园区招商工作计划篇（1）

（一）认真做好年重点工作

新区年的重点工作有以下八个方面。

一、完成新区的规划工作

结合区委、区政府对新区的发展思路，搜集关于新区总体规划定位的支持性文件、资料，并与多家规划设计院、专家交流探讨，实地采集信息。集中精力研究规划建设战略构想，在区分区规划和新区总体规划的基础上，对新区的区域优势、战略定位和发展目标从区域经济指标分析、产业布局、功能分区等方面统筹考虑和安排，初步形成了园区控制性规划的框架方案。

二、土地储备

继续做好新区土地现状保护和土地储备、土地征用工作，按土地储备流程实现500—1000亩土地储备。

三、全力服务入区企业建设，继续实施和深化新区同经发地产、香港金马集团、厦门淮海控股等公司的合作开发建设。

四、加强园区基础设施建设，按时保质完成园区东西大道建设、天然气管网铺设工程和园区给水工程等项目。

五、继续做好入区院校的服务协调工作，保障财经学院二期工程和教育学院二期工程顺利实施。

六、把扩大宣传和招商引资相结合，相互促进，提升新区知名度，实现招大商、富商，增加新区市场竞争力。

七、增强大局意识，加强维稳工作。

八、加强管委会自身建设，建立健全体制机制，全面提高工作人员专业素养和综合素质。

（二）年重点建设项目

新区申报年区级重点建设项目4个，东西大道建设、天然气管网铺设工程和园区给水工程、北路建设和教育学院二期工程。申报市年重点前期项目2个，谷和天下住宅项目。

1、东西大道道路建设。该项目东起西王公路，西至子午大道，道路全长2.734千米，宽40米，占地187亩。计划投资8650万元，完成路基、路面、雨水管网、绿化及照明等工程，计划年元月开工建设，10月建成通车。

2、园区给水、天然气管网铺设工程。该项目由培华北路西段起，沿东西大道建至子午大道，给水、输气各铺设2.5千米管道，满足未来10万人口用水用气需要，计划投资1096万元，年12月竣工。

3、教育学院二期建设工程。总建筑面积12万平米，计划投资1亿元。主要建设图书馆、行政楼办公楼和青年教师公寓等。

4、谷住宅项目。规划用地1506亩，总建筑面积91.8万平米。计划总投资50亿元。建设住宅建筑工程、园林绿化及小品工程、水体工程、道路工程、硬质铺装工程及其他辅助配套设施等。

5、天下住宅项目。规划用地1367亩，总建筑面积220万平米。投资83亿元。建设住宅建筑工程、园林绿化及小品工程、水体工程、道路工程、硬质铺装工程及其他辅助配套设施等

（三）开拓创新，全力打造园区经济社会发展亮点。

一、招商引资要有新突破

招商引资仍然是新区年的工作重点，随着国内产业政策、土地政策的调整，招商引资水平要上升到新的阶段。一要立足园区地理环境、人文历史、科教生态、基础设施和功能定位等优势，突出园区招商；二要立足整合现有人脉资源，完善招商奖励机制，配置招商人才队伍，突出专业招商；三要立足园区高效、优质服务，发挥现有客商的桥梁纽带作用和关系网络，扩大招商渠道，突出以商招商。

二、开发建设要有新进展

除继续做好教育学院二期建设和财经学院二期建设项目的服务协调工作外，还要深化同经发地产、香港金马集团和厦门淮海控股等公司的战略合作内容，通过上级支持和自身努力，加速完成土地审批和土地征用等前期工作，使投资项目尽快实施，早日实现建成一块，影响一片。

三、维稳要有新认识

新区要立足园区高校学生集中和园区地块控制、征用、建设这些实际情况，做好高校突发公共事件处理和园区维稳工作。要成立专门机构，安排专人负责，全力做好此项工作。要有维稳工作的政治敏感度，做好基层工作，化解各项矛盾，确保社会和谐稳定。

园区招商工作计划篇（2）

年初，管委会对创业竞赛自上而下展开讨论，通过讨论全委上下认识到开展创业竞赛绝不是可有可无，而是做好开发区工作的重要抓手，有效推动各项工作的主要手段。为此管委会班子高度重视创业竞赛工作，把创业竞赛工作列入重要议事日程，由委主任亲自抓，指定专人具体负责创业竞赛的日常工作。同时各局、办按照创业竞赛要求，采取定任务、定职责的办法，狠抓各项任务落实，促进开发区各项工作有效、有序推进。

（二）加快基础设施建设步伐，为入驻企业营造良好的硬环境。

1、童游组团重点基础设施建设项目进展情况

今年重点基础设施建设项目：赤岸大桥,总投资3**万元，目前已完成大桥规划设计、论证、评审、招标工作，预计7月上旬动工建设；4.5公里嘉禾大道，总投资4**万元，目前进入施工设计和房屋拆迁阶段，土方回填工作已在5月份展开；3公里防洪堤工程，总投资约3**万元，目前已进入图纸设计阶段，汛期过后可进入动工。随着这些基础设施开工建设及明年浦南高速公路的开通，将极大改善童游组团投资的硬环境，从而加快闽北经济开发区发展步伐。

2、工业园区基础设施建设情况

童游机械电子工业园和林产工贸园基础设施投资1.8亿元，己平整土地3**亩。其中，童游机械电子工业园区规划面积6**亩，一期工程占地1**亩，总投资约6**万元，已完成土方300万方，平整土地700亩；林产工贸园区规划1万亩，已投资设施1.4亿元，已平整土地2300亩，8栋标准厂房进入全面装修阶段。

（三）强化招商工作，增强引资实效。

开发区管委会始终把招商引资作为加快发展的重要手段，建立健全灵活多样的招商机制，采取“走出去、请进来”和长年设点驻外招商（在浙江的浙商会、华商会中设立招商机构招商，在闽南、深圳地区聘请招商顾问委托招商）的方式，瞄准重点地区（**）、抓住重点项目（科技含量高、产品附加值高、投资规模大）；通过“5.13”“5.18”“6.18”的招商平台大力推介闽北经济开发区，宣传闽北经济开发区的产业发展优势，吸引客商投资，取得较好成效。迄今为止共引进企业47家，企业计划固定资产投资达14亿元。其中森岚木业、鑫泉木业固定资产投资均在亿元以上。此外，意向入园投资的大公司还有东南医药、恒瑞药业、贝发集团等。通过引进大企业的大项目投资，加快产业集聚、增强园区特色和提升开发区的品位。一是项目实际投资：1-5月份,完成投资20550万元，占年计划35**万元的58.7%。二是项目注册资金：1-6月,引进企业7家，注册资金11500万元，实际到资6300万元，占年计划2**0万元的31.5%（其中：童游机械电子工业园区入园企业实际到资5**万元，占年计划的50%；林产工贸园区入园企业实际到资1300万元，占年计划的13%）。三是合同利用外资：1-6月份，合同利用外资4**万美元，占年计划3500万美元的114.29%。其中：澳大利亚亚洲投资集团投资2**万美元木业生产项目,晟威国际（英国）有限公司2**万美元的安防产品生产项目。四是项目注册：晟威国际（英国）有限公司已完成项目注册1**万美元。

（四）以人为本，和谐征迁征地拆迁工作坚持“依法依规、以民为本”的原则，注重解决被征地农民后继生产、生活问题，组织农民开展技能培训并推荐就业，安排留用地和建设安置房，取得农民对征地工作的支持，大大加快征地进程。1-5月，完成征地3800亩，占年计划64.7%，其中童游1300亩、林产工贸园区2500亩。此外童游组团共收储土地6365亩，报批4520亩，供地3534亩。

（五）提供优质服务，促进入园企业早日开工建设

在做好招商引资工作的同时，管委会派专人为企业办理工商登记及项目建设相关手续，促使一批企业提前开工建设。目前，已为7家企业办好工商登记，为3家企业办好相关建设手续。园区基础设施建设为了满足企业建设和投产需要，开发区管委会还多方筹措资金，现落实开行贷款3**万元，与兴业银行7800万元贷款基本达成共识。

上半年，开发区建设虽取得一定成效，但也存在不少困难和问题，主要表现在两个方面：一是资金不足。目前集中区投入资金1.5亿元，年内还需投入2亿元，其中征地1.2亿元，基础设施0.8亿元，但从目前来看，银行贷款近期很难到位，资金运转压力大。二是基本农田调整难度大。二期工业平台结束后，童游组团已没地可用，耕地全部是农保田，下半年土地利用总体规划修编如果没有调整，今年工业平台建设任务就难以落实。闽北产业集中区的土地利用规划若纳入建阳和**市土地利用总体规划，两个市都反映基本农田调整难度很大，因此建议在全市范围调整。针对这些困难和问题，在市政府的支持下，我委将在今后工作中努力加以克服和解决。

二、下半年工作计划

认真贯彻实施“一点一线一重心”发展战略，按照科学发展、和谐发展和产业提升的要求，进一步解放思想，迎难而上，加大创业竞赛的领导力度和工作力量，争取全面完成市委、市政府下达的创业竞赛任务，实现开发区科学、快速的发展。下半年重点抓好以下几项工作：

（一）加快基础设施建设步伐。加快完成童游一期工业平台的基础设施，争取8月份开工建设童游二期工业平台；赤岸大桥、4.5公里嘉禾大道、3公里防洪堤项目三个重点基础设施建设，总投资1亿元，计划分别于今年7-8月份动工，明年下半年竣工使用。

（二）扎实做好征地工作。今年计划收储土地4**亩，其中工业用地3**亩，基础设施建设用地500亩，经营性用地500亩。根据开发建设的时序要求及时完成土地报批，认真落实被征地农民生活保障和就业培训，积极配合完成开发区土地利用总体规划的修编工作。

园区招商工作计划篇（3）

建设省级循环经济示范园区（基地）、高新技术产业开发区、高新技术产业化基地。

（二）承载能力

XX工业园区核心区已实现“七通一平”，即通水、通电、通路、通讯、排污、宽带、场平。目前，面积为2.92万平方米的标准厂房已建设完成，企业入住率100%；面积为24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。

（三）招商引资

2014年在建产业项目累计到位资金46900万元，资金到位率83%。

（四）500万以上工业企业产值

1月，500万规模以上工业企业产值预计完成9020万元，同比增长38.96%。其中，2000万元以上预计完成7900万元，同比增长146.98%。

二、重点任务完成情况

（一）规划工作

以《XX工业园区总体规划》为引领，完成了《硅系高新材料一体化循环经济产业区》、《XX轻工建材产业区控制性详细规划》已编制完成并批复实施，产业发展规划已于12月20日通过评审，目前在等待批复。截止到2013年12月，园区“三规划一评价一方案”已全部完成。

（二）道路交通设施建设

XX工业园区路网及主干道建设有4条，分别为XX产业区主干道、XX产业区1号和3号主干道和迎宾大道工程。其中：XX产业区1.6公里主干道及给排水工程已基本建成，完成投资约820万元；XX产业区1号、3号主干道正在进行施工图纸设计；长1.7公里投资1.5亿元的工业园区迎宾大道已完成工程量的70%，XX硅系材料产业区完成道路建设2.8公里。

（三）供电和通信设施建设

工业园区内建有一座220KVXX变（装机1×240MVA、220KV/35KV，最大负荷180MV）和一座110KV七里冲变（装机为3×3.6MVA、110KV/35KV，负荷率100%）。XX电网公司XX供电局计划在“十二五”期间，对220KVXX变进行再扩建。完成了XX产业区的两条10KVA专用回路线架设工作，安装了两台315KVA的变压器。其中一台专供园区多层标准厂房的施工用电，另一台供应园区企业生产用电。XX产业区用电按4万千瓦负荷规模，规划建设35KV变电站一座，该产业区的用电按10KV输电线路等级供电，用电线路建设已完工，可以满足园区企业生产建设用电需求。硅系高新材料一体化循环经济产业区规划建设电话模块局2座，规模为45000门；XX轻工建材产业区和XX产业区拟各建设电话模块局1座，规模为3000门。目前，园区移动通讯网络已实现全覆盖，移动宽带和电信宽带相继开通。

（四）污水处理及供排水设施建设

XX轻工建材产业区建有300m3蓄水池一个，供排水管网辐射XX全部企业、生活区、小河小学和袁家湾安置区。截至2014年1月底，累计完成铺设给水管网12.9千米，排水管网20.28千米。XX2500m3/d污水处理厂项目已完成施选址、可研编制等工作，可研评估正在委托XX国际工程咨询有限公司进行可研评估。

（五）环保设施建设情况

园区已经完成总规环境影响报告《关于XX省XX工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》（黔环函[2012]467号）。XX工业园区硅系高新材料一体化循环经济产业区内建有200立方米污水沉淀池一个。XX公司36×39000KVA工业硅冶炼炉技改项目环评报告已获省环保厅批复（黔环函[2013]3号），XX公司技改项目建设在严格按照环评批复意见执行，目前，XX1号冶炼炉配套除尘车间和除尘设备已基本建设安装完成。计划2015年实施的园区污水处理设施建设项目、园区生活垃圾处理设施建设项目正在开展前期工作。

（六）标准厂房建设

工业园区标准厂房总规划30万平方米，2014年计划完成8万平方米，面积为5万平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房已开工建设，其中，24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。D栋24720.9平方米标准厂房正在进行施工招投标工作，预计2014年2月份可以开工建设。

（七）招商引资工作

招商引资工作历来是工业园区工作的重头戏，在县委、县政府相关领导同志的亲自带领下，已经组织多次赴沿海地区招商，工业园区管委会也积极组织有针对性地多次外出招商，同时，充分利用省、州搭建的各种大型活动平台进行招商。组织企业参与“多彩XX”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、中国（XX）酒类博览会、深圳文博会等，推介我县招商项目。建立“一站式”、“保姆式”服务机制，成立XX工业园区入园项目全程代办服务中心，提高入园项目的服务水平，对外积极主动招商引资，对内做好入园企业项目服务。目前，正在积极对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、全自动水钻机团队（水晶钻石生产线）项目、电子产品加工（变压器、手机配件加工）项目、温州新耀包装有限公司、溧水曹总食品加工（自建厂房）项目、溧水王总包装盒生产线（自建厂房）项目等企业，加大跟踪对接服务工作，争取第一季度能够落户1-2个项目；另外积极和东莞常德商会等中介机构对接，充分利用他们的丰富资源，有针对性的开展招商引资工作，提高工作成效。   

（八）政策措施落实

对签约入园企业发展的资金支持及税收优惠政策按照县招商引资相关政策落实。

(九)园区管理机构设置

根据黔东南州编制机构委员会《关于成立XX工业园区管理委员会（中共XX工业园区工作委员）的通知》（州编发[2011]35号）文件精神，成立了XX工业园区管理委员会，为副县级财政全额拨款事业单位。工业园区党工委由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，另设2名专职副主任。XX工业园区管委会设立了4个正科级内设机构。即：办公室、规划建设办公室、招商发展办公室、企业服务办公室，并明确各办领导职数为一正一副，目前，工业园区工作人员占编制数达82%。为了进一步提升工业园区的服务水平，2012年底设立了XX工业园区项目入园全程代办服务中心，园区管委会明确专人为入园项目提供“一站式”、“保姆式”的全程代办服务。2012年12月底成立了XX金园投资开发有限责任公司，承担工业园区建设的投融资职能，是XX工业园区建设的融资建设主体。

随着工业园区建设的逐步推进，入园企业逐渐增多，为了进一步增强园区经营管理水平，根据XX县编委的施编发[2013]70号文件，将园区各办公室的职能细化成为2个具体的职能股室。工业园区的服务功能进一步完善。

XX工业园区管理委员会成立两年来，园区的内部管理逐步完善，人员队伍不断充实，产业定位逐渐明晰，工业园区建设取得了长足发展。

三、存在问题和困难

（一）融资工作困难，项目建设资金缺乏。XX金园投资开发有限公司是承担园区建设投融资的主体，由于无优良公司资产，市场化程度低，融资渠道主要依靠银行信贷，难以突破资金制约瓶颈。标准厂房建设资金困难，各项基础设施项目建设进度缓慢，配套功能不强，园区承载能力低。

（二）招商工作困难，大项目好项目少。由于地理环境等原因，园区产业承接能力不强，招商引资落地项目尤其是大项目少、入园企业规模小、层次低、竞争力弱、产业链短。项目建成投产率不高，效益较低，在短期内难以看到成效。

（三）管理体制滞后，人才缺乏。现有的管理体制不能适应园区建设发展的需要。由于园区是事业单位，没有行政编制，一些优秀的行政管理人员不愿意到园区来，目前，园区的人才解决办法是通过行政编制人员兼职园区事业职务到园区工作，但是存在两边工作兼顾未能全力以赴开展园区工作，给园区工作带来较大影响。同时，工业园区专业人才缺乏，尤其是懂经济和工程建设人才少，专业人才紧缺已成为制约工业园区建设发展的瓶颈。                         

四、已采取的措施及下一步工作安排

（一）继续加大招商引资力度。一是选定专业队伍。要由组织选定懂业务并能吃苦耐劳，具有奉献精神的精兵强将，培养和引进一批专业的招商人才，充实招商队伍，人员采取聘用制，工资实行绩效挂钩和奖金挂钩；二是广泛联络外商。重点发挥好XX在外人士和在XX外商的作用，特别是发挥商会的作用，加大以商招商，以外引外的力度。三是创新招商方式。主动出击“蹲点”招商，定期回访有意向到园区投资发展的客商。下一步继续重点对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、温州新耀包装有限公司、新型墙体材料加起砖项目和东莞常德商会等企业和中介机构。四是壮大金园投资公司的优良资产，提高市场化运作水平，盘活资产，使资产增值，进一步提高公司的融资能力，为工业园区标准厂房建设及配套设施项目建设融资，突破资金瓶颈制约。五是加强和各商业银行对接，进一步深化合作，积极做好下一期的贷款事宜。

园区招商工作计划篇（4）

我国改革开放30年的实践证明，每一次经济形势的波动，国家宏观政策的调整，都会给欠发达地区追赶发达地区带来良机，随着这次金融危机的来临，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，也将会给我县加快发展带来一次难得的机遇，所以只要坚定信心，正确应对，挑战就会变成机遇，坏事就能够变为好事。我县将立足县情发挥区域优势，突出重点，强化举措，继续加大小团组招商力度，提高招商实效，主要目标如下：

一是狠抓内资。充分发挥我县背靠京津、临近沿海的优势，借助京津退二进三产业调整，我们将着重打好京津牌，唱好招商戏，争取京津等地更多的外迁项目落户我县。针对南资北移的发展现状，有针对性地组织企业南下，对我县企业有接触或有合作意向的项目开展小团组招商项目洽谈，力争实质性进展。今年以来，我局计划组织各乡镇企业认真谋划对接项目，主动出击，赴北京、天津等地开展小团组招商活动，力求在全县形成全方位、多层次、宽领域的招商格局。

二是主抓外资。针对我县外资企业主要是香港和韩资企业的特点，2009年我们在加大对港澳台和日韩招商力度上，将进一步扩大对欧美招商。我局计划在09年6月份，组织企业在京津地区及深圳、上海、海南、陕西榆林等地召开企业项目洽谈会，主要针对汽车配件、活性炭、岩盐开采、民用机场共建等项目做好对接洽谈工作，力求引上外资项目的大突破。

二、挖掘优势引项目，全面提高招商实效

一是挖掘优势引项目。围绕县域产业特色上项目。坚持依托线路板、化工、食品、药包材、管件铸造、汽车配件等优势产业，不断加快产业链延伸和产业聚合力的增强。

二是创优服务抓招商。从软环境入手，充分发挥我县政策优势，强化服务理念，围绕大项目、外资项目全力搞好服务，在对新上外资项目实行全程的基础上，大力推行“一线工作法”，不断细化服务举措，以优质服务努力提高项目落户率。主要继续加强对沧州益华汽车零部件有限公司、沧州三星汽车零部件有限公司的跟踪服务，帮助解决外企在建设初期遇到的各种困难，争取项目尽快建成投产。

三是发挥园区优势，提高园区招商聚集力。第一，加强园区规划和对外宣传。在积极搞好沧东工业园规划建设的基础上，针对各乡镇工业园区规划建设中所存在的问题，加大指导力度，促其不断提升档次。积极筹划乡级工业园区（如刘庙乡金色年华创业园、旧州镇沧狮工业园、舞龙管件工业园等）规划建设，帮助其大力宣传推介招商，通过举办对外推介会和招商活动，进一步加大乡镇园区的宣传力度，增加招商聚集力。第二，继续加强闲置土地整合利用。随着更多项目落户我县，我县可利用土地资源不断减少的实际情况，09年计划对全县闲置土地和厂房彻底做一次摸底调查，绘制闲置土地和厂房分布图，为全县招商引资工作提供准确、细致的资源依据。

四是发挥近市优势引上项目。充分发挥“近市洼地”聚集优势，利用区位优势，加强与环渤海地区的合作对接，精心打造近市招商洼地，认真做好对市区外迁企业的招商工作。围绕资源、产业优势加大招商力度，不断提高招商实效。

近两年来我县共引上市区外迁项目47个，这是一个良好的开端，今后，我县要继续发挥地域优势，力求更多更大的市区外迁项目落户我县。

三、拓宽招商思路，灵活方式巧招商

园区招商工作计划篇（5）

（一）禹城高新技术开发区。禹城高新技术开发区建于1999年3月，2002年9月经省政府批准设立省级高新区。2004年12月通过省政府审定验收，正式挂牌，是全省成立最早的县（市）级省级高新区。开发区规划面积20平方公里，起步区4.2平方公里。几年来，累计投资3.6亿元，修筑道路37公里，建成“两纵三横”主体框架道路，达到“七通一平”，今年基础设施又完成投资5000万元，基础设施日益完善。目前，高新区入区项目已达116个，省级以上高新技术企业10家，部级高新技术企业3家，形成了以生物技术为主导，机械制造、新材料、羊绒精纺等多业并举的高新技术产业群。

（二）德州经济开发区。德州经济开发区是经省政府批准设立的省级经济开发区。自1998年3月正式启动以来，累计完成基础设施投入17.2亿元，高标准实现了“九通一平”，截止目前，入园企业项目累计达到514家，合同投资额193亿元，建成投产项目216家，总投资75.3亿元。波斯登、光明乳业、双汇、德国帕攀博格集团，日本明治株式会社等一大批国内外知名企业落户园区。经过七年的建设和发展，德州经济开发区形成了基础设施完善、功能齐全、投资环境优越、中外知名企业聚集的现代化开发区，开发区已成为德州对外开放的窗口、招商引资的基地和经济发展的重要增长点。

（三）陵县经济开发区。陵县经济开发区总面积35平方公里。一期10平方公里，现入园企业已满，二期10平方公里从2003年开工建设，累计投资2亿元，兴建了14条道路，8座桥梁，6条地下管网及配套设施，实现了“六通一平”，三期15平方公里，争取2005年基本完成基础设施建设。目前，开发区在建企业达106家，固定资产51亿元，年实现销售收入80家，利税8亿元。

二、三地开发区发展特点和经验

探究三地经济园区近几年的高速发展，主要是有一种团结、争先、自强的精神；具有冲破观念束缚，敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先的雄心壮志。在开发区平台建设、招商引资、环境建设中结合各自的实际，大胆探索，坚持高规划，上规模，提档次，形成了自己鲜明的特色和优势，在实践中创造了许多值得我们借鉴的好经验和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引领全市、县经济开发区大发展。近年来，三城市坚持把解放思想、干事创业、加快发展作为工作的先导，持续不断地开展以转变观念、创新思路为主要内容的思想解放活动，较好地实现了加快发展与解放思想的良性互动，形成了全市上下齐心协力谋发展的良好发展氛围。陵县“放得更开、搞得更活、干得更实、发展得更快”、“冲刺决战二OO五年，跨入全省中等县”，德州经济开发区“实施三步跨越、三年翻一番”，禹城市坚持“顶天立地培骨干，铺田盖地扩群体，感天动地优环境，钻天入地求合作”发展理念，制定了深入实施招商引资、发展民营经济两个“天字号”工程，突出发展“三大一高一名一外一群体”，重点膨胀“三糖一药一机一木一黄金”的发展思路，这些思路和目标都已成为全县、全市上下的共识和追求，成为各市干事创业、加快发展的强大动力。

（二）强抓规划，以规划为先导，为实现可持续发展提供保障。规划是龙头，是区域经济开发与发展的核心，三地的开发区建设的规划工作，能够从区域经济发展的高度来审视，高起点、高标准搞好规划。一是重视规划的超前性，用前瞻性的眼光来构思，以全新的思维方式和规划理念来做大规划。禹城市2001年聘请上海同济城市规划设计院制作开发区总体规划和起步区详细规划，多方征求意见，进一步修订完善，总规划面积20平方公里，起步区4.2平方公里。陵县经济开发区总规划面积35平方公里，分三期建设，梯次推进，既确保了园区的容量，又降低了土地征用、拆迁成本。目前开发区已进入到三期建设阶段。第二是科学性，体现科学合理功能分工，在规划中安排足够的工业发展空间，统盘规划基础设施、服务设施和配套设施，使企业充分共享各种设施和服务。陵县经济技术开发区根据新修编的城市规划和园区框架，对经济园区进行科学合理布局和项目布局，划分了大、中、小三个项目区，增强了项目安置的计划性、科学性。第三，合理性。正确处理开发区与老城区关系，实现优势互补、共同发展是开发区规划和建设的关键。德州经济开发区在发展战略上，依托城市发展，使城市与开发区建设相结合，立足占领制高点，以长远发展与短期产出相结合，合理规划经济园区、生活服务区、商贸区、行政区四大功能区，园区中配套建设电厂、职业技术学院等资源和设施，为开发区项目建设提供了能源和人才支持。

（三）努力化解各种要素制约，加快园区建设，构建招商引资优质平台。一是克服土地制约，保证项目落地。三个地市抓住前几年国家未实行宏观调控、地价较底的机遇，均储备了不少土地，有效缓解了土地供应问题；另外，积极向上做工作，利用开发区土地多是盐碱地或低等级土地的优势，积极向上争取指标，及时为项目建设办理土地手续，保证了土地供应。二是化整为零，通过各种办法和途径，加快基础设施建设进度。德州经济开发区除财政出资、向上争取融资和金融机构贷款外，将园区道路、水、管网等基础设施承建任务分解到相关部门，规定建设进度和质量要求，明确奖罚措施，充分调动各有关部门的积极性，各项基础设施均按计划顺利竣工投产。通过以上办法，确保了开发区基础设施建设高标准、高质量进行。

（四）创新招商方式，实现招商引资大突破。本次考察我们感受最深，触动最大的是三地根据自己的特点，采取不同的招商方式，吸引项目入住园区。一是专业招商。陵县除专业招商部门外，还在北京、上海、深圳等全国13个大城市组建长驻小分队，划分区域招商。德州也成立了驻上海、温州、深圳等办事处，扩大了招商队伍，增强了招商力量。二是领导团队招商。禹城组建了四路招商大军。即常委、市长领衔的13支集团招商队伍，乡镇党委书记挂帅的11支招商队伍，乡镇副书记带队的常年招商队伍和企业招商队伍。其中乡镇党委书记开展三个月的离岗招商。目前已引进投资5000万元以上的项目16个。三是亲情招商。德州经济开发区利用完善的设施，大力开展亲情招商，用体贴入微的周到服务吸引了江苏波司登、德国亚太、中大贝莱特、上海光明乳业、河南双汇、皇明等重量级企业入驻。四是以商招商。充分发挥企业招商主体作用，内引外联，扩大项目数量和投资额。陵县谷神集团公司随着企业规模膨胀，利用合作伙伴的牵线搭桥，又吸引了以色列、日本的公司前来办厂，达到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用当地玉米资源丰富和玉米芯深加工技术优势开展招商引资活动，着力打造产业集群，目前已形成了禹王、龙力、宝龄宝、福田为代表的低聚糖大型龙头企业，占据了全国三分之一的市场分额。

（五）强抓服务，努力构筑招商引资的良好环境。良好的投资环境是吸引外商投资发展的根本。禹城高新区按照“你投资、我服务，你发展、我开路，你困难、我帮助”的要求，做到“墙内的事坚决不管，墙外的事坚决管好”，营造“亲商、安商、富商”的氛围。陵县经济开发区成立一站式服务大厅，成立园区建设协调委员会，实行招商引资“四堂会审”制度和季度考核张红榜制度，有效调动了全县上下招商引资的积极性。德州经济开发区“只要项目定了干，一切手续我来办”，“人人都是招商主体，人人都是服务环境”，建立服务第一的观念，通过个性化服务体系，把为客商服务作为第一要务，对重点大项目、大企业、新企业做到专人负责，重点服务，全区投资环境、服务环境、法制环境进一步优化。

三、加快我区招商引资和园区建设的建议

通过这次考察和对比，大家感到区委、区政府提出“第二个招商引资年”，“园区带动”战略十分正确和及时，但对照三个开发区的快速发展，我区差距明显。我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，认真学习借鉴三地的好经验和好做法，寻找差距求发展，找准坐标大跨越。

（一）进一步解放思想，振奋精神，营造干部群众精神振、人心齐、干劲足，全区上下凝心聚力谋发展的良好氛围。要承认我区与以上三地在招商引资、园区建设上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我赶的竞争态势，始终保持强烈的忧患意识，脚踏实地，真抓实干，破除陈旧观念，打破条条框框束缚，放远目光看问题、分析问题、解决问题，努力缩小差距、奋力赶超。

园区招商工作计划篇（6）

区委、区政府： 一、今年以来所做的主要工作 （一）超前谋划，理清全年工作的思路和重点 （二）创新方式，找准开展招商引资工作的突破点

年初，我们紧紧围绕“四大产业集群”和“四大板块规划”的布局，认真分析了区情，创新招商方式，明确招商重点区域，开展了一系列有针对性的工作。一是加强产业规划，突出产业链招商。从我区资源禀赋条件与产业结构特点出发，坚持产业集聚和要素集约利用相统一，我们重点引进与煤电、材料、医药化工、旅游等“四大产业集群”的培育发展紧密相关的招商项目。二是加强项目策划，突出点对点招商。瞄准了重点目标企业，策划精品项目，对招商引资项目进行了梳理，筛选出2-4个重点项目，按照预可研的要求，从政策、市场、行业、生产要素、交通、资源等方面编制出了招商项目策划书。三是确定重点区域，突出定向招商。年初，我们将主城区作为重点招商区域，围绕主城“退二进三”企业开展招商，先后10多次与大渡口、茶园工业园区、港城工业园区、九龙工业园区进行了洽谈，建立了招商信息联系制度和定期沟通情况制定，并对全市重点搬迁的企业进行了调查和摸底，为下一步招商活动开展奠定了基础。四是加强促进力度，突出委托招商。 （三）搭建载体，千方百计推进在建项目和园区建设

今年以来，我们狠抓在建招商项目的推进和园区建设工作，制定了重点在建招商项目推进领导联系制度，实行重点在建项目调度制、建设手续全程代办制，对项目建设过程实行全方位服务，以此强力推进在建项目和园区建设。一是做好平山浮法玻璃项目动工的前期工作。当前完成了平山浮法项目的原可研报告修改，积极与水电气等主管部门衔接，为今年下半年浮法项目的顺利动工做好了相关工作。二是推进万创无缝钢管工程建设。先后协调了××市川渝燃气公司对天然气管道的架设和气配站的建设，帮助解决了项目建设过程中的运输、公路改扩建等实际问题，该项目预计今年三季度能顺利投产建设；三是帮助美华医疗器械完善相关手续，促进其尽快投产。先后对项目涉及的厂地关系、企业与部门关系、相关手续完善等方面进行了协调服务，预计年内能够顺利投产建设。四是协助飞宏公司解决入驻九龙仓库的相关问题，确保其按时建成投产。该公司于今年2月底正式投入生产，目前生产正常。五是启动园区标准厂房建设。目前已完成了标准厂房建设的初步涉及方案，正在积极争取市开行对我区政府贷款授信机会，包装园区基础设施建设项目，启动平山组团的标准厂房建设。

园区招商工作计划篇（7）

二、重点任务

1、园区强基工程。突出设施配套、土地储备和标准厂房建设。园区建设扩容15平方公里，新增工业用地2.4万亩，新增标准厂房330万平方米。

2、企业培育工程。坚持做强龙头企业和培育中小微企业并重，新增5户年产值10亿元以上的龙头企业、10户年产值4亿元以上的骨干企业、100户规模工业企业、1000家小微企业。培育股票上市企业、股权上扳企业10户。

3、工业招商工程。力争通过3年努力，新引进固定资产投资2000万元以上的项目100个，其中固定资产投资2亿元以上重大项目10个。经开区招商项目15个，其中重大项目2个；泸溪、花垣、吉首三县市项目均为12个，重大项目1个；其余五县项目均为10个，重大项目1个。

4、产业提升工程。着眼于综合竞争优势，做强特色优势产业，培育战略性新兴产业，做大轻工食品产业。力争到2017年，锰、锌、轻工食品三大产业产值分别突破100亿元；钒、铝基合金和精深加工，高性能储能材料，全高纯金属，杜仲胶等新材料产业产值达到50亿元；通信无元器件、软件、LED等电子信息产业产值实现20亿元。

三、推进措施

（一）建立机制。形成州里领导协调、部门积极参与、县市区组织实施、市场主体积极性充分发挥的推进格局。

（二）创新模式。

1、创新园区建设模式。集聚财政资金、民间资本、园区农户征迁资金，鼓励以BT、BOT、PPP、独资、合资、入股等多种方式参与园区土地储备、道路等基础设施建设，参与标准厂房、保障性住房、仓贮物流、工业研发中心、企业服务中心、商业区、写字楼等工业地产建设，参与园区教育、医疗、环保、绿化等公益事业建设。积极探索改革园区体制，下放审批权限，选定试点建立独立的园区行政管理体制和园区财政管理体制，做实做强园区投融资公司，有条件的县市园区力争建立园区金库和土地储备分中心。

2、创新工业招商模式。成立全州工业招商办公室，依托我州优势资源和条件，资源共享、优势互补、突出特色，差别发展，一致对外，形成集团招商、整体招商、共同招商的新格局。重视前期工作，组织包装招商资料，编制招商项目手册，建立完善工业招商项目库。加强园区对接合作，瞄准等发达地区园区加大对接招商，承接产业配套和产业转移。重视节会、活动招商，突出专题、专业招商，创新专业园、产业招商，注重驻点、上门招商，抓好以商、以情招商。

（三）整合资源。集聚各县市区、州市县区各部门合力，形成全州一盘棋，上下联动、部门联动、政企联动、园企联动，全力推进3年工业提速发展行动计划的氛围。

园区招商工作计划篇（8）

在六枝特区，一个个项目如雨后春笋般迅速成长，大开发、大开放、大建设、大发展的六枝大地上，六枝人干事创业的热情高涨，决战贫困的决心坚定，谋求发展的魄力、张力与活力十足。

招商项目：招大选强引优

“一季度到位资金共29.49亿元，完成全年182亿元目标任务的16.20%，接待中投国际集团等各类企业、客商约20批近120余人次到我区进行实地考察。”这是六枝特区一季度招商引资成绩单。

2015年，六枝特区秉持“招商跟着园区转、引资盯着项目办、项目随着政策走、服务贴着外商干”的思路，坚持招大、选强、引优，坚持引资、引技、引智，进一步转变招商理念，把招商引资作为决战贫困的有力抓手，招商引资工作成效初显，经济社会发展呈现良好态势。

随着都香高速六枝境内段的开通，六枝区位优势更加凸显，优越的投资环境，为六枝招商引资插上腾飞的翅膀，有力推动了区域经济的跨越发展，为全区打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

2014年以来，六枝特区接待客商189批次，小分队外出招商48批次，还专门开通了“幸福六枝招商”微信平台，招商氛围良好；引进重大产业项目122个，全国百强企业中国石油入驻六枝建设LNG加气站，招商项目越来越优；2014年全年引进项目204个，总投资821.04亿元，实际到位资金257.37亿元，荣获全省发展与效率十佳县，招商效果越来越好。

今年以来，六枝特区党政主要领导先后15次率队赴大连、重庆、上海、广州、深圳 、北京等地推进项目合作，推介招商引资项目100余个，计划引进资金191.55亿元，拜访接触客商150余人次，邀请客商赴境考察20批次，达成投资意向47个，正在洽谈13个，成功引进华润（六盘水）循环经济示范园“三废”综合利用、六枝特区压敏防雷芯片加工、景城百汇商业广场、六枝南部商贸中心等34个项目，引资额达156.47亿元。

“六枝是一片投资的热土，在这里，我们真正成为六枝的新生代，很快就触摸到它奔腾的血液和发展的脉搏，自觉地融入到建设六枝决战贫困的滚滚大潮中。”来到六枝的投资者王先生表示。

落地项目：又好又快推进

位于岩脚古镇的六枝特区h龙溪温泉度假区，是六枝特区2011年引进的返乡创业项目，总占地面积300亩，总建筑面积8.18万平方米，是集旅游观光、温泉养生、儿童游乐、休闲度假及食宿为一体的综合旅游项目。

总投资约108亿元的六枝大禹王现代农业、特色小城镇及旅游综合产业园项目，系六枝特区2013年领导干部带头招商引资项目，项目涉及现代农业建设、农产品加工、荒山荒坡治理、生态小城镇建设、旅游开发等，还延伸到居家养老、会议论坛、特色老龄创业体验等，目前，该项目已完成农业园区的打造及相关基础设施的建设。

h龙溪温泉度假区和大禹王现代农业、特色小城镇及旅游综合产业园项目的成功引进和建设，只是六枝招商项目有效落地的缩影。如今，在六枝，农业科技之花已经绽放，“精品六枝”蓄势待发。

规划面积9000亩的木岗工业园区，已建成标准化厂房13万平方米，正着力推进机械制造、信息产业、高新技术产业、医药器械、五金加工等项目的开发，进一步集聚特色产业、提升园区功能；同时，六枝特区加快实施“15155工程”（五年时间实现工业总产值1000亿，投资500亿元、实现利税100亿元、带动相关产业5倍的发展、解决5万人就业），着力协助解决路喜循环经济园区融资瓶颈，重点推介煤炭产业、新型建材产业、煤化工产业、能源综合利用等产业项目，逐步构建起煤―焦―化―电―材完整的循环产业链条。

工业带动就业，同时为城镇集聚了人口，“精品六枝”的打造也使城区形象明显提升。六枝特区在中心城区实施“东延西拓、跳跃发展、南北双控、协调布局”的空间发展格局，力图把六枝城区打造成旅游、休闲、宜居的度假城市。到2015年，六枝中心城区累计建成面积达18平方公里以上，城镇人口增加到31.4万人以上，人均住房达30平方米，增加住房面积179万平方米，城镇化率达50%以上。

包装项目：实现创新突破

在六枝，劳动部门为企业招工奔走，村支两委为企业征地拆迁出力，金融机构为企业融资出谋划策……全区上下有着浓厚的招商服务意识，招商引资不再是经贸部门的单打独斗，人人都成了招商服务的主体，有力促进了六枝贫困攻坚战向纵深发展。

为切实抓好招商工作，今年六枝特区在原有项目库的基础上超前策划，包装了一批符合产业政策和城市总体规划的重点储备项目。各有侧重地推进一产、二产、三产项目的对接沟通和落地建设。

为进一步推进农业园区建设，发展农产品精深加工项目，延长农业产业链条，六枝特区在招商过程中重点推介茶叶、蔬菜、精品水果、中药材、猕猴桃、油茶及当地特色农业产业；按照“一区三园”的要求，在招商过程中重点推介各工业园区项目，大力推动了特区工业园区的建设；在抓好江旅游文化产业园区、h龙溪景区、洒耳景区、梭戛自然与文化生态旅游示范区、陇脚布依文化生态园开发的基础上，进一步做好、做足六枝“生态文明旅游”的宣传、开发及精品业态的项目招商。

今年一季度，六枝特区切实增强项目服务，成立了重大项目工作领导小组，主动服务、跟踪服务，及时协调解决项目在推进过程中遇到的困难和问题，促进项目早落地、早开工、早投产。加大力度清理批而未供、供而未用土地和闲置低效用地，盘活土地存量，同等条件下优先保障招商项目用地，鼓励对闲置厂房进行重新招商利用，努力破解发展要素瓶颈。

园区招商工作计划篇（9）

经过十多年的发展，园区已开发利用土地4.58平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资74.57亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收8.6亿元。园区已逐步形成了以冶金、机械、新材料、食品为特色的产业集群。

园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。

二、机械产业园考察情况

机械产业园是促进*机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业，减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能，于2007年7月启动了机械产业园建设，重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于*工业园区东区占地1500余亩，分三期建设，目前一期5.2万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础设施和配套设施，为投资者提供良好的投资环境。

三、园区考察的几点感受

通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前*工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。

根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：

1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的发展。

园区招商工作计划篇（10）

近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。，全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。

(一)承接产业转移的主要做法

在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”：

1.出台承接产业转移新政策。

在省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。

2.突出集群补链招商新方法。

在承接产业转移过程中，宣城市注重“产业链招商，集群式承接”，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招”的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注重产业链招商，推动和实现“平行转移”和“反梯度转移”，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长114%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。

3.打造承接产业转移新载体。

以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。

4.产业集聚效应显现新雏形。

通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；

广德经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。

5.制定资源节约和环保新举措。

一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。

6.破解要素瓶颈有了新突破。

强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台”，即：“集约式”用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固”人力资源平台，大力开展“万人培训”、“万人引进”、“万人回归”三个“”，千方百计保障企业用工需求。“无缝对接”基础设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建设，溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展，连接“三区”的“快速通道”即将建成通车。“多赢”融资平台，加强政银企合作，大力引进发展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。“一流”服务平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办服务，全力塑造“服务优、环境好、效率高”的优质服务新形象。

(二)存在的主要问题与不足

一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资金：融资渠道不宽，建设资金严重不足，基础设施建设资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，发展缓慢，竞争力不强。三是配套服务欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代服务业和配套设施需进一步完善。

二、宣城市合作共建园区的探索

宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式多样、合作效果实在等特点，已经与上海、江苏、浙江等多个地区和开发区开展合作共建。目前，跨省域合作共建园区共有9个，其中，已开工建设的5个，分别为宣城市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园；已签合作协议的4个，分别为宣城市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工业园。合作共建园区模式主要有5种：

1.宣城市开发区玉环机电工业园模式。

，宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。此外，宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延伸发展空间，在宣州、宁国、泾县开发区设立分园，各分园已陆续引进项目并落地建设。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补”。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区基础设施建设，并给予合作入园的项目优惠的土地和税收政策。协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项目达产生效后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入宣城经济开发区。合作园区对入园项目采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧，实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。

2.郎溪开发区无锡工业园模式。

该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，郎溪县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。动工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约项目563个,其中科技含量高的亿元项目61个，在建项目228个，分7批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点项目105个。从入园项目类别和投资体量看，在未来的3——5年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成，合工大(郎溪)特种设备研究院已经成立，金属表面处理中心项目正抓紧引进，园区可以面向行业就地提供产品研发、表面处理、性能检测、人员培训等公共配套服务。合作方式：“商会搭桥，驻点招商，一事一议”。成立了郎溪县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介和引荐，郎溪县驻点，共同招商。对入园的重大项目实行一事一议。效益分享：给予商会引荐人物质奖励，通过郎溪县产业引导基金奖励来郎投资企业。

3.郎溪十字开发区经都产业园模式。

11月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建设，经编园区11个专项规划正在评审之中。招商引资成果显著。XX年1月18日，一次性签约亿元以上项目21个，协议资金52.3亿元，意向投资项目95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个项目开工建设。XX年，产业园计划完成固定资产投资30亿元，力争达到35亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套项目。合作方式：“共创共建，效益共享”。郎溪县政府负责行政管理及审批事项，海宁经编产业园负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展，浙江鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、基础设施建设、招商引资等工作。采取“三方合作、分工明确、多元投资、市场运作”模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资建设和招商管理。效益分享：郎溪方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成部分实行“五免五减半”。入园企业优惠政策执行郎溪方当年招商引资优惠政策。经济指标计入本地。

4.宁国开发区医疗器械产业园模式。

宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，计划5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益分享：对方享受招商奖励，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。

5.广德开发区乐清电子科技园模式。

6月10日，广德经济开发区与浙江省乐清市会创电子有限公司等七家企业签定合作协议，占地面积300亩，投资规模4.5亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区内“七通一平”基础设施已到位，两家企业已开工建设，其中一家已试生产，另有四家企业将于XX年4月开工建设；已到位资金1500万元。合作模式：开发区按十三类工业用地价格出让土地，并提供“七通一平”等建设条件，投资方负责科技园区内项目建设。效益分成：入园企业享受《广德县承接产业转移加快发展二十条》及《中共广德县委广德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的若干规定》等优惠政策。

三、借鉴推广宣城开发区经验

宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积累了一定的实践经验，为全省的示范区建设和开发区发展提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：

1.充分发挥规划的引领作用。

规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五”发展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩区，认真做好拟申报开发区总体发展规划和产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制定产业发展规划和产业发展目录，不断优化园区产业结构，提升产业层次。

2.大力促进开发区转型升级。

研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区转正标准，有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区，适当控制筹建开发区和乡镇产业集中区数量。鼓励依托现有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创新相融合。着力推进开发园区规范化、特色化、集约化，推动各类要素向园区集聚，实现园区项目集中、产业集聚、资源集约、功能集成。

3.支持和推进合作共建园区。

研究制定推进园区合作共建的实施意见和支持政策，打破行政区划制约，创新合作方式，探索建立利益共享机制，推进园区合作共建。鼓励采取区中园、共管园、托管园和“飞地经济”等多种模式，合作共建园区。协调推进宣城市与上海市利用白茅岭监狱在郎溪县、广德县境内的部分土地探索发展“飞地经济”，建设皖沪合作产业示范园区。支持跨省域、跨市(县)域、皖江与皖北地区合作共建园区，提高全省开发区整体竞争力。

4.推广创新集群式招商方式。

创新招商方式，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。大力推行专业招商、专题招商、以商招商，坚持招商引资与招才引智相结合，结合重大项目招商，积极引进国内外高层次人才和创新团队。充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，搭建产业转移促进平台。利用徽商大会、广交会、高交会、西洽会及各类投资贸易会展，高水平策划招商活动，努力提高招商引资实效。

5.着力提高集约化发展水平。