时间：2024-02-22 14:36:56
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇新能源的发展史范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
一、四川省能源现状
（一）四川常规能源供需状况
近年来，四川省常规能源的生产和消费均呈快速上升趋势。常规能源生产从2005年的8301.07万吨标准煤上升到2010年的11691.29万吨标准煤；常规能源消费从2005年的9073.07万吨标准煤上升到2010年的15013.97万吨标准煤（表1及图形所示）。根据《四川省十二五能源发展规划》的预测，到2015年，四川省能源消费总量将达到28636万吨标准煤，而现有能源生产能力不到总需求量的1/2。由此可见，能源消耗存在着逐年递增的趋势，四川能源生产增长速度明显落后于能源消费增长速度，能源供需存在的缺口越来越大。因此，如何保证日益增长的能源需求的供给，将是四川社会经济快速健康发展的关键。
（二）四川常规能源结构状况
以2010年为例，四川能源生产结构为煤炭61.20%，石油0.18%，天然气26.64%，水、核电11.98%，而能源消费结构则为煤炭61.72%，石油14.52%，天然气15.53%，水电9.33%。2010年，石油消费缺口最大，天然气有结余。（下图是以煤炭为例）
从煤炭的生产结构和消费结构图表可以看出，消费结构有超过生产结构的趋势越来越明显。从四川统计年鉴2010可知，四川省能源生产、消费均以煤炭为主，煤炭供给略等于需求，天然气供给满足需求，水电略有剩余，而石油供给不能满足消费需求，供需缺口最大。因此，要解决能源紧缺问题，四川必须走出一条节能环保、持续健康的新能源产业发展道路。
二、四川发展新能源产业的现状及优势
（一）四川发展新能源产业的资源禀赋
四川省新能源产业发展迅速，新能源产业已初具规模，技术水平不断提高。
1、四川核能
我省发展核电具有得天独厚的技术和人才优势，目前已形成了一支健全的装备制造的核工业专业配套队伍；拥有规模大、能力强、水平高的东方电气集团公司、川化机核能公司、德阳二重、长钢、宜宾核燃料厂、长城特殊钢厂、四川化工机械厂等核电设备制造体系。生产的发电机组、蒸汽发生器、汽轮机等设备参与了岭澳核电站的建设，充分证明我省核能技术已经达到成套设备的制造体系水平。中国核动力研究所、西南电力设计院、核工业西南物理研究院、中国工程物理研究院等掌握的核心技术已经具备自主研发和设计“第二代改进型”百万千瓦级压水堆机组。
2、四川太阳能
我省攀枝花市地处我国西部安宁河、雅砻江、金沙江河谷地区，全年睛天日数多，辐射强，年均日照时间约在2300-2700小时，年辐射量属四川太阳能辐射的高值区，太阳能资源丰富。攀西地区太阳能可开发资源量达70万吨～80万吨标准煤。四川是多晶硅产能、产量大省。目前，四川巨星集团、通威集团、新光硅业、东汽公司、峨眉半导体材料厂、乐山电力、四川投资公司、岷江水电、天威保变等 10多家企业已经形成万吨硅材料生产能力。乐山市，在硅材料及太阳能光伏领域具有独特优势。四川已规划了成（都）——乐（山）——绵（阳）硅产业带。四川大学掌握碲化镉太阳能制造整套技术。四川省已经建成46座无电乡光伏电站，总装机容量1600kw。
3、四川风能
我国小型风力发电机发电开发应用发展比较快，小型风电技术已商品化，风力发电已初步形成产业。四川省总体上属于贫风区，但是局部地区较集中，初步规划开发的七个风场，主要分布在甘、阿、攀、凉地区的三口河谷，风电总装机容量约达 210万 KW ，力争 2020年建成 100万 KW。代表性风场有：德昌—安宁河谷风电场、丹巴—大渡河谷风电场、茂县—岷江河谷风电场。四川试图开发省内风力资源，装机容量5万千瓦，总投资5亿元，项目选址凉山州德昌县麻栗乡。东汽与德国Repower公司签订了1.5兆瓦风力发电机组的技术转让合同，生产MD70和MD77风力发电机组。
4、四川生物质能
生物质能资源包括农作物秸秆、林业剩余物、畜禽粪便、城市垃圾热能、野生或栽培的能源植物如粉葛、麻疯树、小桐子等。攀西金沙江干热河谷地区、攀枝花市和凉山州、南充市等都是集中生产地；中石油西南分公司、中粮集团生物能源公司都是四川省生物质能发展好的企业。目前，四川开发利用比较成熟的是林木生物柴油和燃料乙醇，四川大学等单位利用小铜子树种子提取生物柴油等科研成果已达到国际先进水平，并初步实现产业化。第一台由机械化生产的玻璃钢沼气池在四川成功面世。四川每年生产薪材约1189.03万吨、秸秆4212.24万吨，人畜粪便量3148.53万吨、沼气约10亿m3。
5、地热能
四川地下热水资源丰富，全省发现温泉（群）354处，地下热水钻孔114个，地热能开发有广阔的前景。地热能开发用途广泛，可用于发电、供暖、制冷、医疗、种植、养殖。川西高原（德格—巴塘—乡城地热带、甘孜—理塘地热带和炉霍—康定地热带）和四川盆地生产地热能的集中地。
四川省地质工程勘察院地热能开发公司对我省地热能开发有很好的带头作用。总体上，四川盆地地热能开发潜力可观，地热面积136000km2，总储热量6246480×1012kj。加大地热能的开发对我省发电有很好的经济效益。
（二）市场前景广阔
随着经济的高速发展，各行各业对能源的需求越来越大，而资源的稀缺性以及不可再生性导致以煤、石油为代表的一次性能源的供应不能满足人类的需求。目前，四川人均能源消费水平较低，2010年仅为全国人均消费水平2.42吨标准煤的77%。如何改变单一的能源结构形式，促进能源多元化发展，解决能源巨大的供需缺口，更好地减轻我国将来应对全球气候变暖，减排二氧化碳的压力，已成为我国关注的重点。由此分析，发展新能源产业，将拥有无限广阔的市场前景。
（三）经济和环境需求
新能源产业是资金技术密集型行业，产业链长。发展新能源产业，对产业链上的设备制造业、交通运输业、技术服务业等行业的发展，有极大的提升作用，从而形成一个庞大的产业集群。四川省新能源产业的发展不仅带动了省内区域经济的增长，同时也在一定程度上缓解了传统能源的供求危机，客观上带动了相关产业的发展，从而为经济的发展提供了新的增长点，并为社会创造出了新的就业岗位。新能源的发展对环保的贡献是长期的。核能发电不排放二氧化碳、硫化物、氮氧化物等废气，发展核电有利于保护环境；大力推广使用沼气，不但环保，而且提高了能源使用效率。发展新能源产业，可以大量减少对环境的污染或对环境不产生污染，具有极为显著的环境效益。
三、四川发展新能源产业的问题与挑战
首先，对发展新能源的重要性认识不够，能源法规、政策体系有待完善。还没有形成支持新能源持续发展的长效机制和经济激励机制。目前，尽管人们对于新能源产业带来的经济效益、规模效益没有得到大家的共识，但是只重视开发，没有关注消费。我省急需一套完善的市场保障机制，促进新能源产业健康有序的发展。
其次，新能源人才队伍建设相对薄弱。新能源人才严重匮乏，在科技人才和管理人才方面都存在较大的缺口。我省没有现成的新能源产业人才培养体系。
第三，自主创新能力不足，核心技术缺乏。产业链尚不成熟，特别是一些关键技术的开发，难以满足整个新能源产业发展的需要，制约了产业前进的步伐。
四、结语
按照我国“和谐社会”建设的基本要求以及国家“十二五能源规划”的要求，大力发展新能源，以清洁能源生产代替传统能源，走低碳化经济发展道路，正在成为国际共识和潮流。从四川缺油、少煤、水力资源丰富及具备发展核能的优势等特点来看，根据四川的能源结构特点，大力发展的核能、生物质能、风能，对缓解能源短缺矛盾、优化能源结构和改善环境条件十分有益。
参考文献：
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中图分类号：F407.61 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0009-02
一、面临的机遇
从宏观形势来看，一是十八届五中全会首次提出绿色发展新理念，加快非化石能源发展将是“十三五”能源发展的主基调。根据风电“十三五”规划，到2020年，风电装机有望达到2.5～2.8亿千瓦，太阳能发电装机有望达到1.6亿千瓦。二是电力体制改革已经开始全面实施，可再生能源全额保障性收购被列为核心任务，陆续出台相关配套文件，同时《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》和《可再生能源电力配额考核办法》有望实施，制约新能源的限电问题有望解决。三是我国将于2017年启动全国碳排放交易体系，碳市场建设将全面提速，碳减排收入将会成为新能源项目新的利润增长点。四是国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施结构性减税，推进“营改增”试点改革，有望继续降准降息，钢材等大宗商品价格预计仍处于较低水平。同时，国家财政部将可再生能源发展基金征收标准由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分，加大对可再生能源企业的资金支持力度，对公司快速发展提供了良好的经营环境。五是国家提出实施创新驱动发展战略，加快“互联网+”与智慧能源的融合应用，分布式发电、储能、智能电网技术有望取得新突破，风场智能化水平不断提升，风能转化效率不断提高，发电成本不断下降，为我们加快结构调整、提升风场效益提供了技术支撑。
在当前火电减排更加严格的形势下，发电企业转变发展方式、调整产业结构的力度将进一步加大，发展风电、有序发展光伏、适度发展燃机、创新发展核电，将新能源产业发展提到更重要位置，将为新能源快速发展提供重要支撑。
从发电企业内部形势来看，一方面，管理体制机制逐渐理顺，各项制度和流程不断完善，集约化程度不断提升，内部管控能力持续加强，为企业科学发展提供了组织和机制保障。另一方面，企业结构调整稳步推进，投产规模快速增加，设备治理取得成效，成本控制不断加强，整体盈利能力不断提升。同时干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识不断增强，专业技术水平、人才队伍素质和科技创新能力得到提升，企业凝聚力、向心力不断增强，为新能源企业加快发展和效益提升提供了技术和人才支撑。
二、面临的挑战
一是受经济下行和结构调整影响，全社会用电量增速持续下降，预计2016年全社会用电量增长率仍将低位运行，给新能源消纳工作带来了不利影响。
二是随着近年来发电装机容量持续高速增长，尤其是新能源装机大幅增长与全社会用电放缓的矛盾愈加突出，弃风限电仍将持续存在，而且部分地区有加剧趋势，限电攻坚任务艰巨。
三是国家对水土保持、生态环保的监测管理更加严格，风电项目环评、用地审批逐步规范，手续办理难度增大，征地等问题更加突出。
四是受配额制、电价下调等因素影响，各大集团纷纷抢占风电资源，地方企业、民营企业也纷纷参与风电投资，风电资源的竞争更加激烈。
五是“十三五”期间，陆上风电上网电价进入“下行通道”，企业盈利空间将进一步压缩，对风电开发和建设提出了更高的要求，设备供货、工程建设压力与日俱增。
总的判断，“十三五”期间，是新能源行业发展的重大机遇期，也是新能源企业加快优化区域和产业布局、全面提升经营业绩、打造核心竞争能力、建设一流新能源企业的攻坚时期。抓住难得的机遇，坚持“价值思维、效益导向”理念，以“转方式、调结构”为主线，以经济效益为中心，以安全发展为基础，以人才建设为支撑，依托科技创新，立足风电，加快调整电源结构和产业结构，全面提升盈利能力和可持续发展能力，实现产业布局显著优化、经营业绩显著提高、主要指标达到一流、融资能力显著增强、社会影响力显著提升。到“十三五”末，实现规模翻番、效益与规模匹配，海上风电、海外业务占有一定市场份额，初步建设成为资产优良、布局合理、管理先进、具有较强市场竞争力的新能源企业。
三、新能源发电企业工作整体思路
深刻分析当前和未来面临的形势，新能源发电企业工作的整体思路是：坚持价值思维和效益导向，牢牢把握结构调整和管理提升两条主线，着力加强科技创新，着力加强队伍建设，着力加强资本运作，着力加强电量攻坚，以深化企业改革为动力，以从严治党和依法从严治企为保障，全面提升公司盈利能力和可持续发展能力，加快建设一流新能源企业步伐，全面开创“十三五”发展新局面。
根据以上思路，要重点把握好以下几个问题：
一是要牢牢把握结构调整这一发展要求。始终以国家能源战略和企业公司发展战略为指导，坚持发展不动摇，加快不限电地区、海上风电开发，积极推进光伏发电、煤层气发电、分布式发电等多元化开发。依托电源项目开发，加快培育工程咨询、工程建设、运营维护、设备检修、技术研发和碳资产管理等上下游产业链，持续优化区域结构、电源结构和产业结构，打造和强化公司的核心竞争力，形成新的利润增长点。
二是要着力提升科技创新能力。依托科技进步，加大科技创新步伐，搭建产学研共同发展的技术平台，打造创新型企业。积极研究光伏、光热、智慧风场、海上风电、大数据分析等新能源前沿技术，持续提升风电场优化运行、增功提效、智能风机等专业研究和创新能力，抢占风机核心技术的制高点，加快科技创新和成果转化，树立行业品牌，提升创新创效水平。
三是要着力加强人才队伍建设。坚持人力资源是第一资源理念，落实人才强企战略，坚持新时期好干部标准，完善干部选拔、培养和交流机制，进一步推进劳动用工和薪酬机制创新，优化适合企业发展需要的人才结构，着力建设符合公司发展要求的领导、管理、技术、技能四支人才队伍，全面提高队伍整体素质，为“十三五”科学发展提供人才保障。
四是要着力加强资本运作。公司能否脱胎换骨，关键在于资本市场的表现。我们必须抓住机遇，在加快发展、全面提升盈利能力的同时，深化资本运作，充分运用资本运营手段，推动区域整合及产业整合，提升资本运作的深度和广度，通过资本经营推动公司的快速发展。
五是要着力加强电量攻坚。电量是新能源企业效益的龙头。要解决公司当前盈利能力偏低的问题，公司上下必须统一思想，强化担当意识，落实主体责任，牢牢抓住电量这一影响效益的关键，在增发电量上有新举措，在破解限电难题上有新突破，确保利用小时达到区域平均水平，力争达到先进水平，全力以赴实现全年发电量目标。要围绕电量营销、优化运行、技改提效、新机投产等关键环节，完善考核激励机制，强化对标提升，消除管理短板，开展电量攻坚，实现规模和效益的同步提升。
中图分类号:TK01 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0137-01
我国是一个能源短缺的国家,大量的能源需要进口,按照当前的能源开采速度,石油可开采11.3年,天然气可开采27.2年,煤炭可开采45年。据统计2011年我国汽车汽油消耗量为7738万吨,由于石油储备的减少,环境的污染,使得汽车必须向新型、环保节能的方向发展。
1 新能源汽车的种类及概况
新能源汽车包括的范围较广,大致可分为纯电动汽车(BEV)、混合动力汽车(HEV)、气体燃料汽车、燃料电池汽车(FCEV)等类型。
下面主要介绍纯电动汽车、混合动力汽车、气体燃料汽车、燃料电池汽车,通过比较其各自的优缺点以及其发展的现状,来分析新能源的汽车发展方向。
1.1 纯电动汽车
纯电动汽车是一种采用单一蓄电池作为储能动力源的汽车。主要优点:就汽车本身而言,能够真正地实现零排放。主要缺点:续驶里程较内燃机短,动力性较内燃机小,价格较高。现状:比亚迪公司开发的E6纯电动汽车,其动力电池采用自主研发生产的ET-POWER铁电池,可使用220V民用电源慢充,快充15min可充满电量的80%。
1.2 混合动力汽车
采用传统燃料的同时配以电动机来改善低速动力输出和燃油消耗的混合动力汽车。混合动力汽车的主要组成包括发动机、电动机和电池。优点:混合动力汽车继承了纯电动汽车和内燃机汽车的双重优点,动力性在电动机和发动机相互配合的情况下能够达到内燃机汽车的水平。由于行车电脑ECU的精确控制,使得发动机始终工作在最佳工况区域,从而降低了排放。通过电动机的双重作用回收减速和制动时的能量,将其转化为电能储存在蓄电池中,实现了对能量的回收利用。缺点:长距离高速行驶排放得不到太大的改善,价格相对较高。现状:各大汽车生产厂家纷纷研制混合动力汽车,丰田公司早于1995年10月底就推出了普锐斯混合动力汽车。最近几年各大汽车厂商也纷纷推出了混合动力汽车,例如别克君越、比亚迪F3等等。丰田普锐斯可以说是混合动力汽车的楷模,其搭载的1.8L99马力L4发动机的百公里工信部综合油耗仅为4.3L,节油能力非常惊人。
2.3 气体燃料汽车
气体燃料汽车是以可燃气体作为燃料的汽车。汽车的代用燃料种类很多,常见的有天然气和液化石油气。和燃油汽车相比,具有以下优点:(1)排放性好天然气汽车的排放污染大大低于内燃机汽车,其尾气中不含硫化物和铅,尾气中一氧化碳、碳氢化合物、碳氧化合物的浓度能够分别降低80%、60%和70%。(2)经济性好。(3)噪声低,安全性好。现状:目前山东省大多数城市的出租车都改装为燃气汽车,燃料主要以天然气为主,但有时会出现加气难的问题。
2.4 燃料电池汽车
燃料电动汽车是一种采用燃料电池作为电源的电动汽车。一般以质子交换膜燃料电池作为车载能量源。优点:(1)效率高。能量转换效率可以达到30%以上。(2)续驶里程能达到燃油汽车的水平。(3)绿色环保,气体间经过化学反应,而不经过燃烧直接变成电能,这一过程不产生有害气体。(4)能量补充快。缺点:(1)制造及相关成本过高。日产公司预计于2015年推出一款氢燃料电池汽车,其售价大约为80万元。(2)启动时间较长 启动时间基本在3min以上。现状:2006年我国自主研发的“超越三号”在巴黎的第八届必比登清洁能源汽车挑战赛中,创下了4个A(废气排放、燃油效率、噪声和二氧化碳排放)的骄人成绩。领域燃料电池汽车在各个方面的性能也都达到了不错的水平,但其高达150万元价格是令消费者难以接受的。
2 各种新能源汽车的市场分析
纯电动汽车虽然是一种清洁汽车,但是纯电动汽车的价格相对较高,价格相当于同级别内燃机汽车的2倍,考虑到后期的经济性,如果按照每年行车25000km计算,其优势需要在4、5年之后显现。并且汽车的消费人群主要集中在城市,由于充电设施及维修设备不够完善,使得纯电动汽车在近几年市场情形不容乐观。
混合动力汽车融合了内燃机汽车和纯电动汽车的双重优点,并且其价格也相对纯电动车便宜,可以利用目前的加油站而不需要太多充电设施的建设,从而可以省下部分充电设施的资金。在目前电动汽车充电设施没有完善的情况下,政府可以加大对混合动力汽车的购车补贴力度,首先通过混合动力汽车来降低汽车的总体排放。前面介绍的气体燃料汽车的优点也非常显著,燃气价格很低。部分私家车都改为了燃气汽车,但由于天然气为民用燃气,应该以民用为主。在燃气充足的地区,如果环境适合燃气汽车的运行,政府可以鼓励民用车改为燃气车。而在燃气比较稀缺的地区,政府应该鼓励购车者购买混合动力汽车,以及纯电动汽车。虽然燃料电池汽车的优点非常显著,但由于其价格过高,将其推广到民用车还需要很长的一段路程要走。可主要用于政府办公用车、城市公交等方面。
解放日报报道,中国的80后消费者倾向于便利有效的新能源动力系统,其中46％的受访者对混和动力汽车感兴趣,仅有4％的消费者对纯电动汽车感兴趣。
3 展望
对此我们实现对未来汽车的这样一个构想,在最近几年新型小排量的内燃机汽车仍然占领大部分市场,到2015年国内混合动力汽车的比例会大幅升高。到2020年以后随着充电设施及电力系统的完善,以及电动汽车实现商业化,成本的降低,维修、保养等后续设施的不断完善,电动汽车逐渐被消费者接受,那时混合动力汽车占到汽车总量的40%左右。到2040年单纯的内燃机汽车将逐渐退出市场,混合动力汽车能占到60%左右,纯电动汽车占到25%左右,燃气汽车及燃料电池汽车占到15%左右。那时我们城市的空气质量将得到很大程度的提升,大街上再也闻不到浓重的汽油味,人们的健康状况也会得到提高。
参考文献
1.1常规能源利用的供需矛盾日趋突出中国能源消费一直以煤炭为主体、电力为中心，供给不足已影响经济发展。a)常规能源储量急剧下降。石油、天然气和煤炭仅够开采20a、50a、100a。石油消费对外依存度已达59.50%，天然气供需缺口超过30%[1]；b)能源结构严重失衡。能源消费结构中，煤炭占68.50%、石油占17.70%、水能占7.10%、天然气占4.70%、核能占0.80%、其它占1.20%[2]。且在未来几十年“富煤、贫油、少气”的储量结构难以发生根本性改变；c)环境污染加剧。过度开采煤炭等常规能源，已造成雾霾、地表沉陷、水位下降、气候变化等环境污染。空气污染造成的疾病损失已使每年GDP折损1.2%，世行预测到2020年仅燃煤污染导致的损失将高达3900×108美元，相当于国内生产总值的13%；d)使用低效。中国能源消费平均效率约33.40％，比国际先进水平至少低10个百分点左右。单位能耗为世界平均水平的2.50倍，高于巴西、墨西哥等发展中国家[2]；e)应对能源风险能力弱。中国已成为煤炭、石油、天然气和铀资源净进口国，能源安全问题突出。面对常规能源的短缺及开发利用的负环境效应，政府需加速构建“稳定、经济、清洁、安全”的新能源体系。
1.2开发新能源拥有巨大潜力符合低碳环保发展潮流新能源因污染小、储量大、分布广，更能满足低碳经济与生态文明新要求。国际能源署（IEA）2000年—2030年国际电力需求研究显示，新能源发电总量年平均增长速度最快，各国普遍将新能源领域作为开发重点。中国可利用的新能源品种齐全，而且蕴藏量丰富。资料显示，每年可开发太阳能潜力达23×108t标准煤、风能1000GW、海洋能50GW、生物质能3.18×108t标准煤、地热资源31.60×108t标准煤及丰富的核能等资源，每年可利用资源量在87×108t标准煤以上。加快开发新能源，既可缓和能源短缺矛盾，又可培育新的经济增长极。仅将每年农业产生的4×108t作物秸秆和薪柴、有机废物转化发电，即可获取相当于8座三峡发电站的产能，实现年增收800×108元～1000×108元。提高地热利用1个百分点，相当节约替代标煤3750×104t，减排CO2约9400×104t[3]。新能源利用已成为持续发展的有力支撑。
2中国新能源开发利用的现状与制约瓶颈
2.1中国新能源开发利用现状经过几十年的发展，中国新能源开发和利用逐渐走向成熟和规模化，从技术、装备到产业化积累，为规模化应用打下了良好基础。a)技术开发取得实质性进展。太阳能热水器、沼气等技术已经走进了千家万户，电动汽车、智能电网处在市场导入期；b)产业建设初具规模。核电、太阳能热发电、潮汐发电、氢能储存和燃料电池技术已形成产业并走向国外市场；c)强劲保持规模增长趋势。水电、风电的装机容量，发电量和核电在建规模已居世界第一位。在2013年新能源占比首次突破30%，并在2014年装机突破4×108kW，保持全球利用规模第一的增速。其中水电装机容量超过2.9×108kW、风电装机8497×104kW、光伏发电装机超过2000×104kW、生物质发电装机超过940×104kW。
2.2制约发展的主要问题中国新能源正成长为一个新兴产业，但与发达国家相比，仍存在许多急需解决的问题：a)管理跟不上产业发展。新能源产业急需利用国家规划、技术引进、政策优惠等方式牵动发展。现有匹配发展新能源的政策性要求，但未建立项目审批、价格和战略石油储备相关机制，缺乏《上网电价法》等配套法律，民营企业在享受国家价格补贴、贴息贷款方面限制较多，各地执行政策不平衡，甚至出现设备闲置和“弃风”“弃光”现象，仅2014年上半年因限电产生的“弃风”损失达91×108kW•h，占风力发电量的10.50%，极大挫伤民营企业投资积极性；b)核心技术空心化。基础研发领域投入明显不足，自主创新研发少，兆瓦级风电机组、生物质直燃发电的锅炉、太阳能光电多晶硅、铀原料等高技术材料、关键核心设备多靠国外引进，缺乏领军产业高端研发、技术管理复合型人才，阻碍形成中国新能源产业国际竞争力；c)设备制造国产化率低。风机的控制机构和风率预测系统、光电转换和逆变设备等先进技术缺乏自主知识产权，陷入“引进—落后—再引进”的怪圈，产品缺乏市场竞争力；d)产业规模偏小，未形成并网联营一体化消费市场，90%以上产品靠获取国家补贴出口；e)技术标准门槛低，对新能源无序开发，导致产能相对过剩，返修率高，行业利润下滑；f)上网电价过高。因新能源建设成本高，并网需增加调峰电源机组等资金，加上并网限额造成“发得出，送不出”损失，过高售价挫伤民众消费积极性；g)布局不够合理。国内资源分布多数远离市场，出现“北煤南运、西油东调、北油南下、西气东输、西电东送”利用格局，造成国家运力与能源巨大浪费；h)能源利用效率低。与蕴藏潜力相比，水电开发容量只达到技术可开发量的52%左右，发电量约占技术可开发量的40%左右[4]，风能约10%，而地热能利用尚不及十万分之一，急需提升开发利用的效率与规模；i)在参与海外能源开发中，主要集中在中东、非洲等冲突和战争高发区，容易受政策变化与激进民族主义者反对，开发压力与运输安全风险大。
3中国新能源开发利用发展对策
能源供应安全关系到经济发展、民生改善、社会稳定与国家安全战略，事关现代化建设全局。中国作为世界第二大经济体，要保持可持续发展，必须在有效利用国际资源的同时，保持能源安全自给，加快构建安全、绿色、高效能源供应体系。
3.1优化现有能源结构立足国内保障安全确立国家新能源发展战略，以开发洁净技术和替代能源为重点，优化现有能源结构。a)坚持“立足国内”方针，将国内供应作为能源保障的“主渠道”，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，稳定石油储采比例，加大新能源和天然气开发，保持能源自给能力在85%左右，控制能源消费总量过快增长，辅以多元化购进其它国家能源，鼓励企业参与石油储备，健全完善能源储备应急体系；b)制定节能约束性目标，推行清洁高效技术，提高能效。逐年降低煤炭在能源构成中的比重，提高非化石能源消费比重，并尽可能提高煤炭集中高效发电比例，将石油用于生产交通燃料，推动能源结构持续优化；c)加快新能源开发与可再生能源规模利用，推进大型核电、水电站建设与特高压输电，加快发展分布式水电、太阳能、风电和天然气电热冷多联产能源系统。
3.2加快法制配套建设保障民资参与建设从能源法制保障、发展规划、发展转型等方面，立法先行，理顺能源相关主体权益关系，提高能源监管能力和水平，尽快改革完善能源定价机制，加快新能源发电应用，出台减免新能源产业环节税费、税收等产业扶持政策，改革现有电力系统和电价，推行峰谷电价和差别电价，建立上网强制配额和节能减排激励体系，吸引商业银行、民间资金及国际资本进入新能源开发领域，通过放开价格管制，对消费新能源行为给予补贴等体制创新，使开发利用新能源成为全民共识，引导消费者广泛参与。
3.3建立自主创新体系加大核心研发投入实施追赶与跨越并重的技术发展战略，从目前以需求拉动“跟随”式创新转向需求拉动与技术推动并行，发挥技术引领作用，加大对战略性前沿技术和重大应用技术的自我研发，支持和引导组建基于市场机制产业创新联盟。针对智能电网、储能技术、氢能技术、碳捕获与封存技术、核聚变能开发等核心技术联合攻坚。通过“引进—消化—创新”技术路线，提升能源去碳化水平，提高能源关键设备与材料国产化率，逐步建立在全球低碳能源发展战略中的技术优势。
3.4培育新能源消费市场夯实产业发展基础发挥中国政权管理与市场规模优势，健全能源监管体制及环境监管体制，推行紧凑型城市群布局，强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理，对公共建筑提出新能源利用比例，发展绿色节能建筑。优化城市能源系统，加快城市交通能源电气化战略。重视生活节能，引导就近利用太阳能、风能和地热能等清洁能，推广北方热电联产集中供热管网系统与南方分散式采暖和空调技术，提高低碳新能源使用效率，扩大新能源应用产业链。
3.5统筹产业布局规划推动区域平衡发展将新能源开发纳入政府总体规划，宏观规划区域产业发展、布局，并按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举原则，以工业、建筑和交通等重点领域为抓手，落实节能提效措施，推动节能型生产与消费。加快西南部水电、天然气开发和东中部核电发展，打造区域综合能源基地布局。通过技术提升与产业升级，加大对“三北”及沿海地区的风电、太阳能推广应用，稳步推进内陆和海上的风电开发，大力发展分布式能源，促进区域经济发展平衡。
3.6加大海外资源利用拓展能源国际合作海外能源开发需坚持投资与贸易并举、陆海通道并重，分散风险，加强战略布局，积极拓展石油能源进口通道。在确保中东石油进口的同时，加强与非洲、拉美、中亚及俄罗斯等产油地区和周边油气管线国家的多方互利合作。遵守国际贸易体系交易法则，利用建设“一带一路”战略，发挥“亚投行”融资机制，与有关国家签订投资保护政府协定，争取国民待遇与最惠国待遇。优先支持能源技术、装备和工程队伍走出去，扩大中国与其它国家能源产业投资合作，进一步提升运输安全保障，增强国内能源储备。
3.7推动互联网化运营提高能效分布发展运用互联网数据平台ICT技术，将电、水、气等能源数据化，加强对新能源开发前期分析和后期调配，实施全过程联动介入管理，有效规避电量评估等错误，提高发电侧和使用侧实时数据交互，加快新能源分布式发展和离网电源剩余电量联网销售。通过互联网实现对创能、储能、送能、用能系统的监测控制、操作运营、能效管理等综合服务，提高使用效能与投资效益。降低波动发电对消费者生活的影响，推动整个行业快速发展。
中图分类号：TU8；TU758.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0042-01
一、前言
世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。
二、新能源汽车的发展现状
目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。
引领新能源汽车的主要是欧美日这些国家，他们起步比我们要早很多，而且它们各有侧重。比如美国侧重解决石油依赖，保证石油安全，日本是既保证能源安全，又重视提高他们产业的竞争力。相对于美国和日本，欧洲更加侧重于温室气体减排战略，满足日益严格的二氧化碳排放限制要求已经成为欧洲对新能源汽车发展的主要驱动力。
欧洲的新能源汽车发展在早期主要以生物质燃料、天然气以及氢燃料为主，本世纪初曾经提出到2020年23%的石油替代目标。近期，欧洲则对电动汽车给予高度关注。例如德国2009年下半年电动汽车计划，高度重视纯电驱动的电动汽车发展，以纯电为重点，分别提出了2012年、2016年、2020年的产业化和市场化目标。在技术路线的选择方面，欧洲、美国、日本有些类似的经历，在早期这些国家主要是替代燃料为主，譬如说欧洲发展生物质燃料，美国也曾经大力提倡发展生物质燃料替代燃油。但近期都转向电动汽车路线，尤其金融危机之后，美国把发展电动汽车，短期内插电式混合动力汽车作为发展新能源汽车规划的重要组成部分。
相对于美国和日本，欧洲更加侧重于温室气体减排战略，满足日益严格的二氧化碳排放限制要求已经成为欧洲对新能源汽车发展的主要驱动力。欧洲的新能源汽车发展在早期主要以生物质燃料、天然气以及氢燃料为主，本世纪初曾经提出到2020年23%的石油替代目标。
三、新能源汽车发展要与能源结构调整相结合
新能源汽车的节能、二氧化碳减排效果不能仅从新能源汽车本身使用的环节来看，还得看上游能源的结构，也就是说要从新能源汽车的全生命周期来考虑。我们也做过测算，分成几种不同的技术路线来考虑，相对于传统的汽油车，在中国现有的能源结构下，纯电动汽车节能是有效果的，要好于传统的内燃机汽车，但在减排方面，二氧化碳排放目前还略高于内燃机汽车。为什么在这种情况下，我们还是在积极发展纯电动汽车？原因就是上游的能源结构趋势是可变的，比如我国就在逐步提高清洁能源、低碳能源的比重，核电、风能、太阳能、水电的比重越高，电动汽车全生命周期的节能减排效果就会越好，即使依靠现在火电为主的能源结构，如果未来采用IGCC、超超临界等发电技术之后，发电效率大概能够提高40%，下游用电来驱动的新能源汽车，它的减排效果就能好于传统的内燃机汽车。
总结起来就是两个方面，一方面传统的火力发电技术还在进步，另一方面从结构上看，我国的一次能源结构也在进一步改善，风电、太阳能等新能源的比重会越来越高，一次能源向电能转换过程中二氧化碳的排放也会逐步减少，这样，新能源汽车的减排效果会逐渐地体现出来。
针对节能减排效果来说，根据我们的研究结果，着眼于长期应该将电动汽车作为汽车产业发展的主要方向。无论是提升传统汽车的燃油经济性，还是大规模普及混合动力汽车与其他类型的节能汽车，所能够带来的耗油和排放减少最终都将遇到瓶颈制约。因此从长远来看，纯电动汽车才是汽车工业未来的发展方向。然而，纯电动汽车对于技术的要求也最高，普及起来比混合动力汽车困难得多，短期内尚不具备全面推广的条件。因此，至少在未来二三十年中，混合动力汽车仍将会是汽车工业走向低碳之路的重要过渡。
四、我国节能与新能源汽车发展政策取向
我国汽车产业确立了“纯电驱动”的技术转型方向，重点突破电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车，逐步提高我国汽车燃油经济性水平。“十二五”期间大力发展节能汽车，中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆，但是占总体汽车保有量的比重还是小的。2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量希望超过500万辆。
在发展方式上也存在不小的争论。我们是走自主创新的路线还是走国际合作的路线？是先要市场还是先要技术？如何给小型低速电动车进行定位？在山东一些地方，小型低速电动车已经发展起来，价格不算贵，3到6万元，用的是铅酸蓄电池，市场的接受度很高，买的人较多。但根据发改委的观点，第一，这肯定不算新能源汽车；第二，这用的是低技术，速度也低，达不到现在乘用车的速度。现在新能源汽车在市场上价格太高没有生存能力，即使国家在私人购买新能源汽车时发放补贴，但是买的人寥寥无几。
在政策支持上，我国主要是在研发和产业化方面的进行补贴，也选了很多试点城市，未来还是延续“三纵”“三横”路线，加大关键技术投入和实现关键技术突破，要建立基于燃料消耗量的奖惩机制，以前是对单车的，以后要针对生产企业，这对企业应该是个非常强的激励政策。
五、结束语
动汽车本身不排放污染大气的有害气体，废气排出比燃油汽车减少92%―98%。即使按所耗电量换算为发电厂的排放，除硫和微粒外，其它污染物也显著减少。通过建立跨部委发展协调机制，避免目前多头管理、整车、电池、能源企业各自为战的局面；同时，明确电动汽车发展的时间表、路线图和配套细则，更好地引导电动汽车产业的发展。同时，建立和完善电池研发、生产、使用和回收处理系统，制定相关政策规范其运营；适当给予电动汽车租赁运营企业电池补贴，加速电动汽车的市场推广；建立报废电池管理系统，由国家提供补助电池回收费用，将整个运行周期对环境负面影响降到最低。相信，采取了以上措施并且攻克了技术壁垒，解决了成本的问题，达到环境效益和电能效益的双赢，纯电动车在未来会成为新兴的独秀。
参考文献
在石油能源严重紧缺、节能呼声日益高涨的背景下，新能源汽车研究项目被列入国家 “十五”期间的“863重大科技课题”，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。从2009年起，中国新能源汽车市场将进入产品导入期，由科技部牵头的国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程将全面启动。新能源汽车将在我国一批中心城市全面开花，并有望形成一定规模。 各家汽车企业都希望能够占据先机，从日益膨胀的新能源汽车市场中分到更大的一块蛋糕。继北京奥运会之后，于2010年举办的上海世博会也将为新能源汽车加速发展提供了契机。而上海市作为下届世博会的主办城市，有关部门表示，为迎接世博会，明年上海将有1000辆左右的新能源汽车投入使用。那么对于中国最南端的省会城市并荣获“中国人居环境奖”的海口市，其新能源汽车的发展前景又是如何呢?
一、市场=购买规模+购买力+购买欲望
1. 海口的新能源汽车市场有没购买规模
根据数据显示:2008年底海口市常住人口180多万人，2008年12月31日，海口市机动车保有量28.7万辆，较2007年增长8.24%。目前新车入户日均100辆，高峰期达380辆，年增长3万辆，截至目前，海口市共有机动车驾驶人40万人。随着海口市民生活质量的不断提高和改善，私家车成为机动车增长的新亮点。全市民用汽车拥有量15.28万辆，比上年增长18.6%，其中私人汽车拥有量10.48万辆，增长26.5%。民用轿车拥有量8.61万辆，增长25.6%，其中私人轿车拥有量6.78万辆。据了解，在5年的机动车增长过程中，私家车占了46%，位居全国前列。但是从其他大中型城市的保有量和人口比例来分析，海口的汽车市场前景还是非常的广阔。
2. 海口的新能源汽车市场有没购买力
《2008年海口国民经济社会发展统计公报》显示:2008年全年海口市生产总值(GDP)实现443.18亿元(不含农垦，下同)，按可比价格计算，比上年增长10.4%，已连续11年保持两位数增长，经济增长率比全国平均水平高1.4个百分点。从三产业情况看，第一产业实现增加值31.4亿元，增长8.6%;第二产业实现增加值113.28亿元，增长1.7%，第三产业实现增加值298.5亿元，增长14.4%。一、二、三产业结构为7.0:25.6:67.4。按常住人口计算，人均生产总值达3573美元(按平均汇率)，比上年增长8.0%。2008年末，全市城镇从业人员29.1万人(不包括私营企业、乡镇企业从业人员及个体劳动者)，比上年增长3.2%，其中，在岗职工人数28.9万人，增长6.5%。全年实现新增就业人员31313人，其中下岗失业人员再就业12377人，职业技能培训11798人，其中再就业培训5730人;农村富余劳动力转移就业11290人，创业培训1149人。按照众泰2008EV公布基本型以11.98万元的市场价格出售的新能源汽车来看，它创造了目前国内纯电动乘用车领域的最低价，但这一价格与传统汽车相比，仍高出了一大截。如果用锂电池改造一个传统动力的轿车，附加成本是15万元-16万元，而如果是公交车，就是50万元-60万元。所以从人均生产总值和就业情况来来看，海口居民购买电动车的购买力还比较弱。
3. 海口的消费者对于新能源汽车市场有没购买欲望
日前，新华信针对消费者的新能源汽车购买意向调查显示，仅有7.8%的被访者表示肯定会购买新能源汽车，超过七成以上的被访者态度不明朗，另有16.5%的被访者表示肯定不会购买。是什么原因导致消费者对新能源汽车的购买表现迟疑?此次调查显示，“车价太高”成为阻碍消费者购买新能源汽车的主要原因。其次，对新能源车“技术不信任”、“担心维修便利性”、“燃料添加不方便”等原因也是消费者不考虑购买新能源汽车的理由。新能源汽车普遍售价过高，而纯电动以及充电式混合动力汽车都需要电源等基础设施的支持，如果政府财力不能给予足够的补贴，或者无法建成完善的充电设施，相对于技术成熟稳定的传统动力车型而言，消费者对新能源汽车这一新生事物的认识还不足，所以从购买欲望来看，海口的大部分居民没有够买新能源汽车的意向。
市场=购买规模+购买力+购买欲望，从市场构成的三要素来看海口的新能源汽车市场有没购买规模，从其他大中型城市的保有量和人口比例来分析，还是非常的广阔，但是从人均生产总值和就业情况来来看，海口居民购买电动车的购买力还比较弱，由于消费者对新能源汽车“车价太高” 、“技术不信任”、“担心维修便利性”、“燃料添加不方便”等原因，使其购买欲望偏低。
二、海口市新能源汽车的发展前景的SWOT分析
1. 海口市新能源汽车的发展前景的优势(strength)分析
国家信息中心预测，我国乘用车市场的高速增长态势将至少再持续15 年，需求年均增长率大致相当于GDP 增长率的1.5 倍左右。2009 年轿车将大量进入家庭(中等收入家庭具备购车能力)。从定性角度看，轿车市场至少还将有20 年的快速增长。如果国内GDP2020 年比2000年翻两番的话，2020 年前后我国将超过美国，汽车需求量将达到2000 万辆，成为世界第一大汽车市场。
自1988年，海南建省并成为全国最大的经济特区，海口市成为海南省省会以来海口市便获得了十佳城市、国家环境保护模范城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家历史文化名城、全国创建文明城市工作先进市、全国城市环境综合整治优秀城市、“中国人居环境奖” 等城市美誉。海南一贯的发展思路是旅游岛、环保岛、健康岛，新能源汽车便是这个城市的另一种环保和健康。 从海口市的经济发展前景和汽车市场发展规模来看，在城市的公交、出租车、公务、环卫和邮政等公共服务等领域，新能源汽车有很大的市场空间。
2. 海口市新能源汽车的发展前景的劣势(weakness)分析
(1)交通拥挤、混乱。近5年来海口机动车和驾驶员数量持续增长，给道路交通管理带来了空前的压力。据了解，海口现有城市道路859条，总长度1797公里，机动车拥有量为25万辆，且正以每日200辆的速度增长着，其中私家车占有量高达26%，以当前海口的交通网络显然是无法满足机动车行驶需求的。其次，城市中心区域道路改造速度缓慢，对原有道路改造还未形成系统工程，特殊是多颈路，断头路长年以来未得到有效改造。严重制约着其他主干道的通行及分流量能力。再次，还存在精态道路交通及建设滞后问题，如海口现有的停车场因不能容纳下过多的车辆，导致司机在一些路段两旁停车。这使得本来就不宽的道路变得更加狭窄。还有就是海通发展落后，市民出行方式单一，摩托车、私家车等出行成为市民首选，使道路资料利用率降低。如府城的中介路是海口摩托车与风采车泛滥最为严重的地方之一。在候车店旁，挤满了摩托车与风采车。他们占道抢客，阻碍了其他过往车辆的正常通行，轻易引起堵车。海通警力不足，路面管控点，盲区过多，人们的交通， 观念淡薄，公交车的线路重叠严重，站点安排不合理。有些路段的塞车严重，特别是节假日或上下班高峰时，交通是混乱不堪。
(2)车位供小于求。资料显示，目前，海口的汽车保有量已超过16万辆，并以每年2万多辆的速度递增。据了解，目前海口市平均每天有60多辆新车上路，而在一天之间增加这么多车位显然不太现实。在未来几年内，不论是小区车位还是公共车库都会更加趋于紧张。
交通混乱、堵塞、车位难求，不仅是海口汽车市场，也是海口新能源汽车市场发展的一个致命症结。
3. 海口市新能源汽车的发展前景的机会(opportunity)分析
(1)政府鼓励。今年2月5日，科技部和财政部联合出台《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，宣布为鼓励节能汽车发展，中央财政将对购置节能与新能源汽车给予一次性定额补助，鼓励全国13个试点城市率先在公交、出租车、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车。《办法》明确规定，中央财政对购置节能与新能源汽车将按同类传统汽车的基础价差，并适当考虑规模效应、技术进步等因素给予一次性定额补贴。其中，长度10米以上城市公交客车是此次补贴的重点，混合动力客车最高每辆补贴42万元，纯电动和燃料电池客车每辆补贴分别高达50万元和60万元。
(2)新能源汽车技术逐步成熟完善。在“十五”电动汽车重大专项和清洁汽车科技行动攻关计划的基础上，“十一五”期间，在“863”计划中又启动了“节能与新能源汽车”重大项目，继续支持节能与新能源汽车关键技术研发和产业化。 这期间，我国科技计划累计投入近20亿元，分别组织实施了“电动汽车重大科技专项”和“节能与新能源汽车重大项目”，确立了“三纵三横”的研局，即燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车三种整车技术为“三纵”，多能源动力总成系统、驱动电机、动力电池三种关键技术为“三横”。目前，我国基本掌握了新能源汽车技术，建立了节能与新能源汽车的动力技术平台，形成了一个比较完整的关键零部件体系，开发出一批节能与新能源汽车的产品，实现了小批量的整车能力。在我国节能与新能源汽车的研局中，纯电动车和燃料电池车、混合动力车“三驾马车”并驾齐驱。 通过持续开展的技术攻关，我国的新能源汽车产品日益成熟。在混合动力汽车方面，我国在系统集成、可靠性、节油性能等方面进步显著，依据不同混合度方案，实际路况运行节油10%至40%，混合动力整车产品开始小批量进入市场。 在纯电动汽车方面，我国处于国际先进水平，使用大容量锂离子动力蓄电池的纯电动客车在奥运中心区的规模应用，代表了当代国际纯电动大客车的先进水平。纯电动轿车具有成本优势，已开始小批量出口欧美，国内市场需求也不断加大。在燃料电池汽车方面，我国的整车集成技术、动力平台的成熟性、整车的可靠性有了新的提高，无故障间隔里程与国外同步达到3000公里，燃料经济性优于国外燃料电池汽车，并取得了“新一代整车控制器”、“两挡变速器”、“氢电系统安全性碰撞”等一批原创性研究成果。
4. 海口市新能源汽车的发展前景的威胁(threat)分析
(1)技术问题。对于新能源汽车来说，电池技术是主要瓶颈。研制成本低、体积小、持续能力强，并且使用寿命长的电池是破解新能源汽车难题的关键。此外，如何保证由电机系统组成的动力总成与整车匹配，是亟待解决的技术问题。
(2)产业化问题。 我国能源汽车战略应尽快形成上下一盘棋的局面。而当前各地争相上马新能源汽车联盟和产业基地，或将导致更严重的地方保护主义，不利于新能源战略的推广。 另外，国内节能与新能源汽车生产企业并没有足够的技术实力迎接产业化的到来。在混合动力汽车关键零部件领域，国内企业的产品可靠性以及自动变速箱生产经验等方面均与国外产品存在一定差距。
从海口市新能源汽车的发展前景的SWOT分析来看，海口市的新能源汽车的发展前景有着发展公共服务等领域的优势，同时由于城市交通的混乱、堵塞、车位难求等劣势，制约着海口新能源汽车市场的发展，但由于我国政府对于新能源汽车的政策鼓励和支持，各民族自主企业的发奋图强，攻破了新能源汽车的层层技术难关，海口新能源汽车市场又面临了新的机遇。
三、发展前景建议
1. 引导消费者改变消费观念
多年来的汽车消费习惯导致人们对汽车新事物——新能源汽车的认识存在诸多偏见，例如价格太贵、性能不稳定、使用不方便和维修太贵等等。无论是政府还是汽车厂家都应该从各个方面去正确引导消费者，让他们对新能源汽车有一个正确而客观的认识，让汽车消费更加理性和科学。倡导汽车新消费=环保+诚信+车德的理念，使消费者在购买新能源汽车的时候感受到自己作出的社会贡献。
2. 解决交通混乱、车位难求的现状
海口目前总的交通状况是交通网络发展缓慢与车辆众多之间的矛盾，贯穿海口的交通。还有停车问题、占道拉客问题等一系列的问题构成海口市交通的主要问题。建议相关职能部门必须制定海通短期改造计划及长期建设规划和相关政策解决车位难求的现状。
3. 政府加大鼓励和指导力度
新能源汽车除了混合动力之外，纯电动车及其他代用燃料车应由国家统一标准。启动的节能与新能源汽车示范推广试点，在3至5年的补贴期内增强自主创新产品竞争力，以顺利进入产业化阶段，降低企业生产成本，使其售价满足消费者的需求。同时建立与新能源汽车相关的产业结构，如充电站、新能源汽车检测与维修中心，联合生产厂家建立和完善售后服务体系。
4. “先公后私”引如新能源汽车
海口新能源汽车还属于产品的导入期，建议先从公交、出租车、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车，逐步改变消费者，特别是私家车主的消费观念，在发展新能源汽车的私家车市场。
参考文献
[1]叶长谊等.海通运输状况.
巴西自然条件得天独厚，地处热带和亚热带地区，盛产甘蔗、天然橡胶等作物。巴西政府从1975年开始研发替代石油的新能源，制定了“全国乙醇计划”，鼓励利用甘蔗生产酒精替代石油，并大力研制使用酒精的新能源汽车。通过三十多年的推动，巴西生物能源在其能源消费结构中占据半壁江山，汽车市场售出的新车中约有80％是可以使用乙醇燃料的新能源汽车，新能源汽车普及率较高，有效地降低了对石油的依赖。
在当今世界石油价格持续走高，不可再生的化石能源日渐稀少，化石燃料的废气排放对气候变暖的影响日益为人们所重视的形势下，巴西的甘蔗乙醇燃料，以其废气排放低(其二氧化碳排放量比化石燃料低90％)、价格低廉(目前甘蔗乙醇一升的生产成本为0.2美元)、原料丰富且可再生等优势，已成为全球第二大乙醇燃料生产国和第一大出口国。据统计，巴西今年的甘蔗播种面积达到658万hm2。全国有300多家甘蔗加工厂，其乙醇在今年的产量可能突破170亿升，相当于8400万桶石油，而其出口量也将接近40亿升。
巴西资源十分丰富，包括土地资源、生物资源、水资源和风能资源等十分丰富，尤其是生物资源和风能资源非常丰富。巴西工业居拉美之首，核电已跨入世界先进国家的行列；咖啡、蔗糖、柑橘生产居世界第一位；可可、大豆居世界第二位；玉米居世界第三；粮食基本自给，但需进口一小部分小麦。
巴西致力于研究用甘蔗来生产乙醇的先进技术。到20世纪初，生产成本也从每升0.6美元降至0.2美元。巴西一种重要的生物燃料则是生物柴油，主要以大豆油、棕榈油等为原料。2004年，巴西政府正式将发展生物柴油列入日程，并以法律的形式规定，生物柴油在普通柴油中的添加比例必须在2007年达到2％。巴西共拥有8.5亿hm2的土地，其中4.44亿hm2可用于农业生产。作为巴西生物燃料的主要原料，甘蔗和大豆的种植面积仅占其可耕用地的5％。
二、巴西发展新能源产业的成功经验
巴西在生物能和风能方面，有许多成功的做法。巴西不仅是世界上少数几个具备发展能源农业条件的国家之一，具有为生物能源提供原料保障的潜在优势，包括生物多样性、土地资源丰富等；同时在风能、太阳能方面也具有巨大的开发潜力。在得天独厚的自然条件下，巴西政府因地制宜，采取了许多行之有效的政策措施，大力推进新能源产业的发展。
1、加大财政补贴力度。
由于气候条件的适宜，巴西在大部分地区都可推广种植甘蔗、大豆、油棕榈、花生、蓖麻、向日葵等作物，为生产生物燃料提供原材料。巴西在这一领域的成功也要归功于政策支持。巴西政府通过财政补贴、设置配额，以及运用价格和行政干预手段等鼓励使用乙醇燃料，协助企业从国际金融机构获取贷款，对乙醇燃料汽车减免工业产品税和增值税，同时还加强相关立法来保证乙醇燃料的推广。巴西政府规定购买“灵活燃料”汽车可以减税，以充抵“灵活燃料”汽车因安装用于识别乙醇和汽油配比装置而增加的成本。2004年，巴西政府正式将发展生物柴油列入日程，在全国23个州建立了生物柴油技术开发网络。此外，在发展太阳能方面，巴西政府提出了在解决边远落后地区能源时，使用光伏发电和风能发电，并为此提供财政资助和税收优惠。
2、完善生物能开发计划。
巴西政府制定了雄心勃勃的生物质能源生产计划和系列政策措施，确定了技术开发路线、人员和资金投入框架。2004年1 2月，巴西政府提出“国家生物柴油生产和使用计划”，成立了部际执行委员会，由总统府民事办公室牵头协调。
其工作方针是：在国家整体能源框架中以可持续的方式引入生物柴油，促进能源来源多样化及生物能源比例的增长和能源安全；提高就业率，特别是在农村地区和生产生物柴油油料作物的家庭农业占主导的地区；缩小地区差别，促进落后地区发展；减少污染排放和整治污染排放的费用，特别是在大都市地区；减少柴油进口，节省外汇收入；制定财政鼓励措施和有力的公共政策，促进落后地区油料作物生产者的发展；实行弹性调节，促进各种原料油料作物的种植和各种提炼技术的采用。
2006年，巴西启动生物柴油计划，巴西石油公司与4家替代燃料公司签署了购买生物柴油合同，正式启动了在全国销售柴油中添加生物柴油的计划。另外，巴西政府还通过国家生物柴油生产和使用计划，规范以持续方式生产和使用生物柴油，着眼点在于通过增加就业来促进社会融合和地区发展。
3、加快风能开发步伐。
世界经济危机来袭，暴露出全球经济存在的严重问题，金融泡沫膨胀，虚拟经济快速增长，实体经济快速退位，大量产能过剩、市场饱和，人类价值观的金钱欲望无限膨胀，现行的经济模式导致资源供给严重不足，生存环境持续恶化等问题迫使人类不得不找到一把可以打开改变世界经济模式的钥匙。
一、传统能源在现代世界经济中的地位
石油作为传统能源，在取代煤炭的主体低位后，已经成为现代工业社会经济发展的最有力的发动机，当今世界上许多重大事件的导火索就是石油。石油对经济的影响首先表现为：石油消费量直接影响一国经济的发展速度。在20世纪60年代到70年代初期，世界经济因为石油得以高速发展，经济增长与石油消费之间一般保持着1.5∶1的比例。一般来说，石油的价格平稳，则经济的增长与石油消费的增长成正比关系，也就是说，必须消费一定数量的石油才能获得经济上一定程度的增长。但随着时间的推移，石油消费增大，而作为不可再生资源的石油储量大幅度减少，长期的供不应求的状态已经成为一个国家经济发展的瓶颈。对于多数国家来讲，经济增长是政治的最大命脉，所以可以说石油对于一个国家在稳定和在世界上的地位是影响深远的，是一种战略要素。目前，世界各国在制定长期持续性发展战略中，都把提高石油的使用效率作为解决危机和加快经济增长的重要手段。
二、低碳经济时代的到来
低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态①。低碳经济的提出，实际上是人类关注二氧化碳排放问题及其他因经济发展而影响生态环境问题的结果。在这种全新的经济模式的指导下，世界各国都希望自己能够走上一条可持续性发展的绿色之路。目前发达国家正在投入大量资金，来优化自己的能源结构，提高传统能源的利用效率，并且积极的探索清洁能源。而发展中国家则备受煎熬，因为他们的工业化进程正在处于发展阶段，对传统能源的依赖远超过发达国家，因此也必定承担着相当多的舆论压力。但可喜的是，无论发达国家还是发展中国家，都表现出了可持续性发展的决心，彰显了大国的责任感。
三、世界经济可持续发展战略核心-新能源
1.美国的经济长期发展战略。
在金融危机下，美国政府实施了长期经济发展战略，即“再工业化”战略和“新能源”发展战略。
“再工业化”属于奥巴马政府提出的用于近期促进产业发展的主要战略，该战略主张重新重视国内工业尤其是制造业，加快制造业的增长速度，目地是让经济从虚拟回归实体，并力图转向“出口推动型”经济发展方式。为此，美国政府了50条举措用于有效的降低制造业成本和提升制造业创新水平。第一、在降低制造业成本方面，美国政府采取了降低制造业的税收负担、改革公共医疗保险制度、减少管制和司法诉讼成本、鼓励创新投资及加强职业教育培训用以提高制造业劳动生产率、实施节能计划等具体措施。第二、在提升制造业创新水平方面，美国政府于2009年8月颁布了《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，主张重构国家创新基础，用以强化美国自主创新的基本要素；鼓励发展有效创业，为创业和风险投资营造良好的环境，保持并提升美国公司在全球创新领域的国际竞争力；扶持重点行业的科技研发，推动战略性新兴行业的突破。
“新能源”是奥巴马政府经济发展战略的重点，发展“气候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是该战略的核心。具体来说，美国政府的新能源政策可以归纳为五个方面：第一，2010年~2013年，通过对“新能源”电力企业的直接和间接资助，使美国国内新能源供应量增加一倍；第二，鼓励个人、单位和地方政府使用“新能源”，并实施补助，提高“清洁能源”的使用效率；第三，美国政府将长期重点扶持在清洁能源领域内的创新活动，并决定投巨资在10年内支持发展下一代新燃料和建设燃料基础设施；第四，实施“总量控制与排放交易项目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，从而减少温室气体的排放；第五，启动“重塑美国能源科学与工程学优势”教育计划，通过设立跨学科研究生课程、提供奖学金、以及促进科研机构和创新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓励学生走向清洁能源领域的工作岗位。
2.日本的经济长期发展战略
日本于2008年9月，根据金融危机和国际经济形势的变化对“新经济增长战略”进行了调整，主要方向在对既定的2015年各项经济指标进行微调的同时，重新设计了经济发展战略，2010年6月，日本政府公布了“新增长战略”（New Growth Strategy），旨在确立危机后日本长期经济发展方向的，是日本未来10年经济发展的战略。“新增长战略”认为，日本要靠“后危机时代”是摆脱“失去的十年”，日本政府将利用国内要素和扩大对外开放两个方面寻求经济增长动力。其中，在利用国内要素和促进国内产业发展方面，日本政府将在环境和“新能源”产业领域投资50万亿日元，创造140万个就业机会；在医疗和健康产业领域投资45万亿日元，创造280万个就业机会。在扩大对外开放方面，日本政府将致力于建立亚太自由贸易区（APECFTAAP），并通过发展对外旅游业，进一步提升日本在亚洲地区和亚太区的经济地位。
四、结论
随着全球能源的消耗，未来石油价格将会大幅度增长，目前发达国家逐步调整自己的产业结构，在维持经济增长的同时，发展新能源，降低对传统能源的依赖，改善人类气候环境。虽然2011年日本发生大地震带来的核电站泄漏事故直接影响到了新能源产业，各国也纷纷采取措施放缓核能脚步，但并不能阻止人类对新能源的探求。未来世界经济的霸权必定掌控在拥有新能源核心技术的国家手中。
参考文献：
中图分类号：F416.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）29-0052-02
一、资源型城市发展新能源的优势
（一）资源优势
出于产业发展的需要，资源型城市一般建设在煤炭、石油、天然气等传统化石类资源勘探开发所在区域内。我国这些资源开采地大部分都处在人烟较少、远离大都市的地区，这些地区往往具有丰富的太阳能、风能、生物质能、海洋能等新能源。
我国北方的一些油田、煤矿正好处于风能资源集中的地区。从2009年至2011年底我国风电行业成为全球领头羊，由图1可见，其装机容量增速超过100%，累计装机容量全球排名第二，新增装机容量全球排名第一。中国的新增装机容量和风机产量均占到全球总数的大约1/3。
我国年太阳辐射总量超过每平方米5 000兆焦，具有良好的开发应用价值。。这些资源就在煤炭、石油城市附近，这是许多资源型城市发展太阳能源产业得天独厚的条件。太阳能热水器在我国高度普及，截至 2009 年底，全国保有总量达到 16 206 万平方米，世界排名第一，连续10 年增长速度超 20%。由表1所示，我国太阳能电池年产量逐年增加，但由于政府对该领域的政策扶持力度不足，目前我国 90%的光伏产品出口海外。2011 年我国光伏电池产量占全球的47.8%，但国内装机量仅有 2 200 兆瓦，国内市场开发不足，制约了光伏发电行业的进一步发展。
数据来源：中国能源网http：///
（二）技术优势
以能源开采、加工为主业的资源型城市，虽然目前生产的对象是煤炭、石油、天然气等传统能源而非新能源，但不少生产设备在加工生物油料时并不是没有用处的。从加工的工艺而言，生物油料与石油之间也是具有一致性的。这些条件就使资源型城市在开发利用新能源时占得先机，在技术与设备方面领先一步。
吉林资源型城市辽源把清洁能源作为可持续发展的重要接续替代产业。辽源市锂源新能源有限公司与东北师范大学课题组共同研发，用磷酸亚铁锂替代钴酸锂，既解决了污染和稳定性的难题，又提高了产品的科技含量。2009年，辽源市彤坤新能源科技有限公司首批纯电动公交车代替燃油公交车上线试运行，成为吉林省首批上线运行的电动公交汽车。由于辽源地处玉米生产黄金带，在生物质能源领域，取得突破性进展。我国第一批环保清洁和可再生能源生物发电示范项目——国能辽源生物发电项目已在辽源达产。惠宇能源生物质燃气获得国家专利，被纳入吉林省“百镇建设工程”热源试点项目。
煤炭资源丰富的日照市依据《山东半岛蓝色经济区发展规划》建设波浪能发电。2006年，日照市与驻青岛各海洋科研机构、高校签订了科技合作协议，与中国科学院、中国工程院以及清华大学、中国海洋大学等国内著名高校和科研院所建立了密切合作关系。国家海洋新能源研究院针对我国海洋能开发中的共性关键技术进行科研攻关，重点围绕已初步开发的潮汐能、波浪能、海流能发电装备和新技术开展研发，主要包括低水头、大流量、变工况水轮机组设计研发等。这些科研攻关为我国海洋新能源开发利用提供科研探索和技术储备。
二、我国资源型城市发展新能源存在的问题
（一） 缺乏独立调控新能源发展政策的综合管理机构
原能源部自1993 年被撤销后，能源管理工作一直处于分散状态。这种分散的能源管理模式使能源管理出现越位或错位，大大削弱了中国对于能源的宏观管理能力，不利于构建统一的能源发展战略和政策，不利于能源结构优化，势必影响新能源的开发和利用，难以实现产业化发展。
（二）法律法规缺乏系统性和可操作性，尚待完善
2006年施行的《可再生能源法》是当前最具权威的、专门指导我国新能源开发利用的法律。但该法只是构建了一个大体的框架，内容较为笼统，缺乏具体执行的有效指导。并且缺少对资源型城市发展新能源的具体指导。如《可再生能源法》把生物柴油列入生物质能发展的范畴，却没有制定生物采油标准，使其难以进入正常的销售渠道。
（三）新能源投融资补贴与税收优惠存在缺陷
首先，现行新能源专项资金制度缺乏稳定性。由于目前的专项资金的来源、额度、适用范围存在不固定、不连续性，因此，缺乏长期稳定支持新能源产业发展的动力。
其次，发展新能源产业的融资渠道和方式比较单一。目前新能源产业的发展主要还是依靠银行贷款、股权融资等方式获取资金支持。
另外，在税收政策中，所得税方面，只有一些地方对部分新能源企业实行优惠政策，全国统一的新能源所得税优惠办法尚待制定，；增值税方面，同样没有税收优惠的统一规定，只对部分新能源产品给予优惠；关税方面，优惠政策没有涉及那些利用自有资金进口国外先进的新能源设备的企业。另外，专门的能源税种也相对缺乏。有限的税收优惠政策持续性差，其随意性损害了税法执行的严肃性。
（四）研究开发能力弱，技术水平较低
新能源和可再生能源开发成本相对较高，与其他能源相比缺乏竞争力，其环保和社会效益在目前的市场条件下难以体现出来。新能源设备及产品的技术论证、检查监督，也缺乏有资质认证的专业公司，增加了运行风险。
（五）公众意识薄弱，新能源能源宣传与教育力度不够，有待继续深入推广
在中国的能源消费中，煤炭一直占据绝对大的比重。对煤炭的过分依赖导致对可再生能源的不重视。公众对开发利用可再生能源的重要意义认知程度较低，没有形成全社会积极参与和支持可再生能源发展的良好氛围。
三、资源型城市发展新能源的对策
（一）健全和完善新能源法律体系，确保充分发挥法律的作用
在新能源法律体系中加大强制性规定和规范标准。强制推行配额制，有效保证可再生能源发电规划目标的实现；实行绿色证书交易机制，以符合市场规律的方式，促进绿色电力以较低的成本实现份额目标。通过强制配额制，拉动新能源的市场需求，不断提高新能源在资源型城市一次能源消费中的比重，进而优化能源结构。同时，加强执法体系和强有力的监管机制建设，保证新能源法的执法力度和效果。
（二）新能源投融资和税收制度方面
1.对于目前的新能源专项资金制度存在的问题，我国应当借鉴国外通过设立发展基金的先进经验，将发展基金作为支持我国新能源产业发展的有效途径。具体操作方法可以是将可再生能源电价附加资金与财政专项资金有机结合、相互补充，成立国家新能源发展基金，为资源型城市新能源经济的腾飞提供资金保障。
2.对我国当前的新能源产业投融资制度进行改革。进一步完善我国的新能源投融资制度，积极拓宽新能源发展的融资渠道，提升新能源投融资市场的融资能力。
3.建立税收政策体系。增值税方面，实行减免优惠政策，降低新能源增值税税率，或实行即片即退政策，按照一定比例退还，从而增加新生能源设备的推广使用和产品的市场占有，帮助新能源企业起步发展。所得税方面，明确规定新能源产品所得税优惠税率；实行投资抵税制度，企业所购置的新能源先进设备可在一定额度内抵免当年新增所得税；对单位或个人从事与新能源产品有关的技术转让、培训、咨询等所得收入，可以减征或免征所得税。关税方面，为鼓励国内资金投向新能源产业，免征对新能源生产设备进口的关税以及进口环节的增值税。另外，对传统能源、环境危害大的能源税率从高，可以考虑择机开征碳税和能源补偿税。
4.开发多元化融资渠道。制定信贷优惠和财政贴息政策。以低于市场的利率提供相当于设备投资成本一定比例的优惠贷款，并根据市场变化不断调整。从事新能源开发利用的企业向商业银行贷款，可以申请中央财政贴息。政府加大投入，支持新能源技术和产品研发、规模化生产。同时，开发多元的融资渠道，适时引入私人融资方式，提升融资能力。
（三）加大科研投入，促进技术创新
开展系统的新能源资源调查和评估，加强统筹协调规划。加大对新能源技术科学研究的投入，建立研究开发与示范、推广体系。加强自主创新，建立新能源技术创新的基本框架和激励机制。根据资源型城市新能源资源特点，突出开发重点，引进技术和自主开发相结合，走出一条具有中国特色的新能源利用道路
（四）提高全社会开发利用新能源的意识，形成全民支持新能源发展的社会环境
加强全社会的科普教育，提高公众利用新能源的积极性，树立新能源是我国资源型城市未来主体能源的观念。各级政府应该率先支持新能源的发展，在政府采购计划中积极购买和安装新能源产品，带动全社会使用新能源。建设新能源利用示范工程，鼓励国家级大型企业利用新能源，并引导其积极投入到新能源的技术开发和设备制造中去。对企业和个人自愿认购高价格新能源产品的行为予以鼓励。
第一， 关于师幼沟通方面的技巧。
我们作为幼儿老师，一天到晚都在和孩子打交道，首先要积极的与幼儿沟通，在生活中做幼儿的亲人，在游戏中做幼儿的伙伴，在精神中做幼儿的朋友，在困难中做幼儿的导师。比如，我们刚接触一个新的班级，首先要先熟悉每个孩子的名字，并尽快的记住每一个孩子的名字。这样，让孩子明白了老师对他的尊重。我们还应该学会倾听每个孩子的心声，不要轻易的打断孩子的谈话，让孩子把话说完，要学会尊重孩子的想法，让孩子的心理能够得到健康的成长。
第二，要用真心去爱孩子，要用快乐去感动孩子。
作为一名合格的幼儿教师，要时刻装着一颗爱幼儿的心，一颗对每个幼儿负责的心，对待每个幼儿都要有耐心，照顾幼儿要细心，给与精心的呵护和教育，把幼儿的健康和安全放在首位，不讽刺挖苦幼儿，更不体罚和变相体罚幼儿，真正的把幼儿当成我们的好朋友。在一日活动中我们要时时关注他们，哪怕一个鼓励的眼神，拉拉手、摸摸他的头，都传递着我们对孩子的爱。我们要多鼓励、多表扬，多发现孩子的优点。在教育活动中及时给予孩子评价，树立孩子的自信心，同时也是对孩子的一种肯定。只要我们营造出了快乐的环境和气氛，我们的一举一动，一言一行，甚至只是一个小小的眼神，都能让孩子体会出其中的快乐。
