理清工作思路篇（1）

      内部审计工作在企业管理中有着举足轻重的作用，它对企业的管理起着监督、防范、警示和促进的作用。作为企业的审计人员，应当转变观念，从以前陈旧的审计套路中解脱出来，不仅仅要开展后续审计，更重要的是要事前进行监督审计，防患于未然。为此，我们应该从以下几方面来考虑审计工作的新思路。

一、不断创新、建立新型的审计形式

审计信息化建设的推动下,造成危害的局限性脱颖而出的传统审计,有一个计算机领域的会计舞弊和犯罪,以及与“非法功能”的会计软件,如果不能有效地发现问题及时隐藏的风险是非常巨大的。审核员将既面临着进不去的情况,而且无法获得帐户,而不是顺利的打开账户,不能读帐户,即将损失的审计资格的挑战。因此,努力探索新方法在信息环境审计中，而且对现在来说找到一个合适的信息环境、先进的审计是时代的要求。由于飞速发展的计算机网络、远程网络对主流的计算机审计的审计已经出现。这种新型的审计不仅是适应审计信息的要求,也是对传统审计具有重要的作用, 同时,它将面临巨大的风险和问题,研究证明策略,积极回应新的审计方法——计算机审计的挑战。

二、优化流程、构筑立体的审计网络

构筑立体化全程规范审计执法、审计管理是新形式下审计的必然模式。审计工作首先要着眼事前，防患于未然。《大唐山东发电有限公司内部审计管理规定》从来源,保证系统的内部控制、审计法律、法规的规定,确保执法人员资质、质量执法和审计的要求来适应,提高透明度在法律的实施。其次是要着眼事中，保证审计质量。建立了公司内部的省份通过信息网络体系、实践的审计执法责任、宣传、审计系统的作战经验交流、审计程序精制、清楚执法责任,严把了质量关口，及时发现、解决了执法过程中存在的各种问题，促进了审计执法水平、审计质量的不断提升。三是要着眼事后，促进依法审计。公司已经建立了审计执法检查员、执法责任,优秀的审计审计项目质量检查,记录和审核工程项目评估、重大审计的惩罚,审计的奖惩体系,例如,在此基础上综合监测的审计执法,判断是非,惩罚坏,规范审计人员审计根据法律。

三、突出重点、重大项目的和谐统一

“经济发展的必由之路和社会审计的审计是必不可缺的进步”。审核后国民经济、科学的审计,只有我们能有战斗精神鼓励审计人员盛行的时代,进而能够改革和创新。因此,我们必须有一个核心价值规范,把握审核工作的特点,把握需求的干部和人的全面发展的审计、凝聚力、个人素质提高和改善了审计工作水平的集成、统一审计个人发展和职业发展,热情鼓励审计人员提出的干部审计的整体工作有助于实现个人价值。重视加强忠诚、审计、坚持依法的原则、工作作风的实事求是、诚实和自律,发展和构造过程。注重人文关怀,密切结合解决思想问题与解决实际问题,创造一个互相关心、互相理解、团结和共同进步的审计的和谐的气氛。作为一个审计主任,应该得到尊重和理解别人,应该使用的原则,使需求奉献自己,来指导工作的监督和服务,以质量求生存,以塑造形象的廉政公署,捆绑到一个新的层次的审计。

四、加强培训、完整健全的审计制度

没有规矩不成方圆，审计人员的言行举止也离不开制度的制约。审计人员除具备基本的业务能力之外，既要按照制度的要求开展工作，又要具备高度的综合能力。在材料数据中在审计和分析,综合分析,确定审计判断标准的品质,依靠综合评判的审计,和判断的力量和直接影响到最终实现审计的目标。微观与宏观微观分析,在此基础上综合判断自己,对物料在他处理高度的理论概括和总结,是明确的说明的产生和发展过程,按照国家的政策和法律制定其本质的东西,依靠国家政策的评价和法律影响产业水平,提出了宝贵的意见和建议。审计人员具有很高的综合素质，的确是审计质量提高的一个关键因素，它反映的是一个人自身修养与业务实践的完美结合，更是一个人职业道德与专业知识的完美结合，在审计工作中牢记自己的责任，用制度来约束自己的行为，用行动来体现自己的社会价值。伴随着经济活动及其业务拓展领域的不断增加，内部审计人员的素质要求也提高一个层次，在努力改进审计手段的同时，审计人员也需要培养发现风险的能力，这样才能防范风险隐患。在用人机制上，要重视审计人员的技术资格和业务能力，优秀的审计人员可以充实内部审计队伍。除外还要加强内审人员对审计工作的感性认识，学习掌握必要的工作方法，如内部控制的定位、识别、监督与评价等，最重要是要建立一个多元化的内审工作方法机制和体系，从事后问责转变为事先监督和事中防范，不仅能够防范宏观上的审计风险，将风险降到最低，还能减少审计成本，而且还能提出针对企业经营的合理化建议，使审计工作向高层次发展，发挥出现代审计的指导作用，使内审工作真正成为受企业各级管理人员欢迎的“智囊”。

总之，在现代企业制度下，企业内部审计的作用越来越重要，促使企业内部审计工作也被重视起来，内部审计也逐渐变成企业管理的一个重要手段，每一个企业都应该不断加强和完善企业的内部审计建设，使企业有条不紊的高速运转，提高企业的获利空间。

参考文献：

理清工作思路篇（2）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）34-0128-03

湖南文理学院是湖南省确定的两所专业转型试点高校之一。2014年10月，湖南文理学院确定了首批5个转型试点专业。我院的材料科学与工程专业有幸作为我校首批5个转型试点专业之一，一年多来，根据学校整体方案的要求，按照《试点专业综合改革、深度转型发展建设任务申报书》目标任务，在我院已开展的应用型创新人才培养工作的基础上，积极主动地开展了转型专业试点工作，取得了良好的转型效果。

一、理清专业转型工作思路，全面谋划专业转型发展

转变思想观念，理清转型思路，积极探索适合自身特点和需要的方法模式，开拓创新，主动转型。化学化工学院的材料科学与工程专业究竟转型为什么（转型的实际内容）？怎么转型（转型的方式与方法）？专业转型的路障在哪里（转型工作关键点）？经过反复调研、探讨，确立了“1234”材料专业转型改革与探索新模式，即“一条主线”、“二个主体”、“三个对接”、“四个共建”。

“一条主线”，即应用型创新人才培养主线；“二个主体”指学校和企业承担人才培养的双主体责任，即通过充分挖掘和利用各种资源，为应用型创新人才培养服务；“三个对接”，即践行“专业教学与行业产业对接”、“专业方向教学与企业对接”、“专业课程教学与企业岗位对接”；“四个共建”，即校企紧密结合，形成“共建人才培养方案与课程体系、共建实践教学基地与师资队伍、共建人才培养计划与实践教学模式、共建人才培养质量监控与评价体系”的合作人才培养体系与机制。高校专业转型是一项持续性的工作，只有进行时，没有完成时；专业转型是一项永无止境的工作，没有最好，只有更好。转型工作需要全面谋划、设计目标，不断推进、总结和完善。我院的材料科学与工程专业的转型工作重点突出“二个阶段、三个建设”。“二个阶段”，即为初创阶段与提质阶段。初创阶段时间是2014年到2016年，在此阶段，按目标和要求，使专业转型工作初具成效，保证转型专业人才培养方案的有效实施，为深度转型发展谋篇布局，并为后续工作的推进打下较为坚实的基础。提质阶段时间为从2017年起一段较长的时间，做好补缺增强、精益求精工作，使转型工作趋于成熟、趋于常态。“三个建设”是指在专业转型工作进行过程中，要坚持抓好硬件建设、软件建设以及强化教学与管理制度建设。硬件建设。加强实验实习实训基地建设，包括建设校内外创新实验室（实验室、研究所、科技园）、中试基地（孵化器）、实践教学基地群（实践教学基地链）。引进企业科研、生产基地，建立校企一体、产学研一体的大型实训基地。为我院材料科学与工程专业各个层面的实践教学内容的落实和完成创造良好的校内外环境。软件建设。创新应用技术人才培养模式，构建科学人才培养方案。坚持“基础知识够用、专业知识管用、技能知识会用”的原则，合理安排教育课程和实践教学课程及其比例。制订符合材料转型专业应用型创新人才培养的各类文本材料。强化教学与管理制度建设。在专业转型过程中，需要对完善技术应用型人才培养各环节不断地进行研究与探索，同时，还要不断地总结和提炼经验，必须强化实践教学、合作教育管理等制度建设，从而使专业转型工作更加卓有成效。

二、突出应用型创新人才培养主线，做实专业转型工作

1.创新教学方法，深化教学改革。为突出“应用”与“创新”两要素，确立了“3+1”人才培养模式，加大实践教学力度，创新实践教学体系。我院材料工程专业的人才培养方案按“3+1”模式分配教学时间，即一学年的时间为实践教学时间，且集中实践训练时间为40周，其中，校内训练12周，校外训练28周。校内训练的12周，主要完成生产实践模拟训练（生产实践虚拟模拟、生产实践中试模拟）、基础创新训练；校外训练的28周，主要完成生产实践技能训练、应用性技术研究与开发训练。通过组织、实施这些训练，加大了实践教学力度，强化了实践教学的作用与效果。①制订较为科学的、系统的实践教学大纲。按实践教学模块制订材料工程专业实践教学大纲。包括实践基础训练教学大纲、生产实践模拟训练教学大纲、创新训练教学大纲、生产实践技能训练教学大纲、以及应用性技术研究与开发教学大纲。以生产实践技能训练模块为例，每个专业方向的学生分别在四个实践基地训练，每个实践基地训练7周，共计28周。学生在每个基地的实践教学训练为280学时，其教学大纲与学时分配包括：三级安全教育（4学时，包括安全案例学习）；企业基本情况与企业所在行业情况（2学时，另外，行业情况课外查阅、总结4学时）；企业文化理念教育（2学时）；企业组织与经营管理（2学时）；生产工艺学习（6学时）；生产设备、生产辅助设备与设施（4学时）；原材料、产品的检验方法与仪器设备（4学时）；产品生产配方（4学时）；原材料与产品标准（4学时）；各工序及设备的操作规程（160学时，包括操作训练）；产品的研究开发与技术革新（10学时，另外安排60学时创新研究）；质量控制体系（4学时）；企业发展探讨（10学时）。②拟定规范的、健全的、具体的实践教学内容。按照上述实践教学大纲，结合每个实践教学基地的具体情况，分别拟定各基地的实践教学内容。③构建实践教学评价体系。根据实践教学大纲、实践教学模块属性，结合各实践教学基地具体的实践教学内容，拟定了较为完善的实践教学考评指标体系。从以下三个方面考评学生实践教学效果：考评学生实践教学中的态度、纪律、表现情况；根据各基地实践教学内容，从应知什么、应会什么、应熟悉什么、应理解什么、应掌握什么等方面，考评学生实践教学训练效果；考评学生在实践教学过程中思考与创新的成效。

2.加大课程群的建设力度，改革课程教学模式。根据地方及区域经济发展的需要及人才培养实际条件，设立了无机非金属材料方向和有机高分子材料方向。每个专业都设置了专业基础课群、专业课群、专业方向课群和专业选修课群。在专业方向课群、专业选修课群中，加入了针对地方企业生产方面的课程或章节内容。实际上，我院编印的转型专业实践教学指导书包括基础综合部分、创新训练部分、行业产业实践部分三个部分，前两个部分已基本完成，行业产业实践部分，针对各基地的具体情况，正一一组织编写，每个实践教学基地的编写内容分为基地简介、公司管理与经营、生产工艺与技术、生产设施与设备、产品标准与检验、质量控制与环境保护、产品研究与开发几大部分。强力推进课程教学模式改革。

3.创建创新训练基地及实践教学基地链。材料科学与工程专业转型发展的目的就是为了更好地培养高素质的应用型创新人才。应用型创新人才的培养必需要有相应的环境和条件，需要有实践教学基地，需要创新训练基地。近几年，我院利用学校转型试点资金（160万元）、中央财政支持（490万元）、学科建设及国家项目奖励经费（200万元）、社会投入与社会资产并入（250万元）共计1100万元经费，来加强实践教学的硬件建设，加强实验室、实习实训基地、实践教学基地、创新训练基地（中试基地、创新实验室）和产学研协同创新中心建设。我院材料工程专业分成有机高分子材料、无机非金属材料两个专业方向，每个专业方向的实践教学基地尽可能选择与专业理论课内容相匹配的生产企业，使实践教学训练的内容尽可能地“对接”专业理论课内容，解决理论教学与实践教学相脱节、学与用相脱离的问题，达到理论教学与实践教学的融合，以满足“三对接”的人才培养要求。这样，也就形成了每个专业方向的实践教学基地群，即打造出了“实践教学基地链”。以我院材料工程专业有机高分子材料方向的校外实践教学基地为例，我们按有机高分子材料的应用分类，重点创建了以下四类实践教学基地：“湖南金帛化纤有限公司”、“湖南美华尼龙有限公司”化纤树脂生产与化纤生产即化纤类基地；“临澧安富包装材料有限公司”、“湖南邓权塑业有限公司”塑料制品生产即塑料类基地；“湖南太子化工有限公司”、“常德市博大化工有限公司”涂料树脂生产与涂料生产即涂料类基地；“湖南中锂新能源材料有限公司”电池隔膜材料生产即功能材料类基地。每个基地按“标准化”建设：一是设有实践教学专门的组织与管理机构；二是有明确的管理制度与运行机制；三是建有实践教学专用办公场地、教师与学生专用生活场地；四是有统一的标示、规范的档案。

4.打造“教练式”的实践教学师资队伍。通过产学研合作，加强适应转型发展和应用技术型人才培养需要的特色师资队伍建设。我院专任教师“双师型教师”的比例由五年前的20%上升到目前的60%。通过到行业、企业挂职锻炼和为企业开展技术服务等多种方式，加强在职中青年教师实践教学能力培养，使本院专任教师既熟悉实际生产，又能不断地解决生产实践中各类工程技术问题，同时实现本院实践教学指导教师由“领队式”向“教练式”转变。从公司、生产车间、生产线几个层面聘任基地企业工程技术人员、管理人员、技术工人作实践教学现场指导教师，通过明确其职责、规范其任务与要求，提高其指导水平，以壮大和完善“教练式”实践教学师资队伍。

三、坚持专业转型探索，力求专业转型实效

理清工作思路篇（3）

从历史的视角看待民生问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展休戚相关。翻阅中国历史典籍，“民惟邦本，本固邦宁”，“政之所兴，在顺民心”等论述，充分反映了历代先贤以及当政者对民生问题的重视程度。民生决定民心，民心决定国运。科学发展观的核心内容就是以人为本，党和国家从政治的高度将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，体现了中华民族以人为本的一贯治国思维。对丹徒而言，努力保障并不断改善民生，不仅是当前建设更高水平小康社会的重要内容，从长远来看也是构建和谐社会的必然要求，是一个必须长期坚持的导向。

用发展的眼光审视民生问题。随着经济社会的不断发展，民生问题的内涵和外延在不断拓展。从我区情况来看，2008年，全区城乡居民收入再攀新高，群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入8100元，分别比上年增长13.5％和15.6％；城镇人均住房面积达到38.5平方米，农村人均住房面积达到43.7平方米；百户家庭电话拥有量276部，电脑拥有量45台，恩格尔系数为36％；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达99.5％；环境质量综合指数达到81.2分。这一组组数据，充分表明丹徒已全面进入小康时代，民生建设取得了阶段性成果。但相比先进地区，我们的差距还比较大，少数特困群众生活困难问题还比较突出，关系广大群众切身利益的社会保障、社会治安、食品安全、文化娱乐需求等问题也亟待更好地解决。因此，我们必须用发展的眼光来审视民生问题。不断寻找差距和不足，努力研究如何建设一个更高水平、群众得实惠的全面小康，让人民群众的生活随着经济社会的更好更快发展得到持续的改善和提高。

从政治的高度重视民生问题。当前，丹徒的发展已处在一个新的起点上，2008年全区人均GDP达到3.63万元，这既标志着丹徒的经济规模和综合实力迈上一个新的台阶，也标志着我们已进入工业化发展中后期。从国内外发展经验看，这一阶段鲜明特征就是产业结构、经济结构乃至社会结构剧烈变动，工业化、城市化步伐加快，同时也伴随着就业压力凸显、收入分配差距拉大、公共服务需求增长等民生问题突出。据统计，2004年到2008年，我区城乡居民收入增长滞后于经济增长的速度，城乡居民收入差距还在拉大，二者之比由1.68:1扩大为2.25:1。特别是在当前形势下，经济增长对就业的拉动作用逐步减弱，劳动力供大于求的压力将继续存在。如果这些民生问题得不到改善，就会削弱可持续发展的能力，甚至会影响社会的安定和谐。对此，我们一定要有深刻的认识，从讲政治的高度，重视改善民生工作，推动民生问题的解决。

二、贯彻落实科学发展观的要求，处理好民生工作的几个重要关系

既要注重加快发展，也要注重优化发展。民生问题是在发展过程中出现的问题，因而最终只能通过发展的办法来解决，离开发展解决民生问题既不可能，更不现实。因此，一方面，我们必须坚定不移地加快发展，特别是推动大项目、好项目等税源经济建设，不断增强经济实力、增加社会财富，为保障和改善民生打下物质基础；另一方面，也要注重优化发展，按照科学发展观的要求，不断推动产业结构升级、调优经济结构，落实环保优先方针、建设生态文明，突出重视统筹发展、加快城乡一体化步伐，坚决不要只看GDP但损害民生的发展。

既要关注共性问题，也要关注个性问题。民生的共性问题涉及广大群众的衣食住行以及医疗、养老、文化需求等基本保障，需要通过政策、制度的完善来逐步解决，让发展成果普惠于民。民生的个性问题主要是针对部分困难群体而言。从我区来看，目前还有为数不少农村低保户、低收入家庭等困难人员。这些弱势群体的困难问题，如果不能有效地解决或改善，社会的整体和谐稳定就无从谈起。只有在提高保障水平、扩大普惠性的同时，通过政府救助、社会帮扶等层面多措并举，解决好这部分特殊群体的困难，保证他们的基本生活。逐步减少和消除绝对贫困现象，才能真正达到保障和改善民生的目的。

既要坚持尽力而为，也要坚持量力而行。尽力而为讲的是负责的态度，量力而行讲的是实事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撑，也需要财力上的支持。在实际工作过程中，对事关民生的每一件事情，我们都必须高度重视、认真对待，能够解决的问题要尽量解决，最大限度地缓解人民群众的困难，满足人民群众的需要，做到尽力而为。但同时，也要做到量力而行。近年来，我区经济虽然得到了快速发展，但是由于历史欠帐较多、负担较重，特别是在当前发展过程中遇到的矛盾和问题较多的情况下，我们改善和保障民生，就必须坚持从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，稳步扎实推进，切忌脱离实际，急于求成。

三、顺应人民群众的新期待，扎实推进民生工程。造福一方百姓

理清工作思路篇（4）

3月6日下午，中共中央政治局委员王刚以普通代表的身份参加了我省代表团全体会议，与其他代表一起审议政府工作报告。

下午3时许，代表团副团长韩长赋宣布会议开始。在认真听取了唐宪强､侯启军等代表的发言后，王刚也作了审议发言。他说，吉林是我的故乡。今天，我第一次作为吉林代表团的代表和大家一起参加审议，感到格外高兴。

王刚认为，总理代表国务院作的政府工作报告主题鲜明，内涵丰富，实事求是，锐意创新，充分体现了党的十七大精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观，具有很强的思想性､针对性和可操作性，对于做好今年政府的各项工作具有重要的指导作用。我完全赞同这个报告。

王刚指出，过去的五年，是党和国家各项事业取得辉煌成就的五年。五年来，我国全面建设小康社会迈出重大步伐，经济实力大幅提升，改革开放取得重要进展，各项事业加快发展，人民得到更多实惠，国际地位和影响显著提高。过去的五年，也是吉林改革发展稳定各项工作取得显著成绩的五年。给我留下印象比较深的主要有以下几个方面:一是吉林省的经济保持持续较快增长，质量效益大幅度提高，2007年全省生产总值突破5000亿元，比2002年翻了一番以上。二是农业和农村经济全面发展，粮食生产能力达到500亿斤水平，农业产业化快速发展，社会主义新农村建设扎实推进。三是国有企业改革实现重大突破，90%以上国有工业企业完成改制，企业发展活力和国有资产控制力明显增强。四是城乡人民生活水平逐步提高，2007年城镇居民人均可支配收入达到1.1万元，农民人均纯收入超过4000元，分别比2002年增加4740元和1640元以上。五是各项社会事业全面进步，教育和卫生保障水平进一步提高，“平安吉林”创建活动成效显著，民主法制建设得到加强，民族团结进步事业深入发展。这些成绩的取得，是党中央､国务院正确领导的结果，也是吉林省委､省政府团结带领全省干部群众奋力拼搏的结果。我为家乡取得的成绩感到由衷的高兴。

王刚强调，今年是我们党和国家发展进程中很不寻常的一年，做好今年的各项工作意义重大。只要我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神，同心同德，扎实工作，就一定能够夺取全面建设小康社会新胜利､不断开创中国特色社会主义事业新局面。

理清工作思路篇（5）

Abstract: "The opportunity to bring wisdom， thought out decision" that any initial success is a thinking， any failure of a first line of thought. However， in practice， some of the units in clear thinking， not the work of thread are still quite common， serious constraints and the impact of the forces to build a comprehensive， as a whole. In this regard， deserves great attention of leaders at all levels.

Key words: clear thinking; army building; development

前言

新形势下，部队基层建设面临许多新情况、新问题，经常性工作头绪繁多，任务繁重，部分基层单位在抓工作上想了许多办法，做了大量工作，但忙而无绪、劳而无功的情况并不少见。究其原因，往往是缺乏正确的工作思路或工作思路不清所致。“智慧带来机会，思路决定出路”。清晰正确的工作思路是搞好工作的前提和保证，没有正确的工作思路，抓落实就难以见到实效。那么，该如何理清思路抓工作落实呢？

一、要把始终坚持围绕“三个紧贴”作为理思路抓工作的基础

思路是指一个人或单位在做事情和抓工作的思维和发展眼光，它决定了个人成就的大小和单位事业的成败。

1．要紧贴特点规律。贯彻落实科学发展观必须始终坚持按客观规律办事，依据事物发展的内在要求抓工作。部队的基础在基层，部队建设的特点、规律主要体现在基层全面建设上。在理清部队建设思路时，要认清和尊重部队发展的特点规律，并把这个作为基层一切工作的基点。要始终围绕“三个牢牢把握”：要牢牢把握部队建设的正确方向，坚持听党话，跟党走，服从党指挥；要牢牢把握我军的性质和宗旨，永远做国家和人民群众的利益忠诚坚强后盾；要牢牢把握战斗力标准，坚决完成党和人民赋予的各项任务，这些都是对部队建设的特在要求，是理思路抓工作的准绳。

2．要紧贴单位实际。思路应当来源于实际。坚持一切从实际出发是我党我军的优良作风，是我们在理清思路抓落实必须遵循的基本原则。一些单位之所以抓工作上不了路，见不到成效，很重要的原因就是对本单位的情况认识不清，把握不准，不能做到“因地制宜”。要坚持从纵向和横向分析：纵向分析，认清单位的发展趋势，在上行，还是在下滑？是呈发展趋势，还是徘徊不前？横向分析，认清本单位处在什么样的水平，单位自身优势和弱项分别是什么？只有这样，才能有针对性地确定该抓什么、重点抓什么，做到“对症下药”。

3．要紧贴目标任务。实践证明，以目标任务为牵引，能够有效地确定工作思路，抓工作落实。任何一个单位长期或短期的目标都是通过全面客观分析本单位实际，结合上级的指示要求确定形成的，具有较强的针对性和现实性。

二、要把始终坚持强化“四种理念”作为理思路抓工作的关键

思想是行动的先导，观念决定成败。正如一名企业家所言“我没有那种思想，怎么会有那种结果呢？”因此，我们做任何事情要“三思而后行”，理清思路抓工作更是如此。

1．要强化夯实基础的理念。基础不牢，地动山摇。部队建设的过程就是一个反复打基础，不断夯实基础的过程。因此，理清抓落实的思路，必须紧紧围绕如何打牢基础，如何巩固基础，否则，思路就没有落脚点，所有规划都会成为空中楼阁。在理思路抓落实上要强化打牢思想基础的意识，纯正单位风气，营造和谐健康的内部环境；要强化打牢物质基础的意识，不改善官兵学习、执勤、生活条件；要强化打牢素质基础的意识，提高部队完成以执勤、处突和反恐为中心的各项任务的能力；要强化打牢制度基础的意识，在抓制度落实中，使经常性工作制度化、规范化和模式化，确保部队秩序正规。

2．要强化提高标准的理念。工作标准是部队全面建设水平体现，同时，标准也反应抓工作的态度和决心，离开标准，部队建设就不可能有多大进步和提高，工作也会出现随意性和盲目性。理清抓工作的思路，就要注重站在部队现有水平的更高一个层面上进行理性思考，对照更高的标准，查找本单位存在的问题和薄弱环节。并用更高的标准统一部队官兵思想，提高认识，增强事业心责任感，转变作风，在解决问题和矛盾中推动部队向前发展。发展是没有止境的，提高标准也就是一个长期的循环往复的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。每一次标准的提高，只是基础不同，解决的问题不同，达到的目标不同。只有标准不断提高，部队才能形成不断向前发展的良好局面。

3．要强化创新抓建的理念。新的历史条件下，部队建设内、外客观环境发生了很大变化，出现许多新情况新问题。如部队完成任务的外部环境更加复杂、加强信息化建设的素质要求更高、士兵成分和价值取向日趋多元化等问题，用一些传统的手段和方法已经难以解决和应对，给基层经常性工作带来新的挑战。“新病要用新药治”。新问题要依靠新办法解决。因此，理清思路要进一步强化创新意识，没有创新就没有活力和动力。要针对部队出现的新情况，注重换个角度想问题、绕个弯子出主意，在已有的经验基础上，不断改进工作方法，拓展解决问题的途径和渠道，增强抓工作的实效性。

4．要强化具体可行的理念。思路不仅是一种思维和眼光，更应变成一种操作指南。思路的好坏，一个重要的要素就是其有多大的可操作性和有效性。

三、要把始终坚持理顺“五个关系”作为理思路抓工作的保证

基层工作是一项系统工程，涉及部队建设的（下转第27页）（上接第11页）方方面面，正所谓“上面千条线，下面一根针”，部队建设的内容都要在基层得以体现和实现。这就要求基层干部在理思路抓工作中要搞好统筹，正确处理各项工作的关系，协调抓好落实。

1．对上负责与对下负责的关系。两者之间，对下负责是前提，只有做到对下负责才算得上是真正的对上负责；对上负责是基本要求，没有对上负责就会导致本位主义和自由主义。因此，两者始终是矛盾的统一体，必须坚持捆在一起抓，把对上负责与对下负责相结合，确保各项工作始终在正确的轨道上行进。

2．短期效应与长远利益的关系。一些单位在抓眼前的、容易出成绩的具体工作上，干劲十足，舍得下功夫，往往导致急功近利、趋利避害。转贴于 在事关部队长远建设、短时间内不能见到成效的问题上，不愿意下深功夫、苦功夫，抓工作走一步看一步，抓到那里是那里。“人远虑，必有近忧”。部队建设是一个长期的过程，不是做几件有影响力的事情就能抓好的，必须坚持从长远着眼，从当前着手，踏踏实实，扎扎实实地做好当前工作，才能确保部队健康持续发展。

3．硬件建设与软件建设的关系。就基层建设而言，硬件是条件，是一切工作的基础和平台，是完成中心任务的物质保障。软件是根本，决定着硬件本身作用的发挥和功能拓展，一流的硬件没有一流的软件作依托，也发挥不出一流的作用。

理清工作思路篇（6）

中图分类号：D261.1 文献标识码：A

践行党的群众路线有理论路线和实践路线两方面的意蕴。为民、务实与清廉的内在逻辑侧重于群众路线理论意蕴的研究。在理论上，党的群众路线是指中国共产党运用马克思主义的世界观和方法论，坚持将人民群众是历史的创造者的原理与党的群众工作紧密结合，联系“两个百年”奋斗目标的具体实际，创造出与中国特色社会主义道路、理论体系及制度相适应的党的根本路线。为民、务实与清廉的内在逻辑研究，即通过系统阐述党的群众路线的理论基础、理论逻辑、思维逻辑等“内在逻辑”的具体内容，深度揭示党的群众路线一脉相承、发展演进的逻辑惯性及内在规律，从根本上说明党的群众路线的历史必然性、科学合理性和与时俱进性。

为民、务实与清廉的内在逻辑问题，是党的群众路线问题的实质和核心。

一、“为民、务实、清廉”内在逻辑的理论意蕴

“为民、务实、清廉”能否满足党的群众工作的需要，取决于党的群众路线的理论属性与实践主体理论需要是否契合。马克思历史唯物主义的理论属性与中国共产党党的建设理论需要的一致性奠定了“为民、务实、清廉”内在逻辑的理论基石。什么是群众路线？群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是中国共产党一贯的政治路线和组织路线，是党的性质和党的宗旨的集中体现。

邓小平曾说过，“群众路线和群众观点是我们的传家宝”。当前随着社会的发展，党的群众路线及其内部结构呈现出群众基本成分复杂化、思想观念多元化、利益诉求多样化、群众工作内容形式人性化等新趋势。群众路线是作为工人阶级的先锋队组织在长期的革命实践中所作出的历史经验总结。从中国的实际出发，是中国共产党领导中国社会主义革命和建设不断取得胜利和成就的科学依据。早在新民主主义革命时期，就曾指出：“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的根据。”[1]党的群众路线是等第一代中共领导人把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用到党的全部活动中而创立形成的，而党的群众路线的基本内涵则是“为民、务实、清廉”。

2003年10月中共十六届三中全会提出将“为民、务实、清廉”作为中国共产党对领导干部党风廉政建设要求。2004年9月中共十六届四中全会再次强调它对于党的自身建设的重要性。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，围绕保持党的先进性和纯洁性，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力是党的十作出的重大战略部署。社会主义的本质属性与社会主义初级阶段的基本国情决定了我们的党在新时期新形势下，必须更好地坚持和完善党的群众路线，全党务必要更加深刻地领会“为民、务实、清廉”的本质内涵。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[2]我国是人民民主的国家政体，它决定了我们国家是人民当家作主，中国共产党是人民的公仆，它的落脚点就是群众路线的根本即“为民”。1992年1月，邓小平为了推动改革开放、实现跨越式发展，在南巡讲话时指出，“空谈误国，实干兴邦”；2011年3月，同志在《关键在于落实》的文章中指出，“空谈误国，实干兴邦”是从历史经验教训中总结出来的治国理政的重要结论。2012年11月29日，在参观复兴之路的过程中，指出，“空谈误国，实干兴邦”，只有把党的建设搞好了，才能真正实现中华民族的伟大复兴。这里所提到的“空谈误国、实干兴邦”落脚在“务实“二字上，而“务实“是践行党的群众路线的具体途径和有效方式。党的十报告指出：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”[3]“得民心者得天下”，中国共产党作为执政党是历史和人民的选择，党的内部一旦出现，就会失去“民心”，而“清廉”是群众路线的保障和落脚点，是党的群众路线的生命线，如果对党的的程度不加以遏制和有效地治理，它将会威胁到党的生死存亡。辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论告诉我们，“为民、务实、清廉”三者统一于党的群众路线的伟大实践，“为民“是党的建设之根本和“群众路线”的出发点，“务实”是党的建设的方法和党的群众路线的基本途径，“清廉”是党的内部建设与作风建设的基本要求。三者辩证统一于群众路线的实践观之中，相互作用、密不可分，仍是中国共产党在新形势下治国理政不可或缺之“法宝“。

中国共产党作为马克思主义的执政党，关于党的建设的一切理论都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是中国共产党作为马克思主义理论指导下的政党最鲜明的政治立场，深刻印证了党的群众路线“为民“是党的执政地位与执政之根基。坚持实事求是，理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理，这既是马克思主义的理论品质，也是党的群众路线“务实”与“清廉”这二者在实践中经受检验的历史经验总结。党的群众路线的发展关键在于始终坚持“为民、务实、清廉“的治国方略。党的十对统一于群众路线的“为民、务实、清廉”三者的关系作了深刻的阐述，明确指出为民、务实、清廉是长期革命建设历史经验的总结。在三者的关系中，“为民”是党建之根本，“务实”是党建之方法，“清廉”是党建之生命。深刻领会党的群众路线的深刻内涵，对贯彻落实党的十精神，实现“两个百年”的奋斗目标，具有重大的理论和实践意义。

中国共产党是马克思主义的先进政党，具有实践性、先进性，这就决定了党的群众路线的实践性、科学性、先进性。把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中，形成党在一切工作中的群众路线，这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里，进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结。1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。自从“群众路线“被提出以后，中国共产党带领全国人民取得了新民主主义革命、社会主义建设和改革开放的一个又一个的胜利。中国共产党把群众路线当作革命和建设的“传家宝”，群众路线把“为民、务实、清廉”当作自己的基本内涵。先进的理论指导中国人民实现伟大复兴的革命建设实践，产生了不可抗拒的社会变革力量，在实践中发展、在发展中实践，终于创立了让世界惊叹的中国特色社会主义的理论体系。因此，群众路线可以追溯到中国共产党的建党及发展的早期历史时期，但并不具有历史局限性，它能够超越地理疆域的限制和时空的差异，成为中国共产党的治国理政之法宝，从而将“为民、务实、清廉”推崇为中国共产党在新时期践行群众路线执政理念的重要内容。党中央正在全党上下开展党的群众路线教育实践活动，引导全体党员干部在全面建设小康社会的关键阶段，不断强化党员宗旨意识，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。“要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，营造安定团结、和谐稳定的社会局面。要组织和引导基层党组织和广大党员在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用，切实做好服务群众、凝聚人心的工作”[4]。

在当前党的建设进入关键时期，党的群众路线在十召开之际，提出了在全党兴起一股践行党的群众路线的实践活动，在全党上下真正地让党员领导干部将“为民、务实、清廉“作为一个人民公仆的座右铭，牢记党的宗旨和责任。“为民、务实、清廉”在主义和理论、世界观方法论和价值取向等方面都继承和发展了群众路线，实现了真理性与价值性、时代性与科学性的高度统一，使群众路线获得了中国力量、中国气派和中国特色，为党的建设及中华民族的伟大复兴提供了党要管党、从严治党等重要理论依据。在理论形态上，党的群众路线将马克思主义唯物史观与辩证法同中国的党情、国情及世情的具体实践结合起来，是推进中国特色社会主义事业的重大举措，更是推进实现中华民族伟大复兴的实施路径。2013年4月19日，同志明确指出，用一年的时间在全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动，这也是在新形势下，党中央顺应群众期盼，建设创新型、学习型、服务型的马克思主义政党的政治智慧之举。在价值取向上，党的群众路线“始终代表中国最广大人民的根本利益”，“全心全意为人民服务”，从而赢得了人民群众的认同、信仰和遵从。正值党的十闭幕不久，作为执政党的中国共产党就遭遇了包括四川雅安地震、国际争端问题、H7N9禽流感病毒、国际金融危机深层次影响不断显现等等新情况、新问题。多难兴邦，在国际国内形势日益严峻的情况下，我们的党在马克思主义理论的指导下，毫不动摇地坚持党的群众路线，克服了一个又一个的困难，并且带领全国各族人民一道共同迈向“两个百年”的奋斗目标。

事实充分证明，中国特色社会主义事业全面推进的实践进程中，在任何历史时期、任何发展阶段，社会主义建设取得一个又一个伟大的胜利，无不证明了在探索建设中国共产党执政规律的过程中，毫不动摇坚持党的群众路线是我们党做好各项工作的传家之宝。党的群众路线理论充分体现了人民群众是历史主人的唯物史观这一基本原理，将群众路线理论在新时期的科学内涵界定为“为民、务实、清廉”也更加印证了党在我国全面深化改革的转型时期驾驭改革全局的理论水平和实践能力更趋成熟，这也正好符合当下人民群众对中国共产党的热切期待。

二、“为民、务实、清廉”的理论逻辑

理清工作思路篇（7）

二、夯实了理论，丰富了知识。虽然这次培训学习比较辛苦，每天辗转多个学院行程在5公里以上，但是回味其中的过程是快乐的；虽然时间比较短暂，但是带给我的启发是巨大的。这次培训内容有较强的针对性和时效性，通过学习，使我接触到政治、经济、管理等方面最新的理论成果，无论是政府执政理念、新形式下的基层医改、卫生院的发展方向以及医疗纠纷的防范和处置等讲座，都突出了“创新”这一主题，非常具有时代感和实用性。高度决定视野，角度改变观念，尺度把握人生，通过清华培训使我更清晰的明确了工作努力方向，在今后工作中，本人将坚持学以致用的原则，创新思维、大胆实践，争取在更高的层面上、用更全的视角去分析情况、解决问题、谋划思路，努力做到思想更成熟、工作更积极、言行更稳健，更好地完成好本职工作。

理清工作思路篇（8）

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施“六大工程”为重点，以开展“五大创建”为载体，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以改善民生、因地制宜、创新务实、突出特色的原则，坚持分工负责、协同配合、重点突出、整体推动、强力治理“五乱”和集中开展“三项整治”活动，彻底改变我乡面貌，树立良好形象，助推我乡经济社会率先发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作目标

XX市委、市政府的总体部署及工作重点，加强“五乱”治理和“三项整治”工作力度，通过专项整治，加快基础设施建设步伐，完善公用环卫设施配套建设，全面落实环境卫生清扫保洁制度，着力消灭卫生死角、露天粪坑，改善村容村貌，努力实现“农村四好”和“山青水秀、地干净、物整洁、人文明”的目标。

三、工作任务

1．深入治理垃圾乱扔。加大场镇清扫、保洁、清运力度，做到垃圾日产日清，无隔夜垃圾，对场镇实行每天清扫2次，按早、晚两个时段定时清扫；组织学生、干部义务清扫场镇，清除卫生死角，实现场镇无明显垃圾、污水和污物。乡城乡办要认真组织并督促责任单位（业主）切实履行清洁绿化，认真落实“干部包户”和“门前五包”责任制，加强xx、xx公路的清扫保洁力度，在xx、xx路xx段各增设垃圾池一个，确保辖区内环境干净、整洁、规范、有序。

2．深入治理广告乱贴。加强对场镇、公路沿线“牛皮癣”的清除，做到日产日清；加大店招店牌及布幅广告的规范，对场镇、公路沿线的破烂广告、非法广告、影响观瞻的广告要进行拆除，推行店招店牌规范工作。

3．深入治理摊点乱摆。规范乡街道摊点摆设，加大对场镇、公路沿线占道经营、违章建筑等行为的清理整治力度，杜绝乱摆乱卖、占道经营现象，坚持便民与利民的原则，提供规范的经营场地。引摊入场、还路于民。

4．深入治理车辆乱停。以治理“乱停车”、“乱行车”为切入点，切实加强道路交通秩序管理，规划好机动车停车场（点），取消不合理的临时占道停车，加强车辆停放管理，严格查处道路交通违法行为，打击非法载客、非法营运，严格查纠各种违规驾驶行为。

5．深入治理工地乱象。城乡办和安办要督促建筑工地业主按照“施工文明化、工地围墙化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”要求，文明施工、规范施工，治理施工物尘，建筑材料堆码整齐，施工弃土及时清运，清除工地乱场，保持现场整洁，施工场地进出人行通道保持整洁、平整、畅通，加大建筑噪声治理，对易产生环境噪声的建筑施工采用限时作业方式，合理安排施工进度和时间，减少对周边生活环境的影响。

6．集中开展村容村貌整治。一是强化清扫保洁。集中清理场镇、公路卫生死角，配备保洁员落实保洁制度和责任，分段负责对生活垃圾的集中收集和处理，做到地面无垃圾，对村社道路、场地、房前屋后、厕所要保持清洁卫生。二是治理面源污染。结合扶贫新村和社会主义新农村建设要求，围绕控制农村面源污染，突出抓好“清垃圾、清杂物”工作，重点清理房前屋后的污泥，清理道路、河道、沟渠、池圹的杂物；规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染，对生活污水进行集中处理。三是强化规范管理。加强对户外广告、牌匾的规范管理，清理“牛皮癣”和不规范小广告，制止乱贴乱画行为，清理场镇及公路沿线摊点乱设乱摆，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营问题，加大对车辆乱停乱放、占道停车的治理力度，对公路沿线柴草、建筑材料堆码占道现象进行重点整治。四是抓好“四改一建”。突出抓好“改水、改厨、改厕、改圈”工作，加强河道卫生治理，确保河道清洁卫生和城区供水安全，建设“沼气池”，推广普及沼气利用，加快农村无害化卫生厕所建设和改造。五是强化容貌美化。开展义务植树活动，重点对xx、xx路xx段及xx的房屋美化，搞好对场镇街道、校园、公路及景区的绿化，倡导群众对房前屋后的绿化，实施庭院环境绿化美化。

7．集中开展交通沿线整治。以xx、xx公路、xx公路为重点，大力开展公路交通环境整治，清理公路沿线环境“脏、乱、差”，改善公路交通环境状况。在xx道、xx公路、xx公路增设垃圾池、中转站，合理设置建筑堆码场，严禁建筑物倾倒河道，整治公路控制区占道行为，清理乱堆乱放、堆物作业以及其他影响公路安全畅通的行为。扎实抓好公路绿化工作，做好官大公路、梨蒿公路的绿化。努力达到“环境整洁、道路畅通、安全便捷、舒适美观”的目标，实现公路与环境的协调发展。

8．集中开展重点部位整治。一是加强乡村结合部环境综合治理的整治力度，对各类影响环境卫生的现象进行集中整治和经常性管理，做到道路、河道干净整洁，交通、市场秩序规范，无垃圾死角等。抓好乡村结合部的“净化、亮化、绿化、美化”，居民行为规范化和建设秩序规范工程，强化乡村结合部建设单位，外来人口的卫生意识和健康行为的宣传教育，形成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生，促进长效管理。二是加强背街小巷的整治力度，拆除各种违章建筑物，对垃圾池、垃圾房设施进行整治，清理建筑物料和其它杂物乱堆乱放，清除死角垃圾，协助规范电力、通讯、电视线路等，加强对路灯等照明设施的安装和养护、疏通整修排水管道，确保干净、整洁、有序。

四、具体措施

1．强化宣传，营造氛围

通过群众会、院坝会，制作宣传专栏，书写宣传标语，印发宣传资料等多种形式，加大宣传发动力度，引导村民养成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生，形成自我约束、自我规范、自我整治，上下齐动、共建共享的良好氛围。

2．精心组织，落实责任

理清工作思路篇（9）

全市环卫行业职工总数3120人，日清扫面积为642.46万余平方米，日清除垃圾2794吨。现有各种环卫车辆247台，其中市环卫局有94台。我局是市政府职能部门，主管全市环境卫生工作。下设党支部13个，党员335人。现有职工1919人，其中三清一线职工1471人，二线管理收费人员448人。市区日清扫面积340万平方米，其中我局日清扫面积252万平方米，日清除垃圾750吨，所辖外区没有能力进行机械化清扫。近年来，在全市环卫系统干部职工的共同努力下，我市的环境卫生面貌得到了较大改善。主要表现在以下六个方面：

1、“三清”作业质量基本达标

通过科学调整时间，实行18小时工作制，全天候保洁，保证了工作的时间；通过加大机械清扫的力度，对市区重点路桥实施机械化巡回清扫，保证了工作效率；通过主动延伸10米工作范围，互相拾遗补缺，保证了工作质量；通过坚持晨检夜查制、检查通报制、上挂下联奖惩制，保证了工作达标。

2、行业管理工作步入规范

规范全市环卫行业作业标准和环卫设施设置标准，解决了作业质量和作业标准不统一的问题；出台《鸡西市清运雪管理办法》、《鸡西市车容车辆运输卫生管理办法》等法规文件，解决了我市环卫工作无法可依的问题；实行门前环境卫生挂牌制，解决了日常环境卫生管理差的问题；实行建筑垃圾排放审批制和全程监管制，解决了建筑垃圾乱排乱卸的问题；开展散装货物运输车辆密闭改造工程，解决了运输车辆遗撒泄露的问题；实行袋装化统一收集、封闭式运输、高温焚烧处理，日产日清，解决了医疗垃圾无害化处理的问题；采取全局上阵、全社会动员的方法和实行雪情待命制、有雪即清制，解决了清运雪不及时的问题。

3、环卫设施得到有效改善

近几年，市政府高度重视环卫设施投入。2005年市政府投资400万元购置了清扫车、吸尘车、压缩车等设备；2006年投资687.8万元，购置了29台环卫专用车辆，落实垃圾中转站、地坑式转运站、公厕等配套资金125万元；2007年又购置垃圾压缩车13台，环保型保洁车75台、小型全封闭式垃圾收集车8台；2008年五区三县环卫部门争取资金354.20万元，购入38台环卫专用车辆，新式果皮箱523个，自制垃圾收集车60台，铁皮压缩桶60个等等。通过全市环卫部门的积极争取，环卫设施设备有了较大改善，机械化作业水平明显提高，市中心区域“三清”作业质量基本达标。

4、城乡环境面貌有所好转   

为改善城乡环境卫生面貌，开展了春季整治活动，成立职工突击队，按责任分工确定时间表，全方位开展积雪垃圾抢运活动，清理厕所周围污冰围堰活动。开展城乡清洁工程活动，通过合理设置垃圾清运散点，集中清理城乡结合部垃圾，加大环卫管理监控力度，解决城乡结合部环境卫生较差的问题。开展了城乡环境卫生整治活动，集中力量治理了“五乱”，解决了城乡结合部、新区、物业小区、铁路沿线、城市出入口环境存在的脏、乱、差问题，净化了市容市貌、主次干道及背街巷路、新区庭院和重点区域卫生。

5、项目工程进展顺利

宝川垃圾处理厂顺利竣工并投入使用。医疗废弃物集中处理项目，已与江苏奉先德业环保投资有限公司签订了合作协议，现已完成整体规划、项目选址和三通一平等工作。鸡西市垃圾处理二期工程已立项，完成了土地预审意见函，并获得环评和可研批复。原垃圾处理厂治理项目完成了项目建议书，确定了处理工艺，已上报省发改委，与法国威利亚环境服务中国有限公司签订了合作开发填埋沼气的资源化利用项目和CDM（清洁能源）项目的合作意向协议书。

6、服务意识明显增强

实行了一线工作制，班子在一线指挥，干部在一线实干，问题在一线解决。坚持晨检夜查，局长办公会开在街路上，现场解决实际问题。关心职工疾苦，筹措资金为职工开办食堂，修缮办公楼，改造供热系统，为一线职工和部分管理执法人员办理了意外伤害保险，为困难职工子女上大学发放补助。深入县（市）区、中省直、乡村帮助研究解决难点问题，设立了举报箱、举报电话、环卫服务热线，解决市民关心的环卫工作难点、热点、焦点问题。

二、存在问题

1、市民环卫意识不强。部分市民珍惜、尊重环卫劳动不够，不遵守垃圾密闭收集的时间，随地大小便、随意抛弃垃圾、高楼抛洒废弃物、乱排乱倒污水、盗毁环卫设施等损坏市容市貌的不文明行为时有发生。歧视、侮辱、刁难环卫工人的不道德行为和不服从环卫执法人员管理的现象还时常出现。

2、环卫工作发展不平衡。城乡之间、地区之间工作进展不平衡。中心区域好于结合部，市中心区好于外矿区，主要街路好于背街巷路，个别物业小区、平房区和中省直企事业单位自辖区还有整治不彻底，监管不到位的现象，偏僻地方还存在卫生死角。

3、资金紧张，基础设施不配套不同程度地制约着环卫事业发展。环卫事业是公益性事业，各种经费由财政统一拨付，但由于油料价格不断上涨，公用费用逐年增加，造成资金缺口较大。部县（市）区设备不足，垃圾处理仍然是简易填埋，没有无害化处理措施，甚至个别地区出现了无处可填的状况。

4、思想解放程度不够。面对环卫可持续发展的新形势，少数干部精神不够振作，思路不够开阔，大局意识不强，学习劲头不足，满足于“吃老本”。工作缺乏主动性、积极性和创造性,缺乏责任感、事业心。存在自由主义、小富即安、不思进取的思想和面对困难束手无策、等待观望的思想，工作中不敢闯、不敢试，缺少积极进取、大胆开拓、抢前抓早的超前思维和创新意识。

5、干部素质参差不齐。随着城市建设的飞速发展，对环卫工作提出了越来越高的要求，但我市环卫干部队伍的综合素质还存在与科学发展观和实现环卫事业可持续发展的要求不相适应的问题。科学决策能力、统筹协调能力、自主创新能力都有待于进一步提高。班子成员团结配合不够，个别干部急功近利、摆花架子、做表面文章，缺乏民主作风，领导科学基本功薄弱，知识储备不足，理论功底不厚、领导能力不强、落实政策水平不高，存在工作方法简单粗暴、工作纪律松弛涣散、工作情况胸中无数、工作效能严重低下的现象。个别管理执法人员文化素质偏低，宣传解释能力差，甚至经常出现票据填写错误的现象。

6、“三清”一线人员不足，二线人员人浮于事。环卫工作实行统一管理后，我局先后接收了45000户居民和松林小区等8700多户“三不管”地区、冶金公司破产企业1900户居民的环境卫生管理，清扫保洁、垃圾清运工作任务不断增加，由于资金不足，临时工工资低，出现雇工难的问题，一线人员不足。另一方面二线人员工作职责不明晰，机构臃肿，人浮于事，纪律松弛，得过且过，效率不高。

通过调研思考，我深深感到，这些问题的存在是形成制约和影响我市环卫事业发展的主要瓶颈。

三、改进意见

学习科学发展观，就是要通过结合工作实际进行学习研究，以发展为主题，用发展的眼光，发展的思路，查找问题，分析问题形成的原因，用发展的办法,解决前进中的问题。

1、坚持把解放思想作为落实科学发展观和实现环卫可持续发展的创造活力。

解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。科学发展观为我们解决发展中的问题，提供了科学的世界观和方法论，要运用好这一理论，还要求我们进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，从本地区、本单位的实际出发。抓发展从思想入手，抓思想从发展出发。一是开展形势任务教育。破除思想禁区，把思想中不适应、不利于科学发展的认识解放出来，树立起进步的、有活力的、推动发展的新观念；树立大环卫的观念，无论作什么工作要站在全市环卫战线和全局的高度，思考分析问题。二是开展学习活动。通过向书本学习、向群众学习、向实践学习，进一步转变思想，理清我市环卫工作实现可持续发展的新思路。要做到崇尚实干，埋头苦干，科学巧干，少说多干，因为机不可失，失不再来。养成反省的好习惯，看自己每天该干的工作是否认真干了，能干的工作是否主动干了，难干的工作是否想办法干了，把精力投入到工作中，使思想与环卫科学发展相适应。

2、坚持把增强干部能力作为落实科学发展观和实现环卫可持续发展的有力保障。

路线确定之后，干部是关键因素。环卫发展能否快速转入科学发展的轨道，取决于干部职工的素质高低。一是提高干部队伍素质，必须坚持以科学发展观为指导，练好基本功。以参加学习培训为主要途径，练好干部的理论功；以形式任务教育和班前课、班后课为主要途径，练好干部的演讲功；以家访谈心、钻研业务知识、深入一线调研为主要途径，练好干部的知情功；以撰写调查报告、心得体会、读书笔记为主要途径，练好干部的文字功；以培育总结典型为主要途径，练好干部的指导功。通过练好“五功”，不断提高干部的领导科学发展能力、破解难题的能力和干事创业的能力。二是提高职工队伍素质，必须坚持循序渐进。一靠培训提高。组织职工学会宣讲分析法律法规的方法；书写法律文书的技巧；掌握文明执法、热情服务、礼貌收费的工作方式，完成培训计划，系统学习提高。二靠实践总结。用严格考核、不讲情面的批评促动，使职工从工作实践中吸取经验教训。用每月的工作任务、经济指标完成情况，分析典型，解剖案例，帮助职工从总结工作中吸取营养。三靠典型促进。总结正面典型经验，吸取反面典型教训，帮助职工从经验中学会正确的工作方法，从失败中学会正确的工作思路。三是提高环卫人形象。领导是下属的样子，下属是领导的影子。领导干部要带头树立良好的形象，带头弘扬求真务实的精神，大兴解放思想之风、大兴求真务实之风、大兴亲民爱民之风、大兴廉洁从政之风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，把心思集中到发展上，把精力放在抓落实上，每名干部职工都要有一种“躺着想事、坐着议事、站着干事”的干事激情和创业冲动，以强烈的事业心和高度的责任心，以时不我待，奋勇争先的紧迫感和使命感，以高昂的斗志、良好的形象、理性的思维、饱满的热情和务实的态度，积极投身于环卫事业可持续发展中去，尽心竭力，守职尽责。要深入持久开展“内强素质，外树形象”活动，全面提升干部职工素质，使环卫整体形象在社会上得到提升。

3、坚持把资金管理作为落实科学发展观和实现环卫可持续发展的必要保证。

科学发展观，是指导发展的科学思想。这就要求我们多干职工群众急需的事，多干职工群众受益的事，多干打基础、长远起作用的事。干事业必须有足够的资金作基础。一是积极创收资金。严格执行规费收缴标准，认真做好测算，深挖收费潜力，寻找费源。积极同物价部门沟通，调整收费标准。五区三县（市）要做好开征生活垃圾处理费的各项准备工作，力争今年开征。具有造血功能的单位要在保证正常生产的前提下，积极拓展业务，进行创收。开展修旧利废活动，充分利用闲置设备，盘活固定资产，压缩办公经费和招待费等非生产性支出。利用行业优势和政策优势，扩大环卫业务，拓展有偿服务。二是高效使用资金。实行企业化管理，按照“超支不补，剩余归己”的原则，对各单位经费实行砍块承包责任制，严格控制非生产性支出，完善各种财经制度，严格执行财经纪律，千方百计节省资金，高效使用，将有限资金花在刀刃上。三是争取项目资金。紧紧抓住省政府“三供两治”的历史机遇，加大项目开发、引进和推进的力度。粪便无害化处理项目、餐厨垃圾处理项目，要广集信息，多方洽谈，积极寻找合作伙伴，争取有突破性进展。已列入市政府报告中的医疗废弃物处置中心，要做好开工前的购置设备、施工图纸设计、财政评审、招投标等各项工作。虎林市、密山市垃圾处理厂，要全面开展申请立项工作。大力推进鸡西市环卫生态科技园区创建进程，本着集中管理、优化组合、整体发展、规模效应的理念，积极开展规划和项目上报工作，争取国债支持。

4、坚持把环卫改革作为落实科学发展观和实现环卫可持续发展的内在动力。

实践科学发展观，就是深入研究解决本地区、本部门发展中的重大问题。改革是解决制约环卫发展瓶颈的重要举措，是缩小与先进城市差距的有效方法之一，只有用改革的思路和改革的办法来应对各种困难和挑战，才能实现环卫事业可持续发展。改革符合民心，顺应时代潮流，停顿和倒退没有出路。一是改革人事制度。以事业单位改革为契机，在探索试点经验的基础上，逐步实行全员聘用制。干部实行考核制。从德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核，按照政绩突出、群众满意的标准，优秀的提拔重用，不称职的调离岗位。二线人员实行末位淘汰制。本着精干效能原则，严格落实“五定一包”责任制。经过培训学习，严格考核，实行未位淘汰。将那些不适应环卫发展要求的，文化水平低，没有能力从事管理收费工作的人员，调离管理岗位。精简压缩二线人员，充实到生产一线。通过减人增效，缓解一线人员不足。二是改革分配制度。根据“按劳分配、奖勤罚懒”原则，引入激励和风险机制。继续实行日薪制。上一天班，发一天工资。逐步实行岗位工资，确定各个岗位的工资，职工从事什么岗位工作，领取什么样的岗位工资。继续实行目标奖金，用于绩效挂勾，以有效调动职工生产工作的积极性和创造性。三改革管理制度。在对新增道路及居民区的清扫保洁全面对外公开招标承包的基础上，逐步深入，不断扩大市场化运作范围。按照“新车新办法，老车新制度”，进一步强化车辆管理，完善单车核算和车组集体承包制度。

5、坚持把建立长效管理机制作为落实科学发展观和实现环卫可持续发展的重要举措。

科学发展观第一要义是发展，保障环卫事业可持续发展，具有一套长效管理机制是关键。一是加强环卫资质审查管理。在进一步界定物业小区责任区域的基础上，积极与物业公司注册、审批的管理部门协商，将环卫资质审查作为物业公司成立和管理的前置程序，依法审查验资。开放环卫服务市场，实行市场准入制度，对不符合条件的环卫服务实体，依法取消其资格，促进环卫服务企业环境卫生管理和服务水平的提高。二是加强建筑残土排放管理。继续强化建筑残土排放的统一管理，严格执行建筑残土排放审批制度。要完善各项工地管理制度，对工地围档、环境卫生及验收严格要求，强化管理。三是加强车辆密闭改造管理。严格按照改造计划推进，确保市区全面完成改造任务。建立车辆改造电子档案，对未按计划改造的车辆或密闭装置破损的，严禁在市区内拉运建筑残土。未成立专职管理机构的县（市）区，要指导到位，使其尽快成立机构，开展工作。四是加强日常环境卫生管理。坚持教育引导并举、管理处罚并重的原则，认真落实门前卫生责任区管理责任制和门前卫生责任区挂牌制，狠抓日常环境卫生热点难点问题的处理，确保市区有一个良好的卫生环境。加强集贸市场环境卫生管理，对破坏环境卫生的行为，依法处罚。五是要加强清运雪管理。充分发挥市清运雪指挥部办公室的作用，组织召开全市清运雪工作会议，进一步修订《办法》，改进《方案》，健全依法清运雪机制，完善清运雪法律文书，发动群众主动参与，落实义务清运雪责任，营造“全民关心清雪，全民参与清雪”的社会氛围。

6、坚持把提高环卫工作质量做为落实科学发展观和实现环卫可持续发展的坚实基础。

坚持以科学发展观统领我市环境卫生工作，最重要的一条就是有效提高环卫工作质量。一是统一作业流程。依据国家、省市作业标准，搞好业务指导，制定全市岗位作业流程和行业管理规范，进一步明确作业时间和标准，下发至各级环卫部门。二是提高作业质量。严格依据岗位流程作业，根据路况和季节，合理调整作业班次和作业时间，确保“三清”作业质量提档达标。要下大气力抓好背街巷路、城乡结合部、居民区内的清扫保洁，通过合理配置人员，调整作业方式，实现按需保洁向全天保洁的转变，解决“断层”和“盲区”，力争做到“有无检查一样、平时与节假日一样、主街与背街一样、冬季与夏季一样”。发挥机械化作业的优势，逐步探索垃圾散点人工作业向机械化作业转变。要加强社会化服务管理，全面实施清扫管理收费三位一体的管理，推动社会化服务提标准、上档次、高效益。三是完善质检机制。建立环卫工作责任机制，明确辖区市容环境卫生工作第一责任人，并实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，做到“点、线、面”责任明确。建立环卫事件发现机制，发挥环卫服务热线以及新闻媒体、社会各界监督作用，实现对环卫事件的及时发现、及时督办、及时反馈。建立环卫应急处置机制，完善应急处置方案，配备必要的装备，切实提高反应能力和处置能力。建立环卫监督机制。完善工作质量检查方案，加强对各作业环节的监督检查，消除工作盲点和盲区。

7、坚持把改善民生做为落实科学发展观和实现环卫可持续发展的工作核心。

理清工作思路篇（10）

*同志，1977年12月参加工作。历任道班工人、机关干部、公路收费所所长、公路局副局长，现任广东省*市*县公路局党组书记、局长、政工师，兼任*市*县交通系统党委副书记、交通局党组副书记、副局长，*市、*县两级人大代表。

近年来，*同志坚持认真学习邓小平理论和三个代表重要思想，坚持科学发展观，围绕*市委绿色崛起发展思路，紧密结合单位实际，团结务实，以路为业，与时俱进，开拓创新，团结和带领干部职工积极开展劳动竞赛活动，致力打造公路新环境，成绩显著，多次受到省、市、县的表彰，为推动公路事业科学发展做出了贡献。-被评为广东省公路系统勤政廉政先进个人被评为广东省抗灾保通公路系统先进个人被评为*市抗洪救灾先进个人。

一、思想政治坚定。参加工作以来，30多年如一日，长期扎根山区公路事业，从边远山区的道班工人做起，一步一个脚印，兢兢业业，严于律己，爱岗敬业，率先垂范。坚持政治理论学习，不断提高政治敏锐性，以坚定的理想信念，良好的道德素养，科学的思维方法和求真务实的工作作风组织开展工作，用自身的模范行动教育影响干部职工，促进了公路事业的科学发展。多次放弃外调经济特区和其他政府部门的机会，立足本职，干一行爱一行，为改善山区公路交通环境奉献全部力量。

二、工作业绩显著。围绕*市委绿色崛起的发展思路，结合公路工作实际，继续解放思想，开拓创新，工作上坚持开拓、进取、创新、廉洁，经常利用节假日深入基层，开展调研，了解情况，现场解决问题。按照建养并重，打造良好的交通环境的工作目标，认真规划，科学管理，严格把关，致力打造高标准、高质量的公路精品工程，不断创建公路事业新亮点：一是高标准完成s221线茶阳至湖寮段26.8公里重点工程建设。二是全面完成s333线湖寮至银江段、s221线茶阳至湖寮段公路绿色长廊建设，努力打造景观公路。三是全力以赴抓好省道s332线茶阳至青溪段14.9公里公路改造，经常深入工地，现场办公，及时解决遇到的各种困难和问题。积极破解公路发展难题，整个工程实现当年立项，当年开工，并于今年5月全面完成水泥路面铺筑，工期比原计划整整缩短了6个多月。目前，该路段的水沟、安保、绿化等附属工程建设正在紧张有序实施。四是认真抓好新汀江大桥建设，大桥长209.58米,宽12.5米,于1月正式动工，12月完工，总投资1000多万元。五是切实解决在公路建养管征工作中涉及群众利益的热点难点问题。近年来，共处理群众来信来访100多宗，为群众办好事实事140多件，

防汛抗洪个人先进事迹材料范文(二)

在连续几日的510霍城县清水河光明路抗洪救灾现场，随处可见一群身穿迷彩服、头戴小红帽的人，他们扛着党旗，手拿盆子，挥动铁锹来回不停的忙碌在受灾群众的房屋、院落和巷道上，从早晨8、9点开始，一直到晚上凌晨11、12点钟，连续三天都是如此，没有半句怨言，问起他们累不累时，他们都说老百姓的事最重要!

他们就是来自霍城县清水河开发区(镇)的领导和党员干部们!看着100多户群众房屋和院落内1米多深的积水、20多公分厚的淤泥;还有被洪水泡坏的洗衣机、冰箱、电视和潮湿凌乱的被褥.....小红帽们心急如焚，不敢停留片刻便趟进洪水中开始了战斗，他们深入居民家中，一方面配合武警官兵抢救被困人员，同时指导有劳动力的居民开展抢险自救;另一方面全力帮助五保户、孤寡老人等弱势群体居民，排除家中积水和污泥，转移生活物资、家禽。有的领导干部出差一回来顾不得回家就奔赴救灾现场，挥动铁锹清除泥浆、手持编织袋装泥沙筑防洪墙他们用实际行动带领着小红帽们全身心投入到抗洪救灾中。

印记在群众心中的好城管

接到汛情通知后，霍城县清水河城建监察大队立即安排队员在小西沟流域下游的干河子沿岸巡查险情，并分别安排队员留守在北京东路、新华路、上海南路和朝阳路的四座桥处，时刻关注桥下洪水流量，同时紧急调来挖掘机，对河道的树枝等杂物进行清理、疏通。待洪峰过后，又立刻组织所有环卫工人，和他们一起，清理路面淤泥。他们胳膊困了、手上磨起血泡，都不敢停下来休息，因为他们知道，自己多耽误一分钟，群众就晚一分钟走上干净的道路!

由于人员不足，城建监察大队的工作人员们只好身兼数职，他们凌晨5点多便开工，到晚上11点多才收工，每人每天的工作时间达到18小时，刚从垃圾清运车上下来，又跳上铲车，铲车停下来，又开动洒水车对路面进行喷洒清洗，中午也不休息，饿了就啃点馕路边的商家和群众看到顶着烈日一直在路上忙碌的环卫工人和城管，纷纷送来茶水给他们解渴，甚至有的群众也拿起了铁锹加入了清淤泥的队伍。小小的举动，却让城管队员们有了久违的感动，往日里因管理乱摆摊而被群众殴打、因治理违建而被群众排斥种种的委屈都被这一杯杯茶水融化了，不论群众是排斥也好，点赞也罢，这群可爱的城管们就这样一直守护着霍城县清水河这座全疆第一大镇。