脱贫攻坚基本方略篇（1）

指出：“全面小康是全体中国人民的小康”“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会”。

党的十八届五中全会对全面建成小康社会作出了清晰具体的目标界定，强调“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部‘摘帽’，解决区域性整体贫困”。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》开宗明义：“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。”

到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的前提和基础。

“民亦劳止，汔可小康。”小康，中华民族梦萦千年的梦想，在中华民族改革开放壮阔行程中，成为几代中国人的奋斗目标。从提出小康目标到基本实现小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，中国创造了一个又一个发展奇迹，迈上了一级又一级发展阶梯。

改革开放30余年，中国实现7亿农村贫困人口摆脱贫困，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，为全面小康奠定了坚实基础。目前，全国仍有6千万贫困人口的庞大规模，贫困程度较深、减贫成本更高，脱贫难度更大，扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

脱贫攻坚是输不起的战役，因为第一个百年目标正逢决胜，中国离全面小康社会如此之近。

二

坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，既是战略性问题，也是政治性问题。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，是践行共享发展理念最生动的写照。打赢脱贫攻坚战，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，建成“不让一个地区、一个民族掉队”的全面小康，是体现中国特色社会主义理论、道路、制度优越性的重要标志。

脱贫攻坚牵一发而动全身，与协调推进“四个全面”战略布局有很强的关联性。脱贫攻坚的具体实践与协调推进“四个全面”战略布局，既是理论和实践的紧密结合，又是战略和行动的生动体现。

从全面建成小康社会来看，扶贫开发是最大“短板”。确保贫困人口到2020年如期脱贫，是全面建成小康社会的标志性指标和内在要求，是丈量中国进步的重要尺度。从全面深化改革来看，扶贫开发是重点领域。精准扶贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法去突破和推动，扶贫开发体制机制改革直接影响全面深化改革的成效。从全面依法治国来看，扶贫开发是重要基础。“仓廪实而知礼节。”深化扶贫攻坚、实施精准扶贫的各个环节离不开法治的规范。从全面从严治党来看，扶贫开发是有效实践。贫困地区的党建成效要通过扶贫开发来体现和检验，基层党组织建设和干部作风是打赢脱贫攻坚战的根本保证。

执政的理念与宗旨，时代的课题与使命，社会的冷暖与感知，激荡交汇。

三

贵州是全国脱贫攻坚任务最重的省份，是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。

在省委十一届六次全会上，贵州提出了“实施大数据、大扶贫两大战略行动”的决策部署。中央扶贫开发工作会议后，又结合实际、与时俱进提出“实施大扶贫、大数据两大战略行动”，召开落实大扶贫战略行动推进大会作出新的部署。

大扶贫战略行动，是省委、省政府贯彻落实重要指示要求和中央扶贫开发工作会议精神，确保同步实现全面小康作出的重大决策部署，是协调推进“四个全面”战略布局在贵州实践的必然要求，是全省守底线、走新路、奔小康的应有之义。

这是战略之举、根本之策，也是当务之急。

“大扶贫”格局彰显贵州补齐“最短的短板”的决心态度：把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程，以“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的精神抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战;

体现贵州“全力扶、扶全面”的方法格局：实行“倒计时”，制定“作战图”，立下“军令状”，用好“指挥棒”，配强“突击队”，推进各项决策部署落地生根;

凸显贵州坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局的发展理念：所有工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各种力量向脱贫攻坚聚合;

考验全省各级干部的“严”与“实”：在这场大考中靠作风吃饭、拿数据说话、用事实赢得民心。

冲锋号已响起，决战令已下达。

贵州省委书记陈敏尔强调：“现在，脱贫攻坚的目标已定、方向已明、政策已清，剩下就是一件事：干。”

省委副书记、代省长孙志刚强调：“贵州脱贫攻坚没有‘选择题’，只有‘必答题’。”

四

国家“补短板”，是贵州后发赶超的重大历史机遇。

这些年，党中央、国务院把扶贫开发提到了战略全局的高度来谋划、部署和推进，力度之大、节奏之快、政策之密集，前所未有。

经过多年的扶贫开发，贵州持续投入基础设施、产业发展的积累效应正在显现，贫困地区的人口红利、改革红利、开放红利的叠加效应正在释放。更多人力物力资源加快开发，更多“沉睡”资源加快唤醒，多彩贵州涌动着空前的发展机遇。

从中央到地方，从党委到政府，各级各方面都动了起来，社会氛围前所未有，贫困地区广大干部群众不甘落后、励精图治奔小康的愿望日益迫切，社会各界齐心协力脱贫攻坚的氛围益加浓厚。总体上看，扶贫开发进入历史上最好的时期。

“十三五”时期，是贵州可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。机遇抓住了，就会对贫困群众脱贫致富起到根本性的推动作用;机遇丧失了，完不成如期脱贫任务或者完成得不好，愧对历史和人民。

当前，经济发展进入新常态，国家实行积极的财政政策，安排大量资金投入贫困地区基础设施、农村社会事业、产业发展等领域，加快补齐扶贫开发这块“短板”，这对于刺激贫困地区经济增长特别是县域经济发展具有重要的推动作用。

抓机遇的核心是抓政策。各级党委和政府要因势利导、乘势而为，用足用好中央扶贫政策，通过实施重大工程项目，努力把扶贫基础设施建设和扶贫产业开放打造成新的经济增长点;以困难群众存在的问题和需求为导向，大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，实施一批重大工程和重点项目，推进经济社会包容性发展。

五

创建全国“扶贫开发攻坚示范区”，这是国家层面赋予贵州的战略使命和责任。

国发2号文件明确指出，示范区的特殊作用在于通过先行先试，“为新时期扶贫开发工作探索和积累经验”。

贵州要“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，脱贫攻坚亦是重要支撑。

“十三五”时期，贵州正切实肩负起职责使命，对于在实践中已经形成的行之有效的经验做法，比如集团帮扶、对口帮扶、“摘帽不摘政策”、干部驻村帮扶等做法，要结合实际进一步丰富完善。同时，要继续为全国脱贫攻坚探索可信可行、可复制可推广的“贵州经验”，创造全国扶贫开发的“省级样板”。

如何紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”抓好落实，提高脱贫攻坚的精准度和实效性？如何在破除思想贫困、创新扶贫管理、探索扶贫路径、落实主体责任、强化组织保障等方面有新作为？如何推进大规模、区域性、产业化连片开发，增强贫困地区发展的内生动力？

这是“扶贫开发攻坚示范区”面临的一个个任务和课题。

时代的声音需要实践来回应，但我们首先要破除思想的贫困。《摆脱贫困》里写道，我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”，没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”，没有更有力度的改革开放的举措。

辨证处理好思想贫困和物质贫困的关系、国家扶持和自力更生的关系、“输血式”扶贫和“造血式”扶贫的关系，努力构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”，以弱鸟先飞的意识、滴水穿石的精神、马上就办的作风，是我们推进脱贫攻坚决战决胜的“思想开关”“精神武器”。

六

好日子是干出来的。

眼下正是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。脱贫攻坚战考验着各级干部的精神状态、干事能力、工作作风，既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵。

脱贫攻坚考验干部的精神状态。全省各级党员干部特别是贫困地区的领导干部要把心思集中到脱贫攻坚上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，按下“快进键”，跑出“加速度”，打好“漂亮仗”。

脱贫攻坚考验干部的干事能力。脱贫攻坚工作千头万绪，既要保持良好的精神状态，更要练就过硬的能力本领。要坚持抓重点、解难点、把握着力点，切实把中央和省委、省政府的决策部署变成可以落地的政策、项目、工程，在脱贫攻坚战场上苦干实干、奋发有为。

脱贫攻坚考验干部的工作作风。新一轮脱贫攻坚的目标更高、要求更高、方式更实。面对这场攻坚战，能否按照“三严三实”的要求，考验的是定力，检验的是作风。摘掉“贫困帽”，才对得起“乌纱帽”。要以贫困不除愧对组织的使命感、群众不富寝食难安的责任感，在这场大考中靠作风吃饭、拿数据说话。

摆脱贫困，一定要找到内生动力。

内因是事物发展的根本原因。要从根本上实现脱贫致富，还得靠贫困地区的内生动力。贫困群众既是扶贫开发的对象，也是脱贫致富的主体。要引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，激发群众参与、支持、推动扶贫开发的热情和干劲。

尊重基层干部群众的首创精神。鼓励引导贫困地区贫困群众因地制宜探索市场化扶贫新机制，把各种社会资源和力量集中到扶贫工作上来，放大扶贫资源效应。加快推进“三农”和扶贫领域改革创新，总结推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等改革经验，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来、贵起来。

七

步入2016年，阳光照在每个人的脸上，贵州走在谱写五大发展理念贵州篇章的新路上。

发展是最大的扶贫。“十二五”时期，贵州经济增速连续五年居全国前3位，在全国和西部实现增比进位，加快发展面临系列重大机遇，发展支撑有了根本性变化。

我们创造了扶贫攻坚的“贵州样板”，五年减少贫困人口656万人，“四在农家・美丽乡村”基础设施六项行动计划全面推进并惠及广大民生。

我们珍惜今天来之不易的成果，也清楚知道接下来时间紧迫、任务艰巨。

脱贫攻坚基本方略篇（2）

在扶贫开发战略思想发展过程中，有4次讲话非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察时发表的重要讲话，这是总书记关于扶贫开发的“开篇之作”。提出了“两个重中之重”（三农工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重）、“三个格外”（对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）、科学扶贫、内源扶贫等重要思想，着重强调扶贫开发的极端重要性。第二次是2015年到贵州考察发表的“6?18”重要讲话，这是总书记系统阐述精准扶贫思想的“精准之作”。提出了“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）、“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）等重要思想，奠定了精准扶贫精准脱贫基本方略和中央脱贫攻坚决策部署的思想基础。第三次是在“2015减贫与发展高层论坛”上发表主旨演讲，发出携手推进全球减贫事业的“中国声音”。他深情畅谈自己的扶贫情结，系统阐述了中国特色扶贫开发道路的基本经验，宣告中国将发挥政治优势和制度优势，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，到2020年实现消除绝对贫困的目标，并倡议加强国际减贫交流合作，共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。第四次是在2015年11月中央扶贫开发工作会议上发表长篇重要讲话，全面论述了扶贫开发重大理论和实践问题，是总书记扶贫开发战略思想的“集大成之作”。讲话从战略和全局高度，深刻凝炼脱贫攻坚的重大意义，精辟分析脱贫攻坚的形势任务，系统阐述做到“六个精准”、实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）、解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）等重要思想，全面部署“十三五”脱贫攻坚工作。

扶贫开发战略思想，源于总书记一以贯之、一心为民的家国情怀，源于总书记使整个国家和民族尽早“摆脱贫困”的历史担当，源于总书记40多年来从农村到县、市、省、中央矢志不渝探索扶贫开发的实践积淀。我们理解，总书记扶贫开发战略思想的基础是政治优势和制度优势，核心是精准扶贫精准脱贫，主要内容包括扶贫开发是社会主义的本质要求、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务、科学扶贫、内源扶贫、社会扶贫、阳光扶贫等方面。我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，要在工作中切实做到四个坚持。

一是坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的战略部署。指出：小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。扶贫是底线性的工作。农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发这块“短板”。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

我们学习贯彻扶贫开发战略思想，就是要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的大事，摆在重要位置抓紧抓好。用五大发展理念统领脱贫攻坚，牢固树立责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识，全面落实中央决策部署，全力推进脱贫攻坚，确保到2020年现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，兑现党和政府的庄严承诺，实现中华民族几千年来消除绝对贫困的美好愿望。

二是坚持把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略。指出：扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

我们学习贯彻扶贫开发战略思想，就是要把精准理念落到实处，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。完善建档立卡和驻村帮扶两项基础工作，因村因户因人分类精准施策，开展教育、健康、金融、劳务协作等行业精准扶贫十大行动，实施易地扶贫搬迁、整村推进、扶贫小额信贷、职业教育培训等精准扶贫十项工程，规范贫困人口、贫困村、贫困县退出，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，切实做到精准扶贫精准脱贫。

三是坚持把外部帮扶和自力更生作为脱贫攻坚的实现途径。指出：扶贫开发是全党全社会的共同责任。对各类困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心。经过多年探索，我们初步建立起以国家政策支持为支撑、贫困地区干部群众积极参与为主导、社会各界帮扶为依托的扶贫开发体制机制。党和政府有责任帮助贫困群众致富，但不能大包大揽。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。要引导各地自力更生，艰苦奋斗，光荣脱贫。

我们学习贯彻扶贫开发战略思想，就是要处理好国家和社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系，确保实现持久稳定有质量的脱贫。严格落实财政、金融、土地等扶持政策和产业发展、易地搬迁、劳务协作等重大措施，深化细化东西部扶贫协作和定点扶贫，广泛动员社会力量参与，形成脱贫攻坚强大合力。坚持开发式扶贫方针，解决思想贫困、意识贫困，“输血”和“造血”相结合，充分发挥贫困地区贫困群众的主体作用，充分调动他们的积极性主动性创造性，不断增强自我发展的动力与能力。

脱贫攻坚基本方略篇（3）

扶贫开发战略思想的形成发展，为打赢脱贫攻坚战指明了方向，提供了根本遵循。

2012年11月，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时鲜明宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年12月，第二次国内考察就选择河北阜平革命老区，进村入户看真贫。党的十以来，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍了连片特困地区。先后在河北阜平、部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会、2015减贫与发展高层论坛、中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会、中央政治局第39次集体学习、中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报》时发表重要讲话，全面部署和推进脱贫攻坚。多次主持召开重要会议，研究作出重大决策，作出重要指示。这一系列重要讲话、重要指示，深刻阐述了扶贫开发的极端重要性艰巨性，系统阐述了打赢脱贫攻坚战的根本路径――精准扶贫精准脱贫方略，向国际社会发出了构建人类命运共同体的倡议。关于扶贫开发的一系列重要论述，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的扶贫开发战略思想，是我们党关于扶贫开发理论的新发展新成就。

扶贫开发战略思想包括：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”的本质要求思想；“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困”的艰巨任务思想；“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面”的政治优势思想；“脱贫攻坚必须坚持问题导向，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，用心、用情、用力开展工作”的改革创新思想；“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫思想；“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天”的内生动力思想；“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事”的合力攻坚思想；“要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处”的阳光扶贫思想；“消除贫困是人类的共同使命。消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难，致力于合作共赢，推动建设人类命运共同体，为各国人民带来更多福祉”的携手减贫思想。

扶贫开发战略思想源于他40多年来从农村到县、市、省、中央始终牵挂贫困群众的扶贫情结，源于他一以贯之、一心为民的公仆情怀和长期实践，源于他对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命担当。这些重要思想，充分体现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新，精辟阐述了扶贫开发在国家发展全局中的重要地位和作用，体现了马克思主义世界观和方法，是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，是做好当前及今后一个时期脱贫攻坚工作的科学指南和根本遵循。

二

脱贫攻坚四梁八柱顶层设计基本完成，为打赢脱贫攻坚战建立了体制机制，提供了制度保障。

建立脱贫攻坚责任体系。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。中西部省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，贫困县党政正职攻坚期内保持稳定，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。扶贫责任体系符合我国国情，契合精准扶贫实际，有利于发挥我们的政治优势和制度优势。

建立脱贫攻坚政策体系。党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战的决定并出台配套文件。中央和国家机关各部门出台100多个政策文件或实施方案，各地也相继出台和完善了“1+N”的脱贫攻坚系列文件，内容涉及产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、农村危房改造等。很多“老大难”问题都有了针对性的措施，打出了政策组合拳。

建立脱贫攻坚投入体系。中央明确，扶贫投入力度要与打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。在财政投入上，2016年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中中央为667亿元，同比增长43.4%；省级为493.5亿元，同比增长56.1%。“十三五”时期，国家将向省级扶贫开发投融资主体注入约2500亿元资本金，用于易地扶贫搬迁。在金融支持上，各类金融机构加大对扶贫的支持力度。扶贫小额信贷累计发放3113亿元，共支持了868万贫困户。保险业扶贫、证券业扶贫的工作力度也明显加强。

建立脱贫攻坚监督体系。中央出台脱贫攻坚督查巡查工作办法，对各地各部门落实中央决策部署开展督查巡查。督查坚持目标导向，着力推动工作落实。巡查坚持问题导向，着力解决突出问题。各派中央开展脱贫攻坚民主监督。扶贫部门加强与纪检监察、巡视、审计、财政、媒体、社会等监督力量的全方位合作，把各方面的监督结果运用到考核评估、督查巡查中。

建立脱贫攻坚考核评估体系。中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。从2016年到2020年，每年开展一次考核，由国务院扶贫开发领导小组组织进行。主要考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用管理等方面，涉及建档立卡贫困人口减少和贫困县退出计划完成、贫困地区农村居民收入增长、贫困人口识别和退出准确率、群众帮扶满意度、扶贫资金绩效等指标，树立脱贫实效导向，确保脱贫攻坚质量经得起实践和历史检验。

三

脱贫攻坚所取得的显著成绩，为打赢脱贫攻坚战奠定了基础，为全球减贫治理提供了“中国方案”。

党的十以来，在党中央、国务院的坚强领导下，国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促落实，各地区各部门齐抓共管、密切配合，社会各界积极参与、合力攻坚，脱贫攻坚成绩显著。农村贫困人口持续大规模减少。2013―2016年农村贫困人口年均减少1391万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。农村贫困人口的大规模减少，为如期全面建成小康社会打下了坚实的基础。贫困人口生存发展权益得到有效保障。2012年以来，国家累计安排中央预算资金404亿元，地方各级统筹中央和省级财政专项扶贫资金380亿元，搬迁贫困人口591万人，有效拓展了农村贫困人口的发展空间，加快了搬迁群众脱贫致富步伐。可以预料，到2020年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，意味着我国绝对贫困问题得到历史性解决，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标，继续走在全球减贫事业的前列。

把我国脱贫攻坚的成功经验精辟概括为：加强领导是根本，把握精准是要义，增加投入是保障，各方参与是合力，群众参与是基础。这些经验实质上就是一整套经过实践检验的减贫治理体系，这将为全球更有效地进行减贫治理提供“中国方案”。

加强领导，就是发挥政治优势，落实责任。坚持党对脱贫攻坚的领导，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层落实脱贫攻坚责任。

把握精准，就是不断完善精准扶贫政策工作体系，切实提高脱贫成效。做到“六个精准”，实施“五个一批”，完善建档立卡，强化驻村帮扶，因村因户因人分类施策，扶到点上、扶到根上。完善政策体系，打好组合拳，发挥政策叠加效应。对贫困群众格外关注、格外关爱、格外关心，出台特惠扶持政策，丰富完善中央和地方“1+N”政策体系。加大督促检查和考核评估，确保各项政策有效落实落地，确保脱贫人口实现“两不愁、三保障”，坚决防止虚假脱贫。

脱贫攻坚基本方略篇（4）

脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500一

当前，农牧民群众已实现脱贫目标，更加关注在生产、生活、生态等方方面面的参与感、获得感和幸福感。

更加关注家庭收入和生活水平的提升。可以说，农牧民群众“两不愁、三保障”已全面实现，但随着经济社会和人类文明的不断进步，以及脱贫攻坚激发的向上动力，农牧民群众对美好生活的愿景也不断提升。更加关注和期盼的是由吃得饱穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭经济收入由满足日常生活开支到追求更高生活品质;就业渠道由主要依靠公益性岗位、短期就近务工到获得更高收益、长期稳定就业;产业发展由简单的种养生产、粗加工到规模化商品化、生产附加值高的农特产品。

更加关注基础设施和生活环境的持续改善。随着农村基础设施的日趋完善，为农牧民群众生产发展和生活改善奠定了坚实基础，也增强了道孚儿女农旅融合发展的信心。基于此，脱贫攻坚之后，农牧民群众更加从发展特色农牧业和旅游文化产业、以及提高生活品质的角度，关注道路、电力、网络通讯的持续保障和质量提升;关注教育、医疗、文化等公共服务能力的扩展和升级;关注垃圾、污水、厕所对生活环境的影响和治理，希望家乡更加美丽、更加生态、更加宜居。

更加关注脱贫成效和扶贫政策的巩固延续。减贫成效有目共睹，脱贫政策功不可没。因而，广大群众十分关注脱贫攻坚成果巩固的长效机制，担心脱贫后一旦出现灾害、大病等突发情况，自身抵御风险能力弱出现返贫;十分关注支持农村发展资金、项目、技术的持续与均衡化，担心产业发展、集体经济昙花一现;十分关注在实施乡村振兴战略中各类惠农惠民政策和公共服务的延续与扩展性，担心政策断档造成贫困村与非贫困村的差异，甚至是“悬崖效应”“砖墙效应”。

找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点

乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版。对于刚刚脱贫奔康的贫困地区而言，解决群众所关注的痛点难点，正是实施乡村振兴战略需要谋划和致力的焦点重点。

注重规划的衔接与结合。要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略规划的有机衔接，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际，制定完善全县乡村振兴战略规划，加强总体规划与其他各类规划统筹联动，防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

注重政策的支撑与结合。政策和策略是党的生命线。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下，以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳，寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时，要抓实乡镇行政区划调整改革，构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。

注重愿景的统一与结合。受自然、历史、经济的制约，落后地区的乡村振兴是一个相对长远的过程。民族地区实施乡村振兴战略，必须坚持因地制宜、循序渐进、分类推进。正如相对贫困会长期存在一样，乡村也不可能同步全覆盖振兴。要深入做好宣传和解释工作，让广大农牧民群众深刻认识到乡村振兴，是根据不同地区的自然禀赋、经济社会发展状况以及脱贫攻坚质量等综合因素，基于发展基础的渐进式振兴。

脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500二

党的以来，以同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，在中央会议上、在调研考察中，他多次就“三农”问题发表重要讲话。此次集体学习前两个月，总书记就曾作出重要指示，强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置。

定战略、明思路、论办法，主席就实施乡村振兴战略的系列重要讲话，为开启城乡融合发展和现代化建设新局面指明了方向。

乡村振兴，是关乎中国广大农村群众的切身利益，是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程，在党中央的高度重视和积极引导下，正逐步成为现实，一步一步的向着目标迈进。

振兴乡村，聚焦三农，需要解决面对的问题很多，这时候就要严格按照党中央的决策部署，从上抓起，严格落实《乡村振新战略规划(2018-2022)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最突出的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤，是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导。对于实施乡村振兴战略来说，就是要切实把同志关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到，如期全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化，这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。

乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是十分关键的，要想让农民提高收入，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游，带动经济收入。在发展的同时，同样要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，可持续发展。

国家重视农民，特设了农民丰收节，由此可以看出，国家重视农民的辛勤劳作，同时也为了农民的丰收带来了许多好的政策，大力发展现代化农业生产的同时也要保留绿水青山，大力发展乡村旅游业，提高农民的收入。在此同时，农村也要大力引进发展需要的人才，引入资金，大力发展具有代表性的、产业化的特色农产品。同时在互联网的助推下，开拓网络市场，将市场扩大化。

要以科学、全面、实用、精准为原则，大力发展乡村事业，围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，落实好乡村振兴的计划，未全面实现小康生活努力，为了让乡村城镇共同发展努力。

脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500三

12月10日庆祝农村改革40周年座谈会10日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，40年来特别是党的十八大以来，农村改革取得巨大成就，积累了宝贵经验。在以乡村振兴开启城乡融合发展和现代化建设新局面的新时代，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的决策部署，以更坚定的信心、更有力的措施推进新一轮农村改革，为加快农业农村现代化、推动乡村全面振兴不断注入新动力。人民日报北京12月10日电。

从安徽省凤阳县小岗村的“大包干”到农村土地经营权流转交易市场的建立，在工业化和城镇化发展的背景下，我国农村土地制度历经40年的不断探索演进，已使农村的土地经营方式、人们的生产生活方式发生了巨变。其变化之快，变化程度之深，变化范围之广，既前无古人，更是世界罕见，不得不让人感叹，这也是“三千年未有之大变局”，农村的面貌、农业的生产方式和农民的生活均发生了根本性改变。

经过40年的发展，我国的农村改革包含以下几个阶段：探索阶段,实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制，实行政社分开建立乡镇人民政府，发展乡镇企业，初步形成和基本确立了家庭承包经营制度。乡城互动阶段，随着家庭承包经营制度的确立，开始启动城市经济体制改革，以搞活农村商品流通、促进农村劳动力转移、实现村民自治为重点，促进城乡要素流动，农村改革继续稳步推进。全面推进阶段，按照建立社会主义市场经济体制的要求，稳定与完善农村基本经营制度，深化农产品流通体制改革，调整农村产业结构，推进乡镇企业体制创新，促进农村劳动力转移，农村改革得到进一步深化。城乡统筹阶段，健全农村土地管理制度，深化粮棉流通体制改革，建立农业支持保护制度，扩大农业对外开放，改革农村税费制度，创新农村金融制度，健全农村民主管理制度，建立城乡发展一体化制度，农村改革进入了城乡统筹的新阶段。全面深化阶段，以全面建成小康社会为目标，围绕抓关键补短板，全面推进农村综合改革和其他领域各项改革，注重改革的全局性、系统性、协同性，着力深化农村体制机制创新。

纵观40年发展历程，农村要发展必须有好的政策作支撑，以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略，定然会给我国农村带来天翻地覆的巨变。

脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500四

脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。同时，新冠肺炎疫情带来新的挑战，给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度。唯有以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、攻城拔寨，高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能向党和人民交出合格答卷，兑现我们党的郑重承诺。

高质量完成脱贫攻坚目标任务，要敢于攻坚克难，坚决完成既定任务。关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实，落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

高质量完成脱贫攻坚目标任务，要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。

脱贫攻坚基本方略篇（5）

党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战，取得决定性成就。当前，脱贫攻坚已进入决战时刻，我们要深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的决策部署，不忘初心、牢记使命，坚定信心、迎难而上，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。

01

一项对中华民族具有重大意义的伟业

指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”脱贫攻坚是一项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。我们要深刻认识夺取脱贫攻坚战全面胜利的深远意义，进一步坚定必胜信心和决心，高质量完成脱贫攻坚目标任务。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排。多次深入贫困地区调研，2015年以来就打赢脱贫攻坚战主持召开7个专题会议，作出一系列重要指示，为做好脱贫攻坚工作指明了方向。无论国内外形势如何变化，无论碰到什么样的艰难险阻，我们党都没有一丝一毫松懈，而是以最坚决的态度、最有力的行动，把脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓到位。

全面建成小康社会，是14亿中国人民的共同期盼。改革开放40多年来，从提出“建立一个小康社会”，到实现“人民生活总体上达到小康水平”，再到确立全面建成小康社会的奋斗目标，我们党团结带领人民一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，宏伟蓝图即将变成现实。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。完成脱贫攻坚目标，既是全面建成小康社会的重点任务、底线任务，也是标志性指标。我们要一鼓作气、乘势而上，完成剩余任务，确保如期全面建成小康社会。

指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。推进脱贫攻坚，为的就是让老百姓都能过上好日子，让所有贫困地区和贫困人口一道进入全面小康社会。经过多年不懈努力，贫困群众的生产生活条件大幅改善，贫困地区公共服务水平明显提升，贫困群众的获得感幸福感安全感与日俱增。然而，剩余脱贫攻坚任务依然艰巨，仍未脱贫人口都是贫中之贫、困中之困，已脱贫人口中还有一些存在返贫风险。唯有再接再厉，啃下最难啃的硬骨头，取得脱贫攻坚全面胜利，才能不断满足人民群众对美好生活的期盼，为社会和谐稳定、国家长治久安打下坚实基础。

02

以科学思维推进脱贫攻坚

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。对毛南族实现整族脱贫作出重要指示时强调：“当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干。”面对风险挑战增多、矛盾困难叠加的复杂局面，我们要清醒认识和准确把握打赢脱贫攻坚战所面临任务的艰巨性，不断提升贫困治理能力，运用科学思维扎实推进脱贫攻坚，进一步增强各项工作的科学性、预见性、精准性和系统性。

强化战略思维，集聚优势资源，攻克深度贫困堡垒。形势越是纷繁复杂，越要从战略全局观察、思考和处理问题，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。对于脱贫攻坚任务重的地区来说，脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，要始终聚焦“2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”这一目标任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。强化战略支撑，对未摘帽贫困县、未出列贫困村实施挂牌督战，传导压力、压实责任，强化对深度贫困地区的资金、项目、政策支持，完善深度极度贫困地区支持政策落实情况定期报告机制。集中精力解决剩下的贫中之贫、困中之困，打好攻坚拔寨的合围战、歼灭战。

强化辩证思维，做到统筹推进，善于危中寻机、化危为机。强调：“要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”强化辩证思维，就是一分为二，坚持“两点论”和“重点论”的统一。从实践看，新冠肺炎疫情对脱贫攻坚产生了负面影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控阻击战取得重大战略成果。只要我们继续绷紧弦、加把劲，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，坚定不移把党中央决策部署贯彻好落实好，就有条件有能力在危机中育新机，于变局中开新局。这就要求我们着力推动扶贫项目、扶贫企业、扶贫产业尽快复工复产达产，特别是做好农业生产；优先支持贫困劳动力务工就业，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗，加大扶贫公益岗位开发力度，吸纳就地就近就业。同时根据国内外疫情防控新形势调整应对举措，努力把疫情影响降到最低。

强化底线思维，坚持多措并举，补齐短板弱项。坚持底线思维、增强忧患意识，是我们党治国理政的一条重要经验。强化底线思维，就是客观设定最低目标，立足最低点争取最大期望值。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，是党中央确立的扶贫标准。当前，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，但要稳定住、巩固好，还要在补短板、强弱项上下功夫。要继续加强义务教育保障建设，开展控辍保学专项行动，实现“应助尽助”。进一步强化基本医疗保障，针对疫情暴露的短板，加快完成乡镇卫生院、行政村卫生室标准化业务用房建设和诊疗设备采购任务，统筹医疗费用各项保障制度，减轻贫困人口医疗负担。深化住房安全保障，逐户筛查核实贫困户住房情况，加强危房改造过程和质量管控。抓好饮水安全，进一步改善饮水条件，确保贫困群众都能喝上放心水。

强化创新思维，注重精准施策，努力实现高质量脱贫。强调，脱贫攻坚工作要“创新工作方式”“创新体制机制”。强化创新思维，就是善于因时制宜、开拓进取，在把握事物发展客观规律的基础上，用新的理念、新的方法创造性地开展工作。有效克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，尤其需要拓宽思路、创新方法、精准施策，充分挖掘新经济、新业态、新模式中蕴藏的机遇。积极探索产业扶持资金支持新型经营主体带动贫困户共同发展的新模式、新举措，促进产业扶持资金投向从生产环节向生产、加工、一二三产业融合并重转变。用好云计算、大数据等新兴技术，强化建档立卡数据摸排核实和比对分析，完善县级脱贫攻坚项目库建设，建立健全财政扶贫资金动态监控机制。创新平台载体，引导社会力量积极参与，开展线上线下“立体营销”，鼓励电商平台开设“扶贫产品馆”，多渠道解决农畜产品价低、卖难问题。

03

以严实作风严密制度确保决战决胜

强调：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”这就要求我们发扬优良作风，完善体制机制，推动脱贫攻坚各项工作真正落地见效。

加强作风建设，激励广大干部担当作为。越是形势复杂严峻，越需要广大党员、干部勇当先锋、敢打头阵；越是任务艰巨繁重，越需要广大党员、干部主动担当、积极作为。要加强扶贫领域干部队伍作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等保障，让基层干部心无旁骛地投入到脱贫攻坚工作中去。坚持激励和约束并重，把关心关爱一线干部的各项待遇保障制度落到实处。对存在松懈、厌战思想的干部，及时开展思想教育，决不在最后关头“掉链子”。

脱贫攻坚基本方略篇（6）

在深刻把握世情国情党情的基础上，围绕扶贫开发工作多次发表重要讲话，提出一系列重大理论观点、重大战略决策、重大战略部署，系统阐明了新时期我国扶贫开发的一系列重大理论和现实问题，形成了新时期扶贫开发重要战略思想，进一步丰富发展了党中央治国理政新理念新思想新战略，为深入推进扶贫开发工作、推进全面建成小康社会提供了理论指导和行动指南。

深刻认识扶贫开发重要战略思想的重大意义，切实增强使命感和责任感。扶贫开发重要战略思想，内涵丰富、思想深刻，集中反映了我们党对扶贫开发事业的规律性认识，对于丰富和拓展中国特色扶贫开发道路、补齐全面建成小康社会“短板”具有重大指导意义。这一战略思想体现了社会主义的本质要求，彰显了人民至上的价值取向，反映了新发展理念的内在要求，贯穿了科学的思想方法。我们要从政治和全局的高度，充分认识扶贫开发重要战略思想的重大意义，充分认识扶贫开发工作的重要性紧迫性，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

深入宣传阐释扶贫开发重要战略思想，动员凝聚全党全社会力量。广泛深入的宣传引导和研究阐释，是统一全党思想共识、调动全党全社会力量，推动扶贫开发重要战略思想贯彻落实的基本途径。党的十以来，我们组织各级各类新闻媒体和理论研究单位，精心策划，周密部署，全面深入地对总书记扶贫开发重要战略思想和扶贫开发的实践成就进行宣传解读和系统研究，形成了规模和声势，取得了明显成效和重要成果，在全社会营造苦干实干、攻坚克难、坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚舆论氛围。

深入贯彻落实扶贫开发重要战略思想，大力推进文化扶贫工作。近年来，宣传思想文化战线认真贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以提高基层公共文化服务标准化、均等化为主线，积极推进文化扶贫，使贫困地区群众不断提升幸福感和获得感。

当前，脱贫攻坚战已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想使命重大、责任重大，我们要不断增强思想自觉和行动自觉，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出应有的贡献。

坚决打赢脱贫攻坚战

「国务院扶贫办主任 刘永富

扶贫开发战略思想内涵丰富，思想深刻，体系完整。初步体会有以下九个方面：

本质要求的思想。总书记深刻指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

艰巨任务的思想。总书记深刻指出：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困。

政治优势的思想。总书记深刻指出：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

改革创新的思想。总书记深刻指出：唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。脱贫攻坚必须坚持问题导向，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，用心、用情、用力开展工作。

精准扶贫的思想。总书记深刻指出：扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

内生动力的思想。总书记深刻指出：扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。

合力攻坚的思想。总书记深刻指出：“人心齐，泰山移。”脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。

阳光扶贫的思想。总书记深刻指出：要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处。

携手减贫的思想。总书记深刻指出：消除贫困是人类的共同使命。消除贫困是当今世界面临的最大全球性挑战。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难，致力于合作共赢，推动建设人类命运共同体，为各国人民带来更多福祉。

我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要带着感情、带着责任、带着担当，进一步抓好工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战，不辜负党和人民的重托。一是完善责任体系，发挥政治优势。二是完善政策体系，打好组合拳。三是完善工作体系，开展专项行动。四是完善精准体系，提高脱贫成效。五是完善帮扶体系，激发内生动力。

打赢脱贫攻坚战，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，真抓实干，为全面建成小康社会做出新的更大贡献。

做好舆论扶贫和定点扶贫

「人民日报社副社长 张建星

人民日报社编委会把贯彻扶贫开发战略思想作为编委会中心组和各部门各单位学习的重要内容，通过专家解读和学习先进人物事迹等进行深化理解；把做好扶贫工作同人民日报社中心工作紧密结合，真学真懂、真做真行、真抓真干。

大力宣传扶贫开发战略思想和党中央决策部署，为扶贫工作营造良好舆论环境。十以来，人民日报共发表扶贫开发主题的报道近1500条，其中涉及总书记精准扶贫战略思想的报道近700条，全方位、系统阐释总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，取得很好的传播效果和社会影响。

深度做好各地扶贫工作先进典型事迹报道，讲好扶贫故事，广泛传播各地扶贫工作经验。一是充分报道各地落实总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想的好做法。采写4篇“闽宁对口协作二十年带来的启示”，系统总结总书记当年在福建工作期间倡导和亲自参与的闽宁协作的做法和经验。二是更好传播各地扶贫工作经验。开辟“打好脱贫攻坚战”“脱贫攻坚进行时”等栏目，生动具体地讲述扶贫开发先进人物的感人故事和贫困地区群众不等不靠、艰苦奋斗的典型事例。三是记者深入基层调查研究。中央扶贫开发工作会议前夕，我们的记者深入贫困一线，围绕“扶贫如何更精准”等当前扶贫工作重大问题，推出系列深度报道，扶贫系统、业内人士对此给予充分肯定。

坚决贯彻落实党中央、国务院要求，多措并举，确保报社定点扶贫任务圆满完成。人民日报社承担了河南省虞城县、河北省滦平县定点扶贫任务。根据两县实际情况，结合报社自身优势，深入宣传报道两县经济社会发展新思想、新实践、新成绩。多次召开编委会、社长办公会研究加强定点扶贫工作，进一步深化精准扶贫措施。一是制定加强报社定点扶贫工作的意见，明确指导思想、扶贫任务、保障措施等。二是人民日报社领导积极开展扶贫工作调研。三是充分调动人民日报社所属报刊、网络的积极性，发挥自身优势，安排一定的版面、页面，加大对两县经济社会发展的宣传，共同做好招商引资工作。四是选派优秀干部到定点扶贫县挂职。五是围绕对口帮扶，多办实事、办好事。

下一步，人民日报社将一如既往地学习贯彻扶贫开发战略思想，充分发挥党中央机关报的载体和平台作用，努力做好舆论扶贫和定点扶贫工作，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出应有的贡献。

走百姓富生态美的扶贫新路

「贵州省副省长 卢雍政

扶贫开发战略思想，充满着唯物辩证法的思想智慧，闪烁着与时俱进的理论光芒，为脱贫攻坚提供了理论指导和行动指南。

我们学习扶贫开发战略思想，更加坚定了走生态优先绿色发展的新路。我们更加清醒地意识到西部特别是贵州与东部地区所处的发展阶段、路径选择、发展方式都不一致，不能简单重复东部地区所走过的路。对贵州而言，绿水青山就是金山银山，要在坚持生态优先绿色发展中走出一条百姓富、生态美的扶贫新路。

贵州全力推进了扶贫体制机制改革创新。一是强化政策和制度设计，从精准识别、精准帮扶、贫困退出、脱贫考核、督查问责等方面建立了具有贵州特点的脱贫攻坚政策法规框架体系。二是创造推广了精准识别“四看法”典型经验，用群众明白易懂的方法逐家逐户精准识别扶贫对象，做到因户精准施策。三是创造性开展极贫乡（镇）定点包干脱贫工作，以20个发展条件最差、贫困程度最深、脱贫难度最大的极贫乡（镇）为“决战点”，由20名省领导分别认领包干脱贫攻坚。另外，我们还推广农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，全面实行财政专项扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”改革等。

贵州大力实施了大扶贫战略行动。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战，今后5年，贵州将对130万贫困人口实施易地扶贫搬迁。二是打好产业脱贫攻坚战，确保到2020年通过产业帮扶脱贫265万人、转移就业脱贫70万人。三是打好绿色贵州建设脱贫攻坚战，力争到2020年全省森林覆盖率达到60%，解决10万个就业岗位，带动30万贫困人口脱贫。除此之外，我们还要打好基础设施建设攻坚战，打好教育医疗脱贫攻坚战，打好社会保障兜底攻坚战，深入推进开放式扶贫，创新扶贫金融政策。

把脱贫攻坚作为头等大事

「四川省副省长 王铭晖

四川省委、省政府始终把学习贯彻扶贫开发战略思想作为重大政治任务常抓不懈，在加强学习的基础上，把脱贫攻坚作为全局性工作和头等民生大事来抓，务实推进精准扶贫精准脱贫。

科学谋篇布局是打好脱贫攻坚的重要前提。在战略目标上，四川鲜明提出让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”总体目标，明确时间表、路线图。总体谋划上，坚持顶层设计与实践操作有机对接、精心布局，形成了制度体系、工作体系。

锁定重点任务是推进脱贫攻坚的关键所在。瞄准重点群体，实施“五个一批”行动计划。一是扶持生产和就业发展一批，对239万有劳动能力的贫困人口，通过培育特色脱贫产业，实现就业脱贫；二是移民搬迁安置一批，对生存环境恶劣地区的116万贫困人口，大力实施易地扶贫搬迁“挪穷窝”；三是低保政策兜底一批，对无劳动能力的121万贫困人口，纳入低保兜底保障；四是医疗救助扶持一批，对161.9万因病致贫的贫困人口，实现病有所医；五是灾后重建帮扶一批，对2.9万因灾致贫的贫困人口，实施灾后重建脱贫增收。

对接东西协作是抓好脱贫攻坚的重要平台。广东、浙江主动与我省加强衔接，明确表示进一步加大对我省的帮扶力度。我省主动做好配合、搞好对接、深化协作。同时，自加压力、主动作为，部署启动了省内7市35个县对口帮扶藏区彝区3州45个贫困县工作，在全省选派1320名干部帮扶藏区彝区。

突出机制创新是推动脱贫攻坚的内在动力。创新精准扶贫机制，建成脱贫攻坚“六有”大数据平台，找准扶贫对象。建立产业就业扶持机制，在全国率先开展资产收益扶贫和投资收益扶贫新模式。健全教育医疗救助机制，在160个县每县设立各不少于300万元的教育和医疗救助基金，对特困家庭进行二次救助。

四川脱贫攻坚任务仍然艰巨。我们将深入学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，百倍用心、千倍用力，扎实推进各项工作，坚决打赢我省脱贫攻坚战。

坚决完成好对口帮扶任务

「广东省副省长 邓海光

中央东西部扶贫协作座谈会召开后，广东省委、省政府提出要以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决按照总书记重要讲话精神做好对口扶贫协作工作，对照国家确定的新标准、新要求，借鉴“闽宁模式”的经验做法，研究制定更有针对性的帮扶措施，坚决完成好中央交给广东的对口帮扶任务，为服务“两个大局”、实现共同富裕作出应有贡献。

坚持主动作为、真抓实干，承前启后推进与川桂黔滇四省（区）扶贫协作工作。我省按照“领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实”的要求，深化结对帮扶，先后赴川桂黔滇调研对接，实地考察贫困地区和贫困村，分别召开扶贫协作工作联席会议，与四省（区）和对口帮扶市（州）共同研究商议帮扶工作的思路和举措，就对口关系、协作机制、人员派驻、资金支持、帮扶项目、牵头单位、合作领域等进行全面对接，新一轮协作实现良好开局。

做好贫困人口劳务输出对接试点，初步形成可复制推广的工作机制和政策措施。一是推动精准对接。以“推介―输入―输出―稳定”为链条，确保贫困劳动力从农村输出到企业稳定有序就业。试点期间，精准核实1553名已在粤贫困劳动力的就业信息，为1795人次提供职业指导、转岗、培训等服务。二是实行精准帮扶。瞄准贫困劳动力实际需求，出台社会保险补贴、稳岗就业奖励、入读职业和技工院校、基本公共服务倾斜、政府购买服务、经费保障、授予企业荣誉称号等7项政策，形成长期有效工作机制。三是建立保障机制。建立统筹联动、省市协调、督导落实三项机制，实现省对省、市对市、点对点有效对接，明确责任分工，及时解决问题。

下一步，广东省将继续贯彻落实党中央、国务院的决策部署，确保东西部扶贫协作和劳务输出对接各项工作落到实处，为推动全面开展劳务协作、打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

全力推动东西部扶贫协作

「江苏省人大常委会副主任 史和平

长期以来，江苏坚持把扶贫协作和对口支援工作作为义不容辞的政治责任，持续有力地落实各项工作任务。新形势下江苏深入推进东西部扶贫协作，要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持从“两个大局”、逐步实现共同富裕的战略高度认识和推动。

坚持聚焦精准、深化帮扶、确保实效，进一步提高新形势下东西部扶贫协作水平。江苏省研究提出了《关于深入推进东西部扶贫协作工作的实施意见》，一是明确结对关系，落实帮扶任务，由我省综合实力较强的设区市结对帮扶陕西、青海、贵州的13个市的74个贫困县，并在每个结对市选择2个经济强县结对帮扶2个重点贫困县，实施“携手奔小康”行动。二是科学编制规划，实施精准扶贫，根据规划，科学有序分解工作任务，确保精准高效地完成扶贫协作工作任务。三是明确帮扶资金，加大投入力度，从各级财政统一筹集帮扶资金，并制定好资金使用管理办法，确保帮扶资金精准、高效、规范、透明使用。四是明确重点工作，务求扶贫实效。

按照真抓实干的要求，全面启动新形势下东西部扶贫协作工作。思想认识再深化，坚决把推动帮扶省脱贫攻坚作为一项重大政治任务。组织领导再加强，建立健全扶贫协作机制，建立与帮扶省的高层扶贫协作联席会议制度、主要工作部门的协调机制，以及稳定的市际结对关系。扶贫力度再加大，努力改善贫困地区群众生产生活条件。全面合作再拓展，积极探索全方位、深层次、宽领域的扶贫协作形式，扩大与西部帮扶省在能源、经贸、科技、旅游等方面的互利合作。

继承创新推进精准扶贫

「福建省宁德市市委书记 廖小军

宁德继承创新，按照“六到户、六到村、四到县”的总体思路推进精准扶贫。

立足“就地取财”，产业扶贫促增收。以工业化的理念发展农业，建立了11个千亩高优农业示范园区，带动全市现代农业加快发展，实现农民增收。通过培育做大电机电器、食品加工、冶金新材料、新能源等重点工业，吸收了3万多名贫困户劳动力，带动了30多万名农民工转移就业。鼓励发展运输、供销、乡村旅游等第三产业，至少1/3贫困户从第三产业中增收。

坚持“久久为功”，整村扶贫换新颜。全市累计建成造福工程新村（新社区）600多个，搬迁群众35.6万人，1056个贫困村全部完成公路路面硬化，推动贫困村缩小发展差距。

突出“核心力量”，党建扶贫强保障。始终把基层党组织建设作为扶贫开发事业的核心来抓，加强农村基层党组织建设，强化农村扶贫一线战斗堡垒作用。

着力“山海协作”，对口扶贫缩差距。与兄弟市持续开展经济协作、“山海协作”，全市建立起山海对口扶贫机制。

落实“四下基层”，一线扶贫解民忧。在全省率先实行“无会周”制度，全市副厅以上领导和市直各单位全部下沉扶贫一线挂钩帮扶，一些长期困扰贫困乡村发展的“老大难”问题得到了解决。

经过几年来不懈努力，宁德市扶贫开发工作取得了显著成效，全市农民人均可支配收入达到12391元、增幅连续6年位居全省前列，脱贫率达到96%，贫困人口下降到7.32万人，贫困发生率由当年的30%降至现在的2.6%，为夺取全面建成小康社会的新胜利打下了坚实的基础。

下一步，我们要坚定信心，正视不足，以扶贫开发战略思想为引领，在深化精准扶贫、培育脱贫内生动力、健全扶贫机制、强化督查问责上狠下功夫，确保打赢脱贫攻坚战。

以脱贫攻坚统揽发展全局

「河南省兰考县县委书记 蔡松涛

兰考县牢记总书记的谆谆教诲，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为转变作风、锤炼干部的主战场，构建了特色产业体系、新型城镇化体系和公共服务体系，为脱贫致富奔小康提供强力支撑。

切实解决“扶持谁”的问题。今年我们结合“两不愁，三保障”，坚持“应进则进，应出尽出，应纠则纠”原则，本着精益求精、认真负责、实事求是、有错必纠的态度，再次开展精准识别“回头看”，逐村、逐户、逐人“过筛子”，同时对识别结果进行专项督查，现场交办督查中存在的信息不准、误写、错登、漏登等问题，同步建立“一户一档”。

脱贫攻坚基本方略篇（7）

党的十以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发。十闭幕不久，就到河北阜平调研，连续四年国内考察都是首先到贫困地区，察真情、访真贫、看真苦，关心和谋划扶贫开发事业，提出了一系列新理念新思想新战略。总书记明确指出，“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚”，“要坚决打赢脱贫攻坚战”，为脱贫攻坚指明了前进方向；突出强调，“到2020年稳定实现农村贫困人口两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障）”，“贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”，为脱贫攻坚制定了战略目标；反复叮嘱“要坚持精准扶贫、精准脱贫”，“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”，为脱贫攻坚规划了实现路径；多次指示“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”，“贫困地区党政领导班子和领导干部主要精力要聚焦到脱贫攻坚上来”，为脱贫攻坚提出了具体要求。总书记关于脱贫攻坚的重要论述，是抓好脱贫攻坚工作的根本遵循。机关党建服务脱贫攻坚，首要任务就是在“两学一做”学习教育中组织广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握总书记的这些重要论述，不断深化、切实提高对脱贫攻坚重大意义的认识。

一要深化对脱贫攻坚重要性的认识。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。现在有人讲，我们有的地方城市像欧洲，农村像非洲，这说明老百姓对城乡发展不平衡、区域发展不平衡、社会群体收入不平衡，特别是贫富差距拉大是不大满意的。目前全国居民收入基尼系数已达0.462，高于0.4的国际“警戒线”。如果不下大力气打赢脱贫攻坚战，贫富差距进一步拉大，就无法兑现党对人民群众的庄严承诺，不能显示社会主义制度的优越性。机关党组织要认真教育广大党员干部，让同志们清楚认识到，脱贫攻坚是中央决策，是国家战略，不仅是贫困群众的事，也是党员干部的事；不仅是基层的事，也是中央和地方机关的事；不仅是业务部门的事，也是党务部门的事，要把脱贫攻坚挂在心头、扛在肩上、抓在手中。

二要深化对脱贫攻坚艰巨性的认识。目前全国仍有14个集中连片特困地区、832个贫困县、12.8万个贫困村、5575万农村贫困人口，实现脱贫致富任重道远。就机关党建来讲，必须教育党员干部进一步牢固树立大局意识和服务意识，既夯实职能部门扶贫的本职责任，又强化部门间的统筹协调，人、财、物向脱贫攻坚倾斜、集中发力，彻底消除在扶贫政策设计上各自为政、各行其是；在扶贫项目实施上资金分配撒胡椒面，以各种理由强调部门业务的必要性、重要性和特殊性，不愿统筹、没有重点、缺乏精准；在扶贫资金的使用上疏于监管，要么雁过拔毛、层层盘剥，要么偷梁换柱、挪作他用，甚至胆大妄为、贪污腐化；在扶贫项目建设上好大喜功，突出部门局部利益或领导个人私利，搞“政绩工程” “形象工程”，劳民伤财；在贫困户建档立卡上不严不实，或粗枝大叶不细致，或厚亲优友谋私利；在脱贫成效上弄虚作假，粉饰成绩，搞“假摘帽” “被脱贫” “数字游戏”。现在，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的冲刺阶段，必须统筹兼顾，突出重点，整合资源，“握指成拳”，众志成城，精准发力，实现脱贫攻坚目标。

三要深化对脱贫攻坚紧迫性的认识。强调，“必须确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，“不能到了时候我们说还实现不了，再干几年”。从现在起只有不到5年时间，时不我待，形势逼人。但是，据工委调查，不少党员干部认为贯彻中央部署存在“中梗阻”。面对脱贫攻坚进入倒计时、冲刺期，机关党组织要严格按照“两学一做”的要求，教育引导党员干部统一思想、振奋精神、转变作风、改革创新，坚决反对或恋权好利，或推诿扯皮，或敷衍塞责等懒政怠政荒政现象。机关党员干部必须以只争朝夕、背水一战的精神状态，急脱贫之所急，想脱贫之所想，做脱贫之所需，通过一流的机关工作，切实把中央关于脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。

脱贫攻坚重在攻坚，要在精准

强调，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，“关键是要在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效”。机关党组织要坚决贯彻总书记“扶持谁” “谁来扶” “怎么扶”“如何退”的重要思想，切实落实“五个一批”的重要要求，在具体工作中要注意做到“六个结合”。

脱贫攻坚基本方略篇（8）

一是攥紧拳头攻坚。聚焦脱贫攻坚重点区域，集中精力、集中资源打好攻坚战。研究制定《河北省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进方案》，针对全省10个深度贫困县、20个重点乡镇和200个重点贫困村，按照“一个目标、一位领导、一支队伍、一个方案、一套机制”的要求，加大政策支持力度，确保深度贫困地区如期实现脱贫攻坚任务目标。

二是瞄准靶向发力。紧紧围绕脱贫攻坚重点难点问题，全力打好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、社保政策兜底、基础设施建设这四场硬仗，科学制定脱贫方案，全面落实帮扶措施，确保贫困群众和全国人民一道，共同迈进小康社会。

脱贫攻坚基本方略篇（9）

脱贫攻坚乡村振兴战略心得体会一

如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。

党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。但也必须清醒地看到，“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严重地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要坚定信心，绷紧弦、加把劲。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把党中央决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官!

脱贫攻坚乡村振兴战略心得体会二

通过认真学习领会关于“三农”工作、脱贫攻坚工作、全面小康的重要论述以及对实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面贯彻中央农村工作会议精神、省委农村工作会议精神，落实《中国共产党农村工作条例》以及各级安排部署，为进一步巩固脱贫攻坚成果，做好农村人居环境提升，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。现结合工作实际，谈以下几点：

一、健康扶贫工程深入推进

一是区乡村医疗卫生机构标准化建设全面达标。全区有1所县级公立医院，即保山市第二人民医院，已成功晋级为三级综合医院;19所乡镇卫生院标准化建设达标率100%;267个村卫生室基础设施、人员和设备配置已全部达到村卫生室基本标准。二是建档立卡贫困人口大病和慢病患者得到分类救治。截至4月30日，32大病集中救治328人次，做到应治尽治。全区共组建签约团队325个，共签约76673人，其中贫困人口签约26841人，高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍四种疾病规范管理率99.72%。三是贫困患者就医负担明显减轻。全区建档立卡贫困人口重病患者医疗救助兜底保障得到全面落实，2020年1至4月，全区建档立卡贫困人员符合转诊转院规范的住院医疗费用实际补偿比91.54%，有效防止了因病致贫返贫。

二、爱国卫生运动深入推进

一是积极推进卫生乡镇、卫生村的创建工作。按照《隆阳区农村人居环境整治三年行动实施细则》和《隆阳区人民政府办公室关于2019年10件惠民实事责任分解的通知》要求，以创建省级卫生乡镇、卫生村为载体，广泛动员群众，全面整治乱堆乱放、环境脏乱差等问题，切实改善农村人居环境。截至2020年4月份，全区共创建9个省级卫生乡镇、186个省级卫生村。二是深入开展爱国卫生运动。为推进新时代爱国卫生运动，进一步改善农村人居环境面貌，引导广大人民群众形成良好的卫生文明习惯，筑牢战“疫”防线。2020年4月份，在全区开展了以“防疫有我，爱卫同行”为主题的“爱国卫生月”活动。共发放宣传资料425257份，利用微信群、电子屏、广播等媒体播放宣传256318条，悬挂展出横幅展板2568块。组织群众对家庭卫生、房前屋后、村庄道路、沟渠等公共场所进行卫生大扫除，持续推进环境卫生综合整治行动。共出动25万多人次，车辆2889台次，清理垃圾8398.7吨，清除卫生死角6734处。结合春夏季传染病防控工作，全面开展病媒生物消杀。共投放鼠饵1999多公斤、投放灭蟑药876多公斤、药物灭蚊灭蝇3.99万平方米、预防消毒面积达409.09万余平方米。

三、下一步工作计划

(一)推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

1.健康扶贫助力乡村振兴。

2020年，确保全区贫困人口100%参加基本医疗、大病保险，符合条件的享受医疗救助。区乡村三级医疗卫生机构标准化建设进一步巩固完善，医疗卫生服务条件得到改善、服务能力得到提升。建档立卡贫困人口大病和长期慢性病患者得到及时有效治疗，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。一是坚持政策不变、力度不减。对已经脱贫的农户，继续享受健康扶贫基本医疗有保障相关政策，避免出现边脱贫、边因病返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶，实现贫困群众稳定脱贫。二是坚持精准扶贫、精准脱贫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，真正瞄准贫困人口基本医疗保障、大病慢病分类救治和村卫生室标准化建设，切实提高健康扶贫政策的针对性和可持续性，让脱贫人口有更多的获得感。三是坚持群众主体、激发动力。坚持群众主体地位，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫穷落后面貌。注重扶贫与扶智扶志相结合，进一步提高脱贫人口自我发展能力。

2.公共卫生服务筑牢疾病防控屏障。

一是统筹推进疫情防控常态化工作。全区卫生健康系统将持续深入贯彻关于疫情防控的重要讲话精神和国务院联防联控机制关于做好疫情常态化防控工作的决策部署，按照市区疫情防控指挥部的要求，严格落实“外防输入，内防反弹”的工作措施，全区卫生健康系统一定坚决克服盲目乐观、麻痹大意、松劲懈怠的思想，以高度的政治责任感，强化担当和工作要求，立足岗位，履职尽责，切实抓牢疫情防控常态化工作。二是扎实推进疾病防控工作。2020年，确保传染病发病率控制在全省、全市平均水平以下，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%，全力实现“三个90%”和“两个消除”的艾滋病防治目标。完善肺结核“三位一体”防治服务体系，持续巩固消除疟疾、麻风病危害成果。实施好心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病、高血压等慢性病防治行动，不断巩固慢性病综合防控示范区建设及精神卫生综合管理试点成果。切实做好地方病防治工作，持续巩固碘缺乏病、克山病消除成果。加强健康促进与教育，力争2020年底全区健康素养水平达20%以上。

3.加快补齐农村基层医疗卫生服务短板。

一是积极推进医共体建设。加快推进区域医共体建设，推动优质医疗资源不断向基层延伸，充分发挥市二院龙头带动作用，全力帮助提升基层医疗业务水平，有效缓解了农村群众看病难、看病贵、看病烦的问题。二是全面强化人才队伍建设。通过住院医师规范化培训、助理全科医生培训、订单定向免费培养等途径，加大人才培养力度，加强乡村医生队伍建设。持续组织基层医务人员实施学历提升工程和继续医学教育，到2022年，全区所有乡镇卫生院在职在编中专以下专业技术人员基本达到中专以上学历，中专学历专业技术人员达到大专以上学历，所有55周岁以下乡村医生达到中专以上学历。三是健全基层医疗卫生服务体系。2020年，力争建成基层慢病管理中心5个，确保100%的中心乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和50%的乡镇卫生院达到甲级卫生院评审标准，基层就诊率提高至65%。四是建设全区医疗卫生信息化“一张网”。加快推进市二院、区妇幼保健院牵头乡镇卫生院(社区卫生服务中心)统筹建设信息高速路，全面促进、改善乡、村两级医疗卫生服务质量和效率。

(二)在推进人居环境提升工作中履职尽责

认真贯彻落实中央农村工作会议精神、省委农村工作会议精神，以创建省级卫生乡镇为载体，广泛动员群众，不断增强广大人民群众文明卫生意识，提高人民群众生活质量，着力营造有益农村人民健康和经济社会发展的人居环境。持续巩固省级卫生乡镇、卫生村的创建成果，按照省级创建标准，对标对表，有计划、有要求、有措施的开展卫生创建工作。大力开展“大清扫、大消毒”爱国卫生运动，推动工作常态化制度化，使爱国卫生运动深入到每个乡村、每家每户，共建共享健康美好生活环境。

总之，在区委、区政府的坚强领导下，全区卫生健康系统一定真抓实干，尽锐出战，迎难而上，一手抓好疫情防控常态化工作，一手抓好经济社会发展各项工作特别是农村经济发展，为实现全区经济社会发展目标任务贡献力量。

脱贫攻坚乡村振兴战略心得体会三

现距全面建成小康社会收官还有不到两年时间，“两不愁”到“三保障”，各级干部咬紧牙关、认准目标、真抓实干。从打响脱贫攻坚收官之战再到开启乡村振兴战略新纪元，各种政策，应运而生、水到渠成、承上启下，为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础。

当然，实惠与责任共存、发展与义务相当，每个人都主动或被动参与其中，我们既享受全面建成小康社会的红利，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。而这其中脱贫攻坚正是补短板，乡村振兴恰好扬长处。在我认知里，2008年泥泞土路摇身一变水泥大道，实现村村通、户户连;2012年砖瓦洋房聚居而起，草屋土房不见所踪;2018年万亩虾蟹池塘，春日微风，波光粼粼，成片银杏，摇曳绿芽，道听途说的村集体经济不再是在路上、在纸上，实实在在惠及着每一位老百姓。据有关机构对村集体经济调查，在发展集体经济中农户不仅收益土地流转费，同时参与集体经济管理获得报酬，还分取集体经济分红。以前说，面朝黄土背朝天，弯腰一干是一天、农村十年不及沿海半年。话虽不假，经济高速发展，大城市永远是资源的中心。但离不开农村的老弱病残幼，以及种种原因留在老家的中青年人，依旧摆脱不了农村的束缚，改变不了自身面临的窘境。而即将全面建成的小康社会正慢慢改善他们的衣食住行，提高百姓的精神文明享受，也减少外出务工者对家后顾之忧，这正是老百姓所期盼的。

我从未想过大山深处的老家，会有马路、洋房、水泥地、篮球场、集体养殖场、瓜果蔬菜种植基地，社会的发展把小山村描述得像世外桃源一般，而这一切已经出现在我归家的路上。

脱贫攻坚乡村振兴战略心得体会四

脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。同时，新冠肺炎疫情带来新的挑战，给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度。唯有以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、攻城拔寨，高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能向党和人民交出合格答卷，兑现我们党的郑重承诺。

高质量完成脱贫攻坚目标任务，要敢于攻坚克难，坚决完成既定任务。关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实，落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

高质量完成脱贫攻坚目标任务，要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。

脱贫攻坚基本方略篇（10）

在“学”上获得力量，坚定脱贫攻坚信心。坚持和完善“xx大讲堂”、党员教育“六上工程”、“三会一课”等举措，结合学习讨论、讲党课、“党的声音进万家、话儿记心上”宣讲，邀请全省“文朝荣式好支书”王清华、李平洲等身边典型言传身教，推动广大党员深刻学习领会系列重要讲话特别是关于脱贫攻坚重要论述，抓住机遇，用好政策，强化担当，为脱贫攻坚注入强大精神力量。

在“做”上展现风采，争做脱贫攻坚先锋。坚持把“好人好马”向一线聚集，以乡、村换届为契机选好建强“三支队伍”，精准选派同步小康驻村工作队和“第一书记”，大力整顿软弱涣散基层党组织。开展扶贫成效观摩学习活动，挂出作战图、吹响冲锋号、下达督查令，引导激励党员干部当好脱贫攻坚主力军和先锋队，敢做敢为、善作善成，靠本事吃饭、靠作风吃饭，拿实绩说话、拿事实说话。“七一”前夕，评选表彰一批脱贫攻坚能手。

在“改”上动真碰硬，扫清脱贫攻坚障碍。针对一些党员干部精神不振、信心不足、能力不强，“等、靠、要”思想不同程度存在等问题，集中开展州、县、乡三级大培训。组织各级党组织以支部为单位认真开展专题学习讨论，围绕脱贫攻坚中存在的作风突出问题开展专项整治。认真落实省委“四位一体”从严管理干部意见，明确工作目标、落实岗位责任、强化正向激励保障和负向惩戒约束，积极探索建立“党建考核看扶贫、干部考评看扶贫、干部任用看扶贫”工作机制，努力建设一支铁一般的攻坚拔寨队伍。

在“干”上精准施策，确保脱贫攻坚实效。立足优势把党的政策落实好、把帮扶思路谋划好，用心用力做好山地特色农业和山地旅游“两篇文章”，全面实施文化扶贫、乡村旅游扶贫等19个脱贫专项工程，做到“一乡一业、一村一品、一户一策、一人一技”精准施策。积极推动党建扶贫示范县建设，加强扶贫资金、项目管理，探索推广“十户一体”抱团脱贫、携手致富经验，学习借鉴“三变”“秀水五股”好做法，着力抓好村级集体经济清零、贫困党员脱贫等重点工作，继续通过困难职工帮扶中心(站)、留守妇女互助组、“儿童之家”等平台统筹解决好特殊人群民生问题，奋力实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，努力闯出一条农文旅结合助推全面建成小康社会的新路子。

弘扬优良传统推动脱贫攻坚发言材料20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，“两学一做”学习教育的提出恰逢当前精准扶贫、精准脱贫的关键时刻，笔者认为，乡镇基层干部要通过深入开展“两学一做”学习教育，以系列重要讲话精神为指导，进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感。

一、全面唤醒党章意识，发挥党的先锋模范作用

没有规矩不成方圆，党员最重要的行为规范是什么?就是党章。开展“两学一做”学习教育，要把学习党章、遵守党章、维护党章，做为终身的必修课。用党章规范自己，用党章约束自己，恪守政治规矩和政治纪律。通过学习党章，重温党章，牢固树立一名党员的宗旨意识、责任意识。通过学习系列讲话，清楚明白每个党员在当前怎样围绕党的、xx届三中、四中、五中全会确立的目标任务，如何来干，干些什么，知道怎样做才是一名合格的党员。可以这么说，系列讲话是我们当前各项工作的指南。脱贫攻坚是我们为实现全面建成小康社会目标关键性的工作。脱贫攻坚没有做好， “20xx年全面建成小康社会”的奋斗目标就是一句空话，假话。所以搞好脱贫攻坚工作是当前最大的政治任务，是我们每个党员的义不容辞的责任，也就是当前党的政治规矩和政治纪律的具体化。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫工作部署的堡垒。精准扶贫、精准脱贫需要广大党员领导干部担当作为。如果农村党员干部开展“两学一做”学习教育不够，就有可能在思想上松懈，身份意识淡化，积极性消退，党的先进性得不到体现，沦为有其名无其实的“挂名”的党员，农村基层党组织也将会陷入“软弱涣散”状态。在精准扶贫、精准脱贫工作中就会表现出发力不足。

因此，农村基层党组织在带领广大群众开展精准扶贫、精准脱贫工作中，通过深入开展“两学一做”学习教育，认真学习《党章》和习系列讲话精神，唤醒农村党员的身份意识，引导广大党员结合工作实际，突出问题导向，带着问题学，针对问题改，把合格的标尺立起来，才能充分调动农村党员的积极性，让农村党员结合农村实际，为脱贫攻坚出谋划策，发挥党员的先锋模范作用，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感。

二、领会习系列重要讲话精神，提高脱贫攻坚的精准度有效性

习强调，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、‘手榴弹炸跳蚤’不行”。“总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。“扶贫开发成败于精准，要找准‘穷根’、明确靶向、量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名”。我们学习扶贫开发战略思想，就是要真正把精准理念落到实处，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实解决扶持准、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。

“两学一做”基础在学，关键在做，要想在精准扶贫、精准脱贫中有所作为，就必须想法设法帮助广大贫困户找到脱贫致富的路子，也就是要在精准帮扶的“学和做”上下功夫。精准扶贫、精准脱贫需要一切从实际出发，理清思路，科学分析，找到“穷根”对症下药，区别不同情况，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。就我县而言，要着力抓好小额信贷、产业发展、光伏发电、易地扶贫搬迁、农村畅通工程、干部结对帮扶、村级集体经济发展等重要工作，把脱贫攻坚与美丽乡村等相关工作结合起来，通过抓产业、建光伏、单位扶、干部帮等一系列举措，让贫困群众有更多的获得感，从而达到如期实现县摘帽、村出列、户脱贫的目标。

三、加强党对脱贫攻坚的领导，广泛调动干部群众的积极性和主动性

习明确要求：“凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”。“要把党政领导班子和领导干部的主要精力聚集到脱贫攻坚上来”。“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。树立‘愿苦干、不愿苦熬’观念，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌”。我们学习习扶贫开发战略思想，就是要始终坚持党对脱贫攻坚的领导，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，坚持人民群众的主体地位，激发贫困地区、贫困群众内在动力，帮助贫困群众靠自己双手改变命运、实现人生出彩，坚决打赢脱贫攻坚战。

“两学一做”到底学的怎么样，做的是否到位，最终效果要体现在推动发展上，精准扶贫、精准脱贫是摆在全县党员干部面前一道必需攻克的难题。我县脱贫攻坚工作时间紧，任务重，要求高。我认为，全县广大党员干部要通过深入开展“两学一做”学习教育，从实践中寻找适合自己的工作方法，以实际成效为自己严格遵守党规、党纪，履行党员职责和义务做最好的证明，真正做到践行“两学一做”，助力脱贫攻坚目标顺利实现。

弘扬优良传统推动脱贫攻坚发言材料“两学一做”学习教育，是中央面向全党8700余万名党员、把全面从严治党向基层延伸作出的重大部署，亦是推进脱贫攻坚、决战决胜全面小康的重大契机。“两学一做”的成效如何，不仅要看“学”和“做”的效果，更为关键的是，要把“学”与“做”运用于推动中心工作、促进事业发展上。目前而言，就是要通过“两学一做”学习教育，引导广大党员干部在“学”中立攻坚之志、汲脱贫之智，在“做”上精准施策、辨症施治，做到学习教育和脱贫攻坚“两手抓、两手硬”，坚决打赢脱贫攻坚战。

立下攻坚之志。“为国者，以富民为本，以正学为基。”学是基础，党员干部只有真学真懂，方会真信真用。推进“两学一做”和脱贫攻坚，首先要把学习党章党规作为基本功，认真研读、学深学透，深入思考、铭记于心，让党章党规成为党员干部的最高行为准则。通过党章学习，不断坚定理想信念、提高党性觉悟、强化宗旨意识，牢固树立以民为本的观念，把宗旨意识贯穿脱贫攻坚行动始终，引导党员干部在攻坚一线发挥作用、担当作为;通过党规学习，进一步强化责任意识和规矩意识，明晰履职尽责相关的规定和要求，始终把扶贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手上，立下攻坚之志、激发拼搏之力，攻坚克难啃“硬骨”、一以贯之挖“穷根”，不打赢脱贫攻坚战誓不罢休。