摘要：本文借鉴压力（Pressure）-状态（State）-反应（Response）模型对公共服务治理进行系统性研究，认为在压力层面，不同公共服务治理模式会产生不同服务绩效。在状态层面，需要建立绩效公式，从效率、回应性和公平三个维度进行评价，同时对该公式进行拆解，可知绩效改善来源于技术效率和公众满意度的提高。在反应层面，认为存在两种改革路径：一种是以提高技术效率为目标；另一种是以同时提高技术效率和公众满意度为目的，即改革为公有私营模式，成立公有有限公司，避免公共服务治理简单回到政府直接管制的倾向。