摘要：本文以中央、省、县（市）三级财政框架的构建作为基本前提，探讨了在此框架下各级政府事权的合理界定问题，以及如何通过公平与效率兼顾的政府财力初次分配——税种划分和更加注重公平的财力二次分配——转移支付，来实现政府财力与事权的匹配，从而进一步理顺我国各级政府间的财政分配关系，完善分税制财政管理体制。