智慧社区总结篇（1）

（一）问题导向

经济社会的快速发展，特别是信息技术突飞猛进的发展，不仅为社区治理带来了新的契机，也带来一系列的挑战。（1）社区资源有待整合。政府各部门依托各自的信息平台将大量工作延伸到社区，但相互之间没有实现有效整合，产生了很多信息孤岛。（2）服务内容有待拓展。社区服务以政府提供的社会保障、民政、计生服务、安全等公共服务为主，服务网络发育不够充分。特别是直接面向全体社区成员的服务项目不多，难以满足居民的个性化需求。（3）技术手段有待改进。现代社会正以不可想象的速度产生海量数据，这些数据通过不同的途径沉淀到社区，与政府部门的大量公共信息形成庞杂的“大数据”。但目前，在社区层面并没有充分运用信息技术手段进行整合分析。这不仅造成数据资源的浪费，而且制约了社区服务的效能和质量。

（二）群众期待

随着经济社会的发展，人们对提高生活质量的要求越来越迫切。最近，我们围绕对智慧社区有着什么样的想法和愿景，在市民中做了一次随机调查，总结起来有这么几个关键词：安全便捷、绿色环保、稳定高效、个性多元等。

（三）政策引导

党的十报告明确指出：“通过提高信息化运用手段，实现政府创新社会管理，改进提供公共服务的方式；通过加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。”今年，国务院又连续出台《“互联网+”行动计划》和《促进大数据发展行动纲要》，明确提出要推进“互联网+”益民服务，发展体验经济、社区经济、共享经济等便民服务新业态，推动社会救助、养老服务、文化教育等领域开展大数据应用示范，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平。这些政策都充分体现了国家对智慧社区建设的高度重视。

（四）技术支撑

从没有哪项技术变革能像大数据革命一样，在短短数年时间就由科学研究快速应用到社会生活各个角落。互联网、云计算和物联网技术的成熟为“大数据”的应用奠定了硬件基础；可视化分析、数据挖掘算法、预测性分析能力、语义引擎、数据质量和数据管理为“大数据”提供了应用方法。特别是终端感知层、网络互联层、智能应用层等技术的快速发展为智慧社区建设的实现提供了支撑。

二、智慧社区建设实践

近年来，为加快美丽天津建设，提升居民幸福指数，天津市把美丽社区作为和谐社区建设新的实践形式。通过两年实践，经第三方评估，创建了299个美丽社区，初步形成了多方共治共创、资源互补互融、成果同惠同享的社区治理和美丽社区建设新格局。

（一）河西区前程里社区——智慧服务

以打造服务型社区为特色，按照“建家”“管家”“当家”“认家”“爱家”的“五家”理念，统一功能配建，着眼于“一个平台管服务”的思路，整合社区治理、居民服务、社工和党员管理三大功能，利用现场管理（OSM）系统，推进社区服务智慧化、标准化和精细化。“智慧河西APP”可对社区24小时监控、图像视频实时回传、自动记录社工巡检痕迹；居民可通过APP查看社区新闻、就业等信息，获取公共服务事项流程，空巢老人可通过紧急呼叫功能联系社区社工。“指尖西岸红”微信公众号，可实现对社区党员的动态管理、即时服务和跟踪考核，有力加强了基层党组织建设，为社区治理和服务探索出了一条新路径。

（二）和平区——智慧受理

作为全国社区治理和服务创新实验区，和平区在全市创新设立社区事务受理服务中心。把原先分散在各级各部门的服务资源统一下放，简化市、区、街三级流程，通过在街道开设的14个服务窗口，让居民就近办理就业、社保等9大类105项民生事务，其中有30项立等可取，75项限时办结或限时答复。由过去“进百家门办一件事”转变为现在“进一家门可以办百件事”。自和平区小白楼街受理中心试运行4个月以来，该中心已提供各类服务4000余次。

（三）南开昔阳里社区——智慧养老

在南开昔阳里社区试点建设了智慧社区信息化平台，利用广电网络和进入千家万户的高清交互机顶盒终端，为老年人提供网上购物、预约服务、智能语音助手、在线医疗等28个功能服务，老人可利用机顶盒、手机、电脑互联网及户外信息大屏，点击“智慧社区”获取为老服务。同时，依托社区服务中心，整合各实体业态，建立配送节点与演示、服务中心，实现社区线上线下的一体化O2O服务。目前，昔阳里社区已有超过半数的独居、空巢老人申请安装并使用上了该信息网络服务平台。

（四）南市街社区卫生服务中心——智慧医疗

为有效化解居民“去大医院看病踏实不方便，去小医院看病方便不踏实”的“两头难”问题，南市街社区卫生服务中心探索建设了医疗联合体试点，整合全市顶尖的中医、西医资源服务延伸到街道社区，实现“三通两自”。“三通”是指“医指通”（可提前15天预约全市40家大医院和北京5家知名医院门诊号）“医卡通”（可提前一周预约总医院各科室专家号）“一号通”（可借助社区卫生服务中心一体机，自助完成挂号、划价、交费、查询等全部门诊过程）；“两自”是指“自动发药机”和“自助打单机”。建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，让居民在家门口的社区医院便可以享受到一站式检验、远程影像、双向转诊等8种惠民服务。

三、智慧社区建设的发展趋势

（一）社区管理向基层社会治理发展《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》中，明确提出“十三五”末要实现各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展的要求。社区作为基层服务管理的最小单位，已经成为社会治理的最终阵地和载体。智慧社区不单纯是社区信息化，更是提升社区综合管理、服务和运行水平的新模式、新路径，是整合社区内人、地、事、物、组织、房屋等公共服务设施、公共服务信息资源，并合理运行、运营的手段，是推动“互联网+”与社区各种人、事、物、服务等资源融合发展的载体。（二）智慧社区建设是智慧城市建设的重要落脚点智慧社区是智慧城市的缩影，涵盖了基础设施建设、公共服务、社会治理、文化生活、民生改善等多方面内容，使政府的智慧政务管理延伸到社区和家庭。可以说，智慧社区是当前智慧城市建设实现落地的最佳突破口。智慧社区最能体现智慧城市的建设成果。社区是城市的基本细胞，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，智能社区建设涉及居民生活的方方面面，最能直接感受到智慧城市的便利和好处，也最能将建设成果惠之于民。（三）社区服务管理从线下向线上迁移、转化当前，人们越来越多地依赖手机等智能终端来解决衣食住行等各种事项，期望通过这种方式来获得各种社会。政府和各管理部门的信息化水平日益提高，各类服务事项从办事大厅向线上迁移，也促使居民更多地选择线上来实现自己的需求。虚拟经济、共享经济在社区这个载体里相互交融，在促进社区经济发展的同时，也助推了智慧社区的建设。在建设智慧社区过程中，我们既要管理服务好实体社区，即传统意义上居民区的概念，也要关注虚拟社区的成长，建设、治理、服务好虚拟社区是智慧社区建设发展的一个重要发展趋势。

四、未来工作的几点思考

（一）如何应对从社区的基础服务管理向社会治理过渡的挑战

民政部门作为社区建设的牵头部门，应当会同各相关业务部门共同推进社区建设。一是加强社区组织体系建设，不断完善以党组织为领导核心的“五位一体”（党组织、居委会、社工站、社区社会组织、协商议事会）社区组织体系建设，实现基层组织建设全覆盖；二是加强服务体系建设，以满足居民群众需求为导向，不断健全社区服务体系，进一步形成小社区大服务格局；三是加强工作队伍建设，以提升社区服务管理水平为目的，不断加强社区工作者能力培训和实践锻炼，打造专兼结合、能力互补的人才队伍；四是完善社区治理结构，以提高基层社会服务管理效能为目标，不断推进社区治理体制改革，形成以党组织为核心、居委会为主导、居民为主体、社会力量参与的多元主体共同治理的格局；五是健全保障机制，大力推进智慧社区基础设施和信息化建设，构建智慧社区共建共享生活生态圈。

（二）如何布局以点带面、以小及大，在建设智慧社区的同时，串联一个智慧的城市

一是加强顶层规划。完善天津市智慧社区顶层设计，对天津市智慧社区建设提出总体的框架、方案和实施计划，研究制定天津市智慧社区发展路线图。二是完善基础设施。进一步完善智慧社区基础设施建设，启动智慧社区“一库、两网、四平台”建设行动。“一库”指的是社区综合数据库。“两网”指社区公共区域无线覆盖网络和社区管理与服务物联网（利用各种网络资源，形成覆盖市民政、区县民政、街道、社区的四级网络）。“四平台”：一是社会事务一站式受理服务平台；二是社区管理与服务平台；三是智慧社区公共服务平台（建立社区组织管理服务体系、社区养老服务体系、殡葬服务体系、安防应急联动体系、智慧物业管理体系、智慧电梯预警系统）；四是社区便民利民服务平台。三是深化试点建设。在顶层规划的指导下，以上述5种不同类型的智慧社区探索为带动，出台指导智慧社区建设的政策措施，鼓励引导各区县、街镇在更大范围和更高标准上，积极参与试点示范工程建设，积累智慧社区建设经验。四是编制标准规范。在试点的基础上，不断总结经验，推行天津市智慧社区建设地方指导标准。目前，初步设想是首推两套智慧社区建设指导标准，分别是社会事务一站式受理服务标准和社区网格化管理标准，用以指导落实社会事务一站式受理平台和社区网格化管理平台的建设。

（三）如何顺应移动互联网、虚拟

智慧社区总结篇（2）

所谓智慧服务就是践行以人为本，为民服务的宗旨，为居民提供更贴心便捷的服务。智慧服务的核心体现在于一个“聪”字，何为智慧，“聪”字构成有着很贴切的体现。纵观“聪”字由耳、眼、口、心组成，阐释了智慧要做到耳听、眼闻、口说、心做。西街社区更是将耳听、眼闻、口说、心做的智慧服务融入到居民生活中，形成四大服务模块构建智慧服务系统，助力西街民生。

1．耳听——听居民心声。

日常工作中深入小区，到居民中去，通过聊天交谈的方式，进行走访入户，利用入户采集的信息实现资源整合，收听居民心声。同时建立微信群、QQ群以及电话录，结合居民实际使用互联网通讯的情况进行分类，使社区职能和居民需求交融，通过一个平台，融入、融合，及时与居民沟通、第一时间倾听居民心声。将接受的居民心声进行分类统计，制定耳听模块民意接受表，分为纠纷、诉求、咨询、投诉、建议点赞五大板块，做好台账，同时将解决问题的情况和图片在这些通讯平台上进行公布公示，同时在微信群里、QQ群做截图保存绘制在民意接收表中。

2．眼看——访居民情况。

定期下网格，将到群众中去量化，真正融入到社区生活区，用善于发现的眼光，去访民情会民意。每天安排一名社区党员与社区网格员一道，开展日常性的入户走访活动，将眼看服务模块内容具体化分为：网格卫生、安全生产经营、矛盾纠纷、消防隐患、重点人员走访，以准确掌握辖区内的真实情况，看到问题，要有超前意识，一旦发生紧急情况要有应急能力，看到重点人员多鼓励和安抚，做好维稳和扶助工作，同时制定网格评分图，通过一周一汇总的形式，直观网格动态。

3．口说——传惠民政策。

综合利用社区资源，做好医疗、计生、社保、党建、文化宣传工作。通过社区宣传栏、网络服务平台、电子显示屏、文化墙、展板、横幅，根据实际情况专人负责更新，第一时间向居民传达最新政策。同时建立社区志愿者服务队，积极动员共产党员、公务员、热心居民、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者队伍，优化支援者结构，做好宣传工作。

4．心做——解居民忧患。

用心为居民办实事，力求做到居民的诉求“件件有着落，事事有回音，人人都满意”。建立网格化管理、组团式服务和社工联片包户、巡诊日志等制度，社区工作人员定期或不定期地进小区、入住户，查问需求、发现问题，能当场解决的不遗余力，不能当场解决的，及时转交相关部门，进行跟踪反馈。对所有问题的解决结果在社区公示栏进行公示，接受居民监督，同时实行跟踪回访，了解居民对问题处理后意见建议，对不满意的，分析原因，再次研讨解决办法，直到居民满意为止。采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，提升社区居民的满意度。

三、实施计划

1、1-3月搭建智慧服务系统，建成耳听、眼闻、口说、心做四大服务模块。

耳听——整理入户信息，针对实际情况，建立居民微信群、QQ群、电话通讯录，安排人员进行整理和接受反馈信息；

眼闻—-制定社区党员干部每日进网格巡查走访表，做好巡查走访记录；

口说——翻新宣传栏、文化墙，展板，检查电子显示屏，专人负责每日的内容更新，第一时间宣传新政策，并结合1月份结合冬季特点，开展防火防盗的普及宣传;根据2月份结合春节特点，开展宣传烟花爆竹禁放工作;3月份结合综治宣传月和“3.15”消费者活动日，开展法律咨询服务;和学习雷锋精神，发展一批优质志愿者，优化志愿者队伍。

心做——（1）实施换位思考工作法。排查矛盾纠纷、消防隐患中，用心解决居民诉求。讲究工作方式，多从居民的角度出发，（2）建立马上办作风，发现问题，讲时效帮助居民及时解决，不能及时解决的立即上报，进行公开公示跟踪反馈。（3）采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，对满意度进行打分。（4）实行每月每季工作自我总结和提升会议制度，每月每季进行总结自查不足，寻找提升工作能力的突破口。同时结合1-3月作为年初时节，对困难户，失独户，老党员，空巢老人进行走访慰问。

2、4-6月正式运行智慧服务系统，将智慧服务系统运用到每天的工作当中。

首先设立智慧服务总负责人，细化四大服务模块负责人，部署智慧服务人员，日中工作中牢记工作方法，做好智慧服务工作记录。其次具体到每月：4月份结合计划生育的特点，开展优生优育科普知识宣传;5月份结合“五.一”劳动节的特点，开展安全生产的宣传活动;6月份结合“六.一”儿童节特点，开展青少年科普知识讲座;。

3．7-9月总结半年来的智慧服务的成果，进行改进和提升。

本季度检测智慧服务在前期日常工作中的运用情况，总结在前期搭建和运行中的成果，总结智慧服务的成功之处，保存实际的经验。同时也总结智慧服务在实际工作遇到的不足，找到问题的实质，寻求解决问题的方法，将工作的方式方法具体化。此外具体到每月7月份结合党的生日，开展革命传统教育;8月份结合“八.一”建军节，开展国防知识讲座;9月份开展食品卫生知识宣传趣味活动;

4、10-12月升级智慧服务系统，强化四大服务模块。

智慧社区总结篇（3）

从本质而言，智慧城市可以被比喻为一个生态系统，由市民、社区、交通、能源、商业、通信、水资源等子系统组成。这些子系统又形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在科技不够发达的过去，这些子系统无法互联互通，也无力为城市发展提供完整的决策信息支持。随着科技的发展，借助下一代互联网、物联网、云计算、决策分析优化等IT技术，城市中的信息基础设施、社会基础设施、物理基础设施、商业基础设施等联结成新一代智慧化基础设施，构建起跨领域、跨子系统的综合应用信息系统。这犹如给城市装上网络神经系统，使城市中不同部门和系统之间实现了信息共享和协同作业，拥有了“智慧中枢”，从而能更合理地利用资源、做出最佳的城市发展管理决策，及时预测和应对突发事件和灾害。

智慧社区如同智慧城市中的一个个“小细胞”，是应对城市化发展新挑战、打造高品质城市生活的基石。它以智能、人文、服务为理念，以管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化为建设思路。以信息化技术手段为支撑，统筹各类服务资源，满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求。从实践成果来看，智慧社区是公共治理的一种新模式，为辖区居民和单位、社会组织提供“全面响应”的智慧生活状态，真正实现寓管理于服务，在服务中体现管理的社区治理目标。

作为构成智慧城市的基本单元，智慧社区信息化建设共经历了非可视楼宇对讲、联网的非可视楼宇对讲、可视的楼宇对讲终端、智能化小区、数字化社区、智慧社区六个阶段（见图1），为优化社区资源配置，提高社区居民生活质量提供了帮助。在政府公共政策的指引下，构造智慧社区先进的信息化应用环境，能引导公共部门、市民、企业进入信息化时代，改变人们生活和工作的方式。

“三网一云”：信息技术构建人文社区

智慧社区是在下一代互联网、物联网、电信网（无线网）的基础上，使用高性能计算机和云计算等先进技术，整合巨量数据和信息进行深入分析和复杂计算，最终形成以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市社区发展新模式。概括而言，智慧社区就是“三网”与“一云”的有机结合及广泛应用。

智慧社区的结构主要包括访问层、应用层、网络层和感知层（见图2），相应地，智慧社区拥有四个核心特征：

更深入的智慧化感知。社区拥有大量的信息资源，建设智慧社区可通过分布在社区重要基础设施、公共环境中部署的传感系统、自动监测和监控设施等快速获取城市所需信息并进行分析，实现社区信息与数据的实时收集与存储，便于在突发事件发生时立即采取应对措施并制定突发事件应对方案。

更全面有效的互联互通。通过城市高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络可将个人电子设备、组织和政府信息系统中收集和储存的分散信息及数据进行连接、交互、多方共享和协调，帮助用户从全局的角度分析并解决问题，使工作、任务通过多方协作或远程操作成为可能，从而彻底改变城市社区管理与运作方式。

更深入的协同关联应用。通过管理体制的创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术平台的体系性建设，确立信息系统之间的无缝连接和协同性，促进分布在城市不同角落大量数据的流转、交换、共享、比对，形成城市社区治理“主动发现问题一功能自协调一及时处理问题”的良性机制。在此基础上，深入分析收集到的数据，以获取更新颖、系统且全面的结论解决特定问题，更好地支持城市发展决策、行动和创造新价值。

更人性化的人文关怀。以人（社区用户）的需求作为根本出发点，以生活更美好为根本目标，力求通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务水平，构建涵盖社会管理、服务、建设、动员、组织等于一体的智能化综合信息服务管理平台，最终实现智能、人文、宜居的现代新型社区。

谋篇布局，打造“一盘棋”管理模式

根据调查，当前社区居民的需求分三个层次：第一层次为生存需求，包括社会保障、社会救助、劳动就业、医疗保障等最基本的生存需求。第二层次为生活需求，包括提高和改善生活质量所需的服务如体育健身、文化娱乐、科技教育、网络购物等。第三层次为民主参与需求，包括居民参政议政、参与社区民主管理、民生服务调查等。为此，上海智慧社区建设以人为本，以加强社区自治能力、实现社区事务受理服务“全市通办、全年无休、全程公开”、满足居民全方位需求为最终目的，统筹利用社区服务资源，扩展多元化服务渠道，加快推动社区信息化带动政府职能转变和社会管理创新的步伐，提高公共服务供给水平。

智慧社区总结篇（4）

2012年，智慧城市已经成为各地政府工作的重点。年初，已经有26个城市将智慧城市建设列入政府工作报告。

为了梳理智慧城市建设途径；了解智慧城市建设规划；总结智慧城市建设特点；2012年，《中国信息化》深入采访十多座城市，为大家分享他们的建设经验与困惑，探讨智慧城市发展趋势与落地途径。力争为读者呈现出一副2012年中国智慧城市建设的智慧蓝图。

在应用方面，宁波作为智慧城市方面的先行者之一，下一步将加强在智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务、智慧文化服务等十大智慧应用系统的建设。而作为智慧城市规划的一部分，扬州市下一步信息化工作的重点是“智慧旅游”。

即2011年武汉市科技局悬赏1000万元在国内公开招标“智慧城市”总体规划之后，目前《武汉智慧城市总体规划》已初步形成，包括智慧市政设施、智慧环保、智慧医疗卫生、智慧水务、智慧文化、智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧食品药品监管、智慧社区、智慧公共安全、智慧物流等13个方面。

平潭则利用实验区政策及闽台地缘等优势，将打造可以为台湾企业提供计算资源支撑的云计算数据中心。

成都市的智能互联天府新城建设将充分借助物联网、云计算、三网融合、传感网等新一代信息技术，构建更加智慧的城市发展环境，形成面向未来的全新城市形态。

在促进城市转型升级方面，鄂尔多斯市希望通过信息技术加快城市经济结构转型和产业升级换代，未来鄂尔多斯会增加一个新的标签，那就是“绿色”与“智慧”。

随着2011年年底克拉玛依市无线城市应用平台正式启用，标志着西北地区首个无线城市在克拉玛依诞生，也标志着克拉玛依在向“无线城市智慧油城”不断迈进。

重庆市渝中区的“智能渝中”建设将推动渝中区经济转型升级，通过智慧城市建设，充分利用物联网、云计算、光网络、移动互联等技术手段对公众服务、社会管理、产业运作等活动做出智能响应，面向未来构建的全新城市形态。

智慧社区总结篇（5）

天津市建设智慧社区在智慧服务、智慧受理、智慧养老、智慧平安、智慧医疗等五个方面迈出了有益的尝试，力争为社区居民提供一个安全、便捷的现代化、智慧化生活环境。下一步，天津将启动“一库、两网、四平台”智慧社区建设行动，打造良好的智慧社区生态圈，完善社区服务功能，提升基层治理能力，为社会做出贡献。

智慧社区是什么？天津市民政局局长曲孝丽对智慧社区的含义做了介绍，智慧社区是将“互联网+”信息技术应用于社区服务管理，形成基于海量信息和智能过滤处理的新型社区治理模式，使社区管理与服务系统互联化、物联化、智能化，包括智慧物业管理、电子商务服务、智慧养老、智慧家居、智慧医疗等，进而形成一种虚拟与实际交互的新社区形态。概言之，就是“互联网+”支持的社区管理与服务。

看看“有智慧”的生活。天津市河西区前程里社区的智慧服务。这里按照“建家”“管家”“当家”“认家”“爱家”的“五家”理念，着眼 “一个平台管服务”的思路，整合社区治理、居民服务、社工和党员管理三大功能， 利用现场管理（OSM）系统，推进社区服务智慧化、标准化和精细化。“智慧河西APP”可对社区24小时监控，图像视频实时回传，自动记录社工巡检痕迹；居民可通过APP查看社区新闻、就业等信息，获取公共服务事项流程，空巢老人可通过紧急呼叫功能联系社区社工。

“指尖西岸红”微信公众号，可实现对社区党员的动态管理、即时服务和跟踪考核，有力加强了基层党组织建设，为新型城市社区治理探索出了一条新路径。

在智慧受理方面，天津市和平区把原先分散在各级、各部门的服务资源统一下放，简化市、区、街三级流程，通过在街道开设的14个服务窗口，让居民就近办理就业、社保等9大类105项民生事务，其中有30项立等可取，75项限时办结或限时答复。 由过去“进百家门办一件事”转变为现在“进一家门可以办百件事”。

在智慧养老方面，南开昔阳里社区建设了智慧社区信息化平台，利用广电网络和进入千家万户的高清交互机顶盒终端为老年人提供网上购物、预约服务、在线医疗等28个功能服务。目前，昔阳里社区已有超过半数的独居、空巢老人申请安装并使用上了该信息网络服务平台。

在智慧平安方面，津南区以信息化技术为支撑，以与110及社区警务无缝对接为关键要素，以警防、技防、民防联勤联动为工作模式， 自主建立了公共安全防控服务中心，在保居民平安、打击违法犯罪方面取得明显成效。全区入室盗窃警情数达3年来最低值，平均下降24.5%，连续5年实现命案全破。

在智慧医疗方面，南市街社区卫生服务中心探索建设了医疗联合体试点， 整合全市顶尖的中医、西医资源服务延伸到街道社区，实现“三通两自”：使用“医指通”，可提前15天预约全市40家大医院和北京5家知名医院门诊号；使用“医卡通”可提前一周预约总医院各科室专家号；使用“一号通”可借助社区卫生服务中心一体机，自助完成社区医院的挂号、划价、查询等全部门诊过程；使用“自动发药机”，把发药差错率降为零，提高了工作效率。运行4个月来，发药14121人次，处方28185张。

让百姓共享

在标准化建设中，采用“一库两用四平台”。“一库”指的是社区综合数据库，以社区数据整合为核心，打破社区内的信息孤岛，逐步形成社区“大数据”基础库，为智慧社区应用提供数据基础；“两网”指社区公共区域无线覆盖网络和社区管理与服务物联网，比如通过手机能够及时查看车辆存放位置和安全状况；“四平台”指建设社会事务一站式受理服务平台、社区管理与服务平台、智慧社区公共服务平台、社区便民利民服务平台，让老百姓办任何事务都可以直接通过一个窗口进行办理。

让“智慧”走进每个社区。智慧社区建设已经从政府主导进入到政府引导全社会参与的新阶段。智慧社区不单纯是社区信息化，更是提升社区综合管理、服务和运行水平的新模式、新路径， 是整合社区内人、地、事、物、组织、房屋等公共服务设施、公共服务信息资源，并合理运行、运营的手段， 是推动“互联网+”与社区各种人、事、物、服务等资源融合发展的载体。建设智慧社区要进一步加强顶层设计，鼓励引导更多市场主体和市民积极参与智慧社区建设，整合各方优势资源，共同构筑面向政府、企业和公众的智慧社区生态圈。

群众幸福是平安河西、美丽河西、繁荣河西建设的出发点和落脚点。河西区集中力量组织实施民心工程，积极发挥全国文明城区的示范作用，让百姓共享改革发展成果。

日前，河西区启动市容环境管理（2015―2017）三年行动，进一步加大市容环境综合治理工作，为群众打造更加宜居舒适的生活环境。按照规划要求，将建立并完善标准体系、监督考核体系、大城管体系和社会共建共管体系，实现城市科学化管理上水平、市容环境景观上水平、群众满意度上水平。今年，将重点实施社区环境管理、市容园林管理等系统工程和天塔周边地区市容环境等三项专项整治，完成“城市管理示范区域”建设。2016―2017年，在总结示范区管理经验的基础上，推广科学长效管理新机制。

精心组织实施20项民心工程，新增就业3万人。梧桐中学投入使用，海河中学改扩建二期进展顺利，新四中开工建设；区属二级综合医院、疾控中心和国办养老院选址建设全面展开；139片散片旧楼区完成综合提升改造（房管）；国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，区文化中心建成。采取多种方式加快推进“300平方米”社区服务设施建设达标。

智慧社区总结篇（6）

笔者认为，O2O促进智慧社区建设有以下典型路径。

第一是O2O提升智慧社区智能化程度。在信息技术高速发展的今天，居民对便捷、高效、智能的社区服务需求与日俱增，倒逼政府优化行政管理服务模式。O2O的兴起，更使得居民对于新型的社区生活有了新的期许和更高的要求，因此在智慧社区建设过程中，相关主管部门必须充分借鉴O2O市场化运行的经验，在技术上主动吸收先进新兴技术，并有效合理运用到社区建设中，在管理上打造高效社区管理运营团队，全方位提升社区智能化水平。

第二是O2O丰富智慧社区智慧服务内容。在智慧社区的建设过程中，可以从两个方面借助O2O来丰富社区的智慧服务。首先，社区O2O的百花齐放反映了当代城市居民差异化的服务需求，而成功的O2O模式必然是基于对市场的精准把控，因此，相关主管部门可以以成熟O2O模式为基准，将其服务囊括到智慧社区建设规划中。

智慧社区总结篇（7）

二、鄂尔多斯智慧经济发展现状

（一）信息化建设情况

2007年，鄂尔多斯市提出了“围绕数字鄂尔多斯建设，实现与呼包鄂、晋陕宁地区的信息资源高效对接和互通互享，为鄂尔多斯走进全国走向世界打造坚实的基础平台”的新构想。2009年，鄂尔多斯数字城市建设工作全面启动，2010年底，“数字鄂尔多斯”建设总体规划编制完成并全面实施。通过几年建设，鄂尔多斯基础电信网络、互联网、广播电视网在全市得到普及推广，基础电信网络已基本覆盖所有旗区、苏木乡镇和行政村，初步形成了有线与无线相结合的高速宽带网络体系。“数字东胜”于2009年正式启动，是自治区101个旗县区内第一个在城市层面推进数字城市建设的区县。智慧伊金霍洛旗惠民工程于2011年开始建设，初步建成了电子政务、综合城市管理、数字社区、应急指挥综合管理系统。康巴什新区数字城市于2012年开始建设，以信息惠民、信息强政、信息兴业为总目标，初步建成了集数字公安、数字城管等为一体的综合指挥平台。

（二）数字化建设情况

鄂尔多斯市各部门信息化建设与应用大力推进，数字建设、规划、财税、工商、园林、国土、农牧、公安等信息化建设工程均取得了明显成效。成立了市信息资源中心，负责全市信息资源的统一管理与服务。市民一卡通、96158市民统一呼叫中心、数字教育、数字文化、数字卫生、数字社区、智能楼宇等民生工程也加快稳步推进。

（三）智能产业建设情况

自2009年始，鄂尔多斯大力发展和培育以云计算产业为核心的战略性新兴产业，建设全球领先的绿色云计算服务中心（IDC），大力发展信息服务业、软件业和电子信息产品制造业，加快全市信息基础设施建设步伐，提高全市信息化应用水平。目前，已有15家企业与鄂尔多斯市政府签订了云计算产业合作意向协议，中兴能源、世纪互联、鼎联数码三个项目已入驻鄂尔多斯云计算产业园区开工建设，总投资额达403亿元。在建和新建的电子信息产业重点项目10项，总投资额达855亿元。信息产业的发展将快速拉动智能网络基础设施的建设，大幅提升智慧城市基础设施的建设水准和服务水平，带来信息技术和信息人才的高度汇聚，有效促进“产、学、研、用”的融合发展，推进新知识、新技术、新产能和新品牌的不断创新和培育。

通过多年建设，鄂尔多斯已经成为全区信息化标杆城市，为全市智慧经济建设铺垫了良好的基础。

三、鄂尔多斯发展智慧经济存在的问题

一是认识不足。智慧经济属于新型经济体范畴，大多数人处于初级认识阶段，目前许多农村牧区发展相对落后，智能型、数字化基础设施建设力度不够，使得全市整体智慧经济建设水平较低。

二是经济结构不合理。目前鄂尔多斯经济发展仍然以能源经济为主要支撑，第三产业发展相对滞后，智慧经济所占比重较低。产业层次也较低，转变经济发展方式的任务依然很重。

三是创新力度不强。全市智能化、数字化建设正由初级应用向深化应用方向转变，跨地区、跨部门的协同业务正在起步，直接面向企业和公民在线互动应用还不够深入；市信息中心平台及区域性的信息平台利用率还不高，全局性的基础数据库有待完善，信息资源共享程度还比较低，信息化与工业化融合的规模和水平还有较大空间。

四是投资不足。用于智慧经济建设的资金投入还很不足，资金来源渠道单一，需求与资金投入矛盾突出，影响了一批重大项目的建设和运营。特别是部分偏远地区受财力条件的限制，对信息化、数字化建设投入甚少，制约了全市智慧经济建设的整体和协调发展。

五是人才匮乏。智能产品制造业、软件及信息服务业规模比较小，缺乏带动行业发展的大集团，研发能力比较弱，人才结构性矛盾突出，高端人才缺乏，自主创新能力和产业核心竞争能力不强，公共技术支撑环境亟待改善。

四、措施建议

（一）创新发展，转型升级

创新是科学发展的核心，转型是持续发展的动力。一方面，通过发展智慧经济，鼓励在鄂尔多斯试点示范智慧型创新技术应用，形成新一代通信技术产业基地。充分利用鄂尔多斯现有IT产业优势，鼓励软件开发商、产品供应商、通信运营商等品牌企业，围绕鄂尔多斯智慧经济建设，深入研发相关技术和产品，认真研究制订行业标准，不断创新服务模式，形成总设计、总承包、总集成、总开发、善运营为一体的产业链，打造智慧经济的综合优势和整体优势。另一方面，智慧经济的超前发展是城市经济发展的一种路径选择，有利于破解发展瓶颈，对产业结构调整具有极强的拉动作用，促进先进制造业和现代服务业快速发展，推动鄂尔多斯经济发展由主要依靠第二产业向三次产业协同发展转变。

（二）顶层设计，项目推动

围绕智慧经济目标，要充分发挥政府主导作用，深化政府顶层设计，统筹全市智慧经济建设思路和行动，使得智慧经济发展更具前瞻性、科学性和操作性，成为引领鄂尔多斯智慧经济发展的行动纲领。继续加强智慧政务、社区、教育、医疗、文化、环保、交通、便民等领域建设，建立智慧民生系统，逐步提高百姓的生活幸福指数。实施鄂尔多斯智慧经济市旗（区）两级建设，在全市建成中心城区统一的城市公共基础数据库和公共信息平台，各部门建成连网智能应用，形成市旗（区）两级互联、各部门协调统一、数据资源共建共享、流程效能整合优化的城市信息资源服务体系，实现城市规划、建设、管理全景可视化、智能化和城市综合安全管理及时可控化。同时，鄂尔多斯作为国家重要的能源生产、后备基地，应选择“智慧能源”作为地方特色项目，建成亮点鲜明的智慧能源应用工程系统，使智慧经济发展成果更大程度地惠及百姓。

（三）科学规划，制定政策

按照集中发展、明确功能分区、优化空间布局、促进产业提升的原则，形成分工合理、特色鲜明、优势彰显的智慧城镇体系和智慧产业格局。加强贯彻落实国家近年来的一系列政策法规和行业标准，结合鄂尔多斯实际，编制《鄂尔多斯市智慧经济建设规划》及《智慧鄂尔多斯建设管理办法》等一批相关的规划与政策法规。明确各部门的职责与分工，科学论证政务和公共服务领域的智能化投资项目，并对项目的建设与管理、信息更新与维护、智能资源共享与使用等方面进行明确规定，制定满足鄂尔多斯智慧经济建设和发展需求的标准规范，减少重复建设、重复投资，为智慧鄂尔多斯提供有力的制度保障。

（四）完善市场，科学运营

智慧经济建设投资大、项目多、时间跨度长、涉及领域广。要坚持政府引导和市场运作相结合的方式，形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会资金共同参与的格局，加快建立“谁投资，谁受益；谁使用，谁付费”的运营机制，鼓励社会各界参与。一是发挥政府主导作用，逐步加大政府财政投入力度，将“智慧城市”建设项目纳入全市国民经济计划，扩大资金投入预算，形成市、旗（区）两级政府投入机制。积极采取财政补助、政府贴息、服务外包等模式加强智慧经济市场化运作。二是重视投资主体多元化，充分发挥非公企业在“智慧经济”建设中的主力军作用，积极与国内外知名企业、大型央企建立互惠互利的合作关系，签订长期战略合作协议，引导其将研发中心、核心部件生产基地落户鄂尔多斯，共同打造具有时代特点、地域特色的智慧经济。

智慧社区总结篇（8）

“智慧地球”、“智慧城市”的建设方兴未艾，中国作为一个人口大国，自古以齐家治国方能平天下，建设智慧城市必先从智慧社区开始，并且铁杵尚未磨成针，推进建设还存在很多问题需要克服。

一、智慧社区问题的提出

智慧城市的建设是总理“互联网+行动计划”的具体体现，指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活。智慧社区立足于智慧城市建设细部，让互联网与家务、政务、商务聚合，解决社区居民衣食住行的难题，避免办事难、手续繁、跑断腿、磨破嘴、门难进、脸难看的实务办理，让生活方式更简单、更快捷，打造幸福生态，建设中国特色的社会主义和谐社会。

二、建设智慧社区的问题

中国的南海之滨——茂名，是著名的南方油城、果菜之乡，是广东经济强市，经济总量位居前位，陆地总面积达11459平方公里，下辖茂南区、电白区，代管高州市、化州市、信宜市，全市户籍人口757.7万人。2012年就已开始启动建设滨海新区，打造智慧型、生态型、集约型现代化的宜居宜业城市，时过5年，成效甚微，是什么制约了其发展？主要问题如下：

1.认识问题

在茂名施行智慧城市建设过程中，不论是干部还是群众都可能存在对智慧社区内涵认识的错误和不足。干部层面会存在在总体认识不够准确，定位出现错误，单一的把智慧社区的建设当做表面的简单升级，或者脱离了社区，没有树立服务意识忽视了居民主观性，一味地发展技术。群众层面，容易对领导阶层传达的信息理解有误，把智慧社区建设理解为政府的工作，离自己很远不相干的事情，而忽视了自己的建设主体地位。茂名随着2017年深茂铁路的等重大交通项目的建成开通，即将融入珠三角2.5小时生活圈，与此同时随着智慧城市的逐步试点推广，茂名智慧社区建设的条件日趋成熟，建设趋势愈渐明显，但茂名还没有相关的系统具体的规划方案，缺少科学的指导规划。茂名本身的社区管理体制还存在很多滞后的问题，办事效率低下，存在权责不清缺位、错位的问题。社区建设不足，公共服务得不到满足，社区居民参与度不够，区域发展不平衡等，不能适应智慧社区的管理模式，制约智慧社区建设。据调查，以茂南区官渡街道为例，居民对本社区公共服务的提供来源不了解，当地户籍居民和当地非户籍居民的比例分别是39%和58%。在“居民参加社区活动情况”的调查中，没有参加过社区活动的本地户籍居民和非本地户籍居民分别占33%和49%，居民对社区建设情况不了解参与冷漠，社区管理出现脱节，与受众主体脱离，与建设自发力量脱离。此外，茂名的社区公共服务供给问题也很突出，据官渡街道的情况了解，居民对社区的需求已经由生存阶段上升到发展阶段，对文化娱乐、医疗卫生等方面的需求很迫切，培训咨询、网络社交、社区养老、幼教服务等发展型服务越来越符合居民生活的发展趋势。要全面满足居民需求，必须发展数字信息化的社区。茂名的社区建设存在较大的差距，高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部，养殖业、种植业、林业较发达，社区建设整体相对较落后，一些山区交通十分落后，镇级公路穿街而过，缺乏管理规划，基础设施建设有待加强。茂南区、茂港区、电白县位于茂名市中南部，是政治经济文化发展中心，产业相对集中，社区建设较发达。但也存在新老城区并存的状况，茂南官渡街道拥有湖泊环境幽美的高等豪华小区有国际花城、碧桂园等，海印集团•茂名“森邻四季”是在茂名布局的第一个地产项目，但也存在很多基础设施老旧、医疗卫生落后的单位社区和聚集大量外来务工居民的城中村。

2.资源问题

据快报数字，2011年茂名市财政一般预算收入66.12亿元，据快报数字，比上年增长27.3%，在构建基本公共服务均等化、保障和改善民生方面的支出为11.47亿元，政府财政资金支持力度不够；茂名缺乏集成智慧社区建设的商企，企业投资不足，智慧社区建设资金不足。茂名本土化企业掌握核心技术的能力弱，很多技术依靠外来，技术引入和技术运行过程中存在安全风险。

3.人才问题

智慧社区建设将会产生一大批相关的就业岗位，就业要求不仅需要掌握一定的信息技能、科技创新力和应用能力，还要具备一定的人文素养以便于更好地开展社区服务工作。茂名市产业主要以石化、对外贸易为主，人才培养主要针对专业技能和对外交流，不能适应智慧社区建设的高素质、复合型人才需求。

4.宣传问题

根据第六次全国人口普查资料，2010年，茂名市常住人口5817494人，其中60岁及以上人口759686人，65岁及以上人口550522人，分别占常住人口的13.06%和9.46%，分别比国际认可的老龄化标准高出3.06%、2.46%。茂名已经步入老龄化阶段，老年人比重大，不利于智慧社区的宣传推广。茂名拥有移动电话用户数约为341万，人均拥有量约为0.586，移动电话普及率较低，不便于智慧社区手机端服务。茂名新媒体宣传手段在社区宣传的运用较少，宣传效率低、方式单一，不能满足智慧社区建设推广宣传。城市居民人均可支配收入20036元，增长11.1%；农村居民人均纯收入10704元，增长12.6%。茂名居民可支配收入虽有增长但是仍然不高，且农村城市差距较大，居民收入还有待提高。人均受教育程度也较低，居民收入不高，综合素质普遍偏低，思想意识不到位，传统不固有的思想观念不易改变。

三、建设智慧社区的对策

2011年，茂名提出滨海新区发展战略，构建现代产业和城市发展新格局，以片区规划为单元，形成“一核双轴五带，多节点放射状”的城市发展模式。像市民片区，有明确的功能分区，公共活动、时尚居住、生态居住、观赏旅游等。公共设施占12.11%，绿地占28.91%，道路广场占10.71%。配置小学3个，中学、综合医院、体育中心、邮政局等各1个，垃圾中转站2个。而站南片区，居民地较集中，绿化较少，脏乱现象较明显；7所中小学，学校规模小分布散，宿舍紧缺，班额超编；医疗设施数量水平都存在不足，没有卫生监督所，未成立社区医疗服务中心；河东主城区的联系道路集中在天桥路，主次干道贯通性不够，时常拥挤造成公路损坏，停车位预留不足，严重影响交通和居民出行。此外也有具体规划建设一批新社区，如牛岭小区、福地小区、粤华小区、吉祥小区等等。现基于茂名社区建设规划情况，以茂名市为例分析智慧社区建设解决的解决对策：

1.认识上，提高到战略地位，科学规划

领导干部阶层要起好带头作用，深刻领悟智慧社区建设要领。从建设大局出发，做好系统全面的上层建筑理念设计工作，总体与阶段现结合，完善好相关的标准条例、评价体系、规划目标。建设智慧社区不仅重视科技互联网的运用，也要关注社区管理的新理念，为居民营造良好的社区环境，智慧社区是新形势下社会管理创新的一种新模式。必须明确社区职能，分工明确，职责划分清晰，牢固树立以人为本的原则，坚定为人民服务的理念，主动服务群众。同时做好茂名市居民相关概念普及工作，让居民认识到自己的定位，发挥主体的作用。更新社区管理制度，充分考虑居民主体地位，利用移动互联网更方便快捷的方式让居民参与到社区管理中，让社区管理融入适应居民的生活方式。完善相关的基础设施，增设新的体育健身器材、改善医疗卫生条件，充分保证基本的公共服务供给。通过管理模式的创新克服原有管理模式存在的问题，引进互联网技术，利用智能化信息化手段实现居民生活的智能化信息化，实现物流信息、家具维修、外出旅行、政务办理、社区养老等与居民生活息息相关服务的数字化、智慧化、人性化。重视社区文化建设，融合方便快速的信息传播方式，发展居民喜闻乐见的社区文化活动，形成专业的社区文化工作室、文化站，以现代化手段满足居民发展需求，拓宽公共服务供给广度和深度。协调体制，发展社区建设。一方面继续扎实推进较发达的市区的经济建设，对老旧社区进行翻新改造，进行综合治理，循序渐进，稳步推进，如茂名官渡二路官渡北社区。另一方面也要高度重视茂名欠发达地区信宜、高州等地的社区建设，给予政策、资金、人才、技术等各方面的倾斜支持，先从完善社区基础设施入手，在基础设施完善成熟后加强信息网络应用系统、公共服务平台建设，全面推进智慧社区建设。

2.资源上，政策支持优安排，落实到位

政府加大支持力度，无论在政策上还是财政资金上都给予倾斜优惠，一方面，加大改善社区基础建设、公共设施、改善民生的财政支出，为智慧社区的建设打好物质基础；另一方面，对于社会上发展智慧社区的企业组织，给予一定的资金支持和政策优惠，充分调动社会力量、一切有利因素发展智慧社区，采用政府+社会+商企协同驱动模式，既要发挥政府的调节作用，也要引入市场机制，积极培育非营利性社区服务组织，营造全民融入智慧社区建设的良好氛围。加大技术研发方面的资金投入，重点发展移动互联网、通讯技术、物联网、云计算等技术，尽量自主掌握核心技术，减少技术上对外的依赖，同时积极引进外来先进的技术，在学习外来技术的基础上，创新技术，实现技术的升级和换代，从而更快更好地自主掌握核心科技。加强信息网络安全的维护，制定信息安全条例，保证技术引进和运行中的信息安全，对边界管理、访问权限、安全监控、云服务安全事件等技术环节都要加强安全维护。

3.人才上，外引内培促催化，以人为本

加大教育投入，注重对学生技术水平、管理才能和人文素养多方面能力的培养，引导大学生就业适应到智慧社区建设当中来。制定定期的人才培养计划，对已经掌握信息技术的人员进行相关的管理技能的训练和人文知识的普及，对于管理阶层的工作人员加强信息技术的技能培训，了解跟多的专业知识从而更好地进行智慧社区建设的管理指导工作。制定适当的奖励机制，从外部引进智慧人才，产学研结合，与高校、科研机构等进行合作，满足社区建设进步对于人才的需求，利用他们的成果技术实践经验更好地推进智慧社区建设。

4.宣传上，线上线下造舆论，营造环境

创新多种宣传方式，注意运用现代新媒体手段，采用符合社会发展、大众潮流的宣传方式。线上，利用论坛、博客、社交、SEO等手段推广，普及相关概念知识，营造智慧环境。线下，针对从老人到小孩不同的人群采取不同的服务方案，如老人的养老服务、小孩的幼教服务等，重点对青壮年进行推广，再由青壮年作为主力辐射连带家庭，以家庭为单位推进智慧社区的服务推广；宣传的同时推进移动手机等设备的普及，增加居民收入，缩小收入差距，加强思想宣传教育，促进居民传统思想观念转变。

作者:吴莺莺 梁家维 梁沛 单位:广东石油化工学院

智慧社区总结篇（9）

1 引 言

城市发展是世界文明进程的组成部分，也是现代社会的主题之一。2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，在这一年，中国城镇人口占总人口的比重首次超过50%，这种变化不是一个简单的城镇人口百分比变化，它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为等都将随之发生深刻的变化[1]。随着我国城市化进程的推进，城市数量显著增长，城市人口迅速增加，城市规模持续扩张，城市建设日新月异，城市经济蒸蒸日上，城市已经成为拉动中国GDP增长的火车头。随之而来的是生产和消费的更集中、更大规模、更社会化和更高的生产效率以及更大的资源需求、更复杂的城市管理和社会关系。然而，城市化也面临着来自各个方面的挑战与威胁，包括城市人口密集、管理复杂，人与自然矛盾突出，城市经济发展面临着日益严重的资源和环境压力等。城市所面临的这些挑战，贯穿在城市的组织、业务/政务、交通、通讯、水和能源六大核心系统。为了使城市运行中所依靠的核心系统更充分并且有效地工作，迫切需要引入科学发展的新理念、新思路、新技术。在此背景下，建设智慧城市已成为解决城市发展所面临问题的首选方案。

关于“智慧城市”，IBM公司曾对其有一个比较权威的定义，即“智慧城市”是指借助物联网、传感器、数字家庭、路网监控、票证管理、智慧社区等诸多领域，构建城市发展的智慧环境，形成市民生活、产业发展、社会管理的新模式的新城市形态[2]。在互联网、云计算以及物联网等信息网络技术的推动下，智慧城市的建设工作正如火如荼地开展着。据国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广透露，我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个，投资规模预计超过1.1万亿元[3]。

智慧社区是智慧城市建设中智慧民生的重要组成部分，智慧城市的建设不可能孤立于社区之外[4]。因此，以智慧社区为起点，采取“从下而上”的构筑方式，也是一种切实可行的智慧城市建设策略。目前，对“智慧社区”国内还无统一的定义，但概括综合各地正在进行的“智慧社区”建设，其具体内容大致是综合运用互联网、通讯网、物联网技术，将楼宇、物业、家居、路网、医院等诸多领域的信息加以充分互联，并基于社区公共数据资源中心，综合开发利用各类社会信息资源，从而实现社区管理、政府职能以及社会服务的智慧化。

2 智慧社区需求分析

智慧社区是智慧城市的一个重要模组，它对外承载着社区与城市的信息互联，满足政府、企业和个人对社区内部信息的需求，对内承担着感知层信息的收集、转换、处理，并与互联层完全连接和融合，满足社区内“高效、节能和环保”运行过程中对信息的需求，以达到“安全、舒适、方便、快捷”的目的。

系统框架是智慧社区建设的第一步，近几年对中国如何构建智慧社区的架构问题也有许多探讨。大部分学者在社区信息系统的总体构架方面已基本形成共识，认为社区信息系统应分为应用层、功能支撑层和数据技术平台层[5]。根据这个思路寻找解决方案，取得了一定的成效，并在部分地区试点成功。

但是本研究认为，对智慧社区建设不仅应考虑社区物管和居家的基本需求，还要立足于智慧城市、感知中国的层面去规划和建设。

据数字社区建设过程中的需求调查和智慧城市对社区的要求，智慧社区的需求具体可归纳为以下两方面：

? 智慧社区的基本功能需求。智慧社区有政府（政府机构、执法机构）、企业（物业、商业和服务）和个人（居民、来访者）三大类直接参与者，物业作为主要使用者，其功能需求单列，各方对智慧社区系统的功能需求不同：①政府：以“居民信息管理”为核心，关注环境、生态、公共安全、就业、社保、医疗等民生方面信息，并对其进行收集、处理和响应。包括社区经费管理、综治维稳、居民管理、计生管理、民政管理、劳动保障、党建管理、文教管理、志愿者管理、社会救助、平安社区等。②物业：关注治安、物业维护、社区环境、财产和人身安全、协调外部企业对社区的相关业务。包括保安消防、物业管理、物业档案、环境监测、电梯管理、停车场管理、垃圾回收清运、电子巡更、电子围栏、小区一卡通等[6]。③企业：关注企业在社区的服务、收益及设备维护，新产品、新服务的推广及商务活动。包括商户管理（商品预定、服务预订、积分管理、结算管理等）和面向服务（信息的、通知推送等）等方面。④个人：关注社区所提供的环境、服务、安全等方面的内容。包括居家、出行、安全、方便、信息服务、社区办事管理、家居智能管理等方面。

? 智慧社区的性能需求。①快速扩展能力：能通过应用模板、引擎，提供新功能、业务的扩展，以适应高速发展的技术政务、业务功能的发展与变化和提高生活质量的需求。为快速搭建各项业务应用提供保障。②应用集成能力：具有定义标准接口，支持第三方应用集成、数据集成的能力。③资源共享能力：向政府、企业提供社区相关资源，提高自身与城市、社区间、企业的数据交互。④系统应该具有安全、可靠、易管理、易维护、低成本的特点。

3 智慧社区建设中待解决的问题

智慧社区是在智慧城市构建的基础上进一步具体化而提出的，而智慧社区的建设领域零散、应用水平有待提高，尚未形成“面”上的整体推动态势，从而导致社区建设中还没有实现真正意义上的智慧化。综上所述，要完整实现智慧社区的功能和性能需求，无论从现在或未来的角度看，不可能由任何一家供应商完整地提供所有服务，考虑到技术进步和管理的逐步完善，基于基本架构和架构的可扩展性来构建智慧社区，才能赋予智慧社区不断自我完善的生命力。所以，基本架构和架构的可扩展性成为智慧社区建设关注的焦点，其依赖于以下几个问题的解决：

? 有效的总体规划。在智慧城市的框架内，建立清晰的社区发展策略与规划：充分考虑居民、企业和政府的信息需求，进行全面的统筹规划；根据社区环境、定位、特色等要素量身定做规划；严格按照智慧城市对数据接入、数据处理、应用框架、业务接口规范进行系统规划和设计，避免信息孤岛出现。

? 建设可感知的社区。充分利用3S、3G等数字化技术和手段，对社区基础设施与生活相关的设施进行信息化处理和利用，将人与人之间的P2P通信扩展到机器与机器之间的M2M通信。由“通信网+互联网+物联网”构成充分互联的基础信息网络，发挥三网协同效应。

? 建设完整、科学的标准体系。从国家层面上，政府牵头主导，成立各专业领域的行业信息化标准组织，促进广泛的行业用户和厂家参与，形成完整、科学的标准体系。针对使用规模大、集中度高的行业，通过政府推动引导逐步形成完整、科学的标准体系，为智慧社区、智慧城市和智慧中国的建设奠定基础标准体系。

4 智慧社区系统架构的构建

合理的社区架构是智慧城市、智慧社区向纵深发展的迫切需求。为使社区的信息资源有序、主动、高效，实现整合管理和深层次的利用，提高社区的运作效率和管理决策能力，实现社区真正意义上的信息化与智慧化，使智慧社区真正融入智慧城市建设，本研究以智慧社区的功能需求和性能需求为导向，结合智慧社区建设所面临的问题，在基于4C技术（由计算机、自动控制、网络通信、IC卡等组成）及3S技术（由GIS、RS、GPS组成）等多种技术的基础上，对业务、标准、管理流程、应用和信息进行一体化设计，提出智慧社区系统架构[7-8]（见图1），该系统架构由网络层、数据层、支撑层、表现层构成。

该架构从参与者的视角上关注表现层是否实现自身功能需求，而事实上，是由隐藏在表现层后面的支撑层、数据层和网络层之间的相互作用来满足系统功能需求和性能需求的。

4.1 表现层

表现层是智慧社区直接表现功能需求与性能需求、实现用户体验的软硬件系统。面向智慧社区三大直接参与者，通过不同终端，例如手机、PC、PAD、户外屏、IPTV等，提供社区应用的入口访问，然后根据可控性策略为其提供个性化的服务[9-10]。该层的具体实施策略包括：①各种感知设备、智能设备自动完成对相关信息的采集、加工、存储和利用，同时主动或被动地告知参与者。②为了实现与智慧城市、政府、企业、商业以及其他社区的通信，提供专门的访问策略和标准接口。

4.2 支撑层

支撑层是基本构架的核心。该模型不仅是为了满足智慧社区的功能和性能要求，同时也是系统可扩展性的实施者。该层主要由可扩展模板管理和系统引擎组成，功能有：

? 可扩展模版管理：是指系统完成后，可扩展模板可实现对新增应用系统或子模块的动态升级。只要符合数据标准接口和系统模板规范要求，就可将数据按数据库分类附加到数据层，应用子系统模板即可加入可扩展模板管理中，新应用或新功能即能实现与原系统的无缝集成，使软硬件均能即插即用。

由于系统面临技术的快速发展、管理方式方法的不断更新以及管理业务流程重组等实际情况，故要求其能快速升级，以保障整个系统正常运作。可扩展模板能管理和实现对不同供应商的软硬件产品的集成，有效地避免系统重建，达到支撑层能力及应用的扩展，使系统具有自成长的生命力。可扩展模板管理结构如图2所示：

? 系统引擎：对社区系统内部的数据进行分析、统计、过滤和挖掘等，内外数据交互和特定消息响应采用标准引擎（见图3），适用于更高层面（城市的角度）对社区资源利用，标准化引擎大大降低了系统投入和维护量。

4.3 数据层

数据层以数据交换、数据抽取的接口规范为标准，对不同应用子系统的数据采用集中、分类、一体化等策略，进行合理有效的整合，建立有序的社区数据中心，从而保障支撑层内各不同应用之间的互联。

数据层作为社区管理体系的数据中心，在开放网关环境下，主要的组成部分如下：

? 标准类数据库，包括涉及社区内业务、政务的国家标准、行业标准数据库系统、数据交换标准等。

? 公用类数据库，包括社区综合统计信息库、社区空间信息库、社区服务资源信息库、社区人口资源信息库、社区物业名录信息库等。

? 社区数据：以满足用户信息交流、、沟通等需求为特征，处理和存储社区内的信息服务数据，包括收费服务数据、治安消防数据、日常行政工作数据、社区文档数据、图纸、多媒体数据等。

? 实时数据：以时间序列为主要特征，处理和存储智能设备运行过程中的实时数据。实时数据主要以社区内部使用为主，如社区视频监控、音频等数据，更新周期短，数据量大。

? 地理空间数据：处理和存储智慧社区网络拓扑结构数据、各类管线结构数据（小区平面、地下管线、楼层垂直管线等）、小区电子地图等数据。

4.4 网络层

网络层主要是实现将社区内部智能监控系统、感应设备设施、电信电视网系统、信息服务系统的信息接入城市通信网络的功能，实现数据在网络路由层的传输、交换以及支撑各子网络之间的信息传输。它是实现物联网、通讯网、互联网互通的物理保障。

如图4所示，网络层由物联网、通讯网、互联网构成，它们在信号传输上采用自己的端口接入各自的组网中，在网络路由层各自独立。为了保证数据的安全，在它们之间设立隔离装置，一般通过有线的方式实现互联。

5 运营方式

我国基础网络的三大运营商中国移动（无线城市）、中国电信（光网城市）和中国联通（智慧城市）已经为智慧城市建设进行了大量网络基础设施的准备工作。而在系统研发和集成方面，国内的华为等企业在智慧城市建设方面进行了很多有益尝试。

目前，学者们对智能社区的运营方式提出了以政府为主导，政府、供应商与社区物业在资金投入、后期运营和资源利用等方面进行多种组合的运营方案[11]，就社区建设本身而言，它提供了行之有效的方案，也有很多成功案例。

但从目前城市具体情况来说，社区大小、档次相差很大，通过政府招标多家系统服务商、硬件供应商的运营方式，会造成物业投资负担过重，社区信息化参差不齐，无法与智慧城市的建设统一起来[12-13]。

智慧社区的建设作为智慧城市建设中惠民内容的一部分，要使其真正融入智慧城市，避免出现数据孤岛，所选择的运营方式不仅应关注经济、技术和局部功能，还应该注意智慧城市规划、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等因素，考察运行机制是否有利于新技术有效、及时地应用，确保社区和城市建设融为一体。

采用按功能分层BOT（build、operate、transfer）的方式是一种值得尝试的运营方式。BOT方式在市政工程中应用非常普遍，在信息化建设中还是一种较新的尝试。基于BOT方式的智慧社区运营方式内容包括：①建设（build）：政府牵头，参与制订应用准入制度，像城市建设规划一样审批复核智慧社区建设规划，确保社区建设中的软硬件符合智慧城市建设要求，从源头上杜绝软硬件重复建设的可能，指导智能产品的研究、开发和应用，通过契约授权运营商负责具体的建设实施。②运营（operate）：政府负责运营监督，运营商拥有一定的期限专营权，负责运营管理。③移交（transfer）：运营权到期后，运营商将运营权移交给政府。

该方式的优点在于：政府起监督、协调作用，物业所承担的投资和风险都非常小，可以保证智慧社区的建设有序运行与资金回笼，有效地促使运营商和相关企业的技术创新和管理创新，规避技术升级和自身需求突变风险，从而实现政府、物业和供应商多方的共赢。

6 结 语

智慧城市与智慧社区是智慧中国在不同层次上的组成元素，是中国现代化建设的标志，同样也是世界各国研究与发展的热门领域，是城市与社区发展的方向。智慧社区作为智慧城市的基本单元，用基本架构、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等指标综合评估社区建设，将有利于规范社区和城市建设。然而，目前智慧社区的建设还面临着许多的挑战与威胁，还没有实现真正意义上的智慧化。本研究针对现在智慧社区建设存在的问题，从智慧社区直接参与者的角度出发，分析他们对系统的功能需求与性能需求，并充分考虑智慧社区建设中所面临的问题，提出了智慧社区的整体设计架构。此设计架构力求在功能需求、性能需求、智慧城市建设规划、系统技术应用四者之间寻求一个平衡点，并对系统运营提出可操作的运营方式，从而获得一个先进、科学以及经济的智慧社区建设和管理方案。

参考文献：

[1] 2012年中国社会形势分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社，2011.

[2] IBM商业价值研究院.智慧的城市在中国[R/OL].[2012-09-02].

[3] 我国智慧城市达154个 投资规模将超1.1万亿元[EB/OL]. [2012-08-22]..

[4] 郭华东.从认识数字地球来认识数字城市[EB/OL].[2009-10-24]..

[5] 李焱. 中国社区信息化及其系统结构的框架研究[J].电子政务，2012（5）：91-95.

[6] 王要武，李良宝.数字社区的功能需求与系统构建[J].哈尔滨建筑大学学报，2002，35（6）：85-88.

[7] Sillence E， Baber C. Integrated digital communities： Combining Web based interaction with text messaging to develop a system for encouraging group communication and competition[J].Interacting with Computers， 2004（16）：93-113.

[8] 刘春年，邹珊.数字社区市场的发展及探索[J].情报杂志，2007（4）：132-136.

[9] 戴瑜兴，杨金辉，肖昕宇.数字化社区智能化系统一体化设计[J].低压电器，2007（2）：19-23.

[10] 李端明 李宇翔.U型组织中信息系统扩展访问控制模型的研究[J].图书情报工作，2009，53（24）：46-50.

[11] 吴余龙.智慧城市的投资运营与评估[EB/OL]. [2012-08-23]..

[12] Zeng Mingxing， Chen Qiang， Li Hongli. Research on innovation model and construction path of digital city[J]. Energy Procedia，2011（13）：1804-1810.

[13] 吕剑亮，李伟.中国数字化城市发展模式研究[J].情报科学，2006，24（5）：672-675.

智慧社区总结篇（10）

智慧城市的建设途径

智慧城市是利用智能科学理论、技术、方法和工具，通过全面感知、互联互通、信息智能处理，实现城市经济、社会资源的优化配置和智能管理。实现政府、企业、家庭和居民智能化，确保城市管理和公共服务的高效率与人民生活的高质量，确保城市现代化和可持续科学发展。智慧城市的建设与发展将极大地推进高度文明和谐的智能化社会的进程。建设智慧城市有以下几种路径。

制定规划、明确目标、进行顶层设计和总体规划设计。在深入调研的基础上，根据城市的主客观条件，制定智慧城市建设的中长期规划，制定近三年的规划和行动计划，进行智慧城市的顶层设计和总体规划设计。根据全国、全省一盘棋来确定城市的发展目标定位，因地制宜地明确智慧城市的建设重点，选定恰当的建设途径和切入点。

充分做好前期准备和基础性工作。充分做好前期准备基础性工作，建立一把手为首的领导小组和组织指挥机构，组织各级领导及干部学习培训，统一思想，提高领导创新能力，依照中央大部制及南方城市改革经验，大力地推进政府行政管理体制改革；积极地营造智慧城市建设良好的政策法律环境，根据智慧城市建设总体规划制定分步实施计划，量力而行，慎重确定试点工程项目。

加强智慧城市软硬环境建设。首先要建设宽带、泛在、光纤网络的基础设施，抓紧建设基于物联网、云计算、SOA的电子政务、电子商务、城市公共服务平台、城市数据交换与共享平台，积极进行政府信息资源开发和利用，认真开展为企业和公众的信息服务。

大部分城市积极推进城市信息化，为今后智慧城市的建设奠定基础。全面推进电子政务，积极开展智慧政务，推动电子商务及企业信息化、城市管理信息化、社区信息化、家庭信息化，政府要用智慧政务带动城市信息化逐步向智慧城市发展。

建设智能工厂、智慧企业。中央国有企业要带头建设智能工厂、智慧企业，市政府应该组织本市的特色、优势产业重点企业开展智能工厂、智慧企业试点工程，实现设计智能化、生产过程智能控制、智慧制造，企业的人财物资源智能调度管理、经营智能决策、开展智慧商务，供应链智慧管理，对客户进行智慧服务。

条块结合，在全国范围内组织智慧城市典型应用工程攻关，树立样板，并逐步进行推广。中央部委与试点城市条块结合，卫生部、交通部、工信部、住房建设部、科技部、教育部与国家智慧城市试点城市组织有关智慧医疗、智能交通、智能电网、智慧安防、智能社区等关键技术及产品联合攻关，积极组织科研成果商品化、产业化及向一批试点城市推广。

发展智慧教育，提高各级领导、管理干部及职工的智商、智力和智能。建立和完善智慧教育培训体系， 通过多种渠道强化教育培训，把继续教育形成制度，建设学习型组织，不断地提高领导干部、管理与专业技术人员的智商及智能，通过大学研究生教育培养复合型及高层次人才，加快建设智能化技术展示体验中心，全面展示智能技术、产品、应用和系统解决方案。通过广播电视、报刊及网站，加强智能技术及应用的科普宣传教育，逐步提高全民的智商和科学文化素质，智慧的人力资源是智慧城市建设成功的保证。

加快建设智慧城市的措施

加强对智慧城市建设的宏观指导，建立部市协调机制，创造良好的发展环境。有关部委颁发推进智慧城市建设的指导文件，组织部市有关单位专家研究制定智慧城市顶层设计规范及总体方案参考文本。充分发挥政府的指导与协调作用，建立健全相互协调、紧密配合的工作机制，通过有关部门定期召开联席会议制度，形成推进智慧城市发展的合力。结合我国城镇化的实际进展情况，研究制定国家智慧城镇发展战略、中长期规划，加强统筹协调，研究制定有关政策法规与标准规范，营造智慧城市发展的良好环境。

在全国集中组织智慧城市共性关键技术攻关，开发国产化软硬件产品并实现产业化。有计划地加大国家对智慧城市发展资金的投入，建立智慧城市发展专项基金，各地区提供配套资金，支持智慧城市发展所急需的关键技术研究、各类公共服务平台及各类智能化软硬件产品的集中开发与商品化、应用示范及推广等工作，力求减少重复投资，避免重复建设。

条块结合，资源整合，研究解决智慧医疗、智能交通、智能电网试点中的难点以及关键技术问题，加强全国智慧城市建设的经验交流，避免低水平重复开发及资源浪费。

产学研用结合，建立以企业为主体的技术创新体系，培育可推广的慧城市各类智能化应用典型：如智慧政务、智慧商务、智慧医疗、智慧企业及智慧社区等示范典型，树立智慧企业、智慧医院、智慧社区及智慧城镇的标杆，总结典型的建设方案，并积极组织推广。