美工实训报告篇（1）

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.061

1 引言

我国政府会计是在适应财政预算管理的基础上发展起来的，以收付实现制为基础，能够准确反映预算收支情况，发挥预算管理和监督作用。然而，在经济发展新形势、政府职能新变革中，以收付实现制为基础所编制的政府财务报告弊端渐显，比如：无法反映已发生但无现金收支的收支项目，也无法反映未来收益、隐性负债和或有负债等项目，难以准确有效地衡量政府资产负债情况，等等。传统的政府会计制度遭遇挑战，急需做出调整。为此，权责发生制政府综合财务报告制度相关文件的出台是必要并且重要的。相关部门应该积极配合工作，早日落实制度到实处，自主、自觉地推动我国政府会计改革与发展，早日与国际政府会计趋同、接轨。

2 我国权责发生制政府综合财务报告制度之进展

我国政府会计起步较晚，政府会计改革不受重视，但近几年随着国家经济的发展以及政府职能的转变，改革进程有所推进。2006年“十一五”规划中提到了“推进政府会计改革”，2010年“十二五”规划要求“进一步推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度”，同年年底正式《权责发生制政府综合财务报告试编办法》。

2011年，试编率先在11个省区市开展，2012年扩大到20多个省区市及所属的部分县市，试编所采用的方法是：政府会计日常核算仍以收付实现制为基础，权责发生制运用于年度政府综合财务报告的编制中。试编工作引入统计、估算等方法进行核算，一定程度上补全了日常核算遗漏的会计信息，对试编地区的政府“家底”进行了梳理；试编报告所涵盖的政府财务信息范围更全面、更充分，能够反映政府整体层面的财务状况和财政财务管理情况，这些都是试编过程中取得的成果。但是，遗憾在于：试编工作还没有普及全国每个省市地区；试编过程中，需要将以收付实现制为基础所记录的数据信息转换成权责发生制为基础下的衡量值，工作量巨大且易出错，数据的准确性难以完全保证。

针对试编工作的情况，相关部门逐渐提高了对政府会计改革的重视，更具号召力和严谨性的方案陆续颁布。十八届三中全会明确提出了要“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”；2014年底，《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》出台；2015年12月10日，财政部《政府财务报告编制办法（试行）》和相关指南，规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府财务报告编制工作。至此，关于权责发生制综合财务报告的制度方案基本确定，同时财政部政府会计准则委员会正式成立，《政府会计准则――基本准则》如期出台，全国性行政事业单位资产清查核实工作落实进行，多层次、全方位的政府会计改革工作正在逐步展开。

3 政府综合财务报告制度之国际比较

3.1 美国

美国政府综合财务报告分为联邦政府和州与地方政府两大层级。

在联邦政府中，试编权责发生制政府综合财务报告最早可追溯到上世纪70、80年代，经过探索于1990年颁布《首席财务官法案》，确立了政府综合财务报告的法律地位，从法律上对编制政府综合财务报告做出明文规定，推动了美国联邦政府的财务报告制度改革与发展。法律要求，美国联邦政府将以权责发生制为基础，于每个财政年度结束编制，并向社会公众公布联邦政府各部门及政府整体层面的财务报表和报表附注。

其中，联邦政府各行政部门依据法律要求编制完成各部门的年度财务报告，聘请外部单位进行审计，最后提交给财政部和总统预算办公室。而政府整体层面的综合财务报告，通过政府内部网络系统平台下载各部门上传的各自财务数据，并对数据进行筛选、处理、汇总，编制整体层面政府综合财务报告，编制完成后交由政府问责局进行审计，连同财务报告及财务报告审计结果一并向社会公布，提高财政透明度。

在美国州和地方政府中，政府财务报告制度改革兴起时间更早，经历半个多世纪的探索，于20世纪末由美国政府会计准则委员会（GASB）颁布第34号政府会计准则，使州和地方政府财务报告模式得以统一，获得法律保障。准则要求美国州和地方政府以完全的权责发生制为基础进行编制，内容以财务部分为核心，辅之以介绍（概况）部分与统计数据部分，另外涉及美国联邦政府所不涉及的基金财务报表。其编制流程大致为：（1）事前培训。进行编制前的财会人员培训工作，由地方财政国库部门统一组织教育培训，普及法律规定的编制要求、相关规定，提高参与编制财会人员的熟练度，树立财会工作守法意识。（2）事中监控。国库部门完成年度财会人员培训工作后，向各部门分发工作表进行财务数据的填制。工作表统一收回后，进行数据整理与汇总，并编制完成州和地方政府财务报告。整个过程要求国库部门参与，发挥监督指导作用。（3）事后审计。编制完成的州和地方政府财务报告需要提交外部审计机构，外部审计机构依据美国政府问责局制定的《政府审计准则》开展审计工作。

3.2 英国

英国政府会计推行权责发生制最早出现在地方政府中，但成效并不尽如人意。1999年，英国正式开始编制以权责发生制为基础的政府财务报告，于2004年完成第一次试编。2006年，英国政府从法律上落实了这一会计制度，推行实施《政府财务报告手册》，规范了英国中央政府进行会计核算与报告时的各种会计处理。

英国政府综合财务报告所涉及的范围较一般联邦国家更为广泛，包含了所有公共部门，工作量大，因此整个过程耗时间、耗人力。其主要内容包括年度工作报告、内部控制声明、年度财务报表及其附注以及审计声明等。编制具体过程如下：首先由划分为四大类的1300多个公共部门分别编制其部门的财务报表，提交给审计总署进行审计，审计通过后将相关数据及财务报表提交财政部。接着，利用CONS系统输送部门数据给英国财政部，财政部对CONS系统中的数据进行分析，抵消公共部门之间的内部交易，完成数据整理，据此编制整体层面的政府财务报告。最后，将财务报告提交给议会，结束前一年度政府综合财务报告的全部工作内容。

3.3 加拿大

1995年，加拿大联邦政府在编制政府会计和财务报告中开始采用完全的权责发生制，以《加拿大公共账目》形式呈现，内含：经审计的财务报表（政府运行和累计赤字表、资产负债表、净负债变化表及现金流量表）、财务数据摘要及其他财务信息分析；政府各部门财务状况；其他相关信息及其分析。值得借鉴的是，加拿大联邦政府财务报告的财务分析丰富而全面，涉及影响到财务报表的重大事项概述、潜在的风险和不确定事项、相关趋势分析等。

加拿大联邦政府在编制过程中，首先由联邦各部门于每个财政年度结束后的三个月内完成财务报告初稿的编制工作，同时在其财务管理系统中完成数据调整和上传工作；初稿需进行审计，再报送给总出纳长办公室；总出纳长办公室从核心财务管理报告系统中获取来自各部门的数据，整理并编制完成政府整体层面的综合财务报告。

综上，美国、英国、加拿大等国的政府财务报告制度经过探索和实践已趋于成熟、完整，为我国提供宝贵的经验教训和启示。

4 建议

考虑到我国政府会计制度起步较晚、发展迟滞，推进政府综合财务报告制度需要总结他国经验教训，有针对性的进行逐步巩固。结合美英加等先进国家政府会计制度、财务报告制度的改革历程及实施现状，对我国实施政府综合财务报告提出以下三点建议。

第一，制度的完善是前提。美加英各国显而易见都已具备成熟统一的政府会计准则，为其政府财务报告的编制提供正确指导。就目前而言，我国虽然颁布了关于权责发生制政府综合财务报告的方案，但整体上政府会计相关制度规定条块分割、口径不一，缺乏统一的核算标准，造成政府综合财务报告所需信息与日常政府会计核算脱节。为此亟需建立起适应权责发生制政府综合财务报告的政府会计制度。另一方面，我国对于政府综合财务报告的推行仍处于试编阶段，且覆盖范围未广至全国，试编而得的经验不够充分，总结出的办法和相关指南还有待检验，应不断实践，不断修正。

第二，丰富的资源是保障。在对美英加各国政府会计制度的分析中，可以明显的感觉到，权责发生制政府综合财务报告的顺利推进背后，依靠的是丰富的物力、人力、财力等各项资源在支持。物力上，美国、英国和加拿大都有一个很明显的特征是，他们具备强大的政府会计管理信息系统，有效提高会计工作效率与质量。综合财务报告的编制，自下而上各级部门之间传输的数据庞杂，甚至需要转换，仅靠人工进行传递、核对及汇总难免出现失误，尤其我国相关政府会计制度尚不完善，基层会计人员专业度不高，更应积极研发一套适合我国政府会计的信息系统，实现统一标准的会计信息共享，形成全国信息自下而上的汇总和合并，避免不必要的失误，提高效率与质量。

人力上，需要培训专业性更强的综合型会计人才。权责发生制所涉及的政府会计核算业务更加复杂，编制合并报告所含信息更广泛，甚至涉及会计之外例如财政、金融等各方面的知识，因此对会计人员的知识储备要求更高。除此之外，报告编制合并过程中需要交流接触的是各个部门甚至包括上下级部门，要求会计人员在具备专业知识之外是能够积极进行协调沟通的，拥有强大的交际能力及情商。这些都是需要在不断的培训、实践过程中积累经验的。

财力上，上述的信息系统建设、综合型会计人才培训都需要大量的财力支撑。且政策推行覆盖范围宽广，关系复杂，是一项长远持久的项目，在短时间内取得显著成效几乎不可能，需要耐心和毅力。财力支持仅仅依靠国家财政投入不足以支撑政策推广落实，更应号召社会力量共同参与、共同助力。

第三，审计、公开是后续。在国外，政府财务报告需要经审计机构审计，部分还需要向社会公开，其透明度远高于我国。《中华人民共和国审计法》、《国家审计基本准则》中涉及政府审计相关的规定，但在实际实施过程中，其审计监督效用有待加强。在2014年底批准的《方案》中，政府综合财务报告被要求与上市公司年报一样接受审计，并与财务报告一同，按规定向社会公开。这一规定应当引起政府各部门的重视，自觉落实；也要求各审计机构坚持自身的独立性与专业，严格进行审计。另外，目前关于政府综合财务报告的新闻大多于财政部官网、中华会计网校等专业媒介，一些浏览量大的网络媒体报道甚少，对于大众的普及率并不高，有必要加强宣传力度、开展专项讲座，向大众普及。关注的人多了，监督的人也就多了，政府部门在编报过程中也就会更加严谨的执行相关规定。这能够提高政府综合财务报告的公开性、透明度，有利于权责发生制政府综合财务报告的编报。

参考文献

[1]崔学刚，叶康涛，荆新，刘子琰.权责发生制、政府会计改革与国家治理――第六届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述[J].会计研究，2015，（07）.

[2]潘琰，吴修瑶.权责发生制政府综合财务报告探讨：欧盟的经验与启示[J].财政研究，2015，（03）.

美工实训报告篇（2）

一、企业教育、培训和员工发展方面

趋势

随着疲软经济的渐渐复苏，企业更关注员工接受培训，并倾向于选择新的、低成本的训练方法。请看2012年企业培训和人才发展趋势：

1.自我培训。企业在谈及促进个人职业生涯发展的培训时总是这样告诫员工，“最能依赖的人是自己”，员工必须主动使自己调整技能，以便把握公司发展而带来的机遇。

2.技术和社交媒体。无需急于提供“移动学习”- “移动技术”还在快速发展变化之中。当市场稳定时，则适宜采取行动。

3.领导力发展。据美国管理协会和企业生产率研究所指出，在高效的企业里，任何经理人只要有意愿都可以参与到领导力方案中来，只是领导人仍在一些能力的掌握上有所欠缺。研究人员发现，新领导人们通常缺乏管理变革、表现灵活性和发展全球性战略的能力。

4.灵活的职涯管理。公司裁员导致员工的工作时间更长，晋升的机会更少。雇佣员工可考虑让其在内部发展――帮助他们在工作中自我学习，规划职业前景，熟悉岗位轮换。沃尔格林公司的员工们就通过创建企业内部培训计划，提高了全体员工的专业技能。

5.实习生、学徒、赞助计划和导师制。多采纳与管理人员相匹配的方案，这样参与计划的师生双方都能够获得提高。管理者作为导师，将加快员工的发展同时也有利于经理人自身职业发展，坎登咨询集团的管理合伙人迈克尔・诺布尔说。

6.人才资料库。把从招聘、薪酬、培训管理、绩效管理和人力资源信息系统获得的每名员工的技能和工作的历史记录都作为数据整理好，整理好的数据库能随时显示您的员工迎接新的工作挑战需要的能力。企业还应创建一个中央存储库。

迎接挑战

企业领导人正准备大幅度提高生产率，但员工们准备好了吗？

《美国人力资源管理协会（SHRM）职业前景报告》（2011年2期）指出，应对经济大萧条的高管们在第一次裁员前就应制定出员工培训和发展计划，然后才能裁员。尽管会导致人数减少，但剩下的员工仍是最高效率的和最有经验的，同样能够保持甚至提高生产率。

随着经济逐渐好转，企业领导人正千方百计地寻求提高生产力。培训又被提上日程，尤其是作为管理者意识到他们最资深的员工即将退休，新入职员工可能还达不到企业要求的标准。

经理人们担心招聘不到技术娴熟的员工，尤其是在科学、技术、工程和数学领域。高等教育和研究生学位的成本上升还可能会阻止毕业生完成学业，或至少延长他们完成学业所需的时间。对在职员工进行培训，而不是等待接受更好教育的学生完成他们的学业，应该会对企业更有利一些。

使用个人发展计划引导员工的学习

不断变化的经济竞争和全球经济一体化，要求知识型员工不断扩大自己的学识、技术和能力。主动学习者可以通过自我学习、终身学习加速自己职业生涯的专业成长。

为了加快员工学习的步伐，公司采取了个人职业发展计划。计划注明了员工的学习目标和成果等细节，企业将为满足员工具体的发展目标提供必要的支持。

此类计划还应纳入成人学习，公司发展和企业文化中。具体内容应包括个人正规的课程作业和教育规划方案，以及员工在工作中正式和非正式的专业技能发展项目。

员工通过案例研究和角色扮演会快速学习。深思熟虑的角色造型，培训和指导会支持计划的发展。随着员工在学习中不断成长，他们将会变得非常了解自己的弱势和长处。伴随这种成长过程的是任何变化周期都有的正常反应，包括恐惧、担心、焦虑和紧张。

中国有句谚语是“授人以鱼，不如授之以渔”，授人以鱼只救一时之急，授人以渔则可解一生之需的技能，非常适合今天的企业对个人发展计划、自我发展和事业活力的重视。

员工最可依赖的是自己

无论领导者还是员工都不断被要求少花钱多办事，员工要为自己的培训负责而不是依靠经理人来发展他们。

明尼阿波利斯一家人力资本咨询公司――知识注入公司产品和技术副总裁贾森・科尔塞洛说，员工对能够掌控自己的事业感兴趣，而不是期望雇主能照顾他们终身。人力资源专家们也都在鼓励这种变化。

“职业生涯发展是你自己拥有的东西，实际上是获得了最大的既得利益来确保你在职场的发展壮大。”胡佛公司人力资源部门负责人、资深人力资源专家罗宾・哈默尔说，“你的老板并不一定需要知道某件物什是什么，但你得清楚。”

人力资源专家正在创建人才资料库，从多种渠道收集信息构建一幅绘有员工技术能力、教育背景和所获成绩的蓝图。员工可以随时更新这些注明他们专业知识的资料，人力资源招聘人员也可以利用资料库寻找新职位的候选人。

《美国人力资源管理协会（SHRM）职业前景报告》指出，企业领导人应鼓励员工掌控自己的学习，并要“学会学习”，创建一个学习型组织，从而改进工作流程，增进效率，提高生产力并推动创新。

艰难的课程

根据美国管理协会（AMA）的调查显示，拥有领导力发展计划的公司比例自2010年以来一直保持稳定。然而该研究表明，全球核心领导能力――敏捷性和管理变革的能力以及实施全球战略――被证明是企业高管们难以掌控的能力。

来自56个国家的共1750家公司参加了由企业生产率协会、培训杂志和美国管理协会企业研究所赞助的一项调查，约三分之一的受访者反映说，他们实施了企业的领导力发展项目。

培训中被最广泛教授的能力包括：（1）批判性思维，解决问题；（2）变革管理；（3）领导跨文化团队。

了解多元文化和管理全球各地工作的能力将是企业未来十年需要的能力。远程协作、会使用数据分析和了解最新的虚拟技术也被认为是重要的能力。

报告指出，管理变革、灵活性和发展全球性战略仍有需要改进的地方。

高层管理人员已更直接地参与到领导力发展项目中来，特别是牵涉到企业目标的有相关业务需求的方案。此种参与“显著地与整体业务表现相关联”。

负责培训的高管对资金来源很悲观

负责培训的高管预测，企业学习和发展的资金将在即将到来的2012年里变得很难获得，更多公司将转向数字化学习，据美国培训与发展协会的研究显示。为了调查负责培训的高管信心指数，研究人员在第三季度调查了332个高管，发现：

57％的受访者表示，企业学习和发展的资金直到2013年的第一季度或以后才有可能提高。

73.2％的受访者表示，当前的经济形势将促进企业E-Learning。

约70％的受访者表示，满足在未来6个月学习所需的资源将保持不变或微幅上调。

学习技术在全球各地的差异

通过与美国人力资源管理协会（SHRM）和印度SHRM的合作，英国特许人事和发展研究所的研究显示，英国、美国和印度的学习及人才发展的实践差异有很多。

该研究所的研究人员调查了各国企业学习计划、教练计划、领导力发展、人才管理、数字化学习和评估的有效性以及低迷经济如何影响上述实践等。调查结果显示的共同点和差异性说明了各国的人喜欢何种学习方式以及各国的企业喜欢何种方式管理员工。

三个国家的受访者都同意“企业内训”是最行之有效的方法，尤其是英国的受访者倾向于认为企业内训强于所有其他方式，多过美国和印度受访者总和两倍的英国受访者赞成由部门经理直接做员工的教练。美国受访者主张岗位轮换、影子学习法和在职培训，而印度的受访者则倾向于在职培训和最常见的一些方法。

领导力发展

三个国家培养领导人最有效的方法总结如下：

・外聘专业从业人员担任培训教师；

・参加外部会议，研讨会和活动；

・开展内部知识共享活动。

美国受访企业也赞成采用正规教育的课程帮助培养领导者。三个国家的受访企业一致认为，领导力发展的趋势是帮助领导人实现企业的战略目标，站在“企业战略和着眼未来”的立场采取行动和发展高潜力员工。

美国和英国使用数字化学习的受访企业比印度多一些，但印度企业应用数字化学习却比美国和英国同行有更多的用途。美国和英国公司报告说使用数字化学习，主要是为了招聘员工入职、合规性、技术培训和提高对诸如吸毒和酗酒等多种社会问题的认知。印度公司则表示他们使用数字化学了上述目的还有更多：专业发展、基本技能的发展如时间管理、先进的项目管理、财务、语言学习、产品开发培训、业务发展、培训和指导等。

每个国家的受访企业都正在使用新媒体和Web2.0工具以方便数字化学习，印度公司采用了更多这样的工具。印度受访企业多使用网上虚拟学习管理系统、学习库、维基和电子书籍等数字化学习方式。美国公司赞成网络研讨会、虚拟教室和混合学习方案，而英国公司则表示他们多采用混合式学习方案和网上虚拟学习管理系统。

二、员工配置方面趋势

请关注以下由美国人力资源管理协会（SHRM）员工配置专家小组总结出的趋势：

1.重视保留人才。尽管企业的生产率和利润增加了，但人员并没有增加，企业保留人才仍有一定压力。

2.人才争夺战。各公司为填补目前空缺职位的招聘活动有所增加。

3.员工价值承诺。年轻的员工正在寻求更多非货币的回报，如高参与度，一定的社会影响力，工作要与生活相适应等等。

4.新的招聘方式。应用社交新媒体的增加使招聘策略不再局限于招聘广告。

5.受限制的员工承诺。由于企业寻求限制劳动力成本，全职员工正在被“应急工”所取代，其中也包括实习生。

6.塑造品牌。公司将更加注重对求职者的关爱，注重他们的感受和用户体验。

7.筛选人才。企业希望从茫茫人海中选出最合适的人才致使评估工具的使用较以前有所增加。

社交媒体的招聘力度再次攀升

社交媒体作为企业的招聘工具，企业对其利用已经远远超出了创建公司的Facebook页面，在上面粘贴空缺职位的初级阶段。

越来越多企业的招聘人员采用了社会招聘和应用求职者视频的模式，让更多的利益相关者对求职者的表现发表评论，波士顿亚伯丁研究中心一名人力资本管理分析师莫里・隆巴迪说。

也有一些企业正在使用具有申请人跟踪系统的社会招聘工具，以帮助建立与被动求职者，以及那些可能已经申请了一个职位但实际上更适合其他职位的求职者之间的连接。

曾经的文档管理系统――今天的申请人跟踪系统，它已然演变成了企业招聘：视频面试，背景调查，评估测试直至入职的服务网络中心，该系统也是与社会媒体网站之间的连接纽带。

著名企业人才与学习研究机构贝新联合公司今年早些时候调查的450家企业中，近一半企业在考虑更换他们的申请人跟踪系统。此种趋势显示了企业从被动转向主动的雇用策略和更好地管理员工职业生涯周期的愿望，贝新联合公司人才招聘总分析师萨拉・怀特说。

随着经济的逐渐好转，企业已从经济衰退期间采取的将雇用任务转移到区域或地方分部的分权招聘模式回归到了集中招聘模式，人才功能集团总裁伊莱恩・奥勒说。

员工退休潮将使大型工厂开支巨大

超过一半的美国大型工厂（年收入10亿美元及以上的企业）将会遭受因现有员工退休导致的人才短缺的重创，同时未来五年预测该项支出将达到1亿美元。据尼尔森高级技术服务公司8月份对100名制造业高管的跟踪调查显示，45%的企业鼓励年纪较大的工人继续留岗工作。50%的受访者所在企业在调查时都有11个及以上的技术工人职位空缺；53％的受访者表示他们可能会外包这些职位；维护和信息技术岗位被认为是最有可能外包的岗位，48％的受访者表示他们会考虑外包上述这些职位；另外27％则表示他们可能也会将人力资源外包。

犯罪记录，信用评级将面临新一轮审查

一些雇主根据对求职者的犯罪背景调查做出雇用决定，结果发现这种做法可能已经触犯了法律。一股关于信用报告争端的浪潮可能正在酝酿之中。

据《全美就业法律项目组》三月的报告显示，2010年至少发生五起因企业雇主调查应聘者犯罪背景而引发的民事权利诉讼。

该报告称美国平等就业机会委员会（EEOC）曾指出，企业仅因某人曾有过犯罪经历就不雇佣是不合法的。但1964年通过的民权法案第七章并非完全禁止企业在做出雇佣决定时参照员工的犯罪记录。

平等就业机会委员会为企业提供了做出雇佣决定时评估犯罪记录的参考框架。如果雇主对应聘者的评估考虑了以下因素，则可能会符合民权法案第七章的要求：

犯罪的性质和严重性

犯罪行为或刑期已满距今的时间

工作的性质

此外，雇主须警惕各州法律的变化，可能会限制在雇佣中调查求职者的犯罪背景。

雇主根据求职者的信用记录做出雇佣决定也已经引起了社会的广泛注意。例如，去年平等就业机会委员会了提供全国大专教育的卡普兰高等教育公司，称它对黑人求职者存在歧视，仅因其信用记录原因而拒绝雇用他们。

鉴于当前经济陷入困境，消费者权益保护团体已经批评了雇主使用信用报告的做法，称这种仅因信用记录就将待业人员排斥出就业市场的做法有失公平。到目前为止，全美至少有6个州――康涅狄格州、夏威夷州、伊利诺伊州、马里兰州、俄勒冈州和华盛顿州已出台法律，在做雇佣决定时限制使用信用报告。

美工实训报告篇（3）

实训报告以真实工作岗位的要求设计实验预习、原始记录、检验报告等内容;原始记录和检验报告格式与药品检验所和药品生产企业的检验报告书一致,记录和报告中包括了检品名称、检品批号,生产日期,检验日期、检验依据等内容,要求学生实验过程中认真地、实事求是地做好记录,实验后按要求书写检验报告,正确下结论,签上相关人员的姓名。这样做能使学生对药品质量检验程序有一个完整的理解[2]。

以实训视频和虚拟实训软件预习和巩固实训操作

我们已建立药物分析与检验技术课程网站,已经上网的资源有课程设计、教学大纲、授课计划、教案、课件、实训视频、虚拟软件、实训大纲、技能考核标准、教学录像等资料。学生实验前按教学进度和请验单的要求,查阅相关资料,观看视频,进行虚拟操作,可以通过感观上的刺激来激发学生的大脑,使大脑在极度活跃和高度集中的状态下[3]完成实训课程的预习;实训时积极探索,做好记录;实训后书写报告,总结经验教训,进一步观看视频和进行虚拟操作,通过观看、实操、再观看的循环,学生的实训操作能力有了很大的提高。

以任务驱动、项目导向的教学模式进行实训教学

我们采用“六步骤”“四一致”的模式进行实训教学。六步骤为明确任务、制订计划、做出决策,实施计划、检查控制和评估反馈;四一致为学习任务与真实药品检验工作任务相一致,实训教学流程与真实工作流程相一致(见附表),实训教学情境与真实工作场景相一致;学生实训报告与真实药品检验报告相一致。教师布置任务引导学生学习必要的知识,学生查阅资料,观看视频,完成方案设计小组讨论,老师对计划进行点评、改正,最后确定计划教师指导下实施方案同时进行考核综合考核和评分,整个实训过程是由学生主动地在任务的驱动下进行,教师起指导和引导的作用,学生通过查阅资料、设计方案提高了自主学习的能力和积极性,行业企业教师和校内专任教师共同指导,给予学生与行业企业工作岗位的真实的原记录和检验报告表格,在与行业企业基本一致的工作操作环境中进行方案的实施。在实训过程中培养学生认真、严谨、实事求是的工作作风,从实训的准确性、速度、习惯、原始记录及检验报告等方面严格训练学生的基本操作技能,根据实训需要在校内外实训基在中完成,使学生置身于真实工作环境,走出校门,到行业企业进行现场教学。有效实现“教、学、做”一体化的工学结合人才培养模式。

以师生共同考评的方式进行实训考核

美工实训报告篇（4）

培训目标： 通过培训，使受训人员对公文写作的特点、功能有进一步的认识、理解，了解公文的特殊性和文种使用规定，掌握主要公文的文种格式，并能熟练准确地撰写在工作中常用的公文，纠正日常办文差错。 传授知识理论和方法的同时，注重其知识与工作实践的有效结合，更多地结合实际案例，以通俗的语言，深入浅出的将公文的规范要求和写作技巧、注意细节等方面进行了生动的演绎，从而使学员达到能理解公文行文的严肃性和课程的重点，了解了公文的规范化和标准化，系统掌握公文写作的知识和方法技能的目的。

适合对象： 企业文职/行政管理人员、企业管理人员、政府单位人员

培训时间： 一天（6小时） ?

培训方式： 理论与实例结合讲授；小组研讨，集体训练；现场模拟，角色扮演

培训大纲：

一、企业公文基础知识

1、企业公文定义与作用

2、企业常用公文写作种类及适用范围 ——案例分享：如此“计划”怎么不能实施？

3、公文写作的特点 公文的特点：实用性 ? 与文学写作的不同：目的性 与其他公务文书写作的不同：通用性、规范性

4、公文写作培训的要求?准确：真实反映客观现实(内容) ?简洁：以最少的文字包含最多的信息(语言) ?得体：适应不同文种的需求(文体) ?庄重：严肃的法定文书(文风) ?质朴：不以文辞之美为追求(修辞) ——小组讨论：工作中遇到的写作困惑??

二、如何写好公文

（一）行文中要注意的几个问题

1、行文应当确有必要，注重效用。

2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

3、“请示”应当一文一事，一般只写一个主送部门，需要同时送其他机关部门的，应 当用抄送形式，但不得抄送下级。

4、“报告”不得夹带请示事项。

5、公文结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四 层为“

6、公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

7、“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。

8、提取主题词。（工作大类 具体工作 文种）

（二）写好公文的要点

1、抓住“一个中心”和“三个基本点”。

2、中心思想从哪里来？

3、写好公文，要注意“悟”，道理是悟出来的，如何把别人讲的道理变成自己的东西。 ——现场演练：如何写好公文的技巧大比拼

三、怎样写公文(重点)

（一）公文的形式与要求

1、如果掌握公文写作的门艺术。 ——这门艺术最基本的表现，就是正确的内容和完美的形式的和谐统一。

2、公文写作五部分：

（1）导语要提笔入题

（2）正文要主题突出

（3）表述要正确无误

（4）篇章要条理清楚

（5）结尾要当断即断。 ——现场短片视频内容剖析：

四、公文写作过程

1、公文写作的一般步骤

2、公文写作的主题与材料

3、公文写作的结构和语言 五、行政事务公文写作

（一）公告、通告、通知

1、辨析这几类常见公文，结合受训单位性质确定讲授重点。（讲授）

2、熟悉通知的几种类型和写法（练习，改错）

（二）请示、批复 1、什么情况下用请示？报告？批复？（讲授）

2、如何写请示、报告、批示（练习，案例）

3、请示、报告的分类（讲授）

4、写作规范模式

（三）报告

1、报告种类：

工作报告

情况报告

建议报告

调研报告

2、如何写好调研报告

调研报告的前言、主体和结尾的写作内容及技巧 ——企业调研报告案例分析 （四）工作计划

1、计划的结构环节和格式 写计划没有固定不变的格式，一份计划，一般是由标题、正文、文尾三部分组成。

标题的四种写法

正文的构成

2、计划的写作内容

情况分析（制定计划的依据）

工作任务和要求（做什么）

工作的方法步骤和措施（怎么做）

工作落实及跟进

（五）工作总结

1、总结的类型

（1）按内容分：

工作总结

业务总结

学习总结

生产总结等

（2）按范围分：

单位总结

部门总结

个人总结

（2）按时间分

年度总结

季度总结

月份总结

阶段总结等

（3）按性质分：

综合性总结

专题性总结

2、总结的基本结构图示及写法

标题

正文：开头（前言部分）主体（成绩和做法，取得的主要经验或教训或存在的不足）结尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

3、写好总结要注意的问题

实事求是

美工实训报告篇（5）

所做报告站位高远、以宏阔历史视野回首过去5年辉煌的成就、深层次的变革，以战略眼光规划2035、谋划本世纪末；报告大气磅礴统领全局，涵盖政治、经济、文化、民生、生态、国防、外交、党建等方方面面；报告催人上进，立足新时代提出新思想、新论断、新任务、新目标、振奋人心。报告全篇3万余字，既关乎国家前途命运，又与百姓生活密切相关。总书记用浑厚、生动、有力的语言，字字铿锵有力、掷地有声的解读报告； 3个半小时，总书记没停歇一下、没喝一口水、没坐一分钟、全程站立无休息，身体力行践行报告；没有鲜花、没有果盘，总书记以真实、务实、求实的作风以上率下引领报告。

一、聚焦核心深刻认识极不平凡的5年取得的历史成就

报告回顾和总结了过去5年发生根本性变革，取得历史性成就。用心想想：自然生态，我们的眼睛看到山更绿了、水更清了、乡村更美了；我们的鼻子嗅到雾霾少了、恶臭没了、空气清新了。政治生态，管住了管不住的嘴、停下了停不住的车、束住了束不住的手。军队生态，刹住了豪气的酒、拿起闪闪钢枪、起航大国航母。社会生态，文明礼让、向上向善、孝老爱亲，重塑思想道德建设。学校生态，以德树人为根本，加强师德师风建设。切身利益相关：简政放权，职称评审不以英语、计算机为硬件；老百姓不在为一张证件东奔西走；单独二胎、全面二胎放开政策等等。放眼世界，人民币的坚挺，特朗普外孙女的中文歌曲《茉莉花》，大国风范外交。切实感受“身边微变”至“党和国家事业巨变”，中国号巨轮正扬帆远航。

美工实训报告篇（6）

二、进一步加强宣传，形成培训促进就业良好氛围

一是树立典型，调动广大劳动者参加培训的自觉性和积极性。二是在电视台全天不间断播放培训、招生、就业飞字广告，深入街道、社区散发培训就业信息宣传单，广泛宣传学一技之长，实现素质就业，有利增加收入。三是积极深入有关单位宣传培训提高技能素质。四是通过核发职业培训代金券，与学员面对面宣传职业技能培训重要意义。五是通过劳动保障平台加大宣传力度。如就业局、各劳动保障站、培训学校印发用工信息资料30000余份，拉横幅50余条，在闹市区设台宣传，将实施培训政策宣传到千家万户。

三、进一步明确目标任务，科学制订劳动力技能就业计划

坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针，紧密结合企业用工需要和劳动力市场需求，综合运用职业培训补贴、职业介绍补贴政策，科学制订农村劳动力技能就业计划，动员并组织社会各类职业培训机构，为农村劳动力提供有效的培训和就业服务，提高其就业技能，促进其向非农业稳定转移。一是我们对培训机构往年硬件建设、师资水平、培训质量和就业效果等情况进行综合考评，迅速分配2008年度培训计划指标，启动培训工作，并且签订《湖北省技能培训定点机构培训项目合同书》，对培训实行项目管理，确保今年培训质量和目标任务完成。二是开展以农村新生劳动力为对象的劳动预备制培训。组织农村初高中毕业未升学人员、农村退役士兵和其他农村新生劳动力参加劳动预备制培训，培训时间不少于半年。三是开展以农村富余劳动力为对象的劳动务输出培训。对有劳动能力和外出就业愿望的农村劳动力，开展以城市生活常识、职业知识和专业技能的培训，重点帮助农村“零转移”农户和青壮年劳动力转移实现就业，培训时间不少于三个月。四是开展以农民工为对象的职业技能提升培训。对有关企业和有意愿提升自身职业技能的农民工，对其进行技能提升或转岗技能培训。

四、进一步大胆创新，整合资源扩大培训专业

一是立足当前，着眼长远，加大投入力度，改扩建县重点扶持培训机构就业训练中心培训基地，改善实训设施和培训条件。去年，改变过去培训有名无实的状态，将原就业局办公楼改建成就业训练中心培训基地，开设计算机培训专业。今年又将原劳动保障局办公楼重新装修，成立就业训练中心二校区，添置设备，增设车床、钳工、电工电焊和服务类培训专业。二是加强师资队伍建设，扩大招生力度，提高培训质量和就业效果。面向社会吸纳培训专业人才，全面推行教职工全员聘用制、岗位责任制和按培训绩效获取报酬的制度。成立招生专班，建立招生信息员队伍，充分调动乡镇、社区劳动保障工作人员和教职工的积极性，大力宣传组织生源。三是创新培训手段和就业方式。采取传统教学与现代教学相结合，定点办班和灵活办班相结合，白、晚班教学相结合，理论与实训相结合，确保学员学有所长。与人力资源市场紧密结合，积极开展定向培训、订单培训和校企联合培训，保证稳定、优质的就业渠道，提高了培训就业率。四是整合社会培训资源，扩大培训专业，完善体系建设，充分满足劳动者的培训要求。我们根据对全县农村富余劳动力进行调查，针对其培训意愿，最大程度地发挥职业培训政策，兼并了新梦伊人美容美发学校、泰安保安培训公司，增设美容美发、保安培训专业，由我局组织学员开展培训，新梦伊人和泰安保安负责安排就业。

五、进一步强化管理，严格规范培训机构办学行为

一是严格规范培训开班核实报告和结业验收报告制度。要求承担技能培训的定点培训机构，在培训班开班一周前将本期培训的专业、培训起止时间、培训人数、收费标准、学员减免学费等情况报送我局，及时对以上情况进行逐一核实后，出具培训开班核实报告；在每项培训班结束之后一周内将结业人数、培训合格率、取得职业资格证书的人数及比例、实现就业人数及就业率等情况报送我局，对报告情况进行验收后，出具培训结业验收报告。二是加强培训补贴专项资金使用和监督。严格按照《湖北省就业再就业资金管理办法》进行审核符合补贴条件的人数，建立健全各培训机构财务管理制度，组织对财会人员进行财务专业培训，强化内部财务管理，确保培训补贴资金落实到每一个参加培训的人员。对弄虚作假、骗取培训补贴资金的培训机构，发现一起查处一起，除收回兑付项目补助资金外，给予通报批评并取消定点培训机构资格等处罚；对超额完成培训任务的，次年追加培训计划指标。三是支持鼓励各培训机构制订《联合培训息及规范办学公约》，明确处罚措施，进一步规范办学秩序，促进我县职业培训事业健康可持续发展，实现公平竞争、相互监督、互利共赢。我们在严格定点培训机构管理的同时,我们专门成立培训机构评估委员会，制定评估评分细则，每年定期通过对定点培训机构的社会信誉、管理水平、办学条件、教学质量、社会服务、综合实力、开拓创新等指标进行评估，并向社会公布评定等级。对不达标的，限期整改，对未整改或到期验收不合格的，责令其退出定点培训机构的。

美工实训报告篇（7）

  通过这次培训，使我对我的工作有了更进一步的了解，对工作有了很大的提高，我觉得这次培训的内容很切合实际。

  通过__老师对孩子性格分析的几点，让我知道了如何应对一些生活中常见但又处理不好的问题。知道面对不同性格的孩子要采取不同的方法，让孩子尽快适应新的环境，从而爱上幼儿园，爱上这个温暖的大家庭。为了帮助幼儿尽快适应新的环境，老师要多与孩子沟通，提醒家长送孩子时应注意的问题，适当给孩子奖励。

  通过培训中途看到其他老师的才艺展示，我意识到自己还有很多的东西要学，在工作过程中要虚心向他人求教，不断地完善自己。

  关于如何抓班级常规，我学到了：

  1、要在日常生活中做起，让幼儿养成良好的习惯。

  2、老师要不厌其烦地去说、去做、去引导幼儿。

  3、老师要给幼儿做示范，只有老师做的合格，幼儿才会有意识的规范动作。

  4、老师要勤与家长沟通交流，从而完善幼儿日常生活规范。

  通过培训，让我对弟子规有了新的认识，这门课程主要讲的是在家、出外求学、待人、接物等日常行为规范，也知道了弟子规的讲课流程。

  本次培训对我影响很大，让我意识到自己工作中的不足以及工作上一下新的知识学习。知道在日常生活中药虚心向他人学习，弥补自己工作中的不足，工作要耐心、细心。我会不断地努力学习，虚心求教，争取把自己的工作做好，每天都有进步，做一名合格的幼儿班主任。

  幼儿园老师培训心得体会

  在xx区教育局的精心组织安排下，在单位领导的带领下，我参加了x月份的培训。为期三天半的培训过程中，我聆听了专家学者的报告，收获颇丰。

  这一次培训，首先聆听了xx师范大学教育科学学院副院长xx所做的《对学前儿童美术教育若干问题的思考》专题报告，她告诉我们，幼儿美术活动重结果更重过程，教师应给幼儿创设宽松愉快的氛围，开展具有游戏倾向的美术活动，这样才能调动幼儿的积极性。

  活动中一句“谁正被造就，陶工还是陶壶”，让我印象深刻，我的理解是：老师和幼儿都在被造就，老师通过给幼儿上课，各方面都有所提高，反过来，幼儿在活动中也学到了各种技能，形成了各种习惯的养成。

  上海现代儿童美术馆执行馆长xx为我们做了《幼儿美术教育新概念与方法》的专题报告，并在现场示范美术水粉画的操作过程，讲解了他自己创新的借形想象美术创新方法。

  中国早期儿童教育音乐舞蹈教育研究中心主任xx为我们做了《音乐教学游戏化与幼儿学习品质培养》的专题报告。

  她的报告幽默风趣，通俗易懂，她给我们具体讲解了如何通过音乐领域的有效教学，更好地帮助幼儿养成良好的学习习惯。

  虽然只有短短三天半的时间，我却收获了许多。在美术方面，要多给幼儿欣赏作品，无论是幼儿、老师或是大师的好的作品；在绘画过程中更注重幼儿的绘画时的兴趣，将游戏融入到其中，给幼儿创设宽松愉快的氛围，我想这样的过程产生的结果一定是预想不到的。在美术的教学方法中，我也可以借鉴薛老师的借形想象，让幼儿在想象中创作出不同的作品。

  在音乐方面，回顾原来的教授方法，有很多不足的方面。有的时候给幼儿预设的目标太简单，不知道怎样一层一层加难度；有的时候给幼儿预设的目标又太难，幼儿根本完成不了。回顾许卓雅给我们的培训，我深刻的理解了音乐游戏每次教学都是在学习者认可前面一难度层次的学习已经通过的情况下，才进行新的难度挑战；并且在各种音乐教学活动中，如果教师能够经常有效地创设情境，让幼儿能够被合理的教学目标所激发，通过自己的努力，在各不同种学习情境中都能够不断获得新的成就，那么，在不断获取新的自我实现高峰体验需求的驱动下，全身心投入学习自然就会成为他们自己主动追求的事情！同时，老师也培养了幼儿们的各种学习品质，如注意力，观察力，思维力，原有经验应用能力，自我管理能力……在培训中，看了xx幼儿园和xx一幼幼儿园的音乐课，她们主要就是让幼儿自发地去感受音乐，去理解音乐，幼儿在享受音乐的同时提高了感受音乐的审美情趣和审美能力，同时也满足了幼儿的求知、求成的需要，通过成功的学习经验又增强了幼儿的学习自信心和自我效能感。

  通过这次培训，我理解了如何通过艺术教育的有效教学活动，更好地帮助幼儿养成良好的学习习惯，在“热爱学习”和“善于学习”两方面怎样促进幼儿学习品质的不断完善。在以后幼儿园的教学中，我本着这个目标，努力尝试培养幼儿的学习品质，更好的激发幼儿的好奇心，发挥幼儿的好奇心，让幼儿更好的在学中玩，玩中学。

  幼儿园老师培训心得体会

  我也是在实习进入到岗位之前，通过了培训，让我也是更好的去面对实习的工作，对于要做的事情也是有了更多的了解，清楚自己要做些什么，又是有哪些方面是需要不断的去学去进步的，对于这次的实习培训，我也是有一些心得和体会。

美工实训报告篇（8）

美国政务的五大安全隐患

美国审计署发现，美国联邦政府24个部门信息系统普遍存在安全隐患，主要体现在以下5个方面：访问控制并未有效实施、软件变更控制并非总是有效、职责划分没有始终如一地执行、业务持续性计划经常是不充分的、部门信息安全规划没有全面地应用。

访问控制

它保证只有经过授权的用户才可以阅读、修改或者删除数据。访问控制包括电子方式以及物理方式，前者包括账号控制、密码控制以及用户权限控制，后者包括门卫、门锁等方式。24个部门中有23个部门在访问控制方面存在隐患。例如，有的信息系统允许用户使用非常简单的词语做密码，这使得黑客很容易破解密码。物理控制方面，有的部门并未有效采用门锁、门卡等手段。

软件变更控制

软件变更控制确保只有经过授权的软件程序才可以被安装，软件变更控制也会监控敏感程序、数据的使用情况。24个部门中有22个存在这方面的漏洞，例如软件系统没有采用正确流程进行升级。此外，有的信息系统在程序调整方面的批准、测试以及实施的文档记录没有良好维护，以至于出错的或者有预谋的程序将会严重威胁到系统安全。

职责划分

职责划分降低个人进行错误操作而没有被发现的风险。24个部门中有14个存在这方面的隐患，主要体现在系统管理和系统安全管理没有很好地分清。例如，有的部门用户可以在系统中添加并不存在的账号并获得很高的权限，用这个账号从事的活动没人监管。

业务连续计划

确保计算机相关的业务在紧急情况下不出现严重中断，例如出现地震、火灾等破坏活动的时候。20个部门存在这一方面的隐患。在审计署2005年4月提交的报告中已经指出，不到一半的部门有应急指挥通讯录，很少的部门记录了重要文件分布情况，大多数机构没有测试、检验、演习他们的业务连续计划以确保灾难发生时可以应用这些计划。

部门级别的安全规划

上述问题的存在，主要是因为各个部门没有强有力的信息安全管理规划。部门级别的安全规划提供工作框架，确保全部门能够理解风险并且有效控制、合理采取措施。这个方面，所有的部门都存在隐患，他们都没有制定全面的信息安全规划，尤其是新型的安全威胁方面，包括垃圾邮件、钓鱼以及间谍程序。

我国可借鉴什么

我国在信息系统安全管理方面开展工作的时间不长，相关经验不多，许多应建立的规章制度还在摸索之中。2005年7月刚刚的《2005中国信息化发展报告》谈到信息安全的时候，提到蠕虫和病毒在网上传播十分猖獗、木马事件潜在威胁巨大、各类网络违法犯罪日益突出，但没有专门介绍电子政务的安全现状。

重视管理机制制度

《2005中国信息化发展报告》指出，要加强对信息安全工作的领导，建立健全信息安全领导责任机制，明确主管领导，落实责任部门，建立和完善信息安全监控体系，加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系的建设。

重视管理机制制度这一方面，中美两国有相近之处。美国《联邦信息安全管理法案》认为，联邦政府存在信息安全隐患最根本原因是缺乏有效的信息安全管理规划。基于此，美国《联邦信息安全管理法案》要求政府建立一套全面的信息安全控制管理框架。不仅如此，考虑到各个机构在信息安全管理规划方面难免出现漏洞，美国《联邦信息安全管理法案》制定了一套完善的评估机制，包括部门定期自检以及管理和预算办公室、国家标准技术研究院以及其他独立机构的评估。

《联邦信息安全管理法案》要求美国联邦政府各个机构的信息安全报告包含如下信息：风险评估情况、政策和流程、个别系统的安全规划、相关培训情况、年度测试和评估情况、采取的对策、信息安全事件报告以及运行连续性。

美国的评估机制，保证了部门领导在意识上定期关注各自部门的信息安全，又使得他们有能力全面深入了解本部门信息安全的方方面面。这样，既提高了部门领导对信息安全的重视程度，又采用完善的制度来提高各个部门发现、报告和共享信息安全隐患的能力。与美国相比，我们还没有明确提出要建立全方位的评估体系。

完善标准法规体系

《2005中国信息化发展报告》指出，抓紧制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南，建立信息安全等级保护制度，加强信息安全法制建设和标准化建设。

在标准法规、技术指南方面，我国政府主要精力集中在信息安全等级保护方面。比较而言，美国政府制订的标准法规、技术指南则更为全面。美国《联邦信息安全管理法案》规定，由美国国家标准技术研究院（NIST）负责为政府各个部门提供相关法规制度或技术援助，进行信息安全方面的研究，并且参与国家安全体系相关标准的开发。

安全不仅是技术问题，同时还是社会和法律问题。与美国相比，我国在标准的制定、认证、检测等方面有待于进一步的加强。信息安全标准方面，我国有国家信息安全产品测评认证中心、公安部、国家质量技术监督局等多个部门参与这方面的工作，而美国则在法案中明确表示由美国国家标准技术研究院一家来完成。还有一点值得注意的是，我国信息安全标准的培训、认证和检测机构中，有一些是赢利机构，这在某种程度上降低了其公证性。

加强信息安全培训

《2005中国信息化发展报告》指出，加强信息安全学科、人才培养。

联邦信息安全管理法案要求，联邦政府各个机构对政府雇员以及合同商的雇员进行信息安全培训，这些机构在年度评估报告中要标明参与培训人员的数量以及所占比例。2005年的报告指出，所有24个部门都对本部门60％以上的职员进行了培训。美国报告指出，如果不能提供最新的信息安全培训，将会给政府机构的信息安全带来安全隐患。例如，美国大多数部门没有对雇员提供无线局域网方面的信息安全培训，这使得他们在建设没有认证措施的无线局域网的时候，不了解其安全隐患。

由此可见，美国政府更注重日常的培训工作，而不仅仅是学校培养。信息安全，需要有数学算法、软件、硬件等诸多方面的理论支持。但对于很多现有的隐患来说，更重要的是提高普通用户的安全意识。例如美国政府提到的无线局域网问题，我国政府在科研方面正在开发WAPI，希望以此来增强系统的安全性。但是，有许多无线局域网是内置了安全认证程序而根本没有启用。

信息安全是个系统工程，既要有高屋建瓴的顶层设计、整体框架，又要有体贴入微的法规标准、行动指南，还要有资金支持、日常培训以及监察制度，需要恩威并重。同美国信息安全报告谈到的情况相比，在我国政府部门中宣传信息安全的重要性，并且保证相关人员有能力、有方法了解其现状，懂得如何降低风险，这些都是任重而道远的。

链接

国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。

在电子政务建设中和安全相关的主要任务是：

美工实训报告篇（9）

2015年初，媒体披露了美国一份题为《信息战路线图》的五角大楼秘密报告。按照《信息战路线图》的规划，美军网络人才正在向中小学拓展。例如，得克萨斯州的阿拉莫学院，2012年就招收了220名高二学生和168名高三学生，让他们参加了信息网络安全学位计划。参加该项目的学生还有机会参观洛克希德・马丁、波音、美国电话电报公司的一些国防项目。这一举措提升了中学生对于网络安全的认知，为美军选拔网络人才打下了坚实基础。2012年5月，奥巴马政府颁布《网络空间国际战略报告》，美国国防部随后于7月颁布《网络空间行动战略》，明确提出确保美军网络空间优势的5大战略举措。

实际上，自从网络中心战被美军提出后，美国就制定了网络战士战略培养计划。2011年，美军制订了《网络安全教育战略计划》，将军队网络人才界定为信息技术安全系统设计人员，网络技术支持、管理和保障人员，识别、分析和处理网络威胁事件人员，网络情报收集人员等7个类型。依据这一标准，美军将遴选网络人才对象扩展至具有法学、心理学、教育学、情报学、政治学等学科背景的求职者。此外，美国国防部还推出网络快速追踪计划，以签订商业合同的方式，让网络攻防技能出色的小企业和个人参与其短期项目，从而将民间网络中的黑客力量特别是年轻的电脑奇才纳入人才队伍。

目前，美国空军的网络战部队已经成为全球编制最齐全、规模最大的网络战正规军。2009年5月4日，美国空军公布了网络战部队专用徽章。网络部队徽章的中心部分以一个圆形图案代表地球，交叉围绕地球的是两个椭圆形的轨道，代表军用卫星，徽章的两侧则是代表美国空军的羽翼。美国陆军于2011年末成立了第780军事情报旅，其任务是搜集有关潜在威胁的情报，目的是为了保护军事网络。该部编制1200人，由美国陆军网络司令部来指挥。

世界上著名的“黑客大会”最初是莫斯科一些群体为一名黑客好友举办的告别聚会，约100人参加。聚会过后，参加者兴趣未尽，要求莫斯科方面继续召集，逐渐演变成一年一度全世界黑客的著名聚会。目前“黑客大会”已成为五角大楼招募网络战士的最佳渠道。据法新社报道，两大黑客盛事即“黑帽子”大会和“黑客大会”，每年各举行一次。“黑客大会”和“黑帽子”大会分别创立于1992年和1997年。与“黑客大会”相比，“黑帽子”大会显得较为正式，议程表上排满专业人士的发言。议题包括针对银行、核电厂、化工厂等设施的黑客行为。近几年来，出席“黑客大会”的美国政府工作人员几乎占到总出席人数的一半，甚至一些大会的工作人员本身就效力于国家安全局或其他政府部门。五角大楼很早以来就决定以黑制黑，对电脑黑客中的高手进行“招安”，准备在未来战场上发动一场没有硝烟的“黑客大战”。为此，美军情报人员经常深入各类黑客组织，摇身一变成为“黑客大会”的列席听众。在2005年的“黑客大会”上，美国国防部曾向所有黑客发出邀请：如果你们想致力于攻克最前沿的信息难题，如果你们愿意成为当今时代真正伟大事业的一份子……我们邀请你们加入到我们当中来。

美工实训报告篇（10）

加拿大金融机构监督局(OSFI)会计政策部门负责人凯伦•斯通塞女士介绍了加拿大监管部门为促进准则平稳过渡所做的工作,包括比较加拿大会计准则与国际财务报告准则的差异、建立优秀的技术团队和若干工作组以提供技术支撑、举办网上培训、印制有关培训材料、保持与上市公司等有关方面的及时沟通等,同时对于证券化和资产负债表外实体、金融工具、保险合同和贷款减值准备等会计政策变化比较大的方面予以特别关注和指导。斯通塞女士表示,加拿大对于采用国际财务报告准则的态度是积极的,而且相信能够做到全面实施。2010年1月28日,巴西联邦会计委员会(CFC)和巴西会计准则理事会(CPC)与国际会计准则理事会签署备忘录,宣布巴西争取在2010年底前消除巴西会计准则与国际财务报告准则的差异,并于2010年年报实现所有上市公司和金融机构采用与国际财务报告准则趋同的巴西会计准则编制合并财务报表。巴西证监会委员亚历克斯桑德罗•布洛德尔•洛佩斯博士就巴西会计准则国际趋同有关情况做了介绍。他在演讲中强调,巴西会计准则国际趋同是一个长期过程。巴西于2007年修订公司法后单独成立了巴西会计准则理事会,近几年一直在制定并与国际财务报告准则趋同的会计准则,同时又针对一些特殊问题制定了巴西特有的会计准则(如增值表)。巴西推进会计准则国际趋同的经验主要包括:一是及时修改相关法律以适应准则变化的需要;二是实现税务会计与财务会计的分离;三是开展职业培训,尤其是针对那些习惯于按照税法进行会计记录的会计师进行系统培训;四是除上市公司外,也要求所有金融机构在2010年底前执行与国际财务报告准则相趋同的会计准则。但是,巴西实现与国际财务报告准则完全趋同仍存在一定的法律障碍,比如按照现行法律,巴西企业个别报表仍然必须保留长期股权投资核算的权益法和递延资产核算项目,巴西的准则趋同工作尚需继续努力。

中国自2005年开始实施会计准则国际趋同战略,2007年1月1日起先在上市公司和部分中央大型企业及金融企业实施与国际财务报告准则趋同的企业会计准则,这一改革变化之大,影响之广,世人瞩目。财政部会计司刘玉廷司长应邀做了题为《中国企业会计准则建设、趋同、实施与等效的经验》的演讲,全面介绍了中国企业会计准则制定、实施、趋同、等效等方面的经验和实际做法。刘玉廷司长将中国企业会计准则建设与趋同的经验归纳为五个方面:一是有明确的趋同目标和原则;二是有周密的准则体系规划、严格的项目管理和开放的准则制定程序;三是有一支专业功底深厚、国际化程度较高和熟悉中国会计实务的准则制定队伍;四是有充分的企业实地模拟测试和前期准备;五是有有效的与IASB的专业技术合作机制。在此过程中,中国证监会、审计署、国资委、银监会、保监会以及人民银行等部门的积极配合与支持发挥了重要作用。刘玉廷司长介绍说,中国充分认识到企业会计准则建设与趋同工作的关键是执行,经过3年的跟踪分析,中国企业会计准则实现了持续平稳有效实施,得到了包括IASB、世界银行等在内的国际组织的充分肯定,世界银行在其对中国会计准则实施情况的评估报告中认为,中国已经成为其他国家效仿的典范。刘玉廷司长向与会代表介绍了中国在确保会计准则实施方面的四点经验:一是采取多种形式对1000多万名会计从业人员开展了大规模的系统培训;二是建立上市公司财务报告分析系统,采用“逐日盯市、逐户分析”的方式对准则实施情况进行持续跟踪和监控,并及时提供专业指导;三是财政部与有关监管部门协调一致,合力监管,保障准则实施,尤其是财政部门建立了包括监督检查局、各地专员办和地方财政部门在内的庞大的监管队伍监督准则的实施工作;四是稳步扩大准则实施范围,提高准则实施效果。刘玉廷司长还向与会代表介绍了中国企业会计准则等效和进一步推进企业会计准则持续全面国际趋同的情况。

一是中国企业会计准则已经实现了与香港、欧盟会计准则的等效,为双边国际资本流动、国际贸易、技术转移和跨境服务扫除了会计上的障碍;二是开展多元化会计合作与交流,中美、中日韩会计合作持续深入,亚洲—大洋洲会计准则制定机构组(AOSSG)在中国倡议下成立并成功运行;三是积极应对国际金融危机,全面参与IASB重大准则项目修订工作;四是《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图》征求意见稿,明确中国完善会计准则的改革目标,根据国际财务报告准则的最新变化,于2010年启动企业会计准则体系的修订工作,争取2011年年底前完成,计划从2014年起逐步在所有大中型企业全面实施。同时建立与IASB的准则长期趋同机制,确保中国企业会计准则实现与国际财务报告准则持续全面趋同。刘玉廷司长的演讲全面、系统、严谨、务实,内容翔实,经验宝贵,有理有据,针对性强。中国经验受到了与会代表的极大关注和充分肯定,赢得了会场阵阵掌声。IASB国际活动总监韦恩•奥普顿先生在评论中认为,中国在准则建设中进行实地测试和大规模培训等经验,非常值得其他国家和地区学习,认为中国能够做到,其他国家为什么不能,中国已经成为标杆。欧盟市场与服务总司副总司长大卫•怀特在最后做大会总结时,首先对刘玉廷司长的演讲给予高度评价,认为中国企业会计准则制定、实施、趋同与等效所取得的成就是非凡的、卓越的,中国对1000多万会计人员进行大规模的会计准则培训,甚至通过电视媒体和会计知识大赛来普及会计准则,说明中国实施会计准则是认真的、扎实的,中国已经走在了世界前列,给其他国家树立了榜样,值得欧盟借鉴和学习。欧盟内部市场与服务总司资本流动、公司法和公司治理司司长皮埃尔•德尔索克斯在会后专门致信刘玉廷司长,对刘玉廷司长的精彩演讲和积极参会表示感谢,认为如果没有中国代表团的积极参与,大会就不可能如此成功。俄罗斯、土耳其等国家和地区的代表在会后纷纷和刘玉廷司长会谈,希望到中国取经。会计准则国际趋同的中国模式,赢得了世界的瞩目、认可与肯定,中国会计改革为世界会计国际趋同事业做出了贡献!

二、美俄等国会计准则国际趋同进展缓慢,受到质疑

众所周知,美国公认会计原则与国际财务报告准则之间仍然存在较大差异,而美国又是当今世界第一大经济大国和本次金融危机的发源地,其会计准则国际趋同的方向与进展一直令世界关注。美国证券交易委员会(SEC)曾经于2006年就推出了会计准则国际趋同的项目计划;2008年11月又了趋同路线图征求意见稿,符合一定条件的美国上市公司将在2009年12月15日之后开始的会计年度财务报告采用国际财务报告准则;2011年决定是否强制采用国际财务报告准则,如果强制采用国际财务报告准则,再根据上市公司类型分步实施。但是,该征求意见稿后实际行动缓慢。在本次大会上,美国SEC副首席会计师茱莉•俄哈德特介绍了美国有关会计准则国际趋同的程序和存在的实质性问题,并表示最终决定需要政治决策。她介绍说,由于美国政府的换届,美国会计准则国际趋同路线图有所迟延,但是美国SEC的委员们都表示了对美国会计准则国际趋同的支持。从实际工作情况看,美国财务会计准则委员会(FASB)和IASB的准则趋同项目一直在进行,尤其是2009年11月两个准则制定机构再次重申双方准则趋同的目标。但是茱莉•俄哈德特的发言始终没有明确美国何时正式会计准则国际趋同的路线图,也没有提出美国实现其会计准则与国际财务报告准则趋同或者采用国际财务报告准则的具体时间表。这表明,美国尽管一再声称要求建立全球统一的高质量会计准则,也倡导其他国家或者地区采用国际财务报告准则,但是在自身行动上依然我行我素,踌躇不前①。

俄罗斯财政部公共财务控制、审计和会计司司长列昂尼德•斯尼德曼应邀参会,并就俄罗斯在会计准则国际趋同方面的进展作了介绍。根据介绍,俄罗斯高层尽管有拟采用国际财务报告准则或者与之趋同的长期规划,但是俄罗斯现行会计准则仍然是传统经济体制下遗留下来的、主要服务于税收目的的会计制度,与国际财务报告准则差距甚远。俄罗斯目前还没有明确的采用国际财务报告准则或者与国际财务报告准则趋同的时间安排。斯尼德曼先生介绍,俄罗斯要实现与国际财务报告准则趋同或者采用国际财务报告准则存在许多挑战:一是必须修改现行的法律和监管框架;二是缺乏国际财务报告准则应用经验;三是国际财务报告准则培训和职业判断能力薄弱;四是监管相对滞后。要确保国际财务报告准则在俄罗斯得到一致、有效实施存在困难。美俄是当今世界两个举足轻重的国家,但是在G20峰会一再呼吁建立和实施全球统一的高质量会计准则的背景下,美国和俄罗斯推进本国会计准则与国际财务报告准则趋同的态度不明和行动迟缓,无疑对G20峰会的呼吁和承诺提出了严峻挑战,也引起了大会代表的质疑,四大国际会计公司的代表和欧盟有关国家的代表均要求美国和俄罗斯尽快出台有关会计准则国际趋同或者采用国际准则的路线图,为提高全球金融市场的透明度和促进金融稳定做出贡献。欧盟内部市场与服务总司副总司长大卫•怀特在大会总结时特别呼吁:“我们作为欧方,殷切希望美国和俄罗斯能够尽快加入到与国际财务报告准则趋同的行列中”。

三、审计准则国际趋同和独立审计公共监管成效显著,跨境审计监管成为争论焦点

在健康、健全的金融体系中,高质量的会计信息必须有高质量的审计作保证,高质量的审计又在很大程度上依赖于高质量的审计准则和有效的审计公共监管。会计、审计、监管三者之间密不可分,相互依赖,构成金融市场的几大基础支柱。在会议上,IAASB主席阿诺德•希尔德教授代表国际审计准则制定机构介绍了审计准则国际趋同的情况。他发言说,迄今为止,全球已经有125个国家或地区采用了国际审计准则,世界银行、证监会国际组织、巴塞尔委员会、联合国贸发会议、世界交易所联合会等国际组织均对国际审计准则表示了认可和支持。从国际审计准则全球执行情况来看,前期的规划和准备工作十分重要。IAASB为了确保国际审计准则的执行做了大量工作:一是成立国际审计准则实施监管项目,收集早期实施者的经验和教训,评估准则执行效果;二是提供准则翻译支持;三是建立准则指导中心,提供准则讲解视频、有关操作指引和问题解答等;四是保持与监管部门的沟通与协调。独立审计公共监管及其国际合作是本次大会讨论的另一热点问题。自2001年美国安然事件发生和安达信国际会计公司倒闭后,美国通过了《萨班斯法案》,独立审计的监管模式开始由注册会计师行业自律管理转向公共监管,美国为此成立了公众公司会计监管理事会(PCAOB),单独行使对注册会计师行业的监管职能,世界许多国家或地区也纷纷跟进,进入了强化独立审计公共监管的时代。

本次会议邀请了克罗地亚、南非、韩国介绍本国建立独立审计公共监管体系的经验。从介绍情况来看,克罗地亚、南非专门成立了独立审计公共监管机构,即克罗地亚审计公共监管委员会(APOC)和南非审计师独立监管理事会(IRBA),韩国没有专门成立独立审计公共监管机构,而是由韩国金融监管服务局(FSS)行使,FSS是韩国金融服务委员会(FSC)下设的证券与期货委员会(SFC)的下属机构,属于准政府机构。从介绍的监管经验来讲,主要有以下特点:一是法律保障先行,克罗地亚于2005年通过了审计法(2008年12月又作了修订),南非也于2005年制定了审计职业法,依法建立独立的审计公共监管机构,履行监管职责;二是对监管者的构成、人员素质和任命程序有严格要求,以确保监管的独立性。克罗地亚审计公共监管委员会由7名委员组成,所有委员均由财政部负责任命,委员必须具备较高的教育背景和职业道德水平,具有较丰富的工作经历等,绝大多数委员必须是非审计职业界人士,南非也做出了类似的要求,韩国规定会计职业界人士一律不允许担任FSS、SFC、FSC的高级职位;三是强化对注册会计师和会计师事务所的公共监管,并对违法或者违规行为及时进行处罚。会议还邀请了独立审计监管机构国际论坛(IFIAR)主席斯蒂夫•梅杰和PCAOB国际部主任朗达•施奈尔介绍有关独立审计公共监管国际合作问题。IFIAR梅杰主席认为在当今世界全球化的背景下,审计服务日益国际化,大的审计公司网络遍布全球各地,加上与独立审计相关的会计审计准则等日益趋同或者相同,推动独立审计监管国际合作日显重要。在审计监管国际合作过程中,各国或地区之间相互交换信息、交流经验、相互倚重的要求已经越来越迫切,IFIAR作为由各国独立审计公共监管机构组成的国际非政府组织,可以作为一个国际平台来实现这一目标。PCAOB国际部主任朗达•施奈尔就独立审计跨境监管问题作了大会演讲。

按照美国萨班斯法案,美国对于在PCAOB注册的、非美国本土会计师事务所有权进行跨境监管。这一条款已经在全世界引起了较大的争议。施奈尔女士介绍说,关于美国独立审计跨境监管政策问题,美国至今没有放松。美国正在探索和其他国家或地区监管机构联合监管的方式,比如美国和韩国已经实施了联合监管。根据美国PCAOB的统计,截止2009年12月31日,美国PCAOB已经对33个国家或者地区的会计师事务所实施了跨境监管,但是在2009年年初PCAOB拟定的27个受检国家或者地区中,中国、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典和英国则明确不同意美国PCAOB的跨境监管。尽管如此,施奈尔女士仍然表示,美国独立审计跨境监管的政策将延续。美国的强硬姿态引起了与会代表们的质疑。财政部会计司刘玉廷司长利用提问的机会,明确阐述了中国政府不同意美国入境检查中国会计师事务所的基本立场。刘玉廷司长指出,经济全球化和国际资本流动客观上需要加强国家之间的审计跨境监管合作,但跨境监管合作不等于一个国家直接进入另一个国家对会计师事务所进行监督检查,在相互尊重和平等协商的基础上,双方可以对对方的审计公共监管体系进行评估,按照完全依赖的原则实现国际监管合作。中国的审计行政监管体系是健全、有效的,希望美国充分尊重他国和法律规定,通过完全依赖的原则实现独立审计公共监管国际合作。