摘要：《国家职业教育实施方案》提出'建立1+X'证书制度,这样我国教育与劳动在证书制度中,在学历证书、学位证书、职业资格证书之外又出现了一种新的证书。文章试图从我国教育与劳动证书制度顶层设计,分析研究X证书的性质和作用,发现X证书具有教育和劳动证书的双重性质,联系教育与劳动、认定学生职业能力水平和劳动管理三重作用,并对完善我国教育与劳动证书制度提出了加快建设职业资历框架、精准定位'X证书'的性质、整体设计劳动证书制度的建议。