质量安全监督工作计划篇（1）

1成立移民安置监督评估现场工作机构及人员

移民安置监督评估单位受委托后,首先要组建移民安置监督评估机构,明确机构负责人,以及各专业组人员组成。移民安置监督评估机构组织形式可以依据项目特点、委托方委托的具体工作任务以及监督评估单位的自身情况而确定监督评估组织形式。一般常用的组织形式有直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。确立了组织形式后,要配备监督评估技术人员并明确职责分工。

2编写监督评估规划

水利水电工程移民监督评估规划是监督评估单位受委托后编制的指导项目监督评估组织全面开展监督评估工作的纲领性文件。

2.1 监督评估规划的作用

一是指导移民项目监督评估组织全面开展监督评估工作;二是移民行政管理机构对移民监督评估单位实施监督管理的重要依据;三是项目法人或委托方确认监督评估单位是否全面、认真履行移民监督评估合同的主要依据;四是监督评估单位重要的存档资料。

2.2 水利水电工程移民监督评估规划编制要求

(1)监督评估规划的基本构成应力求统一;(2)监督评估规划的具体内容应有针对性;(3)监督评估规划编制应规范、标准;(4)项目总监督评估师是编制监督评估规划的主持人;(5)监督评估规划应动态修订;(6)监督评估规划可分阶段编写;(7)监督评估规划需审核确认。对于小型移民项目监督评估规划可以和监督评估细则合并编写。

2.3 水利水电工程移民监督评估规划编制依据

(1)有关水利水电工程移民征地拆迁、淹没处理、移民安置方面的法律和法规:国家、地方和部门有关移民政策、法律、法规;移民区(淹没区)、安置区政府有关法规、政策;移民安置相关的各种技术规范;(2)国家批准的移民规划设计文件:批准的可行性研究报告、立项批文;地方政府确定的移民安置办法等相关文件;(3)合同文件:移民安置监督评估合同,实施协议书,其他与移民安置有关的合同文件;(4)移民安置监督评估大纲;(5)其他与移民安置有关的文件。

水利水电工程移民安置监督评估规划编制的依据,实际上也是监督评估单位开展移民安置监督评估工作的依据。

2.4 水利水电工程移民安置监督评估规划编制的内容

(1)监督评估项目概况;(2)监督评估范围与目标;(3)监督评估工作依据和原则;(4)监督评估工作任务、工作重点、程序和方法;(5)影响进度、质量和投资的关键问题及建议;(6)监督评估机构与职责;(7)监督评估工作内容;(8)移民生活水平的恢复情况监督评估方案;(9)监督评估质量保证计划。

监督评估规划编制的主要内容一般按照上述内容应该满足要求,实际编写中可以根据项目的具体情况和委托方的要求适当增减。

3水利水电移民安置监督评估工作内容

水利水电移民安置监督评估的基本任务是:本着对国家、对历史、对人民高度负责的精神,按照移民补偿资金和移民任务“双包干”的原则以及移民安置规划、年度计划的要求,公正、科学、准确、及时地对一个县(市、区)总的及各大类移民工程进度、质量、投资、生态与环境保护等方面进行监督检查,作出实事求是的评估,找出存在的问题,分析原因并提出处理建议。

3.1 水利水电移民安置进度监督评估

(1)根据主管部门下达的实施计划,对各类移民安置项目的实施进度进行跟踪、核实,与计划进行对比,分析偏差原因,提出有关进度问题的监督评估意见,并提交相应的进度报表。

(2)审核实施方提交的总进度计划、阶段计划和年度工作计划,并提出监督评估进度目标和实施计划措施。

(3)督促进度计划实施。督促实施方依据批准的总进度计划、阶段进度计划和年度计划实施,制订措施,实现合同工期目标。

(4)监测实际进度与阶段进度计划目标的偏差,及时纠偏。在对项目实施进度进行监测过程中,当发现实际进度偏离阶段进度计划目标时,及时向委托方报告,并提出调整改进意见,经委托方批准后,监督执行。

(5)审核实施方提交的移民安置实施计划和有关工期目标方案,并提出监督评估意见。

(6)对设置的进度监督评估关键时点进行实时定点监控,及时向委托方反映移民实施计划的执行情况。

3.2 水利水电移民安置质量监督评估

(1)参与实物指标复核,并对实物指标复核质量签署监督评估意见,对公示成果进行审核确认;掌握移民安置质量保证措施落实情况,对质量问题及隐患提出监督评估意见;根据委托方要求负责具体移民安置项目的质量监督评估;参与实施规划的编制与评审;掌握移民安置过程中的不稳定因素,及时报告委托方,并提出监督评估意见;协助实施方进行业务培训和政策法规宣传;完成委托方提出的有关专题监督评估报告;完成监督评估质量验收报告。

(2)协助委托方审查实施方提交的移民安置实施方案、组织体系和质量保证措施,提出优化方案监督评估意见和建议,并按批准的移民实施方案监督实施。

(3)按照移民安置规划质量目标监督评估移民安置质量,检查移民安置有关工程质量的管理情况,监测评估移民安置质量及生产、生活水平,并做出总体评价。

(4)监督、检查移民安置项目实施情况。包括基础设施建设、企事业单位搬迁建设、专业项目复建等项目。重点检查项目质量保证措施落实情况,移民管理办法和建设程序的执行情况,移民安置项目是否履行交工验收、质量评定等程序,专项设施是否按建设程序复建,功能是否得到恢复,不符合建设管理程序要求的要及时督促整改。

(5)及时上报移民安置中的质量安全事故、自然灾害,移民集访或群访等突发事件;对移民安置实施中的突出问题组织认真调查,分析原因及影响程度,向委托方提交监督评估专题报告。

(6)参与各阶段的专项验收和移民安置验收,并提交阶段验收监督评估报告,移民工程竣工验收时,提交《移民安置质量监督评估报告》。应项目责任主体或移民管理机构邀请,参与工程项目的交工验收和专项验收,经审核具备移民安置销号条件的要督促委托方及时完成移民安置验收,完成所有移民工程专项验收和移民安置验收后,应建议委托方组织进行移民工程竣工综合验收,并提交《移民安置质量监督评估报告》。

3.3 水利水电移民资金的拨付和使用监督评估

(1)督促实施方落实包干责任制,实施方应制订移民资金使用管理办法,将移民补偿资金分解落实到户、到具体项目。

(2)掌握移民安置资金的拨付进度,跟踪、检查资金兑付情况;定期检查移民资金管理制度执行情况和移民个人补偿费的兑现情况;及时报告移民安置资金使用过程中的问题,对移民资金管理、使用提出监督评估意见。

(3)协助委托方审查移民投资概预算和预备费的使用。

对移民投资概预算的审查,重点是审查概预算的计费依据是否符合规定要求,取费标准是否准确。预备费主要用于项目实施过程中的规划设计漏项、设计变更,以及不可预见或不可抗力事项而造成的损失等,一般以设计变更方式使用。为此,监督评估人协助委托方制订预备费使用管理办法,并督促按规定程序对预备费的使用进行审核、报批。

(4)督促移民资金按计划及时到位,检查移民资金的使用情况,监督实施方按审定的规模、标准和投资进行实施。

(5)参与征用土地及附属物的范围、性质、类别、权属及补偿标准的界定。

(6)参与移民安置规划设计成果审核,以及漏项、设计方案变更等的审查。一是参与对移民安置实施规划的审核,提出监督评估咨询意见,使移民安置方案更趋合理、更具操作性;二是参与对规划漏项、设计方案变更的审查。三是对移民实施问题进行处理,包括实物指标、工程量变更进行认定,提出处理建议。

3.4 水利水电移民安置合同监督与管理

协助委托方组织各项移民安置工程合同的签订,并在合同实施过程中管理合同,包括合同管理、会议管理、支付、合同变更、违约、索赔及风险分担、合同争议协调等。移民安置合同管理可分为合同签订阶段的管理和合同实施阶段的管理两部分。

3.5 水利水电移民安置信息管理

(1)在委托方要求的时间内向委托方提交监督评估规划、实施细则和合同条款中规定的文件资料。

(2)对移民补偿、移民安置、城集镇迁建、企事业单位迁建、专业项目复建等信息进行连续、系统收集、整理,定期编制监督评估工作报告,及时上报重大问题。

(3)建立移民安置监督评估项目信息管理系统,便于监督评估师做好实时决策和监督评估,并实施有效跟踪。

(4)建立监督评估信息管理制度,落实监督评估信息管理责任,通过现场监测,对各类移民安置和专项工程建设信息进行全面收集、整理、建立档案,掌握移民工程建设动态变化的实时信息和数据,及时获取移民补偿、工程建设、搬迁、安置最新动态,定期汇总和编写监督评估工作报告,定期向委托方报告,为委托方和移民管理部门提供及时、准确的数据,及时上报重大问题,必要时提交专题报告。

(5)建立监督评估信息保存、回收和保密制度,妥善做好委托方所提供的文件资料的保存、回收和保密工作。

(6)做好监督评估信息检索和传递工作。收集的信息经过加工、整理后存入计算机储存器,建立检索系统,实行编码监督评估,便于资料查询。

质量安全监督工作计划篇（2）

作者简介：鲍洪波（1968-），男，安徽枞阳人，国网安庆供电公司营销部（农电工作部）主任，工程师。（安徽 安庆 246003）

中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）36-0195-02

自国网安庆供电公司（以下简称“公司”）用电信息采集系统建设以来，通过建立智能电能表质量监督指标体系，对智能电能表全过程进行质量控制与质量监督，确保了智能电能表计量准确、运行可靠，有效防范了智能电能表质量风险，使智能电能表推广与应用得以顺利推进。公司在推进智能电能表质量监督工作的实践与创新方面值得相关单位借鉴与学习。

一、达到智能电能表质量监督工作目标的主要途径

1.建立质量监督工作理念

智能电能表质量监督是指从智能电能表应用宣传到货质量检定、安装质量控制、运行质量监督、客户反馈质量跟踪等全过程质量监督工作。公司针对当前用电信息采集系统建设与智能表推广应用，不断创新和完善监督机制，从智能电能表入库验收、检定、出库、安装运行、运行抽检、临时校验等全过程的质量控制入手，通过建立智能电能表检定、安装、质量抽检等过程的质量考核机制，促进智能电能表质量管理水平的提升。

2.制定质量监督指标体系及目标值

通过智能电能表质量监督流程，规定智能电能表质量监督过程中的职责、管理内容与方法，确立智能电能表质量监督的一般原则，规范智能电网建设宣传与智能电能表检定、安装、运行管理等工作，进而推动智能电能表质量监督水平的整体提升。

质量监督指标体系分为：工作评价指标（见表1）和执行监督工作指标（见表2）。

3.质量监督工作具体实施过程

（1）加强信息储备。收集智能电能表中标厂家、数量和到货时间，在线智能电能表运行档案，入库验收抽检合格率、全检合格率、成品库抽检合格率、运行表抽检合格率、临时检定合格率、运行表分批故障率、运行表分类故障率、运行表批次不合格率和运行表可靠率等质量信息及抽检验收完成率、全检验收完成率、运行抽检完成率、安装完成率等信息。营销部根据收集的信息上报电能表申购计划，编制智能电能表抽检、轮换的年度、月度计划。

（2）制定年度、季度、月度智能电能表宣传、抽检、安装工作计划。营销部根据收集的信息，依据“JJG596—1999电子式电能表检定规程”规定，制定年度、季度、月度在线运行智能电能表抽检、周检计划。根据工作需要制定智能电能表宣传计划。

（3）制定电能表入库抽检验收、待装电能表质量抽检计划。该公司计量部根据智能电能表到货厂家、批次，依据“国家电网公司智能电能表质量监督管理办法”，制定智能电能表入库抽检计划。对全检合格的智能电能表，依据检定台体、检定人员制定待装智能电能表质量抽检计划。

（4）制定智能电能表安装计划。公司市场及大客户服务部根据营销部下达的安装工作计划，制定具体安装地点、安装时间等工作计划。

（5）充分利用新闻媒体宣传。公司营销部、党群工作部利用地方新闻媒体，广泛宣传智能电网相关知识以及智能电网在提供清洁能源、节能减排、服务经济社会发展中的作用。

（6）加强进社区服务宣传。公司营销部组织业务单位开展“进社区”服务宣传活动，活动内容包括现场展示各种规格的智能电能表，宣传智能表知识，利用移动计量检测车开展智能电能表现场校验服务等内容。

（7）邀请参观检定流程宣传。公司营销部组织邀请人大、政协代表、客户代表、新闻媒体、供电服务社会质量监督员代表等，采取参观智能电能表质量监督流程、座谈智能电网建设，收集供电服务的意见和建议，完善公司智能电能表质量监督流程。

（8）入库前质量抽检。公司计量部按照智能电能表到货的厂家、批次，首先开展元器件比对工作，比对合格的开展设备入库，比对不合格启动退货程序。其次样品送省电科院进行电磁兼容试验，试验合格开始抽检验收，试验不合格启动退货程序。根据“国家电网公司智能电能表质量监督管理办法”对到货智能电能表进行抽检验收，验收合格后进行全检验收，验收不合格时根据“国家电网公司智能电能表质量监督管理办法”进行评价，须启动退货程序的立即启动，须厂家立即整改的报公司营销部联系厂家进行整改。

（9）入库后全检验收。公司计量部对验收合格的智能电能表，依据“JJG596—1999电子式电能表检定规程”规定和相关技术规范开展全检验收，并将检定记录上传至SG186工程营销业务应用系统，全检验收试验合格率大于或等于98.5%，评定该批次合格，合格的智能电能表送成品库待装，不合格电能表退回厂家更换；全检验收试验合格率小于98.5%或出现同类故障智能电能表数大于或等于3只时，评定批量存在质量隐患的，限期厂家整改，整改延期或整改后再次试验仍不合格，按二类质量问题上报公司营销部。

（10）待装质量抽检。公司计量部对成品库智能电能表每月按库存量的10%进行抽检，抽检中按检定装置和检定人员均匀抽取。计量中心对检定装置的运行情况和检定人员的工作质量进行分析，形成分析报告报公司营销部备案，其中工作人员工作质量分析作为计量中心对检定人员月度绩效考核的依据之一。

（11）公司计量部根据业务换表流程进行配表，配表实行点对点的配置原则。

（12）人员业务技能培训。公司营销部组织安装人员，开展业务技能培训，培训内容包括智能电能表的性能和装箱、运输、安装的注意事项，被拆换的电能表需要客户确认的事项。

（13）安装公告。公司市场及大客户服务部依据智能电能表安装工作计划，提前3天在安装地点公告更换智能电能表事项公告。

（14）安装。公司市场及大客户服务部根据智能电能表安装计划和智能电能表更换时间、地点，组织开展智能电能表的更换，填写换表工作单，记录新旧电能表的底度，并告知客户确认。

（15）运行质量抽检。公司市场及大客户服务部根据月度智能电能表抽检计划安排，将现场运行的智能电能表进行轮换，交计量部进行检定，计量部对电能表运行质量进行分析报公司营销部备案。公司市场及大客户服务部负责填报抽检完成率。

（16）临时检定。公司市场及大客户服务部根据客户申报的故障检定、申校报告，将电能表轮换后交计量部进行检定，也可根据客户的要求，由计量训、客户服务中心利用移动计量检测系统到现场开展检定，并出具检定报告，填报客户申请检定统计表和合格率统计表。同时对故障成因、申校合格率进行分析报公司营销部备案。

（17）省电科院质量监督。公司营销部、市场及大客户服务部根据省电科院对运行中智能电能表质量监督管理的要求，按制造厂家、批次、安装时间、地点、数量足额送检，并根据检定结果统计运行智能电能表质量分析报表。

（18）市质量技术监督局质量监督。公司计量部、市场及大客户服务部根据市质量技术监督局对运行中智能电能表质量监督管理的要求，按制造厂家、批次、安装时间、地点、数量足额送检，并根据检定结果统计运行智能电能表质量分析报表。

（19）95598投诉受理。公司95598的客户代表按照制定统一的智能电能表有关问题的答复意见答复客户，同时宣传智能电网建设相关知识。

（20）客户服务大厅质量投诉受理。客户服务大厅根据客户质量投诉情况，填写工作单，经电检人员初检，需要进行申校的交计量部进行临时检定。

（21）绩效考核。公司营销部根据年度、月度智能电能表现场安装、抽检计划考核计量部、市场及大客户服务部的完成率，根据电能表的运行情况考核安装工作质量和检定工作质量。

（22）改进计划。公司营销部根据来自市场及大客户服务部、计量部关于电能表工作质量分析报告，按智能电能表检定规程规定改进运行电能表检定周期，滚动修订电能表轮换计划。

二、确保质量监督工作流程正常运行的人力资源保证、绩效考核与控制

1.组织机构

智能电能表质量监督工作组织机构由公司的分管领导、营销部、物资供应中心、计量部、市场及大客户服务部专业技术人员组成。

2.专业管理的绩效考核与控制

（1）绩效考核：信息储备。采取常态记录，对执行智能电能表质量监督所需填报的各项工作报表进行收集。主要通过入库前的质量抽检，收集智能电能表生产厂家产品质量信息；通过入库全检以及库存中抽检，收集智能电能表产品的质量、人员的工作质量信息以及检定装置的稳定性；通过现场抽检和临时检定，收集智能电能表运行质量信息；通过现场质量抽检合格率、安装完成率指标，收集工作质量信息。

（2）开展评价。根据所记录的信息，对智能电能表生产厂家产品质量进行考评，并将有关信息反馈到招标采购部门；对员工的工作质量进行考评，记录到月度绩效考核中；对电能计量检定装置的重复性和稳定性进行考评，保证装置稳定、可靠。

（3）控制：对智能电能表质量监督各环节执行情况进行分析和点评，发现存在的问题并提出改进意见。根据分析、点评结果，制定改进措施和建议，将改进措施和建议反馈给相关单位。

三、改进的方向和对策

一是在推行智能电网建设中，部分客户对智能电网建设的相关知识了解甚少，对智能电能表的准确性、稳定性存有疑虑，对推进智能电网建设存有抵触情绪。对策：不断加大宣传推广力度，以提升执行智能电能表质量监督所要达到目标值的速度。

二是随着智能电网建设的不断深入，新设备、新技术的应用日新月异，计量检定与安装人员业务水平和素质有待进一步提高。对策：对相关人员进行强化培训，进行新技术的学习，提升业务水平，以适应新形势的需要。

三是随着智能电网建设的深入，智能电能表应用全覆盖，智能电能表的入库、检验、安装、运行等工作各环节质量管控指标的绩效考核有待细化。对策：首先要以省电科院、政府质量监督抽检合格率100%为目标，树立“公平公正、计量为民”的理念，强化电能表质量监督和控制，确保智能电能表运行准确率达100%；其次将绩效考核精细化管理，寻找差距，分析原因，综合考量人、财、物等综合因素差异，不断加大计划循环执行应用的力度，促进快速实现和接近目标值。

公司通过开展智能电能表全过程质量控制与全过程质量监督，确保了在运智能电能表的计量准确、运行可靠，有效化解了其他地市引发的智能电能表舆情，真正做到了“让政府放心，让人民满意”。

质量安全监督工作计划篇（3）

随着各地经济的快速发展，项目建设也如雨后春笋般冒了出来，越来越多的工程项目投入建设，建筑的质量问题也受到了越来越多人的关注。加强对施工现场的质量监督，对提高建筑项目的整体质量水平具有重要意义。

一、施工现场管理的基本原则

施工现场质量监督必须形成制度化、规范化，科学化，要构建科学合理的施工现场管理体系。首先，在施工过程中的各个工序中，要以施工安全为基本原则，使施工现场管理合理化、科学化。在施工过程的各个工序中都要进行严格监管，保证每个作业流程都完全符合质量要求。其次，对施工现场的资源要进行有效的利用，设定安全合理的施工方式方法。最后，要制定标准化原则。规范化和标准化的原则是施工过程中最重要的原则，需要根据具体的施工工序来协调，攻克施工中的困难，解决施工中遇到的问题，坚持质量安全放在第一位的原则，以法律法规为管理原则，树立起一套科学规范的施工作业标准。

二、加强施工现场质量监督的措施

1.构建完善的质量监督体系

1.1增强工程监理的质量意识，提高工程监理素质

对施工现场的质量监督，需要工程监理的细心和负责。监理工程师的工作热情、工作能力的强弱，素质的高低都直接影响到对施工的监督质量。在当今新的形势之下，采取必要的措施增强监理工程师的质量意识，提高监理工程师的整体素质已成必然要求。充分发挥施工现场监理工程师的监督作用，是提高建筑的质量安全，解决处理质量问题的关键所在。

1.2加强对工程进度的监督

工程进度控制是监理的一项重要工作和任务。所谓进度控制，就是要根据实际情况对施工过程进行计划、执行、调整等，实行一个动态的管理。合理控制施工进度，才能保证工程质量。

1.2.1工程总进度的控制。承包方在中标之后，就要按照合同规定的时间，制定整个工程的总进度计划，并提交给监理工程师。监理工程师要对进度计划做审核，看进度计划有没有缺陷和不足，能不能顺利实现，要避免用不科学的进度计划指导施工，造成不良后果。

1.2.2工程年进度、月进度的控制。有些比较大的工程，只有一个工程总进度计划是不行的，还要有年度、月进度计划，由承包方提供给监理掌握。特别是月进度，是确保年进度计划的保证。

1.2.3单项工程进度的控制。有一些重点单独工程的施工难度比较大，工期相对就比较长，可能要影响到整个工程的工期，因此，要求承包方要提供这些单项工程的进度计划。这些单项工程进度计划，和其他工程要组成统一关系，不能影响工程总进度计划的正常实施。不然，一个单项工程进度出现问题，就有可能影响总目标的按期完成。

2.加强对建筑材料的把关

监理工程师应对施工过程中的材料采购工作做好严格把关。对采购每种材料进入施工现场的负责人做好记录工作，一旦发现不合格的建筑材料，监理要拒绝签字，避免不合格建材进入施工现场。要严格建筑市场的准入原则，对于未通过认证的建筑材料生产企业要予以坚决的拒绝。保证每个进入施工现场的建筑材料都是手续齐全，质量可靠的。为项目的质量安全打下坚实的基础。

3.完善对施工现场的监督管理制度

为保证施工现场的监督质量，提高监督效率，建立和完善对施工现场的监督管理制度显得十分必要，做好相关控制管理工作，对保证整个工程质量具有重要意义。

3.1施工前的质量监督

对施工前的工程质量进行控制对保证整个施工过程的安全和稳定性具有重要意义，主要涉及到三大方面。一是对施工建筑的相关质量行为和活动结果的监督管理，重点是对设计、勘察文件的核对监督，保证施工建筑的科学性和合理性。二是对签署的合同文本进行监督，重点是对施工合同的监督核实，将相关的质量管理工作的法制化和合理化落实到合同的相应条款中。三是对开发商进行的相关招标活动的监督管理，重点是对施工招标的监督，将质量监督与市场监督有效的结合在一起，促进市场竞争的良性运转。通过对这三大内容的监督和核查，有效的实现政府监督部门对工程质量实施的预控监督。也只有通过监理的核实签字，工程才有资格开工。

3.2施工中的质量监督

施工过程中的质量监督应当将主体结构工程质量、地基基础以及环境质量三大方面进行有效的现场监控，并开展事前、事中和事后的巡回闭环监督管理。对于现场实体质量的检查要引入先进科学的检测设备，为监理工程师和施工人员提供真实可靠，具有说服力的质量数据。提高监理对工程质量监督检查的权威性和科学性。

施工中监理要对工序质量和工序顺序做好监督，将工序的施工及验收控制落实到位。做好工序交接接受。还要做好巡视和旁站监理工作。巡视是监理最平常的工作方式，通过目视或者常用检测工具对一些地点部位进行简单检测，也能够及时发现问题。旁站检测是对重要部位和关键节点进行有针对性地检查和管理，这对提高整个工程质量至关重要。另外，要做好工程变更的审查控制，对工程的变更，总监理工程师要组织专业监理进行专业会商。不过变更涉及到安全、环保等内容，还需要按照有关部门规定进行审定。最后，一旦发生质量事故，监理工程师要尽快向施工单位发出《监理工程师通知单》，要求施工单位整改。如果监理发现重大隐患，就要通过总监理工程师下达工程暂停令，待施工单位整改后才能复工。

3.3施工结束后的质量监督

竣工后的质量监督主要围绕在建筑工程投入使用的把关工作。首先，监理要对施工结果和计划目标进行分析比较。一旦发现问题，尽快进行返工，避免造成时间和资源的不必要浪费。其次，要做好工程竣工相关资料的核查。详细核查竣工资料、勘察设计档案、监理档案及建设方档案等资料，最后要做好单位或子单位工程质量竣工验收和工程竣工备案。协助建设单位做好竣工验收备案表。

三、总结

建筑工程的实施和建设受到的期望值越来越高，对建筑的勘察、设计以及施工的要求也提出了越来越高的要求。虽然面临着诸多挑战，但相信随着监督管理部门从业人员的建筑质量意识的不断提高，工作能力的不断增强以及高科技新技术的不断引进，通过构建完善的质量监督体系、加强对建筑材料的准入把关、完善现场施工的各项管理制度，能够使施工现场的质量监督工作越做越好。

参考文献

[1]赵会德.加强工程质量监督的几点思考[J].辽宁建材，2011年07期

质量安全监督工作计划篇（4）

坚持以邓小平理论何“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一。科学合理的确定执法检查次数，强化对我市建设工程五大责任主体进行质量安全监管执法，进一步督促各责任单位落实质量安全主体责任，最大限度地防止和减少各类质量安全事故，切实促进和维护全市建设行业质量安全的协调发展。

二、工作目标

通过对建设工程质量安全的监管执法规范建筑市场秩序，及时发现、严厉打击非法违法建筑施工行为，通过集中执法切实消除建筑施工质量安全监管盲区、特区，同时，促进工程建设各方责任主体增强质量安全意识、落实质量安全责任，有效防范和遏制建筑生产质量安全事故的发生。

三、主要任务

全面开展质量安全执法检查。年内对已办理质量安全报监手续的建设项目的执法检查覆盖面达到100%，对保障性住房、民生工程等重点工程的执法检查覆盖面达到100%。

深入开展重点部位和重点环节质量安全专项整治。对建筑工程建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架、施工用电等重大危险源进行专项检查；对进场钢筋、水泥等建筑材料进行随机抽查；严把建筑工程的基槽、基础结构、主体结构及竣工验收关。

继续开展“打非治违”专项行动。严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭又死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行质量安全监管指令和抗拒质量安全执法等严重违法行为，关闭取缔一批非法违法生产经营和不具备质量安全生产条件的经营单位，有效遏制建设行业非法生产经营现象。

大力开展质量安全宣传教育执法检查。将政府质量安全监督人员、施工、监理等企业从业人员安全教育情况，特别是特种作业人员持证上岗情况，始终作为行政执法日常检查的重点内容，督促相关单位切实履行教育的相关法律法规，动员和组织从业人员依法接受相关部门单位的培训、考核，力争企业负责人、质量安全管理人员、特种作业人员培训持证率达100%。

四、监管执法工作日的确定

（一）总法定工作日（2250天）

国家法定工作日=365-104-11=250日，其中：1、全年总天数365天;2、双休日=52周×2天/周=104天;3、元旦、春节、清明节、五一、端午节、中秋节、国庆节等共计11天法定假日总法定工作日=250个工作日×监督员数量（9人）=2250天。

（二）有效监管工作日（1570天）

有效监管工作日=总法定工作日-非监管工作日（包括学习、开会、病事假等工作日）

1、工程质量执法工作日1250天

法定工作日=250个工作日×5人=1250天

其中：行政审批工作日的确定（480天）

工作日=行政审批受理审查数×受理审批工作日×受理审批人数=120个×2天×2人=480天

说明：a.预计行政审批受理审查数100个；b.每一个行政许可需要2个工作日；c.共2人进行审查。

有效监管工作日的确定（770天）

有效监管工作日=法定工作日-非监管工作日=1250天-480天=770天。

2、工程安全执法工作日1000天

法定工作日=250个工作日×4人=1000天

其中：行政审批工作日的确定（200天）

工作日=行政审批受理审查数×受理审批工作日×受理审批人数=100个×1天×2人=200天

说明：a.预计行政审批受理审查数100个；b.每一个行政许可需要1个工作日；c.共2人进行审查。

有效监管工作日的确定（800天）

有效监管工作日=法定工作日-非监管工作日=1000天-200天=800天。

五、监督检查的主要内容

（一）按照国家及省、有关工程质量安全的法律、法规、工程建设技术标准和设计文件，对建设工程的关键部位和环节进行施工现场的监督。出具质量监督报告，按程序对工程进行备案；

（二）检查建设项目的建设、勘察、设计、监理、施工、图纸审查、工程检测等单位的法定资质和人员的资格，监督其是否在资质等级允许范围内，按法定建设程序从事工程建设活动。对其各方施工过程中的质量、安全行为进行监督检查；

（三）对有违反建设质量安全有关法律、法规、标准和规范条文的相关单位调查取证，上报主管部门给予行政处罚，记载不良记录；

（四）受理工程安全、质量监督，并对施工现场工程建设各方主体的质量行为、安全文明施工进行监督检查；抽查工程的实物质量，对涉及建设工程结构安全和严重影响使用功能的质量进行监督抽查、检测；

（五）负责组织开展建设工程质量安全检查，掌握本地区建设工程质量安全状况，及时总结、交流和推广先进的工程质量安全管理经验；

（六）负责对本市工程质量检测单位、建筑构配件生产厂家和商品砼搅拌站的监督管理；

（七）参与重大建设工程质量、安全事故的调查、鉴定和处理；负责本辖区内受监工程项目在建过程中和保修期内的质量投诉处理、协调工作；

六、监督检查企业时间安排、工作日

（一）工程质量安全2016年度检查计划（见附表1）

七、执法计划的实施

（一）规范行政执法程序。要严格执行工程质量安全法律、法规、规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依据法定程序行使权利、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。

（二）规范自由裁量行为。要严格依照规定实行行政处罚。

（三）规范记录与完善案卷。要严格执行监督检查记录制度和行政处罚等行政执法案卷的评查制度。要严格执法程序，切实规范监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。

八、工作要求

（一）规范程序，严格执法。单位在行政执法时，要严格按国家、省、市相关法律法规规定要求，做到程序合法、事实清楚、证据确凿，适用法律法规准确。

质量安全监督工作计划篇（5）

中图分类号F253.3 文献标识码：A

一、引言/定义

本文中叙述的“质量保证监督”特指由业主公司安全质量保证部开展的旨在验证质量保证体系运行有效性的一种活动。

质保人员实施的质量保证监督与工程管理归口部门承担的日常工程质量控制监督不同，它着重验证质量保证大纲和程序实施的有效性；而不是验证物项的可接受性。质保监督通过直接观察或审查质量文件或记录进行。对从事工作人员的资格，文件有效性和充分性，设备仪表和材料的合格性，以及客观证据和记录的完整性进行检查，根据检查得到的信息对质量保证大纲和程序实施的有效性进行评价。

现场质保监督实践及特点

业主公司参照核安全法规、导则要求，制定了较为完善的质量保证监督制度，编制了《质量保证监督与监查》程序，作为监督监查活动的依据和指导。监督活动的开展依据事先制定好的监督计划，选择和指定合格的人员成立监督小组，编制监督提问单，根据预先编制的监督提问单进行监督活动，现场监督结束后需形成报告并给出监督结果，被监督的单位或部门对监督中所发现的缺陷进行审核和纠正。监督组应采取后续行动，以验证纠正措施的实施情况。

开展的质保监督活动主要有以下特点：

1. 监督活动的计划性

遵循“策划程序修正卓越”的工作理念，质保监督工作也十分注重事先的策划，公司依据年度的质保工作计划，在上季度末下一季度的质保监督计划，计划是根据施工的进展情况，结合在施工过程和质量监督过程中发现的薄弱环节、现场施工工作的重点、系统的考虑质量保证体系要素来制定的。随着工程高峰期的到来，监督工作的频次也随之增加。

质量保证监督计划基于以下原则制定：

内部监督：根据HAF003及其相关导则的要求，按照《海阳核电厂一期工程质量保证大纲》（设计和建造阶段）、《质量保证监查与监督》和《组织机构设置及职责》的规定，对公司内部与工程质量相关的部门和活动开展质保监督。

外部监督：根据HAF003及其相关导则或ISO9001的要求，按照《海阳核电厂一期工程质量保证大纲》（设计和建造阶段）、《质量保证监查与监督》的规定，依据公司与相关单位签订的核岛、常规岛主设备供应、核岛工程承包、常规岛和BOP工程委托管理、常规岛和BOP采购服务、总体设计和技术服务、以及常规岛设计等合同的要求，对主要供方开展外部质保监督。

对于有委托管理单位管理的工程项目，将由委托管理单位编制对其委托管理的供方的监督计划并提交公司，公司将根据委托管理单位的监督计划适时派人员参与监督，监督项目不列入季度质保监督计划。

对诸如施工开工条件检查监督、纠正措施跟踪落实监督等例行质保监督，监督项目不列入季度质保监督计划。

对现场巡检工作不列入季度质保监督计划。

根据工程进展情况、现场质量状况适时调整监督计划。

专题监督用于两个方面，一方面是对已发现的重大质量问题或潜在质量问题进行深入调查、分析其产生的根本原因，防止类似问题再发生或预防质量问题；另一方面对按照工程不同阶段的工作重点、现场反映出来的倾向性问题以及公司总经理部的指示，适时安排一些有针对性的专题质保监督和随机质保监督活动。

监督活动的原则性

质保监督的主要对象是公司内的工程管理归口部门和公司外的各个承包商。为了更有效的开展质量保证监督工作，对不同的对象，采取了不同的策略。对工程管理部门采取的是“寓监督于服务”的策略。监督偏重于验证质保体系的有效性、分析质量趋势、发现体系上的薄弱环节。在工程质量管理中，工程管理部门和安全质保部共同在公司内外倡导核安全文化和质量文化，联手加强对承包商各项工作的质量管理。对于质量保证监督中发现的有关承包商的问题，质保部也及时与工程管理部门沟通，尽可能达成共识，采取一致行动。

对各承包商基本上是采取“监督辅之以帮助”的策略，即在监督的同时，帮助其建立和完善自身的质量保证体系，以充分发挥承包商自身监督检查功能，提高承包商质量保证工作的有效性，达到双赢的目的。

监督还十分注重质保监督和质量控制结果的结合，充分利用公司工程部质量控制监督的力量，从质量控制的结果中了解承包商质量管理的薄弱环节，确定质量保证监督的重点，提高质保监督的力度和有效性。

3.监督实施的有效性

质量的定义是产品特性符合要求，然而，质量管理却不能理解为仅限于符合HAF003/ISO 9001的要求所做的工作，而应着重关注质量管理活动的实效。在质保监督时，监督人员不应将精力着重于在一些不规范的细小问题的纠缠上，监督活动太过关注这些“细小错误”，会使监督人员和被监督单位耗时在琐事上而降低效率。同时，也会毁掉监督人员的资信度，没人愿倾听监督人员只指点琐碎或不重要的事情。当确有重要的问题时，监督人员便不被信任了。

4. 监督准备的充分性

1）监督文件的准备

要开展好一个监督，必须要精心的准备。监督前，监督人员要多方面收集监督活动范围内的质量要求和质量信息，如法规、法规规范要求；技术规格书要求；监督范围内产生的不符合项；外部监管单位监督检查发现的质量问题；近阶段质量趋势情况；相关信函反映的情况；监督范围涉及的质量保证大纲要求及相关管理程序要求等信息，以及工程的经验和教训。

2）监督人员的组织

开展富有成效的质量保证监督工作，离不开合格的人员。质量保证监督以其面向现场活动的工作特点，决定了其对监督人员的资格要求。质量保证监督人员既要接受质量管理知识和技能的培训，又要掌握工程技术标准、规范和核电厂的基础知识，此外，有较为丰富的工程实践经验对于保证监督工作的效果非常重要。

为了配备和培养合格的质量保证监督人员，主要在以下方面采取了措施：

——重视对质量保证监督人员的岗位技能培训工作。在工程建造阶段，为提高监督人员观察、监视过程或活动的能力，深入地学习和了解一些专业知识和工艺过程是必要的。安全质保部采用请进来、走出去和内部挖潜等多种方式，除部门内积极组织对相关法律法规、质保实践的讨论学习外，还邀请公司内部一些在某个专业领域有丰富经验的专业人员给质保监督人员讲课，学习材料、焊接、无损探伤、系统构造等专业知识。例如，为了让质量保证监督人员了解焊接和无损检验的特点，安全质保部邀请公司工程部、采购部焊接和无损检验的专业工程师讲课，并积极参与海阳SPMO组织的相关培训。为监督人员对现场操作实践的了解打下了基础。

——注重内、外部的工作交流。为拓宽质保监督人员的视野，安全质保部注意主动国内同行开展工作交流活动，还多次邀请其他核电厂工程管理专家对海阳项目开展质保监查监督，通过交流、监查监督等活动了解兄弟电站开展质量保证监督工作的良好实践，改进我们的质量保证监查监督工作。

三、总结体会

通过多年现场质量保证监督活动的工程实践，山东核电逐渐形成一套有自身特色的、可行的质量保证监督工作方法，实践证明，质量保证监督工作是富有成效的，对海阳项目工程质量发挥了积极的促进作用。但我们也认识到质量保证监督活动在开展过程中也存在一些不足，为了为后续质量保证监督工作提供参考和借鉴，总结如下：

监督主要涉及重要的、关键的物项和活动，它特别适合于对某特殊领域或正在进行的活动或过程做出评价和提出报告。与监查相比，监督的目的是要求按照“规定要求”去做，而不是审查“规定要求”的合理性，监督准备的时间较短，实施应更为灵活。

开展质保监督时要积极与工程部等职能部门建立沟通和合作，在公司内部，应按照职能分工协作并形成一个有机的整体，形成管理与监督的合力，既要避免因对质量问题处理认识上的不一致，而产生矛盾。又要避免出现管理针空，不缺位，不越位。此外，公司内工程部等职能部门对技术问题和专业标准以及现场可能出现的质量问题在技术方面有比较全面的认识，在质保监督时，可邀请他们参加质量保证监督活动，有利于更加深入地找出存在的问题。同时，质保监督人员也可以通过这种渠道向工程部等部门及时反馈和通报现场发现的质量问题，督促这些部门加以解决，更好地发挥他们工程管理、质量监督主力军的作用。

质量安全监督工作计划篇（6）

中图分类号：C812 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0182-02

1 工程概况

南水北调中线一期工程丹江口水库在汉江上游段，地处鄂西北、豫西南交界处，水库大坝位于湖北省丹江口市汉江与丹江汇合处下游0.8 km处，水库控制流域面积9.52万 m2，占汉江流域集水面积的60%。丹江口水库初期工程1958年动工兴建，1973年底建成，坝顶高程162 m，坝前正常蓄水位157 m，水库相应库容176.5亿 m3，水库任务为防洪、发电、灌溉、航运等。南水北调中线一期工程将丹江口水库大坝加高，坝顶高程达到176.6 m，坝前正常蓄水位提高到170 m，相应库容达到290.5亿 m3，水库成为不完全多年调节水库，水库任务调整为防洪、供水、发电、航运等。

丹江口水库大坝加高后，坝前正常水位170 m，湖北省库区淹没涉及丹江口市、郧县、郧西县、张湾区、武当山特区等5个县（市、区）的29个乡镇、257个村、1096个村民小组、13个城（集）镇、443家单位、125家工业企业。丹江口水库大坝加高后库区主要淹没影响主要实物指标为：淹没影响土地面积244496亩，淹没影响人口117023人，淹没影响各类房屋365.61万 m2。

南水北调中线工程丹江口水库湖北库区移民安置2008年开始试点，2013年8月下旬，接受了国家南调办验收委员会下闸蓄水验收，验收合格，能够满足丹江口水库大坝加高蓄水要求。

2 移民安置监督评估组织机构

2008年10月，南水北调丹江口水库湖北省移民安置监督评估单位进驻现场，开展监督评估工作。根据移民安置实施区域，项目部下设4个监督评估工作站，即丹江口库区工作站、襄阳工作站、潜江工作站和武汉工作站。丹江口库区工作站又下设了丹江口市、郧县、武当山特区、郧西县、张湾区五个监督评估工作分站。

3 移民安置监督评估工作任务

根据国家有关水库移民安置监督评估的规定，湖北省移民安置监督评估项目部对湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民搬迁安置、安置点建设、城（集）镇迁建、工业企业迁（复）建、专业项目复（改）建、文物保护、库底清理等的质量、进度、投资等方面进行全过程监测、检查、监督和控制，做出公正、科学、实事求是的评价，及时发现存在的问题，分析原因，提出处理建议，并及时上报湖北省移民主管部门。监督评估工作任务如下。

3.1 监督评估移民政策执行情况

（1）监督检查移民安置方式和补偿政策执行情况。

丹江口水库采用的移民安置方式有农业种植业安置和投亲靠友安置。不同的安置方式，给予移民的补偿有所区别，在移民搬迁安置过程中，要监督地方移民实施单位严格按照规划及政策要求，进行实物指标公示、移民补偿资金兑现。

（2）监督检查丹江口水库移民政策执行情况。

移民安置政策主要包括移民安置生产用地、建设用地的调整和划拨。移民安置补偿，既有对移民个人的补偿补助，又有公共项目的恢复重建，还涉及到环境、文物保护的合理利用。对单位和工业企业迁建或一次性补偿政策的执行进行检查和监督。

（3）参与重大问题和个案调研，向实施单位提供技术支持，对地方政府出台的配套实施办法、政策提供依据。

3.2 监督评估移民安置实施进度

按照国家、省下达的总体进度要求和移民年度计划，对移民安置工程建设及移民安置实施进度情况进行跟踪检查，特别是对影响移民搬迁安置的关键工程进展情况监督检查，分析实施进度及与移民规划、计划的差距，并及时报告;监督评估重点移民项目的迁建进度，对进度滞后的项目提出加快进度的措施建议。

（1）农村移民安置进度监督评估。

对移民安置点基础设施建设、移民安置房屋建设、公益设施等建设进度是否满足进度计划要求，安置区移民生产用地调整，分配到户，是否满足移民搬迁时间和进度要求，移民搬迁方案是否与搬迁计划相符。

（2）城（集）镇迁建进度监督评估。

城（集）镇迁建基础设施建设、单位及居民房屋建设、进镇企业建设、进镇农村移民房屋建设、集镇公益设施建设进度是否满足计划要求。单位及居民搬迁方案是否与集镇迁建规划相符。

（3）工业企业淹没处理进度监督评估。

检查淹没影响工业企业的处理方案，是否与实施规划相符，一次性补偿处理是否按规定的手续实施。搬迁复建企业的建设进度，能否按计划完成。

（4）专业项目复（改）建工程进度监督评估。

库区淹没影响专业项目涉及的交通工程、电力工程、电信工程、广电工程、供水工程等专项设施复建工程的建设进度，是否达到专业项目复（改）建进度计划的要求，是否满足移民搬迁安置进度要求。专业项目复（改）建工程功能恢复是否达到规划要求。

（5）文物保护进度监督评估。

库区淹没影响文物的发掘保护实施进度，武当山遇真宫文物保护工程进度是否满足计划进度要求。

（6）库底清理进度监督评估。

库底清理工作是否能按期开展、库底清理涉及的建（构）筑物拆除清理、固体废物清理、卫生清理、林木清理、易漂浮物清理等进度能否满足进度计划要求。

（7）移民工程验收监督评估。

按规程、规范要求督促、检查、移民工程完工验收、单项工程完成行业验收情况，并完善验收手续和档案整理。

3.3 监督评估移民安置质量

（1）移民工程建设质量的监督评估。

移民工程建设是否执行建设程序;按规程、规范进行移民工程建设的施工管理。建设内容及建设质量是否达到规划设计的质量标准，移民工程建设及配套设施是否执行行业验收要求，验收是否合格。

（2）移民生产安置质量监督评估。

移民安置区生产设施及环境质量状况;移民生产安置用地土地质量是否达到规定标准、安置用地面积是否满足规划数量;移民第二、三产业转型培训是否完成及培训效果情况;安置区政府调整移民产业结构转型的政策是否有效落实，评估从事第三产业移民的基本生产手段是否具备。

（3）移民生活安置质量监督评估。

移民安置点的房屋建设是否安全、舒适、实用、美观，满足移民生活需要;移民安置点的内、外交通是否方便;安置点供水、排水工程是否设计合理、生活用水是否达标，移民用电、通信、电视接收是否满足生活需要;移民公共设施是否完善，移民医疗、子女上学是否解决。

3.4 监督评估移民工程投资

（1）检查移民计划资金到位及完成情况。（2）抽查移民个人补偿资金的兑现情况。（3）参与对实施规划设计、设计变更和新增项目及投资的审查。对移民资金计划的调整提出意见。（4）对投资计划、资金使用和结算进行审核和咨询。（5）对重点移民工程、关键工程、敏感工程的投资进行跟踪检查。对移民工程的总体投资结果提出分析意见。

3.5 移民工程信息管理

对移民工程项目实行信息管理，以便移民工程项目信息能够方便、有效地获取、存储、归档、处理和交流。为移民工程项目建设提供服务。根据移民工程建设情况的不同需要，进行移民工程完成情况统计、分析、比较、评估;根据移民工程建设进度，编制周报、半月报、月报、年报和工作总报告;根据移民工程建设过程中出现的问题，编写专题报告、工作简报、联系函等;收集整理移民迁建项目资料，建立移民工程和移民安置的监测信息系统;监督建立健全移民工程档案管理制度。

3.6 移民安置工程、移民安置实施工作协调处理

移民安置实施监督评估过程中，涉及政府、设计单位、咨询单位、监理单位、施工单位、移民个人、搬迁企业等多个部门与人员，关乎移民的搬迁、安置、社会性工作很多很杂，需要大量的组织协调。监督评估机构协助省移民主管部门参与协调工作。

4 监督评估工作效果

4.1 对进度的监督促进

湖北省启动南水北调中线丹江口水库移民搬迁安置工作以来，监督评估机构紧紧围绕着湖北省省委、省政府丹江口水库移民“四年任务两年基本完成、三年彻底扫尾”的总体部署，加强了移民安置进度的检查、通报，有效促进了移民安置进度。

4.2 对质量的监督检查

在丹江口水库湖北省移民搬迁安置过程中，监督评估机构始终把工程质量放在首位来抓。尤其是移民房屋建设质量和生产安置土地质量关乎移民工程的成败和移民的稳定。

（1）移民房屋质量的监督检查。湖北省移民建房质量管理实行了“政府监管、中介监理、企业自控、移民参与”的四位一体的监管体系。监督评估机构抽调专门人员参加湖北省政府组建的丹江口水库移民安置督查组，定期、不定期通过巡查的方式对安置点房屋建设进行现场监督检查。在检查过程中详细查看施工单位的施工记录、监理单位的监理日志，找移民理事会代表了解建房情况，培训移民理事会代表参与建房质量监督的技术要点，并及时将建房质量检查结果上报省政府督查组。省政府督查组通过归类汇总后以省移民工作指挥部名义向地方政府发通报，大大保障了移民房屋建设的整体质量。（2）移民生产安置质量的监督检查。土地乃农民的生存之本，农村移民的安置，重点是生产安置。监督评估机构工作人员多次深入田间地头，查看移民安置用地质量与数量。对达不到规划标准的土地，积极建议地方政府通过土地改良、移土培肥和增建配套设施，优化土地质量，满足用地数量。

4.3 对投资的监督控制

丹江口水库移民搬迁安置涉及资金巨大，资金的有效利用和安全使用，直接影响工程的进度和质量。监督评估机构作为独立的第三方，本着依法、科学、有效的原则，对移民资金的管理和使用，进行监督。

（1）监督项目严格按规划、计划、规范审批后实施，防止随意性、盲目性。（2）参与移民实施规划以及重大规划设计调整、变更的审查，对移民安置任务、补偿投资提出监督评估意见。（3）参与移民项目完成投资的审核工作，审核移民投资的合规性，有效控制移民投资，提高移民投资效益。（4）对移民淹没实物量的错登、漏登等进行复核，有效解决移民搬迁安置中矛盾，同时做到控制移民补偿资金。（5）参与移民资金预备费使用审查工作，提出监督评估意见或建议;对各县、市、区上报反映的移民个案问题，监督评估单位坚持实事求是、现场调查提出专门的处理意见或建议。

4.4 对项目的咨询服务

在整个丹江口水库湖北省移民搬迁安置过程中，监督评估机构主要对如下项目提供了咨询服务，并取得了各级移民管理机构的认可。

（1）移民工程相关合同或协议的签订咨询服务;（2）移民搬迁安置实施规划评审工作的咨询服务;（3）移民内安集中居民点高切坡治理项目的咨询服务;（4）外迁移民集中安置点基础设施超投资项目的咨询服务;（5）外迁移民集中安置点规划设计变更项目的咨询服务;（6）淹没线上林园地补偿处理方案的咨询服务;（7）移民淹没线下林地、园地补偿面积扩大项目的咨询服务;（8）均县新集镇规划方案调整项目的咨询服务;（9）库底清理验收项目的咨询服务;（10）库区县（市、区）移民自验咨询服务以及省级初验咨询服务。

4.5 对信息的及时反馈

在移民安置实施过程中，为了贯彻执行湖北省委、省政府南水北调移民工作的总目标，监督评估机构加强巡视检查，及时发现移民实施工作中进度、质量、资金使用问题，向省级移民主管部门部门报告，并通报到相关实施单位，有效促进了移民安置目标的完成。

5 结语

南水北调中线一期工程丹江口水库湖北省库区大规模移民搬迁工作历时3年，共搬迁移民17.4万人，圆满完成了国家南调办和省委省政府的目标任务。监督评估机构在各级移民部门和业主单位的支持下，对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金使用和移民安置效果方面实施全方位监督评估，为提高移民安置管理水平、维护移民权益、促进移民搬迁安置任务顺利完成、提高移民安置质量和补偿投资使用效益，发挥了重要作用，有力促进了移民安置目标全面实现。

参考文献

[1] 湖北省移民局、长江勘测规划设计研究有限责任公司编.南水北调中线一期工程丹江口水库建设征地湖北省移民安置实施规划报告（审定本），2012.

质量安全监督工作计划篇（7）

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）29-0167-02

1 概 述

核电厂从萌发建设到寿命结束要经历厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役几个阶段，每一个阶段都是不可缺少的重要环节，作为上述工程阶段之一，调试是一个极为重要的阶段。调试过程是对设计、设备制造和安全质量的一次全面检查和验证，验证设备和系统的功能及性能是否符合设计要求，电站总的性能是否符合合同规定的要求，以及电站的安全性能是否符合国家核安全局规定的民用核设施的安全要求，最后将符合各种要求的核电厂移交给营运单位，可以把调试看作是质量检查的活动，所以对调试过程的质量监督也尤为重要，本文针对调试质量监督过程中发现的典型问题及提升的有效性进行探讨，核电厂经历良好的调试才能保证投入运行后设备和系统保持较高的可用率，为核电厂后续的稳定运行奠定基础。

2 宁德核电厂调试阶段质量监督的体系现状及质量 监督发现的典型问题

由于需要调试的设备多，系统庞大，在结构上和功能上又相互密切关联，由于与其它阶段相比较，调试阶段更为活跃多变，动态程度更高，可靠的设备和人身的安全表现更为显著。调试过程是在相关施工队监督下将一个个系统从安装承包商接过来，逐步进行调试，完成一系列调试任务和验证设备可靠性后转交给营运单位。这样，调试过程既与前面的安装过程相联系，又与后面的生产运行过程相衔接。不仅如此，调试过程还与设计、设备供应商有密切的关系。所以说，调试过程显得尤为重要，不管总承包方还是营运单位对调试阶段的质量监督也非常必要。

2.1 宁德核电调试阶段质量监督的体系现状

根据宁德核电项目的总承包方式，调试工作由总承包方所属宁德项目部的调试分部负责，且根据《HAD-003-09核电厂调试和运行期间的质量保证》要求，总承包方和营运单位的质保部门也必须对调试过程进行监督，以验证调试工作与调试试验程序、管理要求、设计等要求相符。这样可以将调试阶段的质量监督分成三部分：一是总承包商方调试分部内部开展的技术性质量控制和过程性质量控制；二是总承包商方后台调试中心质保部门及项目部的质保办对宁德调试项目的质量监督和监查；三是营运单位对调试承包商的质量监督和监查及调试过程的调试监督与见证。

2.2 宁德核电调试阶段质量监督发现的典型问题

宁德核电自2010年1月首个系统（0LBK）开始调试到2016年7月4号机组具备商业运行条件，至今已经有六年多时间，在此期间，宁德核电1-4号机组分别经历了冷试、热试、装料、临界、冲转、并网等一系列调试过程，都顺利实现了商业运行，但在调试过程中通过调试质量监督和见证等发现的典型问题来看，调试过程及质量管理仍需持续改进。

2.2.1 人员培训和授权

人员培训和授权是否满足要求，是调试准备阶段的主要工作之一，尤其是关键岗位人员的准备，在质量监督过程中发现的人员培训和授权问题主要表现为：

部分试验负责人（TS）或试验负责人助理（ATS）未取得相应的调试人员资格授权，却实际从事TS承担的调试工作；

未获得调试质量控制工程师（QE）授权便对质量计划进行审核设点并执行签字。

2.2.2 质量计划的准备与执行

调试质量计划是调试期间试验活动和检查内容的过程文件，用于调试过程质量控制，是实施调试过程质量控制的重要手段之一。质量计划存在的问题主要表现为：

①质量计划的步骤设置过于简单，不能简述该步骤的工作内容，质量计划不具备可操作性；

②部分质量计划控制点的描述与相应试验程序要求不一致；

③质量计划中对质保分级不准确，部分系统应为与质量和安全相关（PQSR），但错误划为成与质量相关（QR）；

④部分涉及有安全准则的试验，相应质量计划没有按照程序要求设置H点或未设点等，暴露出对质量计划的管理要求不清楚；

⑤部分质量计划的签字日期早于试验报告中的试验完成日期；

⑥部分质量计划中报告点（R点）签字不规范，执行者和调试质量控制工程师（QE）签字均由QE执行签字；

⑦部分质量计划中工作已完成但未及时签点；

⑧部分质量计划已关闭，但调试程序中的试验内容尚未完成或TR 报告尚未编制。

2.2.3 试验程序的准备与执行

试验程序是开展调试过程的基础和依据文件，试验程序的质量对调试过程起着很重要的作用，试验程序在准备和执行方面存在的问题主要表现为：

①部分已通过调试审批或正在执行试验程序中安全准则与上游设计文件不一致；

②部分涉及安全准则调试程序中无安全准则内容或将安全准则内容错放入运行准则中；

③部分试验程序需要操作的设备信息错误，程序前后的要求不一致；

④部分技术程序中职责描述错误，所引用的参考文件不是最新版；

⑤个别试验报告中填写的试验工器具有效期信息错误；

⑥部分试验报告中记录的部分试验内容完成日期前后不一致；

⑦个别试验报告中涉及的安全准则内容未在报告中列出；

⑧个别试验报告中的试验数据缺失或试验数据记录错误。

2.2.4 调试设备维护保养管理

设备从安装移交到调试手中经历很长一段时间，一些重要设备和系统为保持其良好状态，必须要定期进行维护和保养，如：泵轴的定期盘转和加油脂防止锈蚀。所以根据设备和系统的重要程度进行必要的维护保养显得尤为重要，设备维护保养管理方面存在的问题主要表现为：

①未按程序要求建立重要成品保护系统、设备的清单并进行重点保护；

②个别系统未按程序要求编制巡检卡、未填写巡检作业记录；

③调试防异物高风险活动未按照管理程序要求编制并实施防异物专项控制方案；

④现场设备维护保养不到位，如：部分转动设备缺油或部分设备存在锈蚀；

⑤调试期间设备维护保养作业和巡检结果，纸质签字记录单保存管理不全。

2.2.5 计量器具管理

计量器具管理包括在线和离线计量器具管理，在线仪器仪表指的是已安装设备上或电站系统上永久设计安装的各类仪器仪表，离线计量器具主要指调试时为获取试验数据，临时安装在电站系统中的工器具及单独或连同辅助设备一起用以进行测量的器具。计量管理器具方面存在的问题主要表现为：

①部分在线仪器超过检定周期未检定，在线仪表信息更新不及时；

②调试过程中使用检定过期的计量器具；

③不合格器具未张贴《禁用证》标识；

④未对退检、不合格计量器具在检定周期内进行的试验活动进行评估；

⑤计量库温湿度连续超标，但未填写《调试库房温湿度超标报告单》。

2.2.6 其它问题

①程序缺少对装料值长的资质及装料过程装料值长变更的规定；

②调试工作票已过期，尚未办理延期手续；

③移交调试后额外工作通知（AWN）填写不规范且施工人员未按工作程序施工；

④意外事件单（UES）分级错误或未按要求开启。

3 核电厂调试阶段质量监督有效性提升措施

目前宁德核电4台机组已全部调试完成并商运，结合宁德核电调试阶段质量监督体系现状及质量监督发现的典型问题，通过总承包方和营运单位对问题的分析，及营运单位对总承包方质量监督的改进方式，制定了有效的改进措施，有效促进了宁德4台机组调试过程质量控制，为后续核电调试机组质量管控和改进提供了优化和改进的建议。

3.1 完善调试人员培训和授权制度

针对调试人员培训和授权问题，制定相应的培训大纲和管理程序，采用“上岗必须授权、授权必须培训、培训必须考核”的原则，按照“全员终身培训制”的要求开展培训管理工作，为了合理、准确地确定满足各岗位要求的培训课程，对《岗位责任与规范书》中岗位职责所描述的主要工作范围和责任要求进行分析、判断完成各项工作任务应具备的能力，结合各岗位基本资格要求，确定相应的培训课程，可以分为授权课程培训和技能培训课程两部分，并根据培训情况，开展有效的理论和实操考核，使调试人员真正领会核安全文化理念及具备实际动手能力。

3.2 优化调试总承包方质量管理体系

完善调试总承包方调试过程质量控制程序，质量控制体系分技术性质量控制和过程性质量控制两类，按照系统试验负责人级和质量控制主管级两个层级执行。技术性质量控制主要是对调试技术文件的审查，包括调试程序、各类变更文件和调试试验报告的审查，以及试验结果的分析评价。试验负责人负责各类技术文件编写的责任，对文件的完整性、准确性、时效性负全责，质控主管对其进行质量审查并按相关规定签字确认。过程性质量控制主要通过质量计划或者现场监督和巡检的方式对现场的调试活动实施监督和质量控制。试验负责人负责质量计划的编制和执行，质控主管负责质量计划的审核和设点，并批准质量计划。质量计划的执行者是系统试验负责人，试验负责人根据质量计划的控制点设置情况提前通知质量控制主管组织现场监督活动。当完成质量计划规定的作业活动后，质控主管负责对这些文件填写的完整性和正确性作一次最终审查，并关闭质量计划。

在调试试验程序、质量计划准和执行过程中，充分发挥系统试验负责人和质量控制工程师作用，定期对调试试验程序、质量计划及试验报告进行抽查，对抽查发现的问题进行原因分析，制定有效的改进措施，对其他同类程序、质量计划及试验报告进行普查，从制度上进行完善。

3.3 有效落实计量器具管理

建立调试计量管理程序，对在线计量器具和离线计量器具做好区分和分工，根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》等法律法规要求，严格开展计量器具的检定和定期检查工作，对退检、不合格计量器具在检定周期内进行的试验活动进行追溯和评估，并对计量器具库房做好计量器具的标识和定期检查工作。

3.4 重视设备维护保养管理

设备从安装承包商移交给调试承包商后，调试承包商应建立调试期间的设备维护保养制度，根据上游EOMM和预防性大纲要求以及设备和系统的重要程度，建立重要成品保护系统、设备的清单及维护保养规划，并根据规划建立调试期间设备维护保养的计划，按计划开展对应的维护保养，使设备处于良好状态，为后续设备和系统的长期可靠运行打下良好基础。

3.5 总承包的质保部门应发挥其监督作用

总承包方调试中心的质保部门及项目质保部门应定期对调试管理和调试过程进行定期监督监查，选取冷试、热试、装料、临界等重要调试节点，提前对其调试过程准备的有效性和符合性进行监督监查，梳理调试过程中存在的不足，有效持续改进调试过程和管理。

3.6 充分发挥调试经验反馈的作用

调试经验反馈的目的是建立起调试经验反馈运作体系，通过意外事件单（UES）、设计变更项（DCR）等形式对在调试活动中及其它基地发生的涉及到的人因事件、职业安全事件、设备故障事件等事件进行深入的分析和反馈，以快速有效地达到避免已经发生事件的重复发生。这就需要建立调试经验反馈有效运作组织，根据事件的重要程度和轻重缓急进行分级，定期对以往发生的调试事件及其它基地发生的事件进行分析，并与宁德基地设备进行对比，包含根本原因、促成因素、扩展行动的对比，从管理上和技术上制定有效的整改行动，避免同类事件的再次发生。

3.7 营运单位持续发挥其监督和见证作用

营运单位虽然将调试项目承包出去，但对公众健康和安全仍负有最终责任，营运单位根据合同和调试质保大纲要求，选取冷试、热试、并网、临界等重要节点对调试总承包方进行监督、监查。

根据调试项目的重要程度，营运单位通过对调试文件审查、调试专项监督和调试进度跟踪等方式进行监督和见证，以验证调试试验程序的适用性、文件准备的充分性及试验项目实施的有效性。

4 结 语

调试过程作为核电厂建设过程中一个重要阶段，调试结果对核电厂后续安全可靠运行起着至关重要的作用，所以做好调试阶段的质量管控和监督，特别是形成一套有效的管理体系和制度尤为重要，本文通过调试阶段质量监督发现的典型问题，总承包方和营运单位通过持续改进形成的有效管理体系，提出针对性的改进措施，为后续其他核电机组调试阶段质量监督和改进提供参考和帮助。

质量安全监督工作计划篇（8）

论文摘要:介绍了在工程建设中,对施工现场的管理,特别是对施工监理工作及承包商现场施工进行了详细说明。

1　施工监理工作管理

(1)为加强公司工程建设管理,规范建设监理工作,保证工作质量和工期,控制工程投资,安全生产,提高投资效益,根据《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工监理规范》及其他有关法规,制定细则。

(2)现场代表的职责。

①监督、检查监理单位人员执行《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工管理规范》及其他有关法规的执行情况。

②监督、检查监理单位人员执行业主与监理单位签订的合同以及业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的权利、义务条款的执行情况。

③对监督、检查过程中发现的违反上述有关法规的现象有义务进行纠正,并有权根据违规的程度及造成的后果对有关责任人进行处罚或向上级领导提出处罚建议。

④现场管理人员应遵循“严格管理、秉公办事、热情服务、一丝不苟”的原则,保证监理工作正常、有序的进行,维护业主的合法权益。WWw.133229.CoM

(3)监理单位机构设置和资质、人员及设备配置管理。

根据监理单位与公司签订的合同内容:

①核实其机构及分支机构的设置、资质等级是否符合合同要求。

②核实监理人员配置的数量、资格是否符合合同要求。

③核实监理单位车辆、办公设备及各种测量、试验仪器是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向监理部门提出整改意见或向上级有关部门反映。

(4)现场监理工作管理。

①施工准备阶段管理。

a督促监理单位在规定的日期前进入工地,制订监理实施方案。监理设备、仪器各就各位。b按比例(20%)抽查监理人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(20%)监理提供的原始地面线并与施工单位的数据核实。抽查其他影响工程造价和工程质量的重要数据并核实其真实性。d按比例抽查(20%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。

②工程质量管理。

a定期抽查(20%人/月·单位)监理人员填写的表格、记录中数据的真实、准确性及规范性。b抓住施工中的质量控制点,监督监理人员是否对工程进行有效的监督、管理。并视具体情节提出处罚办法或向上级部门提出处罚建议。c不定期抽查道路施工中路基填方的压实度及填筑厚度、桥台背后、涵洞两侧、锥坡及挡土墙等构造物的填方压实度及填筑厚度;各底基层、基层、面层的压实度、厚度、成型后的强度、平整度;不定期抽查桥梁施工中钢筋制作、混凝土强度;涵洞的隐蔽部位的施工中各项检测数据。并据此核实监理人员提供数据的准确性、真实性。d定期随机抽查(12次/月)监理提供的各项测量、试验数据,确定其准确性及其所使用仪器的误差是否在允许范围内,以评价监理人员是否履行其工作职责。对路基填方的标准击实等重要数据要增加抽查频率。

③安全生产管理。

督促、检查各监理单位对从业人员的安全 教育 、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产(监理)责任制,保证监理过程的工作安全。

④计划进度管理。

督促监理单位根据本项目总体计划及年度计划的要求及时上报季、月、旬分解计划。根据现场实际情况对上报的计划进行调整或向公司计划部门提出建议。监督监理部门对承包商施工进度的完成情况的管理。

⑤工程计量、支付管理。

监督监理人员严格执行项目招标文件。定期抽查监理人员认定的工程计量、支付文件的真实、准确性(1~2次/月)。逐项核实监理认可的计量金额在10万元以上变更、追加项目文件的准确、真实性。

⑥合同管理。

依据《公路工程施工监理规范》第7节“合同管理”中的内容,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。

⑦交工及缺陷期责任监理。

依据《公路工程施工监理规范》第8节“交工及缺陷期责任监理”的条款,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。

⑧工地例会制度。

监督监理单位依据《公路工程施工监理规范》第9节“工地例会制度”的条款要求,及时召集各种会议。督促监理单位对承包商提出的有关监理的问题、建议及时给予答复。

⑨记录与报告。

不定期抽查(1次/月)监理日记(报),督促监理人员及时、真实、准确地做好监理记录。督促监理单位依据《公路工程施工监理规范》的有关条款做好各项记录、报告及档案管理工作。⑩对监理单位及人员的要求及违规处罚办法。督促监理人员严格履行职责,采取旁站、巡视和平行检查等方式,进行监督、检查,使工程始终处于受控状态。

发现监理人员不能尽职尽责,甚至与承包商相互勾结、弄虚作假,除对监理单位给予严格的处罚外,还可要求监理单位撤换其人员,直至解除监理合同。

2　工程施工管理

(1)工程施工管理应在依靠监理单位工作的基础上进行,侧重于工程进度、计划完成情况及安全生产、文明施工等方面。

(2)承包商机构、资质、人员及设备配置管理。根据承包商与业主签订的合同内容核实其机构及分包商机构的设置、资质等级是否符合合同要求。核实其现场技术人员配置的数量、资格是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向承包商提出整改意见或向上级有关部门反映。

(3)现场施工管理。

①施工前准备阶段:a依据公司工程部的施工计划审查承包商的施工组织设计。b按比例(10%)抽查施工人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(10%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。

②工程质量、进度及计划完成情况:a检查承包商的质量保证体系的建立,核实其可操作性。b定期抽查(20%人/月·单位)施工人员填写的原始记录中数据的真实性、准确性及规范性。c抓住施工中的质量控制点,进行有效的监督。d督促承包商合理地配备人、机、料,保证其按计划完成任务。如发现承包商的施工能力不能满足施工需要,应及时向上级部门反映,调整施工任务直至解除与承包商签定的施工合同,更换施工队伍。

③安全生产:督促、检查承包商对从业人员的安全 教育 、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产责任制,核实其可操作性,保证施工现场的作业安全和运输车辆的 交通 安全。

质量安全监督工作计划篇（9）

论文摘要:介绍了在工程建设中,对施工现场的管理,特别是对施工监理工作及承包商现场施工进行了详细说明。

1　施工监理工作管理

(1)为加强公司工程建设管理,规范建设监理工作,保证工作质量和工期,控制工程投资,安全生产,提高投资效益,根据《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工监理规范》及其他有关法规,制定细则。

(2)现场代表的职责。

①监督、检查监理单位人员执行《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工管理规范》及其他有关法规的执行情况。

②监督、检查监理单位人员执行业主与监理单位签订的合同以及业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的权利、义务条款的执行情况。

③对监督、检查过程中发现的违反上述有关法规的现象有义务进行纠正,并有权根据违规的程度及造成的后果对有关责任人进行处罚或向上级领导提出处罚建议。

④现场管理人员应遵循“严格管理、秉公办事、热情服务、一丝不苟”的原则,保证监理工作正常、有序的进行,维护业主的合法权益。

(3)监理单位机构设置和资质、人员及设备配置管理。

根据监理单位与公司签订的合同内容:

①核实其机构及分支机构的设置、资质等级是否符合合同要求。

②核实监理人员配置的数量、资格是否符合合同要求。

③核实监理单位车辆、办公设备及各种测量、试验仪器是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向监理部门提出整改意见或向上级有关部门反映。

(4)现场监理工作管理。

①施工准备阶段管理。

a督促监理单位在规定的日期前进入工地,制订监理实施方案。监理设备、仪器各就各位。b按比例(20%)抽查监理人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(20%)监理提供的原始地面线并与施工单位的数据核实。抽查其他影响工程造价和工程质量的重要数据并核实其真实性。d按比例抽查(20%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。

②工程质量管理。

a定期抽查(20%人/月·单位)监理人员填写的表格、记录中数据的真实、准确性及规范性。b抓住施工中的质量控制点,监督监理人员是否对工程进行有效的监督、管理。并视具体情节提出处罚办法或向上级部门提出处罚建议。c不定期抽查道路施工中路基填方的压实度及填筑厚度、桥台背后、涵洞两侧、锥坡及挡土墙等构造物的填方压实度及填筑厚度;各底基层、基层、面层的压实度、厚度、成型后的强度、平整度;不定期抽查桥梁施工中钢筋制作、混凝土强度;涵洞的隐蔽部位的施工中各项检测数据。并据此核实监理人员提供数据的准确性、真实性。d定期随机抽查(12次/月)监理提供的各项测量、试验数据,确定其准确性及其所使用仪器的误差是否在允许范围内,以评价监理人员是否履行其工作职责。对路基填方的标准击实等重要数据要增加抽查频率。

③安全生产管理。

督促、检查各监理单位对从业人员的安全 教育 、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产(监理)责任制,保证监理过程的工作安全。

④计划进度管理。

督促监理单位根据本项目总体计划及年度计划的要求及时上报季、月、旬分解计划。根据现场实际情况对上报的计划进行调整或向公司计划部门提出建议。监督监理部门对承包商施工进度的完成情况的管理。

⑤工程计量、支付管理。

监督监理人员严格执行项目招标文件。定期抽查监理人员认定的工程计量、支付文件的真实、准确性(1~2次/月)。逐项核实监理认可的计量金额在10万元以上变更、追加项目文件的准确、真实性。

⑥合同管理。

依据《公路工程施工监理规范》第7节“合同管理”中的内容,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。

⑦交工及缺陷期责任监理。

依据《公路工程施工监理规范》第8节“交工及缺陷期责任监理”的条款,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。

⑧工地例会制度。

监督监理单位依据《公路工程施工监理规范》第9节“工地例会制度”的条款要求,及时召集各种会议。督促监理单位对承包商提出的有关监理的问题、建议及时给予答复。

⑨记录与报告。

不定期抽查(1次/月)监理日记(报),督促监理人员及时、真实、准确地做好监理记录。督促监理单位依据《公路工程施工监理规范》的有关条款做好各项记录、报告及档案管理工作。⑩对监理单位及人员的要求及违规处罚办法。督促监理人员严格履行职责,采取旁站、巡视和平行检查等方式,进行监督、检查,使工程始终处于受控状态。

发现监理人员不能尽职尽责,甚至与承包商相互勾结、弄虚作假,除对监理单位给予严格的处罚外,还可要求监理单位撤换其人员,直至解除监理合同。

2　工程施工管理

(1)工程施工管理应在依靠监理单位工作的基础上进行,侧重于工程进度、计划完成情况及安全生产、文明施工等方面。

(2)承包商机构、资质、人员及设备配置管理。根据承包商与业主签订的合同内容核实其机构及分包商机构的设置、资质等级是否符合合同要求。核实其现场技术人员配置的数量、资格是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向承包商提出整改意见或向上级有关部门反映。

(3)现场施工管理。

①施工前准备阶段:a依据公司工程部的施工计划审查承包商的施工组织设计。b按比例(10%)抽查施工人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(10%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。

②工程质量、进度及计划完成情况:a检查承包商的质量保证体系的建立,核实其可操作性。b定期抽查(20%人/月·单位)施工人员填写的原始记录中数据的真实性、准确性及规范性。c抓住施工中的质量控制点,进行有效的监督。d督促承包商合理地配备人、机、料,保证其按计划完成任务。如发现承包商的施工能力不能满足施工需要,应及时向上级部门反映,调整施工任务直至解除与承包商签定的施工合同,更换施工队伍。

③安全生产:督促、检查承包商对从业人员的安全 教育 、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产责任制,核实其可操作性,保证施工现场的作业安全和运输车辆的 交通 安全。

质量安全监督工作计划篇（10）

1、工程项目开工之前，建设单位应携带下列资料到园林质监站办理工程质量监督登记手续，并按规定缴纳质量监督费用。

(1)市建设工程安全质量监督申报表；

(2)施工合同；

(3)施工单位资质证书；

(4)工程概(预)算；

(5)施工总平面图及图纸目录清单。

2、园林质监站应在3个工作日内审核完毕建设单位提交的全部文件资料，对符合要求的项目签发“市建设工程安全质量监督书”；对文件资料漏缺、不符合要求的项目，签发“市建设工程安全质量监督申报补充通知书”；达不到规定要求，不得办理质量监督手续。

二、制定质监计划

质监员接到监督项目后，根据工程特点，在3个工作日内完成制定“市园林绿化工程质量监督计划书”，并通知建设单位，建设单位收到质监计划书后应及时转交施工单位，质监计划书一式三份，建设、施工单位和园林质监站各存一份。

三、施工过程中的质量监督

1、园林质监站应对工程项目进行定位监督和不定期抽查，每次监督检查均应有书面质量监督记录。

2、施工单位应会同建设单位按质量监督计划书的要求，及时通知园林质监站监督员对实物质量进行到位监督检查，未经园林质监站监督检查或同意，施工单位不得进行后续工程的施工。园林质监站在实物质量抽查的同时，还对工程质量保证资料及建设单位、施工单位的质量行为进行抽查。

3、监督员制定事先不通知的突击抽查的内控计划，报站长同意后按计划实施。

4、园林质监站对工程质量进行不定期巡查。

四、竣工阶段质量监督

1、竣工验收应符合下列条件：

(1)完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准；

(2)施工单位提出工程质量竣工报告；

(3)工程竣工资料整理齐全；

(4)建设单位已按合同约定支付工程款，有工程款支付证明；

(5)市绿化局、园林质监站等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

2、建设单位收到施工单位的工程质量竣工报告后，应在工程竣工验收7个工作日前，向园林质监站提交工程竣工验收资料和竣工验收通知单，并申领《建设工程竣工验收报告》。

3、园林质监站监督员应在4个工作日内审查完成该工程竣工验收资料，符合要求的发给建设单位《建设工程竣工验收报告》；不符合要求的，通知建设单位整改，并重新确定竣工验收时间。

4、建设单位组织施工单位(必要时设计单位一起参加)对实物质量进行竣工验收，并对工程质量作出恰当的评价。验收合格后，建设单位及时提出工程竣工验收报告。

5、园林质监站质监员对建设单位组织的竣工验收进行监督，质监站负责人或主任工程师视情况参加竣工验收的监督。质监站应在竣工验收之日起5个工作日内，对竣工验收合格的工程向备案管理部门提交建设工程质量监督报告；对不符合要求的，责令改正。