谋划工作思路篇（1）

四、努力推进五方面旅游项目20__年是高速公路开通年，旅游业爆发年，建议将20__年定为旅游项目攻坚年。攻坚的主要项目:一是促落地。重点是已列为省重点的总投资52.6亿元的“大__旅游开发项目”中的山下4平方公里旅游综合体项目；已与北京酒文化基金会签订合同总投资3亿元的云谷“月球公园”项目；已与北京亚宇欣联投资公司签约总投资 亿元的五间房“有机农庄”项目；已与北京新广昌投资有限公司签约总投资10亿元的“北方民居__温泉度假村”项目。二是促进度。重点是__假日酒店项目，天源国际酒店及会展中心项目。三是促签约。重点是__集团占地1500亩的休闲度假村项目；北京客商投资 亿元的36道雪道仙人峪滑雪场项目。四是促招商。对已有的和新谋划的旅游项目召开专题旅游招商会。重点是投资3亿元的__村“飞狐军寨”（酒店和休闲街区）项目；__休闲街区项目；__风情小镇温泉度假村项目；__滑雪场项目；烟煤洞和__长城开发项目，其他景区开发项目。

谋划工作思路篇（2）

**区委组织部深入贯彻落实省委关于扎实推进创业富民创业强省的决定精神，围绕干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设三条主线，积极谋划明年思路，努力为创业创新提供坚强的组织保障。

用创业创新引领干部队伍建设。一是抓好创业创新专题培训。充分利用“创新江北论坛”，把创业创新的学习作为干部培训的重要内容，采取报告会、领导干部培训班、中层干部轮训班和支部学习等多种形式，切实增强领导干部创新创业意识，不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。二是将创业创新纳入履职承诺内容。结合领导干部任前履职承诺制的开展，将创业创新明确写入领导干部年度履职目标、任期履职目标，要求领导干部将本人的履职观念和目标通过大会的形式向所在单位的全体干部群众作公开承诺，以接受群众监督，区委组织部定期对领导干部履职承诺情况进行考核。三是加强勇于推进创业创新的作风建设。通过加强干部队伍的思想作风建设，让优秀年轻干部到基层和艰苦环境锻炼等方式，大力弘扬勇于创业创新的精神，努力把创业创新的各项要求落到实处。

以创业创新推动人才强区战略。一是强化政策保障，突出企业主体地位。对支柱产业、重点产业、骨干企业、社会事业中的高层次创新人才在购房安家补助、家属安置、子女就学、科研经费资助等方面给予充分保障，打造与全区经济社会发展相适应的领军人才和创新团队。二是坚持以创业带动创新人才开发。通过集中采集创业信息、开设创业论坛、创业项目推介对接等手段，建立创业创新人才服务体系。三是进一步加大引智工作力度，把国内外智力的引进、消化、吸收、再创新作为提高自主创新能力的重要渠道，努力构建“项目——引智——基地”三位一体、互为依托、相互促进的引智新模式。四是加强人才培养力度，分类实施人才培训。专业技术人员着力提高科技水平和创新能力，企业经营管理人员以再创业能力建设和国际化资本运作知识为培训重点。

把创业创新纳入党组织建设要求。一是将创业创新作为村级组织建设的重要内容。以村级组织换届为契机，深入实施农村基层组织建设“先锋工程”，发挥基层党组织在引领创业创新中的战斗堡垒作用。二是以提高创业创新能力为重点拓展党员人才工程。采取重点培养法、技能培训法、拜师学艺法、专家帮带法、基地实践法等多种方法，培养党员人才的创业创新能力，同时，以发展党员为主线，把更多创业创新的优秀人才聚集到党组织中来。三是推行党员承诺带动群众创业创新。通过开展党员岗位承诺制、创业承诺，充分发挥党员的先锋模范作用，带动群众创业创新、支持群众创业创新。四是抓好远程教育学用工作。在巩固站点建设的同时，扎实抓好农村党员干部现代远程教育的学用工作，开展党员群众创业创新能力的培训。

谋划工作思路篇（3）

一是深化人口和家庭公共服务体系建设。按照“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的总体思路，探索面向家庭全体成员、覆盖生命全过程的城市人口和家庭公共服务新模式，拟在城市服务体系建设上有所突破。以构建城乡统筹人口家庭公共服务新格局为目标，促进城市服务体系建设提质提速，重点在街道级人口家庭服务体系建设上有所突破，实现一街一特；同时实现社区人口家庭公共服务职能拓展全覆盖，做到各有特色、各有侧重。完成街道、社区人口家庭公共服务精品中心、站建设各一。

二是深化流动人口基本公共服务均等化。利用信息平台，加强区域间“网络化”协作；与重点流出区域计生部门建立在流动人口已婚育龄妇女的技术服务、行政审批、办理婚育证明和生育联系、服务登记等“便民化”协作；加强在联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费和打击“两非”工作的“法制化”协作，通过三种协作方式将流动人口管理服务均等化落到实处。

三是深化基层群众自治体系建设。将组织对“双信双新”基层群众自治新机制的实践经验进行总结论证和进一步完善。继续开展国家、省的万千村（居）示范活动和基层群众自治的“双百评选活动”，继创建第一、第二批国家、省市级自治示范单位后，再培育一批示范和先进典型，并将典型经验和案例进行推广，同时向省市计生协推荐。

二、做优“三大工程”

一是优化人口文化工程。依托人口文化阵地打造具有雨花特色的人口文化。拟在全区新建2-3个人口文化园和个人口文化长廊，同时围绕优生优育、生育关怀、青春健康、养老服务等内容，在人口和家庭公共服务中心普遍设置视听区、阅览区、宣教室和宣传品展示厅，形成“区有人口文化园、街有人口文化街、村（居）有人口文化广场、文化书屋、常年有人口文化活动”的格局。

二是做优优生健康促进工程。在今年实现孕前优生健康检查量接近优秀指标的基础上，2013年，力争实现应检人群全覆盖，同时注重室间质量控制和高危人群的跟踪随访。

三是做优青春健康工程。积极探索立体式青春健康宣传模式（1+5+1），即：围绕一个中心，通过五个支撑点，实现一个目标。由区、街、居三级计生协联动，主要是通过知识普及和开展活动的方式在青少年及其家长中进行宣传和渗透，将宣传教育与服务的工作重心放在家庭，将主要对象为13-24周岁的青少年深入拓展为整个家庭，围绕青少年“身心健康、家庭和谐”这一中心，以辖区内青少年家庭为主要对象，以社区计生专干、计生协会会员及志愿者（尤其是青少年及家长志愿者）为活动主体，以青少年及家长的需求为导向，以家庭为载体，以向家庭提供个性化、多样化和系统化的宣传与服务为主要手段，以探索营建健康、幸福、和谐家庭为目标。

三、实现“三个突破”

谋划工作思路篇（4）

在实际工作中，一个地方经济社会发展得好坏优劣，可以说很大程度上取，决于这个地方的领导干部谋划工作能力的强弱。如果领导干部谋划工作能力强，那么这个地方的发展就相对好一些、快一些；反之，则要差一些、慢一些，有的甚至还会不进则退。古人云：“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，讲的就是搞好谋划的重要意义。早就指出：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”因此，对于领导干部来说，在实施和组织领导工作的过程中，要学会谋划，善于谋划。真正做到有主见，有点子，大胆决策，科学决策，这样才能组织和带领广大干部群众，与时俱进，开拓创新，从而振兴和发展地方经济。

一要统揽全局谋长远。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一隅。”、“凡事预则立。不预则废”。统揽全局谋长远就是要求领导干部在做决策时要胸怀全局，要有长远眼光，要正确对待全局利益和局部利益、长远利益和短期利益，站在全局高度，立足当前，着眼长远，用战略眼光和战略思维，科学判断形势，全面认识问题，妥善处理事情，准确把握走向，超前谋划思路，提高工作的前瞻性和预见性，做到“走一步看两步想三步”。

二要凝心聚力谋发展。同志指出：“发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键。”“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”领导干部要紧紧围绕发展这个主题，咬住发展不放松，把握发展方向，’用好发展机遇，创造发展条件，破解发展难题。要善于调动各种积极因素。汇成强大工作合力，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，让大家心往一处想，劲往一处使，上下齐心，拧成一股绳，努力创造干事创业的良好环境。真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。

三要集中精力谋大事。领导干部要善于摆脱一般事务性工作。不被事务缠绕，不让琐事烦心，多谋事，少谋人。把主要精力放在谋大事、抓大事上，要紧紧抓住那些牵一发而动全身的，带全局性、倾向性和普遍性的问题。善于抓主要矛盾，抓关键性问题，集思广益，拿出解决的办法，作出正确的决策，以便更好地推动工作的开展。反之，如果事无巨细，眉毛胡子一把抓，结果是什么都干不成，反而抓了芝麻，丢了西瓜。

四要开动脑筋谋创新。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。作为领导干部，也同样应该具有强烈的创新意识，要结合工作实际和自身实际，开动脑筋，以改革的精神研究新情况、解决新问题、探索新思路，勇于和善于根据实践的要求进行创新。要不断解放思想，从实际出发，坚持科学的态度，大胆进行探索，创造性地开展工作。只有开动脑筋，勇于探索，不断发现，不断总结，不断谋求工作的新思路，才能增强工作的预见性，掌握工作的主动权，开创工作的新局面。

谋划工作思路篇（5）

机关干部要想成为党委、领导的“高参”，就不能当“马后炮”，而要做“活雷达”，要在工作中想在党委、领导之前，谋在党委、领导之先，使自己所出的主意、所提的意见，具有预见性和超前性。如何才能做到想在前、谋在先呢？

（一）要关注形势的发展变化，思维在前。形势是谋略和决策的依据，谋略和决策必须随形势的变化而变化。因此，要想为党委、领导当好参谋，必须十分留意形势的发展变化，及时掌握情况，发现新问题，研究新对策，以便先于领导提出解决问题的思想和办法。一个是，要关注本单位工作进程和发展趋势。作为一名机关干部，对所在单位的各项工作特别是本部门分管工作新进展、新情况、新问题，要比领导知道得早，了解得细，掌握得全。只有这样，才能在党委、领导制订工作计划时，提出跟形势、有预见、有价值的意见和建议。另一个是，要关注兄弟单位的新经验、新成果。在充满竞争的大环境中，不了解兄弟单位的新情况，不借鉴别人的新经验，就会盲目自满，自我感觉良好，工作就不会有新发展、新突破、新高度。只有及时掌握兄弟单位的新情况，才能为党委、领导提供“人无我有”“人有我高”的新谋略。

（二）要小中见大，从一滴水中见太阳。见到一点苗头，就能预测到一些大的倾向性问题；看到一个微小的变化，就能预测到大的发展趋势。这是一些机关干部谋划在前的诀窍之所在。为什么这些同志能够做到见微知著呢？一是目光敏锐。这些同志观察事物细致入微。别人看不见的，他们能看见；别人感到司空见惯的事物，他们却能观察到其中的新鲜因素。这就是我们常说的“眼尖”“心细”，对某一事物只要一过目，就能发现其蛛丝马迹和新的信息。机关干部有了这种“小中见大”“旧中见新”的敏锐目光，就能先于别人向党委、领导提出预见性的意见和建议。二是思维敏捷。观察问题不能只用眼睛，还要运用大脑。为什么对那些反映事物本质、代表发展方向的“小事”“苗头”，有的人一见就能抓住不放，有的人却视而不见、麻木不仁呢？这里一个很重要的原因就是前者思维敏捷，后者思维迟钝。因此，机关干部要有敏捷的思维能力，使进入视线的事物在脑子里很快地转几圈，迅速形成一种见识，及时抓住那些稍纵即逝的很有价值的东西，从而使自己的见解比别人快一步，进入党委、领导的决策比别人早一时。三是深思熟虑。见微知著不仅仅是个观察过程，更重要的是个分析辨别、深入思考的过程。机关干部为党委、领导当参谋，不能一味追求先声夺人，要对有关情况进行深入分析和反复思考。对一个事物只有反复思考，深处挖掘，才能发现深藏其中的奥妙。所以，机关干部给领导当参谋，不要见到什么说什么，想到一点就谏言；而要经过三思之后，拿出沉甸甸的参考价值很大的意见和建议。

（三）要及早谋划，把握工作的主动权。要想谋划在先，必须想在先、干在先。别人没想到的，你想到了；别人没干成的，你干成了；别人没有的，你有了。只有这样，才能在机关干部中脱颖而出、胜人一筹。一是要有超前的意识。作为机关干部对本单位的工作部署，不仅在行动上要紧跟，而且在思维上要超前。不能仅仅满足于能够跟上形势的发展和领导的思路，而要力争超越形势的发展。这就需要先于领导对方方面面的情况有一个全面的了解，对工作的发展趋势有一个准确的预测，早有思想准备，尽快进入角色，先于别人谋划出领导和多数人意想不到的“锦囊妙计”。二是要勇于创新。机关干部要想在工作中谋在前，必须善于发现工作中的新情况，抓住新问题，敢于标新立异，拿出解决问题的新思路，善于从新的视角，以新的思维方法去研究新情况，解决新问题。三是要把握规律。任何事物的发展变化都是有规律的。只要掌握了事物内部矛盾运动的规律，就能认清事物发展变化所处的阶段，预测未来的发展趋势以及可能出现的矛盾，从而提出带预见性的意见和建议。机关干部要特别注意在工作实践中研究探索本职工作的规律、中心工作的规律和单位建设的规律，对这些规律研究得越深透，运用得越熟练，谋划就越具有预见性、超前性。机关干部要敏于观察，勤于思考，经常对事物进行多角度、多侧面、多层次的深入比较和剖析，作出全面的综合和概括，从对表面现象的感性认识中探索其内在规律，在千变万化的现象中把握基本不变的东西，进而揭示未来，预见发展，超前谋划。

二、为党委领导当好参谋，一定要有全局观念

古人云：不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。所谓谋全局，就是准确把握事物的总体发展趋势，在牵一发而动全身的问题上出谋划策，协助领导作出事关全局的重要决策。而谋全局又必须解决站立点问题。站立点不高，视野不开阔，思维层次低，就提不出事关全局的谋略；站得高，才能看得远，想得全，谋得深。

（一）站在党委、领导的高度思考问题，谋划全局。按照业务分工，每一个机关干部都有自己的本职工作，每一个业务部门都有特定的职责和权限。做好自己的本职工作，履行好自己的职责，运用好上级赋予的权力，对于机关干部来说这是无可非议的。然而在出谋划策时，仅仅着眼于此就远远不够了，还需要超脱本部门、本专业的狭隘眼界，把站立点提高一步，站到党委、领导的位置上去观察，去思考。为什么有的机关干部经常与领导的意见不谋而合，而有的机关干部却总是与领导的意见谋而不合？一个重要的原因就是，拘泥于自己本职业务工作的小范围，没有突破“自我”，未能站在领导的高度上出谋划策，总是站在低层次上跳来跳去，致使提出的建议带有片面性、局限性。然而，机关干部的“越级思维”能力绝非一日之功，必须在平时的工作实践中锻炼提高，也就是要使自己进入“领导角色”，经常站在党委、领导的高度去思考一些问题，力争与领导同位思考、同步思考、同向思考，发挥好党委、领导的“外脑”作用。

（二）站在辩证唯物主义的高度分析研究，谋划全局。要谋划好全局性的问题，必须对全局有一个客观的辩证的研究分析过程。这就需要我们站在辩证唯物论的哲学高度，进行科学的理性思维。一是对全局要有一个客观的分析。不能以道听途说的情况为依据，要以实地调查的第一手材料为依据；不能以零零碎碎的资料为依据，要以完整系统的材料为依据；不能以“老印象”、老资料为依据，要以新反映、新情况为主要依据；不能以个别人的评述为依据，要以多数人的看法为依据。总之，对问题的分析研究要十分客观，按照事物的本来面目，实事求是地进行全局性的谋划。二是对全局要有一个辩证的分析。既要从整体布局上综合分析，又要对每一个局部进行具体分析，从宏观与微观的结合上认识全局；既要全面观察复杂多样的种种现象，又要深入分析事物的本质，从现象与本质的结合上认识全局；既要分析事物的历史情况，又要分析事物的现状，还要预测事物的未来，从历史与现实、眼前与长远的结合上认识全局；既要分析事物内部各方面之间的联系，又要分析一事物与他事物之间的广泛联系，从事物发展变化的内因与外因的结合上认识全局。

（三）站在通晓全局的高度知悉全局，谋划全局。对全局知之越广越深，出谋划策才能越全面越准确。一是要立足本职，放眼全局。机关干部在做本职专业工作时，不要把自己局限在本部门、本业务的小圈子里，要把视线扩展到更大的空间、更大的工作范围，把部门的某一项工作放在一个更大的范围里去观察、分析、研究，从而更准确地把握本职工作的方向，提高工作的起点，拿出统揽全局的真知灼见。二是要做胸怀全局的有心人。机关干部结合自己的工作实践对全局性的情况和问题，要经常留心观察，及时收集整理。如参加综合性工作组时，听党委、领导的工作总结报告时，学习上级指导全局工作的文件时，对有关内容都要认真记录，装在脑子里，用在谋划中。要使自己的脑子里多装一些带全局性的问题，经常想一想全局的要求是什么，面上的情况怎么样，透过自己分管的工作，立足本职想全局，全面思考提建议。三是要加强部门之间的联系。机关各部门之间是紧密相连的，相互之间主动交流，是机关干部通晓全局的一条捷径。因此，机关干部对相关部门掌握的情况，要主动联系，及时获取。

三、为党委领导当好参谋，要注意克服“职小位卑、人微言轻”的自卑感

何谓大主意？我认为，大主意不是适用于小范围的、零零碎碎的、小打小闹的权宜之计，而是涉及面广、政策性强、有效期长、事关重大的根本之策。机关干部要想提高“参谋”水平和谋划层次，成为党委、领导的高参，就必须加强对大事的谋划，拿出大主意。

谋划工作思路篇（6）

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，以项目谋划工作的新突破促进县域经济的大发展。刚才，保利局长宣读了《__县人民政府办公室关于上半年项目谋划储备情况的通报》和《__县发改局关于项目谋划工作的指导性意见》。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定抓好项目谋划工作的信心和决心

今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，扎实开展“项目园区建设年”活动，坚持建设与管理齐抓，争取与储备并举，想方设法开展对接，全力以赴攻坚破难，项目谋划工作取得了突出成效。全县上半年共谋划项目142项，计划投资30.6亿元；已争取中央、省资金支持7061万元，取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求和我们自身加快发展的需求相比还远远不够，项目谋划工作中存在的突出问题还不容忽视：

一是思想认识还不到位。个别单位“抓项目就是抓发展”的意识不强，等、靠思想严重，行动比较迟缓，项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付的现象依然存在。

二是项目谋划能力和水平还比较低，项目前期工作滞后。对国家政策和市场预期分析研究不到位，谋划项目的眼界不够开阔，缺乏深度。上半年以来谋划的项目数量不少，但总体上看，多为小项目，投资规模大、带动力强的大项目很少；标题项目多，手续不完善，实质性项目少；符合国家产业政策的，具有创新性、开拓性、科技含量的项目少之又少。

三是缺乏项目谋划专业对口、业务能力强的项目人才，人才储备不足，项目谋划工作力量薄弱。

上述问题的存在，严重制约了我县项目工作的进展，各级各部门必须引起高度重视，切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感，站在讲政治、顾大局的高度，进一步解放思想、积极探索，履职尽责、扎实工作，为我县经济又好又快发展保驾护航。

二、突出重点，强化措施，全力推动项目谋划工作实现新跨越

县域经济要想实现突破，县域实力要想得到提升，必须要依靠项目，必须依靠一大批大项目、好项目，这就对我们的项目谋划工作提出了更高的要求，就项目谋划我将两个方面：

（一）重点谋划什么项目

各乡镇、部门要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求，用超前的思维、长远的眼光、大局的高度，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目：

1、围绕宏观政策谋划一批。一要“吃透”政策精神。要进一步学习了解《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产业发展指导目录》等产业和技术目录，进一步明确中央投资方向，紧扣重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等6大领域，做到谋划项目有根有据。二要围绕政策谋划项目。要根据中央的重点投资领域，有针对性地谋划一批交通、新农村建设、生态保护等基础设施和医疗卫生等民生领域项目。要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等发展低碳经济中谋划培育一批项目。

2、围绕产业规划谋划一批。谋划项目要与上级产业规划做好对接，尤其要围绕国家十大产业振兴规划（钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息、物流业等十个重点产业调整和振兴规划）超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。在具体工作中，我们要注重研究拟建项目是否符合国家、省、市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，务必使项目规划与国家、省、市规划相衔接。

3、围绕重点领域谋划一批。一是谋划一批新型工业化项目。要围绕主导产业，立足拉长、拉宽、拉高产业链，谋划一批产业性发展项目，加快产业做大做强，切实增强主导产业对县域经济的贡献度。要围绕培育战略型新兴产业，发展低碳经济，引进高新技术、谋划新型工业化项目。二是谋划一批新型城市化项目。要围绕中心城市特色化、基础设施网络化、产业人口集聚化、人居环境生态化谋划新型城市化建设，并按照“兴物流、建市场、强旅游”原则谋划一批重大生产业和生活业项目。要围绕旅游业发展，积极谋划白洋淀生态保护、现代农业观光园等一批带动性强的旅游项目。三是谋划一批新农村建设项目。围绕养鸭、水产品养殖、粮食等主导产业，谋划一批农产品精深加工项目；围绕农村社区化，谋划一批农村饮水安全工程、农村公路改造、农村沼气、垃圾处理、重大水利设施、环境

综合治理等方面的项目；围绕农民非农化和城乡资源要素市场一体化，谋划一批改善人居环境、打造城乡特色的项目。四是谋划一批社会事业项目。紧扣医疗卫生、养老保障、中小学校舍改造等民生社会事业建设谋划项目。

4、围绕特色谋划一批。一是依托产业特色谋划项目。我县的有色金属、制鞋业以及羽绒等产业具有一定的基础和加速壮大的潜力，我们要充分依托这些优势，激发本地企业创业热情，在壮大、完善主导产业中引进、谋划一批支柱项目。二是依托生态资源优势谋划项目。要围绕我县独特的、丰富的生态资源，尤其要依托白洋淀这一华北地区最大的湿地自然保护区，研究谋划一批生态建设类、环境保护类项目；依托丰富温泉资源谋划一批特色产业类、资源综合利用类项目。

5、围绕功能配套谋划一批。要立足实际，对接各方，着力谋划一批功能配套型项目。一是围绕服务产业谋划项目。要围绕工业园区、物流园区、文教生活区、新城区，加快谋划配套一批基础设施、污水处理、地下管网等功能配套型项目。二是围绕服务京津谋划项目。加强对接京津工作，承接京津产业梯度转移。

（二）如何谋划项目

要以加快建立“局部领先、特色鲜明、条目清晰、动态管理”的县级项目谋划储备库为目标，敢想、多想、善想，切实为我县跨越式可持续发展谋划更多、更好的项目。

1、要敢想。要有“一切皆有可能”的信念。“不怕做不到，就怕想不到”，按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求，用创新的眼光审视现实条件，大胆去想、放手去搏、求是去干，以创新性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目谋划工作，善于“捕风捉影”，学会“无中生有”、“有中生优”，切实增强项目谋划的预见性和超前性。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目。

2、要多想。项目工作实行乡镇、部门一把手直接负责制，在项目工作上，必须多想、多谋，用项目的理念指导工作，精诚所至、金石为开。要时时谋项目。集中时间、集中精力、集中资源，谋划一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为我县今后一个时期多储备一些大项目、好项目。要处处谋项目。哪里有需求，哪里就能生成项目。要加强同企业的沟通，多想企业如何发展，如何上项目；要走出去，同我县在外经商办企业的成功人士座谈，多想促进__发展的好办法，多谋促进__发展的好项目。

3、要善想。一是与各类规划相衔接。谋划的新项目要符合上级规划，要注重与国务院制订的十大产业振兴等规划以及省里的各类规划衔接，切实提高项目的科学性、前瞻性和可操作性，同时要进一步做好调查研究工作，严格从项目选址、产业政策和土地报批等方面要求进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性，增强项目谋划工作的有效性。二是与上级政策相衔接。要主动适应中央、省里的项目导向，顺势而为谋划项目；要根据国家产业政策和重点投向，找准项目与国家产业政策、产业布局和资金投向的对接点，认真研究，用足、用活、用好上级政策，千方百计把上级政策转化为我们的具体项目。三是与生态建设相衔接。要严格执行建设项目用地的投资强度和建设容积率“双控”标准，坚决停止向禁止类项目供地，防止盲目圈占土地，强化土地集约利用。要重视环境保护，加强生态建设，严格执行环境保护各项政策措施和控制标准，反对高污染项目的谋划、实施，大力发展资源节约型、环境友好型项目。

三、狠抓落实，砸死责任，凝聚加快项目谋划的强大合力

（一）强化责任，健全机制。抓项目工作，没有新思路不行，没有新机制更不行。全县各乡镇、各部门一定要紧紧围绕项目谋划工作，落实好各项工作机制，进一步激发项目谋划工作的热情和激情。一要完善机制。项目谋划不管是现在还是今后，始终都是“一把手”工程，是各乡镇、各部门的主抓工程，要始终把项目谋划工作作为头等大事、首要任务、第一责任来抓。各乡镇、各部门要尽快健全完善项目谋划工作机构，坚决落实项目谋划工作责任，有效确保项目谋划工作高标准、高质量推进。二要强化督查。政府督查室及发改局要把项目谋划列为督查工作的重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查。

谋划工作思路篇（7）

项目建设是一项系统工程，特别是产业项目。包括项目前期谋划论证、立项、落实主体建设、投产运行等环节。而项目的谋划和储备是项目建设一个至关重要的环节。项目储备到项目落成主要有两个主要途径。一是积极争取国、省投资，二是积极对外招商。如果项目谋划和储备上不去，就创不上国家相关政策扶持的机遇，招商引资也缺乏吸引力。2009年国家扩大内需，加大对“三供两治”、棚户区改造和产业项目的支持力度，我市紧跟政策导向，申请申报了大量资金和项目，但到后期竟出现了无项目可报。看着大量申请资金的机会却苦于无项目而从身边溜走，我们这些抓项目多年的人也只能望洋兴叹。所以项目谋划工作对我市项目建设、对我市财政收入和经济发展来说，都是十分重要的基本前提和保障。

如果说这几年我们发展快、变化大，最根本的就在于我们抓住有利时机，争取了一批项目，引进了一批项目，建成了一批项目，从而赢得了发展的主动权，推进了工业化、城市化进程。近3年，全市共开工建设新能源、新材料、装备制造、农副产品加工等千万元以上新项目511个，其中，电机股份、益海粮油、顺达食品、沃尔德电缆等近百个项目已经投产。常发佳联、葵花药业、七彩毯业、润特科技等一大批项目亦相继启动，并超前为“十二五”精心谋划了总投资近7000亿元的产业项目388个。佳木斯正进一步凸显我省东部区域中心的优势，迅速抢占未来发展的制高点。

现结合工作实际与大家共同探讨如何谋划项目。

一、研究国家产业政策谋划储备项目。谋划项目首先必须是符合国家鼓励和支持的重点行业，不同时期国家对宏观经济调控和经济发展的政策导向不同。只有深入研究国家产业政策，找准我市与国家产业政策、产业布局和资金投向的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，才能把国家政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。

1、抓住振兴东北老工业基地机遇上项目。国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，提出要开展国家综合配套改革、智能电网建设、部分资源型城市可持续发展等发展举措，提出要落实老工业基地调整改造专项资金、高技术产业发展专项资金、装备制造产业投资基金、资源型城市可持续发展准备金、中俄地方合作发展基金等资金支持，提出要采取提高对老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例，支持建设边境贸易中心、经济合作区、出口加工区、进口资源加工区等重大政策举措，都是加快我市新兴产业项目建设的有利政策支持，要认真研究、积极争取，努力使更多的好项目落户我市。在国家正式批准的中俄地区合作规划中，佳木斯就有18个大项目（事项）被列入，为东北各省地市之最。

2、紧跟国家产业升级大幕创项目。在抵御金融危机保增长期间，国家相继出台了“十大产业振兴规划”，最近国务院又通过了《战略性新兴产业发展规划》，推出七个战略性新兴产业，被业界称为“第二个四万亿”，其重要性不言而喻。这次中央五中全会，再次把战略性新兴产业摆在“十二五”的突出位置，预示着中国产业升级大幕拉开，新的发展契机已经到来。中央“十二五”规划建议提出，要改造提升制造业，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强；要培育发展战略性新兴产业，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源产业。我们要善于学习和研究国家的产业政策，早谋划、多谋划符合国家政策要求的项目。特别是要利用好国家十大产业调整振兴规划，围绕国家投资导向和重点。在钢铁、纺织、装备制造、轻工、石化、有色金属、物流等领域，特别是在一些新兴领域上创造项目。

3、对照《中俄区域合作规划》接项目。2009年9月，中俄双方正式批准了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，它对推动中俄毗邻地区的发展具有重要的作用。佳木斯是进军俄罗斯、连接东北亚的桥头堡。佳木斯处于东北亚经济圈内的中心位置，通过江海联运，可连接蒙古、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜和东南亚各国，形成东北亚经济圈六国与东南亚各国的经济大循环。佳木斯直接面对俄罗斯远东联邦经济圈，与俄罗斯远东地区的最大城市哈巴罗夫斯克一江之隔，最近处距哈巴仅29公里。佳木斯面对的俄罗斯远东联邦区，不仅是人口、城市密集区，也是资源富集区。仅哈巴罗夫斯克周围就有阿穆尔共青城、比罗比詹、比金、苏维埃港、尼古拉耶夫斯克(庙街)等城市群。哈巴城辐射人口近500多万，是俄罗斯远东人口最密集的地带。佳木斯市拥有5个国家一类口岸，开辟了佳木斯至俄哈巴罗夫斯克国际空中航线。形成了蔬菜生产、农机制造、纺织品、畜产品和农副产品加工等出口产品基地，使佳木斯成为黑龙江省构建“南联北开”格局的重要支点和外埠企业进军俄罗斯市场、辐射东北亚的桥头堡。佳木斯是通向俄罗斯、连接东北亚的大通道。目前佳木斯对俄贸易的水路、空中通道运行良好、畅通无阻。正在筹建同江至下列港的跨黑龙江铁路大桥，抚远的乌苏镇至俄罗斯卡扎克维切沃跨乌苏里江公路大桥，打造佳木斯与俄罗斯的铁路与陆路的两大通道。佳木斯将成为面向俄罗斯、延伸东北亚的经贸大平台。正在筹建抚远三角洲自由贸易区、同江哈鱼岛互市贸易区，形成对俄经济、贸易战略升级两大新平台。要切实发挥我市外贸资源优势，积极利用国内国际两种资源、两个市场，谋划好产业项目对接，推动沿边开放战略升级。要调整对俄贸易增长方式，围绕加工贸易、地产品贸易、机电产品贸易等，培育壮大一批陆海联运、物流园区项目。要以国内金融、装备制造、生物医药等行业特点，谋划一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包项目。积极鼓励参与俄远东及西伯利亚地区开发建设，发展境外粮食和蔬菜种植、畜牧养殖业项目；围绕俄远东丰富的矿产资源，深入谋划铜矿、铁矿、石油、天然气、钛、铝等矿产开发项目。要充分利用国际资本、资源、技术和市场，谋划一批农牧产品加工、装备制造、能源生物等产业项目，进一步提高外向型经济水平。

4、依据《全国千亿斤粮食规划》引项目。温家宝总理于今年4月8日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。规划提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。佳木斯市地处三江平原腹地，幅员面积3.27万平方公里，占三江平原总面积的40%，境内有省属17个大型国营农场，是全省粮食生产自然资源条件最好、商品率最高、农产品品质好、投入成本最低、增产潜力最大的地区。我们应认真研究粮食增产规划，结合我市农业优势，积极引进一些经济实力雄厚、品牌众所周知的大型农产品精深加工企业。同时在粮食增产所需的农业机械化和化肥农药等必需品上多做文章，谋划一批适应政策、促进规划、符合市情的项目。

二、研究市场需求变化趋势谋划储备项目。研究市场是我们抓经济、搞项目的重要前提。改革开放三十多年来，我国由计划经济体制转变为市场经济体制，南方多数企业和商家在适应变化时，始终以市场为突破，“遇到难事找市场”；而我们则拘泥于固有思维，忽略了对市场的研究，习惯“遇到难事找市长”。所以由于谋划项目的思想不能与时俱进、对市场需求的敏感性不强、遇到变化时不能随机应变，直接导致我们与珠三角、长三角等地区的差距不止是几倍。随着市场经济体系的日臻完善，抓项目一定要瞄准市场，与市场需求相对接，围绕拉动经济新的增长点寻找项目。

从国内需求看，消费将加快增长并逐步升级。五中全会把“出口、投资、消费”三驾马车次序调整为“消费、投资、出口”，表明内需拉动战略仍会带来许多发展机会。随着文明、节约、绿色、低碳消费观念的逐步确立，技术含量高、节能环保型消费品将成为新的热点。有热点就存在市场，我们要紧紧把握市场需求变化，认真谋划一些项目。

从国际市场看，佳木斯市处于东北亚经济圈的中心位置，通过江海联运，经俄罗斯阿穆尔河口的尼古拉耶夫斯克(庙街)出海进入鞑靼海峡、日本海、北太平洋，形成新的“东方水上丝绸之路”。要充分把握国内市场需求，也要充分预见国际市场变化，有效把握俄、日、韩及欧美市场动态，立足两个市场需求找项目、上项目。譬如发达国家加工食品约占饮食消费的90％，而我国仅为25%左右，说明随着我国经济社会的发展，食品加工业前景会十分广阔。我们可依据市场需求来谋划一些诸如榛子、木耳、食用菌、甜杏等系列食品深加工项目。

三、立足区位资源优势谋划项目。

1、立足区位优势，区域经济一体化的视角来谋划储备项目。目前全国区域经济一体化进程日益加深，区域经济中心逐渐形成。佳木斯是黑龙江省东部地区的区域中心城市。优越的位置使佳木斯自然成为黑龙江省东部的经济中心。周边有鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、鸡西等百万人口城市群，有29个大型国营农场，2个森工总局，1个铁路分局，经济辐射区内人口达1,200万，形成了一个黑龙江省东部地区最密集的经济圈。因此，我们在谋划项目时必须确立区域经济一体化视角与思维，围绕着把佳木斯市建成省东部区域文化中心、物流中心、商务中心、教育中心、医疗中心、旅游中心等方面谋划项目，促进区域经济一体化全面发展。

2、立足我市资源优势谋划储备项目。研究优势、依托优势，发展才能争取主动。佳木斯市是国家重要的商品粮基地和农业综合开发试验区，行政区内耕地面积2363万亩，具有600万吨以上的粮食生产潜力。2007年全市大豆总产量85.7万吨，水稻总产量151万吨，玉米总产量113万吨，本地区种植的非转基因大豆的油脂及蛋白质含量高于进口大豆。佳木斯经济区内具备油气生成的地质条件，现已探明天然气储量近百亿立方米；据勘探还有丰富的石油储量。佳木斯市地热资源丰富，自溢性强，水温高达60摄氏度，可用于城市集中供热、洗浴、疗养等，极具开采价值。我市矿业勘查以黄金、煤炭、石油、天然气、饰面石材、矿泉水勘查为主。目前已发现矿产资源43种，已开发矿产资源达18种。天然气、矿泉水、水泥用大理岩、建材用砂石土等矿种是我市优势矿种；地热、白云岩、瓷石、高岭土、石材是我市矿产资源潜在的优势矿种。丰厚的资源是我市发展的有利条件，也是谋划生成项目的坚实基础。我们有土地资源优势，但综合开发不够；有矿产资源优势，但深度开发不够；有林木资源优势，但精深加工不够；有水力资源优势，但有效利用不够；有生态资源优势，但旅游开发不够。要打好资源牌、下好资源棋、走好资源路，以资源谋项目、以资源兴产业、以资源促发展。要依托土地资源优势，突出发展设施农业、农产品加工和流通项目，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化经营，加快农业产业化进程，推动传统农业向现代农业跨越。要依托矿产资源优势，下力多上精细石油化工项目，规划好天然气综合开发项目，切实抓好燃气化工项目；要大力发展煤转电、煤转焦、煤转化、煤建材项目，延长煤炭产业链条，努力在转化增值上下功夫；要深入挖掘铁矿、金矿、石灰岩矿、晶制石墨、有色金属和非能源矿产资源的开发利用潜力，力争做成一些产业大项目，形成新的产业链条和产业集群。要依托林木资源优势，在切实保护森林资源前提下，推动木材粗放加工向精深加工转变，大力发展中高档家具、精细木制品等终端产品项目，充分利用采伐和制材剩余物发展人造板、集成材和林纸项目，提高森林资源综合利用率；要大力发展林区多种经营项目，打造林木产品、山特产品产业。要依托水利资源优势，大力发展水利水电、水上交通、水上旅游、水产养殖等产业项目，做好做活以水兴业富民丽城这篇大文章。要依托生态资源优势，围绕“加快十大旅游开发区”和“12个重点旅游名镇”建设，大力发展北国风光特色旅游项目，突出抓好景点景区建设，精心打造一批黄金旅游线路，使旅游业成为我省重点产业。另外，俄罗斯远东地区资源极为丰富，开发空间广阔，奠定了对俄经贸合作的基础。把俄罗斯远东地区纳入佳木斯经济区来统筹规划，建立长期发展战略，有利于提高佳木斯的知名度，可使偏僻边境城市为内陆中心城市。积极参与俄罗斯远东地区木材、电力、石油、天然气、金属矿等国际开发工程，弥补我国资源、原材料不足，实现互补。要开动脑筋，依托优势，大上矿产品、农产品、林产品等资源精深加工项目，要谋划一批“吃干榨净”出精品、技术先进、附加值高的项目。

四、要在立足现有企业做大做强上谋划储备项目。佳木斯市是一个综合性工业城市，全市拥有工业企业1000多户，其中：规模以上工业企业197户。在规模以上工业企业中，按隶属关系划分，中省直企业21户，地方企业176户。在地方企业中，市直工业53户，县属工业91户，区属工业32户。要依托现有的产业和企业，围绕产业上下游延伸、左右拓展，围绕重点骨干企业的吃配来谋划和生成项目，形成一批集聚生产、集约经营、竞争力强的产业集群。

考察过南方企业发展的人都知道，一些产业之所以能快速发展在于其有良好的配套性和集群性，这也是我市一些产业发展不快和招商引资困难的重要原因。因此，我们在今后谋划项目时，首先要考虑产业的延伸，考虑产业间的前向、后向联系，考虑产业的成长性和带动性，选择最适合发展的环节进入。如有色金属开发产业，我们不仅要建设一批大矿山，更要向冶炼及深加工方向发展，还要发展相关的矿山机械、化工产品、配套设备等，以拉长产业链条，最大限度地转化增值。能源产业，我们要按照煤炭—电力—化工—运输—建材等一体化的思路进行项目的谋划。食品工业，要按照种养—加工—产业服务的思路进行谋划。其次，项目的建设要考虑产业集群化发展的趋势，在项目布局上，坚持向工业园区集中，通过园区的平台作用，吸引更多的企业入驻，形成较为完善的配套能力和产业的群体结构，创造优势品牌，提高创新能力，发挥集群效应。

要在提升传统产业上谋划储备项目。传统产业是我市工业经济的发展主体，也是抓好技改扩建项目的重要依托。我市能源、石化、装备、食品等传统产业占工业经济总量的比重达到90%以上，但总体水平较低，提升空间很大。只有大力推进信息化与工业化融合，用高新技术改造传统产业，增强新产品开发能力和品牌创建能力，建设一批技改扩建项目，才能促进产业和产品结构优化调整，推动传统产业提档升级。要重点围绕培育壮大粮油、畜产品和特色食品加工产业，突出发展水稻、大豆、玉米、马铃薯精深加工和高端乳基料及配方奶粉、特色肉制品综合利用、绿色营养保健食品等项目。要充分发挥华电佳木斯发电等五大电力集团的主体作用，谋划中心城市大型热电联产等电站项目，谋划生成一批风电、水电等项目，努力建设大型能源产业基地。要利用我省加快建设东部煤电化基地的有利条件，统筹谋划一批现代煤化工项目，积极发展生物化工项目。要围绕巩固强化抗生素、化学药品优势地位，着眼建设世界级抗感染药物、部级生物技术药品和现代中药生产基地来谋划一批项目。

五、要在新兴产业发展和科技成果转化上谋划储备项目。只有培育发展一批科技含量高、带动能力强的新兴产业项目，才能抢占经济发展制高点。要继续大力发展风电、太阳能、地热能和生物质能等可再生能源发电项目，积极谋划核电站项目。要围绕建设优势特色产业基地和集群，重点谋划金属新材料、纤维及复合材料、化工新材料、硅基新材料、光电材料、新型陶瓷材料、石墨材料、纳米材料、生物材料和新型建材等领域项目。要大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，谋划一批低碳技术、节能节水、环保关键技术和装备项目，加快推广工业废物回收利用、余热余压发电、生活垃圾资源化利用等节能环保技术和设备，促进节能环保项目产业化。要大力推进生物基材料产品规模发展，加快开发新型酶制剂、新型微生物发酵产品，集聚生物医药、生物农业、生物化工、生物能源、生物环保项目，不断拓展生物产业发展空间。要依托数字集群通讯、汽车电子产品、敏感器件、LED等特色产业基地，开发一批具有自主知识产权、具有国际竞争力的电子信息产品，加快谋划互联网、汽车电子、电力电子、新型元器件等产业项目，奠定信息化和工业化融合的物质技术基础。要推进信息化与工业化互动发展，谋划新能源发电装备制造、大型铸锻件生产、新能源汽车和飞机等新兴高端装备制造项目，高档重型数控机床、高端工量具和轴承及功能部件、冶金石化装备、新型农业装备等传统高端装备制造项目，努力实现成套化、批量化、规模化制造。

谋划工作思路篇（8）

项目建设是一项系统工程，特别是产业项目。包括项目前期谋划论证、立项、落实主体建设、投产运行等环节。而项目的谋划和储备是项目建设一个至关重要的环节。项目储备到项目落成主要有两个主要途径。一是积极争取国、省投资，二是积极对外招商。如果项目谋划和储备上不去，就创不上国家相关政策扶持的机遇，招商引资也缺乏吸引力。2009年国家扩大内需，加大对“三供两治”、棚户区改造和产业项目的支持力度，我市紧跟政策导向，申请申报了大量资金和项目，但到后期竟出现了无项目可报。看着大量申请资金的机会却苦于无项目而从身边溜走，我们这些抓项目多年的人也只能望洋兴叹。所以项目谋划工作对我市项目建设、对我市财政收入和经济发展来说，都是十分重要的基本前提和保障。

如果说这几年我们发展快、变化大，最根本的就在于我们抓住有利时机，争取了一批项目，引进了一批项目，建成了一批项目，从而赢得了发展的主动权，推进了工业化、城市化进程。近3年，全市共开工建设新能源、新材料、装备制造、农副产品加工等千万元以上新项目511个，其中，电机股份、益海粮油、顺达食品、沃尔德电缆等近百个项目已经投产。常发佳联、葵花药业、七彩毯业、润特科技等一大批项目亦相继启动，并超前为“十二五”精心谋划了总投资近7000亿元的产业项目388个。佳木斯正进一步凸显我省东部区域中心的优势，迅速抢占未来发展的制高点。

现结合工作实际与大家共同探讨如何谋划项目。

一、研究国家产业政策谋划储备项目。谋划项目首先必须是符合国家鼓励和支持的重点行业，不同时期国家对宏观经济调控和经济发展的政策导向不同。只有深入研究国家产业政策，找准我市与国家产业政策、产业布局和资金投向的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，才能把国家政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。

1、抓住振兴东北老工业基地机遇上项目。国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，提出要开展国家综合配套改革、智能电网建设、部分资源型城市可持续发展等发展举措，提出要落实老工业基地调整改造专项资金、高技术产业发展专项资金、装备制造产业投资基金、资源型城市可持续发展准备金、中俄地方合作发展基金等资金支持，提出要采取提高对老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例，支持建设边境贸易中心、经济合作区、出口加工区、进口资源加工区等重大政策举措，都是加快我市新兴产业项目建设的有利政策支持，要认真研究、积极争取，努力使更多的好项目落户我市。在国家正式批准的中俄地区合作规划中，佳木斯就有18个大项目（事项）被列入，为东北各省地市之最。

2、紧跟国家产业升级大幕创项目。在抵御金融危机保增长期间，国家相继出台了“十大产业振兴规划”，最近国务院又通过了《战略性新兴产业发展规划》，推出七个战略性新兴产业，被业界称为“第二个四万亿”，其重要性不言而喻。这次中央五中全会，再次把战略性新兴产业摆在“十二五”的突出位置，预示着中国产业升级大幕拉开，新的发展契机已经到来。中央“十二五”规划建议提出，要改造提升制造业，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强；要培育发展战略性新兴产业，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源产业。我们要善于学习和研究国家的产业政策，早谋划、多谋划符合国家政策要求的项目。特别是要利用好国家十大产业调整振兴规划，围绕国家投资导向和重点。在钢铁、纺织、装备制造、轻工、石化、有色金属、物流等领域，特别是在一些新兴领域上创造项目。

3、对照《中俄区域合作规划》接项目。2009年9月，中俄双方正式批准了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，它对推动中俄毗邻地区的发展具有重要的作用。佳木斯是进军俄罗斯、连接东北亚的桥头堡。佳木斯处于东北亚经济圈内的中心位置，通过江海联运，可连接蒙古、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜和东南亚各国，形成东北亚经济圈六国与东南亚各国的经济大循环。佳木斯直接面对俄罗斯远东联邦经济圈，与俄罗斯远东地区的最大城市哈巴罗夫斯克一江之隔，最近处距哈巴仅29公里。佳木斯面对的俄罗斯远东联邦区，不仅是人口、城市密集区，也是资源富集区。仅哈巴罗夫斯克周围就有阿穆尔共青城、比罗比詹、比金、苏维埃港、尼古拉耶夫斯克(庙街)等城市群。哈巴城辐射人口近500多万，是俄罗斯远东人口最密集的地带。佳木斯市拥有5个国家一类口岸，开辟了佳木斯至俄哈巴罗夫斯克国际空中航线。形成了蔬菜生产、农机制造、纺织品、畜产品和农副产品加工等出口产品基地，使佳木斯成为黑龙江省构建“南联北开”格局的重要支点和外埠企业进军俄罗斯市场、辐射东北亚的桥头堡。佳木斯是通向俄罗斯、连接东北亚的大通道。目前佳木斯对俄贸易的水路、空中通道运行良好、畅通无阻。正在筹建同江至下列港的跨黑龙江铁路大桥，抚远的乌苏镇至俄罗斯卡扎克维切沃跨乌苏里江公路大桥，打造佳木斯与俄罗斯的铁路与陆路的两大通道。佳木斯将成为面向俄罗斯、延伸东北亚的经贸大平台。正在筹建抚远三角洲自由贸易区、同江哈鱼岛互市贸易区，形成对俄经济、贸易战略升级两大新平台。要切实发挥我市外贸资源优势，积极利用国内国际两种资源、两个市场，谋划好产业项目对接，推动沿边开放战略升级。要调整对俄贸易增长方式，围绕加工贸易、地产品贸易、机电产品贸易等，培育壮大一批陆海联运、物流园区项目。要以国内金融、装备制造、生物医药等行业特点，谋划一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包项目。积极鼓励参与俄远东及西伯利亚地区开发建设，发展境外粮食和蔬菜种植、畜牧养殖业项目；围绕俄远东丰富的矿产资源，深入谋划铜矿、铁矿、石油、天然气、钛、铝等矿产开发项目。要充分利用国际资本、资源、技术和市场，谋划一批农牧产品加工、装备制造、能源生物等产业项目，进一步提高外向型经济水平。

4、依据《全国千亿斤粮食规划》引项目。温家宝总理于今年4月8日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。规划提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。佳木斯市地处三江平原腹地，幅员面积3.27万平方公里，占三江平原总面积的40%，境内有省属17个大型国营农场，是全省粮食生产自然资源条件最好、商品率最高、农产品品质好、投入成本最低、增产潜力最大的地区。我们应认真研究粮食增产规划，结合我市农业优势，积极引进一些经济实力雄厚、品牌众所周知的大型农产品精深加工企业。同时在粮食增产所需的农业机械化和化肥农药等必需品上多做文章，谋划一批适应政策、促进规划、符合市情的项目。

二、研究市场需求变化趋势谋划储备项目。研究市场是我们抓经济、搞项目的重要前提。改革开放三十多年来，我国由计划经济体制转变为市场经济体制，南方多数企业和商家在适应变化时，始终以市场为突破，“遇到难事找市场”；而我们则拘泥于固有思维，忽略了对市场的研究，习惯“遇到难事找市长”。所以由于谋划项目的思想不能与时俱进、对市场需求的敏感性不强、遇到变化时不能随机应变，直接导致我们与珠三角、长三角等地区的差距不止是几倍。随着市场经济体系的日臻完善，抓项目一定要瞄准市场，与市场需求相对接，围绕拉动经济新的增长点寻找项目。

从国内需求看，消费将加快增长并逐步升级。五中全会把“出口、投资、消费”三驾马车次序调整为“消费、投资、出口”，表明内需拉动战略仍会带来许多发展机会。随着文明、节约、绿色、低碳消费观念的逐步确立，技术含量高、节能环保型消费品将成为新的热点。有热点就存在市场，我们要紧紧把握市场需求变化，认真谋划一些项目。

从国际市场看，佳木斯市处于东北亚经济圈的中心位置，通过江海联运，经俄罗斯阿穆尔河口的尼古拉耶夫斯克(庙街)出海进入鞑靼海峡、日本海、北太平洋，形成新的“东方水上丝绸之路”。要充分把握国内市场需求，也要充分预见国际市场变化，有效把握俄、日、韩及欧美市场动态，立足两个市场需求找项目、上项目。譬如发达国家加工食品约占饮食消费的90％，而我国仅为25%左右，说明随着我国经济社会的发展，食品加工业前景会十分广阔。我们可依据市场需求来谋划一些诸如榛子、木耳、食用菌、甜杏等系列食品深加工项目。

三、立足区位资源优势谋划项目。

1、立足区位优势，区域经济一体化的视角来谋划储备项目。目前全国区域经济一体化进程日益加深，区域经济中心逐渐形成。佳木斯是黑龙江省东部地区的区域中心城市。优越的位置使佳木斯自然成为黑龙江省东部的经济中心。周边有鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、鸡西等百万人口城市群，有29个大型国营农场，2个森工总局，1个铁路分局，经济辐射区内人口达1,200万，形成了一个黑龙江省东部地区最密集的经济圈。因此，我们在谋划项目时必须确立区域经济一体化视角与思维，围绕着把佳木斯市建成省东部区域文化中心、物流中心、商务中心、教育中心、医疗中心、旅游中心等方面谋划项目，促进区域经济一体化全面发展。

2、立足我市资源优势谋划储备项目。研究优势、依托优势，发展才能争取主动。佳木斯市是国家重要的商品粮基地和农业综合开发试验区，行政区内耕地面积2363万亩，具有600万吨以上的粮食生产潜力。2007年全市大豆总产量85.7万吨，水稻总产量151万吨，玉米总产量113万吨，本地区种植的非转基因大豆的油脂及蛋白质含量高于进口大豆。佳木斯经济区内具备油气生成的地质条件，现已探明天然气储量近百亿立方米；据勘探还有丰富的石油储量。佳木斯市地热资源丰富，自溢性强，水温高达60摄氏度，可用于城市集中供热、洗浴、疗养等，极具开采价值。我市矿业勘查以黄金、煤炭、石油、天然气、饰面石材、矿泉水勘查为主。目前已发现矿产资源43种，已开发矿产资源达18种。天然气、矿泉水、水泥用大理岩、建材用砂石土等矿种是我市优势矿种；地热、白云岩、瓷石、高岭土、石材是我市矿产资源潜在的优势矿种。丰厚的资源是我市发展的有利条件，也是谋划生成项目的坚实基础。我们有土地资源优势，但综合开发不够；有矿产资源优势，但深度开发不够；有林木资源优势，但精深加工不够；有水力资源优势，但有效利用不够；有生态资源优势，但旅游开发不够。要打好资源牌、下好资源棋、走好资源路，以资源谋项目、以资源兴产业、以资源促发展。要依托土地资源优势，突出发展设施农业、农产品加工和流通项目，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化经营，加快农业产业化进程，推动传统农业向现代农业跨越。要依托矿产资源优势，下力多上精细石油化工项目，规划好天然气综合开发项目，切实抓好燃气化工项目；要大力发展煤转电、煤转焦、煤转化、煤建材项目，延长煤炭产业链条，努力在转化增值上下功夫；要深入挖掘铁矿、金矿、石灰岩矿、晶制石墨、有色金属和非能源矿产资源的开发利用潜力，力争做成一些产业大项目，形成新的产业链条和产业集群。要依托林木资源优势，在切实保护森林资源前提下，推动木材粗放加工向精深加工转变，大力发展中高档家具、精细木制品等终端产品项目，充分利用采伐和制材剩余物发展人造板、集成材和林纸项目，提高森林资源综合利用率；要大力发展林区多种经营项目，打造林木产品、山特产品产业。要依托水利资源优势，大力发展水利水电、水上交通、水上旅游、水产养殖等产业项目，做好做活以水兴业富民丽城这篇大文章。要依托生态资源优势，围绕“加快十大旅游开发区”和“12个重点旅游名镇”建设，大力发展北国风光特色旅游项目，突出抓好景点景区建设，精心打造一批黄金旅游线路，使旅游业成为我省重点产业。另外，俄罗斯远东地区资源极为丰富，开发空间广阔，奠定了对俄经贸合作的基础。把俄罗斯远东地区纳入佳木斯经济区来统筹规划，建立长期发展战略，有利于提高佳木斯的知名度，可使偏僻边境城市为内陆中心城市。积极参与俄罗斯远东地区木材、电力、石油、天然气、金属矿等国际开发工程，弥补我国资源、原材料不足，实现互补。要开动脑筋，依托优势，大上矿产品、农产品、林产品等资源精深加工项目，要谋划一批“吃干榨净”出精品、技术先进、附加值高的项目。

四、要在立足现有企业做大做强上谋划储备项目。佳木斯市是一个综合性工业城市，全市拥有工业企业1000多户，其中：规模以上工业企业197户。在规模以上工业企业中，按隶属关系划分，中省直企业21户，地方企业176户。在地方企业中，市直工业53户，县属工业91户，区属工业32户。要依托现有的产业和企业，围绕产业上下游延伸、左右拓展，围绕重点骨干企业的吃配来谋划和生成项目，形成一批集聚生产、集约经营、竞争力强的产业集群。

考察过南方企业发展的人都知道，一些产业之所以能快速发展在于其有良好的配套性和集群性，这也是我市一些产业发展不快和招商引资困难的重要原因。因此，我们在今后谋划项目时，首先要考虑产业的延伸，考虑产业间的前向、后向联系，考虑产业的成长性和带动性，选择最适合发展的环节进入。如有色金属开发产业，我们不仅要建设一批大矿山，更要向冶炼及深加工方向发展，还要发展相关的矿山机械、化工产品、配套设备等，以拉长产业链条，最大限度地转化增值。能源产业，我们要按照煤炭—电力—化工—运输—建材等一体化的思路进行项目的谋划。食品工业，要按照种养—加工—产业服务的思路进行谋划。其次，项目的建设要考虑产业集群化发展的趋势，在项目布局上，坚持向工业园区集中，通过园区的平台作用，吸引更多的企业入驻，形成较为完善的配套能力和产业的群体结构，创造优势品牌，提高创新能力，发挥集群效应。

要在提升传统产业上谋划储备项目。传统产业是我市工业经济的发展主体，也是抓好技改扩建项目的重要依托。我市能源、石化、装备、食品等传统产业占工业经济总量的比重达到90%以上，但总体水平较低，提升空间很大。只有大力推进信息化与工业化融合，用高新技术改造传统产业，增强新产品开发能力和品牌创建能力，建设一批技改扩建项目，才能促进产业和产品结构优化调整，推动传统产业提档升级。要重点围绕培育壮大粮油、畜产品和特色食品加工产业，突出发展水稻、大豆、玉米、马铃薯精深加工和高端乳基料及配方奶粉、特色肉制品综合利用、绿色营养保健食品等项目。要充分发挥华电佳木斯发电等五大电力集团的主体作用，谋划中心城市大型热电联产等电站项目，谋划生成一批风电、水电等项目，努力建设大型能源产业基地。要利用我省加快建设东部煤电化基地的有利条件，统筹谋划一批现代煤化工项目，积极发展生物化工项目。要围绕巩固强化抗生素、化学药品优势地位，着眼建设世界级抗感染药物、部级生物技术药品和现代中药生产基地来谋划一批项目。

五、要在新兴产业发展和科技成果转化上谋划储备项目。只有培育发展一批科技含量高、带动能力强的新兴产业项目，才能抢占经济发展制高点。要继续大力发展风电、太阳能、地热能和生物质能等可再生能源发电项目，积极谋划核电站项目。要围绕建设优势特色产业基地和集群，重点谋划金属新材料、纤维及复合材料、化工新材料、硅基新材料、光电材料、新型陶瓷材料、石墨材料、纳米材料、生物材料和新型建材等领域项目。要大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，谋划一批低碳技术、节能节水、环保关键技术和装备项目，加快推广工业废物回收利用、余热余压发电、生活垃圾资源化利用等节能环保技术和设备，促进节能环保项目产业化。要大力推进生物基材料产品规模发展，加快开发新型酶制剂、新型微生物发酵产品，集聚生物医药、生物农业、生物化工、生物能源、生物环保项目，不断拓展生物产业发展空间。要依托数字集群通讯、汽车电子产品、敏感器件、LED等特色产业基地，开发一批具有自主知识产权、具有国际竞争力的电子信息产品，加快谋划互联网、汽车电子、电力电子、新型元器件等产业项目，奠定信息化和工业化融合的物质技术基础。要推进信息化与工业化互动发展，谋划新能源发电装备制造、大型铸锻件生产、新能源汽车和飞机等新兴高端装备制造项目，高档重型数控机床、高端工量具和轴承及功能部件、冶金石化装备、新型农业装备等传统高端装备制造项目，努力实现成套化、批量化、规模化制造。

谋划工作思路篇（9）

一、以新思维谋定经济发展大局

受国际金融危机的影响，县域经济的发展环境、发展空间、发展模式、发展质效都发生了深刻变化。因此，在新的形势下，要实现县域经济良性发展，就必须用新的思维谋定经济发展大局。

谋大局要谋大势。谋定县域经济发展大局，首先要认清不断变化的经济发展形势。当前要特别关注国家为应对后金融危机时代所出台的一系列促进经济发展的产业政策和措施，这是统筹县域经济发展的指示灯和引路牌。同时，随着社会主义市场经济体制的日益完善，在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的区域经济，已打破了计划经济时代以行政区划为框架的条块经济结构，成为拉动地方经济发展的引擎。作为湖北东大门，黄梅正是认清自己处在湖北“两圈一带”、江西昌九经济走廊、安徽皖江经济带等区域经济发展战略结合部的位置。结合本县的经济发展现状，在推进“四个黄梅”（打造信用黄梅、建设产业黄梅、发展文化黄梅、创建平安黄梅）建设进程中，适时提出“农业建‘六县’，工业抓‘四园’，旅游创‘4a’”的经济发展战略。

谋大局要谋思路。在市场经济条件下，根据市场经济规律，探寻到一条好的经济发展思路，对一个地方经济发展可以起到事半功倍的效果。要做到这一点，关键是要更新观念。当前要做到“三破一立”，一是要突破传统观念，下决心打破传统的产业结构，就黄梅而言，就是要实现一产调优、二产调强、三产调活的目标；二是要突破无为观念，面对市场经济，特别是国际金融危机的冲击，有人惊慌失措不敢作为，有人认为不能作为，其实，面对这种局面，政府的宏观调控手段更多更强，因而也更有作为，也更会有作为；三是突破侥幸观念，面对市场的变化，国家加快经济结构调整的力度。为此，我们必须自我淘汰落后产能，对一些落后产业尽快转换升级，对此不能抱丝毫的侥幸心理，只有这样，才能跟上国家产业调整步伐，才能适应市场的需求。“一立”就是要树立科学发展的观念，按照科学发展观的要求，谋划全县的产业定位和布局，黄梅适时提出了“一带三区”的经济发展思路。

谋大局要谋大事。一个地方的产业发展不可能在一个期间内齐头并进，而必须根据自身特点和市场变化，培植重点产业和重点区域。黄梅在谋划全县经济发展中重点抓“两业、三沿、四区”。“两业”即重点发展现代物流业，禅宗文化旅游业。“三沿”即沿北部山区建设鄂东禅文化旅游区；沿江地区建设沿江临港产业带；沿路构筑以县城为中心的集镇群。“四区”即以大胜关山工业园为主体的工业园区，以县城为主体的城乡一体化示范区，以东山五祖寺景区为主体的4a级景区和以部级湿地保护区龙感湖为主体的环湖生态农业休闲区。

二、以硬举措落实经济发展思路

新的经济发展思路只有付诸行动，成为经济发展成果，才能惠及社会和人民。而要做到这一点，就必须有过硬的举措，确保思路在实施过程中不变形、不走样。

以规划规范落实的行为。任何一个地方的经济发展，必须是规划先行，只有立足各区域差异化实际，依据自然条件、资源禀赋和产业基础制定发展规划，用规划引领发展，做到有序发展，才会少走弯路，不打乱仗，降低发展成本，提高经济质效。同时，科学规划还能为经济发展营造更大空间，增强可持续发展的后劲。

以项目搭建落实的平台。项目是落实经济发展思路，支撑经济发展的平台。因此，要实现既定的经济发展目标，必须加大项目建设力度，首先，要千方百计争项目，紧扣经济发展实际，对接国家产业政策和投资导向，争取更多项目进入国家和省规划。二是强化招商引项目，密切关注沿海地区产业转移动态，立足现有产业基础，大力引进龙头带动型、产业关联型、区域布局型、资源支撑型和科技环保型的大企业，引进一批质量结构优、经济效益高、社会效益好的骨干项目。三是脚踏实地建项目。对重点项目实行领导担保、专班推进、全程服务工作机制，实现早建成、早投产、早见效。

以调整提升落实的质效，在科学发展观指导下，调整经济结构，加快转变经济发展方式，是当前加快经济持续高效发展的必然要求，也是县域经济实现长效发展的必由之路。首先，要以产业集群为方向，走新型工业化之路，努力构建协作紧密和结构合理的产业体系，不断壮大产业规模。落实国家促进自主创新政策措施，引导、支持企业增强自主创新能力和建立现代企业制度，鼓励企业开展质量、安全、环境体系认证，不断提升产品市场竞争力和占有率。其次，以强农惠民为核心，走现代农业发展之路。积极扶持经济实力强、带动作用明显的农产品加工企业争创国家、省市级龙头企业，引导健全农村新型合作 组织，加大农产品板块基地建设力度，提升农业板块基地质效。三是坚持城乡统筹，走城乡一体化之路：按照市场化理念，合理经营城市资源，加大城市基础设施建设力度，提高城区功能为农民进城铺好路。

三、以铁纪律保障经济发展环境

要牢固树立“环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力”的观念，用铁纪律保障经济发展环境。

谋划工作思路篇（10）

继县三级干部会议召开后，围场镇党委、政府组织落实会议精神大讨论活动，参加人员有领导班子成员、各所站办负责人和各村党支部书记、村委会主任，利用一天的时间进行学习，贯彻落实会议精神，深刻领会其实质，共同谋划2005年重点工作，讨论镇域经济发展思路，进一步统一思想，提高认识，精心组织，通盘谋划，努力开创经济和社会事业发展新局面。

一、强化学习贯彻，深刻领会三级干部会议精神。镇党委于3月7日组织召开了贯彻落实三级干部会议精神讨论会，在全镇范围内进行学习贯彻。同时，镇党委书记、镇长亲自到各村、街了解情况，与村、街干部一起分析当前所面临的形势，帮助他们理清思路，确定中心，谋划今年的各项工作。各村、街和镇内站、所、办也分别结合自身实际，将学习贯彻活动进行拓展和延伸，深入宣传“三级干部”会议精神，积极开展自查自省、互评互议活动。班子成员带头剖析，进行深入谈心交流，开展批评与自我批评。努力提高依法行政能力和服务人民群众的本领。

二、查找工作差距，进一步转变工作作风。为确保“三级干部会议”精神真正落到实处，全力做好2005年工作，镇党委、政府紧密结合当前全镇各级干部在思想、作风、纪律、形象建设方面存在的问题及工作实际，在镇机关干部职工中开展了“树正气、聚合力、比奉献、谋发展”学教活动，制定了详细的实施意见。此次学教活动以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力，建设政治坚定、作风优良、团结协作、务实创新、勤政廉政的干部队伍为目标，突出发展这个第一要务，进一步改进工作作风，提高工作效率，激发工作热情，形成工作合力，确保全镇经济持续健康发展。“学教”活动紧紧围绕打造学习型、务实型、团结型、服务型和创新型队伍这个目标任务开展，分为学习提高、自查自纠、整改落实三个阶段，现正在进行学习提高阶段。小陈老师工作室原创

三、谋划发展思路，全力开创各项工作新局面。镇委、镇政府研究决定，要以“三级干部会议”精神为指导，按照“三个代表”的要求，突出经济发展第一要务，认真谋划明年工作。按照“突出以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现‘三化并举’富民强县”的指导思想，认真谋划，确定举措，努力开创最具镇情特色、最具竞争优势的经济发展新局面。一是改善发展环境，推动工业化发展。首先，进一步优化投资环境，切实转变政府职能，提高服务质量和水平，最大限度地满足来我镇投资发展的业主在交通、通讯、电力、用水、用地等基础设施方面的需要，努力为非公有制经济发展创造宽松的政策环境。其次，在新兴项目上求突破，去年形式建设的莹石粉加工、细木工板厂等新上项目今年全部投入运营。再次，抓好储备项目的谋划工作。在选项、立项的基础上，认真做好咨询、评估、可研和审批等工作。通过深入细致的前期工作提高项目的科学性和可行性。二是加大基础设施投入力度，推动城镇化建设。首先，加大投入，搞好9个村的生态文明村建设和8个街道的街巷治理工作，改善居住环境和生态环境；其次，科学规划，合理布局，改造旧城形象，主要从河西改造旧城，河东开发新区入手，全面提高城镇档次；再次，丰富社区文化，切实提高人民的思想境界和文化道德水准，全面提高市民整体素质。三是夯实农业基础，推动农业产业化进程。要立足壮强薯、牛、菜特色产业，在原有的区域布局和建设成果的基础上，争取在打造特色品牌、发展工业化生产和开拓产品市场上有一个大的突破。同时，进一步调整种植结构，加强生态农业建设，确保实现农业可持续发展。