社区工作项目篇（1）

人口的老龄化趋势与家庭结构的演变使城市的空巢老人大量增加，部分空巢老人面临着经济困难、缺乏照料、精神孤独的问题，老龄化问题解决不好，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一一系列的社会问题。因而我们要努力加强社会主义社会主义精神文明建设，大力弘扬中华民族养老、尊老的光荣传统，使每一个子女时存感激之情，竭尽全力为辛苦了一生，养育了我们的父母营造一个金色的晚年。

三、项目目标

（一）总目标

提高辖区空巢老人身心健康水平，提高老人们的生活适应能力，提高集体活动参与度，增强人际交往和自我调适能力，缓解情感孤独。

（二）分目标

1、解决老年人真正需求问题。

2、解决如何挖掘和培养老人的兴趣爱好，怎样才能让老人们积极参与集体活动。

3、协调有关资源，解决老人的健康管理需求，招募志愿者，定期到老人家中聊天和帮做家务等。

四、服务内容

（一）帮助老人及时充实新的生活内容，尽快找到新的替代的角色。如培养兴趣爱好，建立新的人际关系，调整生活方式，参与各种社会活动和公益性。

（二）帮助老人的子女加强对老人的“精神赡养”，影响身边的人，常回家看看。儿女应该在情感上和理智上有体贴父母的习惯，身在异地的子女，需要更加注重对父母的精神赡养，应经常与父母通过电话进行感情和思想交流。

（三）招募志愿者定期探望老人，为老人洗衣服、做饭，陪老人聊天，倾听老人的心里话。

（四）联系医疗单位为老人免费查体和开展健康讲座，引导老人学会健康的生活方式。

五、项目进度安排

1.鼓励老人常来社区参加活动，定期组织一些文艺演出活动，鼓励老人自编自演，为老人带来欢声笑语，缓解老人的孤独感和落寞感。

2. 开办一些书法绘画等兴趣小组兴趣，帮助老人找到生活的价值。

3.定期组织免费体检和健康讲座活动，让老人懂得一些必要的医疗知识和安全知识，及时管理自身的身体健康，让老人们一个人生活的时候能很好的保护和照顾自己。

4.发动社区志愿者定期到老人家中陪老人聊天，帮老人做家务。号召子女们时常回家陪伴父母，异地的经常通老人电话交流。

六、项目解决的问题及社会效益

项目预期目标得以实现：

1.服务项目的空巢老人身心健康水平得以提高，提高了老人们的生活适应能力，集体活动参与度明显提高，增强了人际交往和自我调适能力，情感孤独得到缓解。

2.初步构筑起空巢老人的社会支持网络，通过协助空巢老人加强与子女、邻居和其他居民之间的关系，扩大人际交往范围，建立自助团体，扩展了老人们之间的联系、交流，加强了长久情感链接。

3.生活困难的空巢老人家庭得到扶助，通过协调各个部门和志愿力量协助帮扶家庭获得生活救助、家政服务等社会资源，缓解了生活困难。

七、项目评估

（一）服务需求评估

1、在项目开始的时候进行需求情况评估，评估老年人的需求方法合。

（二）服务过程评估

1、项目进展情况进行评估，服务指标是否达到预期效果，项目工作人员的考勤进行登记监督。

（三）服务效果评估

在项目结束时，对空巢老人的身体和心理状态进行成效评估，包括是否大成，达成效率和成本收益及满意度等。

2021年福海社区工作要点

2021年我们将继续学习贯彻党的精神，以党建为引领，以目标责任为抓手,以提升社区管理为目的,开创社区工作新局面，并结合我社区实际，特制定本计划：

一、党建工作方面。

1、宣传、贯彻执行党的各项方针政策，加强党员学习，健全“三会一课”制度和主题党日活动，定期召开党委、支部会、小组会和党员会。

2、健全党组织网络，完善“社区党委--网格党支部--楼栋党小组--党员中心户”四级网络体系，实行五星级支部创建和百分制量化考核，通过党员积分管理和支部星级管理制度，调动党员参与社区事务的积极性，发挥网格党支部在网格事务管理中的作用。

3、在职党员到社区报到：坚持简便易行、务实管用，逐步形成在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。把个人分散报到和单位统一报到结合起来。社区要做好接收工作，经常组织活动，为在职党员进社区服务创造条件。

4、打造社区党建品牌，注重“亮在社区”强机制，组织党员干部每周五下午对辖区主次干道、背街小巷、楼道院落，开展卫生死角清理、不文明行为劝导、乱摆乱放乱倒整治；在小区楼院设置红黑榜，对道德模范、好人好事进行宣扬，对不文明行为进行曝光；举办“晒家风亮家训”道德讲堂大家谈，引导党员居民改陋习、树新风、扬正气。丰富“乐在社区”聚合力，通过举办红歌唱诵联谊会、廉文经典诵读等居民喜闻乐见的特色活动和“强党性·树榜样·作表率”红色教育、专题宣讲等，持续强化党员凝聚力和向心力。

二、社区品牌服务工作方面

加强社区品牌“周末有缘”家教咨询站建设，以居民需求为导向开展针对性服务，各地通过问卷调查、走访座谈等形式，广泛征求居民意见和建议，确定建设项目、策划方案，制定具体实施办法。

三、社区网格化管理方面

1、推进社区网格化管理，整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。

2.成立东辰嘉园小区业主委员会，加强小区的治理。

3、完善楼长管理机制，落实楼长工作职责，发挥楼长作用。带动楼长广泛宣传有关城市管理的各项法律、法规、规章制度和城市管理工作及“创建”工作，做到家喻户晓，人人参与整治活动。

4、定期召开的物业楼长会议、警民议事会、每周社区例会、每日晨会等各类联席会议。

四、城市综合管理工作

1、社区网格长定期排查小区情况，及时发现小区存在的问题及时反馈给物业和责任主体单位，督促其限期整改。

2、社区将进一步通过微信公众号、小区微信群和社区宣传栏向居民宣传城市管理工作。

五、其他工作。

1、做好计生、民政、劳动保障、残联、便民服务等日常工作。

社区工作项目篇（2）

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0189-03

随着社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社会人”，原来由政府和单位承担的大量社会管理和公共服务职能转移到社区，社区文化活动的开展丰富了社区建设的内容，也无疑将成为吸引居民参与社区建设的一个有效的凝集点。随着近年来“政府购买服务”的形式越来越受到社会各界的普遍认同，政府也逐渐在社区文化建设领域推动管理机制的改革。中国上海、北京等地陆续出现政府通过提供专项资金来扶持社区社会组织开展社区文化活动的现象，这种方式转变了以往在社区文化活动领域政府亲历亲为的管理方式，有利于管理科学化、效率化[1]。因此，探索社区文化活动的项目化管理方式符合政府购买服务机制改革的需要，具有十分重要的实践意义。

一、社区文化活动的概念及功能

城市社区文化活动是指以生活在社区中的居民群众为主体，以丰富活跃群众文化生活、 满足群众日益增长的精神文化需求为目的，主要包括各种群众性的道德、科普、法制以及文娱体育、精神文明建设活动在内的一种群众性文化形式[2]。

社区文化活动的开展成为社区建设的主要内容，发挥着越来越重要的作用，具体表现在：首先，社区文化活动的开展有利于居民休闲娱乐需求的满足和文化素质的提升。随着居民生活节奏的加快，生活压力也在不断增加，舒缓压力和打发空闲时间成为人们对于社区文化活动的基本需求。其次，社区文化活动的开展有利于促进社区居民的互动。人是一种社会性动物，交流、沟通与了解是人与人和谐相处的有效途径与保障，社区文化活动能够搭建居民之间交流的平台，促进居民间的亲密关系和高度的社会归属感的形成。最后，社区文化活动的开展有利于社区社会组织的发展壮大。居民通过参加社区文化活动彼此熟悉、了解，渐渐形成了一系列兴趣团体和文化组织，这种群体内亲密关系便会成为吸引居民参加非营利的社区社会组织的驱动力，从而社区社会组织也就成为社区亲密关系和高度归属感的凝集点。

二、社区文化活动的现状及存在的问题

（一）社区文化活动缺乏系统的组织和管理

中国城市社区的文化活动大多由专业的文化机构来管理，在社区层面，目前没有社区文化活动专员。由于专业的文化机构往往隶属于国家行政体制，导致以上下级之间的隶属关系和命令任务式的强制型管理手段为特征，效率极低[3]。社区文化活动的组织大多是应付上级不定期的命令，很难形成系统的规划与安排。另外，中国社区层面自治文化团体还在形成发展的过程中，在承担社区文化活动的组织方面还存在一些障碍，主要表现为：它们无论是在组织规模、活动能力特别是非政府组织的基本属性方面存在先天不足；非政府组织发展所必需的法律制度、社会支持、文化背景方面和经济基础都很不健全；它们在获取资源、运用资源、协调关系、发挥作用等方面都存在明显的劣势。社区非政府组织作为社区文化活动未来重要承担者，它们力量的薄弱直接影响了社区文化活动的组织和发展。

（二）社区文化活动参与度不高

从当前调研情况看，居民对社区组织的社区文化活动参与度普遍不高，经常遇到组织的一场社区文化讲座准备了一个月，结果只有十几个居民来听，不仅打击自己的工作积极性也是对社区文化资金的浪费。不仅如此，据有些社区工作人员介绍，经常参与社区文化活动的居民大概只占到居民总数的5%左右，而且集中于老年人群体。这种情况的出现除了居民社区参与意识有待提升和社区文化活动本身的形式过于单一之外，还有一个重要原因就是社区文化活动相关信息不公开、不透明，活动资金及活动过程缺乏公众监督。如果在一项社区文化活动中，居民与组织者之间存在着严重的信息不对称，社区文化活动组织可能利用信息优势，进行暗箱操作，在资金使用、活动执行过程中为组织或个人牟利。公众不会去参加自己不了解的活动，不会去选择自己不信任的服务。

（三）社区文化活动缺乏社会工作专业介入

社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。近几年，中国也逐渐认识和接受了这种专业的助人手法，但与西方发达国家社区工作社工化的情况相比，中国社区层面社会工作应用的领域和范围还是相对比较窄的，社区文化活动都缺乏专业社会工作的介入，大大降低了服务的水平和质量。

1.缺乏专业的服务策划及方法。虽然近几年国家非常注重社区的工作人员素质的提升，但由于种种原因，目前的社区从业者只有少量的专业社会工作者，他们很难对社区文化活动做专业的策划，这种专业的策划不仅仅是考察工作者的基本写作技能，更是考察策划者对于社区文化活动目标的把握和专业工作手法的运用。因此，对于缺乏社会工作专业实务经验的人来说，让他在策划的整个过程中完成进行社区需求评估、服务目标筛选、社会工作专业方法选择等内容是不可能的。因此，当前的社区文化活动的策划普遍存在的格式不规范、内容过于简单、活动形式过于单一、服务目标不明确等等问题。

2.缺乏专业评估。由于从业人员的能力所限，很难进行社工专业自我评估和科学化的第三方评估，大多社区文化活动在年度考核时往往只是简单的自我总结而没有量化的评估指标。长此以往，不仅不利于总结社区文化活动过程的宝贵经验，更不利于及时发现服务过程中出现的问题。

三、构建社区文化活动社会工作项目化管理模式

基于对国内外社区文化活动的研究及实践的认识与分析，结合当前中国社区文化活动组织和开展过程中存在的问题，笔者认为应该以社会工作专业理念和方法为基础，在社区文化活动组织中引入项目化管理的机制，从而构建社区文化活动项目化管理的新模式，具体构想如下：

在有组织的公益、慈善和文化活动过程中，项目是指：持续一定时间（一般是相当长的时间）、有明确的长期目标、有规范的组织行为、有成熟的评估体系的行为。活动则是指：短时间内、目标单一、效果不持续的行为[4]。项目管理的特征主要为：对象的特殊性、管理的系统性、组织的临时性与高度柔性、管理系统的目标性、管理方法的开放性[5]。

（一）建立专业化社区文化活动项目运作机制

要实现社区文化活动的社会工作项目管理模式，就要建立一整套有利于推动社区文化活动项目化管理的政策架构、组织体系和资金管理制度。

1.要出台政策或法律，加强对社区文化的项目化管理。目前中国对于社区文化活动的项目化管理运作处于尝试阶段，很多政策、制度都没有相应配套，处于无法可依的状态，相关管理还不成熟。本文建议一是政府要出台政策对非营利组织参与社区文化活动给予支持和鼓励。二是政府要出台政策或法律明确社会工作专业在社区文化活动组织中的作用，保证专业人员的岗位及薪酬。三是政府在制定和出台相关政策架构、制度体系时应该尽量向社区文化活动的项目化管理模式倾斜，根据社会工作专业化的项目管理的需要，对社区文化活动的资金来源及使用、项目的申请、审批等方面作出相关规定。

2.设置独立的社区文化项目管理机构，明确部门职责及审批程序。笔者认为，为了更有效的促进社区文化活动质量的提升，实现社会工作项目化管理模式的构建，应该在民政系统设立一个由社会工作专业人员组成的专门的社区文化项目管理机构，主要负责社区文化活动项目的审批与评估。在设立方式上，它应该在省市一级设立，各区县设分支机构，不需要每个社区均设立管理机构，只需以派驻专业社工的方式进行即可，这样便于资源的整合以及项目经验的推广；在部门职责上，这个部门负责社区文化项目资金的筹集及管理、项目的审批及评估和培养社区自助文化组织等工作；在人员构成上，除少数的财务及技术岗位外，应全部雇佣专业社会工作者，以保证社区文化活动社会工作项目化管理的运行。

（二）运用社会工作专业理念及方法

构建社区文化活动社会工作项目化管理模式的核心在于社会工作专业理念和方法的运用。在社会工作专业理念方面，社区文化项目的开展要秉承助人自助的精神，尊重居民的权利和发展的意愿，根据社区特点因地制宜的发展差别化的社区文化项目。在社会工作专业方法上，社区文化活动在项目申请和执行的过程中应充分利用个案工作、小组工作和社区工作的方法，丰富社区文化项目的内容，提升服务的质量和水平。例如，针对社区居民心理减压的需求，社区文化活动项目的社工可以通过个案工作的专业手法提供心理咨询面询及热线服务；针对社区居民希望参与文化培训的需求，社工可以运用小组工作或以学习相关技能为目标的工作坊等开展相关活动；此外，社工还可以就社区文化组织的培育等问题，从社区工作中的地区发展、社会策划或社会行动模式等不同角度进行社区文化项目的开发。

（三）加强社区文化项目科学化评估

项目化管理不同于传统的运作，很大程度在于它的事先调研、对风险的预测和事后的评估考核，因此，依托社会工作专业方法，建立科学的评估体系对于社区文化活动项目化管理模式的建立尤为重要。社会工作项目评估是社会工作者评定工作效果和效率的方法，是运用科学的方式和方法，收集服务对象和工作人员对服务的评价，通过社工专业角度的思考，评判活动的形式和质量的好坏，帮助我们为服务对象提供更适合的文化活动及服务方式。评估贯穿于项目策划、实施、结束的整个过程。

对于社区文化项目评估来说，在评估内容方面，笔者认为既应该对社区文化项目在调查、策划、申报、执行、结束各阶段的实际运行情况进行过程评估，也应该从目标完成情况、服务对象的文化需求满足和能力成长等方面进行结果评估；在评估形式方面，笔者认为，可由项目管理机构聘请该领域的专家、居民代表、资深社会工作者组成评估小组对各完成的社区文化项目第三方进行评审，并将评审结果与奖惩机制相关联；在评估方法上，笔者认为可以采用问卷调查、电话访问、评估会、焦点小组等多种形式，力求客观程序项目的完成情况，总结宝贵经验，及时发现问题，促进社区文化活动社会工作项目化管理模式的健康发展。

参考文献：

[1] 卡佳.“购买服务”——政府的钱不好花[J].社区，2005，(5).

[2] 易永春，李春阳.社区文化活动:困难与对策[J].群众，2010，(12).

社区工作项目篇（3）

中图分类号：G726 文献标识码：A

伴随着有中国特色的社会主义市场经济的发展，人们居住方式和生活方式已经从“单位化”逐步过渡到“社区化”，社区和社区工作的重要性日益凸显。滕尼斯对社区的经典定义为社区是由共同习俗和价值观念的同质人口组成，出入相友、疾病相抚、富有人情味、关系密切的社会共同体。根据我国实际情况，社区指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，城市社区一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，农村社区一般指村委会辖区。经济社会的发展，尤其是人口的频繁流动，社区日益呈现多样性、复杂性的特点，对社会工作者的需求更加旺盛。

社区社会工作者及其解决社会问题的能力引起各界广泛关注。政府在《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》中强调培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，大力加强社会工作专业教育培训，重点对城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织等直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训，切实提高其职业素养和专业水平。有学者对重庆市社区社会工作项目中的人才培训进行研究发现，职业能力导向下的社会工作人才培训模式是现实的选择。在社会工作人才队伍建设背景下，本文以北京市Z区社区社会工作者能力提升培训项目为例，探讨社区社会工作者培训的需求、培训实践及相关思考。

一、社区社会工作者能力提升培训的现实需求

（一）社会工作专业的特点

社会工作是应用型的社会科学，是从实践中逐渐成长起来的，其本质是实践的。社会工作理论和方法的应用伴随着实践的发展不断深化，需要通过教育培训的方式提升社会工作者的能力，更好地提供社会工作服务解决具体问题。在加强建设社会工作专业人才队伍的现实要求和社会问题日益复杂的形势下，社会工作从业者的数量和质量都有待于提高。

（二） 社区社会工作的需求

首先，社区日益呈现多样性和复杂性的特征，社区中的矛盾和冲突是社会问题的重要体现，对社区社会工作的需求日益增加。其次，社区层面涉及的领域相对广泛，包括社会救助、社区建设、婚姻家庭、人口计生、纠纷调解、应急处理、居家养老、医疗卫生等领域，对社区社会工作者能力的要求更为综合。

（三） 社区社会工作者队伍现状

社区社会工作者主要包括三类群体，从事社区实际工作的人员和近几年从学校、社会招聘的社区社会工作者、热心社区社会工作的志愿者。社区实际工作人员有丰富的工作经验，但在社会工作理论和专业实践方面需要继续提高；招聘的社区社会工作者，所学专业相对广泛，包括社会学、心理学、法律等专业，需要社会工作专业实践知识。Z区开展社区社会工作者能力提升培训项目主要培训对象为社区实际工作人员和招聘的社区社会工作者。

（四） 社会工作专业人才评价机制的要求

社会工作专业人才职业水平评价制度日益完善，社区将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围。持有社会工作者职业水平证书的社区社会工作者，薪酬将根据证书等级有一定的提升。从职业水平证书的考取和能力提升两个维度来看，社区社会工作者对教育培训有旺盛的需求。

二、社区社会工作者能力提升培训实践――以北京Z区社区社会工作者培训为例

（一）主办方、师资方、场地提供方三方合作开展培训

北京Z区社会工作者能力提升培训项目由Z区社会工作委员会牵头组织，由高等院校专业的社会工作教师作为培训师资开展培训，考虑到社区社会工作者的工作及实际交通问题，由Z区相关学校提供培训场地。培训由主办方、高校社会工作师资方、培训场地提供方相互配合，主办方Z区社会工作委员会负责组织协调工作。

（二） 社区社会工作者培训需求调研

在培训项目开始前，培训组织方及培训教师通过问卷调查、座谈、深入基层实地考察等形式对培训需求开展调研。结果表明，即将参加社区社会工作者培训的学员大多数未受过社会工作专业教育，通过社会工作者职业资格考试的比例很低。学员希望培训能够对职业资格考试有帮助，化社会工作专业理念和专业技巧等，将专业知识运用到实际工作中去，提升解决问题的能力。培训需求调研的开展及分析为制定针对性、实用性的培训课程安排提供参考。

（三） 培训项目师资配备

承担北京市Z区社区社会工作者能力提升培训项目的师资主要来自高校资深的社会工作专业教师。教师长期从事社会工作专业教学和科研工作，有丰富的教学经验和技巧，掌握社会工作发展的前沿，能够为社区社会工作者带来新的工作理念；教师对社会工作者职业资格考试相对熟悉，能够满足社区社会工作者对职业资格考试培训的需求。高校资深社会工作专业教师能够确保培训项目的教学质量。

（四） 培训内容及课程设置

社区社会工作者培训项目紧密围绕社区社会工作者的工作内容及社会工作职业资格考试的需求设计培训内容及课程。社区社会工作者能力提升培训项目课程设置主要包括社会工作概论、社区社会工作、社区纠纷及调解、社区残障社会工作、社区的个案工作、小组工作等。值得关注的是，小组工作以小组活动开展为主要方式并由专业培训教师聘请资深的小组活动专家一起开展，凸显实务课程特色。

（五） 培训课堂组织形式

由社区社会工作者作为学员组成的课堂，学员在年龄、知识构成、工作经验等方面都存在差异，需要采取多样化的授课方式。首先，传统课堂讲授方式是学习理论知识的重要形式，培训课堂需要将理论知识和实践相结合，更好地提升学员的专业技能。其次，小组工作是重要的课堂形式，使学员在参与活动的过程中获得小组工作的基本知识和体验，为将来在社区开展小组工作打下坚实的基础。再次，讨论交流是必不可少的形式，社区社会工作者结合所学的知识分享和交流社区工作中遇到的实际问题，在巩固所学的知识的同时提升解决实际问题的能力。最后，情景模拟、现场展示也是重要的培训形式，使学员能够深刻地体验和感悟，激发积极性。

（六）培训项目效果评估

培训项目效果评估在全面了解本期培训的实际效果和满意度的同时，也为培训的继续开展提供新的需求、经验和教训，优化培训设计。培训项目效果评估一般分两个阶段开展：一是在培训项目课堂即将结束阶段，对参与培训项目的社区社会工作者开展培训效果的问卷调查；二是在培训结束后一段时间，对参与培训的学员继续进行有效的跟踪调查，了解培训内容在实践中的应用情况和学员实际能力的提升程度。

三、社区社会工作者能力提升培训项目的思考

（一）关注社区社会工作者的实际需求

培训课程设计和师资配备方面，注重社区社会工作者实际能力提升的同时也关注社会工作专业的理论知识，满足学员社会工作职业资格考试的需求；在培训场地安排方面，充分考虑社区社会工作者多数居住所在辖区的现实。以社区社会工作者为本，关注其实际需求是能力提升培训项目得以顺利开展的重要因素。

（二） 加强主办方、师资方的沟通和合作

主办方与师资方之间的沟通和合作能够使培训内容、课程安排、授课形式等方面更有针对性，提高培训效果。在培训需求和效果评估方面的及时沟通可以提高培训质量，获得更好的培训成效，优化后续培训工作。

（三） 培训项目促进教学相长

参加社区社会工作者能力提升培训项目的学员大多熟悉基层社区的真实情况，课堂中的讨论交流或是案例都体现真实和生动的特点，社区社会工作者的奋斗、工作经历也是宝贵的财富和可供学习资料。专业教师在给社区社会工作者授课的同时，能够丰富基层实践知识，促进教学相长。

参考文献

社区工作项目篇（4）

[中图分类号] R473.2[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-344-01

[Abstract] Since the Shiyan Zhangwan District has done for the Hubei Province first batch 100%CUP project work experiment site, from 2004 starts to experience for 7 years we wins initial success, several year my area venereal diseases morbidity level assumes the obvious declining trend continuously. We abducted the personnel completely the same project object in a friendly way to be already together, was also knows from A to Z to the project place. We from initial instruct by the CSC specialists primarily, to penetrate gradually arrive at the community, transfers the community personnel to participation fully, uses the companion education adjusting work fully. Thus causes the work orderliness to be clearer, the working efficiency enhances largely. While reduces the working strength, strengthened and has consolidated the project work quality. This kind of working pattern's transformation promoted my area project work development effectively.

[Keywords] Companion education； Community； 100%CUP

1 工作思路 整个社区是一个个或大或小的社区组成，任何一个社区就是一个规模不等的具体的小社会，是整个大社会不同程度的缩影，从一定意义上说，社区就是整个社会的起点，社会一切活动都是在一个个具体的社区里进行，整个社会普遍存在的一些现像必然会在各个社区里有所表现。作为我们项目工作的对像也不例外，它必然是社区功能的一部分；而同伴教育宣传员做为目标人群最容沟通接近的个体，如果能积极有效的配合社区开展我们的项目工作，那工作效率事半功倍也是可以明显预期的。

2 具体做法

2.1 积极倡导,充分调研,认真做好前期准备工作

2.1.1 积极开发领导层，组建工作专班，实施网络化管理 在张湾区防艾委的重视和支持下，成立100%安全套项目工作领导小组，组建了以卫生为主，公安，工商、计生，财政等部门的项目工作专班，各部门及乡镇、街办指定专人任联络员，同时具体明确了工作职责和工作联系制度，统一行动，实施网络化管理，为项目工作进入社区顺利开展奠定了基础。

2.1.2 社区项目工作人员培训 项目办根据项目场所覆盖社区，从相关社区确定一名项目工作人员，先后进行了项目政策讲解，思想“脱敏”、基线调查方法、安全套正确使用、敏感话题解答技巧等多项目培训。同时向工作人员宣讲项目工作的重要性和特殊性，使工作人员消除顾虑，全身心投入工作当中去。

2.1.3 同伴教育员与同伴教育联络宣传员的设置、挑选、招募、培训与管理

2.1.3.1 分别在不同的目标场所集中地段招募若干名同伴教育员，由其通过同伴教育联络宣传员对管辖地段的目标场所开展同伴教育工作。

2.1.3.2 同伴教育员与同伴教育联络宣传员可由目标场所业主、领班、目标人群等人员担任，但应在目标人群中具有一定感召力、组织能力、热心且有一定时间和精力投入同伴教育工作。

2.1.3.3 对挑选、招募同伴教育员与同伴教育联络宣传员采取集中和个别面授方式进行相关知识的培训。培训内容包括性病艾滋病的危害、主要症状、预防措施及方法；安全套预防性病艾滋病的作用、安全套正确使用的方法；同伴教育员的职责与任务；同伴教育的方法与技巧等等。

2.1.3.4 疾控中心与同伴教育员签订协议，结合同伴教育员数量及任务完成情况确定同伴教育员的报酬标准，定期督导检查工作，对于不能胜任或未履行职责者取消其资格。

2.1.3.5 每季度召开社区项目工作人员及同伴教育员工作会议，反馈、交流信息。

2.1.4 准备充分,以质取胜,认真摸清场所基数 为确保项目工作质量，尽可能做到项目工作覆盖100%娱乐场所，我们在做初步资料收集时，先从市卫生监督局，东风公卫生监督所，张湾区卫生监督所三家单位调出近两年的所有娱乐场所名单，逐一分类、编号、登记，然后与其所在街办社区进行分步核对，增删，再重新编号，并根据核对结果，绘制了全区娱乐场所地理分布图。

2.2 同密布置,及时总结,形成协调竞争的项目工作机制

2.2.1 精心组织，以点带面，及时总结分析 我们根据摸底情况，以本社区同伴宣传员配合社区工作人员先从较容易下手的场所开始项目试点工作，因为有同伴宣传员的参与，再加上项目工作人员也是本社区的，大家彼此比较脸熟，所以业主、服务人员对项目工作都比较配合，我们在场所大堂、客房醒目位置摆放宣传资料和有偿使用安全套，结果是业主、服务人员和客人在潜移默化中接受了这一做法，一周以后，业主主动打电话要求订购安全套，这种效果很影响到周围的项目场所，对其它项目场所也起到了极好的宣传带动作用。

社区工作项目篇（5）

（二）贵阳市民族传统体育。贵州地处山区，交通闭塞，经济条件相对落后，有50个少数民族，是全国第二大少数民族省份。为了更好的发展贵州经济文化，2011年9月第九届全国少数民族运动会在贵阳市成功举办，这无疑为贵州经济文化的发展打了一枚强心针。2012年“国发（2012）二号”文件出台。依托民族文化资源，深入挖掘民族文化，大力发展贵州的经济。贵阳市是贵州的省会城市，少数民族人口58万，占全市人口的15.74%。以苗族和布依族为主的50个民族。为了弘扬民族体育文化，振奋民族精神，增强民族团结，促进少数民族事业的发展。贵阳市自1981年首届少数民族运动会举办以来，至今已成功举办八届。每四年一届的省会在不断挖掘、传承和创新少数民族传统体育的同时，也成为少数民族展示风采和相互交流的大平台。十后，贵阳市以建成自然风光与民族风情相结合的旅游市为目标，在全市范围内开展民族传统体育运动。2013年9月第九届贵阳市少数民族运动会在开阳县、五档区、白云区等地举行。与往届不同的是本届比赛采用“开门办赛”的形式，让民族运动会回归自然，回归村寨，推动民族乡村旅游发展。

（三）贵阳市社区民族传统体育的现状。社区这一概念于20世纪30年代进入中国，是指若干社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成一个生活上相互关联的社会共同体（马克思主义百科要览.下卷）。社区体育，在人们共同生活的一定区域内，利用辖区的自然环境和体育设施就地就近开展的区域性群众体育活动。

贵阳市辖六区三县一市，在这六区中，云岩区和南明区主要以老成区为主，金阳新区全部为新小区，花溪区、白云区、乌当区和小河区为新老城区兼有的混合区。不同片区社区体育的发展，因社区经济人口素质、社区环境等多方面因素的影响各有不相同，普遍还存在着广大社区居民参加体育活动的意识还不强，大多处于自发状态；体育活动的开展不够广泛，经常参加体育活动的人数有限，中青年人群是社区体育锻炼的盲区；以及体育设施较少，体育活动缺乏有效的，科学的指导。

民族传统体育项目来源于各个民族的日常生活、生产劳动，且大部分项目简单易学，老少皆宜，对场地、器材要求不高，逐渐成为社区体育活动的主要内容。但因为缺乏有效的组织，社区民族体育项目处于自发阶段，如河滨公园和黔灵公园较多的中老年人每天早晨练习太极拳，大十字广场每天下午的陀螺运动，有的小区有腰鼓队等等。如果将贵阳市的民族传统体育项目引入到社区体育活动中，将少数民族体育与社区体育结合，既可以缓解目前因社区体育场地设施和活动经费不足而带来的矛盾，又能丰富社区体育活动内容，对保护和弘扬少数民族传统体育有积极意义。

二、贵阳市基层统战工作

（一）贵阳市基层统战工作现状。社区统战工作是新形势下基层统战工作的深化和延伸，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，是动员广大人民群众参与社区建设和管理，促进社区经济发展、社会进步和政治稳定的需要，是开创新世纪爱国统一战线新局面的需要。

目前，贵阳市各个社区统战工作虽然有一定的效果，但是并没有形成一个合理的工作模式，依然是挂靠在社区日常事务管理机构，有少数小区有专职的统战机构和工作人员，但是用于统战工作的经费较少，社区成员对社区统战工作了解甚微，社区统战工作面临着一系列挑战。社区统战工作的开展较多是停留在黑板报宣传层面，利用互联网这种现代信息传播技术的较少。基层对统战对象的走访工作主要集中在每年的元旦和春节等重大的节日期间，形式上也只是简单的慰和发放一些礼品和纪念品等。较少的社区曾经召开过面向统战对象的座谈会、交流会。绝大多数社区没有为统战人士的意见和建议设立专门的机构或者意见箱，造成了统战对象很少对社区发展提出合理化建议。即使有部分统战对象对社区提出过意见或建议，也主要是集中在社区环境建设和自身生活方面，对于社区整体文化建设、组织建设几乎没有涉及，不能体现统战对象在社区发展中所应起到的特有价值。

（二）统战深入社区的新载体概述。基层统战工作要以社区为主，社区是最基层的社会细胞，基层细胞的生机与活力是构成社会肌体和谐与稳定的基础。构筑社区和谐既是党和政府交给基层组织的重要任务，也是辖区居民和辖区单位的公共同愿望。社区如何维护社会和谐稳定，开展民生服务和公益活动、凝聚社会力量参与社区建设成一个重要问题。

目前，采用的方式有：贵阳市有的社区统战部门发挥社区居民和社区单位及全社会的力量，成立志愿者平台对困难群众进行帮扶、对家境较差的孩子捐资助学，开展以扶贫帮困弘扬社会正气；为提高社区居民科学文化素质，社区统战部分定期举办讲座、科技咨询、文艺演出；针对社区的弱势群体农民工兄弟，向他们开展政策宣传、维权保障、技能培训，为其子女提供辅导等服务，努力让他们队伍融入到社区建设中。

（三）统战以民传为载体深入社区。统战工作的本质特性就是把和而不同的思想统一起来，使各个分散的思想意志凝聚起来。统一战线把构建社会主义和谐社会作为自己的一项重要战略任务，是服从服务于党的工作全局的必然要求。党的十明确指出，要构建“和谐社会人人共建，社会和谐人人共享”的良好机制，大力弘扬中华民族的传统美德，努力培育社会核心价值观。民族传统体育是中国古代体育文化的延伸，民族传统体育与民族统一的展现更能在质上同源。

三、统战深入社区工作的思考

统战工作就是要广泛的团结各民族同胞，共同为中国梦的实现而努力。社区是社会最基本的单位，社区的和谐与统一意味着整个社会的和谐统一。怎样调动社区居民的积极性，发挥他们主人公的意识，为建设和谐家园努力。如果在社区中采用民族传统体育运动即可增强居民的体质，有可在精神上得以提升，达到真正的和谐统一。

为了在社区中更好的开展民族传统体育项目，可以通过以下的方式进行推广：1、做好社区居民情况的收集，发挥社区少数民族群众为本民族传统项目的的带头人，建立少数民族体育的群众体育协会，定期地举办社区群众性竞赛；2、在社区健身俱乐部中开展一些健身效果好的少数民族体育项目，让更多的居民了解民族传统体育，增强民族自豪感；3、让民族传统体育真正地服务群众，通过在小区、学校、公园等公共场所设立一些民族体育项目的器材，随时进行民族传统体育锻炼。

民族传统体育文化是中华传统文化的重要组成部分，充满了精深的哲学思想，是中华民族智慧的结晶，作为每一个中国人都有责任将它发扬光大。利用民族传统体育将中华民族连起来，共同为民族的崛起而努力！

参考文献：

[1]熊晓正.机遇与挑战――对我国民族传统体育发展之浅见[J].成都体育学院报，1988（4）：21-28.

[2]曹蔚，多彩贵州少数民族传统体育文化透视，教育文化论坛2013年1期

[3]胡小明.体育人类学[M].广州：广东人民出版社，1999.

社区工作项目篇（6）

关于阳泉市城区乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）的通知

 

义井镇人民政府，各街道办事处，区直各有关单位：

    《阳泉市城区乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

阳泉市城区人民政府办公室

2021年5月31日

（此件公开）

阳泉市城区乡镇（街道）社会工作服务站项目

实施方案（试行）

 

为深入贯彻落实对加强民政工作和基层基础工作的重要指示精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>的通知》、中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2017〕11号）、省民政厅、省财政厅《关于印发〈政府购买社会工作服务实施暂行办法〉的通知》（晋民发〔2014〕44号）、省民政厅关于印发《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）的通知》（晋民发〔2021〕23号）和市民政局《阳泉市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》（阳民发〔2021〕44号）文件的要求，为加强基层社工人才队伍及社工站建设，充分发挥社会工作人才队伍在落实党和政府爱民惠民政策、落细民政基层服务中的重要作用，结合我区实际，现就2021年城区乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目实施制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以打通为民服务“最后一米”为总目标，围绕强化基层民政工作人力、专业双支撑，强化基层民政服务能力水平，通过政府购买服务的方式，以社工站为依托，以社会工作专业人才队伍为力量，打造专业社会服务平台，充分发挥社会工作在预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐等方面的作用，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，为新时代我区民政事业发展蹚出一条新路。

二、总体目标

    2021年底实现全区社工站全覆盖乡镇（街道）。到2023年重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成我区政府购买社会工作服务的特色品牌，建成拥有相当规模且适应城区社会发展的社会工作专业人才队伍的基层民政服务阵地，基本建成政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的民政服务管理新格局。

三、建设方式

（一）购买主体。购买主体为城区人民政府，区民政局牵头具体负责组织实施。义井镇和各街道办事处作为项目落地方协同区民政局开展相关工作。

（二）承接主体。承接政府购买社会工作服务站项目的主体主要是依法在民政部门登记成立或国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事业单位法人，依法在市场监督管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

承接主体应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具有健全的内部治理结构、内部管理制度、财务会计和资产管理制度。

（三）运行管理。通过政府购买的方式，设立区社会工作服务指导中心（区社会组织孵化中心）和镇（街道）社会工作服务站，区民政局监督、检查、督导、指导区社会工作服务指导中心开展社会工作服务，区社会工作服务指导中心统筹协调指导全区社工站服务项目，加强对各项目的督导、开展绩效评估、人员培训，总结宣传交流我区社工站项目经验和其他由区民政局委托的服务项目。

（四）购买经费。购买社工站项目所需经费列入财政预算，从区级既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金（指困难群众保障资金，额度不超过当年社会救助专项资金总量的2%）等预算中统筹安排，不足部分再从社会救助专项资金和财政补充预算中统筹安排。同时保障区社会工作服务指导中心工作经费。

（五）经费预算。经初步测算，首年社工站运营费用109.5万元，其中：每年社工站运营经费85.5万元，区指导中心运营经费需18万元，区指导中心办公设备和各社工站标识标牌约6万元（此项仅一年，由区民政局采购）。

以后每年103.5万元的经费来源：其中55万元从当年社会救助专项资金中划拨（今后可根据我区经济发展水平，社会救助工作任务变化酌情增加政府购买社会服务资金的投入），48.5万由区财政和上级民政奖励支持。

（六）购买方式。政府购买基层社会救助服务项目并入乡镇（街道）社会工作服务站项目。购买实施主体区民政局按照有关规定，根据我区市场发育程度、服务供给特点等因素，在区财政局的指导下，按照政府采购的有关规定方式确定承接主体。

（七）建设数量。设立区社会工作指导服务中心（区社会组织孵化中心）1个，根据镇（街道）区域划分，设立义井镇、各街道社会工作服务站各1个。中心和站点社会工作服务项目可以分别由多个社工机构承接，也可以由1个社工机构承接。

（八）资金支付。购买实施主体和承接主体签订服务合同（协议），项目资金分两次进行支付。首次按中标（成交）金额的75%支付，剩余中标（成交）金额的25%，在合同（协议）履行12个月后经评估合格后进行支付。

四、职责分工

（一）购买实施主体职责

区民政局作为购买实施主体，具体负责社工站服务项目的组织实施，协调乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场所、办公设备和活动场地，制定上报年度实施计划；通过政府购买服务的方式确定社工站服务内容和服务承接主体，依法依规与承接主体签订政府购买合同（协议），连同工作人员配备情况一并报市级民政部门备案；对承接主体在人员选配、资金使用、站点管理、专业服务、履约情况、薪酬发放等方面实施监管，并对年度工作开展情况进行评估；每季度向市民政局提交社工站项目实施情况报告；统一制作社工站标识标牌。

（二）承接主体职责

承接主体应在区级民政局的指导和监督下制定工作人员招聘方案，坚持公开、公平、公正的原则组织招聘工作；按照有关规定向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照合同（协议）内容设立社工站、配备专职工作人员、制度建设、培养社工人才、开展专业服务、加强内部督导，依法依规进行财务管理和会计核算，按月向区民政局报告项目实施和服务开展情况，并接受民政、财政、审计等相关部门的监督检查。

（三）项目落地方职责

义井镇人民政府和各街道办事处作为社工站项目的落地方，须为社工站配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、电脑、打印机、桌椅、档案柜等，有条件的乡镇（街道）可以为社工提供必要的餐宿等后勤支持。有条件的根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所，明确专人支持指导社工站项目实施，进行日常出勤考核、运行情况监管和反馈，在年末和区民政局共同对社工站进行绩效评价。乡镇(街道)可根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。

乡镇、街道未经区民政局批准，不得自行扩大服务范围，增加服务事项；严禁将不属于乡镇(街道)民政职能范围，以及应当由乡镇(街道)政府工作人员直接提供的保密事项、行政行为、管理及服务事项委托给社工站；不得因社工站的建立而减少原民政队伍力量，不得抽调驻站社工从事其他工作，驻站社工不得承担民政以外事务。

五、服务内容

聚焦困难群体，面向纳入社会救助保障范围的民政服务对象开展服务，包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿、事实无人抚养儿童，以及按照省民政厅、省财政厅联合编制的《山西省民政厅政府购买服务指导性目录》中涉及的其他民政服务对象，未经省级民政、财政部门批准，基层不得自行扩大服务范围、增加服务事项。为避免驻站社工行政化问题出现，应当由政府直接履行的事项不得纳入社工站项目服务购买范围。

（一）社会救助领域。协助社会救助部门开展对象识别、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务，并为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

（二）养老服务领域。对特困老年人（含机构供养和分散供养）、留守老年人、经济困难的高龄和失能、半失能老年人等老年群体开展健康服务、能力评估、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、老年教育、权益保障等服务。统筹链接社会组织和服务性企业建立居家养老服务网点，上门为日间居家老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等为老服务，打造“十五分钟养老服务圈”。

（三）儿童福利领域。围绕家庭探访、入户核查、监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、热线运行、督导检查等环节，协助民政部门做好农村留守儿童和孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障工作，提供心理疏导、精神抚慰、关系调整、资源链接、社会融入等方面的服务。为有需求的农村留守妇女开展心理辅导、精神慰藉等专业服务。

（四）社区治理领域。探索“五社联动”（即社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动）社区治理模式，发展壮大社区志愿服务队伍、培育孵化社区社会组织、链接社区公益慈善资源，推动多方参与社区治理，按照居民需求合理设计、承接和实施服务项目。在统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展、参与社区矫正、参与社区戒毒与康复和其他服务方面发挥作用。协助社区在居民健康教育、社区群众文化、社区环境改善、社区防灾减灾等方面提供专业服务。

（五）社会事务领域。开展婚姻和殡葬政策法规、移风易俗等宣传倡导，婚姻、殡葬需求咨询服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

（六）探索其他领域服务。除民政领域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矫正、青少年事务等其他领域社会工作服务，丰富社工站服务内容。

六、社工站标准

（一）硬件设置。社工站应具备能够满足工作必需的办公场地和设施设备。办公场地应按照便于服务的原则，根据实际灵活采取乡镇（街道）独立办公、分区域集中办公等方式设置，并配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等设施设备。社工站开展个案咨询、小组活动等所需的场所应按照“一室多用”的原则，充分利用新时代文明实践站（所）、儿童之家、老年人日间照料中心、志愿服务站（所）等场所和设施灵活设置。

（二）制度建设。社工站要有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，建立健全服务场所使用管理、人才队伍建设、人员管理、志愿者管理、服务管理、财务管理以及文书档案管理等规范化制度；有服务承诺、服务对象满意度反馈等机制。

（三）人员配备。原则上指导中心按不少于4名工作人员、每个社工站按照不少于2名工作人员进行配备，社区多、居民多、地域大的乡镇（街道）可适当增加工作人员，明确工作人员为承接主体聘用的工作人员，与承接主体签订劳动合同，并由承接主体为其发放薪酬并办理“五险一金”。工作人员原则上要求年龄45岁以下，大专以上学历，社会工作专业、社会学专业、心理学专业优先，具有社会工作、社会管理、心理咨询、民政领域相关从业经验人员优先，同等条件下本地户籍人员优先，所有工作人员从上岗之日起3年内必须全部取得全国社会工作职业资格水平证书并完成登记。

（四）统一标识。采用户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设“社会工作服务站”标牌，标牌格式：“中国社会工作标识+××乡镇社会工作服务站”。中国社会工作标识按照民政部办公厅《关于做好“中国社会工作”标志启用工作的通知》（民办发〔2019〕3号）要求严格执行。

七、主要任务

在“十四五”期间，按照“一年试点、两年成形、三年完善”的步骤，建成拥有相当规模且适应城区社会发展的社会工作专业人才队伍的基层民政服务阵地，孵化培育一批扎根基层的公益慈善类社会组织。

（一）建设基层民政公共服务平台。按照“建在镇街，服务村社”的原则，建立社会工作服务站，建设基层民政公共服务平台。鼓励先行建设区级社会工作服务指导中心（区社会组织孵化中心），统筹协调实施社会工作服务站项目。社工站要按照资源整合、“一室多用”的原则，优先使用当地儿童之家、日间照料中心、为老服务中心、志愿服务站等服务设施。

（二）实施民政社会工作服务项目。一是困难群众信息核查服务项目。协助乡镇（街道）核查低保对象、特困人员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、农村留守妇女以及空巢、留守、失能、重残等，建立工作台账，为困难群众精准帮扶提供基础信息。二是困难群众服务需求评估服务项目。通过进村入户、走访交友，增进感情交流，建立信任关系，调查核实服务对象情况，评估生活状况、身体状况等困难程度，运用社会工作专业方法，制定服务计划。三是困难群众精准救助服务项目。运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实国家民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，配合支持乡镇（街道）全面推进乡村振兴等有关工作。四是共建共治共享社会治理服务项目。推动社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动，引导村（居）民开展互帮互助活动，培育城乡社区服务类社会组织，发展壮大志愿者队伍，激活社区公共活动空间，推动社会力量和公众参与社会治理，提高社区居民自治水平，助力打造共建共治共享的社会治理格局。

（三）培养基层民政服务力量。要加强本地民政服务能力培育，以构建社会工作专业能力为核心，重点培养基层民政干部、乡镇（街道）干部、社区工作者、民政服务机构工作人员、社会救助经办人员、儿童主任、民生协理员等民政部门服务力量，动员参加社会工作职业水平考试、开展短期社会工作业务培训、优秀案例分享交流，提升基层民政专业化服务能力。加快孵化培育城区社工机构，引导协助其他社会服务类社会组织向社工机构转型。社工站要积极培育发展本地志愿服务力量，加快培养一些长期参与志愿服务、熟悉掌握社会工作服务知识的志愿者骨干，着力培养一些富于社会责任感、熟悉社会工作专业知识、拥有丰富管理经验的志愿服务组织管理者，推动志愿服务工作精准化、专业化发展。

（四）打造社会工作服务先进典型。乡镇（街道）社会工作服务站要按照及时总结经验，发掘亮点，宣传先进典型，扩大社会影响，提升社会工作者的职业声望和社会地位。按照民政部统一部署，要积极开展社会工作服务标准化示范创建工作，组织社会工作服务优秀案例征集评选宣传。乡镇（街道）社会工作服务站示范创建和优秀案例征集评选宣传工作成效将作为重要指标纳入社工站绩效评估内容。

八、进度安排

（一）制定实施方案。（5月底前）区民政局要根据《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》和《阳泉市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》要求，结合城区实际，落实社工站项目资金，制定城区乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案和2021年度社工站项目年度实施计划，并于2021年5月底前报市民政局备案。

（二）组织政府采购。区民政局要严格按照政府采购有关规定公开服务项目信息，包括服务内容、服务标准、服务要求、购买方式、承接主体条件等事项，坚持公开、公正、公平、择优的原则，依法依规履行政府采购相关流程，确定承接主体。

（三）签订合同（协议）。区民政局应在中标（成交）通知书发出之日30日内，与中标（成交）的承接主体签订政府购买服务合同（协议）。服务合同（协议）应明确服务期限、服务内容、服务目标、服务标准、服务价格、工作人员配备和资质要求、资金结算方式、各方权利义务、违约责任等内容，明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。

（四）试点工作全面启动。（6月底前）2021年6月，在省、市民政部门指导下全面启动社会工作服务站试点项目购买服务工作，协调落实乡镇（街道）社会工作服务站点场地，力争一个月内完成购买服务、签订服务协议，同时要将协议副本在签订之日起5个工作日内报市民政局备案。

（五）开展驻站服务。社工站服务项目承接主体在服务合同（协议）签订后1个月内，按照社工站标准相关要求完成站点设置、工作人员配备等基础工作；积极组织工作人员开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向区民政局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。

（六）组织监管评估。购买实施主体应建立健全监督管理机制，全程跟踪社工站服务项目实施进展和服务开展情况，重点围绕服务内容、服务时间、服务对象满意度反馈、工作人员管理、人才培养、财务管理等内容开展监管，发现偏离合同（协议）目标的要及时予以纠正。省、市、县三级民政部门分别按照本方案相关要求对社工站项目实施情况及服务开展情况进行评估，并将评估情况报上级民政部门。

九、工作要求

（一）加强统筹协调。各有关单位要高度重视，按照职责分工，认真研究部署，尽快落实办公设施设备、工作人员、项目资金等，不断增强民政服务对象获得感和幸福感，积极在创新民政服务模式上蹚出一条新路。各有关部门要结合各自职能给予社工站大力支持，助力社工站健康有序发展。

（二）严格资金使用。区民政局要严格按照各类资金的使用管理规定明确资金使用方向，确定社工站各类服务项目的范围和内容，杜绝超范围服务引发的资金使用风险，要监督承接主体依法依规使用各类资金。承接主体在民政部门以外承接其他购买主体的服务时，应当单独进行财务核算，实施专项经费管理，不得与民政购买资金混用，更不得挤占、挪用民政购买资金。

（三）加强业务培训。区民政局和承接主体定期负责组织社工站工作人员培训工作。一是开展岗前培训。社工须全部接受岗前培训，熟悉岗位职责要求，了解社会工作基本理论、知识和技能。二是开展专业培训。聘请社会工作专家，对社工进行社会工作专业知识培训，推动社工掌握实务操作技能。三是开展政策培训。针对社工日常服务需求，开展社会救助、儿童福利、养老服务、妇女关爱服务、残疾人服务等政策培训，全面提升社工政策认识水平和政策落实能力。四是开展全国社会工作者职业水平考试考前培训，推动驻站社工3年内取得社会工作者职业水平证书。

    （四）深入增强宣传引导。承接主体要充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传社会工作服务和社会工作专业人才对于推进社会治理创新的意义和作用，宣传普及社会工作的专业理念和工作方法，为站点建设和项目实施创造良好的外部环境和舆论氛围。

 

社区工作项目篇（7）

目前学界研究较多的是社会工作者、大学生社会工作者或大学生社区志愿者、大学生义工等，而对于大学生社区工作者这一概念鲜有人谈及。而本文基于浙江海洋学院在大学生社区工作开展上的实践，创新提出大学生社区工作者这一概念，并就如何更好培育大学生社区工作者进行探讨。

一、大学生社区工作概况

（一）大学生社区工作与大学生社区工作者界定

大学生社区工作是指在校大学生或本科及以上学历的应届及本届毕业生，进入社区，兼职或专职从事基层社区服务的工作。这一工作与大学生社会工作有相似处，又有不同点，主要区别在于大学生社区工作包含兼职的社区服务；大学生社区工作者是指兼职或专职从事大学生社区工作的在校大学生或本科及以上学历的应届及本届毕业生。其突出特点是在校期间受过较为专业的社区工作理论体系教育，并有一定的社区工作实践基础，在校期间或毕业之后又兼职或专职从事社区服务的大学生。

（二）舟山市大学生社区工作者需求度分析

由于大学生就业难成为社会关注度很高的热点议题。大学生进社区做社工就提了出来。北京市社会工委书记、社会办主任宋贵伦说，大学生进社区工作，是“化危为机”之举――化大学生就业难之危，为加快推进社区工作者队伍建设专业化、职业化之机[1]。

据统计，在目前舟山的社工人数正不断上升，2013年持证社工人数148人，2014年持证社工人数176名[2]，但这仍旧不能满足舟山地区对于社区工作者的需求度。据调查统计，舟山市目前的社区工作者需求空缺相当大，持证社工人数相对较少，如图1。随着舟山新区的进一步建设与发展，社区工作者的需求将继续增多，这就要求我们创新培育社区工作者，大学生社区工作者的培训理念就这样诞生了。

图1 舟山市社工师人数供基予需求对比图

（三）浙江海洋学院大学生社区工作开展状况

浙江海洋学院在大学生社区工作教学研究与改革工作中，联合地方政府和社区建立了一定的合作。首先，从2012年下半年开始准备“大学生社区工作”教学改革项目，被学校列为教学改革的重点项目；其次，2012年下半年开始与舟山市民政局合作开展“舟山群岛新区社会管理创新的若干重大问题研究”，其中就社区基层组织管理等问题进行了深入研究，其中着重探讨了大学生社区工作问题，取得了良好的合作效果。最后，2013年3月开始，浙江海洋学院经济与管理学院与舟山市民政局、定海区民政局、定海区昌国街道合作，在文昌社区挂牌第一家“大学生社区工作室”，开展大学生社区工作相关工作。接着在舟山定海的香园社区、檀东社区等地大学生社区工作室的推广和培育工作在经济与管理学院、人文学院和食品与医药学院等二级学院的共同推动下有序进行。

二、创新培育的内容

（一）推进教学组织改革

创新进行“双主体、双轨制教学”模式的教学组织改革[3]。通过采用工作室制教学模式，为导师和学生提供了一个开放与发展的教育教学环境。它比传统的教学方法拥有更多地自与更实际的教学作用，需要更为有效和科学的教学组织。“双主体” 管理即指由社区与学院专业教研室在工作室的合作中各负其责、各付其力、共同负责项目教学组织管理。“双轨制”教学是指根据项目的性质（真实项目、模拟项目）实现项目导入教学，进行项目实践，落实项目任务、设计项目方案、挑选学生分组还有成绩评定、教师总结、项目考核等等。因此，改革的内容包括如何以项目运作为中心，设置双基地实现双轨制的教学组织是工作室教学的前提，如图2。

图2 双基地双轨制模式图

（二）优化课程体系改革

优化基于基层服务能力的教学课程体系改革。课程体系改革是工作室工学结合项目教学模式建设的重要内容，“工作室制”人才培养模式突出的是以学生为本、以项目为依托、以工作过程为导向、以准就业的形式在工作室中完成专业设计课程。包括主要课程模块设计（基础模块、专业模块、工作室项目式模块、就业辅导课程）以及教学步骤设计，如何实现项目完整导入教学，包括项目教学任务如何分配 教师如何选择有价值的设计项目作为基础教学，教学方式等是研究重要内容。

（三）新型师资队伍建设

新型师资队伍构建――“双导师制”教学。“双师型”教师队伍建设是“工作室制”成败的关键所在。通过加强校社合作，聘请社区管理人员来担任指导教师，加强对校外指导教师的管理与聘任，理顺与校内导师的关系，实现优势互补；导师全程参与工作室工作实际项目，做到导师知识技能与社区需求实践真正深度融合。

（四）社区共建实训基地

基于大学生社区工作室为载体的基层服务能力研究与实践需要形成一定数量的实训基地。基层服务能力的训练包括团队合作能力、组织协调能力、人际交往能力、自我调控能力、信息处理能力、自我认知能力、心理承受能力等多种基本的社会职业发展能力，通过课堂教学的模拟演练使得学生基本掌握基层服务能力的理论常识，在进入社区共建实训基地（大学生社区工作室），参与处理基层实际的各类事务获得能力的实战训练。

三、创新培育的路径

（一）提升课程教学体系

课程体系设计提升大学生服务基层的知识能力。教学团队对课程体系改革和设计是“大学生社区工作室”教学项目建设的重要内容，“工作室”教学项目是以社区基层需求为本，强调基层服务能力和知识的培养，目的是为促进课堂内教学与学生服务社会能力的自然衔接。

增设“大学生社区工作室”课程教学特色模块。具体包括各专业结合服务基层的能力和知识的要求，进行课程设计。以行政管理专业为例，可以开设《项目管理》、《事件策划》、《社会工作》、《社区工作》、《个案工作》等课程。

调整实验课程比例及课时。浙江海洋学院利用新建成的“管理学院大学生公共服务能力实训实验室”在个专业开设公共服务能力提升的实验课程，并增加实验课的比例和课时。如《大学生公共服务实训》、《社区调查与分析》、《访谈技巧与实训》、《沟通技巧与实训》等实验课程。

创新教学方式。将传统的学校封闭式教学方式变为服务社会的开放式教学，以专业教师为主导，通过团队承接社区服务项目，组织学生在社区中实际从事社会服务性工作，由教师带领学生在承接和完成服务项目的过程中完成综合能力和知识的训练。学生有了更多地自和自由支配的学习时间，他们不需要被动地接受既成的结论和事实，而是通过自己主动地探索、分析、归纳。

创新教学团队。工作室是面向课内外开放，以双主体教学管理（学院、社区），由校内外“双导师”（专业教师、社区专业人员）带领学生直接参与项目实践，优势互补的教学团队在教学活动中创设出某种实践情境，在教学过程的展开中能够将教学、研究和项目实践有机地融为一体。

（二）对接社区具体工作

借鉴地方政府工作平台，有序对接社区具体工作。与舟山市民政局、民间组织管理局合作，并与政府的基层社会工作、社会组织建设工作有效衔接，将大学生进社区实践既作为学校人才培养的一种改革路径，又是政府在推进基层公共治理工作的有力创新。

努力开展教学研究与改革工作，与地方政府和社区建立合作。浙江海洋学院主要大学生社区工作室团队主要进程为：首先，从2012年下半年开始准备“大学生社区工作室”教学改革项目，被列为校级教学改革的重点项目；其次，2012年下半年开始与舟山市民政局合作开展“舟山群岛新区社会管理创新的若干重大问题研究”，其中就社区基层组织管理等问题进行了深入研究，取得了良好的合作效果。最后，2013年3月开始，管理学院与舟山市民政局、定海区民政局、定海区昌国街道合作，在文昌社区挂牌第一家“大学生社区工作室”。

（三）实践项目强化能力

在教学体系和对接社区的基础上，在舟山市范围内（主要以定海、普陀为主）建立“大学生社区工作室”，每个工作室以课程模块为基础设置2-3个项目，学生以项目为内容，在一定时间内完成一定的项目任务，达到训练基层服务能力的目的。拟建立的大学生社区工作室项目模块，如图3。

大学生社区工作室在工作室教学模式基本内涵的基础上，与浙江海洋学院管理专业建设实际情况相结合的产物，是以提升大学生服务基层能力为中心，将课程、教学、项目融为一体，通过教学团队的课程设计、教学创新、项目实践，拓展学生获取知识的途径，培养大学生服务基层的能力、增强服务基层的责任感、使命感。

参考文献：

社区工作项目篇（8）

一、导言

民政部“三区”社工人才项目是在“边远贫困地区、革命老区、边疆民族地区”开展专业农村社会工作服务，根据有关要求，从今年到2020年期间，民政部将每年为“三区”选派1000名、培养500名社工专业人才。在短短的三个月时间里，在与Z县相关部门的官员、农村基层社区工作人员、其他社会工作机构负责人以及一线社工、农村社区居民、敬老院的长者、院舍孤儿等的接触和交流中，发现基层对于社会工作的接纳和认识远不如城市，那么在这个整体对社工认知较低偏远民族地区的社工服务项目究竟怎么去实现社工服务项目的实际效用？随着民政部将重点推进农村社会工作的发展，“三区”社工人才项目的逐步推进是否也将会影响未来农村社会工作的有序、高质量的发展呢？

二、存在的困境探讨

甘肃省民政厅计划每年选派70名社会工作者赴甘肃省13个部级贫困县开展社会工作专业服务，并为当地培养35名社会工作专业人才。“三区”社工项目开展了已近两年的时间，通过总结甘肃省Z县“三区”社工服务的实践，反思项目运行过程中存在的问题，在整个评估走访的过程中也感受到了“三区”项目发展的困境，作为以“三区”社工项目为契机带动当地社工发展的甘肃落后民族地区，显然还需要一个过程来逐步完善和深化社工项目及社会工作服务，尤其是目前的整个内地地区经济发展相对缓慢，社会工作人才相对缺乏，社会工作专业机构数量和质量相对不高，基层群众对于社会工作的认知程度较低，政府相关部门在对社会工作支持力度上的不足等现实情况，也一定程度为内地社工服务发展增加了多重阻碍。通过总结甘肃省Z县“三区”社工项目的服务经验，探讨项目实施中存在的问题，主要表现在以下方面：

（一）“三区”地域环境普遍较差

“三区”社工项目旨在为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区提供专业的社会工作服务支持及推动当地社会工作人才的培养。由于现行服务地区基本在少数民族聚居的农村、县郊，文化、地域的发展差异导致当地整体环境相对较差，社工首先在选择服务地点上就存在困境，而且能够满足社工开展专业服务的场所和服务设施也处于匮乏状态。而且，由于各方面环境较差，来这里能够长期坚持服务的专业社工少之又少。在项目实施的持续性上难以为继。

（二）“三区”对社工整体认知度较低

社会工作做为在甘肃城市里都比较新鲜的事物，在边远民族地区就更是陌生。对于经济发展较好的地区，政府对于社工事业的支持也有目共睹，而对于这些落后的边远地区，群众对于社工的认知程度基本上是零。首先主要表现在当地政府，主要是受援单位领导对于社工的怀疑状态。在接待和驻点的资金以及工作支持上依旧推托。其次，作为受援基层院舍单位的领导、工作人员对于社工的身份，更是认定为志愿者或者是来盖院章的实习生。因此在后续的专业服务中，做个案或小组时，更是采取不支持、不抵触的态度。最后，从上到下的不支持，不肯定，对于社工开展专业的服务，在与服务对象建立初步信任关系时，都是不利的。

（三）专业社工督导匮乏

社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内新进的工作人员、一线初级工作人员、实习生，通过一种定期和持续的监督、指导，传授专业服务的知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。在“三区”社工人才项目中，没有设置专门的项目督导人员，也没有建立与项目相对应的完善督导体系。即使有督导，对于实际的基层工作也不是完全了解。督导在社工的服务指导和服务评估中扮演着重要的角色，例如社工在服务过程中会遇到技术、资金支持方面的压力，而且性格不一的案主有时也会给社工带来一定的服务压力。这时候，督导就要及时给予社工心理上必要的压力疏导和技术支持。但是督导的缺少不能及时的解决每个项目点不同的问题。而且对与项目整体的要求和适应当地风俗民情方面，督导的定点，定向，都是亟待解决的问题。而且作为专项的项目要求，社工服务方案的具体性，可操作性又是一大需要解决的问题。仅仅通过网络或者电话的形式来指导社工的工作，似乎后续效果不能长久，在社工服务讲求的时效性上可能存在一定的滞后性。

（四）“三区”社工对于民族习俗认知不足

由于“三区”项目所在的地域的特殊性，需要三区社工对于民族地区文化，历史，发展现状和民俗人情做一个初步的评估。对于民族文化的认知和了解将会影响到项目社工服务的有序开展，对于服务对象才能够体现出足够的尊重和重视。后续的服务信任关系才能建立。而当前项目派驻的社工基本都是汉族人，对于少数民族的风俗习惯并不是很了解，而且存在很多误区，因此在服务开展过程中，总会有服务对象在活动中途离场，以及在活动结束后的评估中，服务对象对于社工更多的误会和不配合。因此对于社会工作专业发展来讲，尊重当地文化风俗也是个别化、尊重原则的体现，更是社会工作本土化发展重要的环节。

（五）项目实施经费保障不足

根据民政部“三区”社工人才项目的实施计划安排，选派人员工作经费为每人每年2万元，由省民政厅负责拨付给派出社会组织单位。工作经费主要用于选派人员的工作补助、交通差旅、保险及培训等费用，这只是一定程度上解决了服务人员的生活问题，而开展专业服务活动所需的活动经费却没得到充分保障。一是办公经费和地点的选择问题。在“三区”社工人才项目中，项目组的具体服务地点没有具体明确。针对这些问题，目前项目运行主要采取行政干预措施，由省民政厅直接将服务社工安排到各县市民政局，由各县市民政部安排服务社工的生活、工作以及履行对社工的管理。但由于各市县民政局缺乏了解社会工作的管理者，这就导致了一些服务项目的正常运行。二是活动经费保障问题。社会工作服务作为以提供公共服务为主要目标，其活动经费应由政府提供，而在实际项目运行过程中，只安排了项目社工工作相关的补贴，而开展专业服务的费用没有额外列支，项目社工在需要活动经费时，找不到支持对象。活动经费实际由各县市民政局解决，但这一经费来源方式并不稳定，而且各项目组的差异较大，有的领导支持或者项目组成员能积极争取，那这个项目组的活动经费就相对充足，反之，则活动经费经常处于欠缺状态。而且应对这些基层服务工作，社工的任务繁重，可能要承担多方面的责任和角色压力，因此，基本经费的不足，环境本身的缺陷也将会导致三区社工短时间内严重流失。

三、总结

从当前西北地区“三区”社工人才服务项目点的服务情况和面临的困境出发，主要从自然人文环境、政府、当地对社工的认知度、项目督导、风俗习惯五方面出发，探讨了项目实施的问题与困境。通过相应的探讨，“三区”项目不仅要从政府方面去提供有力的支持系统，从资金、专业人员的分派，到整体项目实施的总体规划，都要有一个明确清晰的解读以及有力的支持去实施。而且对于本土化的发展面前，“三区”项目作为促进“三区”本土发展的项目以外，还要兼顾社工人才的培养，“三区”社工仍旧要按照当地特殊民情来展开适当的服务。社会工作者在“三区”服务过程中若能够扎实做好本职的工作，将所习得的专业服务技术与不同服务对象相结合，真正深入到农村各类弱势群体的物质、精神生活中去，才能体现出社会工作者的与众不同。提高社会工作的专业认同，将会为日后的农村社会工作的有序发展提供更坚实的基础。西北地区、民族贫困地区的社会工作发展除了本土的动力之外，还需要外部的助推力，通过内外合力下共同推动内地社会工作的发展。（作者单位：西北农历科技大学）

参考文献：

[1] 蒋艳.社会工作督导：有效性且必须[J].社会工作（理论版），2008，（8）.

社区工作项目篇（9）

一、项目研究背景及意义

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出了“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”“完善就业准入制度，执行‘先培训、后就业’‘先培训、后上岗’的规定。”［1］

《上海市终身教育促进条例》为全市人民终身学习提供了法律保障。“市和区、县人民政府应当加强对终身教育工作的领导，将终身教育工作纳入同级国民经济和社会发展规划，采取扶持鼓励措施，促进终身教育事业的发展。”“企业应当按照规定，足额提取职业培训经费，并可依法在税前扣除。企业用于一线职工的培训经费所占比例，应当高于职业培训经费总额的60%，并每年将经费使用情况向职工代表大会报告。”［2］

上海市莘庄工业区是1995年成立的市级工业开发区，位于上海市的中心区域，总开发面积17.88平方千米。有上千家企事业单位落户园区，已形成信息产业、机电和汽车配件、生物医药、新型材料为主要产业的新兴工业区，并成为全国率先通过“质量、环境与健康安全”三认证的工业园区，未来将形成一个平板显示产业、航天科研产业、跨国公司投资中心、研发中心、分销中心积聚的都市型工业区。

面对全球经济一体化，产业、就业结构转型发展的现状，为使园区内企事业单位员工和居民得到更好的教育培训服务，上海市莘庄工业区社区学校根据区域特点，以闵行区创建全国社区教育示范区和莘庄工业区被上海市学习型社会建设服务指导中心办公室批准为全市新一轮社区教育实验街镇为契机，以实验项目为抓手，在服务企事业单位员工和居民的教育培训模式上有所创新，利用社区教育信息化网络，整合资源，搭建工业区社区教育服务平台。在社区学校课程管理和项目开发上，运用项目管理运作模式推进学习型社区的创建，促进园区经济建设、提高社区管理服务水平和构建文明和谐的园区。

二、实验目标及内容

（一）实验目标

1.创建具有工业区区域特色的品牌课程和行之有效的社区教育推进模式。

2.加强信息技术的应用，整合园区内外教育资源，实现资源共建共享。

3.以实验项目为抓手，在终身学习服务体系建设中加强社区教育实体化建设，推进工业区实验街镇的建设工作。

（二）实验内容

1.将课程当做项目来运作，在学校课程管理和项目开发上运用项目管理运作模式推进社区教育。

2.建设工业区社区学校网站，多方合作，搭建工业区社区教育服务平台。

3.加强社区教育实体化建设，完善社区两级载体建设。

三、实验过程

（一）准备阶段（2011年3月-2011年5月）

1.为了有助于对实验项目作客观的判断，项目组成员根据莘庄工业区区域特点，开展实验项目任务盘点、文献查询、资料收集等工作；课题研究报告的撰写，并运用PEST、SWOT分析法进行宏观环境的机会和威胁分析，以明确实验项目的背景和目的，对项目方案可行性进行论证，以寻找制订适合本实验项目实际情况的战略和最佳策略：建设工业区社区学校网站，利用社区教育信息化网络多方合作，搭建工业区社区教育服务平台，从挖掘社区教育需求资源为切入口，以项目课程班为载体，整合资源，探索联合、合作办学的多方共赢服务模式。

2.实验项目有关人员参加了工业区社会事业保障所组织的工业区2011年春季企业招聘会，向84家企事业单位发放社区学校宣传资料和培训意向表。收集2010年、2011年企业招聘岗位信息，定性分析工业区部分企事业单位招聘信息表和培训需求，研究莘庄工业区社区学校在终身学习服务体系建设背景下如何更好地为园区居民和企事业单位员工提供教育培训服务。

（二）实施完善阶段（2011年6月-2012年6月）

1.项目组成员完成“上海市莘庄工业区社区教育需求情况调查问卷”和调查问卷统计表的设计，并向园区企事业单位员工和居民发放调查问卷，开展调查研究，通过统计分析，挖掘工业区社区教育的需求资源，为开发园区企事业单位员工和居民所需的教育培训项目提供科学的依据。

2.在工业区社区学校、居委教学点、招商部和社保所等实地开展一定规模的社会问卷调查的同时，采用座谈、个别访谈、个案研究等方式，了解社区居民和园区企事业单位员工对学习的需求、动机、态度和行为特征，建设并开通上海市莘庄工业区社区学校信息公开网（省略）。

3.将课程当做项目来运作，在学校课程管理和项目开发上运用项目管理运作模式，创建具有工业区区域特色的品牌课程和社区教育推进模式。

（三）总结阶段（2012年7月-2012年12月）

1.建立满足多层次学习需求的培训机制，合理设置课程项目是成功的关键。搭建校、企、学相互沟通、交流、学习的网络平台，以挖掘社区教育需求资源为切入口，以项目课程班为载体，整合资源，探索联合、合作办学的多方共赢服务模式。

2.建立行之有效的工业区社区教育服务机制，政府推动和部门联动是重要保障。通过政府统筹、专家研讨会、社区学校网站的宣传、向企事业单位有关教育培训负责人发放印有学校网址的台历、挂历、宣传品等手段，加强宣传，大力吸引企业投入社区教育，提高企业员工参与社区教育的意识。

社区工作项目篇（10）

近年来，“项目管理”的概念从工程学领域引入社区教育领域，各地纷纷以项目实验的形式开展社区教育工作。然而，在实验实践中由于缺乏对社区教育项目本源性、实践性和成效性认识，导致在理论与实践操作上一些误区。本文立足科学发展观尝试对社区教育项目的本源性、实践性和成效性等三个问题进行探讨，以期为日后项目实践工作提供思路与建议。 一、科学发展观内涵及其要义 科学发展观，是党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。科学发展观内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。科学发展观的具体内容包括:以人为本的发展观、全面发展观、协调发展观和可持续发展观。从其本质出发，其体系具有三个最为明显的特征: 1.它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是不是真正地发展，是不是健康地发展，是不是理性地发展以及是不是在保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展。 2.它是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡，能否维持效率与公正之间的平衡，能否维持市场发育与政府调控之间的平衡，能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡。 3.它是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表明的三大特征，即数量维(发展)、质量维(协调)、时间维(持续)，从根本上表征了对于发展的完美追求。1999年，国务院批转了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”行动目标，“实验”乃是其中的精髓所在。通过探索和实验，积累有关社区教育的经验，建立健全、科学、高效的社区教育管理体制和运行体制，充分利用、拓展和开发社区内各种教育资源，建立能满足社区全体成员基本学习需求的教育培训网络，同时优化社区与教育的各项工作关系，促进社区内各类人群之间的和谐共存，使社区教育在构建我国终身教育体系，形成学习型社会，促进人的全面发展中发挥应有的贡献。人们逐渐意识到社区教育不仅需要在外延上予以拓展，扩大社区居民的参与度，真正落实社区教育的大众性;同时，要在内涵上着力提高社区教育实验工作的高度，提升社区教育的品质、质量和水平。但反观各地社区教育实验实践，也有不尽如人意的地方。由于缺乏对实验项目的本质、内涵的认识而出现了“短平快”现象;由于对社区教育实验项目的内涵与外延难以厘清，导致在实践操作中缺乏专业性、实验性;由于追求项目实验的快速化，导致实验项目的表面化、同质化。 二、项目及社区教育实验项目概论 文献研究表明在“项目”众多字义解释中，较为权威性的定义有:美国项目管理协会(PMI)的定义:为某项独特产品、服务或者成果所做的临时性努力。世界银行(WorldBank)的定义:在规定的期限内，完成某项开发目标(或者一组目标)而规划的投资、政策及机构方面等活动的综合体。国际标准化(ISO)的定义:由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成的，通过实施活动而得到满足时间、费用和资源等约束条件，并完成预期目标的独特过程。概言之，项目即为在一定时间内为实现预定目标结果的一系列投入及其活动。依据管理学科相关解释，项目具有如下的基本特征: 1.目标确定性。任务明确且具体，资源与预期结果相对清晰;其结果既可能是一种期望的产品，也可能是一种所希望得到的服务。当项目目标发生实质性变动时，它不再是原来的项目了，而是一个新的项目，因此项目的目标是确定性的。 2.成本约束性。每一项目都需要运用各种资源来实施，即资源是有限的。 3.过程实践性。项目是人类认识自然、发现事物发展规律主动性实践过程，不论项目的大与小都涉及计划/设计、实施、结果/产出等生产的各个环节与各个方面。 4.实施周期性:任何项目都有时间上的期限要求或者规定;即使可以适当延期，但总有截止时间。 5.价值复制性。项目是为了实现预期目标而实施，具有价值性。同样，项目是有规律可循的人类活动，在事实的背后可以发现事物的本质规律从而得以启示影响人类社会后续活动，具有可借鉴性。 社区教育实验项目是项目在社区教育领域运用的结果，是人们针对社区教育实验工作中亟待解决的某一具体问题或创新某项具体工作，根据一定的指导思想和预期目标的进行精心策划，通过行之有效的组织、管理与实施，最终取得实效的社区教育活动。因此，有人将社区教育实验项目划定为社区教育项目的一类，如我国政府及教育行政部门在全国范围内推广的社区教育实验示范工作，其目的主要是通过有组织、有计划的实践探索、总结与反思，不断提高对社区教育的认识，不断推动和深入社区教育实践创新，不断提升社区教育品质。 三、探讨与建议 科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是科学世界观和方法论在发展问题上的具体运用和生动体现。以科学发展观指导当前社区教育实验工作，从数量维(发展)、质量维(协调)和时间维(持续)深化对社区教育实验项目本质性的思考。#p#分页标题#e# 1.社区教育实验项目本源性认识(价值原则)。本源，指事物的根源、起源。社区教育实验项目是工程项目在社区教育中的运用。社区教育实验项目作为探索社区教育内在规律，总结实验经验，推进社区教育科学发展、可持续性发展的改造历史的有意识性活动，无缘而不为之的行为，具有价值性。这就决定了社区教育实验本质性、目标的特征。 (1)选题上强化社区教育实验项目的关联性。 社区教育实验项目立足现实土壤，社区教育实验项目要充分体现社区教育的先进理念和发展需要，突出社区教育工作重点，着力研究和解决社区教育发展中的热点难点问题。项目实验，既不能远离实践的思辨性推论，也不是直觉经验的感悟和归纳，而是源于社区教育实践变革的思考与问题的挖掘。为此，实验项目选题立足社区教育发展规律，满足于社会发展需求和社区居民的终身学习需求，强化社区教育与居民生活、区域社会发展的关联度，以开发本土化的社区教育课程，丰富农民的文化生活。 (2)设计上注重社区教育实验项目的独创性。 独特的标志是“新”，提出新方法，建立新理论，获取新成果诸如此类。社区教育实验项目不能仅停留于社区教育日常工作的总结，而是人们在社区教育工作中为了创新成果，优化工作方式，创立发展思路而设计的实践研究。开展项目实验工作需要明确实验主题，创新实验内容，在“理念创新、内容创新、载体创新”上多作探索。诚然，社区教育实验项目不能一味地追求“创新”而忽视关联性，应是根植于社区教育实践不断螺旋上升。 概言之，社区教育实验项目既有别于科研项目，也有别于一般的工作，更不是理论堆砌;是一项带有探索性、实践性很强的工作，是理论与实践的有机结合;是针对社区教育实验工作中亟须解决的某一具体问题或创新某项具体工作，是根据预期目标而设定的社区教育实践活动。同样，就价值取向上而论，社区教育实验实践之所以推进项目实验，是由于项目本身在操作中具有价值性。故而，在项目选择与设计过程中应把握其价值性原则，以促进社区教育内涵发展。 2.社区教育实验项目实践性认识(实践原则)。实践是人类自觉自我的一切行为，是以改造世界为目的、主体与客体之间通过一定的中介发生相互作用的过程。项目实践，乃是人们改造社会和自然的有意识的活动，社区教育项目实验是抽象的理论思维活动再现于感性的具体之中，从而检验、验证理论以更好地指导实践。 (1)实施上坚持项目实验的科学性。实验区别于试验，是科学研究的基本方法之一，是为了检验某种科学理论或假设而进行某种操作或从事某种活动，使某一些事物(或过程)发生或再现，认识自然规律。科学是指反映自然、社会、思维等的客观规律的分科的知识体系。科学性是指社区教育实验项目要以科学发展观为指导，探索社区教育发展的规律，提高社区教育实验项目的文化品位与理论水平，从而提升社区教育的发展能力。对开展社区教育实验项目而言，是一项系统工程。不论项目选题，还是项目立项，尤为注意的是具体实施上更需以科学性以一贯之。反言之，项目实施过程中，实验对象通常会受到多种因素的干扰与影响，需要科学的方法论、管理方式保持实验结果的科学性，提高项目实施质量。 (2)管理上强化项目的动态性。社区教育实验项目是针对当前社区教育发展需求开展的一项探索性实践活动，是一项不断摸索、检验、验证的螺旋上升的动态过程。缘于社会实践的不断更新，社区教育的不断推进、社区居民需求的不断变化，社区教育实验项目具有动态发展性，方才使得社区教育具有活力，满足学习者教育需求，为此社区教育实验项目实践永远处于一种动态之中，具有不断发展的特点;同样，社区教育实验项目的科学性决定着实验项目既有长远规划的分步实施，又有短期计划的具体落实，不能“以一当百、偷工减料”。再者，社区教育实验工作还是近几年的事情，仍旧处于发展的初期阶段。因此，在把握社区教育实验项目实践中，应该坚持边研究、边总结、边修正、边推广的动态管理原则，使得社区教育实验项目有规可循、健康而有效地发展。 (3)过程上坚持项目的操作性。实践是项目的核心、主体。从一定意义上而言，操作即为控制，采取一定方法，搜集有关控制对象的实际运行状况的信息，并将实际运行状况与预期相比较，根据比较结果采取适当措施，以保证控制对象按照预期目标运行的过程。 3.社区教育实验项目成效性认识(绩效原则)。管理学上的绩效是指组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。如前所言，社区教育实验项目是针对当前社区教育发展需求开展的一项探索性实践活动，是一项不断摸索、检验、验证的螺旋上升的动态过程，社区教育项目实验的最终落脚点要看实际效果，即是否通过项目实验达成社区成员综合素质的提升、生活质量的提高。 (1)认定上强化项目实施结果评价。顾名思义，评价是对项目实验后的价值判断，涉及项目的效益、项目的认可度和项目的推广性。一般而言，项目评价首先需要确立评价标准，项目实施目标无疑是评价标准的依据之一，区域社区教育发展现状与规划也是标准确立的参考，诚然标准的设立是一个主观行为，其应该坚持科学性和超越性。为达成项目实验的结果评价，评价实施的主体包括社区居民、同行专家、社区相关领导和协作部门;评价的方式应多元化，有自我主观评价和外界客观评价，可采取访谈、调研、评议会、鉴定会等。 (2)实效上注重项目实验的推广。推广，就是扩大事物的影响力。社区教育项目实验作为整个地区社区教育的抓手与突破口，以实验项目来回答社区教育发展中疑难杂症，不断解决不同时期遇到的困难与问题，不断提出新命题，形成新内涵，从而获取新的活力，并以此来引领整个社区教育有序、健康地发展。 一个社区教育实验项目的完结并非实验的终结，应将社区教育项目作为理论联系实际的一次实践，作为把设想转化为一次探索，亦所谓的社区教育实验的回归性，坚持与时俱进，深化内涵，形成自己的特色与亮点，有力地促进整个社区教育向纵深发展。社区教育实验项目是人们依据社区教育工作实际，为探求社区教育发展规律的创新活动，不是简单地为完成任务而完成任务，是理论与实践的结合，是成果转化的前奏曲。因此，我们应当在实验成果转化上下工夫，在注重成果推广中作文章。#p#分页标题#e#