宏观经济事件汇总十篇
时间：2023-10-08 10:10:05
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇宏观经济事件范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
中图分类号:F830文献标识码:B文章编号:1674-2265(2009)06-0023-04
过去半年多来,由于我国政府应对全球危机出手快、出拳重、措施实,所以经济运行出现了一些积极性变化。最近,高盛公司、瑞士银行、摩根士丹利等一些海外金融机构纷纷上调了对中国经济增长的预测值。高盛公司将中国2009年经济增长的预测值从6%上调到了8.3%,认为2010年中国经济的增长率甚至将达到10.9%。但是,2009年前4个月的宏观经济数据显示,中国经济运行虽然已经触底,但整体回升还面临许多不确定性,经济仍在低位运行。在国际经济依然低迷的背景下,未来几个季度,中国宏观经济运行可能尚难乐观,在很大程度上将可能经历锯齿型的发展。因此,有关宏观政策应作进一步调整。
一、经济运行的走势:V型还是锯齿型
2008年下半年以来,随着全球经济衰退程度的加深和蔓延,国际社会对中国经济实现率先复苏充满了期待。关于中国经济运行的走势,人们在经历了L型、W型、V型等争论以后,目前国内外大多数专家倾向认为可能是V型。理由是,从2008年11月份以来,中国政府应对外部金融危机的措施得力,成效比较显著。主要表现在:一是投资增速加快,消费较快增长,国内需求持续提高。2009年一季度国内生产总值增长6.1%。1-4月全社会固定资产投资增长30.5%,比2008年同期和四季度分别提高6.5和8.7个百分点;新开工项目计划总投资增长90.7%;社会消费品零售总额实际增长15%;商品房销售面积增长17.5%。二是工业生产逐步企稳。4月份,规模以上工业增加值同比增长8.3%,1-4月为5.5%;采购经理指数(PMI)连续5个月回升,已由2008年11月的38%上升到4月份的53.5%;用电量和发电量降幅减少,4月份全国用电量同比减少3.5%,而1-2月用电量下降的幅度是4.4%。三是结构调整积极推进,区域发展协调性强,产业升级加快。中西部地区固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额增长,都明显高于全国平均水平。沿海地区工业总体增速虽然较低,但恢复加快。高新技术产业增势较强,生物生化制品、通信交换设备、医疗设备及器械制造业等增速明显超过工业平均增速。四是金融运行情况良好,市场流动性充裕,金融市场平稳运行,社会信心提振,市场预期改善。
但是,能否就此认为中国经济进入了V型轨道?现在下结论还为时尚早。因为,从2009年前4个月的情况看,经济基本面虽然似乎“触底”,但经济回升的基础并不稳固,经济运行中的许多深层次问题使得“反弹”动力不足,未来经济运行还难以乐观。
一是通货紧缩压力与流动性充裕并存。2009年2月份以来,CPI连续出现负增长,PPI负值还在继续加深,标志着中国全面通缩的压力还在加大。与此同时,银行体系的流动性十分宽裕,货币供应量大幅增长,其中3月份M2同比增长高达21.3%。二是银行信贷超常扩张与企业信贷有效需求不足并存。前4个月,中国银行业信贷投放达到了5.17万亿元,已经超过了2008年全年投放量,也超额完成了2009年年初制定的5万亿的目标。但是,当前企业的投资欲望并不强烈,一些企业尤其是中小企业的有效信贷需求严重不足,投资增速仍在下滑。商业银行信贷投放的相当一部分在银行体系内空转,没有真正进入实体经济。三是政府投资加大与财政收入下滑并存。一方面,扩张性的财政政策使得财政支出大大增加;另一方面,工业企业利润不断下降,政府财政收入和居民收入持续下滑。2009年一季度,我国财政支出同比大增34.8%,而财政收入同比下降8.3%,财政收支矛盾开始显现。四是资产市场企稳与实体经济依旧低迷并存。尽管当前我国资本市场、房地产市场出现了一些回暖的迹象,但实体经济仍然困难,库存压力很大,经营效益仍在下滑。比如,2009年4月我国发电量增速仍然维持负增长状态,并且降幅比3月份还大,这说明工业生产恢复并没有先前预期的那么乐观。再如,工业产成品存货绝对规模仍高达1.98万亿元,对工业生产和效益的影响仍不容忽视。再比如,产能过剩问题依然突出。目前闲置的产能不仅包括需要淘汰的落后、低端产能,更包括为出口服务的先进、高端产能。由此可见,未来国内企业自主投资依然低迷。五是内需扩大面临较大压力。从经济内在规律和中国历次经济周期变化看,经济增长和消费增长存在大约一年的滞后关系。同时,工业增速放缓和消费回落的滞后期大约为4-6个月。若这些规律继续有效,那么对2009年的消费增长将构成较大压力,消费增速进一步下滑的概率很大。六是外需持续疲弱,贸易顺差明显下滑。目前,尽管美国经济出现了一些积极变化,但世界经济形势依然严峻,疲弱的外需仍将是制约中国经济反弹的最大因素。
上述问题,都反映了中国经济运行中的一些根本性问题还未得到真正解决,这些问题的解决都需要时间。其一,作为中国经济增长重要引擎的出口需求,有赖于全球经济尤其是欧美市场的复苏,这需要较长的一段时间。其二,内需的真正启动是一个比较复杂的系统工程,有待于国民收入分配体制改革、社会保障体系建设等诸多深层次问题的逐步解决。其三,投资增长以及投资效率进入良性循环,还需要社会信心的全面恢复,需要民间资本和社会资本的大举进入,显然这也需要时间。其四,中国经济经过了长达6年的高速增长后,积累了不少结构性矛盾,需要利用市场出清机制进行一次大的调整。这种调整包括产能调整和总需求结构调整,需要经历一个痛苦而又漫长的市场出清过程,期间必然会出现利润下降、亏损面增加,以及企业的关闭、破产、并购与重组。笔者认为,中国经济的未来走势在很大程度上决定于以下四个方面:一是民间投资是否有效启动;二是中小企业是否摆脱了生存和发展困境;三是潜在消费是否转变为现实消费;四是经济是否向好发展。从目前的情况观察,这四个方面目前还不太明显。由此,笔者认为,中国经济运行在本次危机中可能不是V型轨迹,甚至不是一个简单的W型,在很大程度上将可能经历一种波浪式的“锯齿”型发展轨迹。当然,我们期望能够通过适度合理的宏观经济政策,使经济振荡的波峰与波谷不要太大,并尽可能缩短整个振荡周期。
二、积极的财政政策:空间与重点
在应对这场全球经济衰退中,我们看到了各国政府都无一例外地选择和启动了财政政策。中国政府在应对全球经济危机中采取了一系列财政政策措施。但是,天下没有免费的午餐。当前实施的积极财政政策也隐藏着若干风险。其一,在4万亿经济刺激计划中,政府能够拿出来的钱是比较少的,更多的是需要靠银行贷款。在中央4万亿和地方政府20万亿的投资大单中,政府能够提供的只是给予企业的少量投资补贴,绝大多数依赖企业投资。而企业的投资又主要依靠银行贷款。笔者担心,近期这种投资和贷款的“突飞猛进”有可能使既有的市场化改革成果受到影响。
其二,积极财政政策可能不能阻止经济陷入“二次衰退”。政府刺激经济的宏观调控政策属于短期政策,它只能在短期内通过增加总需求,防止经济过度下滑,但不能从根本上使经济从低谷走向复苏。这一点,日本1990年代的教训值得注意。笔者认为,如果整体经济的运行过度依赖政府的财政刺激政策,经济很容易出现“二次衰退”。因为,在政府刺激经济计划的作用下,因市场压力减轻,政府部门和企业结构调整的动力将减弱,它们更多的选择是扩大生产规模,而不是调整结构。这样,一旦政府的宏观调控政策效应递减,经济就会陷入“二次衰退”。
因此,我们应该在财政政策方面进行调整。
首先,应进一步优化财政支出投向,不断增强公共财政的民生和消费性质。消费比重过低、对外依存度和投资依存度过高,是制约中国经济增长的关键问题。解决这些问题必须充分发挥公共财政在扶持经济转型中的特殊作用。为此,财政开支必须坚持三个原则:一是财政开支应该是民生型、福利型而不是生产型的;二是财政开支的方向应该是消费型而不是生产型的;三是财政开支的方向应该是促进社会和谐。基于以上原则,笔者建议:一是要从根本上完善社会保障体制,稳定居民的消费预期。二是重点建立健全农村(准)公共产品供给机制。各级政府应按照统筹城乡发展的原则,建立健全农村公共产品的供给机制,合理划分中央、地方的事权、财权,以及各级地方政府间的事权、财权,由不同级次的政府分工合作保障农村公共产品的供给。农村的基础教育和职业教育、农村的基本公共卫生、农村的生态环境保护收益的外部性很强,可以由中央政府提供;农村的水利灌溉系统、农田改造、农村道路(省级公路、县级公路)建设、乡村电网建设、农村医疗保健服务等准公共产品可以由地方政府和私人机构混合供给。
其次,应提升公共财政赤字比率,扩大财政政策支持经济增长空间。在当前情况下,我国的公共财政应该从传统的“综合平衡”理念,转变为资产负债表管理的新思维,从以扩大财政收入维系财政收支平衡为目标,转到以全面支持国民经济长期建康、快速发展为核心。日本野村证券经济学家辜朝明认为,为应对资产负债表衰退,在企业恢复借贷之前不应过多考虑财政赤字的问题。过分担忧财政赤字,反而会使复苏的过程充满反复。国内学者李稻葵也认为,当前实行赤字财政必要而且合理。
第三,健全资本市场体系,完善地方债券发行机制,增强地方政府发展经济的动力。根据国务院有关规定,目前地方债由财政部,也由财政部代为办理偿还手续。而且,只有省级政府和计划单列市具备通过中央地方债券的资格,地级市、县级市都禁止发行地方债券。笔者认为,随着条件的逐步成熟,未来地方政府债券的发行权可以转移给省级地方政府。当然,必须制定严格的管理办法来规范地方政府的发债行为。
三、宽松的货币政策:绩效与代价
目前经济好转的迹象使得近期出台新的经济刺激计划的必要性降低,但决策部门考虑到经济反弹的基础尚未稳固,立即出台针对信贷扩张力度较大的调控措施也不可能。因此,适度宽松的货币政策将会延续。
理论证明,宽松的货币政策属于短期政策。而且,对于当前的衰退,其政策效应不如财政政策。就我国的情况而言,如果货币政策运用不当,那么,将加大未来经济结构调整难度,延长结构调整时间。笔者认为,未来一段时间,应实施灵活的货币政策。(1)货币当局应根据市场流动性的变化情况,灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率,广义货币供应量增长率控制在20%之内,确保金融体系流动性充足,及时向金融机构提供流动性支持。(2)要围绕实施国家产业政策和行业振兴规划,进一步优化信贷结构,在信贷结构优化的基础上保持货币信贷的合理增长。(3)加强窗口指导,鼓励和引导金融机构改进金融服务,加大创新力度,加大对重点工程建设、中小企业、三农、助学、就业等的信贷支持,加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持,同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款,促进经济结构调整和经济增长方式转变;鼓励和引导金融机构扩大出口信贷的规模,探索在出口信贷中提供人民币中长期融资。(4)进一步发挥债券市场的融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具,拓宽企业融资渠道。
四、需求政策的调整:内需扩大与外需增长并举
反思本次全球金融危机的成因,除了微观层面的银行家贪婪、监管者行为失当、中介机构欺诈等原因外,宏观层面的全球经济失衡(美国持续的经常项目逆差和新兴经济体的顺差,以及美国与其它经济体消费、投资的不平衡)是重要的原因。因此,中国和严重的出口导向型亚洲国家、新兴市场国家,都需要确立一种新的经济增长模式,以降低对外国需求的依赖。
从中国应对危机的策略选择方面看,也基本上遵循了这一思路。这些政策的积极效应目前开始有所显现,未来可能进一步显著。
从近期的情况看,消费保持了良好态势。2009年4月份,我国社会消费品零售总额同比增长14.8%。但是,笔者认为,对于内需的扩大,我们不应过于乐观。因为,中国人储蓄倾向浓郁的传统文化在短期内难以改变,特别是在危机时期。尤其是,由于缺少一个社会福利网,消费在中国国内生产总值中所占比例短期内也难以提高。因此,在一个可预见的时间内,笔者对内需的扩大持谨慎态度。中国经济的增长在很大程度上还需要依赖外需的增长。那么,外需能否成为中国经济恢复增长的引擎?
最新出口数据表明,世界经济形势依然严峻,疲弱的外需仍是制约中国经济走出低谷的最大因素。2009年4月份中国出口同比下降22.6%,降幅比上月加深5.5个百分点。但据海关总署分析,按工作日平均计算,4月份出口环比增长6.9%,这是继上月后单月出口再次环比增长。尽管出口连续出现环比增长,并不意味着外需萎缩的情况出现逆转。值得关注的是:加工贸易占中国出口额一半以上。4月份,加工贸易进口同比下降27.4%,这意味着未来3-6个月加工贸易出口形势仍不乐观。而机电产品又占出口的六成。4月份,机电产品出口同比下降22.2%,降幅比上月加深3.4个百分点。从目前情况看,上半年出口同比降幅会在20%左右。
全球经济的不确定性,加上国际贸易保护主义的抬头,增加了中国稳定外需的困难。流感疫情造成的心理恐慌,也有可能对外贸造成不利影响。从最近各国公布的数据看,欧美经济难言好转。2009年5月4日,欧盟委员会预计欧盟27国和欧元区经济在2009年将萎缩4%。同时,把2009年欧盟经济和欧元区经济增长预期分别由1月份的增长0.5%和0.4%统一下调至萎缩0.1%。作为中国第一大贸易伙伴的欧盟,其经济增长预期的进一步下调使得中国对欧盟出口更不容乐观。最近,美国经济出现了一些积极变化。如2009年4月份制造业指数升至40.1,高于3月份的36.3;金融领域的数据有所缓和,固定收益率曲线变得陡峭化,高收益证券交投有所回暖;整体建筑支出在3月份也出现了0.3%的增长。然而,美国经济增长目前依然没能摆脱美联储“直升机撒钱”效应的催化。欧美这两个中国最主要贸易伙伴经济衰退的持续,不可避免给中国出口增长带来沉重的包袱。因此,外需的调整可能会持续数年而不仅仅是几个月,沿海省份尤其如此。外部需求的持续萎缩,日益加剧了中国外向型产业的困难。这些企业持续经营困难,不仅影响上下游企业生产与投资,而且由此造成就业人数减少、居民收入下降,进而对未来消费增长产生制约。因此,在需求政策上,短期内我们必须兼顾内需扩大与外需增长。从长期看,必须将内需培养成为拉动中国经济增长的第一引擎。笔者建议:
一是调整收入分配结构,从藏富于国转变为藏富于民。数据显示,从1998-2007年,政府占国民可支配收入的比重从17.5%上升到24.2%,居民收入所占比重从68.1%下降至57%。在外需不旺,需要大力启动内需的现实下,政府必须让利于民。如何让利于民?一个重要选择是收入分配机制向居民倾斜,提高居民收入所占比重。基于刺激消费这一目的,收入分配首先应该向低收入人群倾斜。从经济学理论来说,低收入人群的边际消费倾向高于高收入人群,分配给穷人比分配给富人更能刺激消费,也更能增加一个国家的整体福利。
二是完善对外贸易政策,提高抗御外部危机冲击的能力。在我国国际收支经常项目继续保持顺差的情况下,建议稳定人民币汇率,减弱人民币升值预期,消除全球经济危机对我国出口的汇率传导机制,避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。近一段时间以来,发达国家的贸易壁垒越来越多,预计未来我们将面临更多的贸易摩擦。为此,我国政府和企业应有预见性地做好应对措施,务实、有效地化解中外贸易中可能出现的纠纷。(1)细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量,对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率。重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口,提高技术含量较高的机电产品出口退税率,最终实现出口产品以不含增值税的价格进入国际市场,保证我国出口产品平等参与国际市场的竞争。(2)增加对外贸企业的信贷支持,帮助企业加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系;要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持,帮助企业通过技术升级渡过难关。(3)调整外汇储备结构,将外汇货币资产更多地转换为战略性资源资产,为我国扩大内需提供长期的资源供给保障。
篇（2）
杠杆玩过了头,华尔街投资银行的败亡掀起了一场金融风暴,从而发展成席卷全球的经济衰退。这场衰退会持续多久,是否会带来经济大萧条,现在无人能回答。
为了挽救岌岌可危的经济,9月开始,美联储、欧洲央行联合世界各国央行进行史无前例紧急协同减息、注资,以遏制金融危机对经济的影响。但数万亿的注资仍如同水洒到沙漠里般踪影不见――金融业仍旧一败涂地,实体经济也坐困愁城:美国三大汽车巨头节节溃败、日本制造业纷纷节流、而欧洲人则对失业率忧心忡忡,赶在大萧条来临之前继续救市,是各国政治家的唯一选项。
据IMF预估,金融风暴全球损失可能高达5.8万亿美元,APEC给出解决问题的时间表是18个月,即使按照APEC这样乐观的估计,救市还远没有结束。
2、美日欧三大经济体出现同步衰退
2008年,全球经济出现了翻天覆地的变化。在这一年爆发的21世纪第一场全球性金融危机,改变了世界几乎所有主要经济体的进程,扭转了原本难以改变的走势,造成了战后最严重的全球经济衰退。
世界头号经济体――美国首当其冲,权威研究机构全国经济研究局已经证实,美国经济自去年12月开始陷入衰退。由此算来,美国经济处于衰退之中已有一年时间。欧元区和日本经济也均在今年第二、三季度连续下滑,确定步入衰退。这系美日欧三大经济体二次大战后首度出现同步衰退,全球大衰退时代已然来临。
在摩根士丹利亚洲主席罗奇看来,当今世界已进入“后泡沫时代”,整个2009年世界都将维持衰退,至少要到2010年才可能有缓慢的复苏。
3、华尔街投行覆灭五家仅剩两家
谁也想不到,在短短的几天时间里,贝尔斯登、雷曼、美林已相继离去,美国五大投行只剩下了摩根士丹利和高盛互相安慰了。杠杆玩过了头,而且又专注于拓展高风险产品的业务,咎由自取是华尔街投资银行败亡的主因。
昔日那热闹非凡的金融大街荣景不再――华尔街精英们穿着随意的牛仔裤,而不再是正式的工作服;他们怀抱装着纸箱子,而不再是夹带着公文包。他们神色黯然。
大势已去,破产和清算资产之期不远。对其他金融机构来说,重点变成如何逃过这场风灾,华尔街众人纷纷确认自己的损失。有专家质疑,美国在滑向经济危机深渊的过程中,为自我保护而巧施“财技”,令包括新兴国家在内的各国为其损失埋单。
4、全球股市下跌
“百年一遇”的金融危机正影响着全球经济的发展,一进入2008年,全球股市就步入下跌通道,只是一开始比较缓慢,没有给人一种暴风雨就将来临的感觉。10月份随着雷曼兄弟倒闭、美林被收购,一场更大的暴风雨来临了。美国股市首当其冲,指数回到10年前的水平,而德国、法国、英国欧洲三大股市的指数与去年最高点相比也打了对折。目前,全球大部分股市跌幅都在40%左右。
全球金融危机深不见底,全球股市惨跌,A股主力也全无斗志,上半年跌幅居全球之首,上证指数基本上创出了1990年交易所成立18年以来的最大年跌幅。
为挽救全球金融流动性危机,全球各国纷纷祭出救市措施,且规模一次比一次大,但是股市却不买账,仿佛救得越急,跌得越深。由此可见,金融危机比想象得更为深重。
5、油价暴涨暴跌从147美元跌至40美元
2008年,是国际市场原油价格大起大落的一年。国际油价在上半年持续飙升并在年中逼近每桶150美元的历史“天价”,下半年却迅速跌落并来到每桶约40美元的四年来最低点,短短五个月内下跌了100美元以上,实为历史罕见。
对于上半年的油价飙升,普遍一致的看法是供求关系紧张和投机因素是背后的主因。下半年油价急转直下,则是肇始于金融风暴造成全球经济疲软进而导致原油需求的减少,市场弥漫的悲观情绪导致投机资本抽逃。
作为最重要的战略经济资源,油价的大起大落牵动全球的神经。尽管油价下半年的回落让不少人松了一口气,但所有论据都证明,油价跌得越多,持续时间越长,对消费者就会更加不利。因为在价格低迷以后出现的石油危机将展示给我们一个从未见过的狰狞面目。
中国
6、宏观调控一年三转向
中国经济的变脸从宏观调控的任务便可以看出,年初的双防(防止经济增长由偏快转为过热,防止物价上涨转为明显的通货膨胀)到2008年7月25日中央经济工作会议确立的下半年的“一保一控”(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨),再到当前以保增长为主要任务的宏观调控,在2008年我国宏观调控三次变脸,三次转向,并辅之以相应的财政和税收措施。
每一个阶段宏调任务的变更都是在GDP、CPI等重要经济指标的公布之后,物价从高位爬升至最高,进而连续下降;GDP逐步下降,直至跌至个位数。经济增长的动力渐乏,宏观调控的转向便成应有之任。
7、GDP“破十”成为定局
2008年前三季度,我国GDP平均增速降至9.9%,五年中首次低于两位数。随之而来的第四季度,GDP增速仍在放缓。2008年年底的中央经济工作会议将翌年的经济增长定位在“保八”的水平,凸显了国家对于保增长的担忧。
自2003年开始的高速经济增长周期宣告结束,经济进入了深度调整的周期。促内需、保增长、调结构成为首要任务。
8、国务院投4万亿救经济各地投资近20万亿
当金融风暴席卷全球的时候,中国也难独善其身,刺激经济成为各界的共识。2008年11月9日,我国财政和货币政策进行重大调整,由稳健、从紧转为积极、适度宽松,同时表态到2010年底投资4万亿元人民币,各地跟进的投资也近20万亿。
从数据看,金融风暴对中国经济增长带来的负面影响已开始显现,经济增速连续五个季度减缓,2008年GDP增速从一季度的10.6%下滑到三季度的9%,如果按11月这个趋势继续滑落,2008年四季度经济增速将降至7%,明年经济必然要进入全力“保八”的困境,企业的生存将更加艰难。
这也是为什么进入下半年后,各级政府出现病急乱投医的迹象;4万亿计划虽然已抛出,但在政府表决心的背后,各方争先表现必然会使得决策过程过于仓促。故此,在刺激经济大旗之下,此前所谓和谐发展为重也有了再次被“保八”为先取代之虞。
9、人民币兑美元升破7元进入6时代
在人民币汇改后的两年多的时间里,人民币汇率一直在缓慢而坚定地不断走高,2008年更是在4月10日一举攻破了7元大关,进入“6时代”。
不过,随着全球金融危机爆发,投资者纷纷抛售各种投资产品,一直在不断贬值的美元意外回升。同时,由于中国出口萎缩、大批中小企业破产等一系列经济问题,中国政府被迫在年中停下了人民币升值的步伐,但在短暂下跌之后,人民币又重拾升势。
从长期来看,中国经济基本面表现良好,人民币的强势货币地位仍然会继续,人民币汇率长期升值的预期仍未动摇。
篇（3）
理论界与政府部门都已认识到调控成果只是初步的、不稳定的。经济运行中的突出问题还未得到根本解决、部分行业固定资产投资增速依然偏高。现行的调控措施是行政手段与市场手段的结合,而并非真正意义上的市场宏观调控。从经济学上考察,这种混合型政策工具是非优化的,其运用的不足在于:
1.市场经济体制的建立客观上要求更多地运用市场手段调控经济。在当前的经济环境下,为了防止经济的全面过热,又不得不借助于行政手段。而行政手段的介入加大了政府对经济运行的控制力量,特别是增加了中央政府对经济的干预程度。使人感觉旧体制的遗留痕迹依然存在,与市场化改革的取向不符。
2.以行政干预的办法为经济降温,极大地造成市场机制与行政干预之间的冲突。在当前市场机制已经对资源配置发挥作用的情况下,行政手段的使用既与国有经济战略调整的方向相矛盾。又可能会伤害民营经济的健康成长。总之,它对经济增长中有效率的部分产生不利影响。
3.在此次调控中,中央银行已经使用了公开市场操作、再贴现利率、存款准备金率——三大调控工具,央行手中只剩下惟一的武器——利率。货币政策的优点是避免对经济有过强的直接干预,但它们只是引导性的,其发挥作用的前提是市场主体要有灵敏的反应度。我国现在并不具备这样的条件。地方政府和国有企业(甚至包括不少民营企业)对资金的需求经常是不计成本的。因此,在目前的经济结构下,货币政策的有效性不足。另外,当前货币政策目标的多重性也使货币政策的有效性受到影响。
从长期看很自然诱导出的一个重要问题是,经济运行中的波动现象是经常发生的。既然已经认识到上述政策工具的弊端。那么,下一次再发生经济过热或过冷时。政府是不是为了解燃眉之急依旧是程咬金“三班斧”呢?如果不是的话,政府又何以应对呢?
为了充分回答这个问题,需要认识中国目前的经济结构与体制。自20世纪70 年代末改革开放以来,我国一直经历着从计划经济到市场经济的转变。1992年党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制后,经济体制改革的步伐加快。迄今为止,我国经济结构与体制的现状是,国有经济战略调整取得较大进展,但国有经济仍然占有支配性的重要地位。非国有经济得到飞速发展,政府对经济的管制大为放松,经济的市场化程度不断提高,市场机制对资源配置开始发挥作用,但市场的发育程度还不足以担负起独自调控经济运行的职能。按照过渡经济学的观点,我国当前还处于经济转轨时期。我国着名经济学家厉以宁在《非均衡的中国经济》中,指出与发达的市场经济相比,我国经济处于“第二类非均衡”状态,其特征包括市场不完善,价格不灵活,超额供给或超额需求都存在。不仅如此,参加市场活动的微观经济单位并非自主经营自负盈亏的独立商品生产者,也不自行承担投资责任和经营风险。《非均衡的中国经济》一书出版已经十年有余了。从那之后中国经济的运行状况和此次经济过热的特点看,中国经济的“第二类非均衡”属性仍未消除。它说明我国经济结构调整与经济体制改革的步伐滞后于经济增长的客观需求。由此也不难理解目前混合型政策工具的应用,它虽然是非优化的,但却是现实的选择。
经济转轨时期宏观调控模式的构建与改革路径的选择有着重大关系。这里对比一下中国与前苏联及东欧的改革模式很有意义。在20余年的改革历程中,我国选择了“渐进式”道路。这种道路的特点是,旧体制的分解与新体制的建立是逐次推进的。而前苏联及东欧的经济转轨不同于中国经济。它们选择了哈佛大学教授SACHS倡导的“休克疗法”。这种方法一步到位,在很短时间内就打破了旧的经济结构,实现了国有企业的私有化和经济的自由化。从国际比较的角度看,在前苏联及东欧过渡时期的改革中,过度注重新体制的建设而相对忽视了经济发展,市场化改革后普遍出现了严重的通货膨胀、经济衰退等不稳定问题。经济增长在一定时期内受到较大影响。在付出了相当的经济与社会代价后,可行的市场经济体制得以确立,宏观经济逐渐走上稳定增长轨道。相比之下,中国在转型过程中则更加重视经济增长与体制变革二者之间的平衡,宏观经济并未由于体制转换受到明显的影响。但“渐进式”道路的过程比较漫长。时间越长因体制改革滞后对经济健康成长的负作用就越大。在经济运行出现波动时调控政策的选择与执行质量也因此受到影响,就如同此次遇到的情况一样。时至今日,成熟的市场经济体制还未在中国建立起来。
比较中国与前苏联及东欧改革模式的孰优孰劣是一个见仁见智的问题。依据制度经济学的“路径依赖”原理,人们过去做出的选择决定了他们现在可能的选择。既然中国改革前期选择了“渐进式”模式,那么后期也只能延续走“渐进式”道路了。虽然与1993年相比,此次调控中市场机制已经能够显现出作用。但毋庸讳言,我国的经济转型时期尚未结束,市场经济体制仍不完善。为了实现宏观调控措施从行政手段为主向市场手段为主的转型,我们必须依据市场经济原则,借鉴前苏联及东欧的改革经验,面向未来建立与市场经济发展相适应的宏观调控体制。为此,需要在以下重要方面继续做出努力:
1.进一步调整国有经济布局,构建宏观调控的微观基础
从经济结构上看,尽管我国国有经济的比重在不断下降,但国有经济的分布仍然太广、比重仍然太高,国有经济仍然是投资主体。目前,我国608个工业小类中,国有企业涉足604类,占99.3%其中,大中型国有企业涉足553类,占87.7%。2002年,国有和国有控股工业企业占国有和规模以上非国有工业企业的比重为48.3%国有经济在全社会固定资产投资的比重为43.4%。发达国家国有经济比重一般在5%左右。显然,国有经济的战线过长妨碍了真正意义上宏观调控的有效实施。因为无论是宏观意义上的国有经济,还是微观意义上的国有企业都有财务“软约束”的性质,市场调控手段的效果很有限。因此,必须继续进行国有经济的战略调整,收缩国有经济的分布战线,把国有经济的比例降至一个适当的水平。同时,相辅相成地促进民营经济成长。通过产权制度和股份制改造,大力发展混合所有制经济,使国有资本同民间资本进一步融合,从源头上构建宏观调控的微观基础,
2.从体制上推进政府改革,实现政府的全面转型
随着市场化进程的不断推进,政府改革成了我国经济转轨时期最具有全局性、深刻性的关键问题。对宏观经济进行有效调控也需要政府的全面改革。当前,我国政府改革滞后于经济市场化变迁的客观要求,政府职能设置与市场经济体制不符合。主要表现在:政府工作中经济建设所占比重过高,而对于社会目标与公共服务关注不够。2003年春天爆发的SARS危机直接暴露出我国政府在公共卫生和医疗、尤其是农村公共卫生和医疗中的欠账太多,说明政府的现状离公共服务型政府的目标还相距甚远。在经济领域,政企不分、政府代替市场决策的问题依然存在,我国重大投资项目的审批权长期以来都掌握在国家手里,政府对企业经营活动和微观经济运行仍然管理过多、过细。值得欣慰的是,这种状况也在变化之中。刚刚颁布实施的《行政许可法》与《国务院关于投资体制改革的决定》就是政府在自身改革与建设方面做出的两大重要举措。各级政府应当以此之贯彻为契机,适应建立市场经济体制的需要,按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,实现政府职能的转变:(1)由全能型政府向有限型政府转变;(2)由投资财政型政府向公共服务型政府转变;(3)由靠行政命令直接调控经济向靠市场间接调控经济转变。
3.明确事权划分,以法律为基础规范中央与地方的关系
中央与地方的关系也是宏观调控能否奏效的重要因素。究其原因,地方政府在此次经济过热中扮演了比中央政府更重要的角色。2004年头两个月,中央项目投资只增长了12.1%,而地方项目投资却猛增了64.9%。因此,此次宏观调控很大程度上针对地方政府的经济行为,例如,国务院决定在全国范围内统一土地管理,清理开发区。然而据报道,宏观调控在一些地方遭受到反弹。有观点认为,中央出台的一些措施已经脱离宏观调控范畴,直接干预了地方经济的运行。
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中图分类号:F12文献标识码:A
宏观调控,许多人认为那是国家考虑的问题,与己无关。实际上,它距离百姓生活又是如此之近,或间接或直接地影响着每一个人的工作、学习和生活。宏观调控是为防止市场经济自发过度波动的缺陷,通过政府这只“看得见的手”去调控市场这只“无形的手”,避免经济大起大落,通过对货币、财政、外汇等收支总量的调节与控制,实现经济宏观总量平衡,保持经济又好又快增长。
一、宏观调控的必要性
第一,它是市场机制的内在要求。市场对资源配置一般是按价值规律的要求,通过灵敏的价格信号和经常的竞争压力,协调供求关系实现资源的最优配置。然而,在对保证经济总体平衡,防止经济剧烈波动,合理调整经济结构;对于维护公平竞争,防止贫富分化;对于生态平衡和环境保护等方面,或者勉为其难,或者无能为力。市场经济本身存在缺陷,使得政府的宏观调控尤为必要,纠正市场缺陷造成的种种损失和偏离,就成为政府干预措施的制定和实施的直接理由。
第二,社会化大生产和分工协作关系的发展要求统一的宏观经济调控。生产社会化,是指由分散的、小规模的个体生产变为集中的、大规模的社会生产过程。生产社会化的推进,把生产、流通、分配和消费在全社会范围内联结起来,整个社会的经济活动成为一个有机体。在这种条件下,社会生产若处于无政府状态,单靠各经济单位自发行为,就难以达到稳定、协调、持续地发展。所以,生产社会化要求,社会必须自觉地、有计划地指导和调控国民经济总体的发展。
第三,经济转型期的特殊要求。我国仍处于从计划经济向市场经济转轨的过程中,社会主义市场经济体系还不成熟、不完善,受市场机制及其他因素的影响,经济运行不可避免地会出现过热或偏冷趋势,必须通过加强和改善宏观调控来加以调整,从而使经济发展速度相对均衡,处理好速度、比例、效益三者的关系。
二、宏观调控面临的挑战
现时我国宏观调控面临的三大挑战:一是如何继续以稳妥措施巩固宏观经济调整成果,使特定时期的宏观经济调控平滑转入正常时期的宏观经济调节;二是如何促进消费合理增长,缓解主要靠投资拉动经济增长的压力,避免非理性的投资反弹;三是经济结构调整问题。针对经济局部过热的宏观调控暴露了我国经济增长和发展的体制和资源瓶颈问题,通过简单填平补齐方式解决容易留下弊端,应通过制定科学的发展规划,推进结构调整、体制改革和增长方式转变从根本上解决。
今后一段时期,建议宏观管理部门提高调控的前瞻性,发挥三大作用:一是密切关注宏观经济形势的发展变化,既要看到宏观调控措施已经取得的明显成效,又要看到宏观调控的艰巨性和复杂性;既要避免反弹加重调控,又要及早发现新的倾向性苗头和问题,及时调控,创造正常发展的良好宏观环境;二是改善调控机制,把握好宏观经济政策组合,掌握好出台的力度时机和节奏。宏观调控尚需努力,不能放松,当然宏观调控也需改善,不能僵化;三是抓住改革投资融资体制的根本,继续重点解决低水平重复建设和粗放经营问题,同时要尽快出台投资调整目录和支持国内民营经济投资的政策措施,实现有限制、有扶持、区别对待,培育经济的自主增长力量。
三、加强宏观经济调控的措施
第一,宏观调控的主体是国家(含地方政府),那么加强宏观调控前提之一就是政府行为的理性化。现在,宏观经济调控之所以存在各种障碍,各级地方政府行为的非理性化是其主要原因之一。诸如地方保护主义,人为地分割市场,造成竞争的不公正、不充分。鉴于此,转换政府职能,提高政府工作效率,就成为加强宏观经济调控的题中应有之义。
第二,宏观经济调控措施的有效性依赖于健全的微观基础。市场经济的主体――企业,如果没有完善和健全的微观机制,宏观经济调控体系再完善、再健全也就没有了对应的着力点。因此,建立现代企业制度,切实将政企分开,将企业塑造成为真正的市场主体和法人实体,它才可能对各种市场信号有敏锐的反应,宏观调控才可能真正落到实处。
第三,宏观调控是一个完整的体系,其功能的正常释放,要求计划、财政、金融体制的改革配套,协调地运行。由于我国正处在新旧体制转换过程中,经济体制的整体改革推进,必将制约和影响宏观经济调控体系的建立和完善程度,也从某种程度上加速和延缓经济体制整体改革的进程。所以,宏观调控体系的建立和健全必须放在经济体制改革的整体背景之上进行。
总之,宏观经济调控不是万能的,也有其局限性。宏观调控必须在市场对资源进行配置的基础性作用之上才能进行。宏观调控从某种意义上的对市场和市场机制的管理,但管理绝非是代替,宏观调控不可能也绝不能代替市场对资源配置的基础性作用,它只是市场对资源进行配置基础之上的二次作用。
(作者单位:1.大连市旅顺口区劳动和社会保障监察大队;2.石河子大学经济贸易学院)
主要参考文献:
[1]刘师白.社会主义市场经济理论.西南财经大学出版社,2004.
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[中图分类号]G4
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2018）01-0144-02
[作者簡介]樊文静（1982-）女，汉族，河南西华人，博士，讲师，研究方向：宏观经济和服务经济。
[基金项目]2015年杭州师范大学教学改革项目“《宏观经济学》双语教学改革与实践研究”；杭州市社科优秀青年人才培育计划（项目编号：2016RCZX38）。
一、宏观经济学双语教学的必要性
教育部2001年颁布的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》提出：“积极推动使用英语等外语进行专业教学，努力促进我国高等教育和国际先进水平接轨”。各类专业课的双语教学成为本科教学质量评估体系的主要指标之一，宏观经济学是经济、管理、金融等专业的基础性专业课，该课程实行双语教学具有十分重要的现实意义。
第一，实行双语教学是学好课程本身的需要。宏观经济学作为西方经济学的重要组成部分，本身就是一种“舶来品”，其原理和架构均起源于西方市场经济国家，国内高校广泛使用的宏观经济学教材几乎都是从国外著作中翻译修订而来。由于文化背景、思维方式、价值观等方面的差异，翻译成中文的教材与原文的意思表达会有出入，这会对学生掌握和运用宏观经济学理论产生不利影响。因此，双语教学有助于弥补中文教材翻译不到位的欠缺。
第二，实行双语教学有利于提高学生的英语应用能力。宏观经济学双语教学的教材以曼昆（GregoryMankiw）等国外教授的英文原版教材为重要参考，为学生提供了原汁原味的学习素材。在学习课程知识的同时，能够逐步提升用英语阅读原版书籍的能力。专业课程的双语教学课堂为学生提供了良好的语言学习环境，为学生熟悉和运用英语进行交流和讨论提供了机会，有利于提高其英语表达和应用能力。
第三，实行双语教学是跟踪宏观经济学发展动态的需要。由于西方国家市场经济发展较早，市场制度相对成熟和完善，许多该学科的前沿知识和最新发现都起源于西方。为及时了解宏观经济学的最新动态，掌握宏观经济学领域的新知识、新理论，必须具备查阅外文资料、阅读专业外文书刊、运用外语进行专业交流的能力，双语教学则是获取这一能力的有效途径。
二、宏观经济学双语教学实践的现状
杭州师范大学的金融工程专业在首届招生时就开始推行包括宏观、微观经济学在内的大部分专业课的双语教学，并不断扩大双语教学专业课的比重。宏观经济学是较早实行双语教学的课程之一，从2014年开始，已经有三届约220个学生完成该双语课程的学习。从宏观经济学双语教学实践的现状来看，进展较为顺利，教学效果良好。
第一，学生能够较快地适应该课程的双语教学。由于宏观经济学属于经济管理类的基础课程，课程内容相对浅显，GDP、CPI、经济增长、失业、通货膨胀等宏观经济学涉猎的内容大都与生活息息相关，学生在具备了一定的英语基础和基本的专业常识后，大都能够较为轻松地接受“英文教材+英文PPT+中文授课为主”的双语学习模式。
第二，国内外教材问题分析模式的差异并没有给学生带来困扰。国外经济学基础教材一般行文流畅、理论较为简单，语言较为朴实和风趣，通过引用大量案例和报刊文摘来说明道理，与国内教材层次感较强的行文有很大不同，但从课堂提问和期末考试情况看，学生对该课程内容的理解较为透彻，并没有因为使用英文原版教材而影响教学效果。
第三，宏观经济学双语课程的学习为后续专业课程双语教学奠定了良好基础。学生普遍反映，通过宏观经济学双语课程的学习储备了大量的专业词汇，对于后续专业课程双语教学大有裨益。例如，在2013级的金融衍生工具设计与定价教学过程中，专业教师选择了中文教材，学生普遍认为，如果用英文教材会更好，说明前期的双语教学取得了良好的效果，学生已经完全适应了英文教材。
三、宏观经济学双语教学实践中存在的主要问题
第一，部分学生英语基础较差，学习效果还有待提高。金融工程专业的宏观经济学课程开设在大一下学期，大部分学生的英语水平和学科知识储备已经足以支撑专业课程的双语教学。但由于部分学生英语基础较差，且在大一上学期没有开设微观经济学课程，在学习英文原版教材时存在不同程度的困难，个别学生考试成绩不理想。Cummins（1984）提出的阈值理论认为，学生的英语水平必须达到一定的阈值水平，才能够扭转通过外语学习专业知识时在认知方面存在的劣势。当学生的语言水平达到了学习专业知识需要的阈值水平时，才能够投入更多的时间通过外语学习专业知识，促使专业知识水平和外语水平同时提高。可见，提前了解学生初试英语水平的差异，在授课时照顾不同层次学生的需求，因材施教，能够提升教学效果。
第二，教师的英语授课水平有待提高。学生习惯于老师用中文讲授专业知识，加之大多数专业教师用英语讲授专业课的能力还有所欠缺。目前采用的教学模式为“英文教材+英文PPT+中文授课为主”。本专业双语教师由优秀的外语教师组成，大多数双语教师能够熟练阅读英文文献，科研能力很强，但没有受过语言教学方面的系统训练，听说能力偏弱，这导致教师很难在课堂上流畅地用英语表达自己的专业思想，也很难同学生用英语进行互动，影响了双语教学的实际效果。
第三，课堂内容不够丰富，授课方式过于单一。双语教学需要专业教师在备课方面付出大量的时间和精力，很难再准备更为丰富的、与时俱进的案例和资料，课堂讲授的知识往往以课本内容为主，在一定程度上影响了学生对专业知识的理解和掌握。另外，由于双语教学难度大于用本土语言授课，专业教师在授课方式上往往会选择比较单一的课堂讲授方式，学生进行练习和实践的机会少于本土语言授课，也会在一定程度上限制学生对专业知识的认知和理解。
四、提升宏观经济学双语教学效果的措施
第一，提高学生对双语教学重要性的认识，解决部分学生因英语基础差带来的不自信、厌学等问题。目前，学生普遍认为专业课双语学习难度大，潜意识的不自信往往会造成后续的不认真、不参与等消极行为。在初次教学中，强调双语教学对于培养全球化人才和提高人才国际竞争力方面的重要性，并对双语教学过程中可能出现的困难进行剖析，与学生就这些问题进行探讨，提高学生的学习兴趣。在授课过程中，坚持鼓励为主的原则，回答问题时保持足够的耐心，通过顺利进行双语学习同学经验分享，提高学生共同学习的积极性。
第二，加强双语教师团队建设，提升双语教师授课水平。目前，宏观经济学课程的双语教师主要由英语水平较高的专业教师组成，但这些教师都没有受过双语教学的专业训练，缺少海外留学经历，这是影响双语教学效果的主要因素之一。若要提高双语教学效果，加强双语教师队伍的建设是重中之重。包括挑选外语水平较高且专业基础知识扎实的青年骨干教师组成双语教师队伍，进行强化训练，有计划地每年派出部分教师到国外大学进行访学，加强与兄弟院校之间的合作与交流，实现专业教师的资源共享，保证双语教学质量。
第三，通過多种途径丰富课堂内容，改进和优化授课方式，调动学生的课堂积极性，提升教学效果。双语教师应尽量克服英文授课带来的压力，避免完全照本宣科的授课方式，在授课过程中充当好教学设计者、组织者和协调者的角色，提前做好各种准备，丰富课堂内容，并采用案例教学、小组讨论、角色扮演等多层次、多样化的教学方式，激发学生的互动意识，提高学生对双语学习专业课程的积极性，消除学生对双语学习的不自信和恐惧，通过外部推动和自我激励提升学习效果。
[参考文献]
[1]冯晨昱， 奥喜平.影响高校双语教学效果的因素及其对策研究[J].教育探索，2009（7）：60-62.
[2]彭向升，张惠萍. 应用型人才培养目标下国际贸易专业双语课程教学探讨[J].对外经贸，2017（2）：135-136.
[3]苏华山，苏晶. 博弈论课程双语教学面临的挑战与应对策略[J].人力资源管理，2017（6）：204-206.
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中图分类号：F124
基于国家统计局的2013年整个国民经济运行状况和主要数据，本文主要从以下四个方面进行分析对整个宏观经济形势做分析与判断。一是当前的经济形势；二是关于金融形势；三是对影响未来经济发展的因素进行分析；四是对宏观调控政策的建议。通常宏观经济的发展状况主要由四个方面反映，即宏观调控的四大目标：经济增长、通货膨胀、就业和国际收支平衡。从这四个方面来看，我国经济确实保持了平稳较快增长的态势。应该说，2013年在面临外部经济环境诸多不确定因素的情况下，实现了宏观经济整个经济平稳较快增长，成绩来之不易。
一、经济形势分析
2013年中国经济以下四个方面的特点比较显著：一是工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃；二是生产价格与生产者购进价格下降；三是新增就业人数增多；四是内需有所不足。
（一）工业及实体经济部门稍显低迷，房建市场交易相对活跃
相对来说，我国整个工业、实体经济部门稍显低迷，而房建市场交易比较活跃。通过对比可以看到，消费价格出现了一定幅度的上涨，2013年全年上涨2.6%，工业品和生产资料价格下降。因此，结构上体现的一些运行状况特点，带来了关于中国经济增长率问题的一些争论，这种争论年终前后较多。中国现在增长率是否偏低？当然，和以往的增长率相比，显然偏低。但现在整个经济处于一个换挡期，不太可能维持过去接近10%左右的高速增长。根据以往的经验来判断当前形势，参考意义已经不是太大。但是，根据近两年经济形势的变化，笔者仍坚持现阶段我国经济的潜在增长率还在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的经济增长，包括2012年这两年的增长速度可能还略微低于潜在增长率。受需求扩张步伐不足够快的影响，还略微有一些偏低。这也反映在目前面临的通胀压力不是很大。如，消费价格全年上涨2%以上，工业品生产价格和供应价格，实际上就是反映生产资料的价格，这两个价格全年还是延续了2012年一季度同比下降的态势，这更多反映的是对于工业品、对于生产资料的需求还不够旺盛。
（二）生产价格与生产者购进价格下降
1995年我国开始有工业品的生产价格和生产者购进价格统计。历史上曾出现三次下降的情况。2012年二季度开始至今已是第四次下降。这对于判断我国是否出现总需求不足，提供了一个重要的依据。因为此处有一个重要的、明显的对比。我国从2012年二季度开始至今，将近两年时间的两种主要产品价格指数均处于下降的情况。而其他国家和地区，如美国、日本、欧洲，欧洲形势在同期两个价格指数都没有出现下降的情况。因此，价格出现下降的情况，更多的可能需要从国内去找原因，主要原因是对于实体经济方面的需求不足。当然，还有人民币汇率升值幅度较大方面的原因。这两个方面判断是比较重要的依据，是判断国内经济形势的重要参考指标。
（三）新增就业人数增多
从就业方面来看，我国整个就业指标统计不是全口径的。如登记失业率、每年新增就业人数等，均不是全口径指标。因此，从数据上看，2013年较早地超额完成了新增就业人数的年度目标。但是否能够准确地反映实际的就业形势，这还要看就业指标背后所反映的情况。就业形势的好转并不能完全说明现在增长态势很好。一些经济学家依据我国现在的新增就业人数超额完成的指标说明现在经济增长情况与经济增长的指标是相对应的。但是，笔者认为，近两年新增就业人数增加较多的原因如下。一是我国近年人口结构发生变化，更多的人进入退休年龄阶段，实际新增就业人口弥补了原来到龄的退休人员工作岗位。二是与增长结构发生变化有关。过去都是工业部门增长最快，服务部门增长慢于GDP增长，这两年服务业增长往往快于GDP增长。可以说，增长结构变化对于就业形势的好转起到了支撑作用。
（四）内需有所不足
内需还有所不足与我国贸易顺差变化有关系。近两年，整个经济都是在8%以下的区间运行，但是2012年和2013年每年贸易顺差增长几百亿美元，2012年比2011年增长700多亿美元，2013年比2012年增加了400亿～500亿美元的规模。现在全球经济还十分不景气，我国出口也面临比较严重的困难。顺差明显扩大，在很大程度上反映了贸易顺差是由于国内需求不足造成的，这和我国改革开放以来每逢经济处于周期性谷底的时候外贸顺差增加的规律相符。因此，2013年我国经济外部环境不确定，国内面临困难的情况下实现7.7%的增长，价格上涨的压力不大，就业形势按照统计指标来看，还有所好转，成绩是来之不易。当然，也存在一些问题。最主要的问题是目前整个经济保持较快增长的潜力还没有完全、充分地发挥出来。经济增速下滑，一是与产业增长率下降有关，另一方面即使是增长率下滑，但笔者认为仍应该维持在8%甚至略高一些。7.7%的经济增长率略微低于潜在增长率，这主要和需求不足有一定的关系。
二、经济需求不足与金融结构变化密切相关
2013年经济需求不足，与金融方面的变化有较为明显的关系。经济平稳较快增长，但全年股市波动的幅度比较大。出现了几次起伏，年初上涨，年中下滑，三季度又出现一波上涨，四季度出现一波下滑。2013年总体上呈现一个小幅下降的情况。根据国际清算银行所计算的人民币有效汇率，2013年12月份和2012年12月相比较，名义和实际有效汇率一年期间升值了7%以上。变化幅度较大。2013年年内两次出现的“钱荒”现象不仅和金融市场波动有关系，与整个宏观经济形势出现了小幅波动也有较为密切的关系。2013年年初，公众更多地还在在讨论中国流动性泛滥问题。2012年底，中国货币与美国货币相比较，中国M2规模是美国的1.5倍。但是，2013年中期，中国出现了“钱荒”现象。经中国人民银行采取措施后，有几个月出现了缓解情况，但是年底又一次出现了“钱荒”现象。对于这个现象怎么看？在这种形势下货币供应是宽松还是紧张？
（一）钱荒与货币供应是否充足的讨论
中国人民银行与一些金融机构认为，现在整个货币供应增长态势包括信贷投放量和中国人民银行公布的社会融资总额和信贷投放的规模都是比较大的，在这种情况下，不应该出现货币供应紧张而导致“钱荒”的现象。但是，有一些情况仍可反映目前投资规模和信贷情况并不充足，至少在某些时段上不充足。比如，过去通常会依据一个经验公式，在GDP的名义增长率上略加几个点考虑货币化进程。因此，将GDP名义增长率再加上2～3个百分点与货币M2的增长率做比较，如果差不多相等，一般即可以满足整个经济运行的需要。2013年名义GDP增长率是10%或略微多一些，加上三个百分点，即全年M2是13.6%。从经验角度来看，不应该造成货币供应紧张而屡屡出现“钱荒”的现象。
（二）M2统计口径发生变化导致经验估算发生偏差
笔者认为，以上述经验来判断我国整个金融形势发生了变化，认为M2达到13.6%的增长表明货币供应量宽松并能够满足当前经济运行需要，存在问题。2011年下半年开始，中国人民银行将货币供应量的统计口径进行了调整，开始将住房准备金、公积金、一些微存款金融机构和存款金融机构的存款纳入M2的统计口径中。M2的统计口径发生了变化，将统计口径发生变化的M2代入上述原有的经验公式中，不能客观的反映实际情况。中国人民银行在2013年三季度货币政策报告中提到，6月由于“钱荒”的出现，由于同业存款的下降，使得当时的M2的增长率有15.8%降到12%左右，在报告里显示同业存款下降是造成M2增速下降的一个最主要的原因。
（三）同业存款变化是M2波动的主要因素
近两年，同业存款的增长对M2的增长起到了很大作用。从中国人民银行公布的金融机构人民币资产信贷收支平衡表可以看到，从2011年底至今，中小金融机构同业资金量从三万多亿增加到七万多亿，约翻了一番。这部分增长的数据纳入M2的统计口径中，成为带动M2增长非常重要的因素之一。根据经验估算，目前同业存款增长对M2的影响至少达到2%。如果将中国人民银行13.6%左右的M2增长率减去2%，实际上M2的增长率在11%左右。从这个角度分析，货币供应量并不宽松，甚至有一些紧张。
在整个货币供应略为紧张的情况下，企业的贷款需求相对旺盛，造成从中小银行贷款资金量增大。近年来，中小型银行资产运用增长快，但自身吸收存款的能力很弱，必须通过其他途径来吸收资金，否则无法符合相关政策的要求。（如存贷比）。因此，吸收资金很重要的途径就是通过吸收同业存款将其存款规模扩大，才能放贷，使得同业资金的需求比过去旺盛很多，而同业资金的供给方主要是大银行。大银行没有明显的增加或者说增加并不明显，使得整个货币市场资金供求非常紧张，一直处于紧绷状态，遇到一些短期因素，“钱荒”现象就出现了。
2013年中发生钱荒时，金融结构变化剧烈。2013年1～5月我国全国性的中小型银行新增存款是2.2万多亿，比国家大型商业银行新增规模大；另一方面，中小银行在资金运用方面的增长也很快，而且在结构上变化也很明显。中小银行将大量资金投向有价证券，甚至比贷款数量都大，比2012年同期增长超过2倍。另外，中小银行股权投资增加了7000多亿元，也是2012年全期的5倍。来源方与资金运用方同时发生变化，使整个金融机构由大银行向中小银行转移，而同业存款是最重要的转移渠道。
近两年，“工（中国工商银行）、农（中国农业银行）、中（中国银行）、建（中国建设银行）、交（中国交通银行）”加上中国邮政储蓄银行，这六大银行给其他银行提供的同业资金，实际上增加并不多。但是，中小银行同业资金来源由3万亿增加到7万亿，资金源主要是过去的农村信用社和农商行等一些小型金融机构与信托机构等等。将这些资金通过同业市场聚拢后，从事贷款和投资等。这样，就出现了前文所述的整个同业市场资金供应量增加不大，处于紧绷的状态。
（四）资金拆借减少导致中小银行资金短缺
2013年下半年的情况比上半年有了好转。虽然增长势头不及上半年快，但是，存、贷、资金运用、资金来源等各方面向中小银行转移的趋势仍在延续，全年来看，全国性中小银行吸收存款超过3.7万亿元，6家大银行4.8万亿元。全国性中小银行新增贷款2.8万亿，大型商业银行新增贷款4万亿元。2013年两次“钱荒”的出现，第一次的主要原因是当时银行要上交半年度税收和外部监管加强，且有一些虚假的外汇资金通过贸易渠道流入到国内。为了防止外资以虚假贸易的形式流入，加强了外汇贷款监管。使原来作为一个资金重要牵头方的大型商业银行减少了资金拆借。2013年6月拆借成交量不足正常月的40%，不足3万亿元。7月份之后有所恢复，达到4万亿元左右，但仍没有恢复到以往正常状况。以往的拆借资金量约为8万亿元/月。此时，整个货币市场需求很旺盛，供给不足，造成拆借利率、回购利率比利率水平高的状况，年底再一次出现了飙升。
（五）其他因素对金融市场的影响
除结构性变化是2013年金融市场趋势性的主要因素之外，国际因素、国内资金供求也对金融市场产生了影响。由于上半年存在虚假贸易数据，由于外贸顺差、外汇占款渠道增加资金少，而中国人民银行未能及时通过公开市场操作投放基础货币，造成资金明显短缺。2013年年底，中国人民银行及时观察到货币市场上资金短缺、利率明显上升的问题，并采取了相应措施，增加了货币市场的供给，缓解钱荒状态。到目前为止，应该说虽然情况比2013年6月底和2013年年底有所缓解，但是一周的拆借利率或者更长期的拆借利率，以及回购利率等等一些指标，实际上与往年的平均水平相比仍高，紧张状况仍未完全缓解。
三、影响未来经济发展的因素分析
2013年经济运行趋势和金融市场变化对于判断未来走势提供参考。一是外部经济环境可能有所好转；二是人民币汇率大幅度升值将影响出口；三是投资规模下降将影响经济增长；四是消费增长将保持平衡；五是通胀压力有所减轻；六是金融风险不容忽视。
（一）发达国家经济增长与新兴经济体发展的不确定性
外部经济环境可能有所好转，主要是因为发达经济体经济增长，美国、日本经济增长加快，欧洲从衰退转为复苏。但新兴经济体的发展还存在较大的不确定性。香港中文大学刘遵义教授认为，目前印度尼西亚的经济状况与1998年亚洲金融危机有很多地方类似。印度尼西亚原来就长期存在资本收支和贸易收支逆差现象。而前两年由于发达国家经济状况整体不好，实施了量化宽松政策，使资金进入印度尼西亚、印度、巴西、土耳其、南非等等一些主要新兴经济体。但是现在由于美国等发达国家经济体形势有所好转，并且开始缩减量化宽松的规模，信贷资金开始撤出。因此，原来靠吸引资本流入来弥补贸易逆差的做法较难维持，整个国际收支情况开始恶化，印度尼西亚是一个典型代表。主要表现在股市和汇市上。股市还未完全止住下降的势头，汇率市场从2013年初至今均有波动。2013年9月份有一轮回升，但最近一段时间一直贬值，且贬值的幅度很大。贸易逆差的情况整体没有扭转，资本流入开始减少，如果这种状况不能得到有效改善，汇率和股市继续下跌的话，信心越来越脆弱，情况是很危险的。新兴经济体对于我国经济有比较大的影响。我国近年对东盟的出口增长较快，印度尼西亚是东盟的龙头，其经济恶化将对2014年中国对东盟的出口造成比较明显的影响。这是从外部环境来看造成2014年中国经济不确定的重要因素之一。
（二）人民币汇率大幅度升值
在外部环境不确定的影响之下，人民币汇率还将有大幅度升值。人民币汇率升值将经历较长时间约半年至一年的滞后期，影响到2014年中国的出口。因此，2014年上半年甚至下半年，尽管我国的出口受发达国家需求递增的影响而可能有所增加，但人民币汇率升值幅度较大，将在很大程度上抵消需求增加。因此，虽然国外需求形势可能有所好转，但是对整个出口形势来说，改善的幅度并不大。
（三）投资规模下降
影响2014年经济运行情况的另一重要因素是投资。2014年投资有可能略有下降。一是观察现有的在建规模。从刚刚公布的数据来看，2013年底在建项目规模比2012年同期约增长16%左右，新建项目投资规模比2012年同期增长14%左右。这两个规模都比现在投资增长的规模要慢，投资增长为16.8%。在建项目规模小，后续的投资增长潜力就小。当然，这并不绝对。因为现在大概在建的规模是年度投资完成规模的2倍左右，如果资金供应好，短期内有可能维持较快的增长。但是，从2012年下半年开始贷款收得比较紧，且到目前为止，虽然贷款相对2012年四季度情况好，但是好转的情况并不太明显。如，房贷的投放仍比较紧张。
1.贷款收紧影响投资增长
贷款收紧对于整个经济运行尤其对于投资的增长会产生比较不利的影响。从2013年12月份公布的数据来看，整个贷款增长不到10%，比所有投资性来源增长慢（所有资金来源投资增长20%左右），贷款增长放慢，还将逐渐影响通过其他渠道获得的资金，大多数企业自筹资金也是通过贷款转化的。因此，贷款增长放放慢对未来总的投资增长会产生影响。
2.利率上升致使贷款收紧
对投资增速有可能产生影响的不仅仅是信贷的收紧，因为信贷收紧产生的影响就是利率的上升。据调研，很多地方企业贷款的利率超过10%，大企业可能利率偏低一些：7%～8%。高利率致使盈利预期如果并非十分好的项目，推迟投资甚至取消投资。因此，对未来的投资影响也是比较大的。从目前情况来看，预计2014年投资增长应该将慢于2014年的投资增长。
（四）消费增长保持平衡
消费的增长将大体保持平稳。首先，消费在三大需求中是最稳定的一个组成部分。而且近期也没有比较明显的刺激政策出台。2013年曾出台一些对消费有短期影响的措施，持续一段时间以后，就产生与2012年基数对比的情况。消费的增长大体保持平稳，许会略微有所加快。综合消费、投资、出口三大形势变化情况，2014年整个经济增长的情况与2013年差不多，大概全年还是在7.5%左右的增长。总体来看可能保持一个相对平稳的增长。2014年上半年经济运行有可能保持大体平稳的情况，与2013年四季度7.7%左右的增速相近。
（五）通胀压力有所减轻
通胀的压力仍然不大，而且有可能通胀的压力还有所减轻，这整个信贷收紧是直接关联的，与整个需求扩张的步伐不够快有直接关系。短时期内CPI的涨幅有可能略微下降。1月份和2月份有可能不发生变化。工业品降幅收窄，而且环比折年度也在收窄，这对工业部门来说是一个利好消息。从工业品购进情况来看，环比由下降转换为轻微的上涨，但还不足以扭转工业品购进价格下降的态势。整个的形势还有一些不利的因素，大宗商品价格下降，即便有短期的回升，力度也不强，对国内有影响，但扭转不了国内整体下降的态势。
（六）金融风险不容忽视
2014年中国经济最大的问题还是来自于金融部门对整个经济运行的影响。目前整个金融体系运行中出现了期限错配的问题。银行或者其他金融机构往往用短期资金做长期的投资，使得长短期的利率出现倒挂。本来正常的情况下长期利率应该高于短期利率的规律被打乱了。目前短期利率高于长期利率。如，2013年我国两次出现“钱荒”，每次出现“钱荒”的时候都出现长期利率低于短期利率不正常的现象，这种情况需要警觉。美国历史上曾经出现了6次倒置的情况，几乎每次都出现了经济衰退的情况。在德国、日本、加拿大等很多国家的历史都可验证。欧债危机国家如，希腊、意大利、西班牙等一些国家都出现了长短期利率倒置的情况。我国目前只能找到1997年以来的数据，在1997年、1998年经济减速时，也出现了长短利率倒置的情况。我国在2013年两次出现“钱荒”，两次出现长短期利率倒置的不正常情况，这揭示着金融系统蕴藏着期限错配等一些金融风险，值得警惕。有关部门应该采取措施预防对经济造成的不良影响。
四、政策建议
对未来宏观调控的政策的取向有如下建议。一是挖掘经济增长的潜力；二是加大财税政策力度，把握货币政策力度与结构；三是适当放慢人民币增值步伐；四是加大国际热钱的审查力度。
（一）充分挖掘经济增长潜力
一是现在经济增长的态势需求略微不足，进入四季度之后，尤其是更近的12月份和1月的情况来看，好像经济略微又出现了回落的态势，说明需求不足的态势还在延续，而且略微加重了。在这种情况下，有必要采取一些措施与微调政策，把需求扩张步伐保持在较为适度的水平上，使经济保持平稳较快的增长态势。2013年以来国内很多人一直主张应该增强对经济下行的容忍度，认为下降至7%左右也是可以容忍的。笔者认为，还是应该抓住现在经济有较快增长的潜力的时机，尽可能挖掘这个潜力，使经济保持较快增长的势头。
（二）加大财税政策力度，把握货币政策力度与结构
2014年财税政策上还是应该适度加大政策力度，一方面落实结构性减税政策，另一方面应当适当加大赤字规模。一方面是支持结构性减税的改革，另一方面是对于经济运行、对于扩大需求起一定的支撑作用。目前的货币政策略微偏紧，应该把握好力度。目前的情况对我国货币政策的前瞻性和灵活性提出了更高的要求，应该更好地把握好力度和结构变化对货币运行的影响。在考虑结构变化的同时，应该将外部国际经济环境不稳定因素的影响考虑在内，使整个金融体系的运行较为稳定，避免对经济造成不利的影响。
（三）放慢人民币升值步伐
2013年整个人民币升值的步伐偏快。印度尼西亚、印度等一些我国有一定程度竞争的国家，其货币在贬值，而人民币兑换美元的比率仍在升值。汇率的升值步伐太快将使很多传统产品的优势丧失过快。因此，人民币升值的步伐不应该那么快。笔者根据人民币汇率、各国汇率和经济发展水平、人均GDP的水平之间的经验关系做过相应的研究，认为实际人民币现在升值的已经有一些略高。因此，建议人民币升值的步伐略微可以放慢一些，甚至在必要的时候可以双向波动，出现一定时间的贬值的态势。
（四）加大国际热钱的审查力度
对于国际上的“热钱”还是要继续保持加大审查力度。2013年一季度，一些外资通过虚假贸易的渠道进入国内，相关机构采取措施后，规模减少。但是这种现象仍然存在。2013年整个贸易数据月度之间波动非常大，有的月度出现了负增长，有的月度出现了百分之十几的增长。相邻月在正常的情况下，不应当出现如此大的波动。这表明，监管措施严格一些，资金就不进入，监管措施放松一些又可能进入。虚假贸易有时候多、有时候少，致使贸易数据忽上忽下。实际上并不是真正的贸易波动，而是国际“热钱”的流入流出导致的波动。对于“热钱”流入流出还是应当采取措施，加大监管力度，包括必要的时候采取对于资金的流出入征收一些税费的措施。
（五）调控目标至合理区间
2014年调控目标的合理区间应该在7%～8%之间，如果更接近8%的话可能更为合理。现在有很多省市区都在下调经济预期的调控目标。我们国家处于经济增速换挡期，而在制定“十二五”规划时，对换挡期的认识还没有现在这么明确，那个时候很多地区制定了“十二五”经济增长目标，认为处于一个高增长期，增长潜力比较高，所以当时各地制定的目标都还是比较高的。而现在对于换挡期的认识更加明确之后，已经认识到原来制定的增长目标过高，因此，很多地方纷纷将增长目标下调了，这是一个更为符合实际做法，符合目前我国增速换挡期、经济转型期的实际情况。当然，各个省的具体情况并不完全一样。个别省市区没有下调增长目标，甚至不排除有个别省相对2013年还要略微上调增长目标，这都是根据本省的经济情况而进行的。比如，有的产业增长比较快，有新投产的大的项目等。
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篇（7）
所谓的宏观卫生经济学，其实就是在国家或者地区的层次之上，对卫生经济政策、卫生经济制度、宏观环境给卫生服务物品社会生产效率与社会分配公平影响展开的研究，和给人民健康平等影响的科学。
1理论支撑体系
形成一门学科，那就必然会依靠其他的学科为基础而逐渐发展形成。宏观卫生经济学的理论构建主要包括以下几点，分别是经济学、社会学、社会医学、卫生经济学、卫生服务研究、卫生事业管理学、系统论等。[1]在系统论的指导之下，必须要借鉴其思想，这也是更好研究宏观卫生经济学的基础条件之一。与此同时，对于卫生经济制度的研究，需要同时研究外部环境与卫生经济制度的关系，以及社会制度对卫生经济制度的作用。总而言之，要研究宏观卫生经济学，那就要形成一个系统，对这个系统进行认真的分析，从外部环境和整体上了解其内在关系，同时还要把握好系统和学科之间的作用关系。[2]
2卫生服务产品生产与分配的结构及运行规则
研究宏观卫生经济学，基础是制度经济学，这就需要对卫生服务产品的生产与分配结构进行研究与分析，也是从宏观上制定卫生经济政策的基础条件之一。社会的结构和供给需求是紧密相连的，因此对于这方面的研究，也要从供给和需求的联系方面进行研究。[3]
2.1医疗服务物品生产与分配的结构研究医疗服务物品生产与分配结构，可以理解成医疗机构和患者之间进行的交易，依据这个交易来作为中心，更好的完成这个交易的各个环节中的工作。
针对医疗服务物品，工作的核心在患者和医生，医生就是供给链，与之相对的二就是患者是需求链。[4]联系供给方面与需求方面的正是医疗保障机构，合作医疗保障机构和医疗保障机构正是医疗保障机构中的一部分。政府需要联系的对象正是这两个链条，也就是供应链与需求链上的每一个参与者，关键就是联系医生和患者。
2.1.1供应链条对于医疗服务物品生产与分配的供应链条，当患者进入医疗机构，就算开始交易，直到患者离开医疗机构为止算作终止交易。[5]一般情况下，这条供应链不是一条直线，通常是由多个线条编织而成的网状结构。此时针对它的研究，将供给链条作为基本的做成单位，在根据具体的环节展开详细的研究。在这个供给链上，需要研究的是出于上个供给程序的医生和处于下个供给程序的医生，还有医院与医生，医生和医院内生产要素的提供者，医生和医院外的生产要素提供者。
2.1.2需求链条在需求链条上，有两个较为主要的环节，其中一个是“患者与医疗保证机构中的监管者”，另外一个是“患者和医疗保障机构”。[6]这中间的法人是医疗保障机构，自然人是医疗保障机构中的监管者，他们都和患者有一定的联系，但是索取的利益并不一致。[7]
2.1.3供给链和需求链的联系供给链和需求链之间存在一定的联系，因此需要对“医疗保障机构中的医生和监管者”，“医疗保障机构和医生”，“医疗保障机构和医院”，“患者和医生”等环节进行适当的考察。
2.1.4政府与政府官员在以上的论述中，对于医疗服务物品供给链、需求链、供给链和需求链之间的联系等环节做了具体的分析。从表面上分析，应该已经结束了医疗服务物品生产与分配环节的考察。不过，对于宏观卫生经济政策的分析依旧不够。该环节主要是依托社会存在的，因此会给其造成一定的影响。政府扮演的角色既是执行者也是规则的制定者，针对于在该过程中的某些环节都可能会产生影响。这种行为属于组织行为，对于官员的要求是必须履行。政府是一个公共组织，官员就是自然人。但是政府与官员的利益在某些情况下并不是一致的。其间存在着失效的问题，可能存在有谋取私利的可能。[8]所以，必须要将政府官员行为与政府行为加以区别，对于他们和供给链与需求链上的参与者之间的联系进行仔细的分析。
2.2公共卫生服务物品生产和分配的结构针对该结构，相比而言，它和公共卫生服务产品生产与分配的结构就要简单很多。主要是由于公共卫生条件下的为集体物品，主要是政府进行统一的分配，并且是由公共卫生服务物品生产者、政府和居民共同组成的。[9]因此，需要针对这一环节中的组成展开具体的研究。
3卫生服务物品生产和分配的运行规则
任何结构的运行都是有一定规则的，对于物品生产和分配的结构也是如此。[10]对于卫生服务物品的生产与分配，在结构的研究基础之上，要根据制度和市场这两个主要分方面进行研究，对于卫生服务物品生产分配的运行规则，以及在该结构之中的分配链条上的各个参与者在内，都是该结构运行过程中的主体，针对在该结构下的运行方式，必须要与现在的运行方式进行比较，根据我国的具体情况，同时结合实际状况对我国适合的发展结构运行方式进行选择，不仅如此，在该结构运行的时候，要求各个参与者遵守共同的规则。[11]
医疗服务产品在生产和分配的链条上，需要各个参与者作为经济的主体。当然在现在市场经济的体制下，需要结合我国的具体情况进行分析，笔者认为应该结合计划经济与市场经济中的优势，采用两种方式中的优势，当然也不能完全的照搬市场经济或者是计划经济的模式，一定要加以适当的改革，这样才能尽可能的保证医疗单位与社会的互惠互利以及双方利益的最大化。既然形成了基本的模式，那就要针对该模式形成一套标准的行为规范，严格的遵守这个规范才是重中之重。政府在形成这个规则的过程中是起着重要作用的，首先要将医院作为市场经济的主体，同时要使患者成为市场经济的主体，还要取消医疗服务物品交易的限额，政府要站在一个公平公正的位置，积极的促进与维护交易的自由性与平等性，做好社会合作范围之内的事情，为全体的居民提供一个好的医疗服务物品购买能力，除此之外，政府还必须要严格的遵守公正中立的要求，对于各个链条上的参与者都需要遵守对应的行为规则，政府要在规范中要求自己和各个参与者，实现自身的职能作用。[12]
4改革开放后我国的宏观卫生经济制度
我国的政府并没有明确的宣示出我国的宏观卫生经济政策。不过，我国实际上有着层面上的宏观卫生经济政策。针对于我国的这些层面上的宏观卫生经济政策，其实是散在了很多相关的条例、文件与法规中的。
社会合作区域的宏观卫生经济政策主要涉及两个方面，一个是医疗保障适度，另一个是公共卫生服务物品的生产与分配。医疗保障制度涉及到的范围比较广泛，主要有公费医疗制度、劳保医疗制度、城镇职工基本医疗保险制度、农村合作医疗制度、现在的新型农村合作医疗制度、医疗救助制度、自费医疗制度等。改革开放以来，我国的宏观卫生经济政策是计划经济制度，不过根据我国的具体国情，这种制度也是由国情所致的，在实际的操作过程中也取得了一定的成功。
5宏观卫生经济学的展望
宏观经济学在今后的发展中，一定会成为一门独立的学科，不过仍旧需要投入大量的研究才行，因此对于该学科的发展前景也是令人乐观的。
宏观卫生经济学需要建立一个微观基础。对于我国宏观卫生经济学，研究的是其对全社会卫生服务物品生产总值的影响，以及对生产效率的影响，还有对分配公平程度等方面的影响。早对其进行评价的时候，需要根据其环境的变化，以及卫生服务物品生产的总产值、生产效率、分配公平制度等之间的因果关系，依靠以上提到的分配结构作为基础，政府作为该结构中的桥梁，对于这方面的研究仍旧需要投入大量的努力。[13]
根据我国的具体国情，同时加以分析国外其他国家在宏观卫生经济学方面投入的研究，结合现实社会的具体情况，我国宏观卫生经济学的理论与实践研究投入的仍然不够，但是在某些领域内已经取得了很大的进步，这是我国在改革开放以来中取得重大成果之一，综合以上的观点可以清楚的看出，我国未来宏观卫生经济学的发展仍然有着很大的发展空间。
6总结
我国的宏观卫生经济学仍然是处在一个正在发展的阶段，对于宏观卫生经济学的微观基础、主干和次干分支等，已经提出了研究的发展方向与发展领域。对于宏观卫生经济学体系的建设，最基层的应该是宏观卫生经济学的基础理论和理论支撑体系，然后分别是宏观卫生经济学的微观基础、宏观卫生经济学的主干分支、宏观卫生经济学的次干分支。[14]展望我国未来的宏观卫生经济学的发展，可以相信，在经过几代人的不断努力与积极探索，宏观卫生经济学一定可以成为一个独立的学科，这也会给我国的宏观卫生经济学体系建设作出巨大的贡献，同时对于其发展的前景也是令人满意的。
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篇（8）
金融宏观审慎监管的直接原因是金融系统性风险。欧洲中央银行将其这样定义：“因为金融系统的不稳定广泛性威胁到其稳定，社会福利和经济增长受到很大损失。”它和个体风险相反。
我们从时空方面分析金融系统性风险。某时金融内部风险问题即为空间风险，在时间上极有可能爆发，是动态存在的。金融机构风险积累众多就会形成空间系统性风险。以时间的变化演变而成的时间性系统风险，是金融内部和经济外部作用的结果。它与金融的顺周期关系密切。在金融业信贷规模扩大引起的经济过热后，系统风险继续增加；在金融缩小信贷规模时，经济衰退明显。
那么如何识别风险，以一些指标来辨别。简单看，个体风险可能直接影响整个金融系统风险，影响巨大。所以，监管部门监管实施的主要关注点即是规模大的金融行业的系统风险问题。
具体简介两种识别办法，即指标预警法和压力测试法。指标预警法以金融稳健指标为主。主要用来初步检定金融系统稳定性，已经为120多个国家地方金融稳定做了分析。压力测试法即为演示金融行业负面状况时评判其损失。此法可以有效补足系统漏洞，控制并减少系统风险。以最坏的打算，最具可行度的演示，来保证压力测试的准确无误。
对风险的识别从简单静态化已经变为关联动态化分析。
二、金融顺周期性
影响金融系统风险的一个因素即是顺周期本身。经济社会和金融行业的累积和正反馈作用共同促使经济的不断变动，所以，经济就会表现为顺周期性。
具体可分四点来看。首先，资本监管上，主要在于定义资本充足率问题。比如，经济发达时可定为宽松的资本充足率，信贷供应减少，在经济退缩时，收紧银根，从而降低信贷供应、抛售等。其次，贷款实际损失计提法。在金融信贷风险不明显时计提很低，在信用风险明显时，拔备增加，资本束缚和盈利范围阻碍了拔备资金供应。再次，公允价值会计。市场下滑时，市值减少，抛售出现，资产价格骤降。公允价值会计会在资产价格膨胀时促进增长。最后，金融管理者待遇问题。通常，金融管理者薪水很高，然而当金融出现亏损时，管理者却没有损失，管理者的待遇顺周期导致其对短期回报的过分关注。
信贷与资本市场联系加强了金融的顺周期性，通过金融加速器、财富作用于经济实体，经济呈现波动大的局面。比如，企业的成本增加、净值较少受到经济的负面影响。企业的下步产值减少会受高额的外部融资成本影响。同时，居民消费的增加只有靠价格上升的作用才能产生。金融波动受到经济变化的强烈影响。金融系统与经济波动同步进行，泡沫经济不断产生。
三、逆周期宏观审慎监管的理论与经验
（一）相关监管理论
上世纪70年代末，银行监管者观察到了监管的漏洞，提出“宏观审慎监管”。2008年金融危机前，学者从微观和宏观视角比较研究认为，监管应从银行转向非传统领域，特别是金融衍生行业。2006年，国际清算银行总裁Malcolm认为宏观审慎监管有两点必要。首先，宏观经济的所有风险而非某个金融机构风险导致金融危机产生经济损失。其次，金融衍生品将金融风险快速移动，银行外其他金融机构也可能是金融危机的诱因。
2000年，Crockett觉得目标与风险累积不同是微观和宏观审慎监管的区分点，微观监管目标是某个金融机构的破产承担风险，宏观监管目标则是整个金融的经济损失。微观审视监管主要看重某金融机构特定风险，宏观监管则关注整个金融系统的集体风险。
2008年金融危机后，学界转向宏观审慎监管为重点。2009年，Borio觉得宏观监管应从时间和部门之间来进行，风险跟随时间，使金融系统的顺周期性减慢，实现逆周期监管。宏观审慎监管的主要方向是逆周期监管。2010年，Caruana总结了宏观监管的目标，即以顺周期性和金融共性风险的显现减少金融体系风险。
理论探讨至今仍然有一些局限性存在：首先，对金融逆周期宏观监管视角少有法律层面的探讨，法律制度的制定实施影响逆周期宏观监管，法律制度的应用亟需加强。其次，微观与宏观监管缺乏联系。探讨基本上以宏观为主，忽视微观基础，致使宏观监管与微观监管不相容。最后，逆周期探讨缺乏。逆周期要具体用在宏观审慎监管上，要探讨逆周期管理的方向、体制等，金融与经济不平衡、周期的关联点等等。
（二）实施金融宏观审慎监管的经验
下面从监管方式的时间和空间视角，来探讨宏观审慎监管的一些途径。
1、时间视角
通常，系统风险加剧会在金融扩张、经济繁荣时，爆发则在银根收紧、经济不景气时。据此，时间视角审慎法就可以增加上行期的缓冲资本，控制价格过度上涨，经济下滑时补充市场的波动，以丰补欠。我们可以将其认为是逆金融周期的建立。具体有公允价值会计制、拔备制、资本缓冲制。
公允价值会计制。改革公允价值会计制度，主要是采用逆周期管理，减少其本身的顺周期性。正确认识金融流动困难的风险过剩，减少金融波动浮动大的公允价值作用，较少依靠会计数据。促进银行信息的透明，展现公允价值。
拔备制。经济上行期，银行应该提高准备，防备信用损失。FSA认为，经济扩张最大化时，要另行缓冲储备，其大小范围放在百分之二到三个点。西班牙银行的先进制度即除了基本的准备金外，还要有逆周期准备金的适当部分来承当缓冲资金。
资本缓冲制。Brunnermeier等人认为，以宏观经济为指导，经济上行时，增加信贷编边际成本，经济下滑时，提供基本信贷即可。Goodhart and Persaud觉得，资本杠杆和资产价值上涨关系密切，银行的风险不能只看负债表。按照某一部门的风险订立超额逆周期资本，增加边际成本。
2、空间视角
系统风险在空间上即为跨机构风险，金融的集体性关系导致负外部性的风险过剩。所以，某个金融机构不必思考系统金融风险。具体有三点。
篇（9）
展望2013年，资本市场发展的宏观环境逐步改善，经济社会发展基本面长期趋好。中国人民大学财政金融学院副院长、金融与证券研究所常务副所长赵锡军预测，今年经济总体情况会好于2012年，经济增速将在下降一个台阶后寻求平稳增长，预期全年将实现8%以上的增长速度。
在经济增长压力不大的情况下，今年宏观经济目标有所改变，定位为稳增长、调结构、转方式、控物价、防风险这五重。中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，从过去只顾经济增长的单一目标变成多元目标，意味着将很难全力追求经济增长。这也是中国在经济危机深化的环境下做出的选择，宏观经济政策的作用不再仅是逆周期调整，还增加了调结构、防风险的重任，社会也已对中国经济从高速增长转为中速增长、对经济危机长期化、持久化达成共识，更加追求健康、持续的经济增长。
世界经济已从危机前的快速发展转入到深度转型调整期，将长期处于低速增长态势。对于这场周期性因素和结构性因素并存的危机，专家认为，今年宏观政策需要再次发力。
高培勇指出，经济政策的作用同时指向了逆周期调节和推动结构调整。以往顶多是逆周期调节，但是今年还要推动结构调整，把两个作用并列起来。这次危机中，周期性因素和结构性因素并存。要使经济真正走上全面复苏的轨道，是不可能建立在现有的经济结构基础之上的，必须转方式、调结构。
政策还将继续协调“三驾马车”的关系。赵锡军指出，宏观政策将致力于增强消费对经济增长的基础作用，新一轮促销政策有望出台，并通过完善结构性减税政策加大对投资的支持力度。在政策作用下，投资和消费对经济的拉动作用会加大，生产者整体经营环境会有所改进。另外，今年经济面临的国际环境仍然复杂多变，外需难有明显起色，但会好于2012年。预计央行将维护人民币汇率稳定，延续双向波动的情形，为外贸提供良好的汇率环境。
新的一年，改革还将继续，红利的来源在于“啃硬骨头”。财政部财科所所长贾康说，要走到新路上，必须下决心抓住改革的关键一招，最大的改革红利来源是啃硬骨头。如果回避，就是拖延我们实现倍增计划的过程，积累矛盾，到了最后会跌入中等收入陷阱。
他指出，中国的增长速度不敢低到7.5%以下，不敢高到8.5%以上，这样的局面必须下决心破解。在中国，基础能源和不动产的价格形成机制严重扭曲，定价方式不利于加快发展方式的转变。若调控不能解决这个瓶颈，发展的弹性空间会越来越窄。可考虑从资源税改革入手，结合资源产品价格形成机制和比价关系的通盘改革、电力部门垄断改革、发改委对电价的行政管制，实行价、税、财及金融等生产要素的配套改革。
二、宏观政策更趋宽松警惕通胀抬头
今年的财政政策与货币政策在表述上仍为“积极稳健配”。专家认为，宏观调控总基调没有变，但预调微调将增加，货币政策会保持稳中有松的状态，对总体的流动性有所支持，向着略微宽松的方向调整，不可能有很大的放松。
赵锡军预计，宏观政策将在通胀可控的前提下，总体较2012年有所宽松，全社会融资成本将有所降低，资金环境较2012年略微宽松，货币政策有利于多方。
中国人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞表示，今年是连续第3年实行稳健的货币政策。去年中国货币（M2）增长13.8%，社会融资总额增长16.7%，今年仍然会维持这样的水平。
虽然较为宽松的货币政策有利于保持经济较快增长，但是同时要避免通胀重新抬头。焦瑾璞指出：“中国的经济仍然处于转轨过程中，通胀是目前中国经济最大的风险，控制通胀是经济平稳运行的前提，货币政策宜冷不宜热。”
他表示，2009年至2012年，新增货币占现在贷款余额的60%多，这四年的新增贷款等于建国六十年的新增贷款。“货币发行过多，受害的肯定是百姓。下一步要消化中国长期积累的庞大的货币量。”
篇（10）
一、关于宏观经济学
宏观经济学来源于法国魁奈的《经济表》和英国马尔萨斯的“马尔萨斯人口论”。1933年，挪威经济学家弗瑞希提出《宏观经济学》的概念。现代宏观经济学在凯恩斯的《就业、利息和货币通论》（1936）出版后迅速发展起来。《通论》提出的最有影响的见解是经济大萧条产生于有效需求的不足。凯恩斯认为，由于“边际消费倾向递减律”、“资本边际效率递减律”和“流动性偏好”的存在，市场完全有可能出现供求非均衡状态。同时由于价格和工资存在“黏性”，市场自发调节资源配置的作用不能迅速发挥作用，而政府干预的公共支出却能够作为外生性工具发挥替代作用。这一见解推动了当代国民经济核算体系的建立，并且为宏观计量经济学的建立与发展奠定了理论基础。在“一般均衡”理念的指导下，希克斯等人提出的IS-LM模型与AD-AS模型一起成为凯恩斯宏观经济学理论的基础。
二、关于宏观经济学的教学模块的划分
（一）宏观经济学的基本框架
宏观经济学是研究一国的整体经济运行及政府运用经济政策来影响经济运行等宏观经济问题的社会科学，其研究领域包括国民收入决定理论、就业理论、通货膨胀理论、经济周期理论、经济增长理论、财政与货币政策。宏观经济学基本框架如图1所示。
图1 宏观经济学基本框架
（二）宏观经济学教学中的主要模块
1.国民收入的核算。国民收入是反应整个经济活动的重要指标，在宏观经济研究中具有重要的作用，亦是国际投资者非常关注的国际统计项目。国民收入的核算主要包括两个指标，一个是国内生产总值（GDP），另外一个是国民生产总值（GNP），国民收入的核算是宏观经济学的基础。
2.IS-LM与AD-AS模型。IS-LM模型是希克斯和汉森根据凯恩斯观点提出的，该模型是主流宏观经济学的基础，多恩布什把IS-LM称为现代宏观经济学的核心。该模型通过利用利率的传导机制，分析了政府主动干预经济的财政、货币政策的效果，成为战后各国主动干预经济运行的首选理论依据。但从实践来看，该模型存在不少缺陷，特别是70年代以卢卡斯为代表的理性预期学派的崛起，对传统凯恩斯理论带来了极大的冲击。由于国内经济学研究水平的落后，大多国内经济学教材仍然继续沿用这一思路。但在国外许多国家，IS-LM模型有时出现在宏观经济学教材中，但只是作为建构AD-AS模型中总需求曲线的一个阶梯。进一步将总需求和总供给结合起来解释国民收入与价格决定之间的关系，就是AD-AS模型。
3.经济增长与经济周期理论。在经济学中，经济增长通常有两层含义，一是经济总量的增加，二是人均产量的增加，经济增长的程度可以用经济增长率来描述。哈罗德（1948）提出了经济增长模型，多玛（1946、1947）也提出了自己的经济增长模型。由于两个模型几乎相同，所以一般称为“哈罗德-多马经济增长模型”，一般的表达式为：尽管哈罗德多玛模型存在重要缺陷，但不能否认该模型是经济增长理论研究的一个重要的里程碑。经济增长理论最有影响的是索罗提出的“slow增长模型”。索洛模型又称作新古典经济增长模型、外生经济增长模型，是在新古典经济学框架内的经济增长模型，是Solow于1956年首次创立的，用来说明储蓄、资本积累和增长之间的关系。自建立以来，这一模型一直是分析以上三个变量关系的主要理论框架。模型表达式为：索罗模型解释了发达国家富裕的根源在于较低的人口出生率和高的储蓄率，并认为人口增长和技术进步是经济增长的两个源泉。新古典增长理论之后最有影响力的就是内生增长理论，该理论是20世纪80中期被提出，其核心思想是认为经济能够不依赖外力推动实现持续增长，内生的技术进步是保证经济持续增长的决定因素。内生增长理论仍然处于当代宏观经济学经济增长研究的活跃时期。
经济周期指经济运行中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象，是国民总产出、总收入和总就业的波动，主要理论有熊彼特经济周期，萨缪尔森提出的乘数―加速数模型等。
4.失业与通货膨胀的问题。1958年，菲利普斯根据英国1861-1913年间失业率和货币工资变动率的经验统计资料，提出了一条用以表示失业率和货币工资变动率之间交替关系的曲线，同时，货币工资就是通货膨胀率，这条曲线就表示失业率和通货膨胀率之间存在着反方向变动的关系。1968年，弗里德曼指出菲利普斯曲线忽略了影响工资变动的一个重要因素：工人对通胀的预期。对工人来说，实际工资才是真正重要的，所以名义工资变化率必须用通货膨胀率来纠正。工资变化率部分地由预期通货膨胀率决定，部分地由实际失业率决定；通货膨胀率等于工资变化率减去生产率增长率。附加预期的菲利普斯曲线（现代菲利普斯曲线）：短期的现代菲利普斯曲线就是预期通货膨胀率保持不变时，表示通货膨胀率与失业率之间关系的曲线；在长期，人们有充分的时间调整通货膨胀的预期，所以长期的菲利普斯曲线是从自然失业率出发的一条垂直线，它表明在长期内，失业率与通货膨胀率不存在替代关系，从一地程度上解释了滞涨现象。
5.开放经济下的经济模型。开放经济宏观经济学以蒙代尔-弗莱明模型和多恩布什模型为代表。Mundell（1963）、Fleming（1962）提出了一种开放经济分析框架，该分析框架通过把国际贸易和资本流动引入IS-LM模型，从而对开放经济中货币政策与财政政策的作用进行了分析。Dombush（1976）在存在适应性预期和资本完全流动的情形下，发展了汇率的波动理论。分析了汇率、利率和其他经济变量间的关系，具体阐述了货币扩张政策所造成的影响，较好地解释了货币超调现象。作为宏观经济学教学内容的延伸，蒙代尔-弗莱明模型是本知识模块的主要内容。
三、结论
与微观经济学不同，宏观经济学是研究整个国民收入的总体运行情况，但国民经济是个庞大的体系，需要将其划分为不同的模块，同时需要剖析他的内部结构和相互间的关系，只有在此基础上才能展开宏观经济学的进一步研究。因此，在宏观经济学教学中，按照模块进行知识分类，帮助学生建立框架性知识体系，教给他们建立知识模块化的方法，这将有助于学生全面和系统地把握宏观经济学的基本理论和方法。
参考文献
[1]凯恩斯.就业、利息和货币通论[M].商务印书馆，2011，第一版.
[2]Mundell，R.A.1963，“Capital Mobility and Stabilization Policy under Fixed and Flexible Exchange Rates”，Canadian Journal of Economics and Political Science，29，pp：475-485.
