军队后勤工作计划篇（1）

以发展低碳经济促进后勤保障力生

成模式转变的有利条件与制约因素以发展低碳经济促进后勤保障力生成模式转变的有利条件。首先，资源节约环境保护的风气在军队逐渐形成。党的十六大以来，特别是2005年军委批转总后勤部《关于大力加强军队资源节约工作的意见》以来，各级部队认真学习胡主席关于建设资源节约型、环境友好型社会的一系列重要论述，进一步提高了资源节约与环境保护的思想认识，部队官兵节能减排的风气已逐步形成，建设“节约型军队”和“绿色军营”，走低碳环保的发展路子日益成为广大官兵的努力目标。其次，军队建设及后勤保障中开始重视低碳节约问题。全面建设现代后勤纲要，为军队节能减排与低碳发展指明了正确方向，提出了明确目标。2007年4月，军委又批准了《2010年前军队资源节约工作实施计划》，进一步明确了资源节约与低碳发展的目标任务与具体措施。自此，全方位拉开了军队建设及后勤保障中资源节约与低碳经济工作的帷幕，并取得了可喜的成绩。再次，后勤及资源管理改革为模式转型打下良好基础。近年来军队开展的全面建设现代后勤以及各项资源管理改革工作，都为发展低碳经济后勤保障力生成模式转型打下了良好的基础。2005年以来全军开展的资源节约和全面建设现代营房活动，巩固和充实了资源节约与低碳发展的工作经验。许多部队单位主动适应军队建设纳入低碳经济工作的新形势、新任务、新要求，站在战略高度统筹军队建设、后勤保障与资源节约、环境保护工作。

以发展低碳经济促进后勤保障力生成模式转变的制约因素。一是思想观念上，虽然军委总部一再强调资源节约与低碳环保问题，许多部队单位也制定了工作目标与实施计划，但一些单位或个人仍是“我行我素”，在工程建设中搞“大拆大建”和“形象工程”、超标装修；在物资采购中“只买贵的不买对的”，不考虑节能环保；在“三公消费”和行政消耗性开支时“大手大脚”、铺张浪费。二是管理体制上，目前的管理体制仍然不健全，存在着多头管理、政出多门、无人负总责等问题，尤其是没有完整配套的规章制度，缺乏有效的激励与约束机制，相应的规划计划不健全，这些都成为制约因素。由于缺乏硬性制度规范和强有力的监督机制，有的单位是“一任班子、一个规划”，造成重复建设、重复投资，损失浪费非常严重；有的单位因举办高层次现场会的需要，不惜将使用仅一年的大楼推倒重建；有的单位举行大规模实装实战演习，对周边环境及农田造成一定的污染，除按规定给予农民必要的“青苗费”外，并没有进行相应的污染补偿和环境修复工作。三是人才技术方面，由于节能减排、低碳发展等问题是近几年来才进入军营，对于我们许多人来还是一件新生事物。因此，相应的专业人才严重不足，以及先进技术引进应用滞后，也成为制约的一个重要因素。近年来，国际国内出现了大量的节能减排、低碳环保的技术和设备，但由于一些技术学习掌握需要周期较长，有的节能环保设备比较昂贵，有的单位预算经费有限，因此目前还不能在部队大面积推广应用。即使有的单位引进采用了，也只是作为样板或示范工程，若要普遍推广应用在技术和资金上还达不到要求。

以发展低碳经济加快后勤保障力生成模式转变的建议

（一）搞好宣传教育，增强官兵尤其是后勤人员低碳经济的思想意识

一是要组织官兵认真学习国家和军队关于节能减排、低碳发展的文件神，宣传国家和军队关于资源节约、环境保护的方针政策、法律法规和标准。二是要充分利用多种形式，积极宣传资源节能、低碳经济的重要意义，激发广大官兵节能环保、低碳发展的意识。三是要利用有利时机和场合普及资源节约与低碳经济知识，宣传经济资源修复与循环利用及节能减排的技术手段，树立培养典型，推广经验做法。

（二）注重科学统筹，搞好后勤保障力生成模式转变的规划计划

一是要坚持科学发展，协调好各任领导班子的规划计划。各级党委要把好宏观决策的“总闸门”，协调好各任领导班子之间关于部队建设与发展的规划计划，保持部队建设的科学性与可持续发展。二是要坚持大局至上，协调好各部门之间的利益关系。节能减排与低碳经济不单是后勤部门的工作，司、政、后、装各部门都有责任，要站在战略和全局的高度，克服部门利益与本位主义不良思想，在各级党委的统一领导下，按照拟定的规划计划，各负其责、各司其职，共同努力搞好此项工作。三是要坚持统筹兼顾，协调好低碳经济与战斗力保障力的关系。要树立提升战斗力保障力与低碳经济协调发展的观念，在提升战斗力保障力的基础上尽可能地节约资源、保护环境；要综合利用现有资源搞建设，谋求存量资产的节约与循环利用；要树立大节约观念，将重要资源与建设发展纳入整体规划计划，统筹兼顾；要大力推行集约化保障，搞好资源保障的一体化、社会化和军民融合，兼顾生态环境保护。

（三）引入先进技术，切实减轻军队建设与后勤保障碳排放及环境污染

一是要积极引进和应用低碳环保的技术手段，调整军队能源消费结构。要尽早考虑利用技术手段和预算支持各级部队减少煤炭、石油等非清洁不可再生能源的消耗量，多利用太阳能、风能、生物能、核能等可再生清洁能源，加快研制与应用可再生清洁能源相适应的装备设备与建造技术。二是要在能源消费结构还没有较大变动的情况下，尽可能推广应用减少碳排放和环境污染的技术。比如锅炉余热的回收、工程建筑垃圾的再利用、装备使用及军事训练中产生有毒有害废弃物的无害化处理、CO2收集并储存到地下，以及房屋建筑物的节能环保技术等。三是根据各部队实际，因地制宜创新节能减排与低碳发展的方法手段。比如，尽可能利用本单位的地理、环境和资源条件，对一些旧装备及实物资产进行低成本的改造，实现现有资源的循环利用；要建立碳补偿和生态环境修复制度，植树造林、增加碳汇，安排预算经费用于军事演习、工程施工等军事活动中造成的生态损害与环境污染修复项目；在军事及后勤训练中，要大力开展基地化、模拟化、网络化训练模式，减少资源消耗与环境气候影响，提高训练的综合效能。

（四）加强制度建设，规范军队建设与后勤保障的低碳经济工作

一是要建立完善资源节约与低碳发展的管理制度。要将资源节约与低碳发展管理制度建设纳入全军及总部法规制度建设的总体规划计划加紧推进，先期制定完善各类实物消耗标准、建筑节能标准和工程建设与军事活动的生态环保标准制度。二是要建立完善节能环保新技术新产品强制使用制度。抓紧制定出事训练、工程建设、物资采购、生活保障等军事活动中，强制推广应用节能环保与低碳经济新技术新产品的目录与标准，同时给予预算经费的支持，切实发挥新技术新产品的实际支撑作用。三是要建立完善节能减排低碳经济的考核与奖惩制度。各级机关和部队要建立能够反映资源消耗与节约、环境影响与维护、低碳经济与管理水平的统计指标与考核标准，完善考核评估方法，建立相应的奖惩制度。

军队后勤工作计划篇（2）

中图分类号：E23 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）02-0272-02

在军队建设发展中后勤管理工作起到了重要作用，加强军队后勤管理工作，解决后勤管理与科学化、规范化、高效化要求不相适应问题，是提高后勤保障能力，全面加强后勤建设又好又快发展的迫切需要。

一、后勤管理的意义

（一）加强后勤管理是建立在对国际局势正确判断之上的

邓小平同志讲：“对于总的国际局势，我的看法是，争取比较长期的和平是可能的，战争是可以避免的”。很显然，这个判断非常重要，如果没有这一正确判断，就不能集中力量搞建设。正是因为有了这个判断，“就犯不着花更多的钱用于国防开支，要腾出更多的钱来搞建设”。也正因为如此，军队怎么用好管好有限军费就显得更加重要。可以肯定地说，如果没有邓小平同志对国际局势的科学判断，就不会有以经济建设为中心的方针和军队战略指导思想的转变，军队后勤管理也就不会被提到战略的高度。

（二）加强后勤管理是军队服从国家经济建设大局的必然要求

为了保证抓住机遇，集中力量发展经济，军队要服从大局，尽可能地减少军费开支来加强国家建设。当然，军队在服从国家建设大局的同时，还必须积极谋求发展，努力提高战斗力。因为它担负着保卫国家安全和国家顺利发展经济的重任，随时有可能执行局部作战任务和应付突发事件。这也是服从大局的要求。一方面军费不足，一方面还要发展，这就必须向后勤管理要效益。在“忍耐”的情况下，军队现代化建设进程的快慢，在很大程度上取决于后勤管理特别是军费管理的好坏。

（三）加强后勤管理是保证军队质量建设的客观需要

由于军费有限，供不应求，争经费、争供应的问题可能会更加突出。在此情况下，要统筹兼顾，突出重点，保证军队质量建设的需要。这就要求后勤管理在宏观上加强科学调控，确保经费的投向投量合理，真正用在加强战斗力上；在微观上落实跟踪问效，确保各项经费物资足额到位，充分发挥效益。因此，强化后勤管理，优先保证重点需要，使有限的经费发挥更大的效益，这也是在“忍耐”中加强军队质量建设的必然选择。

（四）加强后勤管理是军队适应市场经济的必要措施

随着市场经济的发展，后勤管理的难度增大，这不仅是因为经济活动多样化和管理机制有待完善，还因为受社会上腐朽思想的影响，个别思想不健康的人总想钻管理的空子，从中牟取私利。所以，加强后勤管理，不仅是军队适应市场经济、提高经费使用效益的重要措施，而且是军队在市场经济条件下抵制资产阶级腐朽思想侵蚀，反腐倡廉，保持和发扬优良传统的一个重要环节。

二、当前我军在后勤管理中存在的主要问题

（一）当前军队后勤管理的主要错误思想

新时期军队后勤管理也是个战略问题，具有全局性的重大意义。但是，从军队后勤管理的实际情况来看，不少同志对这个问题还没有足够的认识，因而对搞好后勤管理还缺少应有的使命感和自觉性。在这方面，当前应着力纠正以下错误思想：

“忍耐即等待”的思想。存有这种模糊认识的人，往往从狭隘的局部利益出发，消极对待“忍耐”，片面认为军费不增加，军队就不能有所发展，根本不去看，也不去想后勤管理在“忍耐”中的意义，因而放松后勤管理工作，直接影响军费效益的发挥。

本位主义思想。存有这种思想的人，只看到本单位的需要，看不到其他单位的需要，更看不到军队整体建设的需要，千方百计为本单位“争钱争物”。而某些领导和部门人员对这种现象，不仅看不到它对整个军队建设的危害，反而把这种损公肥私的做法当作鼓励，以致造成“爱哭的孩子多吃奶”的反常现象。这些都极不利于经费物资的合理使用，会损害全局的利益，直接影响后勤管理的效益。

无足轻重的思想。有些人往往看不起细小的后勤管理工作，片面认为这些工作费力大、不讨好、没啥意思。产生这种思想的原因，主要是缺乏战略的眼光，看不到这些细小管理工作在全局中的意义，只会算小帐不会算大帐，把本来非常重要的工作看轻了。这就尤其需要学习邓小平同志的有关论述，提高立足点，开阔眼界，把细小的后勤管理工作放在国家、军队建设的全局中去认识、去衡量。

“单打一”的思想。所谓“单打一”，是指单靠后勤部门抓后勤管理。有的单位领导认为，后勤管理足一项具体工作，只要按分工由后勤部门去抓就行了，因而主官很少过问，司政机关也不注意配合。这样做显然是错误的。主要原因是，由于不从战略的高度看待后勤管理，看不到新形势下后勤管理在全局中的重要地位。

（二）当前军队后勤管理存在的主要矛盾

1.后勤人才素质与现代后勤发展不相适应

随着我国军队建设的深入转型，战场空间的不断扩大，作战方式的不断更新等，使得军队后勤建设过程中的历史遗留问题和矛盾随之凸显，其中一个表现就是在新形势下的后勤管理人员已跟不上后勤建设的发展，工作单一，素质偏低，专业知识日显落后等有碍于军队的整体建设。

2.组织计划管理的权威性降低

军队后勤管理工作的关键环节就是计划管理，它是军队后勤建设中实现统一规划，统一管理，统一领导的主要表现形式。后勤管理的权威性降低主要表现在资金没有得到合理的计划与管理。这是因为多年以来供需矛盾不断突出，使得军队后勤工作重点太过于偏离财力，最后导致不能很好的控制计划力度。因此，要重视计划在后勤管理中作用，加强对计划管理的控制和协调。

3.管理理机制滞后，宏观调控乏力

军队后勤建设能否沿着正确方向发展，实行后勤宏观调控的管理手段和管理秩序至关重要。但在军队后勤的管理中只能通过计划管理为中心和通过科学合理、规范有效的管理机制来加强调控，而不能像市场经济那样采用利率、价格、货币投放等调控方法进行调控。加上不重视监督机制和约束机制的完善，片面追求局部利益，导致宏观调控失灵，尤其是对经费调控能力减弱。

4.财务预算管理软化

军队财务预算是困家财政的一部分，具有很强的法律性和权威性。但在实践中，行政权力支配着军队财务预算，具体表现在军费供需矛盾突出，标准经费保障不足，致使预算管理控制功能更加软化，在管理上也越来越盲目，私存私放、截流截收和乱批乱花是常有现象。

三、解决信息条件下军队后勤管理矛盾的主要对策

新时期军队后勤管理的论述不仅为正确认识后勤管理的重要性提供了“指路明灯”，而且为解决后勤管理工作中的一系列问题提供了“万能钥匙”。结合部队后勤管理实际，当前在加强后勤管理上应主要抓好以下几点：

抓人头，提高管理水平。“一定要廉洁奉公，当好红管家”，“后勤工作也是一门学问，也需要学习，也能出人才”。这些论述紧紧抓住了后勤建设的根本问题，是提高后勤管理水平的关键之所在。因此，要抓好后勤管理，首先要抓好教育训练，提高后勤人员的思想觉悟和管理能力。从部队实际情况来看，当前应着重在提高人的思想觉悟、增强人的责任心上下功夫。事实表明，后勤管理中出现的问题，主要是由于管理人员失职而造成的。所以，必须下大力抓好管理人员的思想教育，使他们自觉做到奉公守法，秉公办事，无私无畏，敢于与违法乱纪的行为作斗争。

抓改革，完善管理制度。随着改革开放的深入和市场经济的发展，军队后勤管理面临着许多新的问题。要解决这些问题，就必须进行改革。后勤管理需要改革的问题很多，但重点要放在如何适应市场经济要求上，目标要定在提高军事经济效益上。为此，抓紧改进激励机制，抓紧完善管理制度，同时要注意做到积极稳妥，扎实有效。

抓重点，推动全面管理。没有重点就没有政策。要搞好后勤管理必须突出重点，以重点带动全盘。当前应着力抓好三个重点问题。一是加强宏观调控，保证经费投向投量合理；二是严格财务制度，保证有限的经费不外流；三是强化基层管理，保证部队生活水平不下降。特别注意加强责任制，切实抓出成效，创造经验，用以指导面上的工作。

抓具体，保证各项工作落实。现在后勤工作就是要抓具体。这一点对后勤管理来说，尤为重要。后勤管理具有广泛性、经常性的特点，只靠发文件、发号召是无济于事的，必须深入下去，一项一项地抓，直到抓出成效。

军队后勤工作计划篇（3）

在《2010年联合构想》和《2020年联合构想》美军提出对未来后勤的要求中，把“聚焦后勤”与致敌机动、精确打击、全维防护视为同等重要的作战原则。“聚焦后勤”要求美军后勤利用信息优势，实现军事后勤革命，即从部署式后勤向投送式后勤的转变，把获取后勤信息优势作为后勤指挥管理自动化建设的主要工作目标。

二、美军后勤指挥管理自动化系统运用现状

目前，美军重点建设和使用的后勤指挥管理自动化核心系统主要有:全球作战保障系统、陆军全球作战保障系统和全资产可视化系统等。

全球作战保障系统由陆、空、海军和海军陆战队全球作战保障系统、国防后勤局业务系统、国防综合军事人力资源系统、战区医疗信息系统、全球运输网、国防财产可统计能力系统、运输协调员用自动化运输信息系统、国防财务与记账系统、联合作战行动计划与执行系统和资源与训练现状系统等组成。其建设目标是:满足联合作战人员作战信息需求，对相关信息进行融合，提高数据共享能力。主要任务是:在后勤领域各项业务间提供信息的互操作，提高公共数据的共享能力；在保障联合作战的任何作战行动或任务的实施过程中，提供指挥、控制和联系；把后勤信息融入到全球指挥与控制系统中，最大限度地提高业务效能和作战效率。

陆军全球作战保障系统分为三个层次五大模块。第一层是零售补给的自动化；第二层是批发补给的自动化及其与零售补给的一体化；第三层是诸军种联合的相互适应性。五大模块是:维修模块、一体化物资管理中心模块、弹药和补给模块、财产核算模块和管理模块。其发展目标是：把大量的陆军后勤系统功能综合在一起，使用武器平台上的传感器所采集的数据作为源数据，以最少的人工干预，向用户提供一个无缝隙的作战勤务保障系统。

全资产可视化系统由陆、空、海军和海军陆战队全资产可视化系统、国防后勤局资产可视化系统、战区内联合全资产可视化系统、医疗后勤全资产可视化系统组成。其可视信息有:库存信息、运输信息、在运资产可视化信息、国防机动跟踪资产信息、战备物资信息、采办信息、部队装备信息、医疗信息等。

三、美军后勤指挥管理自动化系统建设的主要经验

一是设立专门领导机构，加强对自动化建设的计划管理与组织协调。后勤指挥管理自动化建设涉及的部门和单位多，任务杂，组织协调工作非常繁重。为了确保其建设计划的顺利实施，美军专门设立了高层领导机构，并根据需要及时调整变化。例如，美军为了加强资产可视化建设，指定美陆军为牵头单位，负责组织、征询和执行联合全资产可视化计划的各项改革，各军种也成立了自己的相应管理机构。

二是注重与作战指挥系统相协调。美军在进行后勤指挥管理自动化建设中，非常注意与作战部队指挥管理自动化系统建设协调一致，把作战原则作为后勤指挥管理自动化建设的依据。比如，当前正在建设的美陆军全球作战保障系统，就是依据“21世纪陆军”的构想来实施建设的。全球作战保障系统建设的主要目的：一是把融合的、多维的、实时的战场画面提供给决策者，以便做出及时的有情报依据的决策；二是使各级作战人员及时了解到可以获得怎样的后勤支持以及如何获得所需的后勤支持。

三是重视系统开发的标准化。美军后勤指挥管理自动化发展较快的重要原因之一，是高度重视系统开发的标准化。美军后勤管理应用软件的研制，十分重视统一标准、接口和内容，以提高软件的兼容性、互换性。美陆军从总部到战区、军、师和分队，各级后勤管理软件配套齐全，后勤各专业勤务领域都研制有标准化的指挥管理软件。

军队后勤工作计划篇（4）

一、问题的提出

近年来，在军事斗争准备的新形势下，战时审计一直是军内审计理论界关注的一个重要领域，军外学者几乎没有涉足这一领域。欧阳程(2004)等广大军内学者在这一领域辛勤耕耘取得了一批成果，解决了什么是战时审计，为什么要进行战时审计，战时审计在战争准备、实施和结束三个阶段应当怎么办等问题，构建了系统的战时审计理论。已有的主要成果可归纳为两个方面：一是建立战时审计体制，加强对战时审计工作的组织与领导，二是拟定军队审计平战转换预案，实现对战时审计工作的规划和控制。然而建立战时审计体制受制于军队编制体制调整改革，军队审计系统的发言权并非决定性的，要改变这一点很难。在短期从军队审计系统的角度，战时审计体制可视为给定的外生前提。因此，本文从军队审计系统的角度讨论军队审计平战转换机制时，不考虑战时审计体制。

有关军队审计平战转换预案的研究成果，具有两个鲜明的特征。一是充分考虑了审计动员问题，认为战时审计任务需要借助地方审计力量才能高效完成。欧阳程(2005)认为审计动员是战争动员的组成部分，以现行审计体制为基础展开，其规律、要求和程序应与战争动员的总体要求一致，具体的地方审计动员组织机构与战争动员机构无异，并进一步提出了地方审计动员的内容和主要措施，为审计动员实践提供了可行指导。故本文将审计动员作为既定的外生因素，在讨论军队审计平战转换预案问题时不予考虑。二是拟定军队审计平战转换预案时，没有充分考虑到未来信息化战争自动化指挥的重要特征，其内容主要与传统的机械化战争相适应。信息化战争不同于机械化战争，在信息化战争中，武器成为脑力的延伸，体系对抗成为战场对抗的主要特征，非对称、非接触、非线性作战成为重要作战方式，三军一体化联合作战成为基本的作战样式。作战信息是实施一体化联合作战的基础，它通过C4ISR自动化作战指挥平台在各级作战指挥中心实时流动，成为战斗力的关键因素。作战指挥从机械化战争的以预先计划为主的指挥模式，向实时动态调整为主的指挥模式转变。依靠C4ISR系统平台的实时战场信息，可实现作战效果和作战经费物资使用情况的实时评估。在作战期间，战时审计的主要目的是在保障作战效果的前提下，追求耗费最小化，即以考察作战财力的效费比为主要目的。作战期间，战时审计要实现上述目的不可避免地要依赖于来自各级作战指挥中心C4ISR系统平台的信息反馈。因此，本文在战时审计体制和审计动员外生给定条件下，从军队审计系统内部探讨军队审计平战转换机制时，首先讨论军队审计平战转换的平时准备，其次讨论在战争中军队审计以平战转换预案为指导，依赖C4ISR系统平台迅速从平时审计向战时审计转换的机理，最后讨论健全军队审计平战转换机制的途径。通过研究，拟构建军队审计平战转换机制的总体架构，并提出了健全这一机制的看法。

二、军队审计平战转换机制的总体架构

(一)军队审计平战转换机制的涵义　机制一词开始是机械工程的专用词。机，指机器；制，即约束、控制，后被广泛移植于生理学、医学和社会科学等领域。“机制”一词的本义，可以指机器系统，即机器的构造和工作原理；也可以指生物系统，即有机体的构造、功能和相互关系。因而机制泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象。从系统学的观点出发，机制可理解为系统为维持其潜在功能并使之成为特定的显现功能而规范系统内各要素间的联系，调节系统与环境关系的内在协调方式及协调原理。尽管机制强调系统要素的相互关系及其协调原理，但任何机制都不可能以“关系”和“原理”的虚无形态独立存在，它必须依附一定的载体，使之成为一个有机整体方可发挥功能，如机械机制就依附于机器本身存在的。因而，机制应理解为系统内各组成部分及其功能结合以共同发挥作用的整体(张祥，2007)。将“机制”这一概念引入军队审计平战转换领域，实质上就是将军队审计平战转换视为一个系统。因此，可以将军队审计平战转换机制定义为：军队审计平战转换系统的内在构造、各组成要素功能及其相互间的协调。该机制作用于军队审计系统，促成军队审计快速高效地从平时审计状态向战时审计状态转换，以实时有效地监控作战经费物资的使用情况，为提高作战经费物资的保障能力和效益服务。

(二)军队审计平战转换机制的要素　在战时审计体制和审计动员外生条件下，军队审计平战转换机制包括军队审计平战转换

(1)军队审计平战转换的预案。顺利完成军队审计平战转换需要做好准备，其关键是有一个科学的平战转换预案。在平时，就要注重研究信息化战争C4ISR指挥平台的性能和特点，制定科学合理的审计平战转换预案，以便战时能在最短时间内实现军队审计的平战转换。军队审计平战转换预案是指部队为执行作战任务，组织实施战时审计，结合对审计工作的基本原则、要求、措施和步骤所进行的预先安排。它主要用于规划军队审计资源在整个战时审计中的应用和战时审计的组织实施。军队审计平战转换预案的编制和管理应遵循“统一领导、分级负责”的原则，各级军队审计部门应编制本级的军队审计平战转换预案，具体包括全军审计平战转换预案、战区审计平战转换预案和部队审计平战转换预案三个层次：全军审计平战转换预案由审计署会同有关部门编制，提出全军战时审计工作要点，安排全军统一开展的战时审计项目计划；战区审计平战转换预案由战区审计局根据全军审计平战转换预案，结合本战区实际实情，会同军兵种审计部门及其他有关部门编制；部队审计平战转换预案由各部队审计处(科、办)根据上级审计平战转换预案的安排，结合本单位实际情况，会同有关部门编制。总体上，军队审计平战转换预案要适应信息化战争的特点。在信息化战争中，由于各军种实现一体化作战，作战信息在C4ISR系统内实时流动，作战指挥根据瞬息万变的作战信息实时动态调整。拟制预案时，预计经费消耗、物资消耗的重点方向，合理安排审计力量，实时监督，并根据信息化战争中作战经费物资配置动态调整的特点，在审计力量的安排上要有弹性。军队审计平战转换预案要注意三个环节：一是坚持平战结合。平时审计和战时审计有着紧密的联系，其衔接要结合平时和战时的不同特点，充分考虑目前审计体制编制、人员数量质量情况和执行作战任务的性质、特点等，切合部队实际，贴近信息化战争实战要求，结合审计工作现状。二是明确任务分工。目前全军师以上单位包括联勤分部已陆续组建了审计部门，未编设审计机构的师以下单位，其审计工作由上级审计部门负责。这就要求战时审计要分类指导，按层次实施。既要对有

编制有明确审计任务的师以上审计部门的战时审计工作，在目的和原则、组织领导和任务职责、工作范围和内容、工作方法和实施等方面统一作出明确规定，又要将未设审计部门的有关部队单位的战时审计工作纳入上一级审计部门。要准确区分各级审计部门和审计人员战前应该做什么、怎么做，战时审什么、怎么审，战后查什么、怎么查。保证战时军队审计工作顺利实现平战转换，使审计工作不间断无盲区。三是保证措施可行。一定要从审计工作性质和实际出发，突出战时特点，以提高作战经费物资的使用效益，促进提高战斗力为目标，以“一切为了前线、一切为了打赢”为前提，体现审计监督为作战服务的思想。要细化战前经费物资审计的时机、内容、程序、标准和要求，战中经费物资保障审计的办法和战后经费物资审计的法规依据等。

(2)军队审计平战转换的机构。顺利完成军队审计平战转换需要有明确的执行主体。尽管平时审计与战时审计两种任务的性质不同，但它们都由各级军队审计部门执行，受军队编制等因素制约，不可能也没有必要设立平时审计与战时审计两个分立的审计系统。平时审计与战时审计机构统一于军队审计系统，各级军队审计部门在平战转换机制中各负其责。平时各级军队审计部门按年度审计工作计划安排开展日常审计工作，按照上级、单位党委和首长临时交办的审计任务开展专项审计工作。战时各级军队审计部门遵循“自上而下分层转换”的原则，根据平战转换预案和具体作战情况，上下协调、分层次组织战时审计工作。各层次的工作应各有侧重。从军队审计平战转换角度，军队审计系统的各级审计部门总体上可分为全军、战区和部队三个层次的平战转换机构。审计署是当然的军队审计实现全军层次平战转换的机构，它通过科学拟制和实施全军审计平战转换预案来规划和控制全军层次的转换；战区审计局是军队审计实现战区层次平战转换的机构，它承上启下，通过科学拟制和实施战区审计平战转换预案来规划和控制战区层次的转换；部队审计处(科、办)是军队审计实现部队层次平战转换的机构，它通过科学拟制和实施部队审计平战转换预案来规划和控制部队层次的转换。值得注意的是，部队层次的军队审计转换机构是三层次转换机构中的基层单位，它们的工作是高层次转换机构工作的基础，也是军队审计平战转换工作最终落实的关键。因此，部队层次转换机构工作的成败直接关系到整个军队审计平战转换工作的成败。

(3)军队审计平战转换的平台。顺利完成军队审计平战转换需要有合适的转换平台，转换平台依战时作战指挥的具体特点而有所不同。第一，在机械化战争中，军队审计平战转换以预先计划控制为主，依赖作战指挥系统信息反馈的程度低。这是因为在机械化战争中，军令自上而下传递，指挥权高度集中，作战指挥系统未实现信息化，高级指挥员主要的战场信息来源于与敌接触的作战部队报告。作战信息流程长，横向沟通少，作战部门与其他部门之间的信息交流存在时滞。作战经费物资消耗以预先计划控制为主。在这种情况下，审计部门不能实时从作战指挥系统充分获取作战经费物资消耗数据，从而不能展开有效的事中监督。此时，军队审计平战转换按照转换预案的计划安排进行，即可实现目的。第二，在信息化战争中，军队审计平战转换在平战转换预案指导下，依赖信息化的C4ISR平台展开。这是因为在信息化战争中，作战指挥全面信息化，C4ISR自动化系统大大加强了军事系统内各军事单元之间的联系，作战信息通过该系统实时流动，军令在上下级间实时透明，作战经费物资消耗通过系统可以被清晰地反映。不仅指挥员可以根据作战经费物资的实时消耗信息，对经费物资的配置进行动态调控，以实现配置最优化，而且其他部门也可根据需要充分利用系统反馈的作战经费物资消耗信息。在这种情况下，军队审计部门可以根据平战转换预案的事先设计，依据系统所反映的作战消耗，顺利地对作战经费物资消耗进行实时监督，促使其使用效益最大化。由于我军未来面对的战争是信息化战争，所以C4ISR系统就成为军队审计顺利实现平战转换、实施事中监督的坚实平台。

(三)军队审计平战转换机制要素的协调平战转换预案、平战转换机构和平战转换平台是军队审计平战转换机制的三个基本要素，三者相互依存。从系统的角度，独立的各部分只有相互协调、互为助力，构成一个系统，才能充分发挥各要素的功能，使军队审计平战转换机制良好运转。诸要素协调运作的关键是要有一个力量协调中心。该中心通过协调全军、战区、部队三个层次转换机构的工作，实现军队审计平战转换机制诸要素的协调运作。协调中心的选择，依平时和战时环境的不同而不同，这样既能保证军队审计平战转换的统一实施，又能保证军队审计平战转换的有效性。

(1)平时协调中心。在平时，军队审计平战转换诸要素协调的中心是后勤(联勤)司令部门。由于后勤(联勤)司令部门本来就是后勤工作的综合组织计划部门，具有天然的综合性，在不扩大编制的条件下，它具备成为军队审计平战转换机制诸要素协调中心的天然基础。在此基础上，赋予其一定的职责，进一步确定其综合协调管理的地位，使其担当起协调军队审计平战转换机制要素的重任。平时协调中心的职责主要包括：制定综合性平战转换法规；规划平战转换的目标；组织、检查、督促和协调军队审计平战转换在全军、战区、部队三个层次机构的军队审计平战转换准备工作；组织开展军队审计平战转换机制的学术研讨，沟通信息，交流工作经验。

(2)战时协调中心。在战时，军队审计平战转换诸要素协调的中心是作战指挥中心。在信息化战争中，指挥权通过C4ISR系统适度分散，各级作战指挥中心依托智能化、自动化、网络化程度越来越高。C4ISR系统可在第一时间对战情做出实时反应，并具有根据战情变化自行作出指挥决策，实时调整作战经费物资配置的适度权力。上级通过C4ISR系统能够实时监控下级的作战经费物资的动态配置情况，并对配置效率进行实时评估。C4ISR系统反映的作战经费物资消耗数据的实时、透明、准确，这决定了上级的监控非常有效。上级的有效监控在相当大的程度上消除了上级对下级作战经费物资消耗情况的信息不对称因素。正是由于C4ISR系统的监控有效性，才能使下级既可动态调整作战经费物资配置，但又不会肆意妄为，不负责任意配置。由于各级作战指挥中心通过C4ISR系统掌握了作战经费物资的实时消耗情况，所以，赋予作战指挥中心向审计平战转换机构反馈作战经费物资消耗数据的职责，就可有效协调诸要素的运作。此时，各层次军队审计平战转换机构就可在平战转换预案的指导下，根据来自各级作战指挥中心C4ISR系统平台的信息反馈，在第一时间使审计工作从平时状态转入战时状态，对作战经费物资的使用情况实施有效的事中监督。

(3)协调中心与各层次转换机构的关系。协调机制高效运转的关键是明确协调中心与各层次军队审计平战转换机构的关系。两者之间较为理想的关系应该是相互配合、相互支持和相互促进的关系。一方面协调中心可以为军队审计平战转换机构实施有效的平

战转换提供有力的指导。这是因为协调中心制定的有关审计平战转换的规划是宏观性的、全局性的，有利于军队审计平战转换机构为顺利实现平战转换确定方向。此外，军队审计平战转换机构工作的某些经验，可以转化为协调中心的宏观调控措施或政策，更好地为今后的军队审计平战转换机构的工作提供指导。另一方面军队审计平战转换机构可以凭借其法定综合经济监督部门的地位，客观、公正、及时、全面、连续、完整地向协调中心提供作战经费物资平时准备和战时消耗的审计意见，为协调中心优化作战经费物资的调整配置提供依据。

综上所述，军队审计平战转换机制是一个完整系统。平时，该机制通过后勤(联勤)司令部门的协调，充分做好以拟定转换预案为中心的各项军队审计平战转换准备工作。战时，该机制通过作战指挥中心的协调，在第一时间完成军队审计的平战转换，对作战经费物资的使用情况实施有效的事中监督。如果在该机制的作用下，军队审计能够在平时充分做好平战转换准备，在战时能平滑地开展战时审计工作，不产生任何阻滞，那么军队审计平战转换机制就是有效率的。

三、军队审计平战转换机制的途径

(一)认识军队审计平战转换的重要意义思想是行动的先导，充分认识军队审计平战转换的重要意义，对迅速高效地健全军队审计平战转换机制具有巨大的推动作用。而今信息化战争较之以往战争发生了很大的变化，由于信息技术在军事领域的广泛应用，信息武器装备大量增加，使保障任务剧增，作战消耗的经费物资明显增加。作战经费物资的保障情况直接关系到战争的胜败。谁的保障能力强，经费物资的使用效益高，谁就握有战争的主动权，谁就是战争的胜利者(陈国宝，2005)。军队审计部门是综合性的经济监督部门，在战时，依法对作战经费物资保障情况实施事中监督，及时提出作战经费物资配置动态调整的建议，这对提高作战经费物资的保障能力，最大化作战经费物资的使用效益至关重要。由于军队审计平战转换的成败直接影响作战经费物资事中监督的有效性，因而对军队审计平战转换工作提出了新的更高的要求。即要求建立科学有效的各层次军队审计平战转换机构，能够随时根据战争发展的需要，按照平战转换预案的规划，快速高效地转入战时审计状态。

(二)明确军队审计平战转换的具体要求军队审计平战转换机制是一个完整的系统，系统的正常运转需要有明确的要求为进行指引。各层次军队审计平战转换机构应做哪些工作，达到什么样的要求，需要进一步规范。具体而言，在平时，军队审计平战转换准备工作要满足三点要求：一是组织指挥到位。军队审计平战转换机构按上级的预先号令和规定的时限，全部进入指挥位置，并展开工作。二是编制装备到位。保障军队审计平战转换机构行使职能作用的人员、物资器材配备齐全、性能良好。三是平战转换预案到位。根据战争的规模和所担负的任务，拟定符合实际的军队审计平战转换预案，确保三个层次的预案科学合理，周密细致，可操作性强，便于落实。在战时，军队审计平战转换机构必须能够按照平战转换预案的要求，适应信息化战争突发性强、战争进程短的特点，迅速高效地使军队审计工作从平时审计状态向战时审计状态转换。

(三)加强军队审计平战转换的组织领导任何一种机制的良好运行都离不开强有力的领导，军队审计平战转换机制的健全需要以强有力的组织领导为条件。后勤(联勤)司令部门是后勤工作的综合组织计划部门，军队审计的日常工作正是由本单位后勤(联勤)机关党委通过司令部门的综合组织计划职能实施领导的。军队审计平战转换成败的关键是拟制科学合理的平战转换预案，做好充分的平战转换准备。这些工作在平时完成。各级审计部门作为军队审计平战转换的机构，要在本级后勤(联勤)司令部门的组织领导下，结合本级后勤工作的实际情况，拟制军队审计平战转换预案，这样才能保证预案的科学性和合理性。后勤(联勤)司令部门必须承担起责任，不断强化对军队审计平战转换工作的组织领导。虽然在战时，军队审计的平战转换按预案实施，各级作战指挥中心成为转换机制诸要素协调的中心，但军队审计平战转换机构的后勤领导与指挥关系却没有改变，因而各级后勤(联勤)机关党委仍需通过后勤(联勤)司令部门加强对军队审计平战转换工作的组织领导。加强军队审计平战转换的组织领导，必须要强化后勤(联勤)司令部门与军队审计平战转换机构的联系，在两者间建立通畅的情况通报机制。军队审计平战转换机构将拟制平战转换预案的有关情况及时通报后勤(联勤)司令部门，以便其对军队审计平战转换工作进行调整控制。后勤(联勤)司令部门则将本级后勤工作的重点及时通报军队审计平战转换机构，以便对军队审计平战转换预案进行针对性的调整，提高其科学性和合理性。

军队后勤工作计划篇（5）

一、强化后勤财务预算管理

强化后勤财政预算管理，需要从以下三个方面入手：

（一）财力配置需要以规划、计划为主导

为确保后勤财政与规划、计划相协调，需要财政部门充分发挥好综合理财职能，加强与各方面协调沟通，及时提出建议与意见。明确当前阶段发展与建设的规划、计划，通过经费需求预算及评估，推测出后勤财政需求。坚持财力配置以规划、计划为主导，在整体规划、计划地牵引下安排财力的投量及投向，围绕工作中心做好后勤财政保障。

（二）经费预算以年度工作为基础

进行经费预算，要求财政部门精细化、科学化管理，做到规划、计划与年度预算相衔接。对预算项目需要加强前期论证，提高预算编制的科学性，进一步将预算细化。明确建设项目、保障责任及完成时限，将各级党委机构事业经费及财务列入到预算安排之中，实现科学安排、规划决策；

（三）根据经费预算对各项支出进行管控

加强后勤财务保障能力，需要做好财政预算。财政预算是财务有效管理的关键。通过对财务的预算管理，对财力支出情况进行全程管控，防止超财力、超预算建设。严格执行预算，不得随意调整与变更。

二、提高统筹配置能力，推动财务保障体制建设

根据当前信息化建设特点及其对后勤保障能力的要求，需要提高后勤统筹配置能力，推动财务保证体制一体化建设。

（一）以全面提高现代后勤建设为目标，统筹三军兵种之间的财务保障能力

根据全军一盘棋的思想，为适应新时代要求下的一体化联合作战及中国特色军事变革，需要全面建设现代后勤，建立后勤机构联合编成、整体使用后勤力量与统一组织后勤保障的联合体制。为提高后勤财务保障能力，需要对后勤财务体制结构进行优化，做到三军共有、集约使用与统一管理，并需要遵循“保战备、保生活”的原则，做到后勤统筹兼顾，综合平衡。在进行后勤统筹配置时，需要重点加强武器装备、新型作战力量、战备物资储备、战场设施、后方勤务等经费保障的力度。坚持平时训练与战备相结合，综合分析三军所需要的保障内容及需求程度，集中后勤力量，面向三军做好保障工作，避免出现自成体系、各自为战的现象，减少重复建设或资源配置不当引起的资源浪费，导致效益下降。建设现代后勤，需要提高统筹配置能力，坚持走投入少、效益高的可持续发展道路，推动财务保障体制建设。如在战争时期，后勤保障需要避免出现传统地域分割现象，打破战略、战术、战役后勤保障各自为战的格局，消除后勤军事保障壁垒，根据不同军队、不同军种在一体化联合作战中所处的位置及作战要求，统筹后勤配置，提供针对性强、切实有效的后勤财务保障，从后勤机构联合编成、整体使用后勤力量与统一组织后勤保障的联合体制出发，合理配置财政支出，加强财政管理。

（二）以军民融合方式，实现后勤保障社会化

随着信息技术的不断发展，推动了当前军事变革、军事转型，让国防建设、军用技术、军队后勤保障、民用技术与社会各个领域之间的关系越来越紧密，全面建设现代后勤，提升后勤财务保障能力，必须将三军建设与国防建设纳入到国民经济发展的体系中来，打破社会资源与军队后勤保障资源的界限分割，充分利用社会保障资源、市场资源与民用资源，依托这些资源，推动建设军队后勤保障社会化进程，优化配置军队资源及社会资源，以军民融合的方式，建立军队保障体系，实现后勤保障社会化建设。在后勤财务保障建设中，需要遵循合作双赢的原则，在政策规定范围内，做好军队与地方保障资源地聚合，对财务保障范围进行拓展，借助地方财力，加强军队与地方财务合作，推动军民两用技术工程与军事设施的建设进度，保障建设质量。依托社会资源，完善军队人才培养体系、国防动员体系。

（三）加强优化配置，构建合理财务体系，完善财务决策机制

想要推动各种财务保障体制建设，就需要优化配置，集约发展，坚持全面配置与重点配置、当前配置与长远配置、集中配置与分散配置有机结合，做到各军兵种各取所需，各尽其能，构建出合理高效的财务体系，通过财务决策机制完善，充分发挥后勤配置能力，提高后勤财务保障能力。充分发挥好后勤财务预算功能，做好财务宏观调控，对于财务流向进行管控，做到经费流动符合规划与计划要求。后勤财务保障，需要将有限的财力用到军队建设的关键点上，通过科学的经费投入，谋求军队建设的最大发展。对军队预算制度进行改革，完善预算编制，通过有效预算，合理规划财务投入，做到军队建设的微观发展与宏观走向一致，长远建设目标与当前效益相协调，实现较少的投入获取最大效益的军队现代化建设。

三、以“打赢”为目标，转变后勤管理方式，加快财务正规化建设

（一）加快后勤财务正规化建设进度

确定科学的经费保障组织方式，通过科学合理的运行机制，将后勤财务保障技术、财力资源物质基础与财务管理人员的思想基础相结合，做到后勤财务保障软件与硬件并重。后勤正规化，需要严格按照财务预算进行管理，依法理财，通过完善的经费管理机制及高素质的管理人才，实现科学先进的理财目标，最终提高后勤财务保障能力。

（二）加强标准经费管理

实现经费支出、经费消耗、经费管理一体化，加强经费管控力度，按照预算供应标准进行经费支出，并按照消耗的标准进行经费消耗管控，避免出现超支现象。通过完善财政正规化建设，建立与现代军队建设相适应的后勤财务保障体系。

（三）加强财务管理信息化建设

后勤财务管理，需要满足时展的要求，加强财务管理信息化建设，可以提高财务管理信息的自动化水平，实现信息自动收集、存储、传递、分析等，全面提高并确保财务信息的真实性、准确性、完整性与时效性，借助现代信息手段，对后勤财务加强控制管理，以适应军队信息化建设的需要。通过财务管理信息化建设，可以将后勤财务的管理手段、管理内容及管理方式进行全过程甚至全方位的信息化展示，极大地提高财务保障能力，尤其是各种突发事件的快速反应及后勤保障能力获得极大提高。

四、深化后勤财务改革，推动财务管理科学化建设

（一）提高预算科学性

在当前，后勤财务预算中存在着监督不到位、执行不严、预算编制不科学等问题，极大限制了现代后勤建设的进度。在进行后勤预算时，需要建立完善的预算评估制度，对每一项经费的立项、预算、决算的过程进行综合评估，并加强经费预算编制，做到预算编制科学合理，改进预算审批、执行与监督考核的方式，对预算管理进行强化，严格按照预算安排财务支出。建立预算项目库并进行完善，对预算项目的论证与决策方式进行优化，提高预算效率，对预算项目申报及审核进行规范。

（二）一体化管理机制

根据三军不同的需要及要求，优化后勤配置，统筹安排，切实做好实物资产计价核算管理的工作，建立经费资产一体化管理机制，对经费资产一体化管理的内容、方法及程序进行合理规范，将后勤中实物资产与经费紧密结合在一起，进行统筹配置，并建立资产、资金、经费一体化管理机制，将预算管理及经费管理与实物资产计价核算管理相结合，提高财务整体使用的效益，推动现代后勤建设，提高后勤财务保障能力。

（三）做好经费考核评价

在严格履行管理职责的基础上，才可以更好的履行后勤财务经费的审批权、使用权及监督权。针对经费的支出情况，依据不同部门的特点，建立对应的考核评价机制，促进经费切实落在实处，并对经费使用的全过程进行管控。

五、加强后勤财务管理人才培养力度，不断创新财务管理理论

全面建设现代后勤，提升后勤财务保障能力，需要优秀的财务管理人才。加强才人培养，创新财务管理理论，可以有效提高现代后勤财务保障能力。

（一）加强人才培养力度

以院校为根基，不断提高人才的创新能力及综合素质，建立完善的高素质人才培养体系；严格把握选人用人的标准，通过人才选拔，选择出最优秀的财务人员；加强在职人员培训力度，做到财务人员上岗前培训，并对培训结果进行评定；对在职人员进行轮流逐级培训，加强财务人员的管理水平及业务素质，提高后勤财务的保障能力，加强财务精确、联合、快速、随机等核心保障能力。

（二）创新财务管理理论

结合信息时代下的后勤保障体系，做好后勤财务管理理论的创新工作。针对军队后勤财务保障中存在的重点、难点问题，进行深入探索，寻找出科学有效的解决方法。对已有的理论成果进行研究，将理论与实际相结合，并对理论进行创新，更好的服务于后勤财务保障工作，为全面建设现代后勤提供理论支持。

六、现代后勤开展需以现代后勤财务保障为核心

部队后勤的主要任务及根本职能是后勤保障，为此，在全面建设现代后勤活动时，需以现代后勤财务保障为核心，通过后勤建设，推动后勤保障能力。

（一）部队后勤工作任务需以现代后勤财务保障为核心展开

部队后勤工作，以后勤保障为核心，后勤管理、后勤指挥、后勤方位等任务与后勤保障工作有机结合，围绕后勤保障开展活动。如装备建设、人才建设、设施建设等后勤建设的各个环节，都需要依据后勤保障的需要进行工作安排。

（二）部队后勤基础与结构建设需满足现代后勤财务保障的要求

在推进全面建设现代后勤保障体系时，需要做到部队后勤基础与结构能够满足现代后勤财务保障的要求。在经济上，充分利用国家与社会提供的资源，形成部队建设与作战保障能力；在科学技术上，充分利用先进技术，推动现代后勤保障内容及方式的多样变，提高后勤保障的能力及质量。

七、结束语

在当前，我国面临着较为复杂的国际环境，时代要求军队向信息化转型，并要求建设符合时代要求的现代后勤，提高后勤财务保障能力。本文从强化后勤预算管理、提高统筹配置能力，推动财务保障体制建设、转变后勤管理方式，加快财务正规化建设、深化后勤财务改革，推动财务管理科学化建设、加强后勤财务管理人才培养力度，不断创新财务管理理论五个方面，对全面建设现代后勤、提升后勤财务保障能力进行了思考，希望对于提升现代后勤财务保障能力有所帮助。

参考文献：

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[3]刘志峰，徐枫，张胜.信息化作战财务保障能力建设的构想[J].科技创业月刊，2010，09：49-50

[4]蒋兆红，程鹏成，梅磊.立足岗位按纲施训努力提升后勤财务保障力[J].军事经济研究，2011，01：83

[5]任利军，朱亮，李东.加强空军财务保障能力建设管见[J].军事经济研究，2011，09：72-73

军队后勤工作计划篇（6）

后勤保障社会化是什么？

对此问题的认识并不统一。对后勤保障社会化内涵的科学把握，直接关系到社会化保障实践的深层发展问题。因而，有必要进一步探讨社会化保障的内涵，完整准确地把握后勤保障社会化的科学含义。

科学认识后勤保障社会化的概念，应把握以下几个问题：

后勤保障社会化是社会分工的深化。军队后勤最大限度地利用社会力量保障军队的需要，本质上是移交部分非军事职能，将可由社会承担的部分保障职能采用合同契约等手段移交给社会保障和管理，以此强化军队后勤的军事职能。

后勤保障社会化是开放系统间实现功能互换的良性协调状态。军队后勤依托社会力量保障，减轻军队办社会的负担，从社会大系统考察，是重新调整后勤系统的结构与功能，使之与环境需求相适应。

后勤保障社会化是在军队与社会之间优化资源配置，获得最佳资源配置效益的途径。

后勤保障社会化是市场行为，以货币为媒介，以军民互利为前提。

后勤保障社会化是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，它通常要根据市场经济发育情况和第三产业的发展，根据军队后勤保障社会化改革整体推进的程度，而逐步扩大范围和走向深入。

二、后勤保障社会化改革的运行方式

后勤保障社会化，是由军队传统的自办实体、自我保障、自我服务、自我管理转变为用货币到市场上去购买物品和服务，涉及整个国家范围和军地双方各领域，这种转化理论上非常简单，但操作起来非常困难，需要诸多部门的配合，在适应军队驻地社会环境、经济发展条件以及推广实施进度等方面存在一定差异。因此，从运行方式上看，其具有不同形式，大致可概括为以下几种：

（一）承包租赁方式

当前我军实行的后勤保障社会化改革，是以生活服务保障的社会化为发端和突破口的。因此，作为一种运用较为普遍的模式，承包租赁方式表现的最为成熟。这种方式就是以不改变产权和服务对象为前提，将军队招待所、服务社、食堂等纯服务性单位及其配套的设施、设备，按照合同规定转移给地方服务公司或个体从业者以及从军队后勤部门分流出来的人员，通过缴纳租金或承包费等形式，为部队提供有偿服务。目前，全军许多试点单位正普遍采用这种方式，特别是在一些部队医院广泛实行，已经取得较好的成效。

（二）全社会化保障方式

全社会化保障方式是军队后勤保障社会化改革采用的一种较高层次的运行方式。这种方式是依托社会技术资源，在军队后勤的更大范围内实行社会化保障。其具体内容可概括为10个方面：

1、借助社会服务保障系统为军事营区提供生活服务保障。即在第二产业较发达地区，通过将军队服务行业纳入社会服务系统，然后过渡到利用地方服务行业，直到将营区生活服务全部推向社会。

2、协调社会物资供应部门组织军民通用物资的统一供应。即以军队系统的后勤部门为主体，建立与地方物资供应部门相结合的协调机制，由地方根据军队提出通用物资的品种数量要求组织供应。

3、会同国家和社会经济力量建设军地通用后勤设施。即将军队后勤需要兴建的军民通用设施纳入国家和地方经济建设计划，地方兴建通用设施，必须考虑军事用途和性能，军队可以无偿使用。

4、组织社会科研力量开发研制通用装备、设备。即将军队规划内需要研制的通用装备和设备纳入国家统一科研计划，由国家和地方科研机构按军队要求统一研制。军队特殊科技攻关项目也可通过招标委托民间科研机构来承担。

5、利用社会修理力量实施军民通用装备和营房修理。即采取将军队修理力量向社会逐步移交和过渡的办法，通过与地方协调并立法，以招标和委托的形式由地方力量来承担修理任务。

6、依靠社会教育力量培养军民通用的后勤人才。即通过调整军队培训体制，逐步过渡到主要依托社会培养后勤通用人才，并由国家教育部门制定统一计划，从地方院校毕业生中予以补充。

7、调整社会仓储力量储备军民通用物资。即依照相应法规，由军队确定通用物资储备的范围、品种、数量、方法、周转形式、补偿办法、向军队供应的方法等，并由军队提出储备计划，由国家负责储备、调用和供应。

8、调动社会生产能力生产军需物资器材。即通过转换军需工业企业经营机制，由军队企业化工厂按指令性计划生产过渡到向社会企业招标、投标，实行加工订货和择优保障。

9、发挥地方运输力量的作用，做好军交运输和车辆保障。即根据驻地情况和平时需要，与地方运输公司签订合同，并按合同要求保障军队交通工具的使用，包括借助社会力量实行军车安全检测的社会化保障。

10、加入社会保险，确保军队离退休干部和残疾军人的妥善安置。即通过制订军人保险规划和方案，由国家财政拨款作为启动资金，使依靠国家和军队安置逐步转变为依靠社会保险安置。

三、后勤保障社会化改革中出现的问题及解决的建议

实行军队后勤保障社会化，对减轻军队“办社会”的负担，走出一条投入较少、效益较高的保障路子具有极其重大的现实意义。目前，在大力推进后勤保障社会化改革过程中，还存在一些亟待解决的问题。

（一）急需制定统一的社会化保障的政策和规定

具体来说，必须在国家现有通用法规基础上，制定相应的政策和规定，以国家法律法规的形式，对社会化保障的目标、范围、对象、程序、方法加以规范。同时各地方政府也要根据国家和军队改革的有关要求，以及当地实际，制定相应的政策和法规，积极支持和全面推进后勤保障社会化改革。只有这样，军队后勤社会化保障改革工作才能得到整个社会的重视和支持，才能从高起点出发，在尽可能短的时期内实现规范化、高效益的改革目标。

（二）搞清社会化保障中的营区划片问题

应针对社会化保障改革的需要，结合住房制度改革，对营区进行划片分区管理。原则上可以分为军事工作区、生活服务区。具体来说，一是把部队、机关、院校、医疗（科研）等机构主要进行军事活动的营区划为军事工作区。这一区域内不设社会化保障机构，其营房、设施设备不允许用于社会化保障，该区域内的社会化保障只能选择水、电、气供应管理和卫生保洁、营区绿化美化等项目。二是把军事工作区外的区域，如家属院、生活保障区划为生活服务区。这一区域内可视情况选择饮食保障、商业服务、营房管理等项目推行社会化保障，其营房、生活服务设施设备可用于社会化保障之用。具体来说，既可在产权归属不变的情况下，采取承包、租赁、委托、连锁经营等方式，用于社会化保障。

（三）重点解决人员分流问题

当前，解决好这个问题的基本思路是多渠道分流安置，逐步剥离，最终完全推向社会。具体来说，

1、要制定职工分流的相关政策。关键是总部要根据国家劳动人事政策，制定军队服务保障部门职工分流办法和规定，尤其是总部制定的政策规定要与地方劳动人事政策紧密衔接，最好是会同国家劳动人事部门共同制定，以增强政策规定的操作性和连续性。

军队后勤工作计划篇（7）

作战是后勤，后勤也是作战

作战与后勤日益融合是现代高技术战争十分突出的一个特点，现代战争已经越来越表现为后勤的战争。根据美军的统计，1991年海湾战争中，伤亡最大的不是一线战斗员，而是为他们提供食品、燃料、饮用水和弹药补给的后勤人员。“后勤不再是后方的行动。”在390名死于“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动的人员当中，有50％是在为一线部队运送补给当中阵亡的，这其中大多数是死于高速公路，而不是子弹。伊拉克战争在伊境内执行主要作战任务的4个师，即第3机步师、第1海军陆战师、第101空中突击师和英军第1装甲师，加起来一共有15个旅，约60000人，依靠自身携带的油料、食品、弹药只能维持2―3天，为了维持正常运转，它们背后有一个庞大的后勤队伍。一辆MIA2坦克跑半英里就要消耗－加仑汽油。两个“阿帕奇”直升机营一个晚上的加强飞行就能吞噬掉60000加仑的JP-8油。虽然美军在伊拉克战争开战前已经特意铺设了一根输油管道到科威特北部，不过，大量的加油任务还得由无数的5000加仑容量的加油车完成，还有2500加仑容量的加油车提供辅助。如果一天没有油料和饮用水，美军自身生存都难以为继，更不要说作战了。当前驻阿美军后勤补给线频频遭袭同样如此。虽然北约和美军一直声称袭击所造成的损失并不大，但这种零敲碎打的方式给美军造成的困扰和麻烦同样不可小视。

为此。在美军作战纲要中有这样一句表述：Wars are won on logistics，即后勤制胜。驻欧美军总司令在海湾战争结束后也曾经指出，作战与后勤的一体化，是美军在海湾战争中取胜的一个重要条件。而最早提出“后勤平等论”的应该是美军著名后勤历史学家和后勤理论家詹姆斯・休斯顿。他在1966年出版的《美国陆军后勤史》一书中就曾指出：“战略、战术和后勤是一个三角形的三个角，或者更准确地说，它们是一个圆周上的三段弧线。没有起点或终点，每一段弧线都影响着其它两段弧线，同时也受它们的影响。”美军之所以如此强调作战计划与后勤计划在制定上的一体化，原因就在于现代高技术战争十分明显地呈现出作战与后勤相互融合的趋势。比如，海湾战争42天，而将近半年的时间是“沙漠盾牌”后勤行动。美国对阿富汗、对伊拉克进行打击，虽然少不了国内政治、国际政治、经济、社会以及舆论上的准备，但这些准备工作的完成，却都直接服务于最关键的准备工作――军事准备。而军事准备的主要内容――美国军队的战备情况，部队的部署和运输，后勤部队的集结和运输，后备役人员的征召、动员和部署，战前训练的完成状况，战备物资的保障情况――包括燃料、弹药等物资的到位情况等，这其中很大一部分仍然是后勤准备。所以美军强调，在一定意义上作战是后勤，后勤也是作战，这是有其深刻含义的。

从储备型向速度型转变

后勤基本形态从储备型向速度型转变，是信息化后勤的鲜明特征。高技术战争高度机动的特点，使得后勤的机动能力正在成为与火力同等重要的战斗力因素。在海湾战争四天的地面战中，多国部队后勤快速跟进保障，确保了多国部队对伊军的快速穿插、分割、包围。尤其是美军后勤，快速反应比较出色。在地面战进攻前夕，隐蔽、快速地将物资、设施运到预设战场前沿，并建立起弹药所、加油站、维修站和救护所；在地面战打响前夕，为达到突然性，改变美军部队部署，美军后勤迅速出动大量的运输车辆和直升机，快速将重装部队及其携行物资、器材，从沙特东部运送到沙特西部，确保了主攻部队按时、快速地发起攻击：地面战一打响。为了切割伊拉克军队，美军后勤又以300架直升机等运输力量，将101空降师4000多人及其所需物资、器材运到伊拉克南部；为了及时保障深入伊拉克南部美军的急需。迅即在伊南部建立起补给基地群；为了保障多国部队地面战的顺利发展。美军后勤组建起庞大的快速支援部队深入伊拉克境内，对多国部队实施快速、充足、有力的保障。

上述大量事实清楚地告诉我们，多国部队快速反应、速战速决的胜利，在一定意义上可以说是后勤快速反应、及时保障的胜利。试想：如果不是后勤的快速反应，多国部队的军队能迅速部署到海湾吗?不能。如果不是后勤的快速反应，多国部队能对伊拉克大规模持续轰炸38天吗?不能。要不然，六七十万吨弹药和300多万吨油料哪里来?如果不是后勤的快速反应，多国部队能在四天之中解决地面战斗吗?不能。要不然。大量的物资消耗(美军一个装甲师日耗弹药、油料各多达1800吨左右)从何处去索取?所以，世界各国都纷纷指出，多国部队海湾战争的胜利，可以说是后勤快速反应的胜利，是后勤取得的“前所未有的成功”的胜利。是“以后勤史上从未见过的、最令人惊异的行动载入史册”的胜利。

现代战争后勤“管道”中物流速度的加快，正从根本上改变军事后勤依赖大规模物资储备的传统模式，物流的速度在一定程度上可以取代物资的数量。“速度型”后勤的本质是“精确后勤”，即它的后勤系统像精确制导武器一样，部队战斗到哪里，后勤就“适时、适地、适量”地保障到哪里。物资流形散而神聚，从而为作战部队提供全方位、远程、多手段、持续可靠的保障，最大限度地避免盲目和浪费。美军指出，在后勤系统的各个上层梯次，最能体现精确后勤实质的指标之一就是“后勤反应时间”，也就是从需求被发现到其完全得到满足所需的时间。“它直接影响着为确保供应而必须掌握的补给品数量”。“速度型”后勤与以往的“储备型”后勤相比，一个明显的不同是过去后勤人力物力主要是预先部署和储备在前方的，而现在装备物资则既可预先配置，亦可与应急作战部队同时部署。它主要依靠后勤“管道”中补给品的快速流动，减少库存量，从而通过战场上每一梯次的后勤管理人员对后勤资源高效的协调，最大限度地实施兵力、补给品和后续保障物资从卸载港到作战部队的直达输送，优化补给品在整个战区的流动，进而在使整个后勤系统得到精简的同时提高后勤效益和效率。

控制整个补给链是重心

在信息技术高度发展并广泛应用于后勤领域的今天，后勤的信息能力已经成为决定后勤保障能力的关键要素。后勤信息不仅继续发挥着将各后勤基础要素有机结合在一起的媒介作用，而且其本身越来越表现出巨大的能力特征。正如美军在《联合作战后勤》中所指出的，“知道部队和补给品的位置，与实际拥有它们同样重要”。毫无疑问，准确的信息对于有效的后勤计划工作、部队调动的协调，以及持续保障作业，都具有至关重要的意义。

1991年海湾战争时，40％的船载集装箱在运抵海湾时必须打开才能知道里面装的物品，因为外面的标识不充分。而在伊

拉克战争中，美军每个集装箱都设有条形编码以及ID号，而且这些都已输入计算机数据库。这个加密的信息在整个因特网上都可使用。在它们装载上船运往海外的任意时间都可清楚地知道它们在什么位置以及里面装的是什么。在联军后勤补给大本营的军事基地内，每一箱弹药、每一箱战靴的储存和调配都由电脑系统管理。基地有一个礼堂大小的作战指挥室，几十名军官坐在电脑前，对每一支前线部队的弹药、燃油、水等军用物资的消耗情况进行实时跟踪，并据此制定补给计划。而在1991年海湾战争中，初期的保障计划很多是用人工手段制定的。为了保障在气候恶劣的沙漠环境中战场物流及时准确到位，美陆军还对数百辆战术轮式车安装了新式移动跟踪系统。该系统能够提供通信与跟踪能力，配备的微机可以显示滚动地图，驾驶员任何时候都能确切判定所在的位置，能够接收和发送电子邮件；后勤指挥员能够适时了解车辆位置，跟踪行车路线并与驾驶员联络，指挥战场保障资产准确及时的流动与输送。准确、实时、可靠、充分的信息，不仅可以显著提高后勤保障效率，而且可以使后勤物资的储备量降低，从而发挥一种与有形物质同样的作用。

随着后勤系统中流动的信息流比例的增大，后勤工作的重心开始从对库存物资的管理转向对整个补给链的控制。正如美军所指出的，“后勤本是一个以补给为基础、依靠大量库存运转的系统，现在转变成了一个迅速发展的、依靠计算机网络的配送系统，它利用商业信息系统的先进技术来建立全资产可见性系统并改善对补给链条的管理”。如果说新军事革命是一种把我们的注意力从作战平台引开的革命，即它改变的是那种认为军事力量主要是军舰、坦克和飞机的概念，那么同样，军事后勤革命也可以说是一场把人们的注意力从后勤物质基础引开的革命，即改变的是那种认为后勤能力主要来自于后勤物资、后勤装备、后勤设施等物质因素的观念，而把注意力转到思考信息和信息技术所能提供的后勤能力上来。后勤工作的重点正转向如何了解后勤资源和作战部队后勤保障需求信息、怎样传递上述信息，以及怎样利用上述信息对作战部队实施精确保障这类问题上来，信息技术和后勤信息装备的发展正使得后勤天平向这些新技术一方倾斜。

补给向“量体裁衣”转变

在伊拉克战争开始前，曾任1991年海湾战争后勤司令的帕格尼斯将军在接受美国记者采访时曾预言，根据上次海湾战争的经验，此次对伊作战美军至少需要提供60天的后勤补给。而比照美军后勤保障的实际情况，我们虽然并不能因此说这位传奇人物的经验在今天就过时了，但是它却从一个侧面说明了12年后的伊拉克战争和12年前确实有了很大的不同。

在1991年100小时的地面进攻中，美国人在中东储备了足够60-100天的弹药，到战争结束时，运到战区的大约4万只集装箱有一半没有用上，价值27亿美元的备用物资被运回国内。而在伊拉克战争中，美军则试行了充满商业意识的、首先考虑经济成本的补给战略。并以此代替了美军迄今为止通用的“以防万一”式的后勤补给战略，即一切物资只是按需要的量在需要的时间投放到需要的地点，而没有为应付可能发生的情况做预留储备。

伊拉克战争美军所试行的后勤补给新战略的核心，是强调后勤在充分满足作战需要的同时必须讲求效益。它强调“以最有效率的方式满足任何特定的需求”。即通过对后勤力量的优化和有效运用，达到既能充分满足战争需求，又能节省后勤资源的目的，从而实现军事效益和军事经济效益的完美结合。其实现则依赖于对后勤资源的精确掌握、对后勤需求的精确预测和对后勤资源的精确输送。正是信息技术为后勤奠定了“能力基础”，使得后勤资源“透明”和后勤需求“透明”成为可能。它使军队第一次有能力对后勤资源和后勤需求了如指掌，而这不仅意味着将更少的物资运往战场，而且意味着精确保障的最终实现。

民力已成为战略后勤力量的主要来源

军队后勤工作计划篇（8）

预备役部队作为适应现代战争的快速发展而组建的一支战争初期首批遂行动员任务的准军事力量，在未来军事斗争和非战争行动中，能否做到“召之即来，来之能战，战则能胜”，顺利完成各种应急作战任务，在很大程度上受制于后勤保障能力的大小。实施强有力的后勤和装备保障，是预备役部队实现快速动员集结的重要保证。

一、抓好教育，增强保障意识

第一，强化后勤人员的国防意识。就是针对预备役部队后勤人员角色意识淡化、国防意识相对较弱的状况，结合当前预备役部队任务的需求，以及预备役部队后勤和装备建设实际，广泛深入开展国防教育和使命教育，使他们充分认清后装保障在预备役部队建设中和国防建设中的地位和作用，进一步增强光荣感和使命感，提高后勤和装备建设在国防建设中的紧迫性和必要性认识，切实摆正后勤和装备建设在国防建设中的重要位置。

第二，强化后勤“先行”意识。预备役部队要实现快速的角色转换、任务转换，后勤和装备动员保障必须先于兵员动员之前完成，否则，即使兵员集结起来，也难以拉得出、展得开，生成战斗力。加之预备役部队在执行军事行动或者非军事行动中，所需的大量武器及其他军用物资装备要向上级请领，大量的后勤人员和军用通用物资装备要通过向社会动员和征用补入部队，花费的时间远比兵员动员多得多，这就更需要后装人员牢固树立后勤“先行”观念。

第三，强化后勤“主角”意识。过去战争消耗物资少，保障强度小，后勤和装备在战争中处于“配角”地位。随着军队担负的任务变化，无论是战争还是非战争军事行动，对后勤和装备保障的依赖性逐渐增大，后勤和装备保障所占的比重越来越大，尤其是预备役部队在其平转战时对后勤和装备保障的依赖性增强。因此，预备役部队后勤和装备人员应当好“主角”，适应部队任务转化后对后勤和装备的需求。四是要强化后勤和装备保障质量意识。后勤和装备保障中的数量和质量在一定程度上前者不能取代后者，而后者却可以弥补前者的不足。因此，要树立“控制数量，注重质量”的观念，加强后勤和装备质量建设。

二、把握重点，明确保障任务

预备役部队在组织和实施战时快速动员时，后勤和装备有三项主要任务：一是先期收拢后勤和装备机关预任干部和后装保障分队；二是快速动员，为兵员集结各阶段提供运输、饮食、住宿、医疗、经费以及装备维护保障；三是组织请领从军队后勤系统和装备系统调整补充专用装备，接收从地方征用的通用装备物资，并按编制和标准将其配发到位。在整个快速动员后装保障的全过程中，实施快速、高效的后方指挥以及同保障各方保持密切协同，加强后方防卫，保证后勤和装备安全，是影响整个保障成败的关键；接收、补充、配发后勤装备，为部队提供食宿、医疗、经费保障则是后勤保障面临的现实任务；组织协调运力搞好运输保障，及时将各类装备物资和人员快速输送到位，将是整个后勤保障的重点和难点问题。先期动员阶段，在接到上级预先号令后，预备役部队后勤和装备应提前做好后装机关预任军官和分队的接收准备及先期收拢工作。快速动员兵员集结阶段，“运、食、住、医”等主要由地方相应级别的政府负责提供保障。考虑到预备役部队快速动员展开时人手、运力等方面存在的不足，可视情况请求上级提供支援保障，申请将补充的物资送达后勤和装备仓库。军民通用装备物资的征用则主要由预备役部队所在地政府负责。

三、充分准备，打牢保障基础

做好预备役部队快速动员后装保障的准备，是预备役部队后勤和装备平时应常抓不懈的一项经常性、基础性工作，也是后勤和装备战备建设的中心任务。预备役部队后勤和装备只有在平时科学地对动员保障的各个因素进行全面系统的客观分析和运筹规划，扎实充分地做好快速动员保障的人员、预案、物资等方面的准备，才能达成快速动员保障有力的目标。做好后勤和装备预案准备，一要搞好潜力调查，摸清地方军民通用设施、装备、物资，掌握其数质量、品种、型号及分布情况，与地方有关部门共同研究确定允许征用的一般数量和最大极限；二要对征用的对象作出原则规定，对拟征用的每件装备、操作人员及每种物资都要落实到具体单位。为保证征用数量充足并能应付意外情况，计划数应比编制数大10%～20%；三要在充分理解上级意图的基础上，以本级司令部快速动员预案为立案之本，按照“上下衔接、齐全配套”的总要求，重点编制好后勤和装备保障方案、专用装备物资请领计划和通用装备物资征用计划，切实抓好预案各条款的商定和逐项落实，使预案具有可行性和实用性，防止出现预案和现实脱节。

后装人员是实施预备役部队快速动员后勤和装备保障的主体，要按照“收得拢、拉得动、用得上”的要求配齐配好后勤和装备现役、预备役官兵，加强教育管理和训练，提高他们的军政素质和保障技能。一是坚持专业对口原则。后勤和装备专业性强，技术要求高，预备役部队后勤和装备分队应在地方业务对口单位组建，后装人员尽可能在地方对口专业人员中预任、预编，以便于部队动员时对口征用地方有关物资装备；二是坚持合理编配原则。通常采取扩大范围组建和相对集中编组的办法，既要有利于组织活动和均衡负担，又不致于影响正常工作的开展；三是坚持科学组训原则。要提高预备役部队后勤和装备快速反应能力和保障能力，必须按纲施训。训练方法，可采取以会代训、以工代训，结合平时抢险救灾训练、参加部队综合演习等形式灵活组织。训练要着重提高各级后勤干部、骨干的专业知识水平和技能并使之掌握现代化条件下平转战后勤保障的组织原则、程序和方法，增强分队协调和遂行保障任务的能力。

预备役部队专用装备物资基本上都预存于部队所属战区的战役储存体系之中，军民通用物资则根据征用计划寓于地方各相关单位。做好物资准备应注意三个方面的问题：一是要根据后勤和装备动员预案和物资编配计划，明确军地物资储备，确保所需物资量足质好；二是要按战备要求管好、用好、维护好现有装备物资，使其保持良好的技术和战备状态，保证随时都能拉得出、用得上；三是要加强与上下级后勤和装备、当地国防动员委员会、军事指挥机关以及被征用物资的具体单位的联系，对预案中计划补充和征用的物资有多少、在哪里、怎样补充到位等情况要了如指掌，保证一声令下，各类后勤装备物资能迅速启动，快速配发到位。

四、完善法规，健全保障制度

第一，完善后勤动员法规。省军区要会同当地人民政府，以《国防法》、《兵役法》为依据，制定适合本地区的实施细则和暂行办法，进一步明确军地各有关单位和部门在预备役部队快速动员中的职责和分工，规范行业、企业和个人在动员中的权利和义务。在制定法规的同时，应根据市场经济的特点和规律，注重应用合同契约和价值手段，充分调动军地两方面的积极性，使法规手段、经济手段、行政手段紧密结合，确保快速动员的各项工作落到实处。

第二，认真落实各项制度。预备役部队在接受省军区垂直领导的同时，要主动接受地方党委、政府的领导，建立和坚持汇报制度、联席办公制度、兼职领导过军事日制度，使地方领导及时了解部队各阶段的工作任务和不同时期需要解决的问题，为他们履行领导和指导的职能创造条件。

第三，切实搞好检查监督。预备役部队和地方有关保障单位应联合组织有关力量，定期和不定期地对落实后勤动员法规制度、预储装备物资及各项准备工作进行检查，及时发现问题，提出改进意见。军地双方要适时通报情况，预备役部队主要通报对保障工作的要求，地方有关部门主要通报保障准备工作的落实情况和地方经济发展的变化情况。这样做既可以加强供需双方的了解和沟通，又可以及时有效地纠正准备中存在的不足。同时，要严格施行奖惩，对在后勤动员中工作不力、落实不好的单位和个人，要通过法律、行政和经济手段予以相应的处罚，以保证各项后勤动员法规真正落到实处，切实做到一旦需要，可迅速实施快速动员。

【参考文献】

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军队后勤工作计划篇（9）

刻苦钻研提高素质

为了更好的服务部队，提高后勤财务管理能力，提高经费使用效益，充分发挥后勤在支队工作中的保障作用。***同志在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。始终以清醒的头脑、坚定的信念和锐意进取的精神，把自己全部身心投入到后勤工作当中。为了更好地为支队党委和领导当好参谋.不断丰富财务管理经验，他利用业余时间认真学习和研读《军队会计学》、《军队会计制度设计》、《军队财务管理》、《军队资产管理》、《军费预算》和《基建会计》等书籍，并自学计算机操作技巧，全面实现后勤微机管理，提高了工作效率。同时，他认真学习党和国家的各项财经方针、政策，努力掌握现行军队财务标准制度、财经纪律及各项财务法规，及时掌握新时期国家、军队有关财务规章及标准的变化。所有这一切，为他进一步做好财务工作打下了坚实的基础。

随着信息化办公系统的普及，会计核算、生活费管理、粮秣、被装和军人保险住房等后勤业务软件的应用，给财务工作带来了巨大的变化。他凭借自身学习计算机的基础，刻苦钻研，仔细推敲每一步操作规程，很快熟练掌握了软件的应用，在总队举办的各类培训班上，大家纷纷向他请教。回到单位，兄弟支队后勤同行经常打电话询问记账方法、操作步骤等，他不厌其烦，耐心讲解，甚至上门指导，全省后勤财务人员亲切地称其为“老会计”、“后勤专家”和“活账本”。

爱岗敬业锐意进取

后勤工作是支队业务工作中非常重要的保障、服务性岗位，它包含内容多，工作性质杂乱，没有规律，需要实实在在，容不得半点虚假和差错。所以，在日常工作当中，他始终以高度的责任感、事业心自觉地对待每一项业务工作，对组织和各级领导安排、布置的任务主动接受，并想方设法圆满完成。工作中做到经常请示、汇报，力求把工作做严、做细、做实，不拖后腿，把全心全意为人民服务的宗旨意识真正落实到了具体工作中。虽然身处机关，但在实际工作中，他始终坚持高标准，严要求，自觉克服纪律松懈、警容不整、迟到早退、不假外出等不良现象。不忘记自己是军人、是党员。模范遵守部队的条令、条例和规章制度，受到了领导和同志们的一致好评。

多年来，他早已适应了后勤财务工作的繁杂、琐碎和不定时性。出纳、司务长换了一茬又一茬，每换一人他都不厌其烦、手把手地去教，认真耐心地传授后勤财务管理规定和方法，使其尽快胜任工作。他一直负责支队行政经费、地方业务经费、罚没款、消防协会收支、基本建设经费、军人保险和住房、被装、粮秣等的核算及管理工作。记账、统计、报表、各类凭证档案装订和归档等工作量大，他经常白天指导基层、跑财政争取经费、维修营房、采购接待等，晚上记账和编制报表，常常工作到深夜。正是这种拼命、执着和一丝不苟，磨炼了他默默无闻、脚踏实地的性格，也正是这样一种性格，使他在后勤工作岗位上更加出色。

恪尽职守细致周密

作为支队财会人员，规范和加强后勤财务管理是根本职责。为加强经费的管理，把部队有限的经费用到最需要的地方，他借鉴外省和兄弟支队的经验和做法，起草和完善了支队《经费开支预算审批单》制度和《支队财务管理规定》，严格了经费开支的审批程序，增强了经费开支的计划性、合理性和科学性。对差旅费、医疗费、电话费和接待费等专项经费按照开支的需要逐一进行了细化。针对支队车辆油料、维修和办公消耗性开支逐年上升的情况，及时制定了《车辆油料定额管理规定》、《支队集中采购管理办法》，使消耗性支出费用下降了近20%。为贯彻落实消防部队财务改革，实现财务集中核算，他按照上级的文件精神和要求，认真遵循“集中管理，加强监督”的原则，制定了《***市公安消防支队财务集中核算管理规定》，对财务人员、会计核算、资产管理等财务行为做出了明确的规定，在核算中心运行过程中认真研究遇到的新情况、新问题，及时向上级反馈意见，寻找解决办法，使支队级财务核算中心建设逐步向科学化、规范化的方向发展，使财务管理工作更加精细，财务保障更加有力。为加强支队会计档案和固定资产档案管理，利用赴山西、陕西、内蒙古等地考察学习的机会，虚心请教，互相探讨，回来后结合支队实际，制定了《档案管理制度》等7项制度规定，并按照制度对支队固定资产进行了全面清查、登记和建账。对支队89年以来的所有会计资料进行收集归档，对97年以后的会计原始资料进行了装订、打磨，并且严格按照建档要求，装盒入柜，建立财务会计档案检索目录，做到整齐划一，使支队的会计档案更加完整统一，更加科学规范。

军队后勤工作计划篇（10）

根据《兵役法》、《国防法》和《国防教育法》规定，以推进学生素质教育为宗旨，着眼于德、智、体、美、劳全面发展的总要求，通过军训，培养参训人员的集体荣誉感和组织纪律观念，进一步增强国防意识和爱国奉献精神，全面提高学生体质和协调能力，养成良好的日常生活习惯，促进学生树立正确的世界观和人生观，成为二十一世纪的优秀人才。。

二、军训目标：

1、通过近一个星期的艰苦训练，强健学生的体魄，培养学生坚强的意志力与军人般严守纪律的好习惯。 2、利用军事训练和教育相结合的原则，结合国防教育、法制教育、行规教育等方式，培养学生爱国爱校情感，规范自身行为，使其努力成为一名合格的高中生。

3、通过军训期间的集体生活，增进学生之间的友谊，形成良性的团队协作精神与竞争氛围。

三、具体工作：

1、组织机构：

总指挥：季建波 副总指挥：王顺联、余玲微

成 员：叶文俊、唐海琼、杨张欢、金成武、徐炯敏、李永道、

周长河、徐时良、陈建平、金优胜、李忠建、王良兵、

陈 骁、生活指导员及相关工作人员。

办公室主任：余玲微（兼）

办公室下设七个工作小组：

①策划编排组：

组长：唐海琼 组员：周长河、李忠建、王良兵、陈骁。 ②宣传报道组：

组长：徐时良 组员：金成武 胡飞跃 潘胜鹏、张杰、

汪建芬、包海帆、郑建芬、董忠贤。

③学习生活指导组：

组长：叶文俊 组员：谢益纯、徐时芳、林克、郑凯、各班主任。

④住宿生活指导组：

组长：李永道 组员：各生活指导师

⑤后勤保障组：

组长：徐炯敏 组员：林侠、戴瑞宗、邹立定、李秀虎、张志宇。

⑥安全保障组：

组长：叶明华 组员：金 武、瓯北中心医院医生一人、

外聘放痧人员一人

⑦考勤考核统计组：

组长：金优胜 组员：杨张欢、陈建平、各班考勤员

2、工作人员职责：

（1）军训设立办公室，主要负责有关对军训的具体事务的处理工作．主要工作内容有：与县人武部联系并商讨军训的具体工作安排、布置并设计军训工作的各组织机构、策划军训课程及活动内容、协调每一项目的工作、处理军训过程中出现的一些特殊情况等。

（2）策划编排组：主要工作内容有：负责高三、高二学生分班、高一新生的报到登记工作、对参加军训的新生按一定的标准进行分队、住宿生进行编队、迟到队员插队调度、军训活动的组织开展等工作。

（3）宣传报道组：全面负责军训期间校园布置、标语张贴、摄影摄像、军训特刊、校园广播等相关宣传工作。宣传工作主要人员分工如下：

徐时良老师主要负责宣传工作的策划，落实校园环境的布置和宣传标语的张贴等，并协调各宣传队之间的工作，同时负责宣传方面的评优评先工作。

金成武老师负责法制教育、国防教育相关资料的收集及开展工作。

胡飞跃 潘胜鹏、张杰三位老师主要负责学校军训工作的有关队员宣传小团体的建设工作及对军训快报等的文字编辑等工作。包括：成立各班级通讯员，收集并整理军训稿件，定期刊出军训快讯、组织军训校广播队并每天进行定时的播音工作等。

汪建芬负责摄像，包海帆负责摄影，郑建芬负责广播，董忠贤负责油印。

（4）学习生活指导组：具体负责队员的思想政冶、生活指导及帮训工作。其主要工作职责：负责军训思想教育工作，特别是安全教育、国防教育、校史教育、行规教育等；做好各连队的集体化建设，组织各连队组织机构，确定每连队的通讯员、生活委员；关心学生在生活及军训等工作、严格要求队员的作息时间、训练前整队、训练中跟队、训练后集队，全力配合教官和政教处作好学生的军训与生活上的工作。

（5）住宿生活指导组：主要负责军训期间学生住宿安排、住宿生活指导等工作。

（6）后勤保障组是军训工作得以顺利进行的重要保障。后勤保障组的主要工作包括：做好军训收费工作、休息住宿场地安排工作、开训典礼及结训典礼场地布置工作、教官日常生活的安排工作、教官膳食安排工作、每天的防暑药品、茶水安排及管理工作和新生的生活保健工作、联系瓯北中心医院医生工作等。

（7）安全保健组：全面负责安全保健方面的监督检查及突发事故的处理工作。主要职责有：医疗咨询、身体保健、安全防范预案制定、安全防范工作等。

（8）考勤考核统计组：对军训工作人员每天按照规定的时间进行考勤登记签到、签退的工作及在岗考勤，对各种考核的数据进行统计评比及军训评优工作、学分认定工作。

3、 军训团机构：

团长：谢时平

高三段：总政治辅导员：李忠建

一营： 营长：军事教官1人