安全生产会议篇（1）

一、认真总结成绩，坚定安全生产工作信心

*年，在市委、市政府正确领导下，全市上下认真贯彻省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，按照深入实施“六六决策”和全面建设“平安舟山”的总体部署，一手抓经济建设，一手抓安全生产工作，齐心协力、克难攻坚，全市安全生产工作取得重要进展，实现了“经济发展加快、事故发生减少”的预期效果，安全生产事故总数、死亡人数、经济损失三项指标同口径分别下降了6.2%、8.6%和13.3%，完成了市政府三项指标“零增长”的目标，其中事故死亡总人数和消防事故死亡人数的下降幅度列全省第一，工矿企业安全生产事故死亡人数下降幅度位列全省第五，在省政府考核中被评定为优秀，有力地推进了全市安全生产形势的稳定好转，为建设“平安舟山”、推进海洋经济快速健康快速发展提供了有力的安全保障。工作成效主要体现在以下四个方面：

（一）严格落实安全生产责任，安全生产目标责任体系进一步完善。坚持把落实责任、强化考核作为推动安全生产工作的基本措施，以基层政府和生产经营单位为重点，逐级签订安全生产责任书，层层分解目标责任，并实行定量控制和考核，使安全生产目标责任制得到了较好的落实。责任机制进一步强化。各级、各部门主要领导既当安全生产的第一责任人，主动抓、负责抓的意识进一步增强，又当目标责任制落实的组织者，经常深入一线进行检查督促，从而形成了一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的工作机制。如：岱山县委、县政府主要领导在渔业生产旺季亲自带队出海上船检查安全生产工作，加大了抓工作落实的力度。动态监控进一步强化。市安委会定期公布各类事故信息，及时对重要时段、重点领域的重大安全生产工作进行专题部署研究，督促有关单位及时采取相应措施，做到了常抓不懈。检查考核进一步强化。坚持“日常查与年终考”相结合，对目标责任逐项逐条进行量化考核，并将市级所有目标责任单位的年度考核成绩在新闻媒体上予以公布，对考核优秀和先进的单位给予重奖，增强了各级各部门抓安全生产目标责任制落实的积极性和主动性。

（二）深化安全生产专项整治，集中解决了重点行业和领域的突出问题。全市在加大安全生产日常检查治理的基础上，坚持盯重点、攻难点，打好了一批安全生产事故相对高发、多发行业整治的攻坚战。狠抓矿山企业、工程建设开采施工企业专项整治。在全面推广中深孔爆破作业的基础上，市、县（区）两级安全监管局专门签订了《矿山企业、工程建设开采安全生产监管工作责任书》，在采石宕口派驻专职安全员进行跟班监督，对隐患较多的3家矿山企业实行了关闭，11家进行停业整顿，确保了矿山行业安全生产形势的好转，全年采石行业的事故死亡人数从上年的24人下降到了8人。嵊泗县在每个有矿山企业的乡镇都配备了1名专（兼）职矿管员，着力加强监管，扭转了事故多发局面。狠抓海上运输、渔船捕捞作业和船舶修造企业安全生产专项整治。各级海事、海洋与渔业、安全监管等部门密切协作，进一步加大了对海上安全生产的监管力度，全年共开展各类海上安全执法检查1597次，检查各类船只5780艘。建立渔船“黑名单”制度，形成了多部门协查机制。积极开展了以蟹笼、帆涨网作业渔船限高限网为重点的渔业船舶安全专项整治，以“四客一危船舶”为重点的海上交通运输船舶的专项安全整治，以“巡航执法周”为主要形式的通航环境专项整治等一系列海上安全生产专项整治活动。通过各部门齐抓共管，合力整治，逐步规范了海上运输和捕捞的生产秩序。针对我市船舶修造业快速发展，安全生产形势日益严峻的现状，着手研究制定《船舶修造企业安全生产管理工作暂行办法》，推进船舶修造行业安全生产标准化建设工作。普陀区结合实际对船舶修造企业实行了ABC分类管理，并组织21家船舶修造企业负责人集中到管理规范的中远船务公司实地学习培训安全生产管理，探索出了工作新路子。狠抓危险化学品和烟花爆竹专项整治。制定实施了《关于切实加强剧毒化学品和烟花爆竹安全生产管理工作的意见》，对全市危险化学品生产经营单位进行了全面检查，对发现的问题和隐患进行了及时整改。切实加强烟花爆竹经营管理工作，严格审查发证、严查非法经营、合理设置经营点，实现了烟花爆竹经营工作安全与增效“双赢”的局面。狠抓重大隐患整改。各级安监和消防等部门密切配合，通过反复回头查、提供技术服务、实行整体搬迁等措施，加强对4家被列入省级重大火灾隐患和工矿企业重大事故隐患整改的单位整改工作的监督、帮助，确保了4家单位按期完成整改任务。此外，道路交通、消防、建筑等领域也都开展了深入有效的专项整治工作，确保了安全生产形势的稳定好转。

（三）加强安全生产宣传教育和培训工作，全民安全意识和职工安全技能进一步提高。以市政府出台《切实加强安全生产工作的意见》为契机，大力加强安全生产方针政策和法律法规的宣传，通过召开专题座谈会、印发安全生产法规单行本、在新闻媒体开辟专栏等形式，进一步推动有关安全生产方针政策的贯彻落实。积极开展以“遵章守法，关爱生命”为主题的安全生产宣传活动，在“全国安全生产月”活动中，全市各级各部门纷纷开展形式多样、企业欢迎、群众喜闻乐见的宣传活动。市安委会向市民发放了20万册《市民防灾必读手册》，编制并组织全市广大职工观看了《舟山市生产安全事故隐患警示教育片》，消防部门组织开展了参加全省职工消防安全知识竞赛活动，交警部门开展了以道路交通“五进”活动为主要载体的道路交通安全宣传活动，城建部门开展了“安全文明标准化工地”创建和“恒大杯”建筑安全摄影比赛等活动。认真抓好安全生产培训工作，重点抓好了企业负责人、涉渔乡镇分管领导、安全生产管理和特种作业等人员的教育培训工作。去年，我市共培训安全生产管理人员882人，特种作业人员2243人，渔业船员12821人，工矿企业从业人员工21600人、矿山、建筑、危险化学品等高危行业从业人员持证率达到98%以上。通过这些工作，有力促进了企业经营者的安全管理水平以及全民的安全文化素质的提高。

（四）抓源头、重建设，实现了安全生产基层基础建设的新突破。严格准入，提升安全生产工作起点。切实把工作重心放在发证前的检查审查上，聘请专业单位进行检测，分别完成了对全市40家矿山企业和62家危化企业的生产许可证和甲种经营许可证的初审及委托复审工作。先后对28个工程、项目进行了安全评价审查，在落实“三同时”制度上有了新的发展。加强演练，提升应急救援能力。修订完善了《舟山市重大（特别重大）生产安全事故应急救援预案》、《舟山市危化品事故应急救援预案》、《舟山市矿山事故应急救援预案》，以及交通、卫生、学校等一批专业性应急救援预案。组织开展海上大搜救、市行政中心消防应急救援、岙山石油基地消防演习等大演练，提高了各级政府和各部门应对突发公共安全事件的处置能力。成功地组织了“4.8浙普渔26026”等多起海上搜救工作，全年共受理海上险情101起，获救遇险船舶70艘，获救人员1052人，人员获救成功率达96.3%，把损失降到了最低限度。健全机构，提升安全监管队伍素质。把全市安监机构建设作为安全生产工作的一个重要硬指标来加强落实，去年6月底以前，市、县（区）两级安监机构都已按要求设置、配备到位，部分乡镇（街道）还建立了安全生产管理站和船舶安全管理站，逐步完善了监管网络体系，并加强了安监队伍的思想作风和业务建设，为强化我市的安全监管工作提供了有力的组织保证。

过去的一年，在我市经济快速发展，一些安全生产工作老问题没得到根本解决、新问题又不断出现，安全生产压力仍然较大的情况下，安全生产工作能够取得这样的成效，确实来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果；是各级、各部门、各单位全面落实安全生产责任制，扎实工作的结果；也是全体从事安全生产工作同志们辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢，并向全市安全生产工作战线的广大干部职工表示亲切的慰问。

二、客观分析形势，始终保持清醒头脑

总体而言，我市的安全生产状况并没有得到根本好转。去年，我市共发生安全生产事故767起，死亡160人，直接经济损失614.5万元，其中一次死亡3人以上的重特大事故4起、死亡31人，事故损失、总量仍处于高位，安全生产形势仍然十分严峻。

一是我市已步入了安全生产事故的易发期。按照国际经验，当一个国家或地区的人均GDP达到3000美元的初期时，是安全生产事故的易发期和多发期。我国经济发展较快的广东、江苏、浙江的事故死亡人数位列全国的前三。去年，我市的人均GDP首次突破了3000美元的大关，如何有效地借鉴成功经验，用安全发展观来指导经济发展，走出“3000美元事故易发”的怪圈，对我们来说是一个巨大的考验。

二是海上安全生产事故长期呈高发态势。近年来，随着港口加快开发和航运业加速发展，航道内各类船只进出日益频繁。加上近海渔业资源衰退和中、日、韩渔业协定签订后渔业生产作业区域的大幅度缩减，舟山海域船只密度进一步增大，极易造成船、轮碰撞事故。同时，我市有渔船近万艘，部分渔船技改投入不足，从业人员安全生产意识和技能缺乏，渔船动态安全监管难。此外，渔业安全生产法律法规缺省，以及天气、潮汛等因素的影响，再加上渔民为追求经济利益，超航区、超抗风力作业，渔业生产安全工作一直是老大难问题。去年全市海上运输和渔业生产两个行业安全生产事故死亡（失踪）98人，占各类事故死亡总人数的61.3%，4起重特大事故均发生在海上。

三是船舶修造行业安全生产工作不容乐观。去年全市船舶工业产值增长近1倍，但由于传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变，有的企业还是靠人力资源去搏取利润增长，安全生产的投入、管理水平、人员素质等难以跟上企业的发展速度，成为我市安全生产事故的一个新高发点。去年以来，全市船舶企业共发生亡人生产事故13起，死亡14人。

四是重大危险源监控难度逐步增大。由于历史原因，我市有一批成品油加油站紧挨居民区或工矿企业，安全间距严重不足，万一发生问题，后果将不堪设想。同时，随着六横、册子、岙山等一批特大储油、石油中转基地项目的新建、扩建，以及百万吨芳烃联合装置、高等级沥青加工等一批重化工项目的起动，全市的重大危险源呈现出了“高、多”的发展趋势。面对这些新发展产业的安全生产需求，进一步合理规划布局，加强监管技术设备，完善监管体系，提高应急处置能力已经刻不容缓。

五是道路交通安全形势面临挑战。随着沈白线、定马线、多条车渡航线等各类新交通线路的开通，以及本市车辆、驾驶员和外来客流量的快速增加，参与道路交通的群体、范围迅速扩大。而我市现已通车公路大都是机非混合、岔口多，道路等级低。再加上交通参与者安全意识和交通法则意识淡薄，社会协作管控乏力等因素，使得道路交通安全压力越来越大，去年交通事故死亡达到了46人。随着经济的快速发展，道路里程、车辆以及交通客货运总量仍将大幅度增加，极有可能带来道路交通事故的继续上升。

六是全民安全意识还十分薄弱。一些生产经营单位负责主体责任意识淡薄，重生产轻安全，舍不得投入，心存侥幸，冒险生产，缺乏安全法制观念。大量渔农村剩余劳动力和外来务工人员涌入企业，没有接受必要的安全培训教育，缺乏应有的遵章守纪的意识和安全技能，无证上岗，违章作业的现象还较为普遍。此外，尽管我们每年都在开展“安全生产月”活动、普及安全生产知识和防范意识的宣传，但总体覆盖面还很小，离“社会大安全”的要求还比较远，对安全生产工作隐患根源的清除工作还有待加强。

同志们，我今天在这里之所以用这么长时间来讲安全生产工作所面临的形势和困难，目的就是要让大家进一步认清当前我市安全生产形势的严峻性、艰巨性，让大家有如履薄冰之感，存慎之又慎之心。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，切实做到克服麻痹思想，一切从零开始，认真研究对策，把握大局，抓住重点，明确方向。“冰冻三尺非一日之寒”，解决这些发展中的问题，不可能毕其功于一役，要有长期艰苦奋斗的思想准备。但我们也坚信，只要全市上下齐心协力，坚持用安全发展统全局、求真务实抓落实、开拓创新求突破，全市的安全生产形势一定能不断地稳定好转。

三、狠抓落实，推进全市安全生产工作再上新台阶

党的十六届五中全会首次提出了要坚持“安全发展”的指导原则，把安全生产纳入了我国经济社会“十一五”发展规划的目标体系之中，在刚刚召开的十届全国人大四次会议上，总理作的政府工作报告中有24处提到了“安全”两个字，这充分表明了党和国家对安全生产的空前重视。落实安全发展观是践行科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的必然要求，更是建设“平安舟山”、促进我市海洋经济健康快速发展的必要条件，也是广大人民群众的迫切愿望。对此，各级、各部门、各单位一定要高度统一思想，切实把安全生产的各项工作扎扎实实地落到实处。

根据全省安全生产工作会议和吕祖善省长的重要讲话精神，结合我市实际，今年全市安全生产工作总体思路是：以党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实市委建设“平安舟山”的战略决策和市政府关于切实加强安全生产工作的意见，强化责任目标，巩固基层基础，深化专项整治，推动科技兴安，有效遏制重特大事故发生，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。

主要工作目标：实现安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标同口经“零增长”，杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故。

关于*年的具体工作任务措施，市安委会和市安全生产监督管理局两个层面已进行了部署，我就不一一重复。在这里，我就如何抓好落实，再提几点要求：

（一）要在落实生产经营单位主体责任上下功夫、见成效。年初，市安办已经对各县（区）、各部门安全生产工作的责任目标进行了更科学、更合理的调整，市政府也专门召开会议，对各县（区）、各部门的职责、责任进行了明确。刚才，大家都与市政府签订了责任状，接下来的工作就是落实、落实、再落实。这几年，我们在抓责任制落实过程中，一个最主要问题就是“政府部门与经营单位”之间的脱节，政府部门的责任担起来了，可生产经营单位的主体责任却没有很好地到位，治了标却没有治好本。去年我们有一个造船企业，在半年时间内连续发生5起责任事故，死亡5人，下半年企业自身重视了，事故也得到了控制，这充分说明了企业主体责任落实好与坏直接关连着安全生产事故发生。今年要把强化生产经营单位主体责任这个环节突出来，以此来不断深化安全生产目标责任体系建设。加强服务帮助。各级各部门要进一步增强服务意识，加大对生产经营单位负责人培训教育力度，通过组织集中培训、实地考察等形式，让他们明白自己的责任，提高自己的安全生产管理能力。积极指导帮助生产经营单位搞好安全生产管理制度、安全生产管理组织、安全生产的基础培训教育，“三个基本”软件建设，着力提高其内在的安全生产能力。加强责任追究。进一步加大执法检查的力度，特别对问题多、隐患多的单位要重点查、反复查，以此来强化其责任意识。对企业的安全设施、设备、监控装备等安全生产硬件不到位，且屡整不改的单位，要将其安全生产状况与企业的形象、经济效益乃至企业的生存挂钩，该曝光的曝光，该重罚的重罚，该停产的坚决给予停产，让企业不敢懈怠放松。让企业担起责任来，今后在这方面一定要明确下来、落实下去，依法严厉追究其责任。加强源头管治。按照国家有关安全生产许可证实施办法的要求，严格安全生产准入条件，依法办理安全生产许可证。要加强对取证企业的监督管理，对虽已取得安全生产许可证，但由于放松安全管理，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的企业，要严格按照有关规定暂扣或吊销许可证。要进一步抓好“三同时”制度的落实，坚决杜绝工业园区、公路等新项目带着老问题上马，切实把安全生产作为企业准入的标准之一，使安全生产工作的新标准与新建、扩建项目落实同步到位，不断减少安全隐患，真正把生产经营单位的主体责任落到实处。

（二）要在以海上安全为重点的专项整治工作上下功夫、见成效。多年来我市持续开展安全生产专项整治，取得了积极的成效。今年要结合实际，从突出问题和薄弱环节抓起，在渔业生产、海上运输、船舶修造、道路交通等行业和领域继续深化安全生产专项整治，进一步遏制和减少生产安全事故。突出渔业安全生产专项整治，认真抓好渔业船舶动态报告、同进同出编组生产、渔船“黑名单”制度、通信联络等现有安全生产工作措施的落实，积极推广“定船到人监管联系制度”试点工作成果。加快群众渔业安全短波通信网、近海安全通信救助网络和地波信号发射基地的建设，不断提高渔船动态管理和渔船自身防风防灾的有效性。进一步加大监管力度，对性能差不符合安全生产要求的渔船要坚决予以拆解，对漠视作业人员生命，顶风违规作业渔船的船主要坚决让其退出渔业生产行业，切实把渔业安全生产事故高发的势头控制住。继续深入海上运输业专项整治，年内要重点抓好渡口渡船、船舶防污染、运砂运石船舶、非客船载客、低质量船舶为主要内容的专项整治工作。要加强监管，特别是台风恶劣天气下船舶的定点监管，防止因顶风违章出航引起事故发生。要下大力疏通航道，切实减少船只碰撞等事故的发生。重点抓好船舶修造行业专项整治，加紧出台实施《舟山市交通运输船舶安全监督管理办法》，积极推广船舶修造企业ABC分级管理等新措施、新方法，要排查一批隐患多、问题大的企业，进行集中整治，以点带面，全面提高船舶修造企业的安全生产能力。要持续抓好道路交通安全专项整治，在去年交通死亡的46人中，有17人死于城市道路事故；在16时-22时时段内死亡22人；在359起道路交通上报事故中，机动车驾驶人违法行为导致事故发生281起，占事故总数的78.3%。今年一定要紧盯重点区域、重点时段、重点对象开展整治，同时交通、交警等相关部门要密切配合，进一步合理路网结构、配套安全设施，广泛宣传交通安全知识，推行交通管理社会化，努力降低交通事故死亡人数。要按时保质完成市级重大隐患的整治工作。29个市级重大安全生产隐患已经进行了公布，这29个隐患就是放在我们身边的一颗颗定时炸弹，整治不好将直接关系到我市安全生产工作的总体形势，直接关系到国家和人民群众的生命财产安全。各级、各部门一定要盯紧、抓牢，见成效，到年底整治不好，既要严肃处理隐患单位，也要追究相关政府部门的责任。另外，还要积极抓好以全面推广中深孔爆破为重点的矿山、采掘行业专项整治，以人员密集场所为重点的消防安全专项整治，以规范生产、储存、运输、经营、使用“五环节”为重点的危化企业生产和烟花爆竹经营销售安全专项整治，以创建安全文明标准化工地为主要载体的建筑施工安全专项整治，切实通过这一系列的专项整治工作来促进安全形势的稳定好转。

（三）要在提高全社会安全意识上下功夫、见成效。企业负责人和员工安全意识的缺失和不安全行为是安全生产最大的隐患，必须尽最大的努力消除这个最大的隐患。从今年开始，用2年左右时间，对全市生产经营单位的所有从业人进行一遍安全生产基本知识轮训。各级、各部门一定要严密组织、层层定责、步步推进、加强指导，并积极做好培训教材、培训师资等方面的服务保障工作，切实将全员培训要求落实到企业，落实到从业人员。进一步加大对企业负责人、安全管理人员及特种作业人员的依法培训力度，切实做到培训一人，合格一人，上岗一人，不断提高各类人员安全管理能力和安全操作技能。进一步强化安全生产宣传工作，积极开展以“安全发展、国泰民安”为主题的全国“安全生产月”活动，并结合实际着重在全市部署开展以“安全文化进企业、安全知识进家庭”为载体的宣传、教育活动，活动要面向企业，督促指导企业将安全文化建设纳入到企业文化建设之中，着力营造浓厚的安全生产氛围。活动要面向群众，将防灾、防火、交通安全、烟花爆竹燃放、安全用电用气等与群众日常生活密切相关的安全知识，通过发放安全知识手册、播放警示教育片、图片巡回展、交通安全“五进”活动等群众喜闻乐见的形式，普及安全生产知识，着力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。充分发挥新闻媒体作用，进一步扩大安全生产宣传教育的覆盖面。电视台、电台和报刊要积极行动起来，主动参与到“安全文化进企业、安全知识进家庭”活动中来，共同打造我市的“社会大安全”。

（四）要在加强安全生产执法检查上下功夫、见成效。要持之以恒地抓好省政府《决定》和市政府《意见》的贯彻落实，市安委办将就《意见》的贯彻落实情况在6月底进行督查，并在年底结合目标责任制考核进行复查，将落实情况与年底的考核评定相挂钩。积极开展安全生产执法大检查活动，五月份，市政府要在全市范围内开展一次由各级政府部门领导带队的安全大检查，查责任、查隐患、查落实，充分做好迎接省人大执法检查和全省“安全生产千里行”活动的各项准备工作，以此来推进我市安全生产工作。进一步规范安全生产行政执法检查工作，主动接受市、县（区）两级人大、政协和社会的检查监督，推动安全生产法律法规的贯彻落实。进一步加大安全生产行政执法力度，着力强化由政府部门、公检法、纪检监察等共同参与的联合执法机制，按照安全生产事故处理“四不放过”的原则，公平公正公开，严格依法追究责任人责任，切实用责任追究来强化责任、推动工作。

安全生产会议篇（2）

会议指出，2014年全县安全生产工作在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，通过全县各部门、各乡镇的共同努力，有效预防和减少了生产安全事故发生，安全生产“四项指标”全面下降，杜绝了较大及以上生产安全事故发生，安全生产形势总体稳定向好。表现在：安全生产责任体系进一步理顺，安全生产体制机制改革进一步深化，安全隐患动态排查整治机制基本建成，打非治违行动深入开展，煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治实效明显，安全生产基层基础得到扎实提升。

安全生产会议篇（3）

参加今天会议的有：各乡镇长、县直和中省直部门的常务领导、安全防火重点单位领导和安委会成员。

今天会议共有四项议程：一是通报200年度安全生产责任状考核情况；二是宣布《＊＊县“抓好春防、从严整治、确保平安”的活动方案》；三是＊＊县长作重要讲话；四是签定20年安全生产工作责任状。

下面，进行会议第一项，请同志通报200年度安全生产责任状考核情况。

......

进行会议第二项，请县政府副县长、县公安局局长＊＊同志宣布《＊＊县“抓好春防、从严整治、确保平安”活动方案》。

......

进行会议第三项，请县委常委、县政府常务副县长＊＊同志作重要讲话。

......

进行会议第四项，请县委常委、县政府常务副县长＊＊同志与各乡镇领导签定200年安全生产责任状。

......

同志们，这次会议就要结束了。会上，通报了200年度安全生产责任状考核情况，宣布了《＊＊县“抓好春防、从严整治、确保平安”的活动方案》，＊＊县长代表县政府作了重要讲话并与各乡镇签定了200年安全生产工作责任状。＊＊县长的讲话，从贯彻落实省、市会议精神出发，结合我县实际，认真分析了当前我们所面临的严峻形式，提出了一系列的保障措施，部署了今年的安全生产工作任务，可以说措施具体，任务明确，对我们开展工作具有极强的针对性和指导性。下面，就会议精神的贯彻落实，我讲三点意见：

一要抓好思想落实。会后，各乡镇、各部门要组织召开全体干部职工大会，把这次会议精神在最短的时间内、以最快的速度原汁原味的传达下去，并把会议精神的贯彻落实和统一思想结合起来，使全县上下牢固树立起“安全”意识。

安全生产会议篇（4）

安全生产会议致辞1同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全市年全市消防工作会议精神，对当前我区消防安全总体形势进行分析，并就下阶段我区消防安全重点工作作出部署，特别是“三合一”、“多合一”场所消防安全专项治理和农村消防安全工作。刚才，房三虎大队传达了年全市消防工作会议精神。希望各级、各有关部门按照此次会议的部署和要求，认真抓好贯彻落实。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区消防工作仍存在很多不足，主要体现在，一是消防安全“大排查大整治”行动不够深入。前不久，一家具厂和圳头村的胶合板场分别发生火灾，消防队到场扑救后竟发现车间内设置了员工宿舍，现场还存在疏散通道不畅、电气线路乱拉乱接等火灾隐患，幸亏当时工人尚未入睡，且消防到场及时，否则会产生什么后果?这可以看出有的镇、村没有按照区政府要求认真组织本辖区、本行业开展“三合一”排查整治工作，没有真正树立起监管责任意识。二是农村火灾防控“四个基础”薄弱。从今年来的火情分析，我区农村地区火灾起数占总起数的67%，农村地区火灾起数逐年大幅上升。我区的村消防组织机构建设及公共消防设施基础及消防队伍建设都十分薄弱，远远达不到“防火墙”农村火灾防火“四个基础”的建设标准。

为进一步把全区“防火墙”工程建设引向深入，将消防安全工作落到实处，切实加强我区消防工作的薄弱环节。下面，我对下阶段的消防安全工作提以下四点要求：

一、要高度重视，切实增强消防安全工作的责任感

二、要落实责任，加强农村火灾防控“四个基础”

各镇、开发区要建立各自辖区的火灾防控体系。推动农村社区加强以组织、设施、群防群治、队伍为内容的“四个基础”建设，建立“网格化”消防管理模式。各地要以《省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准(试行)》为指导来开展工作。镇政府、开发区管委会要与各村(居)委会签订年度《消防安全责任书》，村(居)委会要与村(居)民签订《防火公约》，与辖区物业管理单位和企事业单位签订《消防安全责任书》。要加大专兼职消防队伍、消防巡防队伍、群众性志愿消防队伍等的建设力度，目前我区已经成立了、、、四个义务消防队，但是这些农村义务消防队在排查治理农村火灾隐患、农村消防宣传等方面的作用还不够突出，今天各村“两委”负责人都来开会了，等一下还会进行消防业务培训，村干部要及时将消防知识和技能传授到各队伍。对近年来农村发生火灾的直接原因统计看，有将近50%的火灾是由于生产、生活过程中用火、用电、用油、用气不慎引起。可见农村火灾预防、初起火灾扑救和逃生自救等常识的宣传教育极其重要。近日，我国出台了《农村防火规范》，其中就对农村消防规划做了技术规定，同时，有自来水管网的村居要在供水干线上建设消火栓，自来水无法到达的，要修建水池或利用村里的池塘，设置取水口，每个村都应建立起自己的义务消防队伍，并至少配备一台泵浦及其他简易的消防救援器材，最大限度地拓展各地消防力量的覆盖面，??????形成消防队为主、专职消防队和义务消防队为辅的灭火救援体系，切实保障我区的公共消防安全。

三、要狠抓落实，持续开展火灾隐患排查整治行动

大排查大整治行动开展了一系列的专项整治，取得明显成效，火灾多发势头得到有效遏制，但社会单位还存有不少火灾隐患，特别是农村火灾形势依然严峻，农村消防基础仍然薄弱，仍然是受火灾侵害的突出区域。目前，我区80%以上的村庄消防水源和消防器材设施配备不足，80%以上没有专兼职的群众消防组织，农村地区耐火等级低且集中连片的临时建筑仍大量存在，乡镇民营企业、农户室内电气线路、炉灶，易燃易爆物品、柴堆草垛和杂物等引发的各类致灾因素还相当多。因此各级各部分要进一步加大力度，深入开展各类场所火灾隐患排查整治。

方案材料或未上报的一律视为未开展此项工作，区政府将不定时组织对各镇、各部门“三合一”场所排查整治开展情况的督察工作，若发现隐瞒不报、漏报“三合一”场所的现象，区里将落实责任追究制度。

我的讲话完了，谢谢大家!下面请消防大队房三虎大队长为大家进行消防安全培训。

安全生产会议致辞2同志们：

这次会议是20_年召开的第一个大会，充分表明___厂对安全工作的高度重视和一如既往抓好的坚强决心。会上，___对20_年的安全工作进行了总体回顾，20_年，在安全生产和安全管理上，我们做了大量的工作，_厂安全环保形势基本稳定，胜利实现了安全环保目标。这些成绩的取得，是_厂上下共同努力的结果，使我们始终如一地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理的结果。

刚才，___代表安委会作的《20_年安全环保工作安排》，布置的各项安全工作措施，是_厂针对今年我厂生产，建设环境变化和安全形势的新要求，经过反复讨论形成的，是_厂今年安全生产的行动纲领和工作指南。希望大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻执行。

对今年的的安全生产工作，我再强调和补充以下几点：

1、警钟长鸣，常抓不懈，高度重视安全工作。

去年，_厂的安全生产形势总体较为平衡，没有发生大安全事故，为确保_厂的稳定发展作出了积极的贡献。但同时，我们也应清醒地看到，在安全管理工作上存在的问题，尤其是安全基础还比较薄弱，有的事故苗子性质比较严重，安全形势还比较严峻。安全要保证稳定要靠基础管理来做保障，基础管理薄弱形成的因素是多方面的，其中，有相当多的问题属于有章不循、制度不健全、管理不到位等基础管理方面的问题，管理层在_厂基础性管理中所发挥的作用是决定性的，要牢固树立全局观念，明确各管理岗位、各部门的工作职责，以及各关联岗位间、部门与部门之间的关系，提高执行力、形成管理合力。我们决不能厌倦懈怠，掉以轻心，大家一定要从维护_厂的发展稳定和谐的大局出发，牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的思想，警钟长鸣，增强责任感和紧迫感，正确处理安全生产和发展的关系，把安全生产作为_厂管理的重要工作，集中精力，抓紧、抓实、抓好。

2、强化责任，努力营造安全生产的良好氛围。

安全宣传教育是安全生产的基础性工作，要坚持经常抓，反复抓，常抓不懈。我们要加强部门、班组的基础管理，班组、个人，要遵章守纪、服从命令，是基础管理工作好坏的最直接的环节。为此，要强化部门、班组的管理，努力创造条件，有针对性地加强对员工的安全规章制度和操作技能的学习，使之真正落到实处，切实提高他们的素能，形成人人遵守制度、维护安全的良好氛围。各部门、单位要认真开展安全生产培训，深入学习贯彻安全生产法规知识、寓于生产安全管理活动的全过程。要加大宣传力度，结合"班组安全建设"、"安全月""安全警示"等活动，采取灵活多样的形式，让安全生产责任意识深入人心，让每个人都自觉遵守安全操作规程，自觉抵制违章行为，增强安全事故自防能力。

3、抓安全管理，重在抓制度的贯彻落实。

抓安全管理，落实安全规章制度是基础。如果我们不认真执行安全制度，视安全制度而不顾，对安全问题措施不及，安全防范不严，把生命当儿戏，那么造成的后果则不堪设想!安全制度，需人人遵守，时时重视，事事重视。安全工作重在抓制度的贯彻落实，重在抓人的思想觉悟，重在抓人的行为规范、重在抓制度的落实。惟有安全规程变成每个人思想上、行动上的自觉行动，安全工作才能真正落到实处，安全工作才能真正做到安全。

4、开展安全检查，加强安全隐患排查整治力度。

加强安全风险控制，组织安全检查、隐患整改是解决安全生产工作主要问题的有效措施。要组织经常性的安全监督检查，有每阶段的安全检查安排，要建立健全安全信息、档案，完善安全生产防范措施，把事故消除在萌芽状态。要抓好危险源的普查、评估、监控和治理，制定监控和整改方案并要有具体的措施，固化安全隐患排查机制，努力形成安全生产工作的良好局面。在_厂安委会的统一部署下，结合本单位、本岗位安全生产工作的实际，突出重点，狠抓整改，确保收到实效。

5、全面开展《企业安全生产标准化》工作。

建立健全安全责任体系，_厂修订的《安全管理制度》《安全生产责任制》，要按照分级管理、逐级负责的原则，认真落实各级人员的安全生产责任制，安全责任体系必须纵向到底，横向到边。要落实好"一把手"负责制。各管理部门的领导要定期分析安全生产情况，身先士卒抓落实，凡是要求大家做到的，自己一定做到;凡是要求大家遵守的，自己一定遵守。针对存在的问题，落实防范措施。要切实落实各个层次的责任。从领导到具体的操作人员都要落实安全责任。

必须把落实领导责任作为落实安全生产责任的重中之重，抓紧抓好。安全工作要有前瞻性的思考，要敢于担当，敢于负责，勇于改正错误，领导处在安全生产工作前沿，也是目前安全生产工作薄弱的环节之一，对因责任不落实，措施不到位，导致安全事故的要严肃处理，考核不称职的领导，坚决调离岗位，重新培训再上岗。对发生的安全生产事故，按照"四不放过"原则，一查到底，严厉追究责任，严肃处理。

6、开展“安全为了谁”系列活动，构建“党政工团、齐抓共管”的安全氛围

也许，有些同志认为开展“安全为了谁”主题教育是花架子，不管用。唯物主义哲学认为，意识对人的行为具有反作用，正确的意识对人的行为具有促进作用，反之。因此，意识与行为之间就存在一对矛盾，需要找到一个中间的平衡方法实现中和。安全心理学认为人的心理具有波动的周期性，结合两者，我认为要在员工意识上下功夫，通过不断的意识渗透来影响员工自觉、自省。因此，要利用好安全摄影、安全报道、安全黑板报、安全家书等，实现安全意识向行为意识转变。

宣传工作要紧扣安全、生产、管理、经营、党建等中心工作，积极创造良好的安全氛围，利用党员安全责任区，以“一讲二评三公示”创先争优活动为载体，鼓励党员在岗位上创效，发挥出模范作用;团委要发挥青年的才智，依托青工创效、青安岗执法等青字号活动;工会依托工会大学校，开展好各种技能竞赛和文体活动，保证及时厂务公开，维护好员工的切身利益。

同志们，安全工作没有终点，只有再接再厉，让我们以今天为起点，落实安全管理措施，构建起长效的安全机制，就一定能够打好这场安全生产的翻身仗，推进我厂安全本质型企业建设步伐。

同志们，有没有信心?

最后，祝大家新年快乐，身体健康、万事如意。谢谢。

安全生产会议致辞3同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市安全生产工作情况汇报，徐启方书记就抓好今年安全生产工作提出了明确要求;惠进才市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚才永涛同志分别作了传达，这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识

一要站在贯彻落实习思想的高度，进一步深化思想认识。党的_大以来，以_同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视。__8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报，40余次作出重要指示批示，发表了系列重要讲话，阐明了安全发展的新理念新思想新战略。_强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”;要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在报告中，_对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是思想的重要组成部分，构成了_关于安全生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的精神，做好安全生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好_总书记钾于安全生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。

二要从把握当前安全生产发展趋势中，进一步深化思想认识。进入新时代，安全生产也跨入了风水岭、出现了新变化。具体讲，就是由从治标为主向标本兼治、重在治本转变，在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时，坚持不懈地推进治本工作，不断夯实安全基础，提升全民安全素质，强化安全风险防控，加快构建全方位立体化安全生产网;从事后调查处理向事前预防、源头治理转变，要把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，全面排查管控安全风险，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，不断增强安全生产工作主动权;从行政手段为主向依法治理转变，在继续强化必要的行政手段同时，大力弘扬法治精神，全面提高安全生产法治化水平，更多地运用法治思维和法治方式研究解决安全生产问题;从单一安全监管向综合治理转变，积极调动各方面力量，多方发力、齐抓共管，综合运用多种手段，落实人防、技防、物防措施，实现安全生产共建共治共享;从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变，积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律，从趋势发展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好安全生产工作。

三要从正视问题不足、补齐安全发展短板上，进一步深化思想认识。近年来特别是去年以来，我市安全生产取得了很大的成绩，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降了19.1%和22.8%，安全生产形势总体平稳向好，在省政府年度考核中位列地市前列，也受到了国务院安委会考核组的高度肯定，成绩实属来之不易，应当值得充分肯定。但我们更要清醒地认识到面临的严峻形势和存在的问题短板，主要表现在：一是事故总量仍然偏大。虽然事故呈现逐年下降趋势且去年下降幅度较大，但事故起数仍然偏大，一般亡人事故时有发生，事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是监管任务更加繁重。随着近年来经济快速发展和放管服改革深化，市场主体大量涌现，各种生产能力大幅提升，特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用，安全风险交织叠加，有从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延的趋势，安全监管点多面广、任务艰巨繁重。三是监管执法力度不够。安全监管责任落得不实，监管方式单一，执法检查不严，监管深度和力度不够，开展安全大检查不细致、不深入，隐患排查治理不全面、不彻底;个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。四是安全基础依然薄弱。安全监管力量不足，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和不足，尽快补齐短板，实现安全生产。

四要围绕推进追赶超越、实现高质量发展大局，进一步深化思想认识。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把安全生产推向新水平，推进安全生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学发展、安全发展。

二、突出工作重点，提升监管水平

关于今年安全生产工作，刚才，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点：

一要在推进改革创新上实现新突破。今年是全国安全生产领域改革年。我市《推进安全生产领域改革发展实施意见》即将印发实施。各县区、各部门要大力弘扬改革创新精神，全面贯彻中省意见，抓紧落实我市实施意见，力争重点领域和关键环节改革取得新进展。市安委办要根据《实施意见》，抓紧研究制定重点任务分工方案，明确牵头单位、责任分工和时间进度要求。各牵头单位要切实增强改革的主动性和自觉性，一项一项对照落实，一件一件盯住解决;各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从服务于改革，加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。

二要在加强监管执法上实现新突破。一是完善监管执法体制机制。深化重点行业领域安全监管监察体制改革，进一步加强全市安全生产监管力量建设，强化镇街安全监管职能，完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，健全全市安全生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实安全生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。二是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。三是严格执法处罚。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。

三要在强化专项整治上实现新突破。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发生。特别是昨天上午，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，对开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动进行了专题安排部署。开展三项攻坚行动是今年推进安全生产工作主要抓手，也是聚焦问题短板、提升本质安全生产水平的重大举措。各县区、市级有关部门务必高度重视，立即行动起来，切实抓紧抓实抓好。市安委办、市局、市安监局、市煤监处要及时与省级有关部门对接，抓紧研究制定我市三项攻坚行动具体实施方案和督查工作方案，细化工作任务，明确节点要求，抓好工作落实。各级发改、工信、交通运输、国土资源等部门要主动沟通配合，形成推进合力，务求取得实效。同时，要高度重视城市安全和农村安全，认真落实中央关于推进城市安全发展的意见，尽快研究制定我市贯彻实施意见，积极推进安全发展示范城市建设，大力提升城市安全发展水平;对农村农业生产经营建设活动安全监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好安全环境。

四要在完善预防体系上实现新突破。一是完善安全准入管理。结合供给侧结构性改革，严格安全生产标准，严把安全关口，加强安全风险管控，积极推进双重预防机制建设，建立完善安全风险评估与论证制度，实行重大安全风险“一票否决”。二是加强隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。三是健全企业安全隐患排查治理机制。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实安全生产和职业健康“三同时”制度，建立企业事故隐患自查自纠自报办法，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。

五要在智慧安监建设上实现新突破。把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业安全生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与安全生产融合度，构建安全生产与职业健康信息化“一张网”，实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提升安全监管智能化、精细化水平。

三、强化责任担当，筑牢安全防线

一要知责明责。知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实安全生产权力责任清单，并结合机构改革，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中，切实依法依规履行职责。

二要履职尽责。各县区、各部门要切实把安全生产记在心上，把安全责任扛在肩上，把安全监管抓在手上，认真履职，敢于担责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员，都要高度重视，认真研究谋划。主要领导要负总责，统筹安排，强化督促;分管领导要具体抓，深入实际，掌握一线情况，对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查;其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不断提升本质安全水平。

三要严格问责。动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门，及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后，要根据《实施办法》和有关规定，严格追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。

谢谢大家!

安全生产会议致辞4同志们：

今天是 “119”全国消防日，为进一步推动《省人民政府关于进一步加强消防工作意见》的贯彻落实，深入宣传消防法律法规，进一步普及消防安全常识，提高全民的消防安全意识，在全区营造“关注消防，珍爱生命，共享平安”的消防氛围，更好地维护经济社会安全、促进经济社会和谐发展，具有十分重要的意义。

消防安全工作事关社会大局稳定，事关国家、集体和人民群众的生命财产安全。认真做好消防工作，是实践“_代表”重要思想和落实科学发展观的重要体现，是确保国家、集体和人民群众生命财产安全的一项重要工作。我们要紧紧围绕“关注消防，珍爱生命，共享平安”和“消防志愿者在行动”这一主题，在全区迅速掀起“119”消防日宣传高潮，动员全社会力量共同做好消防安全工作。工会、共青团、妇联、、安监、城建、文广、教育、消防等单位，要积极配合、密切协作，通过广播、电视、报刊、网络等公众媒体开展广泛深入的宣传教育活动;采取举办培训、撰写专题文章、张贴宣传画册、悬挂宣传标语等多种形式，大力宣传消防法律、法规和安全常识，使消防安全基本理论进学校、进单位、进家庭、进社区、进农村，让广大人民群众真正懂得预防火灾的基本知识、基本技能和掌握火场逃生的基本方法，以不断提高各级各部门、各消防重点单位及广大人民群众的消防安全责任意识和自防自救能力为目标，逐步建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的长效管理机制，使做好消防安全工作成为各级各部门以及广大人民群众的自觉行动。

今年“119” 全国消防日宣传活动期间，我区要重点开展好以下活动：

1、召开由财政、城建、安监、农业、劳动和社会保障、文广、教育、民政等部门，以及工会、共青团、妇联等社会团体参加的消防联席会议，专题研究“消防志愿者在行动”主题，组织开展招募消防志愿者行动;

2、消防重点单位要开展一次灭火逃生演练，观看一次消防宣传电教片，办一期消防宣传栏，悬挂一条消防宣传横幅，本单位员工的消防安全素质有一次新的提高等“五个一”活动;

3、各乡镇办事处牵头，组织辖区机关、学校、企业等单位和社区、村组开展系列宣传教育活动，集中宣传消防知识;

4、区消防大队每天向社会开放一次;

11月9日上午，与市消防支队共同举行消防特勤器材展示和综合灭火实战演练活动;参加“消防宣传周”和“消防志愿者服务队”成立大会;组织消防志愿者在公共场所开展大型消防宣传咨询和消防志愿行动。邀请区直各单位领导和消防安全管理人员、城区部分中小学师生参观消防队伍建设，体验消防官兵生活，观摩学习防火灭火基本知识和火场逃生基本常识，观看消防业务汇报表演。

5、通过协调移动、联通、电信、网通等通讯单位，向移动电话、小灵通用户发送消防警示语和消防灭火常识、逃生自救技能等基础知识，提升全民消防安全意识。

同志们，冬季已经来临，是火灾的多发季节，希望各级各部门、各消防重点单位要高度重视，切实加强组织领导，牢固树立安全忧患意识和“责任重于泰山”的思想，结合全区消防安全责任制检查的要求，积极采取各项有效措施，组织力量深入、扎实、持续开展消防安全大检查，对重点行业、重点场所、重点部位进行专项治理，加强对火灾隐患的大排查、大清理、大整改，切实做好今冬明春的消防安全工作，坚决杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保消防安全万无一失，为促进我区经济社会健康稳定发展作出积极贡献。

谢谢大家!

安全生产会议致辞5同志们：

在新春佳节即将来临之际，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢牢把握安全生产主动权，落实落靠安全生产各项任务，切实营造安全祥和的节日氛围，为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才，俊鹏同志传达了全市安全生产电视电话会议精神，马军同志宣读了节前安全生产检查安排，我都同意，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期安全生产工作，我讲三点意见。

一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化

安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就，必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势，提高认识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识，强化底线思维，不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

一是上级的要求警示我们不能有丝毫放松。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。中央、省、市对安全生产工作高度重视。__反复强调，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线;要求安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”;提出落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。_总理多次强调，安全生产既圣坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。去年，庆伟书记上任伊使，就召开全省安全生产工作座谈会，研究部署安全生产工作，并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上，陆昊省长强调，要通过严格有效检查、严肃追究责任，把安全生产主体责任落实到位，突出“严”和“狠”，对安全生产事故隐患严肃查处，防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议，会议对全市安全生产工作做出了明确部署，邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的，我们要站在讲政治的高度，切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。

二是现实的问题警告我们不能有丝毫侥幸。过去一年，全区安全生产形势总体平稳，全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力，得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出，得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时，也要看到当前安全生产工作存在的问题，主要表现在：安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通，在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱，有些同志甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”，为违法企业当“说客”，不按制度规则办事，对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织，新旧病源俱备，小矿小厂安全基础薄、底子差，个别部门和企业领导安全意识淡薄，谈起效益两眼放光，抓起安全浑身无力，安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改，虽然相关部门做了一些工作，但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬，要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势，必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想，始终绷紧安全生产这根弦。

三是群众的期待警醒我们不能有丝毫懈怠。安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，要使人民群众生活幸福，最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是，几条、几十条，甚至上百条活生生的生命转瞬即逝，遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔，伤害的不仅是遇难者及家属，还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去，使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活，让尊重生命，保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒，坚持安全发展，增强人民群众的安全感，是各级党委和政府义不容辞的责任，是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，带着对人民群众的感情与责任，去研究工作、去推动工作、去落实工作。

二、要“防”字为先，坚决把安全事故降至最低

国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，隐患就会层出不穷，我们必须坚持预防为主的方针，抓隐患治理、抓源头防控，未雨绸缪、防微杜渐，对各类安全事故发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。

一是以打非治违体现“防”的决心。当前，我区一些地方的非法生产经营和建设问题屡禁不止、屡打不绝，在个别地方这类问题还比较严重，不仅扰乱了正常的经济秩序，而且给社会稳定带来很大的隐患。要持续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，进一步巩固和扩大打非治违的成果。要加大行政执法力度，对发生安全生产事故的非法生产经营建设单位，依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产经营建设单位，严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核，确保“打非”责任落实到位。

二是以专项治理强化“防”的举措。各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节，加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上，着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业(领域)的安全整治，进一步规范安全生产法治秩序，优化安全生产环境。需要重点强调的是，要按照市政府部署，强化人员密集场所的安全风险隐患排查，给出检查标准和流程图，把保证应急照明作为死要求，地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理，要做到两个硬要求：一个是每一个体系要有一套应急处置预案，一个是要有应急队伍的准备，坚决防止危化品事故发生。

三是以暗访暗查加大“防”的力度。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合不同阶段和特点，特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，认真整改和严肃处理各类隐患和问题，重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度，推动企业开展自检自查，落实隐患排查治理等制度措施。

四是以巡查督察检验“防”的效果。开展安全生产巡查竖务院安委会作出的重要部署，开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效，是对我盲作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上，聚焦各个流程环节，确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生产重大隐患和问题倒查责任，以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度，对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查，深挖被巡查单位安全生产工作症结难题，有针对性地提出工作建议，巡查一个，整改一个，提升一个。

五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发，体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神，抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并完善各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动与相关部门沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦，找准定位、明确任务，各司其职、各负其责，形成全区一盘棋的工作格局。

三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠

安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。

一是严格落实党政责任。中央深改组第二次会议审议通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》即将下发，对各级党政领导安全生责任进一步明确。政府系统要切实强化行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务。各级政府领导在安全生产上要抓好“_方面”，即：熟悉情况，对辖区安全生产情况心中有数;敢抓敢管，讲原则，按章办事;严格落实，提高执行力，真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任，你们是各战线的安全生产第一责任人，要切实负起责任，亲自抓、敢担当、管好线、带动面。

二是严格落实企业责任。去年，开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步，要深入开展“回头看”，通过严格有效检查、严肃追究责任，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。

三是严格落实监管责任。要从行业规范入手，进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为，没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任，履行好信息批露权、案件移交权等权力，对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理，对行业安全工作给予具体指导。

安全生产会议篇（5）

一、20xx年一季度全省建筑安全生产工作情况

（一）安全生产形势总体平稳，部分地区安全生产形势严峻。20xx年一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架）。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。

（二）认真总结“十一五”期间安全生产情况，研究部署20xx年全省建筑安全生产工作。一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署20xx年工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况；观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统；进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式；南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》（建办质电〔20xx〕4号）来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达20xx年全省建筑业安全生产控制目标的通知》（苏建质安〔20xx〕163号），建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县（市、区）及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。

（三）扎实开展全省建筑安全专项整治工作。为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《20xx年江苏省建筑安全专项整治工作方案》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位；复工开工检查目标部署到位；复工开工检查工作行动迅速到位；保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位；节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序；抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管；抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实；抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问 题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。

（四）安全生产许可证制度得到有效落实，安全生产管理得到有效加强。一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。20xx年一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》；组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》（苏建管质〔〕34号），进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。

（五）深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在20xx年第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。

（六）加强队伍建设提升现场监督管理水平。为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。20xx年2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家）监督机构，下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。

（七）配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。

（八）认真开展建筑安全教育培训基础性工作。一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件，组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。

二、建筑安全生产工作存在的主要问题

1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。

2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。

3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。

三、下一步全省建筑安全生产工作

今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。

（一）继续深入开展“安全生产年”各项活动

要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查；二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生；三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。

（二）深化企业主体责任，强化安全管理和监督

加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行；二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度；三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。

（三）深化专项整治工作，狠抓隐患排查治理

通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》（苏建建管[]350号），各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。

（四）深化施工现场标准化建设，提升文明工地创建水平

我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式；加大创建文明工地动态化、日常化管理力度；改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法；提高控制指标的可操作性；提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。

（五）加强信息化建设，推进两场联动

一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。

（六）加强队伍建设，促进管理提升

一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。

（七）认真做好事故的调查处理及统计分析工作

将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。

（八）大力推行绿色施工，防治建筑施工扬尘污染

安全生产会议篇（6）

综合部XXX副部长主持召开8月份设备安全工作会议，会议认真分析了8月份设备安全监管情况，提出了8月份特种设备安全监管工作的重点和要求，现纪要如下：

一、完善监察网络，构筑安全防线。并要求特种设备配备相对稳定的兼职安全管理员，加强对设备使用人员的培训，充分发挥他们的触角作用，初步构筑了一个横到边、纵到底的安全监察网络体系，在一定程度上弥补了公司特种设备安全监察工作点多、面广、人少的不足。

二、加强设备安全监察、检查工作，防止隐患事故发生。对检查中发现的问题和隐患进行了登记，并要责任到人发现问题要及时进行整改，确保设备安全运行。

三、进一步完善特种设备安全工作责任体系，对特种设备安全监督管理工作目标实行控制和考核。会议指出，目前还存在部分设备未完成建档的现象;设备安全监察仍存有盲区，监管能力急需增强。

安全生产会议篇（7）

四月份事故起数和死亡人数同比虽然有所下降，但煤矿等重点行业领域重特大事故多发的势头，仍然没有得到有效遏制。当月全国煤矿发生事故198起，死亡417人，同比分别上升15.8%和30.7%；其中一次死亡10人以上的特大事故8起，死亡139人，同比分别上升100％和93％。建筑、消防、水上交通等，重大事故同比均有所上升。道路交通、民爆器材等领域，相继发生了一些特大事故。危化品泄露事故多次发生。交通运输领域未遂事故、事故征候多发。安全生产形势仍然严峻。

五月份以往被称为"红五月"，历来是高产超产的月份。一季度GDP增长9.5%，工业增长11．3％。进入二季度后经济高速增长的势头不减，煤电油运仍然十分紧张。节日期间约半数的小煤矿停产放假，节后可能突击生产。煤矿安全和其他各方面的安全工作，面临的压力仍然很大。希望大家认清形势的严峻性，做好迎接困难、战胜困难的思想准备。

下面，我就五月份的工作，讲三点意见：

一、认真贯彻淮南煤矿瓦斯防治现场会精神，狠抓各项措施的落实

四月份全国发生13起一次死亡10人以上的特大和特别重大事故，其中8起为煤矿事故，占62％。5月5日，内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿又发生瓦斯爆炸事故，12名矿工遇难。上述9起煤矿事故中，6起瓦斯事故，1起火灾事故，2起水灾事故。这说明，煤矿安全特别是瓦斯防治，是当前安全工作领域的突出矛盾，是我们必须始终紧抓不放的重点。

四月份以来煤矿发生的9起特大、特别重大事故，表现出一些新的特点，需要引起我们的高度重视：一是低瓦斯矿井。发生瓦斯爆炸的陕西韩城市上峪口煤矿、内蒙古乌海市康海煤矿和突泉县万隆煤矿，都属于低瓦斯矿井。要认真查清事故原因，把这类矿井的瓦斯防治纳入煤矿瓦斯防治工作的总体部署，切实抓好。二是证照齐全、在安全程度评估中被评定为A、B类的矿井，如内蒙万隆煤矿为A类，4月30日发生瓦斯爆炸的贵州省纳雍县嫩草冲煤矿为B类。这说明煤矿安全程度评估工作有漏洞，需要改进。三是技术改造矿井。技术改造应贯彻"安全第一、预防为主"的方针，提高矿井安全生产能力。改造后的矿井发生特大事故，是不应该的。陕西上峪口煤矿和内蒙康海煤矿都属于这种情况。特别是康海煤矿，没有按要求进行安全技术改造，而是借技术改造之名违规越界越层开采，改造中没有检查，改造后也没有验收。必须严肃追究责任。

国务院第81次常务会议和淮南现场会之后，煤矿安全工作特别是瓦斯防治工作的思路已经明确。关键在于抓落实。抓而不紧，等于不抓。在煤矿瓦斯防治工作上，这些年来我们会没有少开，文件没有少发，对策措施也采取了不少，为什么重特大瓦斯事故仍然频频发生？说到底，还是抓得不紧，抓得不落实。

在抓落实的内容上，铁锤同志已经提出了具体要求，这里再以下4件事情：

一是坚决关停整顿不符合安全标准的小煤矿。黄菊副总理最近指示说："不符合安全条件的小煤矿仍要坚决关停整顿"。以矿工伤亡为代价的煤炭产量，坚决不能要。要坚持"安全第一"，不能产量第一。要认真贯彻落实"五整顿、四关闭"。已经公布的1108个D类矿井，必须关闭取缔。煤监局第一批公告、指令停产整顿的17个有瓦斯动力现象尚未进行鉴定的煤矿，18个违反"三同时"规定开工建设的煤矿，必须立即停止生产和建设，维护政府法令的严肃性。

安全生产许可制度为关闭整顿小煤矿提供了法律依据和法律手段。7月13日是许可证申办的最后期限。希望大家一定要高度重视，抓紧做好煤矿安全许可证的审核发放工作。省区负责发证的部门和有关人员，不要在那里坐等煤矿上门申请，要下到产煤地区，到煤矿去，了解煤矿的实际状况，帮助小煤矿落实整改，争取使多数小煤矿在规定期限内能够申请领证，把少数应该关闭的对象明确区分出来。

二是通过专家"会诊"，尽快落实国家扶持煤矿安全技术改造项目。从4月20日起，11个专家组已经进入重点煤矿开始技术"会诊"工作。瓦斯治理如同拯救生命，必须争分夺秒，抓紧工作。专家组走一个矿，要提出一个项目。5月底要确定第二批项目。煤矿不要等，不要有依赖思想。企业作为投资主体和安全生产的责任主体，必须立足自身，主要依靠自己的力量、靠自己投入来改变安全条件。各类煤矿特别是个体私营煤矿，都必须按照国家的规定提足提够安全费用，专项用于隐患治理和安全技术改造。

三是落实"以风定产"，坚决防止超能力、超强度生产。超能力、超强度生产是当前煤矿安全生产的突出隐患。当前，煤炭市场总体趋势供不应求，价格仍然居高不下。煤矿超产的冲动很强烈。要抓紧与发改委沟通协商，尽快制定下发《煤矿通风能力核定办法》，使煤矿安全生产能力的核定、核准工作有所依据。

四是做好向停产煤矿派驻监督员和小煤矿"三派驻"工作，落实煤矿经营管理人员下井制度。所有停产煤矿必须派驻监督员，防止明停暗不停。安全监管监察机构要对监督员的工作进行监督检查，防止脱岗离岗。在学习推广平顶山市石龙区向小煤矿"三委派"（安全副矿长、技术副矿长、安全特派员）经验方面，各地、各单位也都要拿出具体实施办法。要认真落实煤矿干部下井带班制度，做到"工人三班倒，班班见领导"。山西、辽宁等省已经作出了规定。要加强考核，督促煤矿干部到井下和现场去，及时发现隐患，解决问题，切实加强安全管理。

在抓落实的方式方法上，要注意以下3个环节：

第一，要从实际出发，明晰本地区瓦斯防治工作思路。把国务院的指示精神、总局和煤监局的安排部署，与各自的实际紧密结合起来，针对存在的突出问题和薄弱环节，提出切实有效的对策措施。"七项措施"是就全国而言的。各地区、各单位的情况不一，对策措施也应当有所不同，应当具体问题具体分析，拿出具体办法。

第二，要落实责任，明确攻坚重点和工作进度。攻坚战的重点在哪里，阶段性目标是什么，三个月内解决什么问题，半年和一年之内解决什么问题，都要有明确的部署。各省级煤矿安全监察局和地区分局，都应当象国家煤监局那样，列出瓦斯治理工作统筹图，横坐标是时间，纵坐标是任务，明确关键点和要求，落实责任单位和责任人，一日一对照，一周一检查。完不成工作进度的要查找原因，严重滞后的要追究有关领导和相关人员的责任。

第三，要作风扎实，务求实效。煤矿重特大事故多发的势头是否得到遏制，事故总量是否下降，是评价安全监管监察工作是否得力的最低标准。工作要封闭，做到有布置、有检查、有验收、有考核奖惩。监管监察工作要落实到监管监察对象，落实到煤矿，落实到县乡。要对各类煤矿特别是重点煤矿的瓦斯防治工作，实施定期检查，跟踪指导，切实掌握工作进度，及时发现和解决工作中出现的问题。省级监管监察机构的大多数同志，在这方面做得是好的，值得表扬。但是也确有一些同志，长期不到基层，不到煤矿井下，不了解实际情况，希望在下一步的工作中加以改进。

二、切实加强其他行业和领域的安全监管工作

最近一个阶段，危险化学品、民爆器材、非煤矿山、道路交通、消防火灾等行业和领域，相继发生一些重特大事故，加剧了全国安全生产形势的严峻程度。各级安全监管部门要引起高度重视，有针对性地采取措施。

（一）危化品和烟花爆竹安全监管。3月29日，发生在江苏淮安的一辆山东济宁液氯槽车翻车泄露事故，造成29人死亡。到4月底，氯气泄露事故全国就发生了5起。黄菊副总理为此作出重要批示，要求我们有针对性地采取措施，严格氯气等危险化学品的安全管理。四月下旬，以国务院安委会办公室的名义组织开展了对10个省的危险化学品安全专项督导，发现在危化品的生产加工、运输、销售等方面，有法不依、有章不循、违法违规现象仍然相当严重。五月份以及下一步工作中，一是要抓好隐患整改。各地、各单位要认真贯彻《危险化学品安全管理条例》和相关法律法规，对专项督导中查出的隐患和问题，要明确责任部门，明确负责人，明确整改时间进度，认真进行整改。二是要狠抓源头治理，通过实施安全生产许可制度，严格危化品、烟花爆竹生产经营和运输企业的市场准入。继续整顿那些生产工艺、设备和储存方式不符合国家标准，存在重大事故隐患的企业；关闭那些非法从事危险化学品以及烟花爆竹生产、储存、经营、运输等活动的单位，以及达不到安全生产条件的单位。三是要认真贯彻公安部和国家安全生产监管总局、交通部4月22日联合召开的电视电话会议精神，从资质认定、培训考核、持证上岗、车况检查、运输核准等环节着手，搞好危化品运输安全专项治理工作。四是建立健全危化品事故应急预案。吸取3月29日液氯槽车翻车泄漏事故教训，建立科学合理、反应迅速的危化品等事故的应急救援工作机制。

（二）非煤矿山安全监管。今年以来非煤矿山事故起数以及死亡人数都有所下降。但重大事故仍然时有发生，不能掉以轻心。中部和北方地区相继进入雨季，矿山溶岩和采空区水患、顶板冒落、尾矿库垮坝等事故隐患增多。4月18日，安徽省马鞍山市黄梅山铁矿一处尾矿库坝体坍塌，400多户居民转移。要认真吸取近年来的一些事故教训，特别是广西南丹、山西繁峙、川东油气矿等特大矿山事故的教训，保持高度警惕，加强非煤矿山的安全防范工作。

各级安全监管部门要对管辖范围各类非煤矿山的安全状况进行摸底调查，对重大危险源和重大隐患做到心中有数，督促指导企业做好监控和整改工作。经济快速发展，矿产品价格持续上扬，刺激小矿山不顾安全条件大量增加生产。要加强对小矿山的安全监管，打击非法小矿山死灰复燃现象。我国的非煤矿山90％的为集体和私营小矿山。办矿标准比较低，安全保障条件较差。对隐患严重的小矿山，要停产整顿。对非法开采和死灰复燃的小矿山，要坚决关闭取缔，依法没收矿产品并处以重罚。5月2日，河南省宝丰县张八桥乡一处粘土矿由于非法开采下部层煤炭，与邻近一处已关闭煤矿贯通，瓦斯涌出、爆炸，导致7人死亡。对这样的非法小矿，一定要严肃查处。

（三）有主管部门行业和领域特别是道路交通安全的综合监管。这方面的具体工作，希望大家按照监管二司吴鑫同志刚才讲的意见，建立健全"五项工作制度"，特别是事故报备制度。今后凡由地方查处的10－29人事故的调查处理结果，以及涉险50人以上的未遂事故和事故征候状况，要向国家安全监管总局报告或备案，推动综合安全监管工作的规范化和制度化。4月20日国航班机在重庆上空与鸽子相撞靠单台引擎着陆，5月2日"宝华"号客滚船在渤海湾失火人员紧急撤离等，都属于这类情况。

下一步，一是要以治理车辆超载超限为重点，深化道路交通安全专项整治。二是要以"四区一线"和"四客一危"船舶和乡镇船舶为重点，深化水上交通安全专项整治。三是要以建立隐患排查整改责任机制等为重点，深化消防安全专项整治。

有主管部门行业和领域的安全工作，要按照行业管理和事权一致的原则，紧紧依靠主管部门，充分发挥主管部门的作用。安全生产监管部门不能代替，而是要督促协调。我们工作的重点，一是做好综合性监督检查，主要检查行业主管部门把安全生产是否纳入了工作总体布局，各级领导安全生产责任制是否落实，对重大危险源、重大隐患以及安全欠帐，是否做到了底数清楚等，督促相关部门做好安全生产工作。二是搞好协调，对于需要两个以上部门参与的事情，如道路交通安全专项整治等，安全监管部门可以主动出面，协调公安、交通等部门共同做好工作。三是查处特别重大事故，依法追究有关人员的责任。各级安全监管机构要按照这个要求，切实做好相关行业和领域的安全生产综合监管工作。

三、以全国人大常委会《安全生产法》执法检查为契机，推动安全生产法制建设

十届全国人大常委会决定于今年五六月份，对《安全生产法》的贯彻实施情况，进行一次全面的检查。组成了五个组，由五位副委员长带队，从五月中旬开始，分别对辽宁、内蒙古、山东、贵州、黑龙江、河北、安徽、河南、山西、陕西等10个省区进行重点检查。同时委托吉林、北京、江苏、江西、湖南、四川、重庆、云南、甘肃、宁夏、新疆等11个省市区的人大常委会，对本省市区贯彻执行《安全生产法》等法律的情况进行自检。

这次《安全生产法》执法检查，充分体现了党中央"依法治国"的方略，体现了党和国家对安全生产工作的高度重视。对于强化各级政府和全社会的安全生产法律意识，切实解决好目前存在的"有法不依、执法不严、违法不究"现象，维护国家安全生产法律的严肃性，把安全生产尽快纳入健全的法制轨道，实现"依法治安"，有着重要的促进作用。国务院安委会日前已发了通知。各级安全生产监管监察机构要充分认识这次执法检查的重要意义，抓住这个有利时机，做好相关工作，把安全生产法制建设向前推动一大步。

一是做好宣传工作，营造加强安全生产法制建设的舆论氛围。对这次执法检查，新华社、中央电视台等中央媒体将进行跟踪报道。各省区安全生产监管局要主动与地方党委宣传部门、政府新闻宣传机构和各类地方性媒体进行联系，制定报道和宣传方案。运用电视、网络、报纸等多种形式广泛宣传，把党和国家对安全生产法制建设的高度重视传达给全社会。

二是要摆正位置，积极支持、主动配合全国人大和省区人大的执法检查工作。政府安全监管监察工作必须自觉接受人大的监督。各地安全生产监管机构要在地方政府的统一领导下，主动做好受检的各项准备工作。要积极向检查组提供本地区安全生产法执法方面的相关资料，提供搞好执法检查的意见建议，提供开展检查的人员力量和必要的工作便利。

三是要本着实事求是的原则，客观准确地反映本地区、本单位贯彻实施《安全生产法》的实际情况。在受检过程中，既要讲成绩，讲好的经验和取得的成效；同时也要讲问题和差距，讲执法工作中存在的实际困难。客观地全面地反映情况，使这次执法检查真正起到解决问题、促进安全生产法制建设的作用。

安全生产会议篇（8）

一、要汲取教训,高度警惕

近段时间以来,安全事故频频发生,死亡、伤亡人数触目惊人,引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视,也引起了国际上的广泛关注。山西溃坝事故和三鹿奶粉事件余波未平,上一周又遭遇了“黑色周末”,连续发生黑龙江鹤岗煤矿、深圳歌舞厅和我省登封煤矿三起特大安全事故,可以说当前安全工作形势非常严峻,从刚才全国、全省电视电话会议中,我们都明确地感受到了这一点。具体到我市来讲,由于我市没有矿山资源开采等易发生事故因素,安全形势相对好一点。今年前8个月,全市共发生各类伤亡事故168起,死亡60人,同比分别下降了38.6%和25%。虽然我市的安全形势出现好转,但我们必须清醒地看到,当前我市的安全生产形势依然不容乐观,安全隐患、不安全因素和薄弱环节仍然大量存在,特别是第四季度往往是事故易发期、多发期,安全生产形势将更加严峻。面对这些接连发生的特大安全事故教训,面对更加严峻的安全生产形势,我们必须进一步认识到安全生产的极端重要性,牢固树立“安全发展”的理念,把安全生产作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务,时刻绷紧安全生产这根弦,认真落实最严格的安全生产监管制度,以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的举措,切实抓紧抓好安全生产。

二、要狠抓重点,彻查隐患

狠抓重点就是要对一些重点领域、重点行业、重点单位、重点部位、重点时段的安全监管进行重点抓,严排细查,紧盯不放,彻底消除安全隐患。一要切实加强道路交通运输安全管理。交通、公安等部门要切实加强交通运输行业的安全管理,强化对司乘人员的安全教育,坚决杜绝交通工具带病运行和超载、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规违章行为,严禁无证从事水上游乐、运输项目和危货运输,严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车。各旅游公司和组织外出旅游、度假等活动的单位,要加强对游客的安全教育,加强组织领导,确保游客的生命和财产安全。二要切实加强烟花爆竹、危险化学品的安全监管。公安、安监、供销等部门要认真加强对烟花爆竹生产、销售和储存环节的安全监管,安监、公安、质监、石化、交通等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,规范危险化学品的销售行为。三要切实加强企业的安全监管。石化、冶金、建筑、轻工、纺织、电力等重点行业和部门,要从各自实际出发,落实好安全管理责任和各项安全保障措施,严防重特大事故发生。四要切实加强公众聚集场所等重点部位的安全监管。对车站、学校、医院、商业、娱乐、餐饮等人员密集场所、易燃易爆单位、“多合一”场所等易发生群死群伤火灾事故的单位,要责任到人,不间断地检查,特别是对发现未办理任何消防手续的娱乐场所,要坚决予以停业整顿。

安全生产会议篇（9）

一、统一思想，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

一直以来，全县各乡镇（场）、各部门、各单位认真贯彻县委、县政府关于做好安全生产工作的一系列部署和要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“*”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以遏制重特大事故发生、确保安全生产形势稳定为目标，进一步强化安全生产责任制，完善目标责任体系建设；认真实施《安全生产许可证》制度，加强安全生产源头管理；加大执法检查力度，深化专项整治；坚持各项工作与安全生产工作同部署、同落实，使全县安全生产保持了平稳的态势。这些成绩的取得，是各乡镇党委、政府领导高度重视的结果，是各部门密切配合、大力支持的结果，也是全体从事安全生产工作的同志辛勤努力的结果。但是，我们还要清醒地认识到，今年以来，我县安全生产形势不容乐观，1—8月份全县共发生各类事故47起，死亡23人，失踪3人(已确认死亡),受伤39人，经济损失156.77万元。与去年同期相比，事故起数下降28.8%，死亡人数、经济损失分别上升44.44%、144.66%,受伤人数同比持平，安全生产形势依然严峻。同志们，安全生产工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。保障广大人民群众的生命财产安全，是我们各级政府贯彻“*”重要思想，履行“立党为公、执政为民”职责的重要体现。各乡镇政府、各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作放在重要位置，列入重要议事日程，切实提高对安全生产极端重要性的认识。充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，真正树立起抓安全生产就是抓经济社会发展的思想，把安全生产工作作为促进经济发展和确保社会稳定的重要措施，切实抓实抓好，为全县经济发展和社会稳定创造一个良好的环境。

二、突出重点，标本兼治，加强对事故隐患的整治力度，确保第四季度安全生产。

一是加强对高危行业的安全监管。要突出对道路交通、煤矿、公众聚集场所消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民爆器材及烟花爆竹、旅游景点、学校等行业的安全专项检查，彻底排查、整改事故隐患。一要下大力气抓好交通运输安全专项整治。加强对交通运输业特别是客运和农机安全监督检查，完善制度，落实责任。严查客运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、车辆带病上路、农用车非法载客等违法行为，确保交通安全。二要加大对煤矿企业生产旺季的安全生产监管力度。全面落实瓦斯治理措施，严防瓦斯事故的发生；严格技改矿井的“三同时”工作，以保障建设过程的科学化、规范化；坚持分类指导，推动企业主体责任落实到位，监督指导煤矿企业加强安全基础管理；督促煤矿企业加强安全教育培训，提高从业人员安全技能和安全意识。三要采取有效措施消除火灾隐患。公安消防部门要加大消防执法力度，严格落实消防安全责任制，对全县的大型商场、文化娱乐场所等公众聚集场所，要重点监控，责任到人，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。对存在重大火灾隐患、极易引发群死群伤恶性事故的场所，要坚决停业整顿，严防火灾事故的发生。四要认真落实《矿山安全法》和《安全生产许可证条例》。加大对非煤矿山的安全检查力度，严格采矿安全条件，落实各项安全防范措施。督促未取证的企业尽快申报《安全生产许可证》。五要加强对危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹的安全监管。对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，限期整改，不留死角。要严格危险化学品市场的安全准入制度，在规定时限内未取得《安全生产许可证》的危险化学品生产经营单位，要坚决予以关闭。同时，要严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失，坚决防止危险化学品泄漏事故的发生。认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》，进一步明确部门监管职责，严格管理程序，严厉打击非法经营民爆器材和烟花爆竹的行为。六要切实加强建筑施工安全管理。依法加强对塔吊等特种设备的安全监管，严格建设市场安全准入制度，进一步规范建设项目“三同时”和施工企业的安全资质管理，实现施工过程安全管理全程控制。同时，要做好冬季停工工地留守人员的安全管理，坚决杜绝非职业性一氧化碳中毒等事故的发生。七要确保旅游安全。随着“十·一”黄金周的到来，我县旅游旺季即将来临，各有关部门要对各景区景点进行全面检查，对发现的隐患要及时治理，对危险地段要设置警示标志，对游客运载工具等设备进行检测检验，凡达不到安全要求的，一律停止运营。八要加强学校安全管理。学校安全关系到下一代的健康成长，关系到千家万户的幸福和欢乐。教育部门和各学校要加强安全制度建设，严格学生集体外出审批制度，对学生进行经常性的安全教育，提高防范事故的自我保护意识。特别是最近各学校都在进行社会实践活动，要求教育部门、各学校的负责人把安全作为最主要的工作来抓，教育部门主要领导要亲自到社会实践地进行督查。同时要抓好农村学校的危房改造，确保师生安全。九要加强农机事故车辆的管理，随着棉花采摘期的到来，各种农机车辆上路的拉运棉花将大幅度增加，超载、超宽现象严重。人货混载的现象时有发生。所以要求农机管理部门近期要组织力量，安排部署对农机车辆的安全运行的检查，防患于未然。

二是进一步强化处置突发事件的能力。当前我县正处在改革发展的关键时期，工业化、城市化快速发展，新情况、新问题层出不穷，重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时有发生。各乡镇（场）、各部门要把安全生产应急救援工作摆在重要位置，尽快建立健全功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。要在总结近几年应急救援工作的基础上，结合实际，进一步修订完善本行业、本部门安全生产应急预案，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的情况尽可能估计得充分一些，把准备工作做得更扎实一些。要充分发挥企业在应急救援中的自身作用，建立预警机制，落实应急措施，加强应急演练。特别要强化对重大危险源企业的动态监管和应急救援工作，提高企业自身处置突发事件的能力。各部门要树立大局意识，加强协调配合，明确各自职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，把事故伤亡和损失降到最低限度。

三、积极探索，开拓创新，努力营造“安全发展”的新局面

第一，进一步搞好宣传教育，推进安全文化建设。各乡镇（场）、各部门要运用多种有效宣传形式，大力宣传安全生产的法律法规和重要意义，使党和国家安全生产的方针政策深入人心，增强人民群众的安全意识和安全法制观念，在全社会营造“安全发展”的浓厚舆论氛围，努力推进安全文化建设。

安全生产会议篇（10）

各位领导、各位代表：

2003年， 公司在管理局的正确领导下，以江总书记“三个代表”的重要思想和中央领导关于安全生产工作一系列重要指示为指导，认真学习贯彻 局质量安全环保工作会议精神，不断巩固ISO9000质量管理体系的运行，积极推进HSE/OSH管理体系的认证与运行，围绕质量管理及安全生产管理做了一定的工作。2003年10月，我们通过了HSE和OSH管理体系的认证审核；在重点工程建上，我们严格按规范和标准施工，无论工程质量还是施工现场管理、安全管理等均取得了好的成绩，多次得到全线质量安全综合评比第一名。

虽然2003年我们在质量和安全环保方面做了一些工作，取得了一些成绩，但由于我们在管理工作中的失误和不足，工作效果不尽如人意，特别是在安全生产方面，连续发生了几起安全生产事故，给公司造成了一定的经济损失，带来了非常不好的影响，我们对此深感痛心，也清楚地看到了我们工作中的薄弱环节。通过对这些事故的反思，说明我们的安全管理、现场安全监督、安全教育工作还不够扎实，职工防范风险的意识还不够，需要在2004年的工作中进一步的加强。

2004年，我们将在认真宣贯本次质量安全环保会议精神的基础上，进一步反思和吸取去年安全生产管理上的经验和教训，强化QHSE/OSH管理体系的运行，在安全管理上突出风险的动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对要害部位应急予案定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。其次，随着QHSE/OSH管理体系的颁布实施，我们将进一步加强安全生产法的学习，积极修订完善各类安全生产规章制度，全面落实安全生产责任制，做到岗位职责明确、标准明了、程序清楚，同时细化各岗位、各部门的考核细则，严格考核，真正作到依法治企；第三，积极落实安全监督机制，建立安全监督站，实施安全、监督异体管理，形成管理监督相互制衡的局面；第四，努力加强班组安全工作，规范资料、台帐的填写，把落实“二书一表”作为安全工作的主要内容，积极开展行之有效的班组安全活动，以反“三违”为重点，着重提高职工按程序、按标准工作的意识。

总之，在新的一年里，在 局的正确领导下，我们有信心抓好我公司的安全生产工作，并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标，不断改进管理手段和管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全管理和监督，实现公司生产安全平稳运行，力争跨入 局安全生产先进单位行列。