的考虑要下派，一是没有合适的主干人选。二是考虑全镇需要有至少一名35周岁一下的主干。三是拟选派村这两个村都是镇区村，通过党政班子兼任支部书记的形式有利于镇区的发展。比如和村、川底、焦河等3个村。

4、整建制选派一批（兜底一批）。对无人可选的村，采取整建制选派的方式，配强党组织班子。

三、存在问题

从调研的情况来看，我镇大部分村两委班子比较稳定，能够有效地带领群众开展各项工作，能够确保我镇村两委换届工作顺利完成。但或多或少也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

一是干部好选，好干部难选。一方面村干部之间互不信任，自成一派，感情上恩怨纠结，工作上消极被动，对群众的事情缺乏热情，热衷于搞“堡垒斗争”。表面看上去一团和气，一旦牵扯到村党支部或村委会换届选举便将私下猜疑转化为直接公开对抗。另一方面村民整体文化不高，观念陈旧，意识淡薄。对“村官”错误定位，不是把那些作风正、思想好、肯为群众办事的人选上来，而是心思停留在“争一口气”、“选自己人”或“我也过过官瘾”的个人小圈子中。直接导致干部好选，好干部难选的情况。

二是“村官”难成村事，干群关系紧张。我镇西山片区的村集体都守着丰富的煤炭资源，在前些年，煤炭行情好的时候，集体比较富裕，村干部刚上任时空话大话高喊。但是随着煤炭行业渐渐不景气，集体收入逐年减少，村干部在工作一段时间后，由于作风不实，措施不力，任期届满后村容村貌得不到改观、村集体经济衰退的状况长期得不到改善，使群众心里发凉，对他们逐渐失去了信心，也使村干部与群众的距离越来越远。

三是村干部带头作用发挥不明显，后继乏人。全镇党员老龄化严重，村干部缺乏为群众服务的能力和实招，在带领群众脱贫致富奔小康的道路上找不准一条发展经济的好路子，往往是得过且过，勉强维持着现状。善于干事创业的年轻党员大多都外出打工，很少有人能长期留在村里服务，带领群众致富的接班人后续无人，造成工作脱节，干部青黄不接现象。

四是党总支运行不畅。去年因行政村合并工作，我镇新成立了两个党总支。分别是川底村党总支，下辖川底、东烟、孟山、西张庄、庾山5个党支部。汇景新村党支部，下辖王虎山、车郭庄、沟南、半坡4个党支部。就摸底情况来看，这两个总支运行的都不理想。一方面，我镇没有过村级党总支的先例，故而，村干部对党总支认识不清，工作没有抓手，不知如何发挥党总支在村级治理中的作用。另一方面，处理不好党总支和总支下属党支部的关系、处理不好党总支和合并后自然村的关系，导致党总支在基层的引领带动作用没有发挥出来。

五是部分村历史遗留问题影响村级换届工作推进。主要有以下两个问题。一是和村村的财务管理混乱影响村级离任审计工作进度。镇党委从4月份就开始部署推动村干部离任审计工作，截至目前，全镇17个行政村均已完成此项工作。二是汇景新村王虎山自然村采煤沉陷搬迁工作给换届工作带来一些不稳定影响。三是合并村工作给换届工作带来一些难度。比如：村干部搞不清楚党总支部该如何换届等。

四、下一步打算

下一步我们将针对不同类型的村分类施策，进一步夯实农村换届根基，确保今年按期完成换届任务。

（一）针对能够顺利完成换届的**个村（村情稳定有合适且符合条件的人选），主要抓好三点。1、广泛开展宣传，强化参选引导。换届前期，充分利用广播、标语、走访等形式，大力宣传换届的法律法规、选人标准、基本程序等，同时，加强与外出务工人员的沟通和了解，动员其积极参加竞选，为家乡做贡献。2、严格筛选候选人，确保参选质量。严格按照“两推一选”的要求。面向“四类人员”推荐选拔：一是注重从政治素质好、带富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡能人中推荐党组织候选人和村委会提名人选；二是积极引导能人参加农村“两委”换届选举，力争使能人进入“两委”班子的比例进一步提高；三是注重妇女的参选率；四是注重从镇包村干部和选树典型中推荐选拔。3、坚持依法选举，营造良好氛围。主要做到三个规范：一是规范大会组织程序。召开党员大会选举村党组织成员，严格落实上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序；召开村委换届选举大会，严格落实村委换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。将统一组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。三是规范投票行为。加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序，严肃查处选举过程中的不正当竞选行为，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。

换届审计工作总结篇（8）

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义民主政治道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，精心组织，周密部署，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，健全以村党支部为核心的充满活力的村民自治机制，努力达到政治坚强、结构优化、作风转变、人员精干，与村党支部形成合力的目标要求。

基本要求是：

(一)统一换届时间。全区村民委员会换届选举时间总体上在今冬明春进行。农区村民委员会换届选举在县市区人大、政府、政协换届结束后启动，春耕前结束；牧区村民委员会换届选举时间由各地党委、政府根据实际情况决定。整个地州市、县市区村民委员会换届时间与自治区安排不一致的，应当按照自治区的统一部署进行调整。

(二)严格候选人条件。(1)拥护中国共产党的领导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚决维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动。(2)办事公道；廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为村民服务，维护村民的合法权益，积极完成国家任务。(3)具有强烈的发展和服务意识，有文化、懂经营、会管理、身体健康，能带领群众发展生产，共同致富，建设社会主义新农村。(4)坚持政教分离原则，宗教人士不得作为村民委员会成员候选人。各地要结合本地实际，细化候选人条件，由村民选举委员会提交党员大会和村民会议或村民代表会议讨论通过后，予以公布。

(三)规范职数结构。村民委员会主任、副主任和委员由3至7人单数组成，具体职数按村民人口数和经济发展情况，由村民会议或村民代表会议确定。每个村“两委”班子中要有1名妇女成员：1名年龄在30岁以下的成员，注重通过村民委员会换届提高村“两委”班子成员的知识结构。多民族居住的村，村民委员会成员应当由不同民族的成员组成。全面推行村党支部书记通过换届选举兼任村民委员会主任，村党支部、村民委员会成员交叉任职并兼任村民小组长。

二、加强宣传教育，抓好选举骨干培训工作

(一)加强宣传教育。各地要充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛深入地宣传党的十七大精神，宣传建设社会主义新农村对村民委员会成员提出的新要求，宣传有关村民委员会选举的方针政策、法律法规，特别是注重宣传村民选举委员会成员推选程序，村民委员会成员候选人条件、提名方式，正式候选人确定方法以及具体投票程序等，做到家喻户晓、人人明白。帮助选民消除家族、部落、地域、派别的不良影响，按照自己的真实意愿投票，真正把那些政治坚强、公道正派、依法办事、具有带领群众共同致富本领、真心实意为群众服务的人才选进村民委员会。新闻媒体要严肃宣传工作纪律把握正确的舆论导向，坚持正面宣传，对出现的问题不炒作。

(二)认真搞好选举骨干培训。自治区负责培训地州市换届选举骨干；各地州市负责培训县市区换届选举骨干；县市区负责培训乡镇分管领导及有关人员。乡镇要对指导换届选举工作的驻村干部和各村村民选举委员会成员全部进行培训，使他们熟悉“两办法”以及有关政策规定，掌握选举的方法、程序，提高他们指导换届选举的能力和水平。

三、按照“两办法”和有关政策规定，认真细致地做好换届选举各项工作

(一)实行先审计审查，后选举。要组织农经、审计、纪检等部门对村民委员会任期内的财务以及在建工程等进行审计审查。审计审查结果要张榜公布，接受群众监督。实行一般审计审查与重点审计审查相结合，对财务管理规范、村务公开及时透明、群众反映较好的村进行一般审计审查；对村务公开不到位、财务管理混乱、群众意见大的村进行重点审计审查。经审计审查发现问题严重的，要按照规定移交有关部门处理。

(二)精心制定换届选举方案。要按照“两办法”、有关政策规定和本意见，制定村民委员会换届选举工作实施方案和操作规则，经党委研究后组织实施。法规、政策和实施方案尚未作出明确规定的，应按照村民自治原则，由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见办理。

(三)认真做好村民选举委员会推选工作。村民选举委员会直接组织实施本村村民委员会换届选举工作，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村党支部领导班子成员要按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会候选人须报乡镇党委、政府备案。

(四)严把选民登记关。坚持以户籍所在地为基础，结合居住地、工作地及二轮土地承包的实际情况进行选民登记，做到不错登、漏登、重登；有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布。

(五)保征村民直接提名权。村民委员会主任、副主任、委员初步候选人提名方式由村民选举委员会确定，并按得票多少顺序予以公布。乡镇、村党支部和村民选举委员会要广泛征求选民的意见，深入进行考核。通过细致的思想政治工作，预选确定正式候选人。按照平等、客观、公开的原则，由村民选举委员会向选民介绍正式候选人的情况，也可在选举日前召开村民会议或村民代表会议，让候选人发表组织带领群众建设社会主义新农村的演说，回答选民有关村政建设、发展经济、维护稳定等问题。对违法违纪违规许诺的，村民选举委员会应当取消其候选人资格。

(六)精心组织选举日投票工作。(1)精心组织选民到选举大会现场参加投票，确保选举大会符合法定人数。(2)认真做好选举办法、程序的讲解和选票发放工作，减少废票。(3)严格控制委托票的数量和流动票箱的使用范围。选民因文盲、残疾等原因确实不能填写选票，或者选民在选举期间外出的，由本人申请，经村民选举委员会同意，可以委托除候选人以外的选民，，代为填写选票和投票，但要从严掌握。(4)选举会场应设立秘密写票处，保证选民不受干扰地按照自己的意愿独立填写选票。(5)依法产生选举大会的工作人员。唱票人、计票人、监祭人等都应在选举大会上推选产生；村民委员会成员候选人及其直系亲属，不得成为选举大会的工作人员。(6)选举大会要做到公开投票、当场唱票、当场公布选举结果，并由乡镇领导向新当选的村民委员会成员颁发统一印制的当选证书。

(七)做好新老班子交接工作。上一届村民委员会应当在新一届村民委员会选举结果公布后及时向新一届村民委员会移交各项村务及印章。移交工作由村民选举委员会主持，乡镇负责监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，可以提讼。

(八)健全下属委员会、工作制度和村规民约。换届选举结束后，村民委员会要在村党支部领导下，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的要求，建立下属委员会，组织推选产生村民小组长和村民代表，健全完善民主决策、民主管理、民主监督各项制度，修订完善村规民约。

四、加强组织领导和监督检查，营造风清气正环境，确保村民委员会换届选举工作顺利进行

村民委员会换届选举工作涉及面广，工作量大，法律性和政策性很强，必须加强组织领导和具体指导，扎扎实实做好各项工作。各级党委要加强领导，建立由党委、人大、政府及有关部门参加的村民委员会换届选举工作领导小组，指导和监督选举工作，形成党委领导、人大监督、政府实施，各有关部门密切配合的工作机制和运行机制。

县市区、乡镇党委要把搞好村民委员会换届选举作为今冬明春的头等大事来抓。要加强领导，周密部署，精心组织，特别是县乡主要领导要切实负起责任，亲自抓在手上，乡镇党委书记担任选举工作领导小组组长，履行村民委员会换届选举第一责任人的职责。乡镇领导要分片负责各村的换届选举工作，同时，要组织足够力量，向每个村派换届工作组，具体指导换届选举各个环节的工作。工作组要进行深入细致的调查摸底工作，广泛听取各方面意见，掌握真实情况，有针对性地制定换届选举方案，确保换届选举工作顺利进行。对村党支部软弱涣散问题没有解决的村要先期进行整顿，待配齐配强村党支部班子后再进行换届选举。对个别社情复杂，不具备换届选举条件的村，暂缓进行换届选举。对这些村，要派出工作组积极创造条件，什么时候条件成熟什么时候选举；村民委员会换届选举经费从村集体收益中列支，经济薄弱村从县级财政中列支。各级人大常委会要加强对村民委员会换届选举工作的监督检查，及时制止和纠正不符合法律、法规的做法，切实保证“两办法”在本行政区域实施。县市区党委组织部门对搞好村民委员会换届选举工作负有重要责任，要集中精力组织好换届选举工作，组织部长要亲自抓，并有1名副部长专门指导检查。各级民政部门要积极发挥职能作用，主动与有关部门沟通协调，认真做好换届选举的日常组织和指导工作。

换届审计工作总结篇（9）

洪绪镇辖34个行政村，4.2万人，农村党员1151名。村两委换届选举工作启动以来，我们严格按照两级市委、市政府的部署要求，精心组织谋划，依法规范操作，取得了阶段性成效。目前，已完成

个村的支部换届，全部一次成功，共选举产生村支部委员 名，其中新当选 名，新当选支部书记 名。

一、主要工作开展情况

(一)深入分析研判，摸清三情。一是摸清村情。我们分3次召开专题党委会，一个村一个村听取包党总支领导干部、党总支书记的汇报，在四色研判的基础上，针对各村具体情况，深入分析可能影响换届工作的主要因素，科学判断，找出病因，逐个分析，对症下药。通过研判，共梳理出3个情况复杂、问题较多、班子较弱的难点村，并把4个1500人以上的村作为重点村，有针对性地制定选举工作预案。二是把握民情。结合八访八问八促活动，以党总支为单位成立5个调研组，采取召开座谈会、进村入户、个别访谈等形式，广泛听取党员、群众对换届工作的意见建议，逐村建立工作台账。成立审计工作组，对各村2011年以来的财务收支情况进行全面审计，审计结果公开公示。三是掌握选情。对现任村两委成员进行逐个谈话，全面掌握村两委班子现状、思想动态，制定换届方案;对谁能胜任工作、谁有发展潜力、谁换届时可能当选，逐一分析预判，做到心中有数。

(二)把好五关，精心组织实施。一是把好宣传关。坚持把深入、广泛、细致的宣传工作放在前面，通过广播、标语等多种形式，宣传换届选举的重要意义，宣传法律法规，动员广大党员、群众主动支持、积极参与换届选举。在已进行的

个村的支部换届中，党员到会率均达到了90%以上。二是把好入口关。坚持德才兼备、以德为先的原则，严把政治素质，全面贯彻落实市里明确的人选条件及14个不得13个不宜的情形，对候选人初步人员，通过纪委、计生、公安、安监等部门进行严格的资格审查，严把人选标准;对票数相等的预备候选人，采取以村为主的办法进行差额。三是把好程序关。支部选举前5天，全部采用书面通知、回执签名的办法，保证党员、群众代表的知晓率;制定了现场8条，对所有工作人员进行周密分工，确保各项工作有条不紊。选举过程中，严格按照两推一选的程序，设立秘密写票处，当场公开唱票，计票，选举结果现场公布，确保法定程序不缺不漏。四是把好监督关。公布换届选举工作监督电话和邮箱，选举过程进行全程拍照录像记实;组织全体党员、在职村干部、候选人学习十严禁纪律要求，逐一签订换届承诺书，党委委员与候选人集体谈话，正风肃纪促换届。五是把好稳控关。成立维护稳定工作组，建立信访、电话、网络三位一体举报平台，坚持又快又准、日事日毕的原则，对党员、群众反映的问题，第一时间受理、第一时间办理、第一时间答复，对疑难问题及时分析、统一答复、稳妥处理。

(三)分类指导，攻克重点难点。一是抓好业务培训。我们于10月29日召开了全镇动员会，当天就邀请滕州市委组织部刘金山部长、滕州市民政局基层政权科李文科长等领导举办了骨干培训会议，又在10月30日由组织科长王军伟同志对全体工作人员进行了业务知识培训，使工作人员吃透精神，熟练掌握政策规定、法律法规以及程序要求，为严格依法选举打下坚实基础。二是分批启动实施。按照由易到难、分批实施的办法，由5个党总支对各村进行分类排队，采取领导干部包党总支、机关干部包村的办法，每天上午分别集中进行1个村的支部换届。下午时间，由镇党委组织召开调度会议，总结经验，查缺补漏，牢牢掌握换届的主动权。三是盯紧重点村。对排查出来的3个难点村、4个重点村，由镇领导干部分别进行帮包联系，我和王镇长分别联系轴村和龙庄村，根据各村实际情况，逐村研究制定工作方案和应急预案，提前介入力量，提前整顿化解矛盾问题，确保选举稳定开展。四是妥善处置突发事件。镇里成立了由15名基干民兵组成的应急队伍，派出所和司法所警力全部下沉到党总支，制定突发事件应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处置。

二、存在的问题及下步打算

从目前换届工作进展情况看，主要有三个方面的问题。一是选举组织难。我镇地处郊区，群众多在企业打工，一天能有一二百元的收入，选举时间与群众上班有一定冲突，一些群众不愿意因为选举耽误上班，这需要我们在加强宣传引导，合理确定投票截止时间等方面灵活掌握，以确保党员、群众的参会率。二是选情复杂。主要表现在信访量上。从目前掌握的情况，个别村还是有相当的不稳定因素，对换届选举工作正常开展造成了一定干扰。三是人选确定难。由于党员队伍的实际情况，还是存在无人选选不出人或合适人选不愿干的问题，也需要加强引导，或者党委派员的方式解决。

开展好村两委换届选举工作，责任重大，意义深远。下一步，我们将按照这次领导调研的要求，进一步提高认识，精心组织，重点抓好四个方面的工作。一是抓好组织领导。坚持把换届选举工作作为压倒一切的中心工作，确保精力、措施、领导三到位。二是抓好督导指导。重点是依法依规，严把程序，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，确保支部换届和村委换届选举各项工作压茬进行、有条不紊。三是抓好信访稳定。抓好矛盾纠纷和倾向性、苗头性问题的摸底排查，分析研判，确保每一件信访案件做到事事有人管，件件有着落。对于各种故意干扰换届选举的行为，坚决毫不客气地严厉打击，确保换届选举的正常秩序。四是抓好后续工作。做好落选人员的思想工作，超前谋划好新一届村两委成员的培训、明年工作计划的拟定，确保尽快进入工作状态，确保换届选举与经济社会发展两不误、两促进。

听民意促换届调研报告二

1、2016年换届以来，三里镇村(社区)两委班子及村级配套组织的履职能力、运行情况普遍良好，为了适应工作的需要，有部分村对村干部的工作在换届后也自行进行了调整，如吉塘村的原支书杨海云，由于年纪偏大，没有精力处理村级事务，2015年1月申请从村支书的岗位退了下来;双凤村原支书陈必深也是因为年纪偏大兼有高血压，于2016年12月也申请退出了支书的岗位。当前村(社区)两委能力建设的短板一是村干部文化知识水平不高，年纪偏大，对于现代化办公无法完全适应，不少村干部办公能力还停留在10年前用手写材料的水平。各村务监督委员会运行情况良好，作用发挥正常，但也存在不少问题，一是村委监督委员会成员没有工资补贴，在现在的社会风气下，让他们在没有任何报酬的情况下开展工作积极性大打折扣，，二是有老好人的思想，不愿得罪村干部。希望上级能够考虑村务监督委员会的工资补贴问题，提高他们的工作积极性以及监督责任感。

2、我镇今年村(社区)两委面临的新情况一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。有利因素是大部分村(社区)两委班子很团结，务实，个别干部的调整都能平稳进行，不利因素就是部分村干部战斗力不足，担心其被调整会心有怨言，出来阻挠、破坏换届工作以及个别村干部的调整，后备人选镇里面还没有敲定。对于不利因素，镇党委一是提前做好被调整干部的谈心谈话，确保沟通顺畅;二是严格换届程序，不让人有挑毛病的机会;三四做好宣传发动，营造良好的换届氛围。

3、村(社区)两委换届应重点需要解决村干部年龄老化或无法适应现当代办公的问题，选拔一些年轻、文化水平高或接受新事物能力强的人进村(社区)两委班子。

4、对于村(社区)两委班子职数设置希望能够给各村再增加一些名额，毕竟现在村级工作日益繁多，要求越来越高，作为最底层，如果也要精兵简政，那很多工作就难以开展顺畅;班子结构设置最好老中青都有一些比例，村(社区)两委领导可以交叉任职，要不然两套班子大部分不一样，村党组织除支书以外其他的没有工资，影响其工作积极性，对村党组织的建设不利。对村(社区)两委支书与主任一肩挑的安排应明文要求尽量少，不然一个人调2个头，工作密度太多太烦。有时候会有兼顾不过来。村(社区)两委全额、半额干部职数应适当增加，以缓解乡镇村级工作强度，职务安排没有太多的意见。对落实村(社区)两委班子中有一名妇女干部及35岁以下干部建议以文件形式部署，要不然在考虑人选时，时常会忽略他们。大学生村官、社区党建组织员进入村(社区)两委任职由于不能领村干部职务工资，并且他们流动性比较大，建议他们不参与选举，下文担任支书或主任助理即可。

5、本次换届难度较大的村一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。

6、三里村(社区)两委目前正在准备当中，物色各村个职务干部，为缓解提前排解纠纷。

7、发挥村党组织在村(社区)两委换届中的领导作用，就要先进行村党组织换届，然后由村党组织领导其他组织的换届工作。

8、任职资格条件及审查，看看是否可以放松一点纪律处分范围，村干部毕竟不是终身岗位，三年一选。像反四风里部分主动配合的，情节不严重的，是否可以设一条线，要不然凡是受过处分的都通不过审查，那对选拔村干部也是不利的。

9、提供党员、选民参与率除了做好宣传工作外应该把选举时间适当调到群众除外打工回乡过节的时间左右，要不然，再好的宣传，人不在村里，效果也不能完全发挥。

10、换届风气应该由区纪委部署镇纪委开展专项工作，专职专办。

11、无意见

12、无意见

听民意促换届调研报告三

一、我镇村两委基本概况及换届选举的有利条件

我镇辖11个行政村，23个支部，农村党员1170人，全镇农业人口3.8万人，现有村干部74人，平均年龄44岁，其中大专文化7人，高中中专文化22人，初中文化45人。

从调查的情况来看，我镇开展村两委换届主要有以下有利条件：一是几届两推一选比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了大的提高。

二、我镇村两委换届工作面临的问题

通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：

1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患

少数村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱，呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见较大。

2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。

调查摸底的情况看，全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。

3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。

4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够

村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。

5、村民家族观念较为突出

各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。

三、对策与建议

1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导

强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。

2、精心组织，积极为村两委换届工作创造条件

一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村两委换届选举工作，把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村两委关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着一村一议，一村一案的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村两委换届工作的开展赢得主动权。

3、依法办事，推动村两委换届工作的扎实有效开展。

一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行四不选标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记不重、不漏。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做三个集中，即集中领导、集中时间、集中力量，严把三个关口，即把好选民参选关，把好发票、写票、投票、计票关，把好会场组织关，确保了依法换届和两个比例要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村两委换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村两委成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村两委成员工作的责任感和紧迫感。

4、制定优惠政策，妥善解决好村两委换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出两委班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。

听民意促换届调研报告四

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国居民委员会组织法》规定和省、市统一部署，钟祥市第五届城镇社区两委均已满届，面临换届。为使今年社区两委换届选举工作顺利进行，钟祥市不断加大工作力度，认真做好各项前期准备工作，以确保此次换届选举工作圆满完成。

一、精心准备，掌握基本选情

1、注重选情调研。5月中旬，我们对全市20多个社区进行了调研，从调查情况看，群众对社区换届有三盼：一盼和谐稳定，安居乐业;二盼能人当家，率领小康;三盼班子团结，建好家园。同时，调查结果也显示，全市50个社区选情相对平稳，个别社区遭受磷化企业污染严重，居民反映较多，对选举工作可能造成一定影响。通过调研，把选情了解在换届选举之前。

2、注重干部考核。6月下旬下发了《市委组织部市民政局关于对社区干部进行考核的通知》，要求各地严格组织考核，充实社区力量，做好人才储备。目前已调整36名社区干部，制定了社区两委班子的调配方案，拟上报市委组织部审核。通过考核，切实把政治素质高、热心于社区工作的优秀人员调整在换届选举之前。

3、注重财务审计。7月下旬至8月，市纪委牵头，组织财政、审计等部门对社区的财务收支、集体资产情况进行了全面审计，做好了社区换届选举前的财产清点造册和财务审计工作。财务审计结束后，结果在镇村两级公开栏中予以公示。目前，全市52个社区已经全部完成财务清理审计工作。通过审计，把社区财务公开在换届选举之前。

4、注重依法办事。9月-11月开展社区两委换届选举工作。一是组建机构。成立社区两委换届选举领导小组和工作专班，制定工作方案。二是宣传发动。召开会议，开展培训，部署工作。三是严格程序。通过法定程序，把依法办事贯穿于换届选举始终。

二、认真分析，直面症结所在

1、能人难选。一些有文化的返乡高中生、复员军人、经济能人整天忙于自己的经营，怕麻烦影响自己生意，嫌位低不愿当社区干部;个别社区书记怕争权，多年都不愿意发展党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，真正合适当社区书记的人难以胜任;有的嫌待遇低，不愿进社区。2014年前人月平仅1200元，2014年调整到人月平2176元，仍低于全市平均标准。

2、选民难聚。城区人口陡增，人户分离，这些空挂户不办事不找支部，找人不知在哪里，在选民登记、正式选举中难以组织。如郢中皇城门社区，总人口13706人，原居民8567人，空挂户5000多人，户在人不在的有3800人，人在户不在的有1200人，有地根本联系不上。

3、问题难解。六个企业改制社区的遗留问题较多，导致选民意见较为集中。一是基本生活保障难。从农民到工人，又从工人到居民，他们既无工作，又无耕地，生活艰难。二是社区选举组织难。为生计，青壮年外出务工经商，一些失能、老年人在家留守，社区空巢，选举达不到法定人数。三是环境污染解决难。磷化工业污染成为了社区的心病，居民反映环境污染问题久拖未决，对基层组织缺乏信心。

三、强化措施，推进工作落实

换届审计工作总结篇（10）

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好基层党组织换届工作的责任感

基层党组织按期换届，是严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民利的一项基本制度，是全面从严治党的必然要求。从党规的要求来看，规定，党的基层委员会每届任期三年至五年，总支委员会、支部委员会每届任期两年或三年。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层党组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举，如需延期进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。从上级部署要求来看，6月份，中组部、省市县委组织下发了《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》，要求各单位在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行一次专项检查，对没有按期换届的要进行换届。9月份，省市县委组织部专门下发了基层党建七项重点任务的责任清单，将基层党组织按期换届作为今年基层党建工作的一项重点任务进行调度。从工作实际情况来看，全县基层党组织换届工作安排之后，一些党组织主要负责人在思想认识上还存在不小差距，工作开展之初，在对未按期换届党组织进行摸底时，全县只排查出未按期换届的基层党组织不多。一些党组织虽然因人事变动对党组织进行了改选，但工作程序很不规范，没有严格按照换届程序进行选举，没有形成反映换届工作全过程的档案资料，工作的整体质量不高。等等。为此，大家要从全面贯彻落实党的十八届六中全会精神的高度来认识和看待这个问题，真正把这次基层党组织换届选举作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、严格程序，从严要求，切实规范做好基层党组织换届工作

换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作,《全县基层党组织换届工作实施方案》已明确了工作程序,各级党组织必须严格执行。

一要明确总体要求。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》规定，党的基层委员会执行三年任期；党的总支委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。这次全县基层党组织换届工作从2016年11月上旬开始，必须在12月底前完成。换届的党组织主要是乡镇党委所属政府机关支部、学校总支、支部，县农牧局、公安局、卫计局、工信局、林业局、文广局、住建局、xx一中8个党委及所属总支、支部；县直机关工委、县教育党工委、非公企业党工委、社会组织党工委、产业园党工委和工委纪念馆党工委所属各总支、支部，上述党组织中新成立时间不到两年的支部或已经换届但不满两年的不在这次换届的范围。需要给大家强调的是，这次基层党组织换届，不涉及人事工作，也就是在现有人员的基础上开展的一次换届选举工作。

二要充分发扬民主。在各基层党组织换届选举的整个工作过程中,都要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行,切实保障广大党员的政治权利和民利。要动员和组织广大党员广泛参与,自下而上,上下结合,反复酝酿,确定人选。在酝酿委员候选人初步人选时，党（工）委要组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出委员候选人初步人选；党的总支委员会、支部委员会要根据确定的总支委员会、支部委员会的名额、构成原则、委员候选人酝酿提名办法等，组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。在确定候选人预备人选时，要召开党委、总支或支部委员会议，根据多数党员的意见确定候选人预备人选，并报上级党组织审批。在换届选举时,要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想,并实事求是地向选举人介绍候选人的情况,认真解答选举人的询问,让选举人对候选人有更多的了解。

三要严格工作程序。基层党组织换届是一项程序性很强的工作，我们根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定了《全县基层党组织换届工作实施方案》和行事历，对基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上进行了具体的分解，总共分为安排部署、起草报告、确定人选、召开选举大会、总结完善及考核检查等6个大的阶段，每个阶段具体做什么，行事历中都有安排，这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中,各党(工)委要按照规定的程序和步骤，参考中共党史出版社2006年的《党的地方和基层组织选举工作流程》一书开展工作,一个环节一个环节的抓好落实，不能凭主观意愿行事,随意简化程序。这里我要特别强调的是，委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。在委员的选举中，按照“两推一选”程序进行，即根据党员、群众推荐和上级党组织推荐情况由各党组织研究提出候选人初步人选，报上一级党组织研究后批复。在选举中，可以先选委员，再选书记、副书记，也可以直接选书记、副书记和委员。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中可能出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一个也不能减，坚决做到严格程序，依规办事。

四要做好会议的筹备工作。根据各级党组织党员人数，这次基层党组织换届全部采取召开党员大会的形式选举，筹备工作是非常重要的一个环节,筹备工作如何,直接影响到换届选举工作质量。因此，各基层党组织要认真对待，确定专人负责，明确工作任务,细化分解到人,提前统计党员人数，确保党员大会人数达到应到会人数的五分之四以上。在基层党组织换届过程中,除了做好人事安排工作外,还需要有一个高质量、高水平的工作报告。要开好党员大会,有两项重要工作,一是有一个好的工作报告,另一个是组织好换届选举党员大会。这两项工作是换届选举工作的核心,也是工作重点,各基层党组织一定要结合工作实际,制定工作计划,写好工作报告，工作报告要客观的总结过去的成绩,科学谋划未来工作的思路目标,努力实现工作报告统一思想、凝聚人心、提振信心的目的。其他各项筹备工作也要精益求精，如各种方案、请示、报告、选举办法、会议主持词等等,都要字斟句酌,按规定的格式起草,确保选举工作不出现任何纰漏。

三、靠实责任，强化指导，确保全县基层党组织换届工作有序开展

基层党组织换届选举，各党（工）委承担着工作的主体责任。因此，各级党组织要加强组织领导，强化指导检查，保证全县基层党组织换届选举工作顺利进行。

一要靠实工作责任。换届选举工作无小事。各党工委要把换届选举工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程,做到思想上重视,组织上有力,力量上集中,工作上到位。各级党组织都要成立由党组织主要负责人任组长的换届选举工作领导小组,确定专门工作人员，明确分工,责任到人。县委组织部要积极履行工作职责,做好指导、把关、监督和检查等工作，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各级党组织都要制定工作方案和行事历,一步一步地抓,一个环节一个环节地落实,对换届工作中可能出现的新情况、新问题,要制定好应对预案,对选举工作中的重要问题和关键环节,要严格把关,保证高标准、高质量地做好换届选举工作。

二要及时沟通衔接。基层党组织换届选举,是基层广大党员政治生活中的一件大事。在具体工作中可能随时会遇到这样或哪样的问题，因此,大家在工作中，一定要加强沟通衔接。如在确定“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选、选举结果的呈报等工作前,都必须请示汇报，县委也将对各党委召开党员大会的时间、议程及党委组成人员进行审查和批复。此外,各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到其他重大问题时,自己能处理的要及时处理,不能处理的,要及时向县委请示汇报,审慎稳妥地进行处理,确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。

三要加强工作指导。各党（工）委要切实履行主体责任，切实加强对所属党组织换届选举工作的指导。要建立领导包点指导工作制度，全程参与指导所联系党组织的换届工作，同时，要派出换届工作指导组，加强对基层党组织换届工作的全程指导，帮助基层党组织做好换届工作。县委组织部也将采取定期检查、专项督查、明查暗访等方式，加强对基层党组织换届工作的督促检查，了解掌握工作进度，研究解决突出问题；同时，在8个县直党委召开党员大会进行选举时，县委组织部将派出人员参加指导会议。

四要严肃换届纪律。各基层党组织要严格遵守“九严禁”纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员增强遵规守纪的自觉性和坚定性。要把严肃纪律要求和加强纪律监督贯穿于换届选举工作的全过程，畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。建立换届风气问责制度，对风气不正、违规违纪问题查处不力、造成恶劣影响的，县委将严肃追究各党（工）委和有关部门主要领导的责任。

五要做好后续工作。换届结束后，各党工委要指导基层党组织做好新当选人员的培训，提高履职尽责和服务群众的能力。要建立健全务实管用的工作制度，探索加强基层党内民主建设的有效途径，把基层党组织换届作为一项制度坚持下来。今后，县直机关单位、中小学校、医疗卫生单位、非公企业和社会组织党组织，在基层党组织任期届满前3个月，要主动向上级党组织提出换届请示；需延期换届的，应当报上级党组织批准，对不严格执行规定、不按期换届的，视情节轻重严肃追究有关党组织负责人的责任，确保基层党组织换届工作制度化、经常化。

最后，我就村（社区）“两委”换届及党费收缴工作专项检查两项工作再作以强调：