摘要：产能过剩反映了经济新常态下中国经济低效运行的现状，是当前“调结构”“促增长”面临的重要问题。本文基于脉冲响应函数，并构建一个动态随机的一般均衡模型，重点探讨中国非经济周期产能过剩形成的机理以及地方政府干预在其中所起到的作用。研究得出：地方政府过度追求GDP和税收最大化的目标，增加政府支出，即政府购买和政府补贴，大企业所产生的总产量效应、劳动就业效应、税收收入效应和居民消费效应明显高于中小企业，供需不平衡状况下随之产生了产能过剩的“副产品”。地方政府相互竞争和过度干预是产能过剩产生的重要原因。因此，有必要强化民生支出的地方政府考核机制，改变以GDP和财政收入为绩效衡量指标的考核体系，创新性地设计一套有效的约束和激励机制，完善和设计政府大型项目投资规范机制，改变粗放型投资增长路径。