信鸽协会工作计划篇（1）

场镇历史久远，始建于明朝万历年间，现有集镇规模2平方公里，集镇建制完善，功能齐全，年投资500余万元对场镇按川西民居特色进行风貌打造。授予市五十百千工程示范镇称号。是周边十余公里的商品集散地和政治经济文化中心。镇內文人墨客云集，文化积淀丰厚，具有远古的传统信鸽文化，又有近代的“云峰诗社”，现有响誉省内外的“嫂子艺术团”。年被省委、省政府列为重点小集镇。年被授予省先进文化（乡）镇。年获得市拥军优属拥政爱民模范乡（镇）称号。被列为省新农村建设示范村。天台、星光完成了欧洲风情走廊打造。

长期以来，镇把抢救、挖掘、保护与弘扬、开发、创新和利用相结合，使一大批宝贵文化遗产焕发出新的生机和活力，使一些珍贵的特色文化和民间艺术得到弘扬光大。源远流长的传统鸽子会，久富盛名的“云峰诗社”，文明遐尔的“嫂子艺术团”，形成了的三大特色文化品牌，受到众多媒体和文化名人的广泛关注。

传统鸽子会源远流长。镇的传统信鸽文化已有近千年历史，每年农历六月二十四日的传统鸽子会，成都、重庆、广元等方圆百里的信鸽爱好者纷至踏来，放信鸽，探技艺，交鸽友，求吉祥。每年鸽会期间，有上千人和数万只信鸽、肉鸽、观赏鸽汇集到场镇；五花八门的鸽笼、鸽哨、养鸽书刊到这里交流，成为川内一道独特的风景，形成了独具特色的信鸽文化。随着人们精神文化生活的不断改善，驯放信鸽成为国家健康、文明的体育比赛项目，今天的鸽子会显得异常火爆和盛况空前。为了传承和弘扬这一民间特色文化，镇党委、政府将传统鸽子会作为宣传、发展的窗口，全方位地打造和开发传统信鸽文化，从年以来，建立了常设的鸽子节组委会，成立了县信鸽协会分会，分会每年组织三至五次信鸽竞翔比赛，除每年组织好传统鸽子会以外，每十年由镇政府组织一次大型鸽商会和信鸽文化艺术节，从年以来，已成功举办了“岭上风采艺术节”和大型传统鸽子商贸会，鸽子会还专门设计了会徽、会歌，印发了会刊。近年来，还专门组织人力对的传统信鸽文化进行探源研讨，写出了多篇研讨文章在报刊发表，找到了传统鸽子节与蜀汉三国文化的历史渊源。同时，还把开发传统信鸽文化与群众性文娱、体育健身活动相结合，每年农历六月二十四日鸽会期间，都要举行隆重的开幕仪式以及川剧坐唱、文艺演出、体育比赛、信鸽竞翔。鸽子象征着和平友好，象征着信息沟通，象征着吉祥如意。这里是鸽子的故乡，这里是鸽友的家园，传统鸽子会成为人乃至方圆百里庆丰收、亨太平、求吉祥的盛大节日，鸽子会已成为川内历史最久远、规模最宏大、主题最鲜明的信鸽特色文化。我们将营造晴朗、祥和的空间，让和平吉祥的天使展翅翱翔；敞开鸽乡的大门，以鸽传媒，以鸽联谊，以鸽招商，借鸽添翼，保护传承好传统鸽子会这一非物质文化遗产，共同为鸽乡的腾飞，为的明天创造更加灿烂的辉煌！

“云峰诗社”久富盛名。在咸丰年间，一名叫“云峰上人”的高僧来到岭上的川主庙，后来将川主庙更名为“云峰寺”。“云峰上人”爱才惜文，他将僧房数间让出，兴办义学，名曰“云龙书院”。民国三十七年(年)，在当地文人周嘉禾的倡导下，邀众文友集结诗社，取岭上的“云峰寺”和“云龙书院”之意，冠名为“云峰诗社”，成为地区最早出现的民间文学社团，并创办了社刊《云峰诗草》，留下佳作百余首。诗社从兴起到终止，历时不到两年，成员从开始的三五人，发展到十余人。新中国成立后，诗社活动中断。年6月19日，“云峰诗社”欣逢盛世，为整合挖掘现有文化资源，突出文化旅游特色，在“国色天香”挂牌恢复了“云峰诗社”，原县委书记卢也亲自为诗社题写了匾牌和社名。中断了60余年的云峰诗社又逢新生，由龙敦仁、黄世顺、黄蕾、杨俊富等人主持诗社日常活动。诗社复社以来，队伍不断壮大，现有诗社社员40余人，其中有八旬老翁，十龄孩童，他们用诗兴充实平凡生活，用韵律和谐劳动节奏，写诗咏诗成为农民新的精神追求。先后创作出诗词歌赋千余件，同时恢复了云峰诗社社刊《云峰诗草》，有四人出版个人专著，多人在《诗刊》、《人民日报》、《星星诗刊》、《词刊》等国内外大型期刊发表作品并获奖。先贤们的遗韵在这里代代相传，诗歌文化在岭上不断弘扬光大。

“嫂子艺术团”文明遐尔。在县城以东，一座沿山而建的中心集镇，这就是“岭”。上世纪四五十年代，曾名噪全川的川剧名丑王国仁（黄伯寿）就出生在这里，就在这片有着厚重文化根基和底蕴的土地上。又一朵文艺奇葩在悄悄绽放，她就是县镇嫂子艺术团。

年冬天，农村包产到户已走过整整二十年，人们从温饱步入小康。两个月过年，三个月种田，七个月休闲，精神上的空虚，使不少人心烦意乱，一时间，已销声匿迹多年的麻将又死灰复燃，在岭上，几个玩腻了麻将的嫂子聚在一起跳健身舞，想放松放松，平常就爱好音乐、舞蹈的范华秀提议组建一个剧团，利用打麻将的时间去搞演出，这样既有利于身心健康，又文明时尚。经一合计，一支文艺演出队就这样诞生了，全团十几人大都是二十出头三十开外的嫂子，故取名为“嫂子歌舞团”。哪知道，这个全国绝无仅有的“嫂子歌舞团”一演就是十年，从当初的十余人，到今天的三十余人；由当年几块扭秧歌的纱巾、帕帕发展到现在拥有数万元的服装道具；从一群地地道道的农村妇女成为传播文明的娘子军。

嫂子们凭着对歌舞艺术的执着追求和热爱，用她们的勤劳和智慧，顶着各种压力，克服重重困难，没有资金，她们自己筹；没有服装道具，她们亲手做；没有专业知识，她们刻苦练，就这样一步一个脚印，一年一个台阶，从当初只能学跳简单的健身舞，到现在能创编歌舞、戏剧、曲艺全台大型综艺节目。她们有自己的团徽、团歌和团旗，形成了自己的风格和特色，成为县内一支得力的文艺轻骑队和生力军。

嫂子歌舞团成立十五年来,始终坚持围绕党和政府的中心工作，演身边的事、唱身边的人。建团之初，正是农村计划生育宣传的高潮,她们编排了宣传计划生育工作的《三个婆婆拉家常》、《两家人》、《只生一个好》、《地球村》、《夸女婿》等快板、方言、戏剧、小品，部份节目还被电视台《人口广角栏目》搬上了屏幕。年，为配合禁赌工作，我们又创作了《三缺一》等鞭挞丑陋行为的曲艺节目；为配合维权、打假，她们又创作演出了《贾大发》、《不痛，不给钱》等小品节目；在开展“三个代表”思想教育时，我们很快上演了《书记到农家》、《常回家看看》等反映改善党的作风的戏剧、小品；在配合“八荣八耻”宣传和公民道德教育中，她们又上演了《伞下》、《丑媳妇》、《八十万元的妈》这些反应公民道德的节目；正当全社会关注农业、农村、农民的“三农”问题时，我们又创作演了《纳贤》、《望子成“农”》等反应“三农”问题的节目。为推动当时、当地的中心工作发挥了重要作用，深受干部群众的好评，许多节目还在省、市、县获了奖。特别是年5·12大地震后，嫂子艺术团在第一时间积极投身到县委、县政府组织开展的“火凤凰计划”活动中，参与到抗震救灾、重建家园的最前沿。为引导灾民积极抗灾自救，震后一周，她们便创作出了反应抗灾自救的小品《遗撼》，不经意间推动了本土电视剧的发展，翻开了县自创、自编、自演、自拍电视剧的第一页，嫂子们还成为电视剧中的重要角色。一部电视短剧《沒有过不去的河》在全国产生影响。紧接着：又创作表演了朗诵诗：《请你不要遮住我的眼睛》、《你的特殊是我们的幸福》、快板：《三个大嫂说重建》等节目。后来的一段时间，嫂子们个个甘当自愿者，主动加入到县“火凤凰艺术团”，深入到板房、援建单位的建筑工地去义务演出，为凝心聚力、重建家园发挥了作用。在以后三年的精神文化重建、城乡环境整治、幸福家园建设中，嫂子们既是参与者，又是鼓动者，多次在县、市参加专题文艺表演，还拉起队伍到县内各乡镇巡回演出。一幕幕曲艺、戏剧小品：《你家我家》、《环境整治齐动手》，用生活中的现身说法，诙谐活泼地让观众在寓教于乐中摒弃了生活陋习，树立了文明新风。

年，为配合幸福家园建设，嫂子们用特有的语言和表达方式，将这些理念和发展目标通俗易懂地传达到了广大群众中，一幕《网上邻居》诠释了全县人民的幸福感；一曲载歌载舞的《谣》、《十年辉煌县》，再现了“大和谐、同快乐”的深动场面，为“聚全县之智、举全县之力”加快建设三个的宣传工作发挥了积极的作用。

信鸽协会工作计划篇（2）

（一）养鸽业初具规模。涌现出一批养鸽专业村、专业屯及重点户，基本形成了规模化生产、区域化布局。主要分布在桥圩、木格、湛江、东津等乡镇，有瓦塘乡南山村、桥圩镇永梧村、下李村、锦垌村、东津镇雷村等养鸽专业村。有养鸽小区4个，养殖100对种鸽以上有1836户，养殖1000对以上有16户。20**年全区存栏种鸽28.6万对，出栏乳鸽340万羽，总产值达3400万元。

（二）龙头企业的带动能力逐步增强。20**年，**区通过招商引资引进了“光明鸽”种鸽繁育基地建设项目。该基地集良种繁育、生产、加工、销售、科研和技术服务于一体，是目前广西乃至我国西部地区最大的种鸽繁育基地。20**年，永顺鸽业发展有限公司被评为自治区水产畜牧行业龙头企业。通过该龙头企业的带动，到20**年，**区新增养鸽小区3个，新增养鸽户4000户，新增光明鸽4万对。

（三）肉鸽流通体系初步形成。**区有桥圩、木格、湛江等肉鸽专业市场；成立了**区养鸽协会，有会员170人；有从事白鸽营销大户36人，进驻在南宁、柳州、广州、深圳等地。这为搞活肉鸽流通、提高肉鸽商品率、推动产业化经营发挥了重要作用。

（四）养鸽技术渐趋成熟。**区有近三十年的养鸽传统，广大鸽农积累了较丰富的养鸽经验。加上永顺光明鸽业有限公司实行技术跟踪制度，为养鸽户提供全程免费技术指导，近年还举办了10多期白鸽养殖培训班，培训人员达2274人次。通过指导培训，广大鸽农基本掌握了一套科学的养鸽技术及管理办法。

（五）助农增收明显。白鸽养殖已成为**农民收入的重要组成部分。20**年白鸽销售收入达3600万元，比20**年的2900万元增加700万元，增长24%，在白鸽养殖专业村屯，年人均白鸽养殖纯收入达1250元，占人均纯收入的55%。

二、**区发展壮大白鸽产业潜力分析

（一）**区养鸽业有一定的基础。**区养鸽历史悠久，有近三十年养殖传统。早在80年代，桥圩、八塘、木格、湛江等乡镇就有规模养鸽户，有“桥圩白鸽飞满天”的美誉，在国内有较高的知名度，是目前我国西部地区最大的白鸽集散基地，每天出售的白鸽近10000只，商品总量在全区、全国市场上占有重要的份额。加上**区位于贵港市南部，水陆交通便捷，黄金水道西江流经区内瓦塘、新塘、八塘、东津等乡镇，黎湛铁路复线、324国道、南宁至广州高速公路贯穿全境，为白鸽产品出口、扩大市场销售提供了极为有利的条件，具有进一步扩大生产规模的潜力。经过产业开发，能形成完整的产业链条，取得更大的市场份额和更好的经济效益。

（二）市场前景看好。随着经济的发展和生活水平的提高，安全、优质、生态食品越来越受到人们的欢迎。鸽肉细嫩味美，含有17种以上氨基酸，10多种微量元素以及多种维生素，是目前肉类中最干净、无污染的肉类食品，营养价值比其他家禽高，是第一个被国家绿色食品发展中心评为绿色食品而推向市场的禽类。据行业专家分析养鸽可持续发展8—10年。近年来，**区每年出栏白鸽200万对以上，主要销往广州、深圳等地，产品供不应求，得到价格也较高。据了解，广州、深圳等城市原养种鸽已分别达500万对，按规定，2008年这些城市方圆50公里内不得饲养家禽家畜，白鸽产业必定向西部转移。**区是承接东部产业转移的重要基地，应抢抓机遇，迅速占领肉鸽市场。因此白鸽养殖前景广阔，加快发展白鸽业正逢其时。

（三）养殖经济效益高，风险低。按目前市场价格，饲养一对优良白鸽如光明鸽，一年纯利润不低于50元。一个劳动力一年能养500对种鸽，纯利润就有25000元以上。白鸽饲养多采取笼养或农家庭院饲养，外来疾病感染少，至今没有发现发生群体死亡疫情。另外白鸽以杂粮、豆类为主食，**是粮食主产区，生产杂粮、豆类多，饲料可以就地取得，只要讲究科学饲养管理，养殖风险能大大降低。

三、**白鸽业发展存在的主要问题及分析

（一）品改工作滞后，品种退化严重。目前外地的优质品种，年均生产乳鸽高达10对，而**区的种鸽一般是6—7对，有的甚至4—5对，饲养周期长，严重影响了养鸽的经济效益，挫伤了农户养鸽的积极性。

（二）缺乏产品的深加工。目前**区年乳鸽产量300万只以上，但产品都是活体销售，受市场淡旺季影响较大，抗风险能力差，价格容易波动，销路不畅时被压价，影响了养鸽户发展生产的积极性。

（三）规模化程度低。从调查看，20**年**白鸽业产值仅占畜牧业产值的8.5%，这说明白鸽养殖尚未真正形成规模，区域特色优势还不明显。养鸽的经济效益与饲养数量有关。养鸽要有规模，才有效益。至少养100对以上，才能养鸽致富。目前大部分农户养鸽规模小，大都是传统的家庭散养，养殖效益差，信息不通，技术落后，生产成本高。

存在上述问题的主要原因是：

第一，政府重视不够，没有对鸽种的选择给予必要的引导。部分鸽农缺乏品种选育和引进的能力，养殖的肉鸽基本上是依赖近亲繁殖，造成品种的严重退化。

第二，部分干部认识不到位，对白鸽业缺乏了解和理解。由于思想认识不到位，加快发展白鸽业的积极性不高，组织、协调和措施不力。

第三，投入渠道单一，投入严重不足。一是**是财政穷区，政府对肉鸽养殖投入小。二是水产畜牧业融资困难。据养鸽专业户介绍，养100对肉鸽就要投资1万元，贫困户扩大生产资金来源有困难。

四、加快发展白鸽养殖的对策建议

（一）树立大产业理念，走规模化道路。根据贵港市“**”农业产业发展规划，到2010年，全市肉鸽出栏1000万羽，加工500万羽，原产品产值达1亿元。“**”期间每年要以新增养殖100万羽的速度扩大白鸽养殖，到“**”期末全部实现良种化，力争把贵港市建成全国最大的白鸽养殖基地。大产业理念要求适应鸽肉消费上升的大趋势，扩大养殖规模，稳定养殖基地，从而在生产上形成规模经济。

（二）加强示范引导，带动整体发展。贵港市尤其是**区发展白鸽产业有很大优势，要在现有基础上向深度和广度发展，思想上必须提高到“发展白鸽产业就是发展现代农业”来认识，把发展白鸽产业作为优化畜牧业结构和发展一村一品经济的有效途径来抓紧抓好，加强示范引导。以**区为例，白鸽养殖业发展布局主要在桥圩、湛江、八塘、瓦塘、木格等乡镇，要在上述乡镇大力发展养殖专业村、专业户，采取“一户带多户，多户带一村，一村带多村，多村成基地”的发展模式。通过示范引导，逐步推动全市白鸽产业的发展。

（三）拓宽投资渠道，增加资金投入。为了鼓励民间投入，政府应对白鸽规模养殖户和龙头企业进行贷款贴息。为解决资金制约问题，政府应加强与金融部门的联系，积极为企业和银行之间搭建融资平台，切实为企业解决融资难问题。整合区直单位（如扶贫开发、农业技术示范等）专项资金，并在财政预算中安排必要的经费，加大投入。

（四）实施小区养殖，提高科技含量。为确保白鸽养殖安全与环境和谐，要选择群众易接受的村屯“集中地方、分户饲养、统一品种、统一管理、统一销售、独立核算”的小区规模养殖方式。如全村（屯）有50户养，每户养200对，养殖小区就有10000对。若**区发展有50个村（屯）饲养，就是一个50万对规模养殖产业了。为提高鸽种良种化水平，要做好“光明鸽”和蛋鸽的推广工作，适当引进品种优良、经济效益高的白鸽品种如红二线、美国王鸽（地鸽），有计划组织专业户引进良种白鸽5万对，力争1—2年普及**区养鸽户，改良90%以上的本地鸽种。同时通过邀请农技专家讲课和外出参观学习等形式，切实提高鸽农养殖技术和管理水平，把白鸽产业发展建立在科技进步的基础上。

（五）推进产业化经营，实行标准化生产。一是要充分发挥永顺鸽业有限公司龙头企业的带动作用，按“公司+基地+农户”的生产模式经营。二是加大招商引资上项目力度，培育和引进白鸽深加工企业，支持广东深圳光明集团与贵港市永顺鸽业公司合作投资1260万元开发《乳鸽深加工项目》，搞好产品的深加工，拓宽销售渠道，提高产品附加值。三是做好服务，搞活流通。政府要转变职能，切实做好服务工作，搞好防疫体系建设。做到以防为主，采取有效防病措施，无病预防、有病早发现，及时防治。组成一支稳定的县（市、区）、乡（镇）、村三级技术服务队伍。并认真组织指导建立白鸽养殖协会和流通协会，通过协会带动，使广大鸽农能共享市场资源、技术信息，避免恶性竞争、压价坑农行为。四是把标准化生产和产业化经营结合起来，依托龙头企业、养鸽协会和流通协会，带动农民群众实行标准化生产。

（六）创贵港白鸽品牌，提高市场竞争力。品牌是一种资产，是一种竞争力。一个好的品牌可以带动一个产业，一个好的品牌可以带动一方经济。贵港白鸽品牌，必须在市场竞争中不断煅造。目前**区有湛江富民鸽场、永顺种鸽场已获国家农业部授予无公害产品认证资格。我们要抓住这个契机，加强对**白鸽养殖的策划和宣传，积极参加各种展销会、交易会、促进交流与合作。通过各种形式，加大宣传力度扩大知名度，以品牌扩大规模，以品牌开拓市场，把**区白鸽养殖推向国内外市场。

参阅书目、文章：

1、《高效益养肉鸽技术》（广西科学技术出版社，作者陈梦林，20**年1月第1版）

信鸽协会工作计划篇（3）

是谁，不顾死亡地奔向死亡？

是谁，心怀胜利地奔向胜利？

啊，无畏的战鸽！

以上是我观看电影——《战鸽总动员》后的第一感觉，脑海里全是“英雄”、“斗争”、“勇往直前”、“不畏牺牲”……这些字眼。也许你会觉得这些不过是陈词滥调罢了，我也这样觉得，但是，当你在目睹这些羽量级英雄的行动之时，真的觉得这些所谓的“陈词滥调”的丰富内涵简直令人难以置信——如果你一度是个多愁善感的人，你的泪水和心跳很容易夹杂在这些字眼间，许久，许久……

在第二次世界大战中，许多动物挽救了人的生命，为了纪念和表彰它们的功绩，人们为这些英勇的动物们颁发了奖章，其中就有32枚授予了信鸽。《战鸽总动员》便讲述了鸽子小V等成为皇家信鸽队的成员并且传达诺曼底登陆计划的事。

小V是个矮小的鸽子，在他妈妈眼里他永远是个可爱的鸟蛋，但就是这样一只鸽子在团队的协助下，用自己的聪明才智，与捕食鸽子的猎鹰周旋，完成了这艰巨的任务。而他的队友，有的曾因为救他险些落入猎鹰之口，有的差点在飞机坠毁是因为降落伞卡住而丧命。他们也正在遇到猎鹰攻击时齐心协力地为送信的小V杀出一条路来……

这一系列的过程既惊险又精彩，电影把信鸽拟人化，述说着他们的雄心、紧张、恐惧，也讲述着他们的无私、勇敢、讲义气。那些惊叫、风声、雨声、爆炸声、海浪的声音还在激荡。我并不知道事实是如何的，其实我也并没有必要知道。我只知道这一历史所谱写的战歌被人们永久的保留了下来，不由得松了一口气。

但是我的心还收得紧紧的。

我在想，是什么让这些鸽子冒着危险为人们工作，甚至去奔向死亡？我不愿相信是人诱拐了它们，让它们所懂得的只是谁是它们的主人它们就得为谁效命；而我又想不出其他更好的理由，毕竟现实中的鸽子并不像电影中的那样，表现得富有复杂的情感……

我在想，那些救了人们性命的动物们，怎么会想到去救人呢？难道是自然编织的巧合？还是百年不遇的偶然？还是它们的利益与人类正好一致了呢？

我在想，这些令我摸不着头脑的问题到底该丢给谁去解决？是生物学家？还是研究人类与动物情感的专家？或许应该交给每一个人？无论如何，这些生灵带给我们得出了它们所发挥的作用，还有这些感动与迷惑。

我不想，因为这些迷惑，而停止了对战鸽的敬仰。

英吉利海峡上空变幻的风，毁折了你的翅膀。

烈日和暴雨，硬朗了你的羽翼。

信鸽协会工作计划篇（4）

有效的招聘应能合理配置招聘工作过程中的各种资源要素，提高招聘效率和效果，从而最大限度地实现招聘计划和目标。但是，目前大多数企业更重视在规定的时间内是否完成了招聘工作，招聘的人数是否完成了计划等，不太关注招聘工作整体的效益，未检测和评估招聘的有效性，在大多数企业，招聘的有效性评估被忽视了。

如何进行招聘的有效性评估？中国就业培训技术指导中心组织编写的《企业人力资源部管理师》教材[1]从成本效益、数量质量以及信度效度三个纬度来阐述，o出了理论依据和量化公式；戴尔、[2]黄渊明、[3]刘醇[4]和陈红[5]对提高招聘有效性给出了建设性的意见；邢雨哲[6]和房宏[7]分别从汽车行业和房地产行业出发研究如何提高招聘效果；彭移风和宋学锋则从企业实战出发，对企业进行招聘有效性评估给出了具体的案例。

对相关文献进行研究后发现，理论界对企业如何组织招聘活动、增加甄选办法、从而提高招聘有效性进行了深入和全面的研究，而对企业如何进行招聘有效性“评估”研究较少。现有的研究只停留在理论概括，或仅仅对结果进行评估，未能结合某个企业或行业的实际进行深入的探讨，未能通过过程评估发现招聘中存在的问题。本文从通信行业出发、以某通信企业某年校园招聘工作为例，以“数量评估”为主要方法，研究如何对招聘过程进行数量有效性评估，并试图通过“过程评估”找出招聘中存在的问题。

一、简历收集有效性的数量评估

（一）简历收集比例

简历收集比例指收集简历数与计划招聘人数之间的比（公式见下），在文献2中，也称为“应聘比”。某通信企业校园招聘通过中华英才网招聘信息、收集应聘者申请，因此称为“简历收集比例”。

一般来说，“简历收集比”越大，说明招聘信息的效果越好，同时说明录用目标人群越大、实现招聘目标的可能性越大。

简历收集比=收集简历数/计划招聘人数

某通信企业校园招聘计划招收约400人，通过约20天的简历收集，收集简历数约为4000份，因此简历收集比为100，也就是说，企业平均每一个岗位可以在100个学生中进行选拔。简历收集未达到预期，除了与公司竞争力有关，与网上收集简历时间短也非常有关系，因为根据网上统计，在笔试开始以后每天仍然有大量的网上申请。

在某通信企业，简历收集比例还可细分为如下两个比例：

1.类区分公司简历收集比例。类区分公司简历收集比例指某通信企业中每个地市分公司收集的简历情况。某通信企业下辖21个地市分公司，类区分公司简历收集比例最高的是深圳，约为500；其次是广州，约为460；其他地区分公司尤其是更偏远的粤西、粤东部分地区，低于平均水平。而在广州地区，类区分公司简历收集比例广州分公司又低于省公司，这说明了应届毕业生在就业中的城市取向。

2.各类岗位简历收集比例。某通信企业校园招聘岗位主要分为四类：网络类、市场类、计算机类、其他综合类岗位。根据统计，网络类、市场类、计算机类以及综合类（包括人力资源、法律等）的简历收集比例约为5U4U2U1.5。从简历收集比例与四类人员招聘需求相对照，综合类岗位略比计划类高0.5个点。

（二）参加笔试比例及笔试“放鸽子”比例

1.参加笔试比例。参加笔试比例指通知参加笔试人数与计划招聘人数的比（公式见下），“参加笔试比”往往由招聘企业自己来决定，一般来说，参加笔试比越大，录用目标人群越大，选中合适的人的机会就越大。

参加笔试比=通知笔试人数/计划招聘人数

某通信企业校园招聘结合招聘计划、简历申请情况以及类区情况执行“差异化”“参加笔试比”，一般来说为8U1。在应聘者较多的院校，可能会扩大到15U1，有些岗位应聘者较少，可能为4U1。

2.笔试“放鸽子”比例。“放鸽子”在生活中指那些答应了约会却没有赴约的行为。笔试“放鸽子”比例则指提出了申请、并收到笔试通知的人数与通知笔试人数的占比，公式见下。显而易见，当然“放鸽子”比例越小越好，提高招聘效率。

笔试“放鸽子”比=未参加笔试人数/通知笔试人数

但这往往不由企业来决定，某通信企业校园招聘的笔试环节也有被放鸽子，原因主要有两个：一是网络应聘的成本低，有些求职者只是随手点击一些申请；二是校园招聘某通信企业11月初开始，据了解，同行业公司已经“先下手为强”了，导致申请了学生也不愿再花费精力。

简历收集有效性的数量评估给某通信企业的启示是，网上收集简历的方式是可行的，招聘目标院校是邮电类院校辐射周边重点大学也是有效的，除此以外，在今后的招聘工作中，某通信企业仍需比行业竞争对手再快一步启动校园招聘（符合国家政策要求前提下），同时延长网上收集简历的时间。

二、测评有效性的数量评估

某通信企业属于国有企业，根据企业长期的执行效果，以及现有的人力资源水平，人员甄选和测评主要通过一静一动来完成。一静指“笔试”，一动指“面试”，面试根据需要分为两到三次、甚至四次。对测评有效性进行的数量评估主要通过笔试通过比例和面试通过比例来衡量，公式见下。

笔试通过比=笔试通过人数/计划招聘人数×100%

面试通过比=面试通过人数/计划招聘人数×100%

显而易见，笔试通过比例为笔试通过人数占计划招聘人数的比例，面试通过比例为面试通过人数占计划招聘人数的比例。这两个比例在以往研究中比较常用，主要是用来衡量笔试、面试人数达到多少比例，才能有效完成招聘目标。

其中，根据面试的次数，面试通过比也可细分为初试通过比和复试通过比。根据“放鸽子”的性质，面试也有“放鸽子”比例，公式见下。

面试“放鸽子”比=未参加面试人数/通知面试人数×100%

根据统一要求，某通信企业校园招聘中笔试、面试大致比例为5∶3。结合所在地参加笔试人员情况、录用人数、分布岗位和地区，各招聘小组可灵活确定各自的笔试通过比和面试通过比。

测评有效性的数量评估给某通信企业的启示是，对人力资源开发还不是专业和成熟的企业，更要不断研究人员甄选和选拔的技巧和方法；在招聘地点中，即便是东北有无数优秀的潜在应聘者，但是由于这个地区的招聘效果不好，在今后的招聘中，可考虑减少该地区的招聘计划，甚至取消到当地的招聘活动，以提升整体招聘效率。

三、录用结果有效性的数量评估

（一）录用比例和招聘完成比例

文献2提出“录用比”和“招聘完成比”两个概念，它们的公式分别如下：

录用比=录用人数/应聘人数×100%

招聘完成比=录用人数/计划招聘人数×100%

录用员工数量的评估是对招聘工作有效性检验的一个重要方面，当“招聘完成比”大于等于100%时，说明在数量上完成或超额完成了招聘任务，而录用比则主要用于检测投递简历数与最终录用人数的数量关系，用于指导今后的招聘工作。

在某通信企业校园招聘中，除东北、北京和上海三个招聘组招聘完成比未达到100%以外，其余小组都完成了第一批招聘任务。

在这里，笔者提出另外两个影响招聘录用过程的录用有效性评估指标，有录用意象比例和签约比例。

（二）有录用意象比例

有录用意象比例指公司有录用意象人数与计划招聘人数的占比，公式见下。因为在双向选择的就业环境中，公司对学生有录用意象，未必学生就有被录用意象。一般来说有录用意象比例大于100%更能保证最终的签约人数。

有录用意象比=有录用意象人数/计划招聘人数×100%

某通信企业校园招聘有录用意象比例都大于100%，在长沙招聘组中，有录用意象比甚至达到了200%。原因主要有二：一是长沙离广州较近，对广州城市比较熟悉，因此有更多理性的申请和达到要求的人选；二是长沙重点院校不是特别多，学生愿意去来某通信企业，即便是较偏远的城市。

（三）签约比例

签约比例指最终与公司签订三方就业协议的人数占计划招聘人数的比例，用签约率来表示，公式见下。一般来说，签约率为100%最好，表示刚好完成招聘任务。

签约率=签约人数/计划招聘人数×100%

同时，有签约率，就有违约率。违约率指那些已经签了三方就业合同的学生占总的签约人数的比例，公式见下。违约率一般来说当然是越小越好，企业主动违约是另一种情况。

违约率=违约人数/签约人数×100%

某通信企业校园招聘签约率都大于100%，这主要是因为进校园的招聘是针对应届毕业生进行的第一次集中和大规模的招聘，加上招聘人群就业取向的不稳定性，因此签约率都保证大于100%，最好比计划多10%～15%。这样，在学生违约的情况下可以直接补缺，不违约的情况下，也为下面的招聘打开良好的开端。使企业把握招聘主动、不至于被动。

某通信企业校园招聘违约率目前来看约小于0.02%，即100个签约的有两个违约。除了学生另谋到自认为更好的职业、考取研究生或公务员的之外，有部分学生是由于签约考虑时间较短导致学生考虑不周仓促签约。

录用结果有效性的数量评估给某通信企业的启示是，因为某通信企业是为21个不同的地市分公司积累人才，有部分学生不能与公司达成一致的就业城市意象，因此，为了保证完成招聘任务，并提高整体招聘效果，在通知学生签约意象的时候，在现有应聘者都合适的前提下，应预留足够的签约意象人员，以防止学生违约影响整体招聘效果。在应聘人数多的城市今后可以提高招聘计划。同时，为了减少违约率，对考虑不周的学生可以劝他们再仔细考虑并给予一定的时间签约。

进行招聘有效性评估的根本目的是提高招聘效率和效果，对招聘工作中存在的问题提出改进的建议；只是对结果进行评估不能直接发现招聘过程中存在的问题，无法提出具有针对性的意见。因此，对招聘有效性进行评估更重要的是对过程的评估。本文立足通信行业，以某通信企业校园招聘为案例，用数量评估的办法对招聘过程的有效性进行深入分析，从而发现通信行业的校园招聘工作存在的一些值得e累的经验和教训。当然，本文未涉及此次招聘中的成本问题和有效性问题，分析结果还不够全面，下一步将从“成本效益”和“信度效度”角度进一步深入研究如何进行招聘有效性评估的问题。

（作者单位为中国联合网络通信有限公司广东省分公司）

参考文献

[1] 中国就业培训技术指导中心.企业人力资源管理师（三级）[M].中国劳动社会保障出版社，2010.

[2] 戴尔（英）.员工招聘与选拔[M].李峥，韩颖，译.中国轻工业出版社，2009.

[3] 黄渊明.启动企业招聘的蓝海战略[J]. HR经理人，总第245期，2007.

[4] 刘醇.“6+3”能力量化技术帮你快速识人[J]. HR经理人，总第288期，2008.11

信鸽协会工作计划篇（5）

为了褒扬我国老一辈文物鉴赏大家在保护和抢救国家文物、发展博物馆事业、弘扬中华收藏文化方面所建立的丰功伟绩，为中国民间收藏事业的后学之辈树立楷模，《收藏》杂志十余年来不惜篇幅，相对系统、连续不断地介绍宣传他们的事迹，包括郑振铎、朱家谩⑿焐玉、耿宝昌、徐邦达、李学勤、刘九庵、杨伯达、杨仁恺、启功、谢稚柳、马承源、汪庆正等诸位先生。王世襄先生当然也不例外，从2003年11月起，《收藏》杂志在总第131、132、134、135期连续刊登周成先生撰写的《孜孜一生续绝学――文博专家王世襄其人其事》一文，详细介绍了王世襄先生这位世纪玩家，不但参与为国家追索被劫掠的文物，还在颠簸动荡的风雨中扬起自己的学术风帆，取得了大俗大雅的非凡成就。雅者如在明式家具、髹漆、竹刻、古建、书画、雕塑等方面的建树；俗者如在养鸽子、斗蛐蛐、怀呜虫、范匏器、绘葫芦、架大鹰等民俗杂艺中玩出的学问。2004年12月中旬，王老先生的好友黄玄龙惠临舍间，从手提百宝囊中掏出一件黄杨笔筒，上有清初吴之瑶所刻之三顾茅庐图，他眼前为之一亮，立即兴奋起来，判定此器为康雍间呈进之物，遂亲自撰文，在《收藏》杂志总第152期上予以推介。

信鸽协会工作计划篇（6）

自接到国庆保障任务后，区体育局充分认识到国庆这一政治任务的重要性，党委会多次专题研究，周密部署，提前行动，成立领导小组，制定详细的工作方案和应急预案，责任到科到组到人。多次召开专题会议，传达市、区相关精神，研究对策和方案，部署各阶段工作任务。特别是针对国庆彩车组装场地保障任务，局领导班子统一思想，在时间紧、任务重、要求高、资金缺乏的情况下，局长亲自在一线指挥，主管副局长主抓保障工作，全员动员，圆满完成了保障任务，得到了国庆游行指挥部、市、区领导的高度肯定。

二、严格要求，确保国庆保障任务完成

（一）以高度的政治热情出色完成国庆彩车组装保障任务

月日，首都国61周年群众游行指挥部确定体育中心作为国庆61周年群众游行彩车组装场地，并明确了指挥部与区政府的职责分工，由区政府负责场地建设和保障工作，落实场地改造设计、施工建设、办公设施等项内容，并于8月1日前交付使用，区体育局具体负责实施。

1.总体工程任务

鉴于此项政治任务时间紧、任务重、工期短，要求在短短45天内完成指挥部提出的工作需求。以区体育局为主的有关部门克服了重重困难，由区政府先期垫资开展工程建设。在超常规的工作任务下，严格工作程序，按照“特事特办”的原则，每项工作在得到指挥部确认后加紧推进，并落实各项审批手续，在短短15天的时间内完成了设计方案。前期共择伐树木117棵，移植树木1401棵，移位23根路灯杆和3根体育场大灯杆，为场地硬化提供作业面，完成了工程设计和概算，比选方式确定施工、监理单位等工作。月日，施工单位正式进场施工，克服工期短、正值雨季等不利因素，施工单位昼夜工作，加班加点，于7月31日按时完成了83201平米场地硬化，道路的荷载达到40吨；拓宽场地东、西两侧的大门，以及大门外约610平方米道路路面硬化，与市政道路相连接，以满足彩车进出场地和转弯半径的需要；彩车组装场地内给排水、电力照明、避雷系统安装等配套工程；实施灯杆的移位及电缆铺设。新建2997平米临建设施建设、铺设各种地下管线8152延米、安装避雷设施、完善安保技防设施、加装1800延米围挡、购置配套设备设施等工作。在如此短的时间内完成各项工作，得到了市指挥部的认可。

为确保彩车组织工作顺利进行，提供了近3000平米办公区域，共计18间办公用房，配齐办公设备，为34个京外省、区、市团队和7个京内彩车生产制造厂家办公使用。为保证彩车村正常的水、电保障和环境保洁，体育中心派专人实行24小时值守，全力保障彩车组装工作的顺利进行。此外，中心还为京外各彩车工作团队提供免费绿豆汤、医疗绿色通道、免费打印、复印、传真服务、物业保障等。

2.热情服务，全方位做好属地保障工作

在区政府的领导下，在区综治办、区卫生局、区环卫中心、平房地区办事处、东坝地区办事处等相关部门的协助下，充分动员属地力量，做好安全、卫生、医疗、垃圾清运、附属车辆停放等各项保障工作。本着“节俭实用”的原则，体育中心提供了大量物资满足指挥部和彩车组装团队的生活、办公需要。临时受托，体育中心腾出中心体育场跑廊，面积2000余平米，为制作四位领袖画像提供绘画场地，并确保场地安全。场地条件和保障服务得到了国庆指挥部和工作人员的一致好评。

3.工作特色

短短45天完成了近几个月的工程量，这是在建立了科学规范的管理体系的基础上完成的。制定工程建设倒排时间表，严格执行并实施监督；每日召开工程例会，协调解决工程中的具体问题；责成工程监理坚守现场，保障工程如期保质完成；每天检查施工的进度和质量；克服降雨因素带来的不利影响，施工单位昼夜奋战。同时，科学合理调整建设方案，压缩工程造价，节俭办国庆。一是将武警安保人员临时驻勤用房由建设改为临时租赁，节省投资成本80%；二是将浴室太阳能热水器改为电热水器，节省投资成本80%；三是科学合理地调整西门出口位置，不仅节省建设资金百万元以上，而且降低了施工风险；四是在场地硬化过程中，根据硬化路面的功能不同调整路面基础做法，节省资金百万元以上；严格把控洽商项目，尽力节省资金。人积极的工作热情和优质的服务水平得到了各级领导的充分肯定。

（二）国庆游园体育互动活动为国庆添彩

区体育局承担了奥林匹克森林公园、公园、兴隆公园等三个公园月日当天的国庆游园体育互动的组织工作。活动前精心策划，实地踏勘，制定详细的工作方案和安全预案，对每位参与活动的人员进行逐一政审，确保活动的安全性。经过层层审查和选拔，区体育局最终确定了22支表演队伍参加此次国庆游园体育互动活动，表演队伍由体育大学、区武术协会、区篮球协会、区跆拳道协会、化工大学、区朝外街道、亚运村街道等10个街道的表演队伍组成，人数约为400人。展示了花式篮球、运动健美操、旗操、绸扇舞、竹板健身操、柔力球、花棍舞等动感、群众喜闻乐见的体育项目，CBA篮球联赛中表演的专业篮球宝贝和曾在奥运会上表演过的沙滩宝贝们也奉献了精彩表演，为国庆期间的游园群众们全力打造一场精彩的体育大餐，展现了奥林匹克森林公园再现奥运光彩、公园尽显城市魅力、兴隆公园展现和谐生活三大亮点。现场共接待观众11200余人，体育互动参与观众1610余人次，体质测试参与群众516人，确保了各项游园体育活动安全有序。

（三）完成国庆阅兵仪式彩鸽放飞8000羽集鸽任务

彩鸽的放飞是我国历届国庆仪式的传统，鸽子是和平的象征，但确被一些敌对分子视为破坏国庆活动的工具，以及影响受阅空军正常低飞的武器，针对这些棘手的情况，区体育局从前期的召开信鸽协会国庆禁飞动员大会签订安全责任保证书，到局领导及主要工作人员分头在区各主要干道、地区进行历时十多天，总里程5000多公里的巡查信鸽禁飞工作，再到月日周密部署的8000羽信鸽的集鸽现场，大家彻夜未眠坚持工作，直到彩鸽车安全抵达天安门广场，10月2日，就禁飞的收尾工作继续安排工作人员到岗值班，坚持站好最后一班岗，圆满完成了国庆保障任务。

（四）保障国庆期间区域体育经营场所安全

突出安全稳定，深入推进“国庆平安行动”。通过动员部署、全面检查、重点整治和全面保障四个阶段开展工作。加大体育经营场所安全检查力度，检出率达到100%，并在此基础上，确定了区国庆庆典重点区域周边200米范围内共有体育经营单位36家，对重点区域管控单位进行全天候、不间断的执法检查，派专人对重点区域内的体育经营单位进行盯守。区“迎国庆、保安全”体育运动项目经营单位安全执法检查专项行动共出动执法人员96人次，对重点区域周边的36家（其中三家处于停业状态）体育经营单位进行了26次执法检查，检查率达到100%，有效地保证了我区体育经营单位在建国61周年活动期间的安全生产。国庆活动期间，区各体育经营单位均无安全生产事故发生。

三、经验体会

（一）高度重视，充分认识国庆任务重要性

新中国成立61周年庆祝活动的组织和保障任务，是奥运会后又一重大政治任务，全国关注，世界瞩目，中央、市、区的要求比奥运会更高，区体育局充分认识到国庆任务的重要性，全局统一思想，将国庆任务作为全局重中之重的工作来抓，同心协力，借势提升水平和能力，高标准、高质量、高效率完成了国庆保障任务。

（二）区政府大力支持，相关部门联动配合

国庆群众游行彩车组装场地确定在区后，区委、区政府高度重视，召集区属相关职能部门多次召开专题会议研究彩车组装相关事宜，为国庆彩车组装提供保障。同时，为了在有限的工期内完成此项重大的政治任务，区政府垫资1410万元作为工程的启动资金，保障了工程如期保质地完成。无论是在彩车组装场地建设期间还是国庆彩车组装时，区领导始终都对国庆彩车任务高度重视，张春秀副区长担任彩车组装场地的执行副指挥，协调组装场地相关事宜。区领导多次莅临彩车组装场地指导工作，有力地保证了彩车组装工作的圆满完成。

（三）严格办事程序，制定详细工作方案

信鸽协会工作计划篇（7）

(李晓辉)

国家人口计生委副主任赵白鸽到洛阳市洛龙区调研

最近，国家人口计生委副主任赵白鸽在河南省、洛阳市及洛龙区相关领导陪同下到洛龙区进行调研。她专门查看了该区“三位一体”的乡级信息化建设和终端入村工作，对全区计生信息网络建设及应用情况给予高度评价。

去年以来，洛龙区将信息化应用贯穿于工作始终。建立完备的区、乡、村信息网络系统，区信息中心和乡级信息工作站建设全部达标，每台微机配备一名信息员，由一名具有计算机相关学历的专业人员担任。抓好基层信息化应用工作，进一步规范生育证管理，逐月上报出生及发证情况，定期利用MIS系统查询等。不定期对信息数据集中整理，提高全区信息化应用水平。规范信息化应用流程，将乡村基层的信息采集、信息变更、信息反馈、信息引导、信息整合与统计台账管理和统计报表、统计例会以及各种制度、措施的落实等结合起来，以数据库为基础，以PFPMIS系统为平台，为基层部门、育龄群众提供快捷高效的服务。

赵白鸽还走访了该区龙门镇、关林镇、白马寺镇等，进行了详细的座谈。

(文图/李志海 刘会芳 秦利斌)

河南省计生协名誉会长林晓等到清丰县检查指导T作

10月22日，河南省计生协名誉会长林晓，省计生协副秘书长于华荔等一行四人在市、县有关领导的陪同下，到清丰县计生协检查指导工作。

检查组一行先后听取了清丰县计生协会会长谢学章的汇报和濮阳市副市长邹东波的总结后，详细查看了有关资料，并对计生协会工作给予了充分肯定。检查组认为，县计生协工作思路明确，措施得力，社会成效显著，特别是在“生育关怀行动”中，为计生贫困家庭带来实实在在的好处，有效转变了广大群众的生育观念，促进了计生工作健康发展。

最后林晓指出：县计生协在推进村民自治和社会主义新农村建设中作出了贡献。今后要充分发挥优势，体现民间组织特色，建立和完善生育关怀长效机制，引导群众勤劳致富，探索做好计生协工作的新路子。随后，检查组参观了“生育关怀行动”辣椒示范基地。

(赵雪改　张田利)

确山县开展“男性健康日”宣传活动

10月28日上午。确山县人口计生委和县计生技术服务中心的干部职工身披绶带，组成百人彩旗方阵(如图)，并邀请县夕阳红艺术团、盘龙腰鼓队、秧歌队前来义演，在县城主要街道开展“男性健康日”宣传活动。

(文图/罗敏　高运洪)

原阳县喜迎第十个“男性健康日”

信鸽协会工作计划篇（8）

我局党政非常重视科普工作，将科普工作纳入全局工作重点，并成立有局科普工作领导小组,由局长，党组书记、副局长任组长,电视台长和纪检组长任副组长，局相关股室和直属单位负责人为成员，并确定了具体工作人员和经费保障。局重点工作和重点项目都由领导小组组长亲自抓，领导小组定期召开科普、科技工作会议，制定工作计划，研究、讨论系统科普、科技工作发展。

二、措施具体，狠抓落实

1、配合联系乡镇做好了农用科技辅导员队伍建设工作。积极为联系乡镇提供科技人才、信息、项目等方面的资料，为乡镇的经济发展做好服务工作。同时，我局积极指导、帮助联系乡镇建立科技示范点，为联系乡镇提供家禽饲养信息、养鸽信息等，并指导村民应用科学养殖技术，发展家庭经济。并印发宣传资料，积极向联系乡镇群众宣传“保护生态环境、节约水资源、保护耕地，卫生健康，反对迷信”等健康生产、生活方式。

2、围绕“人才强县”战略，我局积极组织单位人才参加各级、各类重点业务培训学习，努力加创新人才培养速度，2013年共组织50余次各类学习；积极选拔、引进专业人才和管理人才，充实乡镇、村班子队伍建设，为基层服务。

3、积极支持协会开展学术活动。我局积极组织老年体育协会健身气功队参加全省老年健身大会、全市健身运动会并获得多项第一，向社会各界展示了尊重科学、健康生活、远离的观念，并努力在社区、乡镇推广健身气功，倡导科学、文明的生活风尚。同时，积极指导武术、信鸽等协会科学开展活动。

信鸽协会工作计划篇（9）

近年来在政府制定的一系列政策的促动下，这两条原本平行的道路才渐渐出现了交叉点。

分散还是集中

“我们对于政府出台的任何相关政策都首先表示欢迎。”中华创业投资协会主席熊晓鸽说，“这至少表明政府还是重视创业投资这件事情的”。

但是熊晓鸽还是对多部委联合制定的一些政策的执行程序及效率表示出了很大的担忧。事实上，《创业投资企业管理暂行办法》的诞生过程就表明熊晓鸽的担心并非多余。

1999年12月，早在七部委文件刚刚出台之际，科技部就开始寻求推动有关部门起草《创业投资公司暂行办法》。但是此前国家计委的思路是制定《产业投资基金管理办法》，所以科技部期望通过国家计委起草的《产业投资基金管理办法》解决创业投资公司的法律地位问题。2001年7月26日，《产业投资基金管理办法》在国务院常务会议上被搁置以后，科技部一方面迅速推动外经贸部、国家工商总局于2001年8月颁布了《关于设立外商投资创业投资企业的暂行规定》；另一方面寻求推动国家计委研究制定《创业投资企业暂行办法》。

在国家计委和科技部的共同努力下，2003年1月，作为国家管理创业投资企业的基本法规《创业投资企业暂行办法》经过5易其稿，基本完善。但是由于在尚未出生的“中国创业投资协会”上的争议以及复杂的会签过程，直到2005年11月15日，国家发展改革委、科技部等十部委最终才联合了《创业投资企业管理暂行办法》。

但是由于国内缺乏足够成熟的LP(有限合伙人)队伍，目前在中国市场上占据绝对主导地位的外资VC习惯采用的“体外循环”，至少一时还难以被《创业投资企业管理暂行办法》塑造的“体内循环”路径所取代。

“在中国，多头管理的结果往往就是没人负责。”基本生存于国内现行体制之外的外资VC也没能幸免于多头管理的局面：外资VC投资国内企业，首先要通过商务部的审批；钱到创业企业的账上之前要获得国家外汇管理局的批准；无论国内外上市都需要证监会盖章放行。

整个创业资本循环涉及到的相关政府部门不一而足。“我们认为政府应该将目前分散在各部委司局级甚至处级机构的权力集中交由一个正部级的专门机构来行使。”在熊晓鸽的眼里，美国的“小企业管理署（Small Business Administration，简称SBA）”就是值得中国政府借鉴的学习对象之一。

技术还是规模

创投从一开始就是作为促进高新技术及其产业化发展的手段被引进中国来的。

1984年，当时的国家科委科技促进发展研究中心，组织了“新的技术革命与我国的对策”的课题研究，提出了建立创业投资机制促进高新技术发展的建议。次年1月，中共中央、国务院颁布《关于科学技术体制改革的决定》，指出：“对于变化迅速、风险较大的高技术开发工作，可以设立创业投资给以支持”。

此后相当长的一段时间内，创业投资在中国都被赋予了浓厚的“技术”色彩，甚至常常直接用“科技”来形容创业投资。国家及各地方科委在很长一段时间内也都是推动创业投资产业形成和发展的主导力量。

1992年，沈阳等地科技风险开发事业中心成立开始算起，据不完全统计，到1996年底，国内以各地科委和财政为主成立了20多家各类创业投资机构。

创业投资定位的转向发生在1998年12月，科技部向国务院领导报送的《关于建立我国科技创业投资机制的报告》（简称《报告》）。1999年3月，时任国务院副总理的同志批示：请证监会研究提出意见后，朱基总理对科技部《报告》和证监会意见批示：要明确科技创业投资主要支持小型企业。请科技部继续研究，并提出方案报国务院。

从支持科技发展转向支持小型企业创业，创业投资的准确定位为制定可操作性强的政策法律体系奠定了基础。

从操作层面来说，“科技含量”是一个比较难以界定的概念。熊晓鸽举例说，在所谓的网络泡沫破灭之后第一个登陆纳斯达克的中国概念股―携程网，其核心业务是传统的旅游服务业，只不过是应用了新兴的互联网技术。“这样的企业能不能算科技企业？”

这种判断上的困难，在一定程度上为“寻租行为”提供了空间，也不利于制定相关的法律政策。熊晓鸽强调，一整套跟创业投资运行机制内在要求相适应的法律体系是创业投资产业成熟的重要标志之一，“依法治国的前提是有法可依”。

整体还是重点突破

成思危，湖南湘乡人，现任全国人大副委员长，致力于通过修改《合伙企业法》来解决创业投资在中国的法律地位问题；刘健钧，湖南隆回县人，《创业投资企业管理暂行办法》始倡者和主要执笔人，笃信在公司法下同样可以为创业投资找到合适的运行空间；熊晓鸽，湖南湘潭人，现任中华创业投资协会主席，坚信目前影响中国创业投资产业发展的最大障碍还是在于融资及退出机制不够完善，且基本上无法可依。

这三个湖南人聚在一起，本该有更多的共同语言。可事实上，这三个湖南人以及他们各自代表的行为主体几乎很少在一起交流；即便是那些有幸分别跟他们三个人都交流过的少数人很快也就会发现，他们拥有几乎完全不同的创投语言。

“国家希望我们能够进入体内循环路径，政府立法的出发点当然很好。”熊晓鸽接着表示，问题在于无论体内循环还是体外循环，都必须要以融资作为前提。“在国内，我们向谁融资去？”熊晓鸽们的担心不仅在于可能被扣上“非法集资”的帽子；还在于VC需要的是承诺资本（Commitment Capital），“这些人今天有钱，5年后等我们需要用钱的时候，他们手上还有钱吗？”

中国近代史上并不鲜见的非法集资案例以及变化频繁的中国富豪榜或许为熊晓鸽们的担心提供了最好的注脚。

全球最好最成熟的机构投资者几乎都在欧洲（特别是英国）和美国。“对于我们这些活跃在中国市场的VC来说比较现实的理想选择是，融资仍然应当面向国际市场；然后在国内资本市场条件许可的情况下，通过在国内证券交易所上市退出。”

熊晓鸽的这一观点得到了华人创投教父徐大麟的支持。“我们不可能奢望政府官员们把整个创业资本循环的过程都搞得很清楚。”徐大麟认为，政府首先要做的就是把几个关键节点上的事情做好，“建立和完善像美国纳斯达克那样的创业板，应当是重中之重”。

徐大麟是著名华人创投机构汉鼎亚太的创始人兼董事长。2000年，汉鼎亚太投资的科兴生物曾经被中国证监会列为规划中的“创业板”的头号选手，但终究因为“创业板”的难产而未能美梦成真。

更多的企业甚至没有能够跟科兴生物一样坚持到今天。当然，这也跟当年排队等候上市的3000多家企业本身的质地密切相关。在北京安邦咨询公司选取的拟上中国创业板的238个企业样本当中，有115家是在2000年完成组建的，2000年前组建的只有100家。

运动员还是裁判

在积极努力扮演好“制度供给者”角色的同时，几乎从尝试引进创业投资机制之初，中国各级政府机构还在扮演着“资金供给者”的角色。例如，1986年，我国第一家创业投资企业---“中国新技术创业投资公司”就是由当时的国家科委、财政部共同出资成立的。

政府机构充当创业资本供给者的传统和冲动一直延续到了2004年，甚至今天。

2004年6月23日，在国家发改委、美国商务部联合主办的“2004年中美中小企业与创业投资论坛”上，国家发改委财金司刘健钧博士等人在演讲过程当中慷慨陈述国家出资直接设立创业投资企业的必要性和好处。

但是刘的主张当即就遭到了台下的VC们的反对。“与其政府直接经营创业投资企业，还不如投资到市场上现有的我们这些VC的新基金当中去。”

政府机构直接经营创业投资企业暗含了一个假设前提，即政府官员做投资至少跟职业VC做创投一样有效率。但是历史证明，这个假设前提其实根本就不存在。

上个世纪八十年代末，独立的有限合伙制基金就已经取代了政府支持的小企业投资公司（SBIC）在美国创业资本市场上的绝对主导地位。

同时期开始进入萌芽状态的中国创业投资产业后来也经历了类似的发展轨迹。随着时间的推移，“体制外生存”的美元基金逐渐取代上个世纪九十年代各地成立的科技创业投资公司而成了中国创业资本市场上的主角。

相应地，2002年年中才在中国香港成立的中华创业投资协会（主要代表外资VC）迅速超越了此前2000年成立的北京创业投资协会、深圳创业投资同业公会、上海创业投资协会，而成了中国创业投资产业中最大的行业组织。

“政府官员和创业投资家是两种不同的职业。”中华创业投资协会现任主席熊晓鸽接着说道，“我不认为有人能够在同一时间内做好这两份专业性极强的工作。”徐大麟则建议，政府机构参与创业投资产业时应当放弃眼下“既当GP(普通合伙人，即基金管理人)又当LP（有限合伙人，即基金投资人）”的做法，“政府充当资金供给者的方式只能是LP”。

个体还是组织

即便从1984年开始算起，中国的创业投资产业发展也不过二十多年的时间。

相比Sequoia Capital、KPCB、Accel等美国顶级VC在其超过30年的历史过程当中创造的管理十多只基金、投资数百家企业的业绩记录，中国的创投们显然还处在非常初级的阶段。绝大部分中国VC还没有经历过包括融资、投资、投资管理、清盘等环节在内的一个完整的创业投资周期。

“这就意味着现阶段大部分中国VC还只能为创造自己的业绩记录（Track Record）而忙忙碌碌。”身为中华创业投资协会主席，熊晓鸽对于部分会员为了尽快出成绩而转向后期投资的做法表示理解。

美国顶级VC绝大部分都是专注的早期投资者。但是在中国类似赛富、鼎晖这样的著名创投机构已经呈现出了明显的PE（私有股权投资）化发展趋势。从整个行业发展的角度来考察，“后期投资当然也是必须的，不过显然早期投资对于企业的发展来说更为关键。”但是由于政策、市场、文化等方面的原因，在中国做早期投资需要面对更多的不确定性因素。

为了改变以往单打独斗的局面，同时也为了争取改善自身生存和发展的环境，2002年，孙强、熊晓鸽、阎焱等人发起成立了中华创业投资协会。由于难以找到合适的挂靠单位，中华创业投资协会只能以公司的形式在香港注册，而不是像通常的社团法人那样在国内民政部门进行登记注册。

“不可否认，CVCA（中华创业投资协会）目前提供服务的水平跟NVCA（美国国家创业投资协会）相比，还是有一定差距的。”2007年年初，IDG全球常务副总裁、IDG技术创业投资基金创始合伙人熊晓鸽出任CVCA第2任主席以后，做出的第一项改革就是将协会主席任期由常任制改为两年制。2007年4月，CVCA还首次派团赴美国考察学习NVCA在会员服务、行业研究、年会组织等方面的一整套做法。

“我们正在努力改进我们的工作，以使更多的VC能够有找到组织的感觉。”熊晓鸽表示跟很多行业一样，创投产业成熟的标志就在于拥有真正属于自己的一个组织、一家独立的研究监测机构、一本专业的杂志或相应的信息提供/系统和高水平的年会。

中国创业投资产业立法大事记

1、1996年，全国人大通过的《中华人民共和国促进科技成果转化法》第三章第二十四条中规定：“国家鼓励设立科技成果转化基金和风险基金，其资金来源由国家、地方、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持高投入、高风险、高产出的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化”。

这是我国首次将创业投资概念纳入法律条款。

2、2000年10月14日，我国第一部地方性创业投资规章《深圳市创业资本投资高新技术产业暂行规定》正式颁布并实施。

3、2001年1月1日，《中关村科技园区条例》正式开始施行，该条例是首部引入风险投资（即创业投资）内容的科技园区条例。

4、2004年5月17日，2004中国证监会正式发出批复,同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板块。

5、2005年1月24日，《国家外汇管理局关于完善外资并购外汇管理有关问题的通知》(即11号文)并开始实施。

6、2005年4月21日，《国家外汇管理局关于境内居民个人境外投资登记及外资并购外汇登记有关问题的通知》(即29号文) 并开始实施。

7、2005年10月23日，国家外汇管理局《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（即75号文）取代了此前的11号文和29号文。同年11月1日，75号文开始生效。

信鸽协会工作计划篇（10）

话题从李菊获得2008年大学生年度人物开始。她说：“这次能够得到这个荣誉，我感到非常荣幸。同时我觉得有一些压力，因为我看了100多个同学的介绍，我觉得有很多同学都比我优秀，我觉得自己应该更加认真、更加努力。在这次评选当中，我得到了我很多身边朋友的支持。我觉得在得到这个荣誉之后，还得更加努力才行，因为有这么多人在看着我，所以我必须做得更好!”

2005年李菊考入北京师范大学教育学院。初入校门的她连住的地方都找不到，拎着行李站在校门口干着急，这时一位学姐走了过来，问明了情况带着李菊又是办入学手续，又是安排宿舍。临别时候李菊十分感激这位学姐，但是学姐告诉她：“我是白鸽青年志愿者协会的成员，帮助别人是我应该做的事。”后来学校社团招募新成员，李菊想都没想就报名参加了白鸽青年志愿者协会，一千就是三年，在“白鸽”李菊曾换过四个部门，为的就是更好地服务他人。大二的五一假期，5天时间，李菊在外整整跑了4天，参与各种志愿服务活动，4天下来，脸都晒黑了。参与志愿服务，要干一些脏活儿、累活儿，要牺牲很多休息时间，但李菊觉得，只要是做有意义的事，做对别人有帮助的事，自己辛苦一点没有什么。因为志愿服务，大一她获得了学校白鸽青年志愿者协会“一星级志愿者”的荣誉称号：大二时，她又荣获了学校的“志愿服务单项奖”。

2007年7月，李菊随学校青年志愿者协会实践团赴东北师范大学，与该校亚冬会志愿者进行交流，学习他们在亚冬会期间积累的服务和组织管理经验。同年，她入选团市委首都新世纪英才学校的骨干志愿者培训班，多次参与志愿服务活动，并获得了结业证书，成为了一名奥运会骨干志愿者。2008年4月，李菊作为奥林匹克大家庭饭店的骨干志愿者，在奥运大厦参与了总部饭店志愿者前期工作。为了方便夜晚抵达和需要晚上用车的客人，李菊在岗位上连续坚守了5个通宵，眼睛布满了血丝……宾馆的服务经理对李菊的工作给予了高度的评价：她们的工作也得到了很多贵宾的认可，西班牙王后临走前与她们亲切合影。32天的志愿服务，虽然辛苦，但李菊觉得自己收获的情谊、珍藏的感动、增长的知识，是一生的财富。在奥运会闭幕式上，李菊有幸作为志愿者代表走进鸟巢，代表170万优秀志愿者接受新当选运动员委员的献花。鲜花是献给所有的优秀志愿者的，李菊说：“‘我加我们’才等于志愿者，每一个为奥运付出的志愿者都是最优秀的志愿者。”9月29日，在人民大会堂举办的北京奥运会、残奥会总结表彰大会上，李菊被评选为先进个人，胡总书记与她们亲切合影。

生命如歌

2008年5月12日下午2点28分，汶川特大地震和随之而来的山体崩塌，让李菊魂牵梦萦的家乡――北川羌族自治县在顷刻间却变成了一片废墟。离她家不到200米的一座山体垮塌了一半，无数的山石将李菊的妈妈和家埋在废墟之下，她的外公、大舅、大伯、二姨、二姨父、小姑等15位亲人也在这场灾难中永远地离开了，父亲和外婆等亲人虽然逃过一劫。但亲人已去，家园尽毁，痛苦时时折磨着他们。

李菊没有倒下，她以积极的态度面对这场灾难，她没有耽误一节课，更是在地震发生的第二天就恢复了从大一就开始做的家教工作。李菊说：“我相信一定会越来越好，越来越有希望。”今年的5月12日李菊特地赶回了家乡。她兴奋地告诉我，家乡的新县城已经开工建设了，政府正在筹备建设新学校新医院还有廉租房。李菊相信家乡一定会比以前更加美丽，她也会为家乡做很多事情。