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产品导向的环境政策是工业生态学的研究内容之一。政府或组织制定为改善产品环境协调性的环境政策,向与产品全生命周期相关的环境负责人提出一些建议和规则, 促使其承担起各自应承担的环境责任,从而使产品在开发、设计、制造、包装、运输、销售、使用、售后服务及废旧产品回收、再制造等的全过程中都能充分有效的利用资源和减少环境污染。
一、倡导产品的环境协调性设计
在满足消费者需求的前提下尽可能的减少产品单位功能所消耗的能源和物质原料,避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生,实现污染预防。
1.绿色材料选择。选择清洁、无毒、无害材料;选用低耗能材料;选择易回收、易处理、可再生循环利用的材料;选择强化材料,有效的减少材料的使用量;尽量不选择含有地球中蕴藏量小的枯竭性元素的材料。
2.节能设计。政府鼓励选择产品生产和使用中,能耗最小的设计;优先选择使用可再生能源的设计。财政部、国家发展和改革委员会先后下发了《节能产品政府采购实施意见》及《节能产品政府采购清单》。要求各级国家机关、事业单位和团体组织进行采购时,在技术、服务等指标同等条件下,应当优先采购节能清单所列的节能产品。
3.便于拆卸设计。产品装配中的便于拆卸的设计有利于零部件的修复和更换,延长产品的使用寿命,而且拆卸后的零件按材料分类,可以有效提高再利用效率。便于拆卸的设计主要通过简化产品设计结构;尽可能实现零部件间可拆卸联接;选择产品模块化设计和生产等途径来实现。
4.功能可扩展性设计。采用标准化设计、模块化设计能使产品通过重组部件而不断更新或完成不同的功能,满足不同的使用要求,实现产品的多生命周期。如计算机硬件的模块化设计,其对计算机功能的更新换代,只要部分“置换”硬件即可达到提升功能的目的。
5.绿色包装。绿色包装设计首先应选择用后易于回收再用或再生、易于自然分解的、不污染环境的包装材料;其次应选择包装材料减量化设计。2004年12月修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确了产品的制造者、进口者、销售者、使用者对其产生的固体废物承担污染防治责任。一方面规定了对部分包装实行强制回收制度,另一方面又要求组织制定有关标准,限制过度包装。
二、实行产品的清洁生产
《中华人民共和国清洁生产促进法》明确指出,清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。实行产品的清洁生产就是要采用清洁的能源、原材料、生产工艺和技术,制造清洁的产品。
三、引导绿色消费
1.绿色消费与产品使用指导。利用市场和消费者的力量,促使生产者自觉的承担环境责任。因此,政府和组织制定促进绿色公共采购的各种措施,向社会提供环保信息,支持环保产品的生产和营销。政府采购应优先采购通过环境认证,具有环境标志的产品或优先采购实行清洁生产企业的产品。提倡崇尚俭朴的绿色消费方式,从而促进企业不断改进环境行为,合理使用资源和能源,开发和生产环境友好产品。作为生产者有责任指导使用者或消费者正确使用所购买的产品,最大限度的地减少能源和资源的使用量。
2.产品的环境标志。环境标志(生态标志)是由政府环境管理部门依据有关的法规、标准颁发的一种张贴在产品上的图形,用以标识该产品从生产到使用,以及回收的整个过程都符合规定的环境保护要求,对生态环境无害或危害极小,并易于资源的回收和再生利用。实施环境标志可以使公众清楚地看出产品在环境保护方面的差异,提高公众的环境保护意识,增强企业在市场上的竞争能力。
四、延伸生产者的责任
延伸生产者责任是要求产品的生产制造者对产品的整个生命周期,特别是产品使用寿命终结后产品的回收、循环利用和最终处理承担责任。生产者将回收的旧产品经过拆卸、清洗、检测,被分为再处理和废弃两部分。再处理是对零部件回收的修理、再利用和再制造;由于技术上或经济上的原因不能再利用的零部件,作为材料回收重熔后循环利用;被认为不可回收部分必须安全处理,包括填埋、焚烧等。通过延伸生产者责任激励生产者更多地关注产品环境属性。
五、产品的再利用和再制造
政府提倡使用由循环零部件装配的产品、利用再生零部件及原材料生产的产品。利用回收废品进行再生产,不仅可以节约大量资源,而且可以减少垃圾污染。如政府鼓励对含有大量的钯、金等贵金属,以及镍、铅等有害金属的废旧电脑、通信设备、电视机、电冰箱等电子废弃物在专业处理厂进行无害化处理,既避免了对土壤、水源、大气的污染,又可以从中分离出有价值的材料和金属,包括金、银、铂、钯等贵重金属。
六、结语
环境政策可以有效地规范和指导产品的生产者、经营者、消费者的环境行为,不断提高社会对产品环境友好性质的重视程度,激励生产者开发和设计与环境协调的新产品,改变消费者的消费习惯,培育形成产品环境友好性质的市场。生产者、经营者和消费者既承担了产品生命周期各阶段的环境责任,又是产品导向环境政策的最终受益者。
参考文献
关键词:绿色营销政府主导型模式策略
1绿色营销的内涵
绿色营销提出于80年代并兴起于90年代,肯·毕提(Kempeattie)于1992年在《绿色营销——化危机为商机的经营趋势》中提到:“绿色营销是一种能辨识、预期及符合消费的社会需要,并且可带来利润及永续经营的管理过程”。
绿色营销在传统营销强调“满足顾客需求”的基础上,更强调企业的环境责任与社会环境压力,并在兼顾于此的同时,注重于从中寻找市场机会。绿色营销不是一种诱导顾客消费的手段,也不是企业塑造公众形象的“美容法”,它是个导向持续发展、永续经营的过程,其最终目的是在化解环境危机的过程中获得商业机会,在实现企业利润和消费者满意的同时,达成人与自然的和谐相处,共存共荣。
2我国企业开展绿色营销面临的问题及产生原因
目前,注重绿色营销己成为21世纪企业竞争的新筹码,实行绿色营销己形成一股强大的世界潮流。但由于技术、产业结构、环境政策等方面的阻力和障碍,使得我国绿色营销的开展与发达国家相比仍有相当差距,普及和推广绿色营销还存在着许多问题。
2.1国民的整体素质不高,未形成全社会性的绿色消费意识在绿色消费意识没有上升到一定水平时,个体消费者会认为环境问题与自己的直接关联不大而不愿意采取积极的态度,消极逃避,甚至继续破坏。我国国民的整体素质不高,环保意识不强,有相当一部分人不知道究竟什么是是绿色产品。中国消费者的“绿色”消费意识多数停留在初级阶段,他们主要希望自己“不受环境污染”,而不是“不要污染环境”。
2.2绿色产品价格过高,绿色需求程度不足据有关部门的调查数据显示,虽然有30%以上的消费者声称很在意企业的产品是否“绿色”,但是绿色产品的市场份额却很少能达到3%,有学者把这个现象称为30:3综合症,这一综合症使得目前绿色消费市场有曲高和寡之憾。
2.3资金、技术制约企业开展绿色营销,导致绿色产品供给不足长期以来,我国实行的是一种以重速度,轻效率为特点的粗放型经济增长方式,追求产量增长,环境保护成为次要因素,许多企业的经营理念都是以“资源无价”为前题,导致企业的绿色营销观念淡漠。许多企业在决策中普遍存在着环保意识差,急功近利,目光短浅的现象,他们只关注直接的近期经济利益,而忽视长远的社会利益,其短期行为比较严重。
2.4环境保护法律急待完善,政府宏观调控力度不强我国目前在环保立法上仍然存在“立法不严、有法难依、执法不严、违法难究”等问题。更为严重的由于地方保护主义的存在和执法者素质低下,致使环境执法不严,违法不究的现象比较普遍。[3]
上述问题产生的原因是多方面的,但归根到底,可以总结为三项:政府监管职能的缺失;企业资金、技术的短缺;消费者意识的弱化。而政府、企业和消费者正好是影响和决定绿色营销运作模式的三种主要力量。
3结论——政府主导型绿色营销运作模式
通过前面的分析,我们可以得出这样的结论:我国现阶段应该实施以政府主导型绿色营销运作模式。因为,在我国这种市场经济发展历史较短的社会主义国家,消费者绿色意识薄弱,市场机制不够完善。相反,政府则具有很高的权威性。依靠政府的力量,调动政治、经济、文化等各种手段来解决,可以起到迅速遏制生态环境恶化的目的。政府的宏观调控是解决我国企业绿色营销发展困境的重要力量。绿色营销的主体是企业,政府的作用则是为企业实施绿色营销提供一种健全的市场机制和公平、完善的商业环境。实施政府主导型绿色营销,笔者拟提出以下策略建议:
3.1清理改革现行制度及规范为了推动企业绿色营销,实现社会经济的可持续发展,对政治传统进行重新构造和改革,很有必要。急需进行以下几项工作:
3.1.1树立科学发展观,改革政府官员考核体系和制度将环境保护内容纳入到对各级政府和官员的考核之中,通过计算环境资产和环境折旧,逐步完善绿色GDP统计制度和体系,从体制和制度上克服GDP拜物教。
3.1.2改革企业的会计准则和定价方法政府应主持修订现有的企业会计准则定价方法,建立绿色会计制度,将资源和环境成本尽可能地反映到企业经营成本之中。
3.2利用政策及法律,加大对企业的控制,支持企业发展绿色营销政府可以通过税收这一经济杠杆来规范企业行为,如开征环境税、包装税、排污权交易等;还应加强环境立法和执法,如抓紧制定循环经济方面的立法等。只有这样,才能有效遏制企业营销活动的负外部性,使其外溢的成本内部化,从而走上绿色营销之路。
3.3教育消费者,培育可持续消费模式和消费文化我国现有的人口众多、资源人均占有少和环境体系脆弱的现状决定了要倡导和建立可持续消费模式和消费文化。政府可以从以下方面入手:
3.3.1通过价格、税收等手段来影响消费行为。目前我国除了对消费者征收垃圾处置费以外,几乎没有其它环境税费。今后可借鉴国际经验,在消费环节开征垃圾税、生态税,对商品包装(包括像废旧电池这样的商品)实行回收制度和押金返还制度。对水、电等由国家管制定价的资源性商品实行递增型定价。
3.3.2对消费者进行教育。要在全体公民中倡导和形成珍惜生命、关爱环境的可持续消费观和消费文化。[5]政府应鼓励和支持在大中小学校开展形式多样、内容丰富的环境知识和绿色消费教育,在新闻媒体和社区建立更多的环境知识和绿色消费宣传窗口,大力支持民间环境组织的发展,发挥其自我教育、社会教育及社会监督的作用。
保护环境人人有责,创建一个优雅整洁、和谐文明而又有浓郁文化气息的绿色环境能够熏陶人、愉悦人、感染人。我校图书馆为响应学校创建节约型校园的号召,制定了《图书馆卫生制度》《读者借阅规则》等一系列管理制度,发放《读者倡议书》,要求全校师生共同行动起来,文明阅读,创建低碳图书馆。自觉遵守图书馆的规章制度,尊重图书馆工作人员的劳动成果,不在图书馆内吃零食、乱扔垃圾,保持环境整洁,鼓励学生收集可乐瓶、废纸等可再利用资源,将它们变废为宝,循环利用,既经济又环保。倡导学生从节约一滴水、一度电、一张纸做起,从生活点滴做起、从身边小事做起、从我做起。在白天尽量做到采用自然光,在夏天尽量做到少开空调,多用自然风或电扇。节约使用图书馆电梯,平时,除运送图书外,尽量减少使用电梯次数或采取上楼用、下楼不用的办法来减少用电量。培养学生爱书、惜书的阅读习惯,在挑书时要做到轻拿轻翻,不在书上做题,不污损、剪裁、撕毁,要保持书刊的美好容颜,延长书刊使用寿命。在图书馆墙壁上张贴环保标语,如:“今天你低碳了吗?”“低碳生活,从我做起”“绿色之行,始于足下”等,引导学生树立低碳意识,养成你丢我捡护家园的良好生活习惯。在图书馆的角落专门设立“绿色书架”,上面陈列有关环保与健康的书籍,供师生阅览,培养学生环保与健康意识。开展“过低碳生活,做阳光学子”的教育活动,让每一名学生都来关心校园、爱护校园,减少个人的“碳足迹”,做低碳生活的倡导者、宣传者、践行者,共同营造一个和谐、文明、低碳的绿色校园。
二、合理配置书刊,开发二次文献[1]
在文献的采购上,我校进行合理的成本预决算,把选书权交给广大师生,发放《读者调查表》,深入了解师生阅读需求 ,结合教育教学信息动态以及学校人数、规模及课程等因素,侧重重点学科和专业学科书刊的采购,尽量做到品种多、复本少;平装本多,精装本少,使有限的资金买尽可能多的书,做到合理又经济。适当采购一些电子文献,因为电子文献不但价格低廉,传递信息快、容量大、空间省、操作方便,而且可以节省资源、保护生态平衡、起到环保作用。及时做好文献的分类编目,编制专题性的二次文献,建立一个具有连续性和系统性的二次文献资料库。我校图书馆共有图书18.3万册,阅览室共有教育教学期刊五百多种,学习类报纸几十种,我校图书管理员对新到的每本书每一种期刊都仔细审阅、筛选,取其精华部分,进行复印、整理、分类,按照教育类和学科类将其装订成专题资料汇编,如:教育类有《教学理论》《教学交流》《班主任》《研究性学习》等,刊登了新课改的信息动态、学校的教育大事、教学活动、各兄弟学校的教学管理经验介绍以及教师的论文等,印发给每一位教师和各学科教研组,为教育教学提供信息服务。学科类有语文、数学、英语、文综、理综,注重介绍当前学科的热门话题和最新动态,以及各种比较典型的题型和解题技巧与方法等。还为学生编制了一份校刊《语林拾贝》,刊登经典美文、阅读心得、学生发表的文章等;校报《天中报》,刊登学校教育大事、教学活动、教学交流传递以及有关课改的新信息、教师推荐的论文等,印发给教师和学科教研组。我校二次文献的开发,既方便师生又使文献资源得到充分利用,并且低碳又经济。
三、开发地方文献,建立网上资源库
网上资源内容丰富、形式多样并且传播速度快、时效性强,建立网上资源信息库,无论是对教师的教育教学科研还是对学生的学习都将是一笔很好的财富。因此,我校图书馆充分利用这一片沃土,根据教育教学动态,结合师生的资料需求,利用多种渠道下载一些有价值、品位高,能为教师的教育教学科研服务,对学生的学习很有帮助的网上资源,如:教育教学信息动态、备课资料、优秀教学课件以及一些比较典型、含金量比较高的各学科试题等,有针对性地将它们整合、加工,分门别类地进行组织、存储,将对应的资料添加到语、数、英、文综、理综、学科竞赛、素材资源、优秀案例、精品课件等各类专题数据库中,方便师生查找,节约师生上网检索时间。我馆还搜集一些对教学科研有参考价值的精品网站、网页,如:中国教育网、蓝之韵、悠扬教案网、班主任之友、中学语文网等,组成一个网络虚拟资源系统,为它们建立快照索引,并归到本馆检索系统的相应类别,与原有的相关资源建立有机联系,便于读者快速准确查找某一学科、某一领域的相关信息。另外,学校因开展研究性学习的需要,我馆依托本馆自身特色,本着“人无我有,人有我优”的宗旨,每年根据师生上报的课题,实行跟踪服务,通过各种途径帮助学生搜集资料,并进行整理加工,组成一个具有专供师生研究课题用的数据库―研究性学习数据库,结题后将师生的论文、研究性成果收集整理,形成一个具有本校特色的课题资源数据库。除此之外,我馆还着力开发地方文献,如:我县是国家级风景名胜区,是浙江省重点文物保护对象,佛国仙山,人杰地灵,学生经常对我县的风土人情展开研究,因此我馆大量收集相关文献,建立一个“爱我天台”的数据库,对教师的教学科研和学生的研究性学习都有一定的参考价值。各种数据库的建设,不仅方便师生的利用与检索,而且运行成本低廉,既节能又环保。
四、倡导文献互助,开展图书漂流
据统计,生产1吨纸,大约需要砍伐17棵树木,全国每年造纸消耗木材1 000万立方米,纸张的大量消费不仅造成森林毁坏,而且因生产纸浆排放污水使江河湖泊受到严重污染[2]。我校为了节约购书经费,提高图书利用率,有效弥补藏书的不足;也为了减少纸张浪费,降低碳的排放量,全校师生行动起来,倡导校园文献互助分享,号召师生读旧书、借书读、换书读,组织开展图书漂流活动。漂流图书的来源包括:图书馆剔除书籍,或因复本较多而剔除的复本书,从剔除书籍中挑选出具有再利用价值的图书;因学生使用不当而损坏的图书,经过重新修补后,继续使用;学生捐赠图书,因为有些学生有买书、藏书、看书的习惯,大量的书看过后就束之高阁,因此,号召大家将阅后闲置的图书捐赠出来,与大家共享;学生相互交换所得图书;高三毕业生捐献的书,他们在每年高考结束后的6月10日,由学生会组织,学校图书馆配合,开展“图书再利用,节约又分享”的捐书活动,他们将自己不再用但又比较有价值的参考书捐献给图书馆,留给学弟学妹使用。学校图书馆将这些书籍经过整理、登记并贴上“漂”字标签,分别投放到13个书箱,每栋楼一个书箱,每个书箱安排两名学生管理员负责发放、回收、整理图书,记载图书漂流记录、借阅情况、回归情况等。学生阅后,在“漂流书”上签上自己的名字和20字以内的阅读心得,再传递给下一位同学。倡导文献互助,开展图书漂流,减少了碳的排放量,提高了图书利用率,培养了学生团结互助、无私奉献精神。
五、加强馆际协作,实现资源共享
近年来,由于新书不断出版、种类增多、价格也猛涨,大多数的中小学图书馆都是望书兴叹,造成图书馆藏书严重不足,无法满足每位读者的需求。因此,加强图书馆的馆际合作,实现资源共享,是图书馆充分利用资源、提高图书利用率的有效途径之一,也是进行节能减排的一项有效举措。各中小学图书馆要全面实行计算机管理,实行“校校通,馆馆连”工程,建设一个具有本馆特色的、比较专业的藏书体系。开辟图书馆网站,开拓服务空间,在网站上设立“图书查询、新闻报道、馆藏资源、新书推荐、阅读指导”等栏目,让本校及其他兄弟学校的师生了解本馆的馆藏资源,各种信息动态,在互通有无、平等互利的基础上开展多种渠道的馆际互借服务,加强读者与读者、读者与馆、馆与馆之间的交流互动,使每本书有读者,每位读者有其书,达到资源共享之目的。
总之, 绿色之行,始于你我他,图书管理员应身先士卒、带头行动、广泛宣传,让低碳理念每时每刻在每一位读者心中扎根,使他们付诸行动,投身到低碳革命潮流中,共创节约型校园,共建低碳图书馆,争做低碳读者,为社会尽一份绵薄之力。
1、前言
经济的发展,推动了对能源的需求,而相对于地球限定的资源,出现了能源危机。而全球50%的土地、矿石、木材资源被用于建筑;45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通风,5%的能源用于其设备的制造;40%的水资源被用于建筑的维护,16%的水资源用于建筑的建造;60%的良田被用于建筑开发;70%的木制品被用于建筑。而随着社会的发展,人们对自身健康和生活舒适度的要求也越来越高,而满足这些条件的建筑也必然要消耗更多的资源和能源。因此,减少建筑中资源和能源的消耗,同时提高建筑的使用功能,提高人们生活舒适度,是建筑的两大主要日标,也是建筑业发展的方向,也是建筑业可持续发展的重要策略。
可持续建筑是目前建筑业发展的最重要的议题,从最初的低能耗、零能耗建筑到后来的能效建筑、环境友好建筑,再到今天的绿色建筑(green building)和生态建筑(ecological building),一共经历了三个阶段。
绿色建筑就是应用环境回馈和资源效率的集成思维去设计和建造的建筑。绿色建筑有利于资源节约(包括提高能源效率、利用可再生能源、水资源保护);绿色建筑充分考虑其对环境的影响和废弃物最低化;绿色建筑致力于创建一个健康舒适的人居环境、降低建筑使用和维护费用。综上所述,绿色建筑的主要特点就是环保健康和节能。
2、全寿命周期绿色建筑的环保节能技术
(1)设计阶段
设计是绿色建筑的重要阶段。绿色建筑在设计中,就要体现环保健康和节能的特点。一般采用整体设计。建筑整体设计就是指在建筑设计的初始阶段,根据当地的气候条件,通过被动式建筑设计、建筑参数优化设计等建筑设计及技术手段,并结合周边建筑及环境的影响,充分利用自然资源,如太阳能、风能等减少对有机能源的依赖,创造舒适的人居化境。在设计中,做好整体规划,充分利用现有的资源,减少重建。例如南方地区绿色建筑成功设计最关键的因素一是通风,二是遮阳,三是建筑立面绿色和屋顶绿化。这三项非常简单的技术应用可大大降低空调的使用,可使建筑能耗降低50%以上。在北方,需要在建筑墙体中加仁非常厚的聚乙烯泡沫保温材料,因为北方冬天的室内外温差可高达40℃以上;而南方室内外温差一般不超过10 0C,这种气候条件下就不需要特别加强墙体构造来保温。
(2)施工阶段
施工是建筑中能耗消耗最多的阶段,也是环保和节能技术中关键阶段。在施工中,使用健康和节能的材料和设备,强化绿色建筑的施土技术,是绿色建筑施工中的重要手段。
①建筑材料和建筑设备
建筑构件和建筑设备的环保健康和节能,是绿色建筑中的关键技术。例如合理使用经济适用的节能技术可在满足舒适要求的同时使建筑节约1/3左右的能源费用。低能耗高效能的建材、先进的绝热技术、充分考虑遮阳和日光利用的高性能集成窗系统、建筑气密性的处理、新能源和可再生能源系统的使用、高能效设备和用具的使用、区域热电冷联技术等在建筑的使用,将是绿色建筑中的关键技术和关键设备。 ②建筑施工方法
绿色施工与传统的施工方法相比,有较大区别。传统的施工方法以满足工程本身指标为目的,以工程质量、工期、成本等为根本目标,在节约资源和环境保护方面考虑很少,当节约资源和环境保护方面与工程质量、工期、成本等发生冲突时,总是采取保证后者,放弃前者,这样做的后果常常是工程本身的质量、工期、成本达到了要求,但浪费了资源,破坏了环境,给社会留下了不可弥补的遗憾。建筑物绿色施工是对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等进行控制,强调施工全过程“四节一环保”。就是以资源的高效利用为核心,以环保优先为原则,追求高效、低耗、环保,统筹兼顾,实现工程质量、安全、文明、效益、环保综合效益最大化,是具有可持续发展思想的施工方法。
(3)使用阶段
绿色建筑的最终功能是满足使用的功能。因此,要求环境品质能够满足环保健康和满足人们的舒适性。室内环境品质问题包括两个方面,一个是室内热环境问题,一个是室内空气质量问题。因此,室内环境要讲究通风和采光技术,还要采用地热,分户计暖等措施来进行节能。室外环境要能够美化人的心灵,陶冶人的情操。因此,要采用绿化措施还要采用节水、绿化等技术措施。
3、绿色建筑的质且控制
绿色建筑的发展和质量控制,需要政府的政策的支持和民众的支持,需要有标准来衡量和指导建筑。
(1)制度保障
任何一个新事物的发展都离不开推动力,而政策法规正是绿色建筑发展的驱动力。政策支撑最基本的是要建立合理的、切实可行的政策法规,这是保证政策实施的先决条件,要防止不切实际的理想政策。而政策支撑最关键的是执法力度,目前中国的建筑节能法规的执行力度还不够,应该设立相应的执法监督机构,切实保障建筑法规的实施。因此,要真正实现绿色建筑政策支撑,就必须要严守“法”的观念。与此同时,激励政策有利于绿色建筑在中国的发展,出台相应的奖励措施可以激励和促进绿色建筑的开发和建设。这样,绿色建筑才能得到人们的认可,才能得到更有效地质量控制。
(2)标准完善
一、引言
新年伊始,丰田汽车的“召回门”事件愈演愈烈,已成为全球近期最是热门的经济大事。一直被视为高品质的代名词,丰田所创的一系列质量管理模式更是成为众多企业所学习和追随的经典标杆。它建立的供应链采购模式更是为后来者所效仿,成为行业品质管理的典范。一曲三折之后的丰田事件,让人们开始冷静思考:企业在实行严格的供应链采购模式后,如何处理与供应商的合作,如何保证供应商的物料供应质量。
我国是有名的生产制造业大国,各门各类中小企业数十万家之多,尤以东南沿海地区明显,产品远销海内外市场。由于商品丰富、品种齐全,加之劳动力和自然资源的成本低廉,吸引着众多跨国企业纷纷在华设立相应的商品采购中心。加强对我国中小供应商的管理,已成为跨国企业不可忽视的问题之一。
二、现有全球采购环境下供应商管理中存在的主要问题
跨国企业凭借庞大的采购品种、数量,且我国供应市场的激烈竞争现状,屡屡笑在最后,成为最大的赢家,获利颇丰。渐渐地,与我国供应商形成了一种合作性竞争关系,这对我国供应商的危害极大,伤及企业长远发展,主要表现在以下方面:
(一)合作关系扭曲,合约更多的是建立在供应商微薄利润之上
在目前的市场环境中,供需双方达成供应链采购的合作中,供应商始终处于劣势地位,谈判的最终结果是妥协而不是“双赢”。虽然也形成了长期的合作伙伴关系,但这些是建立在供应商巨大利润损失的基础之上,激烈的竞争环境迫使供应商更多的实施薄利多销策略。靠着这种微薄的利润增长,不要说应付企业进行更高水平的现代技术项目改造,更不要说企业进行长远的战略投资,这只能使供应商长久的停留在生存阶段。
从合作方角度分析,暂时的巨大利益所产生的关系必将是阶段性的,供应商的不间断选择注定会提高采购成本。这种扭曲的合作关系,使得互惠互利成为空话,对于现代供应链管理体系来说都是不健康的,这种供应商管理模式无异于杀鸡取卵。
(二)双方合作更多的是突出货物因素,过于强调价格,而不是相关综合服务
基于国内物流发展水平的限制,大公司或跨国公司更愿意自己处理更多的物流服务。因此,他们愈加关注合同的标的――货物,包括货物的品种、数量、规格等,以及应该提供的包装、装运、保险等。过分强调价格,对衔接双方一体化运作的综合服务,以及企业的生产规模、信誉、柔性生产、精益化生产等,都很少予以关注。对于双方来讲,重要的是――供应商按合同要求的形式提供标准化的相应产品,而采购方只要在规定日期接收对应数量、质量的货物就行,至于相关的综合服务则是附加的、无关紧要的。
(三)合作企业没有全面、可靠的信息共享平台,交易信息之外的交流很少
在采购商主导的合作模式下,由于采购对象的品种庞杂,这些大型集团只会大致的了解基本的供应商企业情况,诸如:企业的生产规模、企业现代设备情况、企业生产技术水平、管理规章制度等。基于商业秘密的保护,出于异地信息安全的考虑,它们之间的相关技术信息没有真正实现共享。采购商更关注的是供应商产品供应的相关问题,而像供应商问卷调查表中涉及的财务、人员、销售、组织、过程等,了解甚少;对于供应商,更没有精力去了解合作方的相关情况。这样,若采购方因某种原因提出变动的需求,供应商很难进行恰当的配合调整,做出柔性的处理。
(四)单一的绩效考核标准体系,易导致供应商安于现状
跨国公司在面向进行招标采购时,出于企业采购成本控制的考量,对供应商的选择,过于强调价格因素。正是由于这种低价策略,让采购商对供应商的绩效考评就相对简化,更加注重所需物质的质量、数量、装运等基本承诺的完成程度。供应商在加班加点的完成数量庞大的订单时,一方面要督促车间生产恰当品质的产品,另一方面要积极安排物流保证货物及时提供给客户,这样,容易满足于自身创造的成绩。它就不会花费大量财力、人力进行生产流程优化和完善,也不会花很多的时间和精力去制定未来战略的规划。
三、改善当前采购环境,实施有效供应商管理的策略
短期的竞合关系使跨国企业获得了巨大利益,但是长远来看,为了更好的应对全球化的市场竞争,一体化的供应链发展要求企业与供应商建立起一种牢固的合作伙伴关系,形成互惠双赢的战略同盟。这就需要企业积极改善现行操作模式,从以下方面入手:
第一,完善供应商绩效考核与评价,促使其提升技术与管理水平。在现有采购环境下,跨国企业更多的关注价格与质量因素,对供应商的绩效考核的评价指标就大多集中在经济指标、质量指标方面。由于支持、配合、服务指标没有明确的可量化衡量方式,操作起来比较难,一般较少涉及。我们可以从质量、供应、经济等指标入手,建立相应的量化衡量体系,这样衡量供应商的支持、配合、服务时,也就有了相应标准。通过建立这种全方位的衡量考核评价体系,一方面可以帮助供应商不断改进企业生产专业技术水平,另一方面可以促使其优化相应生产流程,不断提升企业管理能力、服务能力。完善的绩效考核与评价,能让供应商大大提高企业核心竞争力。
第二,改善供应商巡视制度,协助并规范供应商的精益生产和发展。在经历过沃尔玛、家乐福等在中国的“血汗工厂”事件之后,跨国企业应该积极改善过去简化的年度供应商巡视制度,帮助规范合作供应商的生产与经营管理,以改善现存的日夜加班做法。其中,培训和技术支持是合作成功的重要保障措施。一般的我国供应商大多是中小公司,对它们提供技术和管理等方面的援助对提升整个供应链效率非常重要。这样,一方面供应商可以获得现代生产技术和管理能力,另一方面核心企业可以得到其供应商更有力的配合,也有利于树立企业品牌形象。从长远来看,对公司的发展是有利而无害的。
第三,实施全面的企业信息沟通与共享平台,加强与供应商的交流与协商。交流是企业之间合作的基础,而信息共享可促进彼此间相互信任,只要双方的有着一致的利益与奋斗目标,构建信息和经验的共享平台必将惠及长远。在对供应商进行细致考核后,跨国企业应该消除地域与种族的偏见,逐步实现合作双方的基本信息共享。供应商的信息连接着供应链上各个节点企业,信息的传递汇集而成的信息流能使得相关企业实现管理上的无缝连接,可有效提高企业的决策与运营。信息共享不仅可以弱化信息传递的扭曲现象,还可以消减牛鞭效应带来的负面影响。此外,借助完善的信息共享平台,也有利于相关企业间的协作,利用早期供应商参与模式调动供应商合作的积极性,邀请伙伴供应商共同参与产品的设计与开发,利用他们的专业知识和技术,可以更好、更早地推出相应产品,为企业带来丰厚的利润。
第四,从整个供应链角度出发,建立互信双赢的分利模式。供应商是企业成功获取资源的重要渠道,为企业的正常经营活动提供了物资保证。要保持长期的合作伙伴关系,就要建立公平、互惠的分配原则。从供应链角度分析,供应商为跨国企业分担了整个供应链运作的相关成本,提升了整体协作、配合的管理水平,为供应链集体创造了巨大的利润,理应获得相应的回报,分享因此而带来的收益;或是给予增加进货量、价格优惠等,以提高供应商的积极性;或是通过管理输出模式对供应商进行技术援助和培训,为供应商提升企业市场竞争力。另外,对供应商的激励是非常重要的。可以与供应商一起为开辟新的盈利渠道努力,共同开拓新的市场,不仅在产品和服务开发上,还可创新出更有效的分销和供应渠道。
第五,认真履行企业社会责任,积极实施绿色化供应商管理。在经历过这些年的巨大环境变化,经济与自然的协调所构成的绿色发展观必将成为所有企业的基础观念,供应商管理的绿色化也会成为新的环境要求。跨国企业更是肩负着多层重大的社会责任,要彻底改变企业生存的环境状况,应该从采购源头开始,把供应链上的其他成员整合在其环境管理过程中。通过统一的环境目标,借助合理的激励机制,采用技术培训与信息共享等手段,将供应商纳入企业的环境管理范围,要求供应商不断评估和降低其环境成本,并通过环保导向的采购政策来影响其环境行为和获利能力,形成了迎合全球工业生态化趋势的绿色化供应商管理模式。
自20世纪90年代以来,全球华语信息化的进程提速,使企业面临着不断压缩成本、缩短交货期、提高质量、改进服务等巨大压力。企业要想在全球市场占有一定份额,就必须具备相应的竞争力,这只有通过与其他企业进行优势互补,才能有效增加企业竞争力。因此,在全球化的供应链管理环境下,发展与供应商的关系尤其重要。只有摈弃成见、开诚布公地与供应商分利,跨国企业才能真正形成高效的供应链整体战斗力。
参考文献:
1、肖萍华.S跨国公司供应商管理策略探讨[DB/OL].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2008-05-22.
一、引言
近期发生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等诸多食品源头安全事件引起了消费者对我国食品安全的极大担忧,并且使政府在食品安全领域管控效力备受质疑和指责。因此,如何有效防止类似食品安全问题的发生、防止农药的滥用,重新树立公民对我国食品安全的信心成为全社会关心的话题。
西方发达国家为解决食品安全问题大多采用加强机构设置、制定完整法律措施和充分发挥第三部门的积极作用等等,并在此基础上大规模推行HACCP(危害分析和关键控制点)体系及可追溯系统来对食品安全进行全方位监控和明确责任。近几年,我国学者结合国际成功经验从本国具体国情出发,对此问题进行了大量的具体研究和有益探讨,比如,范春光认为,应当借鉴国外经验,建立起全过程的信息披露制度,实现食品安全的监管目标[1];学者刘亚平从政府与市场关系的角度进行研究认为,破解中国食品安全监管的困局,不只是监管机构撤并的问题,而是要重构政府与市场关系, 反思现有监管模式[2];沈红则通过近几年对市场随机抽查的结果汇总分析得出,要在食品安全标准、食品安全管理体系、食品安全风险评估评价体系、食品安全信息监测、通报和的网络体系[3]这四个方面入手进行解决,除以上四个方面毕业论文提纲,学者徐晓新认为应充分发挥中介组织作用、促进消费者的参与[4];刘为军等人指出,由于外部性、人的有限理性及生产者与消费者之间存在的严重的信息不对称等原因,市场本身无法解决当前存在的各种食品安全问题,必须通过政府管制来解决[5]。
以上研究及实践表明“从农田到餐桌”的全程监管是政府实现保障食品安全的有效手段。而农产品则始终是保障食品安全的源头和基础,农产品质量安全得不到保证, 食品的质量安全也不可能从真正意义上得到保障[6],因此农田管理理应成为我们监管过程中首要高度重视的问题,然而学术界对此问题的相关研究较少。根据2008年全国第二次农业普查的数据,至2006年末,我国共有农业经营户2亿多户,农业经营单位39.5万个[7],全国耕地面积约18.2574亿亩[8],户均耕地面积仅有9亩左右,小规模经营农户在各类农业生产经营主体中占有非常大的比重。如此多的散户经营,使农田管理方面存在诸多问题。显然,如果没有良好的农田管理,食品安全后续监管过程的努力只能付诸东流。因此,对农田管理相关问题的深入研究意义重大,而农田管理的一个最重要、最主要的方面就是农药的使用。
二、农产品安全的市场失灵和政府失败原因分析
(一)农产品源头的安全隐患——农药的使用
农药作为一种可以增加产量的药剂为各国所普遍使用,关于它的争议从来没有停止过,其中最重要的是农药滥用问题,尽管目前还没有完整的资料客观反映这一情况,但每年农药中毒事件频频见诸报端的事实不可否认中国期刊全文数据库。相对于我国建国后才开始推广使用农药而言,国外使用农药的历史较早,因此,对农药所带来的负面影响认识更为深刻。澳大利亚学者Clevo Wilson和Clem Tisdell通过数据分析认为,农药的使用不仅对人体会造成一定的损害,而且对环境的污染是长久的,其成本大于收益,最终将不利于农业的可持续发展[9]。美国学者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki则从公共健康的角度出发认为粮食生产必须在安全和经济之间的进行适当取舍,要全力清除农药滥用及制定更为严格的农药使用标准[10]。加拿大则大力推行有机农业,尽量避免使用农药[11],由此可见,农药的负面影响是确定无疑,发展生态农业是趋势。
但是,根据相关专家的说法毕业论文提纲,通常情况下施用农药后因病虫害引起的农作物的损失会保持在35%左右,而不施用农药则损失可能会达到70%左右[12],因此,一方面,农药的使用在保证我国粮作物供给上功不可没,就目前来说农药的大规模使用是必须的;另一方面,如果减少或不使用农药,农民损失是相当大的,我国作为发展中国家,农民收入还非常低的情况下不可能让其自觉的控制农药的使用,但这也成为了农产品安全的最大隐患。徐晓新甚至指出由于农民的素质比较低和利益趋使,农民购买并使用剧毒的农药,这是食品安全问题最初的源头[13]。
就我国国情而论,农药在农业生产过程中的大范围使用是不可避免,但重要的是如何保证农药的使用在安全的范围之内以及如何鼓励农民去生产绿色有机产品从而逐步摆脱农药对农民收入的制约,使农民保证农产品安生的情况下利益仍然能得到保障或补偿。
(二)市场失灵原因——不能区分农产品品质的好坏
众所周知,市场之所以能发挥其作用的一个重要原因是信息的生产能力,消费者在消费之前必定通过市场来获取与之相关的可用信息来确定其是否购买某种商品。但是就我国农产品市场来说信息生产能力严重不足从而产生了卖者和买者的信息不对称,其结果是不能以质定价。具体可以从以下两个方面进行分析:
就农产品本身而言,其产品本身是具有经验品和信用品的双重属性[1],也就是说,从农产品的农药残留(食用后有不良反映)、口感、新鲜程度等方面的品质特性来说是经验品,因为这些方面消费后是可以明显感知的;但是如果从其农药残留(食用后人无明显反映,但确实对人体有伤害)状况、是否含有激素、内部营养元素的构成及含量上讲又是信用品,消息者消费后一般不可感知。农产品所具有的这两种属性,特别是其具有信用品的特点是有利于生产者隐瞒一些负面信息而使购买者事前不能获取与商品相关的全部资讯,从而导致信息不对称情况的发生,出现了市场失灵。市场失灵一方面使得消费者难以区别农产品品质的好坏;另一方面促使农户使用各种农药去提高农产品产量、改变产品外观观感和提高口感度等等,而忽视其真正的内在品质,诸如高营养,无公害等等,使优质与劣质农产品相混淆,使得农民因生产安全农产品所付出的代价不能得到补偿,最终导致“劣币驱逐良币”现象的发生。
就消费者而言,与其它商品一样毕业论文提纲,对农产品品质及食用安全的评价是根据其价格[14],与此同时,消费者也偏向“价格优先”,绿色消费意识不强[15]。对于一些农产品,消费本身并不能从外观上或其品质上区别孰优孰劣,从而视为同一档次,所以也出现了以价格优势为标准进行选择的行为,盲目追求所谓的“性价比”,使市场失灵现象更为严重。总之,消费者由于缺乏必要的信息从而不能做出正确的选择。
(三)政府失败原因——不能有效监管
政府作为市场主体之一,其主要职责便是监督、纠正市场的失灵,对可能或已经出现的市场失灵进行内部性政府管制,消除信息不对称,使市场机制能够顺利的发挥其应有的作用。但是频频出现的食品特别是农产品安全问题反映了政府在管制并未达到预期目的,其原因主要有以下两点:
第一, 管制成本过高。
从理论上讲,对每一种食品从田间到餐桌的每一个环节都进行全面监控,是最完全的监
控,但相关的监控成本将是政府所承担不起的[16]。因为政府为了保证食品安全就必须实现对农产品的全程监督、就必须对农产品进行严格的检疫检验和要求农户及时的信息披露,但是上文已经指出我国小农经济的分散性使得各地方政府不可能做到到家到户的监督,政府所做出的种种监管决策不能真正有效落实,农药滥用现实仍较为普遍。而西方发达国家则早已完成了农业产业化转型,大模型标准化生产成为其一大特点,加之各类第三部门的广泛存在,使得政府监管对象集中、监管压力较小,决策易于落实,所以其政府监管也较为成功。
第二,处罚执行成本过高。
对于一些违反食品安全的行为,政府都有相应的法律处罚措施,但是,我国农产品销售渠道非常灵活,根据我们调研的情况来看,不论村庄多么偏僻,都会有小商小贩开车进村收购,然后再集中卖给其它中间商。就整个农产品收购过程来说大多没有实现对农产品安全的检测毕业论文提纲,即便是进行了检验,也是集中收集后再检测,导致出现了问题也很难区分具体责任人,追溯到农户个人的难度较大,从而使不少人怀有侥幸心理中国期刊全文数据库。也正是因为这样,国外流行的农产品质量安全可追溯制度以及HACCP在我国难以大规模推行。此外,紧缩农药的使用,会减少农民的收入,其后果可能会使农民与政府监管部门产生较大摩擦,甚至会演化成对抗问题,使农产品安全更加不能保障。
可以假设一下,如果政府真正投入大量的人力、物力、财力去落实对农产品的全程监督及对每一违法行为进行惩戒,其结果则很可能将高昂的监管成本转嫁到农产品成本上,这反而促使农民想各种办法人为去增加产量以实现预期收入,其中最为主要的办法就是使用各种不安全的农药
三、农民专业合作社——解决市场失灵和政府失败的有效组织
确保农产品质量安全需要建立中介组织。这个组织不但可以使分散的小农联合起来,统一管理、合作经营、共同面向市场,又能够代表农户利益,使农户利益和确保农产品质量安全得到统一,这个组织形式就是农民专业合作社[17]。
(一)农民专业合作社有利于解决市场失灵
首先,合作社可以通过注册商标品牌来将自身与他人相区分。
农产品市场是一个近似于完全竞争的市场,市场中有大量的买者和卖者,每一个人所生产的产品基本同质,这样的产品市场使单个农户不可能去宣传自己所提供的商品的优越性,因为不仅效果不佳,而且成本过高。但是合作社则可以发挥其规模大、标准化生产、安全高效等等方面的优势,进行商标注册,一方面可以提高自己的知名度,反过来又促使合作社更为注重其品牌声誉,进一步提高农产品内在品质;另一方面让消费者掌握更多的购买决策信息,降低了信息的不对称所带来的决策风险,从而在一定程度上缓解了市场失灵给消费者和农户造成的损失,实现优质优价。
其次,合作社能实现对农户的利益补偿,推进绿色产品的生产。
保证农产品安全,尽量少使用农药是全社会的共识毕业论文提纲,但在中国的许多农村地区,促进经济的发展、提高人民的生活水平,仍然是最紧迫的任务。经济主导型的特征是行为主体的经济行为以获取最大收益为目的。绿色农产品的生产所创造的额外利润是驱使他们安全、无公害农产品的最根本动力,因为谁也不愿意为了提高农产品安全而去放弃本可以获取的利益。只有当一部分农民在发展绿色农业的过程中得到更大收益时,在市场利益的驱使下,就会使得更多的农民参与进来,推动农业的健康可持续发展,从而从更大程度上保障农产品安全。而合作社就可以做到保证绿色农产品生产的同时,补偿农户由于减少农药的损失,并提高农民的收入。它通过为农户提供农资产品购买、农业技术和产品销售服务来降低成本,提高产量,增加销售收入等方式弥补农民为生产绿色产品而产生的损失;它可以联合农户开发地理标志产品、地域著名产品,注册登记农产品品牌,通过优质优价,或获取品牌收益,来提高农民收入;而大型合作社还有较强的议价能力,使农民在农产品销售链上得到更多的经济利益,从而吸引更多的农户参与到合作社中进行绿色产品的生产。
案例:隆丰农产品产销专业合作社是甘肃省民勤县的第一家注册合作社,该合作社主要从事的是洋葱的生产和销售,并且是当地最大的一家洋葱产销合作社,实行标准化生产,统一购销。为了便于与其他洋葱生产者相区别,合作社不仅注册了商标,而且将其商标品牌印刷在其专门定制的红色包装袋上,在洋葱的销售过程中必须用这种包装袋。在市场上不仅中间商很容易将其识别,而且据了解,其品牌也在消费者中产生了一定的影响力,认可程度逐年上升。
(二)农民专业合作社在有利于缓解政府失败
首先,合作社将分散的农户有机相联,减少了监督及执行成本。
各农户通过合作社易于迅速集中,使得政府的农业服务部门透过合作社向农户进行监管,节省了政府机构与分散农户联系的成本,而合作社进一步通过统一农资采购、统一技术规范、统一使用肥料、统一治虫施药和统一农产品检测及销售来实现对合作社成员生产全过程监督,从而在很大程度上确保所生产出来的是绿色、无公害的优质产品,使政府难以灵活实施的各种监督举措内部化毕业论文提纲,极大降低了政府监管的成本,也减少了不必要的沟通摩擦所带来的争执,将政府在农田管理上所面临的种种困难得到较为有效的解决。
其次,利益相关者的一致压力从很大程度上遏制成员农药滥用。
虽然政府机构无法掌握分散农户使用农药的情况,但处于同一村庄的农户对邻居生产用药情况有较为充分的信息。同时,处于一个相对狭小范围内的农户之间的关系是一种“熟人社会”关系:如果某合作社成员隐瞒了使用烈性农药的情况,极有可能出现的农产品安全问题会使整个合作社的声誉和收入遭受损失,该农户不仅受到来自于合作社的惩罚,而且还要承受周围人群施加的道德谴责,其社会地位受到严重削弱。总之,农民专业合作组织具有极为广泛的联系基础,能够纠正农药滥用问题中政府监管失败中国期刊全文数据库。
案例:民勤县金光高效农业产销专业合作社成立于2008年,该合作社主要从事的是蔬菜的产销。为了保障农产品安全,合作社严格掌控农药的使用,统一农药采购及使用,并对农药的使用请专家进行指导;合作社本身有育苗中心,一直积极探寻更为优质的品种。上级主管部门每次只随机抽检部分农户便可以掌握全部成员使用农药情况,政府也经常利用合作社定期及不定期的社员大会来宣讲各种农业政策,加强与农民的联系与沟通。
四、多中心治理——政府、合作社、其它社会组织三者缺一不可
由奥斯特罗姆等一批学者发展的多中心治理理论认为:对公共事物的良好治理不仅仅依靠于政府,而且还需要吸纳更多的社会组织(第三部门)参与其中,强调自主管理,只有这样才能提高管理效率,解决实际问题。因此,对于农产品安全,政府、农民专业合作社及其它社会组织三者缺一不可。只有明确各方职责,相互配合在创造有利的市场环境,让市场机制充分发挥其的调节作用才能解决农产品安全的源头问题。
三者关系如图一:
图一
政府应该在法律法规上进行完善,其主要职责是制定相应的农产品安全生产的标准以及违反该标准的严厉惩罚措施,使安全生产成为农户的自律行为;支持和促进农民专业合作社的发展,引导和强化其在安全生产上以及将分散的农户联合为一体的优势,让合作社成员形成更为紧密的利益共同体,从而更利于政府的监管,并积极推进合作社的品牌建设;定期食品安全检测公告,推优警劣;扶植其它社会组织的发展等。为农产品安全生产创造良好的体制环境。
合作社作为一种有效的社会组织,更应该发挥其贴近治理对象的优势毕业论文提纲,成为农产品安全保障的主体,发挥其在产供销上的一切影响力,保障农产品生产源头的安全,将政府在农田管理中管不了、管不好的方面尽量内部化,并积极扩大其影响力,带动更多的农户,追求更高品质;合作社也应该配合政府的监管行为,积极提供便利,自觉带头遵守《食品安全法》中的相关规定;并且应该加强与其它社组织,如合作社联合会、消费者协会等等协会之间的联系,共同为农田管理出谋划策、承担起农产品安全生产的主力军。
其它社会组织,如消费者协会、养猪协会、蔬菜协会、金融保险机构等等。消费者协会应该发挥其联系消费者和生产者的功能,探索调节二者之间矛盾的积极解决方案,成为联接双方的桥梁;各种行业协会则应该积极探索食品安全标准的制定以及推广,弥补政府在食品监管中的死角,分担政府的工作压力,并且定期或不定期的组织各种培训提高合作社成员的生产技术能力,以及介绍引进品质高、效益高、无农药依赖的优质农产品品种;此外,应该充分利用保险机构的风险保障机制,将一部分保质期短、易变质、产品运输风险大的绿色农产品进行投保从而确保农户利益并生产出更多的市场信息以利于消费者选择。
五、总结
农田管理作为农产品安全的第一道防线,其重要作用不言而喻,而农田管理中最为关键的问题是农药滥用及残留问题。但是存在的“市场失灵”和“政府失败”现象使农产品安全问题更为突出,农产品不能因其品质高低而获取相应的社会认可及收益。本文认为必须明确政府、合作社、其它社会组织在确保农产品安全中的职能定位,特别是要发挥合作社为作为一个主体在解决该问题上的独特优势,三者相互配合、各司其职才能解决在食品安全中难于解决的瓶颈问题——监管及农民利益补偿问题。
参考文献
[1]范春光.国外食品安全监管制度及其借鉴——建立“从农田到餐桌”的全过程质量信息披露制度[J]. 国家行政学院学报,2008(3):96-98.
[2]刘亚平.中国食品安全的监管痼疾及其纠治——对毒奶粉卷土重来的剖析[J]. 经济社会体制比较,2011(3):84-93.
[3]沈红.食品安全的现状分析[J]. 食品工业,2011(5):89-91.
[4][13]徐晓新.中国食品安全:问题、成因、对策[J].农业经济问题,2002(10):45-48.
[5]刘为军、潘家荣等.关于食品安全认识、成因及对策问题的研究综述[J]. 中国农村观察,2007(4):67-74.
[6]王华书、徐翔.微观行为与农产品安全——对农户生产与居民消费的分析[J] 南京农业大学学报(社会科学版),2004(4):23-28.
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.102
0 前言
随着社会不断的发展,人们的生活水平逐渐提高,对于保护自然资源、地球环境的意识也越来越高,只有这样才能实现社会与国家的可持续发展。因此,全球各个企业现有的产业结构也持续做了调整,呈现出一种全新的绿色战略趋势,这些企业所生产出来的产品也具有较高的绿色环保性,而工程机械是社会在发展过程中所推进的重要机械产品之一,这些产品在超过使用年限之后的回收再制造。但是,我国机械退役产品的回收再制造过程中与一些发达国家相比还存在着一定的不足。只有加强对工程机械退役产品信息塑造系统的研究并为其制定全新的工程机械退役产品信息追溯制度才能保证所追溯的信息具有较高的可靠性与准确性。
1 工程机械退役产品现状
1.1 工程机械退役产品再制造研究现状
工程机械再制造退役产品是我国在发展过程中一项新兴起的绿色产业,而再制造产品的主要特征就是其质量与性能不低于新品,产品涉及成本较低,节能性较强,可以有效的保护自然生态环境,缓解我国现有的自然环境压力。而开展退役产品的信息追溯工作对于一些再制造产业的发展来说有着非常重要的关系。因此,在开展退役产品信息追溯过程中要保证其具有现代化信息的支持,只有这样才能保证信息追溯工作可以顺利进行下去。但是,我国各个企业在开展工程机械退役产品信息追溯工作时还存在着一定的不足,主要体现在信息分散、追溯不关系不明确、信息缺失等。只有将现有的信息追溯方式进行创新、完善才能解决这一问题,从而提高产品的质量与效率。
1.2 工程退役产品信息追溯现状研究
工程退役产品的回收再制造工作是一种结合产品全新生命周期的内容,以产品的寿命、管理进行指导,只有这样才能保证所设计出来的产品具有一定的优质、高校、节能、环保效果。以现代化信息技术和产业化产生为手段,来修复工程机械退役产品。而信息追溯可以有效的对企业进行工程机械产品召回机制、质量管理、责任追究、提供信息等,从而保证工程退役产品具有较高的经济效益与功能价值。
2 工程机械退役产品信息追溯模型的研究
2.1 工程机械信息追溯制度
工程机械退役产品信息追溯工作必须要建立在一项完整的信息追溯制度上,只有这样才能保证追溯工作可以顺利进行下去。另外,在开展信息追溯工作时,要制定一项全新的追溯制度,其中包括了对原材料供应、生产管理、仓储物流、销售维护等。完整的信息追溯制度要包括了以下几点:
(1)信息记录:建立完整的信息追溯信息对于完整的信息链来说有着非常重要的作用。
(2)信息采集管理:在进行信息管理工作时,可以采用现代化自动化信息采集技术,而RFID技术就是现代化采集技术中的一种。只有采用这一种技术才能保证每一个追溯环节都可以顺利进行下去。
(3)查询管理:企业客户可以根据产品的编码系想信息进行查询,并通过Web浏览器窗口制定对应的产品数据库,只有这样才能保证查询工程机械退役产品从设计、制造、生产、维修等所有过程。
(4)激励与约束管理:在产品追溯过程中可以为产品提供完整的追溯信息链,并为信息追溯系统提供对应的奖励报酬,保证退役产品信息追溯工作的准确性。
(5)责任追究:通过RFID标签对退役产品进行管理,如果产品发现质量问题,就可以对各个制造环境进行明确处理,提高退役产品售后服务质量。
2.2 工程机械退役产品再制造模式
现阶段,我国工程机械退役产品在设计过程中主要采用一些先进的技术手段将退役产品进行回收、修复,只有这样才能生产出全新的机械产品,并保证其质量与性能。同时,对于不同的机械产品可以使用不同的信息塑造系统进行操作,常见的机械产品信息追溯制造模式主要有以下几点:
(1)OME模式:这种模式在实际操作时主要通过对应的设计制造商将工程机械退役产品进行回收、制造,只有这样才能将企业中的技术、手段更好的发挥出来。同时这种模式还可以保证这些退役产品具有较高的掌控能力,从而为退役产品的信息追溯提供有效的信息源。
(2)生产商联合体模式:主要通过再制造企业对OEM模式进行授权,并通过OEM模式对产品再生产、制造。再制造企业还可以采购产品进行生产,与再制造企业形成一种全新的联合模式。同时,再制造企业所制造出的商品还可以使用原有厂家的标签进行销售,而自己没有任何的品牌权利。
(3)第三方独立模式:这种模式在使用过程中不用经过OEM模式对产品授权制造,退役产品在再制造可以保留原有的商标,也可以贴上属于资金的商标。这种模式的主要优点就是可以从一些分散的用户手中收回产品,同时这种模式具有较高的灵活性,其缺点是产品的延续性和质量较差。
这三种制造模型在使用过程中都可以根据自身的特点来获取对应的上游供应商,从而保证信息追溯工作可以顺利进行下去。OEM模式在使用过程中不仅仅以制造商品为主,同时还能对退役产品的质量与生命周期进行管理。而其他两种模式在使用过程中主要以工程一些退役产品的回收为主。
3 总结
在开展工程机械退役产品信息追溯工作时,必须要建立一项完整的信息追溯制度,只有这样才能保证退役产品信息追溯工作的可靠性与准确性。本文对工程机械退役产品信息追溯系统工作进行了简单的研究,文中还存在着一定的不足,希望我国专业技术人员加强对工程机械退役产品信息追溯系统工作的研究。
中图分类号:F252.19 文献标识码:A
2012年11月8日党的十在北京顺利召开,为我国的政治、经济、文化等事业的进一步发展指明了方向。十报告中指出:“要大力推进生态文明建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。”根据报告内容,可以看出:我国物流业若要实现可持续发展,必须大力推进绿色物流的发展。
绿色物流是指以降低污染排放物、减少资源消耗为目标,通过先进的物流技术和面向环境管理的理念,进行物流系统的规划、控制、管理和实施的过程。它既包括正向物流的绿色化管理,又包括逆向物流的绿色化管理,二者共同构成企业绿色物流系统一体化管理。由绿色物流的定义可见,逆向物流在发展绿色物流的过程中起着举足轻重的作用。因此,探究逆向物流的研究现状,发现不足,找出研究及发展方向显得尤为迫切。
1 逆向物流国外研究现状
国际上对逆向物流的研究始于20世纪90年代初,并且取得了一定的研究成果。具体分析如下:
1.1 逆向物流概念的描述
通过查询资料可以发现逆向物流(Reverse Logistics)一词最早是由Stock在1992年给美国物流管理协会(Council of Logistics Management,CLM)的一份报告中提出:逆向物流是一种包含了产品返回、物料替代、物品再利用、废弃处置、再加工处理、维修与再制造等流程的物流活动[1];罗杰斯和提蓬兰柯(1998)在美国物流管理协会对物流定义的基础上,提出这样的定义:为价值恢复或处置合理而对原材料、在制品库存、产成品及相关信息,从消费地到起始点的有效率的物料流动,所进行的计划、管理和控制过程[2];詹姆斯·斯多克在1998年发表了《逆向物流方案的制定、执行与应用》,从企业物流角度和工程物流角度分别作了定义,前者的定义是:物流在产品回收、资源减量化、再循环、物料替代与再利用、废料处理以及整修、修理和再制造等方面的作用;后者的定义是:为了在整个闭环供应链中更有利润,而在整个企业中应用最好的物流工程和管理方法的一个系统的业务模式[3];菊池康也(1999)在谈到物流范围时明确提到物流不仅包括销售物流,而且也包括采购物流、废弃物回收物流,并且正在向生产物流扩展,他特别主张把废弃物物流列入物流领域,原因是其处理属于一种经济行为[4];Giuntini和Andel涉及逆向物流的各种形式、重要性、趋势及相应的功能,同时还描述了逆向物流的构成[5]。
1.2 逆向物流实践应用及相关理论的描述
国外关于逆向物流的企业实践方面主要理论研究有:Cairncross(1992)论述了欧洲环境法规对在欧盟开展业务的企业的影响,并对企业如何有效应对法规压力提出建议[6];1998年Edward J.Marien以面临环保法案巨大压力的油漆工业为例,提出采取“减源(source-reduction)”策略作为竞争战略,将逆向物流管理作为潜在的战略武器[7];Curt Barry(2003)论述了公司在决策逆向物流管理模式时应首先考虑的八个方面[8];2004年Shams Rahman总结了澳大利亚的逆向物流管理状况,以卷的调查方式证明了WCL模型中“定位”(positioning)和“评估”(measurement)两个项目与逆向物流管理的强相关性[9];在企业逆向物流管理实务的层面,宝马汽车提供了建立逆向物流循环利用体系的框架,即生产过程中废料的回收利用、下游零件回收利用、下游汽车回收等[10]。
逆向物流的开展是政府、企业、消费者三方博弈的结果,国外在博弈论方面的理论研究主要有:博弈论(Game Theory)研究的是人与人之间利益相互制约下策略选择时的理及相应结局。豪尔绍尼(John C.Harsanyi)在他1994年获得诺贝尔经济学奖的获奖辞中这样定义博弈论的:“博弈论是关于策略相互作用的理论,就是说,它是关于社会形态中理的理论,其中每个局中人对自己行动的选择必须以他对其他局中人将如何反应的判断为基础”[11]。Wermer Leinfellner and Eckehart Kohler(1998)主要论述了博弈动态等主要涉及与演化理论相关的一般微分方程,并介绍其优点:时间上连续;适合很多问题;一般微分方程比循环公式容易操作;较容易推导出分析结果[12]。博弈论理论的丰富与发展,为研究逆向物流主体政府、企业、消费者之间的博弈关系提供了很好的研究工具和手段。
1.3 国外推进逆向物流的相关政策
美、日、欧等发达国家逆向物流研究起步比较早,在政府管制方面已经出台或完善相关政策法律来规范逆向物流市场。主要有:
德国政府于2002年3月批准了一项《旧汽车法》的修正案。该修正案规定,汽车生产厂商和进口商有义务回收报废车辆。而对于消费环节的废弃物回收则由市政公司统一负责;欧盟电子废弃物管理法于2002年10月11日获得批准,全称《欧洲会议和欧盟理事会报废电器电子设备指令》,明确要求生产企业将环境因素考虑到生产活动中;日本政府为了鼓励资源利用效率的提高并减少浪费,从2001年2月开始实施《家用电器再循环法》,该法规定家电的生产企业、零售商和消费者共同承担家电回收再利用的义务;美国环保局认为不同的产品需要不同的生产者延伸制度。政府更倾向于利用市场的力量实施生产者延伸制度,并支持各州政府探索废旧家电的各种管理途径[13]。
2 国内逆向物流研究现状
在国内无论是在物流理论界还是在物流业界对于逆向物流这个崭新的课题尚未进行深入的研究。
2.1 逆向物流概念的描述
我国逆向物流的研究起步比较晚,本世纪初逆向物流有关概念描述才不断出现在报刊杂志上,柳健(2002)认为:逆向物流是指物资从产品消费点(包括最终用户和供应链上的用户)到产品的来源点的物理性流动。主要包括退货逆向物流和回收逆向物流两种类型[14];赵黎明、王迈等(2002)则把逆向物流定义为反向物流,主要是已用产品或材料的再度使用过程;包括收集、分类、已用产品或材料的再处理和分配[15];胡继灵、方青(2004)认为:逆向物流是指为了重新获取产品的使用价值或正确处置废弃产品的目的,而将原材料、半成品、制成品及相关信息由供应链下游的消费一端返回上游的生产一端的过程[16];魏洁、李军(2005)在总结概括逆向物流概念的同时详细阐述了逆向物流的理论基础[17];陈洪容、司瑞红、陈琪(2006)根据逆向物流的内涵、分类和构成,论述逆向物流的社会价值和经济价值。分析逆向物流实施中存在的问题,提出我国逆向物流管理策略[18]。
2.2 逆向物流实践应用及相关理论的描述
我国逆向物流的研究刚起步,逆向物流理论研究与企业实践还没有紧密联系起来,国内关于逆向物流企业实践方面的研究成果主要有:甘永辉、甘卫华和宋庆泽(2004)认为组织逆向物流,应立足于政府制度安排,对现有物流体制进行改革,构建逆向物流恢复链[19]。朱远(2004)研究重点置于逆向物流的效应分析和推进策略两个方面,意在构筑一个基本理论框架,为企业开展逆向物流活动提供理论解释和策略指导[20]。王云儿(2004)从企业角度,分析了构建逆向物流的经济意义,提出了两种构建模型。第一个模型考虑在现有正向物流基础上构建逆向物流,第二个模型则对正向物流与逆向物流综合考虑,两个模型均采用混合整数规划,目标是费用最小化[21]。洪志生、张春霞、苏时鹏(2006)认为逆向物流系统是循环经济体系的关键,主要有政府、企业、回收站和公众消费者等四个主体与废弃物、绿色技术两个客体组成。价格机制失灵是造成整个逆向物流系统缺乏组织能力[22]。
逆向物流的开展是政府、企业、消费者三方博弈的结果,国内在这方面的理论研究成果主要有:向盛斌(2001)以博弈分析确定,从环保的角度出发,政府管制对企业建立逆向物流管理具有决定性的作用[23]。汪传旭(2003)运用博弈理论和有关数学工具提出逆向物流的动态博弈分析模型,为逆向物流双方采取合理策略,取得最优逆向物流效益提供了参考[24]。贾小玫、冉净斐(2005)运用博弈论的方法分别分析了无制度安排下的再生物流和废弃物流的博弈模型和有制度安排下的再生物流和废弃物流的博弈模型,并总结出制度安排下的一般逆向物流博弈模型[25]。李英(2005)利用博弈工具分析在构建逆向物流系统中企业与政府的博弈,得出了促使企业有积极性建立逆向物流系统、政府有积极性管制,必须通过法律手段,制定法律法规进行约束,才能最终造福于民[26]。覃艳华、曹细玉(2006)认为企业是否实施逆向物流实际上是企业、政府、消费者三方博弈的结果,针对三者之间的相互影响、相互制约关系,进行博弈分析[27]。
2.3 国内推进逆向物流的相关政策
在政府方面,虽然提倡“绿色”、“环保”,但只注重绿色设计、包装等技术方面的工作,并未真正看到逆向物流的生态效益、环境效益和社会效益,因而也没有从政策方面对企业实施逆向物流进行很好的管制。而企业界方面虽然在一定程度上建立回收机制,但是并没有真正重视逆向物流,并没有真正意识到逆向物流的内在价值,只是一种被动的承受。因此我国逆向物流的发展任重道远。
3 既有研究存在的主要问题
综上所述,目前在逆向物流方面,国内外学者的研究结论及存在的问题主要有:
第一,逆向物流是一个极为复杂,但是实践意义又非常重大的领域,先前的研究主要侧重于逆向物流系统在企业中的实际应用,而缺乏理论层面的研究与剖析,尤其是缺乏对逆向物流概念框架以及信息体系的研究。概念框架研究不深入,企业对逆向物流的组成要素及其功能、主要研究内容、实施障碍、促使它发展的关键技术以及研究所需底层支撑设施等一系列问题缺乏系统全面认识,将会出现研究内容不全面和研究方向不明确等问题,从而阻碍逆向物流的顺利开展。而不开展逆向物流信息体系研究,面对业务环节众多、信息流动错综复杂的逆向物流环境,企业将难以构建结构合理、功能完备且层次关系分明的逆向物流信息系统,也就无法对逆向物流各环节的具体实施进行指导。
第二,从当前的逆向物流管理的理论文献可以发现,影响逆向物流活动的开展原因之一就是利益的分配问题,逆向物流活动实际是政府、企业、消费者三方博弈的结果,如何实现企业利润、社会利益平衡是逆向物流研究探讨的难点之一。
第三,政府在逆向物流发展中的作用至关重要,如何充分发挥政府调控、管制作用,如何从政策立法、制度、管理、技术等多个层面推进逆向物流的发展,是逆向物流研究的又一主要内容。
4 结 论
今后,逆向物流的研究重点应是完善逆向物流的理论研究体系、搭建逆向物流的概念框架、构建逆向物流信息系统,使作为逆向物流的主体之一——企业能够切实推进逆向物流的发展;政府应发挥逆向物流的导向作用,积极扶持逆向物流,完善相关政策,为企业创造一个良好的外部环境;消费者不仅是绿色逆向物流的倡导者,而且是逆向物流的督导者。消费者不仅要树立逆向物流的理念,还要有支持逆向物流发展的行为,从而推动逆向物流的发展。
参考文献:
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[21] 王云儿. 对企业构建逆向物流的探讨[D]. 成都:西南交通大学(硕士学位论文),2004.
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[23] 向盛斌. 逆向物流与环境保护[J]. 物流技术,2001(1):44-45.
[24] 汪传旭. 逆向物流动态博弈分析模型[J]. 中国航海,2003(4):78-81.
一、以宪法为核心理念,构建循环经济立法体系
一个国家的法是由宪法和一系列位阶不同的普通法律所组成的一个统一体系。宪法在一国法律体系中具有最高法律效力,普通法律都必须以宪法为依据而制定,不得与宪法相抵触。普通法律依据宪法的规定、原则及精神进行具体化,成为社会实际生活的具体规范。国家立法机关在制定普通法律时,必须以宪法为依据。普通法律的规定不得同宪法相抵触,否则无效。
在经济社会的发展中,公民对环境权、健康权、生命权的理解与要求越来越高。目前,环境权已得到越来越多的人们的认同,目前,世界上很多国家都把环境权写入《宪法》,国际社会以及一些国家开始用立法和法律解释的方式对环境权加以确认,立志于使环境权从应有权利向法定权利的转化。如法国政府内阁会议曾于2003年6月25日通过了关于《环境》的宪法草案。我国宪法第二十六条第一款规定“:国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。”美国第九次修正案规定“不得因本宪法列举某些权利,而认为人民保有的其他权利被否定或被贬低。”“宪法第九次修正案被认为是包含公众免受不合理的环境质量降级的权利。”从上述不难看出,循环经济所体现的宗旨,在宪法中是有切实的依据的。同时,在制定关于循环经济发展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式时,必须依据宪法的规定、原则及精神制定,不得与宪法相抵触。
二、借鉴国外循环经济的立法模式,构建我国的循环经济立法体系
我国是一个人口众多、资源相对匮乏、环境破坏问题严重的国家。发展循环经济起步较晚、理论研究也较为薄弱。要在我国发展循环经济模式、构筑循环经济法律体系,就需要在因地制宜的基础上,学习国外先进经验,少走弯路。我国循环经济立法必须坚持从实际出发,既要积极推进,又要循序渐进;既要突出重点,又要兼顾一般。我国循环经济立法体系框架可从以下三个方面来考虑:
(一)第一层面的基本法
政府的宏观调控与管理作用极大。客观上需要从全局的高度,制定一部能够统揽全局的、带有基本法性质的促进循环经济发展的法律。明确各级政府及其管理部门发展循环经济的权利和义务,明确全社会发展循环经济的途径和方向,利用政府强制管理的“有形之手”与发挥市场机制的“无形之手”的共同作用,从国家发展战略、规划和决策层次规范循环经济的发展。循环经济作为一种全新的经济发展模式,其核心是最有效地利用资源,提高经济增长的质量,从根本上保护和改善环境,是一场经济、环保和社会的重大变革,需要权威的法律手段作为支撑、保护和引导。因此制定循环经济的基本法是十分必要的。从这一层面来考虑应制定《循环经济促进法》。
(二)第二层面的综合性法律
目前,我国现有的环境与资源保护法律法规许多属于综合性质,不少是在20世纪80年代末或90年代初制定的。当时的立法目的、法律的基本原则和制度还带有计划经济色彩,以环境污染防治为核心的环境法体系在环境管理机构设置、环境保护基本原则及法律责任等方面存在重污染防治规范而轻生态环境与资源保护的缺陷,因此对这些法律法规应及时修改,适应发展循环经济的需要。
(三)第三层面的针对各种产品性质制定的具体法律法规属于第三层面的立法问题,如主要工业废弃物、农业废弃物、废包装、废塑料、废玻璃、废旧家电、废旧电子产品、建筑废物、厨房垃圾、废旧汽车及其配件等大宗废物的专业性循环利用问题,既属于企业层次上的问题,又属于区域和全社会层次上的问题,现行的相关法律和行政法规规定零散,缺乏系统和综合性的解决机制,要加快制定针对各种产品性质、操作性强的具体法律法规建设步伐。
三、通过立法,建立约束激励机制
(一)通过科技立法,促进循环经济快速发展
政府应切实发挥建立循环经济型社会的主导作用,开办各类研发机构。除了发挥政府办的研发机构“国家队”、“主力军”的作用,从事多方面的研发,特别是重点攻关项目的研发,还要鼓励、引导、支持民营机构的研发和企业的研发活动。研发机构的任务,就是从本地实际出发,研究和开发适用有效的可以替代传统做法的资源节约型的新材料、新能源、新工艺、新产品,研究和开发使各类废弃物利用更充分、质量更高、附加值更大的新技术、新工艺。
各地政府不仅要为政府办的研发机构提供资金,而且应每年拿出资金,以课题招标的方式扶持民营研发机构和企业的研发活动。要依法保护研发机构成果的知识产权,同时通过科学教育、科学知识普及,进一步传播增进大众对科技的理解和参与,形成一个政府、产业、教育、学术、金融、民间组织及个人等共同推动科技创新的局面。
(二)建造绿色财政制度
购买性支出政策。在购买性支出的投资性支出方面,政府应增加投入,促进有利于循环经济发展的配套公共设施建设,例如,大型水利工程、城市地下管道铺设、绿色园林城市建设、公路修建等。在购买性支出的消费性支出方面,政府可通过实际的绿色购买行为促进循环经济的发展,例如,优先采购具有绿色标志的、通过ISO14000体系认证的、非一次性的、包装简化的、用标准化配件生产的产品。通过改变政府的购买行为,可以影响消费者和企业的生产方向,从而促进循环经济的发展。
财政补贴政策。政府可以考虑给开展循环经济的企业以财政补贴的照顾,如采取物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷等。同时,对企业生产经营过程中使用的无污染或减少污染的机器设备实行加速折旧制度。政府对企业通过有针对性的财政补贴,可调动企业循环经济建设的积极性,从而指导整个社会资源向循环经济的方向发展。
许可证制度。政府确定某一地区排污或排污浓度的总体水平,实现污染许可证的发放量等于该总体水平。发放许可证时,可结合企业现有排污情况,成比例缩小允许的污染物排放数量,超标部门给予经济甚至是法律的惩罚。
财政信贷制度。信贷制度是环境经济制度的重要组成部分之一。它可以根据循环经济的要求,对不同对象实行不同的信贷制度,即优惠信贷制度或严格信贷制度。这样做的好处是将对实施循环型经营的企业给予更加优惠的待遇,鼓励人们朝着循环型发展模式的方向去生产和消费。
完善现有税费制度。政府可以制订出特别的税、费政策。这一方面,国外同样也有先例。此外,如美国的税收减免政策、日本的特别退税政策,以及荷兰利用税法条款来推动清洁生产技术的开发和应用。另外,发达国家还普遍采取了其它一些税收政策,如征收生态税、填埋和焚烧税、新鲜材料税。各级政府应加强政策引导,通过实行“绿色税”等措施,利用政策导向和经济杠杆,促使企业、公民自觉地为建立循环型生态社会进行绿色生产、绿色消费,推动建设循环型经济社会。
利用奖金等多种奖励手段。政府可以设立一些具体的奖励政策和制度,重视和支持那些具有基础性和创新性、并对企业有实用价值的资源开发利用的新工艺、新方法,通过减少资源消耗来实现对污染的防治。如美国1995年设立的“总统绿色化学挑战奖”,英国2000年开始颁发的JerwoodSalters环境奖。日本政府在许多城市设立了资源回收奖励制度,目的是要鼓励市民回收有用资源的积极性。为促使废弃物回收再利用,日本大阪市对回收报纸、硬板纸、旧布等废弃物的社区、学校等集体发放奖金;并在全市设置了80多处牛奶纸盒回收点,以免费购买图书方式鼓励市民回收牛奶纸盒;对回收100只铅罐或600个牛奶罐的市民予以100日元的奖励。泰国曼谷市建立“垃圾银行”,鼓励少年儿童收集垃圾、分类装袋,并交由“垃圾银行”处理。“垃圾银行”每3个月计息一次,以铅笔、书本、袜子等生活必需品作为利息,予以奖励。
(三)建立约束机制
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