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电子政务 2016年第08期杂志 文档列表

电子政务杂志专题报告：互联网 政务服务

专题报告互联网＋政务服务：推进“互联网＋政务服务”提升政府服务与社会治理能力——以平台化思维推进“互联网＋政务服务”建设1-5

摘要：在“互联网＋”的大环境下，由国家发展改革委等部门组织实施的信息惠民工程取得了可观成效。为推进“互联网＋政务服务”，促进部门问信息共享，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，2016年4月26日，国务院办公厅正式“国办发[2016]23号”文，转发国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等部门联合出台的《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》。该方案明确提出以实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”为主要任务，并拟在80个城市进行试点，逐步向全国推广。本刊特约十余位教学、科研一线的青年学者就“25号文”从不同视角进行解读，以期引发理论研究界、实践界对“互联网＋政务服务”的深入探索和实践创新。

电子政务杂志资讯

理解和推进“互联网＋政务服务”需要处理好四对关系5-7

摘要：中国政府提出的”互联网＋”理念深入人心，并在经济、社会和政治等方面产生了持久影响。2016年年4月．国务院办公厅转发了10个部门出台的《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发[2016]23号，下称《方案》），提出推进”互联网＋政务服务”，明确了“一号一窗一网”的目标．并确定了试点城市的示范带动作用。

利用“互联网＋政务服务”契机，努力发掘其反腐功用7-9

摘要：《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网＋”政务服务开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发[2016]23号）正式后，政府工作人员将面对政务服务在开放的互联网空间中全天候透明运作带来的潜在压力，而政府需要解决如何保证工作人员在政务服务过程中合法守规问题，以及怎样规避由不合法不守规导致的供求双方的安全和信用风险问题。

加强个人隐私保护，保障“互联网＋政务服务”有序推进10-12

摘要：2016年4月．经国务院批准，国务院办公厅转发了国家发展改革委等10部门《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发[2016]23号，简称《方案》）并向社会公布。

大数据助力“互联网＋政务服务”需抓好三个重点12-14

摘要：大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

“问题导向，创新服务”该如何破解14-17

摘要：《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（以下简称《方案》）的最大亮点是提出了“问题导向，创新服务”这一基本原则，被诠释为“以解决群众办事过程中。办证多、办事难’等问题为核心，运用互联网、大数据等手段，推进。互联网＋政务服务’．增强政务服务的主动性、精准性、便捷性，提高群众办事的满意度”。

实施“互联网＋政务服务”是政府转型的新机遇17-19

摘要：“互联网＋政务服务”是2016年政府工作报告确定的“互联网＋”行动两项重点之一，为了落实政府工作报告的要求．国家发展和改革委员会等＋部委于2016年4月26日联合《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，

从“部门视角”转换到“用户视角”，跨界整合政务服务20-21

摘要：《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》要求进一步推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛．变“群众跑腿”为“信息跑路”，变”群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务。该文件为我国“互联网＋政务服务”的发展指出了明确方向，将电子政务建设从偏重政府内部的办公业务向通过互联网为公众提供在线服务转变。

深化与第三方平台合作，改善移动政务服务水平21-22

摘要：2016年4月26日，国家发展改革委、财政部、教育部、公安部等10部门联署《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（以下简称《方案》），提出要加快推进“互联网＋政务服务”，深入实施信息惠民工程．构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。《方案》明确了三方面重点任务，并强调要实现多渠道服务的“一网”通办，“为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务”。

电子政务杂志互联网治理专栏

政务微博的发展趋势、特点和策略研究24-33

摘要：通过对2014-2016年政务微博数据进行研究发现,城市政务微博的首位度在降低,政务微博整体呈现出均衡发展的趋势,并且政务微博整体发展越好的城市首位度越低,各分系统官微的建设越完备。同时,从政务官微的级别上看,各地市级政府部门的官微成为百强榜的主力,占比约六成,其次则是区县级、省级官微,街道和乡镇村级的政务官微则有塌方趋势,政务官微在＂城/乡＂服务的提供上,呈现出明显的＂二元分化＂格局。总之,地市级官微已成为发展主力,且各分系统官微的建设比较完善,而基层官微则存在多元性不足和塌方的风险。

论网络空间国际软法的重要性34-45

摘要：近年来,网络空间问题日益凸显,而网络空间的国际条约、国际习惯等硬法规则却严重滞后,致使网络空间的国际法规则出现了诸多空白。在此背景下催生了一批以网络治理、网络安全、网络人权、网络犯罪等为主题的国际软法文件,这些国际软法事实上推动了网络空间国际规则的形成与发展,并已逐渐发展成为网络空间国际法治进程中不可或缺的一部分。论述了国际软法在应对当前网络空间问题方面所能发挥的关键作用,指出不仅可推动网络空间国际法的发展和演进、加强解决网络空间国际问题的全球参与和协作,还将直接影响到网络空间不同势力的国际博弈。

基于微信平台的中国“正能量”传导模式研究46-52

摘要：微信的功能与传播效力逐渐显现,已经由＂私领域＂逐渐延伸到＂公领域＂。＂正能量＂的传播为社会发展提供强大的舆论支持与精神动力。文章探讨＂正能量＂在微信平台上的传播模式与引导措施。研究发现,＂正能量＂在微信平台上的传播呈现碎片化、去中心化,在传播效果上具有＂放大效应＂。微信的传播者与受众都是熟人关系网中的成员,＂正能量＂在微信平台上的传播实现了＂公领域＂的内容在私人领域中的互动,并基于微信的传播特征,从传播效果维度思考微信对＂正能量＂传播所产生的影响。探索性地勾画了当前基于微信平台的中国＂正能量＂的传播模式,并对如何运用微信平台发挥中国＂正能量＂的＂放大效应＂提出了针对性建议。

面向“互联网＋”的政务微博变革策略——基于北上广深政府官微的效用评估53-63

摘要：面对政府管理＂互联网＋＂的挑战,政务微博当前的运行状态已经无法满足时代需求,亟需做出相应变革和调适。利用德尔菲法建立了政务微博效用评估指标体系;以北上广深四个城市的市政府官方微博为例,评估分析了政务微博效用的现状、问题和不足;阐释了政府管理＂互联网＋＂的核心内涵,剖析了政务微博在＂互联网＋公共管理＂、＂互联网＋公共服务＂以及＂互联网＋公共政策＂中的地位和作用。在上述基础上,从角色定位、运行管理制度和运行管理措施三个层面,提出了政务微博的变革策略,论述了具体举措。

网络舆情治理研究综述64-74

摘要：通过分析网络舆情传播的广泛性、非理性、偏差性,以及意见表达的趋于集体、高突发性与低记忆性等特点,论述了合理控制舆情扩散动因与公众情绪、筛选正确的意见领袖,有助于提高网络舆情治理的效率,实现公众、政府、网络媒体的三方共同参与,达到网络舆情治理的目的。并结合既有研究的不足,对网络舆情治理相关研究的未来发展趋势进行了展望。

电子政务杂志学术篇

新形势下推进大数据应用的若干思考76-83

摘要：系统阐述了大数据的内涵及其对经济增长和转型升级的强劲推动作用。分析了当前中国在大数据发展方面存在的诸多问题,表现为：在大数据关键技术以及核心技术等方面还有短板和不足,对数据控制力尚未引起足够重视,数据话语权堪忧;立法滞后,个人隐私法律缺位,信息滥用引发焦虑;人才培育机制薄弱,分析型、复合型人才短缺。指出数据的共享和开放是国家促进大数据发展的核心理念,下一步要认真学习2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会的重要讲话,贯彻实施《促进大数据发展行动纲要》,围绕大数据提升政府治理能力、大数据促进经济转型升级和大数据加强安全保障等扎实推进大数据应用。为此应以需求导向,突破大数据应用关键技术,把大数据应用总体设计、关键技术研发、业务数据模型等作为推进大数据发展的首要任务,构建形成大数据应用服务平台,该平台应该具备支持数据整合、数据存储、数据计算、数据分析、数据安全等平台服务功能。

开放数据评估的现状及存在问题——基于国外开放数据评估的对比和分析84-93

摘要：对世界银行的＂开放数据准备度＂、万维网基金的＂开放数据晴雨表＂、开放知识基金的＂全球开放数据指数＂、经济合作与发展组织的＂OURdata指数＂以及联合国的＂开放政府数据调查＂等国外几个具有代表性的开放数据评估调查进行了梳理,从起始时间及评估频率、评估对象、评估工具、数据获取及分值计算等多个维度对这些评估调查进行了对比,归纳出这些评估的共同点和差异之处,探讨了已有研究存在的一些问题和不足,为改善开放数据评估以及促进开放数据发展提出了建议。

《中国电子政务年鉴（2015）》正式出版93-93

摘要：2016年7月12日,由电子政务理事会和社会科学文献出版社共同主办的《中国电子政务年鉴（2015）》（以下简称《年鉴》）正式出版发行新闻会在京举行。《年鉴》由电子政务理事会组编,是记载中央国家机关和地方政府电子政务的主要进程、汇集国家主管部门指导电子政务发展的重要文件、收录年度电子政务的专题报告和观察评述、电子政务的重要成果和年度人物等先进个人信息,

大数据视角下重大行政决策社会稳定风险评估的困境及其重构——以重庆医改为例94-101

摘要：2015年重庆医改的失败折射出实际运行中的重大行政决策社会稳定风险评估机制往往出现＂科学性＂缺乏和＂政治性＂干预并存的困境。在大数据时代背景下,要有效破解当下重大行政决策社会稳定风险评估机制在实际运行中所面临的问题,必须从制度层面对重大行政决策社会稳定风险评估机制的科学性和民主性两个方面进行制度性重构：一方面,需推行循＂数＂评估制度,建立风险数据价值实现流程,确保评估结果的科学性;另一方面,在循＂数＂的基础上还需推行对抗式评估制度,建立双向＂对抗辩论式＂评估程序,以此来增强评估结果的民主性。