摘要：政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,有利于加快转变政府职能、发挥市场机制作用、提升公共服务的供给质量和效率、实现公共利益最大化。社会资本作为PPP市场供给端的主体,主要来源于央企、地方国企、民营企业、外资企业等市场主体。由于民营资本参与PPP可以更有效地促进政府投资项目决策的有效性,更有利于提高资本管理水平和运营能力效率,国家部委相继了一系列鼓励民营企业参与PPP的政策文件。但研究显示,民营资本在PPP领域中的市场份额仍有待进一步提升。