摘要：一、华俄道胜银行的成立及在内蒙古东部地区的机构设置第二次鸦片战争后,沙皇俄国通过与清朝政府签订《天津条约》和《北京条约》,进一步取得了在中国北疆陆路通商的权利,俄国遂通过商业贸易残酷盘剥蒙古地区人民,巧取豪夺物资资源。1894年中日甲午战争后,战败的清政府被迫与日本签订了《马关条约》,日本割占了中国的辽东半岛、台湾和澎湖列岛,还攫取了许多特权,并要中国承担对日的2亿两白银战争赔款。由于该条约破坏了沙俄侵吞中国东北的目的,于是沙俄联合法德两国劝告日本放弃对辽东半岛的永久占领,摄于俄法德三国的军事实力,日本只好接受要求,在中国付出3000万两白银作为赎金的条件下,把辽东半岛退还给中国。早在《马关条约》签订前,沙俄就已蓄谋通过贷款给清政府偿付对日的赔款来向中国攫取侵略权益。1895年3月,沙俄《交易所公报》正式提出,要沙皇政府担保对华借款,以取得“对华的财政和行政方面的保护权”。