环保工程安全篇（1）

引言

海洋环境、生产安全、职工健康与海洋石油建设和运营有着直接的关系，健康安全环保管理体系就是将以上的环境、安全、健康三者有机的结合起来，形成统一的管理体系。健康安全环保管理体系的建立有效的对环境起到了保护的作用，是将环境管理体系和健康管理体系的有机结合，完善和改进工作现场员工的身体健康和施工安全。健康安全环保管理体系是由西方发达国家在20世纪90年代首先应用的，西方国家首先认识到环境的保护不仅仅依靠国家和政府，还需要企业、公众一起努力，才能不断的加强环境保护。目前国际上通用的健康安全环保管理模式就是对风险进行分析，通过对风险进行分析找到其中存在的危险因素，然后针对出现的风险因素，制定有效的控制措施和预防手段，尽量避免风险因素对施工人员安全产生影响。目前我国的一些大型企业和石油企业中健康安全环保管理体系得到了广泛的应用，逐渐的得到了有关领导的高度重视，促进我国企业管理制度水平的不断提升，走向成熟[1]。目前我国海洋经济发展速度越来越快，海洋工程建设无论在数量上还是规模上都有着显著的提升。海洋石油工程建设有着施工时间长、海洋环境影响大的特点，因此需要建立完整的环境保护管理机制。所以海洋工程建设中健康安全环保管理体系的应用，将政府单独强化逐渐向着企业自觉守法的方向发展，海洋石油工程的环境管理通过企业内部管理的加强而得到进一步的提升。

1认识海洋石油工程的特点及不安全因素

海洋石油工程健康安全环保管理体系中，受到的不安全影响因素主要有以下几点：（1）海洋石油工程一般都是建立在环境比较恶劣的地区，离城市的距离比较远，因此经常受到恶劣环境的影响，例如暴雨、大风、大雪等，对海洋工程有着严重的影响。想要保障海洋石油工程生产安全，首先就要保障海洋石油工程设备系统和设施的建造满足生产使用需求，保障恶劣环境下石油海洋工程施工的正常生产运行。（2）海洋石油工程建设中，设备的种类比较广，数量比较多，主要包括动力系统、通信系统、消防系统等。海洋石油工程上还配备了工人们正常生活和工作的基本设施，例如生活污水处理设施、救生设施、垃圾处理设备设施等。海洋工程施工中还同时还配备了钻井需要的相关设备和设施，例如泥浆泵、处理泥浆的配套设施、钻井绞车、物体吊运需要的其中设备等。海洋石油工程中使用的设备一些属于特种设备，需要配备相关的特种作业人员。（3）海洋石油工程涉及的工作量比较多，一些工作具有一定的危险性。其中生产作业中经常使用的设备有锅炉、压力容器、起重设备等。一些特殊设备进行操作时，需要操作人员持有特殊设备工作证。因此海洋石油工程与其他工程相比存在较高的危险性，想要保障海洋石油生产作业的安全，就要尽量的避免出现石油生产安全事故，保障施工人员的人身安全和财产安全，加强海洋石油工程体系安全文化建设[2]。

2建立健全海洋石油工程管理制度

科学合理的安全文化建设规章制度是海洋石油工程健康安全环保管理体系中的重中之重，只有完善的规章制度才能对各层的工作人员进行约束。海洋石油工程作业过程中一定要遵守相关的国家规定，同时还要建立符合海洋石油管理制度的流程，主要包括以下几方面内容：（1）组织海洋石油工程的工作人员定期参加安全教育和培训，安全教育与培训是不可或缺的关键内容，尤其是针对高风险作业人员，阐明安全注意事项。（2）应急通讯设备一定要保持畅通，保障海洋石油平台上各个部门之间的良好沟通，一旦发生紧急情况，能够及时的通知各个部门。（3）除了操作人员日常的生活外，一些特殊岗位一定要经过岗前培训后持证上岗，一切操作都要签订作业许可证，审批后才能开展施工作业。（4）海洋石油工程定期组织各部门人员进行应急演练，对健康安全环保管理体系的执行力进一步加强，对现场操作人员的实践能力进一步提升。（5）对海洋石油工程中使用的设备进行维修和保养时也要填写维修和养护记录，设备的使用前一定要进行检查，合格后才能继续使用。对存在安全隐患设备，进行备案，针对出现的问题找到有效的解决措施，避免发生安全事故。

3加强安全知识及安全技能的培训

安全知识培训是海洋石油工程管理中的重要内容，要定期的组织相关人员参与培训，海洋石油工程施工人员不能光有安全意识，还要掌握足够的安全知识，才能在工作中及时的发现安全隐患，针对出现的问题制定有效的解决措施，不让自己陷入危险之中。同时，工作人员还要具有较强的安全技能，一旦发生事故能够及时的自救和救险。施工过程中一定要严格按照规章流程进行，避免发生安全事故。因此，海洋石油工程安全知识和安全技能培训一定要和实际的生产作业密切联系，才能不断的提升工作人员的综合素质水平，促进石油工程的安全、稳定发展[3]。

4提高安全意识

建立完善的海洋石油工程健康安全环保管理体系文化，日常生活和工作中加强工作人员的安全意识，形成良好的文化氛围。只有不断的提升工作人员的安全意识，建立完善的安全文化体系，才能将安全由被动转变为主动，加强员工安全意识的能动性，善于发现工作中存在的不安全因素和不安全行为[4]。将以前发生一些安全事故作为案例，对其发生的原因进行讲解，让员工了解安全事故发生造成的严重后果。不仅仅是财产的损失、环境的破坏，还可能造成家破人亡，因此海洋石油平台工作人员要时刻牢记安全理念的重要性[5]。

5组织开展各种健康安全环保活动

环保工程安全篇（2）

在我国的能源产业建设中，石油与天然气储运工作占据着较为重要的位置。因此围绕油气储运工程发展，我们开展了相关的技术研究。在这一研究中我们发现，油气储运工程的安全与环保性问题是决定油气储运工程质量的重要因素。为此我们在油气工程管理中提高了安全与环保管理要求，为油气储运工作整体发展提供技术与管理支持。这一研究的开展一方面积极地推动了我国油气储运工程建设与管理水平的提升；另一方面促进了我国能源产业安全与环保性的提升。

1 工程安全与环保管理工作开展的作用

在当前的油气储运过程中，安全与环保问题一直是技术与管理人员的工作重点。在实践研究中我们发现，油气储运工程安全与环保管理的开展，可以起到以下的作用。（1）提高油气储运的安全性。由于石油与天然气化学成分主要为类烃类碳氢化合物，其可燃性与爆炸性危险较高，是典型的易燃易爆类危险品。因此做好储运工程安全管理，对于提高储运环节中的安全性起到了不可忽视的作用。这种安全作用不仅包括了储运工程自身安全，也包括了社会公共安全内容。（2）提高储运工程的环保性。做好油气储运工程的环保管理，是管理者另一项重要的管理工作。对于储运工程自身而言，环保性工作的开展，具有以下两方面意义。一是降低储运中的能源损耗。在当前的国际能源形式中，石油与天然气能源的可开采数量已经处于较为危险的位置。因此降低油气储运中油气的非正常消耗，以及储运系统运行的能源消耗，对于我国节能环保社会的建设起到了重要的支持作用。二是避免储运中的污染。在油气储运过程中，运输车辆、管道，以及储罐等储运工具泄露除了会造成安全隐患外，也会对空气、土壤、水源造成污染，形成严重的环保事故。因此做好储运工程的环保管理，可以有效的避免染污问题的出现，提高工程的整体环保性。

2 造成储运工程安全与环保问题的主要原因分析

2.1 储运设备技术与管理问题

在油气储运过程中，设备技术与管理问题是造成安全与环保问题的主要原因。这类问题的产生主要包括了以下几个问题。（1）设计技术问题。储运设备设计缺陷是我们在研究中发现的主要安全隐患。如石油管道设计的承载压力过低，进而在石油运输压力过大的情况下就会出现输油管道破裂的情况，造成严重的安全或环保事故。（2）施工质量问题。在油气储运过程中工程质量问题，也是造成其安全与环保问题的主要原因。如在石油储存罐施工中因施工技术问题，造成罐体结构不稳定进而造成罐体泄露问题，就会造成一定的安全隐患。同时在研究中我们发现，油气储运管道施工质量是造成油气储运安全与环保问题的主要原因。（3）储运设备的管理问题。在储运设备安全与环保过程中，管理工作的开展发挥着重要作用。如在设备运行中，调度、设备控制管理失误都会造成较为严重的安全性问题，因此加强设备管理提高工作责任性，应是我们的主要工作内容。

2.2 储运中的挥发性损耗

由于石油与天然气都属于易挥发性物质，因此在储运过程中都会出现挥发性损耗。在实地研究中我们发现，这种挥发性损耗在油储运过程中会造成以下问题。（1）造成空气污染问题。石油与天然气挥发会造成一定的空气污染问题。特别是原油挥发中其化学含量比较复杂，其有毒有害物质（如硫化物等）会造成一定的空气污染问题。（2）挥发物的燃烧与爆炸。油气产品的挥发物属于可燃性物质，因此当挥发物浓度达到一定比例的情况下，在高温天气、明火状态下都可能发生火灾事故，密封或浓度过高时甚至发生爆炸事故。

3 工程安全与环保管理措施研究

3.1 做好工程设计与施工质量控制

在储运工程建设过程中，我们分别需要在设计与施工过程中做好质量控制，确保工程建设质量符合油气储运安全与环保要求。（1）设计中的质量保障措施。在工程设计阶段，技术人员需要根据工程最大储运量，以及未来一定阶段的储运量变化（主要是储运量增加），合理设计施工方案。同时在设计方案中我们还需要根据工程所在区域的自然特征（如气候、地质等问题），调整设计方案。如在我国北方地区冬季气候寒冷，因此在油气输送管道、储存设备等设计中，都必须确保工程的防冻性，避免因温度过低造成的安全问题。（2）施工中的质量保障措施。在工程施工过程中，技术人员需要做好以下工作。一是对做好工程材料的质量保障工作；二是做好工程施工工艺与技术监督；三是对于工程中突发的问题及时解决。这些措施的开展都是确保工程施工质量的重要措施。

3.2 做好对旧工程的改造工作

为了提高旧储运工程的安全与环保性，我们应对工程进行检测与改造工作。在检测结果支持下我们的改造方式包括了以下三类。（1）重新建设。对于检测中发现安全与环保问题较为严重的工程，我们需要及时停止使用，并进行重新建设规划研究。（2）技术与建设更新。τ诖嬖谝欢ò踩与环保技术问题，但是可以通过改造方式解决的旧工程，我们可以利用技术与建设改造方式进行处理。如对旧有的储运罐进行技术改造，提高其密封性，降低其储存中的挥发就是当前技术改造中的主要措施。（3）定期维护中的改造。对于可以具有一定使用年限，且在使用年限前可以正常使用的工程设备，我们可以在设备到达使用年限更换中进行改造。如输油管道到达使用年限后，我们可以将其更换为耐腐蚀性更强的管道材料，降低其泄露的可能性。

3.3 做好日常维护管理工作

在储运工程安全与环保管理中，我们需要加强对工程设备的维护与管理工作。（1）日常维护工作。储运工程的日常维护包括了对储运设备的日程检测、维修、各类储运数据（如管道压力、运输量等）的检查等，及时发现泄露、设备故障等问题，确保储运质量。（2）日常管理工作。储运工程的日常管理包括了调度管理、维护与维修日志检查、工作程序监督等实践性管理工作。这些工作的开展对于提高工程安全与环保性，都起到了不可忽视的作用。

环保工程安全篇（3）

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

我国油气资源在经济发展过程中，发挥着巨大的作用，但是，一直以来，油气在储存和运输方面都存在一定得安全隐患，为了能够有效的确保国家以及人们的利益，提高油气储运的安全性能，是十分必要的。

一、油气储运设施种类

油气储运是油气存储和运输的总称，工作内容包括:油气的装载、长途运输、转运运输、存储、装卸、分配营销等。天然气的存储设施主要是用于居民供气，短期供气通过输气管道和储气罐;中长期的供气通过地下储气库和其他LNG类设施装备。地下储气库可根据当地的土地构造，划分为枯涸油气田、含水层、盐穴、岩洞和废弃矿井等。其他LNG类设施存储设备又分为地上罐和地下罐两种;地上罐分为球形、单容型、双容型、全容型和膜式型。

油的存储设施是指油库。油库分为两种，独立油库和企业附属油库两种。独立油库分为民用和军用两种，民用油库的应用分为存储、中转和分配;军用油库的应用分为存储、应用和野战油库。企业附属油库分为油田原油库、炼油厂的原油和半成品或成品的油库、机场及港口油库、农机站油库和其他工业企业附属油库等。

油气运输可以为铁路、公路、水路等各个管道提供运输。油气的介质分为不同种类，包含原油管道、成品管道和天然气管道。不同管道为不同的油气使用点提供不同介质的油气，逐渐形成一种分布密集的供油气管网系统。

二、油气储运设施安全的重要性

石油和天然气是经济发展过程中不可缺少的重要能源，也是继水、电之后又一种影响人民生活的必备能源。由于国内油气资源分布和储备并不均衡，导致各地进口石油和天然气能量迅速的上升。近年来我国油气储运设施规模不断扩大，对我国的石油天然气运的储运安全提出了新要求。就我国油气运输历史上所发生过的油气事故来看，造成事故发生的很大一部分原因都是由于油气储运设施缺乏安全性所致。随着油气储运设施规模和数量的增多，引发的安全事故也逐渐增加。未来我国油气储运设施将继续处于蓬勃的发展期。因此，保证油气储运过程中设施的质量安全，不但可以有效防止油气储运设施的爆炸，还可提高油气能源的利用率。另外，油品本身具有热膨胀性、静电荷聚集性；油品挥发蒸气具有毒害性；部分含水原油具有沸溢性、挥发性、易扩散、流淌性等有害特性。天然气虽属于低毒性物质，但在高体积分数下容易引起人员窒息。

三、如何做好油气储运工程中的安全环保管理

1、完善油气储运工程安全环保管理体系

做好油气储运工程中的安全环保管理工作，首先要有完善的安全环保管理体系。构建专门的安全环保管理机构，制定安全环保管理相关制度，规范管理流程。对油气储运工程中的安全环保管理整体情况进行综合分析，发现规律并进行风险评估。编制详细完善的工作计划，认真分析安全环保隐患，提出有效的预防及应急措施。制定完善有效的奖惩制度与措施，带动员工参与的积极性，以促进安全环保管理工作的有效进行。加强对员工的安全环保知识教育，提高安全环保意识，将典型事件作为安全环保管理经验分享的重要资源，以各种方式进行共享，从而汲取经验教训。

2、完善油气储运工程各个环节的安全环保管理

在最初进行油气储运工程的开发设计时，就应重视安全环保的基本理念，从而从保护环境的角度全面考量其不利的方面。对于水工保护设备和设施的研发、管道水土保持应给与足够的重视，这样才能找到生态保护和水工保护的平衡契合点，从而一方面使管道不会被水毁所破坏，保证了管道的安全性，另一方面又能使地表土层得到保护。

在油气储运建设的施工期间，应该提高对于施工操作规范性的监管力度，首先应杜绝在野蛮装卸在管道运输中出现，其次管道电焊的质量务必要保证适合其承压能力，最后在进行管道铺设时，应防止防腐层的破损以及机械损伤管道外壁的情况出现。油气管道安装过程中必须要达到这些要求，以减少发生管道泄漏的概率，减少安全事故的发生减少污染环境的机会。

工程投产前，应加强质量验收工作。对于油气储运工程而言，安全是天，质量是命。质量不过关，安全就得不到保障，环境保护便无从谈及。不仅要加强工程主体设施方面的施工质量的验收，更要加强管道配套工程与防护设施方面的施工质量验收。同时要保证质量验收的科学规范性。

因此在油气储运过程中首先在设计阶段要加强对技术装备的设计和考察，尽量使用抗大变形的高钢级的钢管。在施工阶段加强操作控制，在投产前严格验收，在运行过程中要加强检查、检修、保养，才能减少安全事故和环境污染事件的发生率。其次，要对油气管道途径的环境保护敏感区进行重点化保护。同时要加强临近水源、江河等地的油库的防范,要配备齐全的火灾事故后消防水存储与处理设施修整，有效降低各种事故发生的概率。再次，要重视对各个环节的统一监管，切实将水工保护、套管、管道防腐性落实到位，将工作细致化，以清除油气泄漏安全隐患。最后，要时刻保持防患于未然的意识，从而做好油气储运工程工作中的安全环保风险识别与预防。

3、规范操作流程

经过多年的建设发展，我国的油气管道在各个地方都已形成纵横交织的复杂的油气管网，管道的数量和里数都非常庞大，结构异常复杂。每个点的作用都被不同程度的放大，甚至会影响到整个管网。因此，在油气运输过程中，职工的任何一次小的失误或错误操作，所影响的不仅仅是一台泵、一个阀门或者一条线路、一根管道，将极有可能使相领的储油罐及管道甚至运输基站发生损坏，进行形成连锁反应，造成油气管道损坏，能源泄露的严重后果。想要确保每一次操作准确无误，就需要从制度入手，从平时的规范做起，要加强职工的日常安全教育培训，使职工养成良好的安全操作习惯，熟悉操作流程，自觉执行操作

4、明确油气储运工程中安全与环境保护的关系

在油气储运工程中，安全管理与环境保护务必不能分隔开来进行管理，二者一定要统一规划，统一管理。因为太多的案例已经证明，出了安全事故，势必影响环境；油气储运工程如果对环境造成了破坏，势必会造成安全隐患或是安全问题。二者互为因果。密不可分，如果只强调安全而不顾及环境保护，或者只顾及环境保护而不顾及安全，很可能会产生严重的后果。另外如果先考虑安全再考虑环境保护，或者先考虑环境保护再考虑安全，很可能事倍功半，甚至产生恶果。所以油气储运工程管理过程中一定要安全与环保统筹兼顾。

结束语

总之，随着我国社会经济的不断发展，国家对石油、燃气的需求产量逐渐增加。油气储运的设施是石油生产、运输、营销等各环节的连接，需要具备相当完备的安全性。油气属于易燃易爆品，并且是有毒物体，对储运设施构成了严重威胁，一旦储运设施发生泄漏等事件，其后果不可估量。因此油气储运工程的安全与环保是推动社会经济正常运行以及保障群众生命财产安全和生活健康稳定的关键。油气储运中安全与环保两者相辅相成，必须协调统一。做好油气储运工程中的安全环保管理意义重大，相关单位和部门一定要高度重视。

参考文献

环保工程安全篇（4）

0 引言

化工安全与环保是化学工程与工艺专业的一门必修课，以安全理论为指导与化工生产实践密切结合，围绕火灾、爆炸和中毒事故的预防，构建了一个比较完整、通用的化工安全技术体系。本课程是一门综合性和交叉性的课程[1]。由于本专业学生在安全系统工程方面知识的匮乏，导致学习过程中往往单一的变成对化学知识的学习而无法与安全有更深层次的结合。因此，在本课程的教学过程中融入一些安全系统工程中重要的分析方法显得尤为重要和迫切。

1 内容讲解和学习方法

本文以第五章中毒事故与通风置换技术中的中毒事故预防知识讲解为例[2]，引入安全系统工程中事故树分析方法对中毒事故的预防进行深入讲解。

1.1 事故树介绍

事故树是用来描述事故因果关系的且有方向性的“树”，在安全系统工程，它是一种重要的分析事故原因的方法[3]。它可以对各种系统的危险性进行安全性评价，既可用来定性分析，可以用来进行定量分析[4]。

事故树进行分析的步骤如下：

（1）绘制事故树。在认真了解相关的安全操作规程，及总结收集相关类似的事故资料的基础上，认真绘制出氯气急性中毒的事故树见图1。

（2）运用布尔代数求最小割集。最小割集是导致顶上事件发生的最低限度的基本事件的集合，事故树的最小割集越多，事故系统就越复杂，事故发生的几率也越大，在最小割集太多不好分析时，也经常利用事故树的成功树求出事故树的最小径集，针对最小径集进行定性或定量分析，最终作出事故的控制措施。

（3）结构重要度分析，是从事故树结构上分析各基本事件的重要程度。即在不考虑各基本事件的发生概率，分析各基本事件的发生对顶上事件发生所产生的影响程度。

（4）每一M最小割集是反映事故树中可能引起顶上事件发生的一个基本事件组合，据此可有的放矢地制定预防控制措施。

T-氯气急性中毒；M1-氯气泄漏；M2-泄漏区防护不当；X1-泄漏区氯气浓度达到有害浓度；X2-氯气瓶体破裂；X3-氯气瓶出口阀损坏；X4-人员不会使用防护用具；X5-泄漏区无防护用具；X6-防护用具失效

图1 氯气中毒事故树

1.2 事故树分析

事故树定性分析：

（1）求最小割集：

T=M1・X1・M2

=（X2+X3）・X1・（X4+X5+X6）

=X1X2X4+X1X2X5+X1X2X6+X1X3X4+X1X3X5+X1X3X6

事故树有6个最小割集，数目较多分析起来较为繁杂。

（2）求最小径集：由对偶成功树得：

T'=M1'+X1'+M2'

=X2'X3'+X1'+X4'X5'X6'

由上式可知本事故树有三个最小径集，相比最小割集要简单，最小径集分别是

P1={X1}

P2={X2，X3}

P3={X4，X5，X6}

（3）结构重要度分析：本事故树的最小径集中，P1只有单元素X1，所以X1的重要度系数最大，P2中有两元素，且该两元素不在其他径集中重复出现，所以X2与X3重要度系数相等且小于X1，P3中有三个元素且不在其他径集中重复出现，所以X4、X5、X6重要度系数相等且重要度系数最小。按结构重要度系数排序有

I？椎（1）>I？椎（2）=I？椎（3）>I？椎（4）=I？椎（5）=I？椎（6）

（4）定性分析：综上说明事故树的最小割集有6个，比较多，说明发生氯气泄漏中毒的途径是比较多的，而最小径集有3个相对较少，表明只要控制住3种途径的基本事件不发生，就能避免氯气泄漏中毒事故的发生。

从最小径集的分析结果来看，不管氯气泄漏与否，如果氯气储存场所的氯气浓度不超标则不会造成人员伤害事故，但一旦氯气泄漏想要氯气浓度不超标往往不容易做到。因而，防止瓶破裂与瓶出口阀损坏就显得尤为重要，最后也要做好防护用具的储备工作预防措施。

（1）首先最重要的是严格控制氯气瓶库的氯气浓度，加强通风。

（2）严格按照《压力容器安全技术监察规程》进行管理，加强对瓶体及其附件的检查。

（3）重视起防护用具的管理及相关安全教育。

2 结论

通过引入了与《化工安全与环保》课程紧密相关的安全工程重要分析方法事故树分析方法，对中毒事故与通风置换技术加以系统化地讲解，对本课程的教学进行初步探索。在以后的教学中要继续完善改进，以适应应用型人才培养的要求。

【参考文献】

[1]黄燕，庄园琳，吴世逵，等.化工安全工程课程教学改革探索[J].化工高等教育，2017（1）：50-52.

环保工程安全篇（5）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112

0 前言

公路工程的建设完善交通网络、方便出行的同时，也提高国民经济、促进社会发展。公路工程属于线性工程，规模庞大，施工作业面有限，因此公路工程中易出现安全环保方面的问题，影响甚至破坏公路工程的建设质量和周围的生态环境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的发生和对环境质量的破坏。

1 公路工程施工的概述

公路工程施工是指公路工程中的一个阶段，这个阶段的主要内容有：施工准备、路基工程施工、桥梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附属设施的施工。在公路工程的施工阶段，如果施工管理不科学，施工技术没有保证，很容易造成安全和环保的问题，因此施工管理部门要积极的采取有效措施，进行解决和控制，保障公路工程在施工中能够文明安全施工，在生态环境开发利用和保护之间做到平衡，这不仅是公路工程的规范化、标准化、科学化体现，也是人们在通向文明、富裕的道路上对大自然保护的表现。

2 公路施工中的安全与环保管理的问题

2.1 公路工程施工的安全意识不足

目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人员的安全管理意识只停留在了表面层次，没有进行深入细的管理，比如公路未建成，不会有车辆驶入，就不放置警示标志。还有就是没有严格按照施工流程就行规范性的施工，施工的技术存在隐患，比如沥青的温度，如果控制不好，施工人员的防护措施不到位看就会造成施工人员烫伤、烧伤安全事故。在安全管理人员的意识中，安全管理会投入很大的资金，为了节约施工成本，对于安全的问题就会不重视，造成对安全管理的认识有偏差。

2.2 安全管理人员的综合素质不高

如果安全管理人员的综合素质整体偏低，在施工过程中就会导致安全事故的发生，发生后不能技术进行科学合理的处理。安全管理人员素质的不高，还会在施工过程中，对工程周边环境的不重视，造成一定的环境污染。比如，在日常的施工过程中，需要安全管理人员进行安全知识教育，环境保护的措施，在安全管理人员素质整体的不高情况，制定出的政策和施工管理都会存在问题。

2.3 公路施工中的噪声、大气污染

公路工程的建设周期相对较长，在建设材料的运输过程中会出现较大的汽车发动机声音，还有建设各种材料的加工噪声，在公路工程穿越城市时候都会严重影响到人们的日常生活。另外就是公路工程的施工会造成大气污染，比如公路工程建设需要大量的水泥、沥青以及石灰等材料，施工中经常会看到这些材料随意的堆积在公路工程的周边，每一次使用的过程都会产生对大气有污染的废气、粉尘等污染物。

2.4 公路工程施工会在成附近液体和固体环境污染、水土流失现象

公路工程的建设需要大量的水，比如在公路混凝土施工阶段，一方面是生产加工混凝土时候会对周边的水源进行污染，污染的方式是搅拌混凝土后由于防护措施不当流出的水中含油脂类物质，不易分解，同时清洗设备时候也会造成水的污染；如果公路的设计路线有通过河流路段，建设的一些废渣流入水道会造成水体的污染。在公路工程施工中，会产生很多施工垃圾和生活垃圾，这些垃圾如果随意丢弃，在大地中很难分解。在公路工程中施工的不合理保护造成水土就是现象，这种情况多发生在盘山公路过着地势起伏大的路段。

3 公路施工中的安全与环保管理问题的解决对策

3.1 公路工程施工安全教育制度的落实

在公路工程的施工过程中，应该制定严格的安全施工规范和培训制度。比如，施工单位应当对安全管理投入相应的资金，购买和设置“前方施工，禁止通行（减速慢行）”警示性牌子，或者拉设条幅“文明施工，安全施工”等等，加强施工人员的劳动保护设施，比如专业的沥青施工胶鞋，保护手套、安全帽、黄色警示施工服装，要求必须进入施工现场进行穿配。同时较强安全教育的培训，针对安全管理人员进行安全管理知识培训，让管理人员重视安全和加强安全管理，在施工过程中随时监督施工过程的安全事项。

3.2 建立健全施工管理制度，提高管理人员素质

在施工的阶段，施工单位要注重人才的培养和管理，通过自主培养和引进高素质的管理人员，组建一个高水平、高素质、高效的还礼团队。比如，在公路工程的安全管理人员中，使用聘用制，聘请高素质管理人员，进行管理，借鉴国内外的先进管理技术，组建一套完善的施工安全管理制度。

3.3 噪声和大气污染的对策

在施工中尽量不在夜间进行施工，施工在城市附近时候要把噪音值控制在70分贝，在施工周围建立围栏进行隔音，如果是穿越村庄的用绿化带进行隔音。在施工中加强大气污染的防控，具体方法，及时的进行洒水，避免扬尘的污染，对于堆积的建设施工材料进行遮挡覆盖，在施工现场进行防尘网的拉盖。对临时不适用的建设材料及时的进行规划和合理放置。

3.4 水、地污染、水土流失对策

在设计公路线路时候尽量避开河流，在施工时候，对于堆放的废弃物技术做处理以免对大地造成污染，可以是在公路养护的过程中，科学合理的使用水源，清洗施工设备时候，要把有害的物质隔离出来后再排除，对于生活垃圾做垃圾集中收集带出施工场所，保护施工地、水的污染。

4 结束语

综上所述，在公路工程的施工过程中，相关的施工单位要加强安全教育工作和相关的制度建立和完善，保证安全施工，同时应该采取必要的措施和制定合理的施工方案进行环境保护，要做到公路施工的细节管理。只有不断的加强施工过程的安全管理，注重环境保护，才能建设出高质量，符合生态平衡的优质公路，为我国的公路工程把控好质量，为其做好基础。

环保工程安全篇（6）

1.确定天保工程生态环境安全评估的目标。天保工程生态环境安全评估的目标:通过加大管护力度,停伐、减产,检查现有的天然林资源保护状况,天然林资源消耗控制情况,达到对天然林资源保护工程执行情况本身生态效益的评估结论;通过人工造林、封山育林、飞播造林等,检查荒山荒地绿化,森林植被增加情况,达到对天然林资源保护工程带来的经济效益和意义的评估结论;通过妥善安置企业富余职工,劳动力完成战略性转移,保证林区和社会稳定,为林区经济的快速发展奠定基础,达到对国家天保政策的评估结论。

2.确定天保工程生态环境安全评估的内容。天保资金安全完整为评估的基本内容。生态环境安全评估的内容包括天保资金使用的安全性和效益性、工程实施的现状和发展、政策制度的执行和检查、决策实施的效果和结论等方面。

3.确定天保工程生态环境安全评估的原则。一是可持续发展原则。政策的可持续性:天保政策的执行、完善、支持;森林资源利用的可持续性:森林面积的扩大、森林蓄积的增加、森林覆盖率的提高;产业发展的可持续性:产业结构的调整、经营机制的运转、自我发展的能力。二是科学性原则。从天保资金的真实合法审计入手,研究天保政策和制度的落实状况,分析天保工程目标和任务的完成程度,检查天保工程程序和质量的优劣,认识天然林生态环境的特点,反映天保工程生态环境客观实际,按天保工程生态环境的固有特点采取相应的对策。三是针对性原则。天保工程生态环境影响评估应以实地调查为主,评估结论应符合审计准则。生态环境影响评估的范围、内容、标准,等级和评估方法等需根据天保工程实施的影响性质和生态环境条件做具体的分析和决定。

4.确定天保工程生态环境安全评估的指标。审计涉及事项为评估的基本指标。一是工程实施情况按照《实施方案》评估。投资完成量、森林管护面积、富余人员安置、人工造林指标、工程程序和质量管理。检查验收制度、资金运行质量状况、责任追究制度及其执行状况。资金计划到位率、有效利用率、损失浪费率和资金监管的有效性。二是生态效益情况借鉴专家经验和抽样评估。造林成活率、木材减伐指标、森林覆盖率、宜林荒山造林率、毁林行为处罚率、局部生态环境变化、生物多样性增减。三是社会效益情况以实际调查为主评估。工程区社会就业率、转产率、富余人员分流量、林区职工的收入和社会保险与当地职工收入平均水平的差距、林区职工的居住条件、天然林停伐对当地木材供求影响程度。四是经济效益情况以样本县和样本企业的有关资料评估。非林非木产业发展状况、当地森工企业产业结构比率、林区经济成分比重、天保工程对林区财政收入和经济效益的影响(森工企业收入变化、地方财政和县域经济的影响程度)。

(二)理论基础

1.以国家资源管理与环境保护的战略方针为审计方向,按照国家关于天保工程的工程管理、资金管理、技术标准、政策法规的规定作为审计的出发点和落脚点。

2.以促进贯彻落实节约资源和环境保护基本国策为审计目标,建立符合实际情况的天保工程环境审计模式和评价体系。

3.以国务院批复的《长江上游、黄河上中游天然林资源保护工程实施方案》为审计标准,确定天保工程环境审计的程序和方法。

(三)基本思路

1.审计目标要明确。抓住国家天保工程实施目标和审计署五年规划,实施政府资源管理和保护工作与审计工作在审计目标上的结合。围绕和服务政府资源管理和保护的中心工作开展环境审计,在促进天保资金真实、合法和效益的基础上,进一步向促进政府建立稳定、持续的资金管理与环境保护投入增长机制,转变经济增长方式,发展循环经济,企业执行国家环保政策,全社会共同建设资源节约型、环境友好型社会等更高层次发展。

2.审计内容要深化,抓住天保工程资金投入的主要部门,实现财务收支真实合法性审计与国家天保政策落实在审计内容上的结合。对项目进行全过程的审计监督,不仅查清账目,及时纠正问题,而且要提出降低管理成本,提高资金使用效益的具体建议。

3.审计方法要多样,抓住天保工程审计程序的关键环节,实现项目完成质量与环境绩效审计在审计方法上的结合。除传统的审计技术方法检查、查询、计算、分析性复核、抽样审计等继续运用外,一是计算机技术将得到全面推广。运用计算机辅助审计的技术方法对环保资金使用的基础数据进行审计;运用计算机信息系统审计的方法对资源和环境管理系统设置,运用效果进行审计。二是专项审计调查技术方法在资源环境审计领域的运用。对资源管理和天保政策制度执行情况进行检查,揭示和反映执行政策制度方面以及政策制度本身存在的问题。

4.审计形式要灵活。一是通过审计的形式对天保资金的真实合法效益进行审计,关注资金管理不规范和不能充分发挥作用的问题,关注环境保护政策落实和目标实现的保证程度。二是通过专项审计调查的形式对天保政策和制度执行情况进行检查。三是跨越审计分工的不同领域的环境审计资源的整合。

二、天保工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法

(一)天保工程资金审计的生态环境安全评估重点

1.建立重点模式。一是从计划入手,核实是否严格执行上级下达计划或擅自变更计划的问题。二是从资金入手,审查有关部门是否按规定及时拨付到位、兑付到位的问题。三是从项目入手,检查是否按计划设计施工、按要求检查验收,有无管理不善、损失浪费、挤占挪用、减少面积、以次充好、降低标准和树木成活率低等问题。四是从政策入手,调查有无兑现政策落实不到位等问题,五是从森林资源(生态效益)、产业调整(经济效益)、职工安置(社会效益)入手,做出客观评价。

2.涉及重点领域。把负责筹集、分配、管理天保工程工程资金的主管部门作为重点部门;把天保工程实施作为重要环节;把苗木育种供应的单位作为重点单位;把投资额较大、建设期较长的苗圃建设和工程实施效果作为重点项目;把造林成活率和国家林业政策是否落实到位作为重点抽查内容;把会计资料失真、改变资金用途、挤占挪用、损失浪费等现象作为重点问题;把施工设计、检查验收、环境测定等专业部门和专业人员作为重点联系对象。抓住计划批复、资金拨转、工程实施、项目管理、资金分配等关键部位,着重研究解决天保工程在体制、机制、制度、管理和绩效层面的情况及其问题。

3.把握重点环节。一是抓好审计立项环节,着力提高针对性。在选项立项上,按照重要性原则、整体性原则、宏观性原则和可行性原则,对影响天保工程和可持续发展的重点领域、重点部门(单位)、重点项目、重点资金及领导关心社会关注的难点、热点问题作为天保工程审计的主要对象。二是抓好审计工作方案制定环节,着力提高指导性。认真搞好审计调查,熟悉相关法律政策和制度规定,摸清基本情况,及时了解和掌握全局性天保工程管理和运行状况及其发展动态,将广大群众最关心、最直接的实际问题作为审计重点。集中研究讨论和分析,针对存在的问题和薄弱环节,明确审计的重点、范围、方法、步骤和要求。三是抓好审计实施环节,着力提高准确性。对明确规定的审计范围和内容,做到不漏项、不缺项,查深查透。除做好资金真实合法审计外,把造林的成活率、治理水土流失、森林职工人均收入等作为重要的效益指标进行审计。重点检查各项目实施单位是否严格按批准的实施方案、作业设计进行施工。抽查一定数量的地块,检查完成造林成活林是否达到规定标准。四是抓好审计报告环节,着力提高宏观性。加强深入分析,利用审计资料和专家经验,向政府提出有情况、有分析、有建议并具有可操作性的综合审计报告。五是抓好督促跟踪落实环节,着力提高有效性。主要做到“三个到位”:即跟踪整改机制和制度到位、跟踪整改内容和重点到位、跟踪措施和办法到位,督促被审计单位落实审计决定和整改意见,维护了审计的权威性、严肃性、法律性,促进了审计成果质量的提升和转化。

4.审计重点内容。以国务院批复的工程实施方案为龙头,检查方案确定的公益林建设任务、森林资源管护、采伐限额指标和富余职工安置计划完成情况。一是审查天保工程实施方案执行情况,主要是各项目主管部门批复计划和用款单位执行计划情况。二是审查天保工程资金拨付,使用情况,主要是各项目主管部门和用款单位管理、使用天保工程资金的情况。三是审查天保工程相关政策落实情况,主要是职工安置分流和保障工程实施政策的执行情况。四是审查评价项目实施管理效益情况,主要是主管部门、用款单位组织实施工程中执行各项规章制度和工程实施后的质量情况,树木生长情况。五是审查天保工程项目内控制度的建立和执行情况。

5.做出重点评估。一是该保护的天然林是否实施了有效保护;二是天然林禁伐区是否按要求停止了采伐;三是工程区木材产量是否按计划实现了减产到位;四是富余职工是否得到了妥善分流安置;五是林区经济是否找到了新的经济增长点;六是林区社会是否保持了稳定局面;七是公益林建设是否按标准完成了任务。用生态效益、经济效益、社会效益指标对比变化做出比较客观的结论。

(二)天保工程资金审计的生态环境安全评估方式及方法

1.评估方式。一是从制度设计上进行检查。对天保工程的环境管理系统的科学性、有效性做出结论和评价,包括政策的执行,制度的建立,实施的程序,资金运行质量状况、责任追究制度及其执行状况等。二是从资金管理上进行分析。对天保工程的环境管理活动的经济性、效率性、效益性进行测试和评价,包括资金的到位率、资金使用率、项目管理水平等。三是从资金使用效果进行计算。对天保工程的环境工作绩效做出考核和评价,包括项目规划执行情况、造林成活率、森林覆盖率、宜林荒山造林率和工程区经济增长及其森林职工的收入增长率。

2.技术方法。一是环境费用效益分析法。主要用于分析环境的决策,评价环境质量的变化,其中,通常采用的方法为经济净现值法、经济内部利润率法和效益费用比法三种评价准则或指标;二是环境的经济评价法。依据相关的标准和程序对环境影响所导致的损害和效益进行货币计量的过程。三是在审计中除利用了一些传统财务审计的方法,如审阅法、核对法、函询法、观察法、问卷调查等方法以外,还要采取实地调查了解、利用文献资料和公共数据、利用被审计单位已有的数据资料、案例分析研究、利用专家工作、与其他部门的联合审计等方法。

3.工作方法。一是以天保工程资金真实性为基础,加大对天保工程政策的关注和思考,检查政策的落实情况,注意现有政策和实际的结合;二是以财政财务收支合法性为重点,扩大天保工程绩效审计的内容和范围,在传统的财政财务收支审计的基础上,融入绩效检查、分析、评价的内容;三是以农业专项资金审计队伍为主力,加快环境绩效审计人员的培训和引进。

4.组织方法。一是建立“整体统一、分工配合、优势互补、运行高效”的环境审计协调机制。二是实行“上下联动”、“交叉互动”、“内外结合”的审计方式,在统一时间范围内统一行动,协同作战,形成纵横交错的监督网,优化配置审计人力资源,充分发挥审计系统的整体效能。三是坚持“省级先行,典型引路”。对确定由省厅直接审计的被审计单位率先开展审计(或试点),抓住典型审计实例,做好引导示范工作。四是审计与调查并重。围绕目标和重点,对部门管理使用的资金实施全面审计,对树木的成活率,方案的实施、政策和制度的执行进行审计调查。五是充分听取专业部门和专业人士的意见。六是在审计综合报告上报省政府之前,分别征求省级有关主管部门和被审单位意见,以确保审计报告反映的问题准确,分析产生问题原因深刻,审计意见和建议可行,使环境审计成果成为政府改进和提升资源管理和环境保护工作的重要参考依据。

5.发挥计算机辅助审计在天保资金审计中的作用。以审计管理系统(OA)和审计现场实施系统(AO)交互为载体,构建天保工程资金审计项目统一指挥中心,实现项目审计的统一调度。以集中采集被审计单位财务及业务数据、综合业务系统数据结构,构建对应项目资料树为基础,先行归纳、提炼、整理、分析,将审计重点、关注点和利用数据库查询分析得到的分析结果,通过审计专网等信息数据快速传递通道,及时发送参审组,实现天保工程资金和项目信息资源、数据共享,进一步强化审计全程监控和协同作战。

环保工程安全篇（7）

2加强油田井下作业安全环保管理意识的具体措施

针对当前油田井下作业安全环保管理的现状中存在的问题，必须有针对性地提出相应的解决措施，从而降低油田井下作业的安全事故，确保油田企业的可持续性发展。2.1加大安全环保宣传力度，强化安全环保培训。一直以来，在油田井下作业过程中，安全第一与以人为本的管理理念必须深入人心，而且要树立正确的安全环保观念，始终将生命与健康放在首位，确保工作人员的生命安全。在进行油田井下作业的具体工作之前，必须大力开展安全环保生产宣传教育活动，严格依法执行安全生产与安全治理等工作，从而使得油田井下作业的工作人员的安全环保意识得到较大程度上的提高。另外，还应该不断强化与完善有关的制度建设工作、安全生产保障能力建设工作与安全文化素质建设工作，从而为工作人员营造一个良好的安全环保工作氛围，积极推进分组自动化管理工作，从基层员工做起，培养相关工作人员的主动防范意识，主动学习相关的安全文化知识，从岗位上彻底消除安全环保隐患，在培训活动过程中建立积极主动学习的良好环境，这在很大程度上可以刺激相关工作人员的安全责任意识，从根本上提高工作人员的安全环保意识，将安全环保意识深入每一位员工的心里，进一步提高工作人员的综合素质。2.2建立健全的管理责任体系完善管理责任体系，制定有针对性的油田井下。作业安全环保防护措施，根本上落实井下作业的本质安全。在管理责任体系上，必须严格遵循预防为主、防治结合的基本原则，特别是应该科学落实与实行事前预防、事中控制以及事后管理的有效规律，落实具体的责任主体，有效识别危险、躲避危险，避免不必要的风险转化为危险，将危险控制至最低，不让危险转化为事故，从而实现一定程度上的客观发现危险、努力控制事件、高效预防事故以及科学降低风险的过程。通过有效识别作业风险，发现井下作业中存在的安全环保隐患，从而有效的规避隐患，实现油田井下作业的长期的安全环保生产。2.3加大安全环保管理投资力度，强化安全应急能力。为了防止油田井下作业恶劣工作环境带来的安全环保隐患，必须在安全环保隐患的排查与治理方面加大相关的投资治理力度，大隐患就要相应的用大钱进行治理，从而使得某些大隐患得到根本上的消除。与此同时，还应该不断更新井下作业的老旧设施，设置合理的安全应急设备，提高安全应急能力，确保井下作业环境的安全性，从而在很大程度上促进油田井下作业的管理水平。

3结语

总而言之，安全环保管理工作是油田井下作业的关键环节，对油田井下作业的顺利进行起着不可替代的作用，就会直接影响油田企业的经济效益与长远发展。因此，油田企业应该充分了解自身在安全环保管理工作中存在的问题，从而找到有效的解决措施，促进油田企业的长远发展。在加强油田井下作业安全环保管理意识过程中，要充分考虑油田的实际情况，不断完善油田管理责任制度，加强安全环保宣传力度，提高油田员工的整体安全环保意识，从而使得油田企业能够不断地可持续发展。

作者:蔡国平 单位:新疆油田公司准东采油厂井下技术作业公司修井六队

参考文献：

环保工程安全篇（8）

二、杭州市建设委员会负责监督实施本办法。

三、安全文明施工和环境保护措施费用指为确保施工现场的安全文明生产以及环境保护必须投入的各项费用。实行专款专用。

环境保护费指保证施工现场达到环保部门要求所需要的各项费用。

文明施工费指保证施工现场文明施工所需要的各项费用。

安全施工费指保证施工现场安全施工所需要的各项费用。

四、招标人不得以任何理由要求投标人违反安全文明施工和环境保护的法律、法规、强制性标准和技术规程。招标文件中应明确安全文明施工、环境保护的要求及报价的办法。

五、投标人应当遵守国家、省、市有关安全文明施工和环境保护的管理规定，采取一切必要的预防措施，并应有相应的措施费用报价。

施工组织设计应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装等分部分项工程应编制专项施工方案；文明施工和环境保护应编制保证措施计划。

六、投标人按照招标文件的要求，结合拟建工程的施工组织设计、各专项施工方案和文明施工、环境保护的保证措施计划报价。安全、文明施工、环境保护措施费不得优惠，但应计入投标总价。

七、发承包双方签定的承包合同中应根据招标文件和投标文件明确约定安全文明施工、环境保护措施费用的使用、支付、措施落实不到位的处罚和违反约定造成损失的赔偿等条款。

八、中标人应当将安全、文明施工和环境保护措施费专用于保障建设工程安全、文明施工和环境保护，不得挪作他用。

九、工程实施过程中安全文明、环境保护措施费用应根据投标文件的承诺及合同规定，经监理单位审查认可后由建设单位支付。

十、安全、文明施工、环境保护涵盖的主要工作内容详见附件一。

十一、非工程量清单招标工程和其他非招标工程参照以上规定执行。

十二、工程量清单的编制与计价的调整办法。

（一）工程量清单编制

1、规费单列。

规费指政府部门规定必须缴纳的费用（税金另行单列）。包括工程排污费、定额测定费、社会保障费（企业交纳的部分）、住房公积金（企业交纳的部分）、公共卫生费、噪声排放费、治安费、危险作业意外伤害保险等。

2、调整杭建市通知164号《关于工程量清单编制和计价的修改意见》中措施项目一览表的项目内容，取消生产工具用具使用费、现场管理费项目；增加环境保护费、二次搬运费

环保工程安全篇（9）

一、安全管理工作开展情况

1、安全生产主体责任落实情况

项目成立了安全管理组织机构，配备安全专职人员2名；签订目标责任书份40份；建立健全安全生产责任制28项和各项规章制度25项、安全操作规程19项，编制综合应急预案、疫情防控应急预案、现场处置方案；开展危险源风险评估，并将路基、砌体施工主要危险源已公示；定期开展安全会议、安全宣传教育培训；安全生产专项费用严格按工程总价的1.5%提取，目前投入使用30万元，确保资金投入满足安全生产条件需要。

2、开展各项专项检查工作情况

工程自2020年9月开工以来开展了路基土石方、涵洞、挡土墙、构造物施工工作，项目根据各分部的施工生产特点、季节性特点，结合集团公司各项安全生产专项整治行动开展自查工作，在对施工现场安全生产、文明施工检查中，及时发现安全隐患问题，立即下达安全隐患整改通知书，并限期整改落实复检，杜绝发生安全事故，积极开展安全教育培训，开展安全生产会议、安全宣传工作，组织演练等多形式提高全员对安全工作的重视，在现场张贴安全宣传标语，设立安全宣传警示牌。各便道口设立安全警示牌及导向标志，各作业面设立安全操作规程牌及危险源公示牌，所有施工人员佩戴安全帽，身穿反光马甲。每个施工班组进场前进行安全技术交底和岗前安全教育培训。现场基坑开挖，高边坡施工，便道都设置了临边防护及警示设施。

3、冬期施工安全管控情况

进入冬季，项目部重点对冬季施工安全施工早安排，早部署，完善冬季施工安全生产防护措施，保证施工现场具备必要的冬季生产条件，确保冬季施工安全。加强冬季安全生产宣传教育工作，加强工地消防安全管理，加强机械设备安全管理，加强宿舍安全管理，加强事故应急预案管理，加强停工项目安全管理。落实隐患排查制度，完善应急体系，确保施工无事故，停工无隐患。

二、环保管理工作开展情况

施工过程中主要采取，硬化施工便道、洒水、覆盖减少扬尘、施工弃土渣运至指定弃土场。

1、制度化管理

项目部建立环保管理机构、明确工作责任部门、工作职责及负责人，设立专职环保人员，严格落实环保制度、应急预案、应急值班制度，并签订保护责任清单，按照责任书履行职责，切实把各项环境保护工作落到了实处。施工过程中，开展施工中严格落实环评和杜绝环境污染及水土流失。

结合“8月环保管理提升月”专项活动，开展了环保教育培训，加强环境保护宣传工作，在施工现场醒目的位置，悬挂环保标语，对一线作业人员进行了1次环保技术交底，签订环保目标责任书25份；开展了环保专项提升整治行动，严防施工范围内出现生产对环境的污染和破坏，杜绝环境污染事件的发生。

2、施工现场环保管理

环保工程安全篇（10）

二、杭州市建设委员会负责监督实施本办法。

三、安全文明施工和环境保护措施费用指为确保施工现场的安全文明生产以及环境保护必须投入的各项费用。实行专款专用。

环境保护费指保证施工现场达到环保部门要求所需要的各项费用。

文明施工费指保证施工现场文明施工所需要的各项费用。

安全施工费指保证施工现场安全施工所需要的各项费用。

四、招标人不得以任何理由要求投标人违反安全文明施工和环境保护的法律、法规、强制性标准和技术规程。招标文件中应明确安全文明施工、环境保护的要求及报价的办法。

五、投标人应当遵守国家、省、市有关安全文明施工和环境保护的管理规定，采取一切必要的预防措施，并应有相应的措施费用报价。

施工组织设计应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装等分部分项工程应编制专项施工方案；文明施工和环境保护应编制保证措施计划。

六、投标人按照招标文件的要求，结合拟建工程的施工组织设计、各专项施工方案和文明施工、环境保护的保证措施计划报价。安全、文明施工、环境保护措施费不得优惠，但应计入投标总价。

七、发承包双方签定的承包合同中应根据招标文件和投标文件明确约定安全文明施工、环境保护措施费用的使用、支付、措施落实不到位的处罚和违反约定造成损失的赔偿等条款。

八、中标人应当将安全、文明施工和环境保护措施费专用于保障建设工程安全、文明施工和环境保护，不得挪作他用。

九、工程实施过程中安全文明、环境保护措施费用应根据投标文件的承诺及合同规定，经监理单位审查认可后由建设单位支付。

十、安全、文明施工、环境保护涵盖的主要工作内容详见附件一。

十一、非工程量清单招标工程和其他非招标工程参照以上规定执行。

十二、工程量清单的编制与计价的调整办法。

（一）工程量清单编制

1、规费单列。

规费指政府部门规定必须缴纳的费用（税金另行单列）。包括工程排污费、定额测定费、社会保障费（企业交纳的部分）、住房公积金（企业交纳的部分）、公共卫生费、噪声排放费、治安费、危险作业意外伤害保险等。

2、调整杭建市通知164号《关于工程量清单编制和计价的修改意见》中措施项目一览表的项目内容，取消生产工具用具使用费、现场管理费项目；增加环境保护费、二次搬运费

、缩短工期增加费、支架项目。

3、招标人编制工程量清单时应同时提供安全文明施工、环境保护措施项目清单。具体可参照"安全文明施工、环境保护措施项目清单一览表"并结合招标工程的特点编制，可以增减项目。

措施项目清单由招标人提供措施项目名称、投标人提供数量和报价。清单编制单位提供的措施项目清单应满足现行管理要求。

（二）工程量清单计价

1、规费应根据"规费项目一览表"的内容，按照有关规定报价，一律不得优惠。

2、投标人措施项目清单的报价不得随意估算，均应分列子项并附报价清单。

无分列具体项目的措施费用报价应视为无效报价。