时间:2022-07-05 01:58:07
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇新人工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
1.质检员
在年的月份,我们检测中心的全体员工接到上级的指令,去徐州培训学习质检员。对于从未接触过建筑知识的我来说,是一项很困难的考验。当拿到教材数的时候,我死死的盯着有500多页的教材,想把它们毁了,看完我不能那样做,时间不等人,我们当时培训了3天,还好培训结束的时候老师给了我们题库,经过半个月的苦战我们都怀着忐忑的心进了考场,考试还算顺利,但我们出来的时候每个人都是愁眉苦脸的,只能默默的等待结果。我每天都怀着不安的心,等待着成绩,皇天不负有心人,同事们告诉我我们的全体人员考试都通过了,那时的我特高兴,这是我工作的第一步我迈的非常好,我对以后的考试有了信心。
2.施工员
月份的时候我们迎来了第二场考试,还是在徐州。这次考试和以前不同,我们公司的人被分成好几部分,考不同的证件,我与公司的另外两个同事考的是施工员,那时拿到了三本教材,分别有建筑施工、施工项目管理、建筑施工基础知识。庆幸的是这3门都有题库.培训的老师告诉我们只要题库的知识把握了就一定能考过的。那段时间我疯狂的看题库。考试那天真如老师所料所有的题目都来自题库,看到那熟悉不能在熟悉的题目,我当时心里特得意,肯定自己都能考过,从考场出来的时候,感觉特别轻松。在后来接到考试通过的消息我没激动,因为我成绩早已在我心中了。
3.材料员
接到材料员的考试我很是意外,那是月份,虽然早知道公司给报名了,但没有通知培训学习啊!怎么突然就考试了呢?心里很纳闷,主任也说不知道怎么回事。距离考试时间只剩下3天了与我一起考试的另一位同事也很着急,题库也只有以前旧的一本,无奈之下拿着题库在公司又复印了一份,可是题库的题目很多三天怎么可能看完呢,那时只是大致看了一些,考试那天我怀着死马当活马医的心进了考场,拿到试卷后傻眼了,很多题目很熟悉,但就是想不起来怎么做,只能做那些会的了啊!看着别人很流利的写,我欲哭无穷啊!出来后我都崩溃了。都不知道该怎么跟公司交代了。到现在成绩还没有出来,我只能继续等待着!
二、今后目标
1.以“勤恳务实、勇于创新”为信条,加强学习,提高自身素质。
2.以“立足本职、扎实工作”为理念,勤奋务实,为工行事业发展尽责尽职。
加强政治理论学习,一.业务进修,不断提高自身素质
坚持四项基本原则,作为党员.努力学习实践科学发展观,认真学习现代教育理论和政策法规,坚决贯彻执行党的教育方针,关心时事政治结合学校建设发展高水平教学,研究型大学的后勤保障队伍而思考.通过学习,使自己的观念得以更新,业务知识不断丰富,管理水平有所提升.自己有较强的事业心和责任感,坚持以德育为首,服务为中心,重视对职工思想转变教育,从思想上提高对后勤服务的认识程度,使工作正常良性化发展.
爱岗敬业,二.廉洁自律,发挥领导表率作用
把宽以待人,始终以敬业不息为信念.严以律己,遵纪守法作为自己的工作准则,做到自尊,自重,自律.多谋事,不谋人,时刻严格要求自己,以党员标准对照自己,工作兢兢业业,勤奋踏实,乐于奉献;关心爱护职工,为人师表,为人正派,办事公道,凡是要求职工遵守的规章制度,首先模范遵守;凡是职责范围内的工作,都主动带头做好,每天早七点多就到学校开始工作,最晚一个离开学校,节假日也抽出时间到学校检查工作,每一个月组织一次到各院系走访,征求意见,充分发挥模范带头作用.
合理安排工作流程,三.实践中彰显成效
我们将把增强网建软实力作为“卷烟上水平”的主要抓手,注重做实网络基础,提升网络质量,丰富网络内涵,充分发挥网络建设在烟草商业跨越式发展中的支撑作用。按照网建提升要求,努力使客户经理把工作重点从客户货源信息、帮助客户订货、进行柜台整理等工作上,转变到提供市场信息、指导客户经营、加强品牌培育,提高其自主经营的能力上来。把身子沉入市场,全面加强市场调查,多渠道、多角度地听取零售户和消费者的意见和心声。在完善客户信息,真实掌握市场需求、客户需要的基础上,建立健全市场反应机制,密切关注市场动态,准确进行市场预测。由客户经理帮助零售客户制定成长计划,分类别、按专题、立项目,系统地解决客户关心的问题。农村卷烟销售网络建设是未来市场增长的潜力所在,我们将予以高度关注、实事求是地做农村零售客户的服务指导工作。由于电话订货客户订货时间受到制约,下一步,我们将加快推进网上订货,让更多的客户享受到网上订货的方便快捷服务。
二、抓绩效考核,提升企业管理水平
坚持把基层管理与规范经营、管理创新和绩效考核相结合,把严格规范摆在更加突出位置,运用信息化手段提升企业管理水平。继续实行客户经理市场拜访签到制、送货员送货交货确认制,做到工作留痕迹,平时工作内容实现痕迹化。进一步加强绩效考核,按照网建达标的内容,逐条逐项进行考核,统一尺度,统一奖惩,并将考核结果定期通报,直接参与工资绩效分配。通过严格的绩效考核,彻底改变少数客户经理“状态不佳”的状况,不断挖掘员工潜能,为企业多做贡献。建立“能上能下”的用人机制,对抱有“不做实事,不出成绩”、“不求有功但求无过”思想的员工,坚决做到“不换状态就换人”。
三、抓品牌培育,提升卷烟经营水平
根据市场表现,采取针对性措施,努力提升品牌形象,增强品牌竞争实力,促进品牌持续发展。积极做好品牌宣传促销,充分发挥客户经理和广大零售客户在品牌宣传促销方面的积极作用。对品牌的市场价格、社会库存、上柜情况、动销情况等进行认真维护。目前,市场上紧俏卷烟供求不平衡的问题比较突出,客户反映强烈,这不仅影响了客户的正常销售收入,同时也给假烟销售制造了可乘之机。下一步,我们将加大品牌培育力度,建立完善的品牌培育机制,做到手中不但有“紧俏品牌”,更要有“替代品牌”。好的卷烟品牌的发展,需要好的服务品牌去推进、去带动、去优化。要做到“卷烟上水平”,必须打造出适合自身特点的、好的服务品牌。我们将积极帮助客户牢固树立诚信、守法、规范、服务的经营理念,把客户终端文化建设做深、做细、做扎实,努力提高品牌服务水平。
四、抓作风转变,提升队伍素质水平
实现“卷烟上水平”必须大力发扬“四要”良好作风。“状态好、标准高”是实现“卷烟上水平”的前提。要求职工以更好的状态、更高的标准投入工作,始终满怀激情,牢记责任,严守纪律。把卷烟市场作为第一战场,深入基层,加强调研,切实制定适合发展的好思路、好办法,加快“卷烟上水平”的步伐;“节奏快、工作实”是实现“卷烟上水平”的基础。充分发挥自身优势,立足岗位,勤奋工作,从小事做起,从现在做起,既要注重过程,更要注重结果,找准影响和制约新平市场发展的主要问题和薄弱环节,制定切实可行的措施方案,增强工作的针对性和实效性。同时,对客户经理进行品牌知识、培育技巧、能力提升等方面的培训,把对品牌知识的应知应会作为客户经理素质提升的重点环节。通过学习、思考、对比、分析、借鉴、创新,有效提高服务客户、培育品牌的能力和水平,使客户经理以更好的精神状态、饱满的工作热情、良好的工作作风、熟练的销售技能、全身心地投入到客户终端建设中。
委领导班子高度重视这次人大评议,多次召开班子会和专题会研究部署接受评议的具体工作。制定了《县工信委接受县人大评议工作方案》,明确了评议内容、方法步骤、时间安排和相关要求。成立了以委主任为组长的迎评工作领导小组,确定迎评具体联络人员,做好具体衔接工作,为评议提供优质的服务和良好的环境。
(二)统一思想,形成工作合力
6月29日,县里召开了县人大常委会2017年工作评议动员部署会议,我委主任参加了会议。会后我委主任主持召开了全委动员大会,传达了县动员部署会议精神并从统一认识、明确任务、严格要求三个方面进行了动员部署,根据接受人大评议四个阶段的具体工作内容,按时间顺序和责任要求,制定了《县工信委接受县人大评议工作方案》,成立了接受县人大评议工作领导小组,明确了责任,形成全员参与、相互支持、上下联动的工作局面。
(三)采取多种形式,深入查找问题
我委积极配合评议小组,采取设置征求意见箱、公布举报投诉电话、召开座谈会、发放调查问卷、分类别走访基层等多种形式和途径广泛征求县镇人大、人大代表、基层群众及社会各界的意见和建议,进一步查摆问题。并对自查、走访、座谈和其他途径征求到的意见、建议、问题,及时进行梳理分类,制定整改方案,明确责任人和整改要求,剖析原因,查找根源,确定整改措施,做到未评先改、边评边改。
二、近年来主要工作
(一)抓政策支持,工业经济总量翻番增长。为促进工业经济稳步运行,从2012年以来我县先后出台了《加速工业崛起、加快工业发展实施意见》《县决战工业600亿实施意见》和《县决战工业600亿九项奖励办法》,2015年我县出台了《关于促进非公有制经济健康快速发展的实施意见》和《县工业发展引导基金管理办法》等一系列政策措施,2016年出台了《关于县新工业十年行动的实施意见》《县扶持企业上市工作办法》,在省市129条惠企政策的基础上,我县又结合自身实际出台了16条优惠政策并汇编成册;2017年出台了《县开展“项目决战年”活动实施方案》《关于县开展“双帮双促”行动的实施意见》以及考评办法。在强有力的政策扶持下,全县工业经济实现了快速增长:2016年全县规模以上工业完成主营业务收入306.47亿元,同比增幅9%,比2013年翻了1.7倍;实现工业增加值61.89亿元,同比增幅为9.2%,比2013年翻了1.6倍;完成工业利税28亿元,同比增幅18.56%,比2013年翻了2.3倍;完成工业固投140亿元,同比增幅19.76%,比2013年翻了1.9倍。2017年上半年完成主营业务收入167亿元,同比增长20%,完成工业增加值30亿元,同比增长9%,完成工业利润7.9亿元,同比增长19%,完成工业固投70亿元,同比增长18%。
(二)抓企业申规,工业经济进一步壮大。2011年之前,我县的工业一直处于全市第三方阵,工业总量小,增幅低,全县规模以上工业企业只有41家,每年申规企业大概只有2-3家。为改变这一落后的局面,县里高度重视,多次奔赴全市各县和安徽相邻县区进行调研,学习其他县区好的经验做法;先后出台了《加速工业崛起、加快工业发展实施意见》《县决战工业600亿实施意见》《关于县新工业十年行动的实施意见》等一系列政策措施,特别是在《决战工业600亿九大奖励办法》中设立了申规奖,县财政每年对申规成功的企业奖励2万元,对服务企业申规的服务单位奖励5000元;为做好申规工作,我委每年春节后上班第一件事就是下文对全县拟申规企业进行摸底,根据摸底情况列出企业申规时间表,在每年的工业运行方案中都要对申规任务进行明确,对每一个拟申规企业都要确定一个服务单位,一名责任县领导,严格按照企业申规时间表对企业,服务单位进行申规调度。同时我委积极与省市统计部门对接,邀请他们到企业进行实地调研考察,让他们了解我县工业发展现状,请他们对我县的申规工作进行指导,经过多方努力我县申规企业以平均每年20家的速度增长,到2016年底规上工业企业达到了128家,工业经济总量进一步壮大。
(三)抓双帮双促,企业服务进一步提升。为更加深入推进新工业十年行动和贯彻落实市委市政府“项目落实年”战略,我县积极开展了“项目决战年”和“双帮双促”行动。作为双帮双促行动的牵头单位和责任单位,我委拟定并以县委县政府文件下发了《双帮双促实施方案》和《双帮双促工作考核方案》。自2月18日县委县政府召开双帮双促动员大会后,我委第一时间召开了班子成员会议,成立了工信委双帮双促行动领导小组,抽调副主任刘银峰同志担任特派员,深入企业一线,全面了解企业在生产和发展中面临的梗阻问题,切实帮助禾益化工、永加纺织、南方水泥及泓达物流解决了融资、用地、林权证等一系列的问题,获得了企业一致的好评。同时对全县双帮双促行动工作与县项目督查办一起组织协调。
(四)抓融资服务,企业挂牌上市取得突破。近年来,我委积极创新融资方法,多措并举,切实为企业解决融资难,融资贵问题。一是用足用好用活“财园信贷通、助保贷”等新型融资模式,先后为181家企业发放优惠贷款,并做到逐年增加。2013年放贷5020万元,2014年放贷3.5亿元,2015年放贷5.7亿元,2016年6.95亿元,2017年上半年放贷14840万元。二是积极推动企业上市融资。我委在市工信委的精心指导下,协同县金融办指导、协调、推进企业上市工作。2015年我县禾益化工成功在新三板挂牌上市,成为全市第二家“新三板”上市的工业企业。2016年5月25日我县金芙蓉药业新三板成功上市,这是继禾益化工之后我县在短时间内又一家企业上市。全市共7家上市企业,成为唯一有两家上市成功的县。同时,我委和园区、金融办积极与省股权交易中心对接,通过入企宣传,永恒建设、圣金源板材等6家企业在“新四板”挂牌上市。
(五)抓人才工作,企业用人难得到缓解。一是做好人才述职工作。人才是第一生产力。作为县委人才工作领导小组成员单位,我委始终把尊重知识、尊重人才摆在首位。今年4月28日下午,我委主任在县首次人才工作专项述职会上做了述职报告,对上年度的人才工作进行了总结,查摆了问题,并对今年人才工作做出了计划;二是做好首届“人才之星”评选工作。为营造尊重人才的社会氛围,我委积极配合县委组织部做好“人才之星”的申报和评选工作。通过微信、QQ群等媒介对活动进行了全面的宣传,组织科苑生物王勤波副总经理、禾益化工彭涛副总经理、善水科技吴秀荣副总经理等10人作为“创新创业之星”候选人。6月份,通过深入工口候选人所在单位对候选人进行全面考察,最终评选科苑生物王勤波副总经理、禾益化工彭涛副总经理、善水科技吴秀荣副总经理等、科为薄膜公司法人柯秋平、特种胶业董事长唐义明、兄弟医药总经理沈银元、为民实业董事长朱敏7人为“创新创业之星”;三是做好优秀厂长(经理)、优秀企业家推荐工作。通过对全县所有规上企业进行逐一摸排了解,我委把群鹿实业有限公司徐艺芯总经理、善水科技股份有限公司吴秀荣常务副总经理、市六小龙实业发展有限公司陆乐初总经理等6位企业家列为优秀厂长(经理)推荐对象。把金帝服饰有限公司吴清思总经理、南方水泥有限公司代申学总经理、市六小龙实业发展有限公司陆龙初董事长等3人列为优秀企业家推荐对象。四是做好人才培训工作。针对企业发展的实际需要,我委认真制定企业人才培训计划,组织工业企业经营管理人才及专业技术人员积极参加省市县组织的各类培训,培养和造就了一批熟悉工业经济,具有参与市场竞争力的企业人才。如如2016年3月我委配合统计局对全县规上工业企业的统计员进行业务培训;4月我委组织相关企业在市里进行对标管理培训等等,通过大量的培训,提高了企业的管理水平。五是做好人才引进工作。根据我县产业发展的需求,我委鼓励企业与大专院校加强合作,建立校企对接、合作,促进了元盛生物、禾益化工、金芙蓉药业等重点企业与学院、黄冈师范、中国农业大学等高等院校建立人才、项目合作,每年定期为企业输送大批高素质人才。
(六)抓队伍建设,落实人大各项工作。一是切实抓好党风廉政建设工作,不断增强反腐意识和能力。近年来,工信委领导班子积极推行“一岗双责”,切实把党风廉政建设工作纳入领导班子目标管理。明确“领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责;领导班子其他成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任”的观念,对本职范围内发生的违纪违法案件和明令禁止的不正之风敢抓敢管,切实履行好党风廉政职责。从源头上预防和治理腐败,积极实行标本兼治,综合治理。二是率先垂范,以身作则。领导班子全体成员能够严格要求自己,始终严于律己,做廉洁自律的表率,从不接受任何单位和个人的馈赠,从不大吃大喝铺张浪费,从不出入歌厅等娱乐场所。严格按照八项规定和相关规定要求,不越雷池半步。“三公”经费支出按规定执行;办公用房因在行政大楼,没有超标。三是强化考核监督,确保责任落实。不断完善和严格执行党风廉政建设责任制,为确保党风廉政建设责任制的落实,委领导班子及各股室负责人签订了党风廉政建设责任书,对党风廉政建设工作实行层级管理,做到一级抓一级,层层抓落实,同时进一步加大对分管领导的考核力度,将考核结果列入年终评优评先的重要内容,通过考核,严格责任追究,确保党风廉政建设工作落到实处。四是严格依法行政。积极转变工作作风,努力增强服务意识,大力提升服务工作水平,自觉接受县人大和各方面的监督,认真贯彻落实县人大及其常委会的决议、决定,虚心听取和办理人大代表的批评、意见和建议。2016年以来,我委共办理县人大艾增新代表“关于新建定山创业基地的建议”1件,办结率、回复率、满意率均为100%,并且圆满完成了2017年人大关于金融支持工业企业发展情况的专题调研工作。
三、存在的主要问题
近年来,我委的工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些薄弱环节。
一是项目进展较缓慢。尽管每年参加全市集中开工项目不少,但项目整体进展缓慢,导致固投报送难,同时达到申规条件的项目不多。
二是到企业调研较少。工信委是工业的综合协调部门,工作涉及面广,工作压力大,到企业调研,服务基层,深入一线调研指导工作少。
三是目前还存在少数企业数据报送不及时、不配合的现象。实行一套表制度后,一套表内容越来越多,非金融、工资、水表等全加进一套表中,工作量不断加大,除此之外企业会计每月还要向财政、国地税、银行以及省市相关部门报送相关报表,企业会计配合度越来越差。
四是受经济下行影响,企业普遍出现资金周转困难,从我们双帮双促活动了解企业反映的问题,主要就是融资难和缺乏高端技术型人才等问题。
四、下一步改进措施
(一)加快项目推进。抓好重大项目推进、在建项目竣工投产、新引进项目开工等工作,积极主动服务项目建设、使项目尽快完成投产,特别是2016年新开工的43个项目和2017年前两批的新开工项目,要全力推进重点关注投资100亿的心连心化肥,投资60亿的综合枢纽项目,形成新的增长点。
(二)深入企业开展调研。工作再忙,压力再大都不是理由,在今后的工作中我委要以“双帮双促”行动为契机,深入企业一线实地调研,了解企业的现状及生产发展中存在的困难和问题,以便更好的指导企业工作。
(一)加强宣传教育,提高认识,推动政务公开由被动向主动转变
人力资源社会保障工作事关改革、发展、稳定大局,关系人民群众的切身利益,是构建和谐的重要组成部分。广大群众和社会各界对人力资源社会保障工作也越来越关注,要求及时公开人力资源社会保障政策、公开人力资源社会保障政务的愿望也越来越迫切。为此,我局在推行政务公开工作中,注重加强对干部职工宣传发动和思想教育,组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等政务公开文件,使全体工作人员充分认识和理解推行政务公开,是立党为公、执政为民的重要体现,是依法行政,提高行政机关透明度和办事效率的重要举措。随着政务公开工作的不断深入,广大干部对政务公开的认识不断提高,理解不断加深,由开始的被动公开向自觉、主动进行公开转变,都能自觉按照政务公开的规定和要求办理各项业务工作。
(二)健全组织机构,强化措施,确保政务公开工作落到实处
为切实加强政务公开工作的领导,不断加强政风建设和机关效能建设,我局及时调整了政务公开领导小组,成立了由李忠礼局长任组长,其他党组成员为副组长,局各科室和各经办机构负责人为成员的政务公开工作领导小组,并明确一位领导专门分管政务公开工作。领导小组下设办公室,由局办公室主任任政务公开工作领导小组办公室主任,具体负责政务公开工作的组织协调和实施工作。并按照《县人民政府机关政务公开工作实施意见》的规定,凡是涉及干部职工利益的、或是大家比较关心的事项,如干部人事问题、财务收支情况、重大事项的决策等,都能充分发扬民主,集思广益,领导班子集体研究决定。为进一步明确责任,我局实行领导班子成员定点联系和带班制度,具体负责对相关单位各项工作的指导和落实,组织开展明查暗访、督促检查、案件查处、考核评议、宣传教育等。同时,为将政务公开工作落到实处,我局把政务公开及政风建设纳入年度人力资源社会保障重点工作目标考核制度,与人力资源社会保障重点工作目标任务,同管理,同考核,严格兑现奖惩。通过加强领导,明确责任,制定有力措施,我局的政务公开工作取得了明显成效。
(三)积极实行政务公开,进一步简化办事程序
一是修订完善各项规章制度,整理规范政务公开办事流程。县人力资源和社会保障局成立以来,在定编、定员的前提下,根据精简、高效、统一的原则,对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权力和应负的责任等进行了明确规定。从基本工作职能和各项具体业务事项出发,以规范化、标准化、科学化为目标,在对原人事、劳动两局各项日常工作制度认真梳理的基础上,制定了一系列制度和规范性文件,如目标考核制、岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、效能考评制、限时办结制、重大事项审批制、首问责任制、办文办会制等多项制度、规定,实现了用制度管人、管事、管权。我局安排各科室及下属经办机构认真整理、汇集近年来国家和省、市出台的一系列规范性文件,将办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和服务承诺等内容放大上墙。通过政务公开,明确了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。二是建立健全政务公示制,切实改善窗口服务质量。在中行一楼设立了养老保险、医疗保险、工伤保险服务大厅,设置了科室分布图、业务流程图,方便了办事群众。各窗口服务单位积极推行“阳光服务”,把各项工作职责、流程、服务项目、操作规范等公开公示,进一步规范工作秩序。与创建文明机关、优质服务窗口紧密结合,积极引导全体干部职工开展“树优良作风,创优质服务,做优秀公仆”的岗位优质服务活动,进一步优化服务设施,改善服务环境,为服务对象提供优质服务条件,树立了人力资源社会保障部门的窗口形象。
(四)加强政务信息公开平台建设,不断提高人力资源社会保障部门服务水平
一是加强政务信息公开平台建设,及时公开政务信息。我局从全局各科室和经办机构抽调精干工作人员,按照政务公开编制目录的范围和编制规范要求,继续对信息公开平台上公开的政策信息进行补充完善,尤其是合并以后这两年来国家和省、市新出台的政策法规等规范性文件,同时按照政务公开工作的具体要求,严格政务公开审批程序,将办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和服务承诺等内容在信息公开平台上公布,充分做到了及时审批、及时公开。二是精心打造人力资源社会保障政务服务平台,不断提高服务水平。向社会公众提供最新的人力资源和社会保障信息,并向社会公众提供了养老、医疗、工伤、生育保险及职业资格证书查询功能服务。健全了服务网络体系,切实帮助群众解决实际困难。积极引导群众有序参与,逐步扩大行政决策公开的领域和范围。三是认真办理热线投诉举报案件,2011年办理市长公开电话12起,县群众工作办公室转办群众反应问题8起,“行风热线”2起,年内全部处结,并将处理结果上报。
(五)创新宣传形式,将宣传月活动进行得有声有色
为让人力资源社会保障政策走向基层、走向群众,让广大职工了解人力资源社会保障各项工作职责、工作程序,我局充分利用各种媒体,将政策和服务送到千家万户。一是开拓创新就业和社会保险宣传平台。局机关在在人民广场多次召开招聘会,宣传就业再就业各项政策。二是组织开展宣传咨询日活动。为把政务公开宣传活动开展的有声有色,我局多次组织全局干部职工认真开展宣传咨询日活动。在人民广场前设立政务公开宣传咨询台,摆放宣传展板,发放了人力资源社会保障服务指南、政策解读等宣传资料近3万份,营造了良好宣传氛围。
局共收到人大建议、政协提案21件,2011年。其中州人大建议1件、市人大建议5件、政协提案15件;主办13件,协办8件;市级领导督办的重点建议、提案6件(州提议149号、市建议49号、市建议59号、市提案5号、市提案7号、市提案73号办复过程中,局严格按照人大建议、政协提案的办理程序、办理时间和办理要求,逐件认真办理,圆满地完成了办复工作。按时办结率为100%办理态度满意率100%办理结果:A类5件,B类4件,C类4件。
二、承办工作的主要做法
机构健全一领导重视。
按照“分级负责、归口办理”原则,局高度重视人大建议、政协提案的办理工作。及时成立了由局长杨敏任组长、督办领导任副组长、承办科室负责人为成员的办复工作领导小组,将办理人大代表建议、政协委员提案的工作列入议事日程,做到承办工作有分工、有合作,有交办、有检查,任务明确,责任到人。
措施有力二明确职责。
局于5月11日召开了市工信局办理人大建议、政协提案交办会,根据市人民政府办公室2011年度办理人大建议、政协提案交办会要求。及时成立了办复工作领导小组。一是将建议和提案分别交给相关业务科室研究办理,并作出书面通知,规定了办理时间,明确了具体承办人。要求主办件在6月30日前拿出初步意见;对协办件的答复意见要求要在6月10日以前将协办意见交主办单位。二是承办人员具体负责登记、收集、协调、沟通、催办、核稿、联系、初步面商、会议安排、资料准备、痕迹材料的规范管理和定期的书面汇报等环节。三是承办科室负责人现场解答代表、委员们提出的热点、难点问题。对代表、委员提出的意见和建议进行修改、补充后,文稿由局长审阅;局长根据面商反馈意见组织承办科室认真讨论修改答复意见。真正做到把事情办好,把事情办实,提高办理工作的面商率、解决率和满意率。
达成共识三双向交流。
充分反映了人民群众的愿望与要求。办理人大建议、政协提案工作中,采取“请进来、走出去”等方法与各界代表委员直接见面座谈,让代表和委员充分了解我局工作职责,对群众普遍关心的热点、难点问题进行现场解答,人大代表建议、政协委员提案是代表、委员履行职能最直接、最有效、最经常的方式和途径。特别是对目前受政策和条件限制,暂时还不能解决的问题,进一步做好宣传解释,取得了代表和委员们理解和支持。
一方面可以查找我局工作中的不足,通过双向面对面交流。对今后的工作提出改进措施;另一方面可以提升机关形象、提高办事效益、强化服务质量。
共同解决四定期汇报。
2坚持班前会制度。清算凭证的打印输出,现金、凭证等业务必需品的供应,柜员仪表仪态是否恰当,柜员是否将与营业无关的个人财物、权证远离柜组妥善放置,是否严格执行上班纪律,电子设备状态、坏境卫生等的检查工作每天都能监督到位。
3合规管理重空和印章,认真监督柜员临时离岗或营业终了能按照规定操作,柜员卡及密码能监督柜员按照规定使用,能按照规定在授权的范围内操作,坚持手工授权优于系统授权的原则。
4客户信息的调整、换折、挂失、冲正账务等重要业务认真审核授权,对于有关部门的查询、冻(解)冻、扣划业务也能认真审核授权,监督柜员严格按照规定操作。
5现金收付、调拨及钱箱的管理能合规管理,财物及现金的扎帐和核对,能认真盘点卡把,做到账证账款核对相符。对于大额现金存取款能尽职审查授权。
6会计凭证能及时整理装订,及时交接,会计档案的管理、调阅能按规定执行,反洗钱及可疑的交易能及时上报。
7认真监督柜员的交接工作,岗后清理工作能认真审核柜员扎帐是否平衡,现金及重空是否核对相符,尾箱上锁入库,监督柜员签退。
8日终认真审核柜员经办传票,对于发现业务差错要督促柜员及时整改,并能如实记录反应,对于违规问题能作出指正,问题严重的能及时上报
9对于《会计主管工作日志》登记工作,未了事项的清理能尽职完成。
10加大安全保卫各类登记本的检查和各项安全保卫工作的学习、制度落实.。
1、各项业务发展平稳,经营效益稳步提升。截止12月31日,存款余额16349.45万元,比年初增加3812.56万元。年增长率30.41%,完成县联社下达2600万元计划的146.64%。各项贷款余额达到22118.11万元,较年初净增6997.45万元,完成县联社下达2800万元计划的249.9%。全年累计投放各项贷款18062万元,不良贷款按五级分类账面余额1575.75万元,比年初下降204.74万元,降幅为11.5%,完成县联社下达下降计划100万元的204.74%,占比由11.9%下降到7.04%;四级分类账面余额409.5万元,较年初下降20.5万元,降幅为4.8%,占比由2.8%下降到1.9%,收回置换贷款20万元,全年累计收回四级不良贷款40.5万元,完成县联社下达下降计划40万元的101.25%,成功处置抵贷资产102万元。实现总收入1876.89万元,比同期增加450.82万元,增长幅度31.55%。其中贷款利息收入1848.59万元,比同期增加431.30万元,增长幅度30.43%;完成县联社下达1620万元计划的114.11%。中间业务收入23.32万元,比同期增收19.72万元,增长幅度547.78%;实现账面利润1490.95万元,比去年增加694.71万元,增长幅度87.25%,完成县联社计划1250万元的119.28%,人均实现盈利42.7万元。
2、加速了网点建设,风险防范功能明显提高。年内对花椒坡分社进行了网点改造,改善了办公条件,加强了安全防范措施,提高了风险防范功能,提升了企业形象。
3、案控防险明显加强。今年我社继续强化党风廉政建设工作、继续加强案件防范综合治理,严格规范管理,强化制度执行,认真开展矛盾纠纷排查,取得了一定成效。全年无安全责任事故,无经济案件发生,实现了安全稳健运行。
4、狠抓精神文明创建。我社认真开展城乡环境综合治理工作,扎实开展民主评议行风政风工作,继续保持县级最佳文明单位、市级爱国卫生先进单位,创建文明窗口5个,青年文明号两个,提升了单位的社会形象。
二、履职的主要措施
(一)狠抓员工教育,锻造优秀的干部职工队伍。一是为了使各项目标任务能够落到实处,按照县联社的工作部署,结合我社实际,及时召开员工大会,明确了年度工作的指导思想、基本目标、原则和实施步骤,落实了各网点、各岗位的职责和任务,形成了齐抓共管的良好格局。在此基础上,我社通过以会代训、专题讨论、集体学习、自学提高等方式教育员工正确认识农村信用社的市场定位、信用社应承担的社会责任以及信用社业务特点和优势,提高员工的思想认识,激发其工作热情,全年累计学习sc6000系统106人次,学习蜀信卡、反洗钱等理论知识、业务操作123人次,学习信贷系统52人次。通过教育使员工信心倍增,工作思路更加明确。二是深入学习落实贯彻科学发展观。根据上级文件的要求,我社坚持结合自身实际,坚持深化理论学习,坚持以点带面,坚持高标准严要求,坚持边查边改边落实,突出实践特色,理清科学发展思路,扎实做好检查分析阶段的各项工作,取得了明显成效。通过深入持续的学习,进一步提高了自身的竞争意识和竞争能力,树立起了咬定发展不放松,加快发展不动摇的思想。三是以人为本,凝聚人气,激发员工的工作热情。随着我社各项业务的展开,业务量迅猛增长,工作时间长、人员少,高强度的工作使得员工精神长期紧张,十分辛苦。而银行业又是一个高风险行业,如果不及时调整好员工的思想状态,进行正确的引导,正常的工作将受到影响,甚至会造成严重的后果。我结合全社实际情况,一方面合理分工,优化组合,另一方面通过谈心、家访等形式加强员工的思想教育,灌输危机意识、责任意识与发展意识,让每位员工都了解和理会我社发展的目标和市场定位,充分调动员工的工作热情。目前我社业务快速发展,人气旺盛,发展势头好,这说明我找准了工作方法。四是继续开展案件防范“回头看”工作,一方面开展了一次以规章制度执行和柜台操作风险为主的案件专项治理“回头看”深度排查工作;另一方面对2010年11月以来的新增贷款进行了“回头看”自查,对1000万元以上的大额贷款进行逐笔自查,再一方面加强了个人贷款管理,严防信贷资金流入股市、房地产的自查等。通过持续深入的开展案件防范工作,进一步增强了全社员工对操作风险及案件的防范意识,提高了员工的制度执行力,为信用社的可持续发展打下了坚实的基础。五是继续做好党风廉政建设,认真开展行风政风评议活动,通过内部和外部评议,使全社党风、政风、行风不断得到好转。
首先,以“0603”工程信息系统建设为契机,加速市级人防信息化设施的升级改造。年5月,经过反复论证和修改,“0603”工程信息系统技术方案通过了省内外多名人防专家参加的专家评审,并完成招标采购工作。目前正在进行信息系统技术方案的深化设计,并着手进行设备供货和安装。其次,进一步完善市、县两级人防机动指挥通信系统。在实现短波、卫星、集群通信功能的基础上,实现3G图传功能,提高人防机动指挥车的视频传输能力,确保战时各县市区指挥通信的畅通。定期组织人防机动指挥通信系统训练演练,锻炼人防机动指挥通信队伍。年5月,我办组织了市首次人防机动指挥车跨区域拉动训练,集中检验了人防机动指挥通信系统建设成果,进一步提升了跨区域支援能力和机动通信保障能力。最后,规范和指导县级人防信息化建设。为规范县级人防信息系统建设管理程序,统一设计标准,制定了《市县级人民防空信息系统建设管理程序》和《市县级人防指挥所信息系统工程设计标准》,为构建全市统一的指挥决策平台、促进信息资源共享、实现数据互联互通铺平道路。继续推进县级人防地面应急指挥中心音响、显控系统建设,提高县级人防组织指挥能力和音视频传输能力。
二、加强人防指挥通信网络平台建设,充分发挥信息系统效能。
具体来讲,农业农村工作坚持以统筹城乡发展为统揽,突出产业支撑,改善基础条件,强化民生保障,农村经济社会实现了平稳较快发展。一是城乡一体化步伐明显加快。修编完成了5个乡镇总体规划和10个村庄规划,城乡结构布局更趋合理。强化人力、项目和资金支持,推动生产要素向农村流动,“一城六镇”统筹城乡发展示范区、“五区一移”等重点区域固定资产投资达到2.5亿元,3个市列、29个县列新农村示范点全面完成年度建设任务,新建、改造农宅3211户,建成生态沼气池3352座,新村建设、旧村改造覆盖面达到55%。硬化村社道路24条110公里,通村道路硬化率达到85%。农村自来水入户6133户,自来水入户率92.6%。大力发展农村社会事业,加大农村中小学校舍建设力度,上学难问题得到有效解决。“新农合”门诊统筹和“新农保”试点工作在全市率先开展,11万农村群众普遍受益。广播电视“村村通”、“一村一场”体育健身工程深入实施,更多的农民享受到了经济社会发展成果。二是产业开发势头强劲。坚持提质扩量增效并重,新建百头肉(奶)牛养殖小区4个、千头设施养牛村10个,完成冻配改良黄牛1.62万头,牛饲养量和出栏量分别达到15.34万头和5.11万头。新植核桃1万亩、补植2万亩,累计达到18.9万亩,其中挂果4.3万亩。积极推广地膜药材种植新技术,建成无公害千亩示范基地5个,全县药材种植面积累计达到6.2万亩,“**大黄”、“**独活”地理商标通过国家核准注册。扶持神峪等6个乡镇建成蔬菜基地4914亩,拱棚蔬菜示范带动效应进一步显现,蔬菜种植面积达到4.5万亩。4.34万亩全膜双垄沟播玉米喜获丰收,粮食产量达到7.5万吨。培训农民1.4万人,输转农民3.1万人次,劳务创收2.1亿元,人均收入6700元。三是扶贫开发成效显著。整合整村推进、种养业基地建设等项目和资金,加大产业扶贫、科技扶贫和社会帮扶力度,实施财政扶贫项目6类18个,完成整村推进、移民搬迁4村587户。落实社会帮扶资金737万元,建成各类帮建项目112个,受益农民6000户1.4万人,当年稳定解决温饱2700人。全面落实各项惠农政策,及时足额兑现粮食直补、农资综合补贴等惠农资金4975万元。四是农村改革纵深推进。探索创新农村土地承包经营权流转机制,流转土地6309亩,占承包面积的1.8%。河西乡市列集体林权制度改革试点工作全面完成,林地确权到户1.6万亩。加快农村户籍制度改革进程,当年完成“双转”13村4898户1.8万人,城乡户籍“一元化”改革进程不断加快,农村发展活力显著增强。
人口计生工作坚持以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线,深化优质服务,狠抓政策落实,推进综合治理,继续保持了健康发展的良好态势。一是抓建典型成效明显。全面开展示范机构、宣传教育基地和流动人口社区创建活动,提升标准,健全机制,规范服务,有力地推动了整体工作。围绕破解难点问题,组织开展依法行政、村民自治等工作,探索创新工作机制,取得了较好成效。东华镇北河村、东华街道办事处北大街社区被命名为全省示范典型先进单位。二是基层基础更加牢固。扎实开展了清理清查和打假求实工作,人口计生基础信息核查工作基本结束,育龄妇女基础数据进一步核实。加强人口和育龄妇女信息系统建设,推行网上办公和计生信息互换,提高了计生信息系统运行效率和计生信息统计报告质量。三是惠民政策全面落实。着力完善奖励、优惠、优先、扶持、保障“五位一体”的计生利益导向机制,第二批“两户”安居工程顺利完成。将计生奖扶资金纳入“一册明、一折统”发放范围,全年累计审核发放各类优惠补助资金155.6万元,多层次保障、多元化奖优、多形式救助的格局初步形成。四是优质服务不断深化。积极开展“关怀关爱”流动下乡服务活动,全面实施“县站带乡所”能力帮带工程,乡镇服务所的服务领域和服务能力显著增强。强化业务培训,开展岗位练兵活动,推进依法执业,解决了设备闲置、服务技能不高的问题,较好地为群众提供了优质高效、安全便捷的技术服务。
新农保试点工作坚持“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”的基本原则,广泛宣传发动,规范运作程序,加大保费收缴,取得了阶段性成效。一是组织领导有力。在县新农保领导小组的统一领导下,各乡镇、职能部门均成立了主要负责人为组长的工作机构,特别是10个乡镇设立了专门的办公室,配备了办公设施,并将机构延伸到村社,落实了协办员,真正建立起了县、乡(镇)、村“三位一体”的工作网络,为新农保试点工作的顺利开展提供了有力保障。二是政策宣传到位。充分利用报纸、电视、广播和网络等媒体,开办电视讲座20期,印发宣传资料3万多份,调动群众积极参与。针对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际,推行县级领导包乡镇、职能部门工作人员包村、乡村干部包户、包人工作机制,耐心细致地向群众讲解新农保制度的各项规定、补贴标准,帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”,算清个人缴费、财政补贴的“实惠帐”,算清子女捆绑缴费、父母得实惠的“道德账”,极大地提高了群众的参保积极性。三是方案制定科学。在对全县农村居民年龄结构、农民收入水平、县财政支撑能力进行数据分析、反复测算的基础上,确定了我县参保人员缴费补贴和基础养老金补贴标准,制定了工作方案和实施细则,为新农保工作的顺利开展奠定了基础。县财政根据参保人员所选缴费档次实行多缴多补,在“进口”补贴上,除执行全省统一规定外,缴费100元的每人每年补贴20元,每提高一个缴费档次,增加补贴5元。在“出口”补贴上,基础养老金提高了15元,达到每人每月70元,确保了广大农民都能享受到经济社会发展成果。四是运作规范有序。在参保手续办理方面,采取在乡镇、村社设立代办网点和工作人员入户办理相结合的方式,指导群众填写表格,录取相关资料,零距离为群众提供服务。在参保资格审查上,以职能部门的基础资料为依据,县、乡、村、农户面对面进行审核,现场公布审查结果,确保了审批过程公开透明、公平公正,促进了参保工作的顺利、快速开展。
总体来说,在去年的工作中,全县各级各部门攻坚克难,奋发有为,创造性地开展工作,培育了一批发展典型,形成了一些工作亮点,积累了宝贵的工作经验,省政府在我县召开了全省新农保工作会和全省农村饮水安全现场会,计生村民自治工作得到了省、市的充分肯定,总结推广了我县的做法。这些成绩的取得,得益于县委、县政府的正确领导、科学决策,得益于一系列强农惠农政策的强力推动、有力支持,更得益于全县各级各部门和广大农民群众的埋头苦干,扎实工作。在此,我代表县委、县政府,对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
二、把握形势,提高认识,切实增强做好农业农村、人口计生和新农保工作的紧迫感和责任感
2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是承前启后的关键一年。做好农业农村、人口计生和新农保工作,一个重要的前提,就是要准确把握形势,深入查找问题,变压力为动力,形成统一的意志和行动,以奋发有为的干事创业精神,落实新措施,创造新业绩,推动新发展。
首先,要正视农业和农村经济发展形势。当前,我县农业和农村经济面临的形势,可以用三句话来概括,就是机遇十分难得,竞争压力逼人,问题不容忽视。对此,我们既要准确把握各项惠农政策带来的有利机遇,也要积极应对周边县(区)竞相发展带来的挑战,更要下功夫解决工作中存在的突出困难和问题。机遇来源于:国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,对农村基础设施、危房改造、生态环境建设和面向农业、农民的投入力度将进一步加大。今年中央1号文件的“含金量”进一步提高,出台了良种补贴品种、农机具购置补贴资金规模、补贴政策受益范围“三个扩大”,突出农村电网改造升级,加大村级公益事业建设一事一议财政奖补,推动农村危房改造和建材下乡“三个亮点”的惠农政策。省上将整合筹措资金4000万元,设立扶持蔬菜产业发展的专项基金,进一步加大对特色优势产业支持力度。市上确定的“四三二一”战略思路为我们加快发展草畜、果菜、旱作农业和循环农业指明了方向,进一步加大川区和专业乡(镇)、专业村的扶持力度。我县支农资金的总量进一步扩大,用于基础设施建设、产业开发等方面的财政资金将会更多。所有这些,都为各级各部门向上争取项目,开展工作提供了难得机遇和有力保障。压力表现在:周边县(区)竞相发展的势头十分强劲,尤其旱作农业、林果等特色产业规模品牌效应进一步凸显,对我县产业发展带来了严峻挑战和巨大压力。随着县城扩建、小城镇开发、项目建设和采空塌陷区面积的不断扩大,失地农民逐步增多,人地矛盾日益突出,搬迁群众、治理塌陷、保护生态、保障失地群众生产生活等民生任务相当艰巨。生产资料价格持续上涨,生产成本不断加大,干旱、霜冻性灾害天气频发,农业增效、农民增收的空间相对缩小,需要各级各部门积极应对,努力克服。问题主要有:农业服务体系尚不够健全,技术力量相对薄弱,农业科技成果应用推广缓慢。产业开发水平低,核桃苗木存活率、挂果率低;药材、草畜产业缺少精深加工型龙头企业带动,产业链条短,产品附加值低。还有一些干部群众对发展现代农业的认识不够到位,习惯于传统思维抓农业,工作积极性不高。
其次,对当前全县人口和计生工作面临的形势要有清醒地认识。在2009年全市人口和计划生育考核中,我县处于后进位次,反映出我们工作中仍然存在不少问题。一是基层基础工作比较薄弱。部分计生专干和自管小组长职能作用发挥不充分,节育措施落实、环孕情服务、入户访视等经常性工作开展不够深入,底子不清,情况不明。二是节育措施落实欠帐较大。一些乡镇节育措施落实率低于全县平均水平(58.5%)12.3个百分点,个别乡镇对当年二女户节育措施落实缺乏有效手段,新增二女户流失严重。三是低生育水平有所反弹。各乡镇普遍存在历年农村计划生育率虚高,农村独生子女领证户积累量逐年减少,二女节育户新增比例低等问题,在今年计生基础信息核查中,全县10年来出生漏报达到了686例,生育反弹形势有所抬头。四是优质服务层次较低。技术人员职业资格证持证率低,实际工作能力不强,基本的检查、化验等业务不能正常开展,违法生育隐患依然存在,综合治理机制还未真正形成。
第三,对新农保试点工作进展情况不能盲目乐观。一是与上级总体要求相比,压力很大。2月9日全省新农保试点工作领导小组第二次(扩大)会议,对原定年内实现85%的参保率进行了调整,要求各试点县在4月底,参保率必须达到95%以上,年底实现全覆盖。我县目标是到3月底,参保率达到95%以上,年内实现全覆盖。在仅剩的1个月时间完成全年任务,时间非常紧迫,任务十分繁重。二是与全省试点工作的进展相比,形势逼人。虽然试点工作开展1个多月时间,我县参保率达到了72.4%,但从省上的通报来看,仍处于10个试点县的第4名。同时,在10个试点县中,我县人口基数相对较小,县财政支持力度较大,但与一些农业县份和贫困地区相比,工作仍有差距。三是从全县工作开展情况来看,问题较多。部分乡镇参保底数不清,存在“空头户”和人户不符的现象;一些工作人员业务不熟练,经办能力不强;个别群众思想仍有疑虑,存在等待观望和等、靠、要思想,积极性不高;少数农村家庭经济困难,需要动员社会力量帮助参保。
针对全县农业农村、人口计生和新农保工作存在的困难和问题,全县各级各部门务必要增强紧迫感和责任感,立足当前,着眼长远,突出重点,攻艰克难,努力把工作做深、做细、做实、做到位,坚持不懈抓推进,持之以恒抓落实,千方百计抓实效,确保新年度各项工作有新起色、有新突破。
三、突出重点,统筹推进,努力做好2010年全县农业农村、人口计生和新农保工作
(一)关于农业农村工作。预期目标是:农村固定资产投资增长10%,达到1.34亿元;农业增加值增长10%,突破4亿元;乡镇企业增加值增长10%,达到14.7亿元;农民人均纯收入增长15%,达到3800元。重点做好以下五个方面工作:
一要扎实推进统筹城乡发展示范区建设,夯实“三农”发展基础。坚持把建设“一城七镇”统筹城乡发展示范区作为新农村建设的总抓手,整合项目资金,全力实施省道304线旧村改造等20个新农村示范工程。全面开展“三清五改”村容村貌整治活动,新建、改造农宅3000户,建成生态沼气示范户600户,达到“四化六有”目标。东华、西华、砚峡作为优先发展镇和核心区,要率先发展,树立典型,辐射周边,带动全县;安口、马峡、策底、工业园区要立足实际,发挥优势,为偏远、贫困乡镇统筹城乡发展树立典型、趟出路子。在山寨、河西、上关、神峪等乡镇实施整村推进,进行片带开发,夯实统筹城乡发展基础。要把扶贫开发作为新农村建设的重要方面,完成7个省列整村推进和6类15个财政扶贫项目建设任务,搬迁安置偏远山区、采空塌陷区移民2000人,建成扶贫产业基地3个,当年解决贫困人口3000人。实施汭河河堤治理三期项目,加快城区居民用水水质改善工程建设进度,年内实现农村自来水全覆盖目标。硬化村社道路20条91.7公里。完成重点公益林管护35万亩,生态造林7000亩。加强农村基本口粮田建设,改造中低产田5000亩,提升土地产出能力。
二要扎实推进“一园三区”农业示范园区建设,加快现代农业发展步伐。以新品种示范、新技术推广和促进农业增效为主要目的,借鉴吸收宁夏灵武、白银靖远等地发展设施农业的成功经验,打破行政界限,创新经营机制,启动建设黎明川现代农业示范园和蔺莲路、红旗川、神水路3个高效农业示范区,全面加快农业产业化、集约化进程。不断强化科技支撑,继续推行科技副支书、农技人员包村、包点、包产业责任制,加快农业科技成果转化应用,年内培育旱作农业和特色产业科技示范点60个以上,推广全膜双垄沟播玉米6万亩、良种小麦13.2万亩,粮食播种面积稳定在36万亩以上,总产量达到7.5万吨以上。要更加重视龙头企业建设,促进现有23户农产品加工企业达产达标、提质增效,年内创建市级以上龙头企业2户,新上养殖、加工、贸易型龙头企业3户,延伸产业链条,提升农产品附加值。要大力发展农村专业合作经济组织,完善“专业合作社+基地+农户”的产业开发经营模式,促进农产品与市场有效对接,提高全县农业科技含量和经济收益。
三要扎实推进农业支柱产业开发,多方增加农民收入。按照农业产业适宜区全覆盖的思路,推进土地向规模经营集中、种植业向大户集中、养殖业向小区集中,创新机制,抓点示范,促进支柱产业提质增效。草畜产业要把黄牛改良、基础母牛投放和养殖小区建设作为重要抓手,新增种草1万亩,完成黄改1.6万头,建成万头养牛镇1个,千头以上养殖小区3个,百头养殖小区7个,全县牛饲养量达到15.86万头,出栏5.54万头,力争建成全省“养牛大县”。核桃产业要以10个6500亩县级示范园为重点,落实摸芽、除草、追肥等管护措施,加大大田密植、大苗移栽力度,推进适生区全覆盖,年内新植核桃1.25万亩、补植2万亩。蔬菜产业要按照棚室并举、规模效益双向提升的思路,强化技术指导,配套路网渠系,实施神水路蔬菜产业示范带二期和东华、安口、西华、策底等示范基地建设,建成设施蔬菜示范基地6个4200亩,种植面积力争突破5万亩,积极争取省上对蔬菜产业的扶持。药材产业要在扩大规模、优化结构、对接市场上下功夫,强化协调服务,搞活流通环节,巩固扩大西华、马峡、山寨3个万亩药材乡镇成果,建成无公害示范基地、百亩育苗基地各5个。要整合培训资源,围绕产业开发、劳务输转,开展新型农民培训,着力提高农民科学种养水平和就业创业能力,年内培训农民1.2万人(次),输转劳务3万人(次),创收1.8亿元以上。
四要扎实推进农村经营体制改革,增强“三农”发展活力。要启动成立农村土地经营权流转管理中心,进一步规范土地流转市场,鼓励和引导农村土地向产业大户、龙头企业、专业合作社、中介组织等规模经营者集中,年内流转土地1万亩以上。要推进农村集体林权制度改革,全面完成27.1万亩集体林权改革任务。要积极推进农村户籍制度改革,对县上实施的小移民工程、征地农民全部置换身份,加快农村转社区、农民转市民进程。年内完成西华镇刘磨村、马峡镇双明村等6村“农转非”工作。要创新农村金融体制,积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构,建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制,着力解决农村群众贷款难题。
五要扎实推进涉农项目建设,增添农村发展后劲。要把项目建设作为加快农业农村发展的重要保障,充分借鉴争取工业项目的成功经验,对每一项投资、每一个扶持项目既要做具体深入的研究,真正吃透实质内涵,又要加强与中央、省市职能部门的衔接联系,及时捕捉信息,抓住关键环节,把握争取项目的主动权,切实把资金、技术、人才引回来,力争争取到的农业项目数量和投资总额较上年有大幅度增长。要加大项目的整合与调度管理。农业项目建设大多与农村、土地有关,进行有效整合具备先天条件,而且容易见效。要按照分头争取、政府统筹、集中使用、各计其功的原则,切实抓好农村道路、饮水安全、扶贫开发、农村沼气、河堤治理、农业综合开发等20个新续建项目,优化组合,拼盘匹配,集中到“一城七镇”和“一园三区”等重点区域,形成规模优势,建成具有重要示范和支撑作用的大典型。
(二)关于人口和计划生育工作。目标要求是:全县人口出生率控制在11‰以内,计划生育率达到90%以上,人口自然增长率控制在6‰以内,当年节育措施落实及时率达到90%以上,在省市考核综合评估中位次稳步前移。
一要突出规范管理,在基层基础工作上有新进步。要按照对接省市要求、利于推动实际工作的原则,全面落实乡镇干部包村、包对象责任制,狠抓以二女户结扎为重点的节育措施落实,切实提高节育措施落实率和及时率。要加强流动人口管理与服务工作,采取法律、行政等多种手段,依法足额征收社会抚养费,增强政策的执行力。要坚持求实进步的工作导向,扎实开展以打假治虚为重点的清理清查活动,不断夯实人口计生工作基础。大力推进人口信息化建设,全面实现人口和育龄妇女信息网络化管理。
二要加强能力建设,在计生优质服务上有新提升。要积极开展计划生育示范机构创建活动,加大培训力度,开展岗位练兵,完善职称评聘制度,加强技术服务队伍建设,努力提高技术服务队伍整体素质。要强化质量管理,积极创造条件,把计生服务站所纳入医保及新农合医疗定点单位,不断提高计生服务站所的生存能力、发展能力。要强化服务意识,认真搞好环孕情服务、产术后随访、知情选择、出生缺陷干预等工作,努力满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育需求。
三要完善利益导向,在优惠政策落实上有新突破。严格执行奖励扶助、特别扶助、特困救助“三项制度”,推进“少生快富”工程,全面落实农村计生“两户”奖励、低保、新农合医疗减免、政策性加分、升学奖励等政策措施。认真组织实施农村计生“两户”安居工程,在新农村建设、旧村改造、农村危房改造项目中向计生“两户”倾斜,切实解决“两户”住房困难。把利益导向政策与各项惠农政策落实有机结合,努力改善计生家庭生产生活条件,引导更多群众自觉实行计划生育。
四要加强协会工作,在参与村民自治上有新作为。加强计生协会组织和制度建设,管好用活“生育关怀”基金,切实做到有人干事、有章理事、有钱办事。要充分发挥计划生育协会群团组织的网络优势和独特作用,引导育龄群众自我教育、自我管理、自我服务,切实把各项措施落到实处。进一步完善村级“两委负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”运行机制,按照“依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进”的原则,抓紧抓好计生村民自治试点工作。积极开展“四帮四带”、“三建三包”等计生惠民活动,做优“生育关怀”品牌,不断增强计生协会的生命力和凝聚力。
五要坚持齐抓共管,在综治机制完善上有新举措。建立完善人口计生利益导向政策体系联席会议制度,定期分析人口形势,协调解决政策落实中的相关问题。加大党员干部职工超生问题查处力度,认真做好干部提拔任用中执行计生政策情况的审核工作。严厉打击“两非”违法犯罪行为,推进职能部门联合执法,有效遏制出生性别比偏高。不断完善服务管理体系,继续实行“一票否决”制,促进计生与经济社会各项目标任务“同安排、同管理、同投入、同考核”,努力形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好格局。
(三)关于新农保试点工作。按照中央和省上对新农保试点工作的要求,结合工作实际,到3月底,全县新农保参保率要达到95%以上,年内实现全覆盖。同时要按照“出经验、创特色、树典型”的要求,不断推出新措施,探索新路子,建立新机制,努力建成全省新农保示范县。具体抓好以下工作:
一是进一步加大宣传力度。要认真总结前一阶段的好经验、好做法,充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体,广泛宣传新农保制度的各项规定、补贴标准。尤其对老人已达到领取养老金年龄而子女没有参保的,要善于亮“道德账”这个底牌,耐心细致的讲清楚子女缴费,自己有保障,父母能享受的道理。对于个别拒绝缴费的群众,要在适当范围进行公布,让其感受到道德压力,促其尽快缴费。要发挥典型示范带动作用,组织村组干部、已领取养老金的老人现身说法,引导群众积极参保。
二是进一步核准应保人数。当前,各乡镇和相关部门虽然对参保对象进行了登记、审核和公示,但由于外出务工、婚丧嫁娶等原因,一些村社仍然存在有户无人或有人无户的现象,给参保缴费工作造成了一定的影响。社保、计生、公安等部门要集中时间,以户籍和身份鉴定为主要手段,全面开展一次应保人口底数核查。对无户口的按程序补办户口,该核消的予以核消,确保底数清楚。要以适龄参保人数、已保人数、在校生人数、失地人数、应保人数为主要对象,建立基础数据台账,确保应保人员信息准确全面。
三是进一步加快征费进度。坚持正面引导与行政推动相结合办法,紧抓外出务工人员返乡过节有利时机,克服各种困难,逐户逐人征收保费。对有钱不参保、有老人不参保的家庭,在做好思想动员工作的同时,采取行之有效的手段,促其参保。要统筹解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体的参保问题,及时落实财政补贴政策,合理调剂农村低保等补贴,防止出现“保富不保贫”的现象,努力做到应保尽保,不留死角。
四是进一步强化基金监管。无论是个人缴费、集体补助资金,还是政府补贴资金,都必须纳入社保基金财政专户,严格实行收支两条线管理,规范运行程序,确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。监察、审计、财政等部门要加强日常监管,防止资金挤占、挪用。要全面落实“事前公开、过程公开、结果公开”三公开制度,把整个基金的运作置于广大群众的监督之下,保证农民群众的参与权、知情权和监督权。
五是进一步提高经办能力。县社保局要加强与上级部门的联系沟通和项目争取工作,尽快建立覆盖城乡的信息网络,实现网络化管理。积极探索建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制和奖惩制度,抓紧搞好业务培训,指导乡镇尽快建立服务平台,配备工作人员,保证基层业务快速高效运转。要加强经常性的业务指导和督查检查,实行周报告制度,确保新农保工作正常开展。
四、加强领导,强化措施,确保各项目标任务落到实处
今年全县农业农村、人口计生和新农保工作的目标任务、工作重点已经十分明确。各乡镇、各部门要进一步靠实责任,细化措施,抓好落实。
一要形成工作合力。各乡镇、各部门主要领导要高度重视,倾注精力,抓好突破性工作,分管领导要明确责任,加强指导,抓好各项任务落实,切实在领导层面形成强大合力。农办、计生、社保等部门要充分发挥职能作用,做好综合协调,组织其他县直部门积极参与,配套联动,整体推进。省、市驻**各单位也要经常深入包联乡镇,调查研究,及时协调解决工作中遇到的各种矛盾和问题,确保各项工作快推进、早落实。
二要改进工作作风。各级各部门要深入研究事关农业农村、人口计生和新农保的重大问题,善于用科学的理论和方法分析新情况,剖析新矛盾,解决新问题,总结新经验,扎扎实实地做好各项工作;要强化服务意识,主动深入基层、贴近群众,带着责任做工作,带着感情解难题。要坚持讲实话、办实事、求实效,不做表面文章,不喊空口号,不搞假政绩。
三要强化督促考核。建立健全目标管理考核体系,坚持把产业开发、典型培育、农民增收、和谐稳定作为考核乡镇、部门工作的重要内容,作为干部绩效考核和提拔使用的重要依据,既要加强阶段性考核,又要强化经常性专项督查,强化调度管理,发现问题,及时通报,限期整改。各乡镇各部门要加大自查自纠力度,实行动态管理,对工作成效不明显的,及时批评,抓好问责,确保各项工作落到实处。
最后,借此机会,我就当前农业农村工作再强调四点:
一要全力做好春耕备耕工作。近期气温回升较快,各乡镇和农口各部门要抓住当前农闲时机,对照新农村工作要点,分解任务,抓紧启动工作。要按照“任务落实到地块、技术服务到地头、物质准备到农户”的要求,及时调运、储备春耕所需的化肥、农药、农膜、农机具等物资,切实为春耕备耕打好基础。农牧、工商、质监等部门要及时掌握农资市场动态,加大执法检查力度,确保农业生产物资安全足额供应,保障农民切身利益。
二要尽快启动“一园三区”建设。2月24日,县上召开了黎明川现代农业示范园现场办公会,对园区建办工作进行了全面安排,确定了实施内容、建办机制和责任主体。农口部门要切实发挥职能作用,指导和帮助各参建单位尽快制定实施方案,合理调配人力、物力、财力,迅速启动实施。有蔬菜产业建设任务的乡镇,要按照因地制宜、棚室并举、适度超前的原则,迅速动员群众,全面开展整地、备肥、搭棚、覆膜工作,加快蔬菜基地建设步伐。
三要切实抓好全膜双垄沟播玉米种植工作。最近,省上将要召开全膜双垄沟播玉米种植工作现场会。各乡镇、有关部门务必要高度重视,精心组织,广泛发动群众,全面启动顶凌覆膜工作。农牧局要下派技术人员,深入田间地头,加强技术指导,全程跟踪服务,保证覆膜质量。新农村建设领导小组要加强督促检查,掌握工作进展情况,协调解决相关问题,确保全面完成6万亩种植任务。
四要抓好春季植树造林及核桃基地建设。雨水节气已过,春季植树造林工作即将展开。各乡镇、东华街道办事处、林业局要尽快制定荒山造林、面山绿化规划,落实造林地块,及早调运苗木,提前做好群众发动等工作。要将核桃基地建设作为春季造林的“重头戏”,全面推广大田、大坑、大水、大肥、大苗栽植技术,落实苗杆套袋或缠纸、覆膜等管理措施,高质量、高标准完成今年新栽和补植任务。
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