电子政务杂志 CSSCI南大期刊 北大期刊

电子政务 2004年第05期杂志 文档列表

电子政务杂志引言

源·圆·缘326-326

摘要：“凡是人可以想到的都可以变成现实”，科幻作家鼻祖儒勒·凡尔纳在19世纪就曾语出惊人。中西的历史发展、现代文明的脚步无不验证了先驱的思想对世界进步的巨大拉动作用。行动源于思想．这便是思想的力量!——“半径”试图在思想的空际中攫取一缕阳光。当很多事物必须当机立断然而又举棋不定的时候，恰当的点拨也许就会成为前行的动力之源。

电子政务杂志思想张力

从全球电子政务发展态势看中国的策略328-333

摘要：目前，所有工业化国家都把电子政务发展列入了议事日程。根据联合国教科文组织在2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)所进行的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展．并将电子政务的发展列为部级的重要事项。电子政务如此受重视有两个方面的原因：

建设一个可问责的服务型政府迫在眉睫334-335

摘要：改革开放以前的经济社会制度的最重要特点．是“全能大政府”包揽了从经济到政治一切事务的决策。从经济方面说．国有经济一统天下，垄断了所有类别的经济信息和经济资源，企业只是政府手里的“拨一拨．动一动”的算盘珠子．个人更是从摇篮到坟墓一切听从政府安排的。这样的经济体制最终把中国经济推到了崩溃的边缘。

中国要崛起离不开政府转型336-337

摘要：在过去的25年里面，中国的经济有了非常快速的发展，中国正在崛起。不过中国的崛起不仅仅是中国经济的崛起，中国的崛起至少应该包含着三层意思：第一层是中国经济的崛起．第二层是中国企业，中国企业家的崛起．第三层是中国文化的崛起。就目前来讲，应该说中国经济的崛起远远快于中国企业家的崛起。中国企业家的崛起又远远快于中华文化在世界上的崛起。据估计，2050年的时候，中国的经济总量将超过美国．如果中国的文化在世界上没有地位．我想我们仍然不能认为我们是一个真正的屹立在世界上的一个强大的国家。当然，文化的崛起需要走漫长的、遥远的道路。

2004年中国电子政务发展十大趋势338-341

摘要：2003年被普遍认为是电子政务的建设年。这不仅体现在政府对电子政务建设方面的投资明显加大(全年约2500亿元以上)，更重要的是，2003年在《关于我国电子政务建设的指导意见》、《电子政务工程技术指南》等有关方针、政策以及技术规范的指引下，我国电子政务的建设逐渐步入比较统一的轨道。与2002年相比，2003年的电子政务建设无论是整体规模、实际成效以及对IT产业的拉动都取得了较大进展。以有关机构评出的2003年中国电子政务IT企业100强的营业收入为例，2002年国内电子政务1oO强企业的电子政务总营业收入只有124亿，2003年达到了210亿,增长了69％，其中软件营业收入总额增长了87％。这说明，2003年我国电子政务建设的投入、项目实施等，都在2002年的基础上有了较大的发展。

电子政务杂志专家视野

刘鹤——智引政务 局展四方344-347

摘要：1.电子政务发展中的“四个需要”：一是转变政府职能的需要；二是制止重复建设的需要；三是拉动内需的需要；四是应对中国加入世贸后挑战的需要。

吴敬琏——思想巨擘 时代良师348-349

摘要：对提高政府决策科学性的几点建议：1．繁荣我国人文学科和社会科学．注意吸收人文社会科学的成果。2．加强政府咨询研究部门，重大政策决策要经过咨询研究部门的论证。3．建立审议会制度。4在政府部门设立由有真才实学的专家组成和具有审议实权的顾问委员会。5建立公开听证制度。6发挥民间组织的积极性参与决策。7．发挥大众传媒表达群众意愿。执行社会监督的重要功能。8．政协委员参政议政参与决策要进一步制度化。目前电子政务建设存在的问题：第一、“重新建，轻整合”。第二、“重硬件，轻软件”。第三、互相封闭，不连不通。第四、“重管理，轻服务”。

周宏仁——学贯中西 纵横捭阖350-353

摘要：1.电子政务应该朝着市场化的方向推进。2.电子政务建设是引领变革的工程。3.电子政务是经济与社会发展的工具。4.加强信息化的有效管理，要做到：(1)建立完善而配套的推进信息化的政策；(2)制定正确的发展战略和实施计划；(3)适时制定相关的法律和法规；(4)大力推动信息化的标准化和规范化；(5)抓紧信息化的干部培训。5.企业信息化是应对人世挑战的利器。

张成福——搏击鳌头 独领风骚354-357

摘要：一、广义的政府责任或行政责任：道德责任、政治责任、行政责任、诉讼责任、侵权赔偿责任。二、行政改革的核心在于有效率的行政，这种改革的典范的主要特征在于：1．以提高政府工作效率为核心价值；2.以行政组织内部机构改革与重组作为改革的重心，而不论及外部政治、经济、社会与文化环境的本质改善；3.以公共行政行为、国家意志与政策执行的工具为出发点；4.持管理主义的观点，从国家主导社会的角度，主张行政问题之解决必须于行政组织之内得到解决，5.为了实现行政目标，应赋予行政更多，更集中的权力。

何德全——一夫当关 万夫莫开358-361

摘要：1．信息需要流动，信息在流动时才有意义，在流动的过程中为用户服务才能发挥出作用。2．保障国家安全而采取的信息安全措施是必需的。这是一种正常的规范治理，而不是管制。3．网络安全有两方面的含义，一是指安全性，即网络针对攻击对象而有意设置的安全系统；另一方面，是指网络由于自身缺陷出现漏洞所产生的安全问题。后者的威胁更大。4用复杂巨系统的概念对网络安全进行再思考；用“厅体系”研究和解决网络安全问题。5大力开发能逐步改善信息安全不足状况的、带有普遍性的关键技术：着眼创新性强、利用杠杆作用的突破性技术，并将这些技术有效地应用到提高我国的安全管理能力之中；努力探求能形成“杀手锏“的战略性技术。以争取在战略上具备威慑优势和技术王牌。6信息安全产品要形成价值链。

汪玉凯——授业解惑 诲人不倦362-363

摘要：1．电子政务的重点在公共服务和公共管理方面。2．电子政务的目标选择可以从两个方面来阐明：一是我国电子政务的公共管理目标选择二是我国电子化政府的功能目标选择。3电子政务建设存在四大风险：一是在缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，有一哄而起的迹象；二是在电子政务建设中只关注资金、软硬件等“硬投入”．而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合；三是对已经建立的行业或部门信息化系统在没有进行有效整合的同时．急于再上新项目．四是在政府信息化建设中．重监管、轻服务，重视政府内部的信息化．忽视政府对企业、公众服务的信息化。

怀进鹏：技高一筹 胸怀锦绣364-365

摘要：1．必须推动以应用为主的标准建设。2．应该把标准与规划统一起来，遵循“以应用出标准，以重大工程带动标准“的原则，最终打破电子政务的”孤岛”症结。3．如果不进行统一协调．要在原有的”信息孤岛”实现数据共享，其代价甚至比重建一个系统难几倍。4．网络计算机的发展会对我国的计算机产业产生极大推动作用。5．标准化不解决好，会成为发展网络计算机的一个很大障碍。

胡小明——务实求真学者风范366-369

摘要：1要给电子政务项目正确定位；多做微观项目，少做宏观项目；要做可持续的事情。2．电子政务效益来自精心设计；电子政务是一项长久的业务；必须有持久的动力机制；以用户的价值观来判断一切；让新业务扎根。3．电子政务讲不清的不做4政府转变职能促进电子政务发展。5认真做好项目效益评测．按照用户的价值观进行评测：设计评测标准应在方案设计之初；重视电子政务的成本核算，防止电子政务中的财务腐败。6做好电子政务项目的运营管理．从组织落实开始：做深做透然后再扩展；选择能理解用户价值观的厂商；外部数据资源不可少。

陈拂晓——点滴之中 彰显博大370-373

摘要：1开展电子政务建设．面临的风险和挑战：一是重复建设的挑战．二是盲目建设的挑战．三是建设管理的挑战．强化管理和实施标准化是规避风险和战胜挑战的关键。2．电子政务建设节俭高效才是真。3．杜绝“电子政务急躁症”。4空间数据应用激发应用需求．推动技术更新，推动标准化与应用整合，推动多部门、多信息系统协同服务。5实现电子政务标准的六大途径：加速OA，即行政管理信息网络化的标准化应用是标准化推进之母；明确标准化的范围划分；采用合理可行的标准化策略；确定合理可行的行政管理信息网络化领导体制；建立CIO及CIO委员会，加大标准化协调力度。

杨冰之——开拓前沿 多谋善断374-375

摘要：1电子政府应用滞后的原因：首先，由于政府运作的规模和复杂性导致了电子政府策略传播的相对缓慢其次，互联网接入的不均衡性是一个严重的政治性问题第三．政府机构和商业性公司所面临的激励因素和阻碍因素有着根本性差异；第四，组织和文化因素也有重大关系。2启动电子政府的要点：电子政府需要可靠的，快速的技术；起始规模小，建立成功模范；电子政府并非仅仅是形式上的数字化；认可并解决隐私和安全问题；优化G-B(政府对企业)的服务建立关键性群体确保领导地位和政治上的参与；发掘与私有部门的合作伙伴关系。3电子政务呼唤项目管理。4．降低电子政务实施风险之道：目标清晰；做好前期咨询；确定好“政府主导，企业主建”模式；搞好后续运营，防止建用脱节：找到突破点，坚持应用主导和效益优先原则：处理好技术和系统的上下左右关系选择好合适的服务供应商。

李广乾——缜密研究 慧眼独具376-379

摘要：1我国电子政务建设应引入评估机制．推行“准入制度”。评估的内容包括三方面：一是当地的国民经济与社会信息化的基础；二是地方政府的办公自动化、信息管理系统和决策支持系统；三是政府各部门之间的信息资源共享程度。2电子政务不完全对等电子政府．更不可替代；电子政府是电子政务发展的目标。3在电子政务的建设过程中有两项工作迫在眉睫一是对政府工作人员提供各种综合性和专业性的教育与培训；二是整合政务信息资源．建设和改造政务数据库。4电子政务——经济与社会信息化的先决条件。5．电子政务是信息化龙头。

杨凤春——博弈思维 别样风采380-383

摘要：1电子政务≠电子衙门。2电子政务是改善政府与民众关系的新途径。3合格的一把手电子政务发展思维应当包括以下几方面的内容：第一、一把手必须对本地方、本部门政府管理的现状有强烈的改进意愿。第二、一把手必须深刻理解技术手段——管理改进——制度诱变的内在联系。第三、一把手必须注重电子政务的实效。第四、一把手必须规划和构造单位内部的信息、权力和组织结构。

电子政务杂志学术广角

21位专家“五剂良方”诊效益386-388

摘要：不久前，在中国信息协会信息化论坛上．茅于轼、汪玉凯、陈禹、秦海、杨培芳、李晓宁、阚凯力、方美琪、董小英．李广乾、杨冰之、杨凤春、李奔、胡小明、高纯德、乌家培、梁优彩、陈玉龙、肖昶．聂林海、乔阳等著名专家学者就我国的电子政务效益问题发表了看法．总体归纳起来共有五个方面。