应急处理管理篇（1）

目前，从病人进入医院挂号开始，到病人就诊、收费取药，从住院、医嘱、手术、记帐、出院结算都通过计算机网络进行，同时病人费用的结算直接与多个医保单位联网并实时结算，还有像检验科、B超图象等直接与医疗诊断相关的系统，关系到病人的生命。因此，医院信息系统的安全性将影响到医院的正常运行，影响到病人的利益和人民的健康，必须高度重视。

但是，要保证信息系统的安全除了高度重视和必要的设备、资金投入外，还必须要有应急措施。首先，医院信息系统所使用的设备不是万无一失的，服务器、工作站、网络设备、打印机等都有可能出现故障；其次，目前的软件还是处于不断完善的过程中，可能会出现软件故障；第三，存在受计算机病毒及黑客的攻击可能，引起系统故障甚至系统瘫痪；第四，火灾、停电等外界不可预见的问题；第五、关键设备（如服务器、交换机等）检修、更新。因此，迫切要求建立一套完善、可行的医院信息系统应急措施，避免出现故障时措手不及，造成严重损失和影响。

1、应急措施制定原则

当系统出现故障时，为了尽快的作出响应，将损失减少到最少，通过应急措施，继续保证医院各项业务地顺利进行，保证病人的安全和数据的安全可靠。

本应急措施制定时，遵循了以下原则：

① 重点部门原则。重点部门、关键业务必须得到重点保护，制定应急措施时，应合理安排人力资源、设备资源。

② 重点设备原则。对一些牵涉面较大的设备（如主服务器、主交换机、磁盘阵列等）必须得到重点保护，应该使用双份。

③ 风险优先原则。根据风险评估情况，对有可能造成损失的系统，优先制定应急措施，并在发生问题时优先启动、优先恢复。

④ 完整性原则。应急措施是一个系统工程，它包含了预防防范性、应急处理措施、触发条件、启动、恢复措施等。在制定应急措施的同时，必须考虑到成本及可能遇到的风险（其中包括医院信誉、社会影响等风险），达到较好的性价比。

⑤ 有效性原则。必须保证应急措施的切实有效。

⑥ 可操作性原则。应急措施涉及到日常工作的各个部门，具体的应急措施要简单、准确。

⑦ 可恢复性原则。待故障排除或系统恢复后，对于启动应急措施后至恢复前的数据应该能够得到恢复，并与前后数据保持一致。

实施本应急措施时的基本原则：对外保证病人的正常就医，对内帐务不错，秩序不乱，业务不停，措施有效。

2、 发生风险等级划分

根据可能产生的后果风险对医院影响的严重性，我们用打分的形式来进行量化。

3、应急措施执行原则

为了确保医院业务的正常开展，本院按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，认真履行网络信息安全职责。严格落实领导责任制，一把手要亲自过问，分管负责人要直接抓，层层抓落实。为进一步健全安全工作机制，做到领导到位，科室到位，人员到位，责任到位，措施到位，实行专人专责制度，明确工作职责，严格责任追究，特制定本措施。

二、应急类型

共分门急诊、住院、网站和其它系统四大块，门急诊应急启用前故障延时为25分钟，住院应急启用前故障延时为45分钟，即在以上两时间内无法排除故障的，须立即进入相应应急措施，以保障病人就医流程的正常运行。网站应急启用，何时发现何时启用应急。

三、信息科信息系统应急措施

信息科，风险等级：4级（灾难性）

1、接到应用科室故障电话，按如下方式进行排查：

1）、网络设备出现故障

1.1中心交换机采用2台H3C，互为备份。出现故障时，紧急采用备 用交换机。

1.2汇聚层交换机、接入层交换机出现故障时，更换交换机。

1.3光纤出现故障，确认如是物理故障，请公司融接光纤。

1.4双绞线故障,确认是物理故障,更换或重新布线。

2）、电力因素

2.1如停电（采用电力应急措施），对于没有UPS的终端，采用手工。

2.2定期检查UPS使用情况，保证供电正常，当中心服务器UPS供电超过1小时后仍无法正常供电，全院采用应急措施。

2.3当楼层交换机房停电，该楼层全部手工。

3）、服务器出现故障

HIS系统采用双服务器，双工，每二周相互切换主从服务器，保证发生一台服务器故障后，另一台能够切换，LIS、ERP服务器单机。

3.1 服务器硬件故障。启用备用服务器，保证医院关键业务的正常运行。

3.2 计算机病毒引起系统崩溃。查、杀每个工作站病毒，启用备用服务器，保证关键业务部门的正常运行。

3.3 LIS服务器出现故障时，信息中心紧急采用备用服务器。

4）、数据安全

建立一磁盘阵列，实行数据备份。备份策略为：备份服务器每10分钟做日志备份一次，每天全备份一次。主从服务器全备份1次。每日检查数据备份情况。

4.1磁盘阵列硬盘故障。更换热插拔硬盘。

4.2整个磁盘阵列故障。用普通交换机替代，保证关键业务。

4.3数据丢失。从备份硬盘中恢复最近的备份数据。组织人员补充备份数据之后至当前的丢失数据。（如是医保数据，可以从医保中心取得。）

5）、其它不可预知的因素

如（雷击、黑客等）造成医院信息管理系统全部不能运行或部分科室不能使用时，则立即排查相关设备是否还可使用。

2、确定故障25分钟内无法解除的，立即电话上报门诊部负责人，由其通知相关科室负责人，确定是否进入门诊应急措施。

应急处理管理篇（2）

作者简介：赵光伟（1981-），男，河北保定人，三峡大学机械与材料学院，讲师；余海洲（1978-），男，湖北荆门人，三峡大学机械与材料学院，讲师。（湖北 宜昌 443002）

基金项目：本文系三峡大学重点教学研究项目（项目编号：J2012006）的研究成果。

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）28-0215-02

随着高等教育大众化时代的来临，我国高等教育规模迅速扩大，在校大学生的数量已经稳居世界之首。由于大学生群体的普遍年龄在20岁左右，社会经验普遍不足，缺乏必要的自我安全防范意识。另外，不同成长背景、思想观念与生活方式的学生生活在一起，各种安全突发事件时有发生，既会危及人身与财产安全，也损害了高校良好的社会声誉和形象。因此，加强对大学生安全防范教育与管理，积极预防并及时有效地妥善处置各种突发事件，不仅关系到广大师生的切身利益，而且关系到高校的稳定与发展，必须引起足够的重视。

一、高校突发事件的归类分析

高校学生安全突发事件是指直接或间接危及到学生身心健康、生命或财产安全的各类突发意外事件。此类事件的特点是在高校内部突然发生并迅速发展，造成一定的人员伤亡或财产损失，对高校的教学、科研、日常工作以及形象声誉等产生较严重的负面影响，需要快速响应并妥善处理。

1.心理健康安全问题

心理健康问题引发的安全突发事件，如自杀、谋杀、打架斗殴、偷窃等，在所有安全问题中占有很大的比重，此类问题起因也多种多样，如学业压力、情感问题、就业压力、身体健康、遗传因素等。

2.消防安全相关问题

由于高校人数多，居住密度高，部分学生消防安全意识淡薄，违反学校管理规定的事情时有发生且缺乏基本消防安全常识，因此存在引发火灾的隐患。主要表现为学生在宿舍里因用火或用电不当而引发火灾事故。如一些学生违反学校管理制度违章使用电器、私自乱接电源、胡乱丢弃烟头、擅自使用炊具等。

3.交通意外事故

此类事件主要是指在高校内部或高校周边，由于学生和部分司机的道路交通安全意识淡薄和思想麻痹，而引起的严重交通意外事故。

4.治安类

主要是指高校内部及周边区域发生的侵害高校学生财产与人身安全的各类刑事案件。此类问题严重扰乱了高校正常的教学与科研等日常工作秩序，给高校师生带来了心理上的压力、阴影，甚至恐慌。

5.意外事故类

主要是指大学生在正常的学习、实验或活动中发生的事故，如某些学科存在较危险的实验、各种体育活动、集体出游、工厂实习等。

6.网络安全类

此类安全事件分为两方面：第一，主要是指高校学生受到互联网上散布的虚假、有害信息的影响无法正常工作；第二，是指互联网受到病毒或者黑客等攻击，丢失资料、账户密码或者其他个人信息，从而无法正常工作。针对此类事件，高校应该有相应的措施，并且要禁止学生参加此类违法活动。

7.公共卫生安全事件

主要是指学生食堂或其他餐饮部门发生大规模的食物中毒、学生中间发生大规模的传染疾病等。

8.财产安全类

主要是指学生财产、物品被盗、被骗或者被抢劫，从而影响学生的日常学习，并给其他学生带来心理上的影响。

二、加强高校安全管理与应急处理的措施

1.加强安全教育及普法宣传，提高大学生的安全意识

安全教育的核心目的是提高高校学生的安全意识与基本防范技能，从而减少上述各类安全突发事件的发生，维护高校正常的工作秩序。该方面重点包括以下内容：

（1）改革教学培养方案，把安全教育课程纳入到教学体系，并配套相关教材。安全教育教学内容的核心是针对上文提到的八类安全事故展开，授课形式不拘泥于课堂上的讲授模式，而是要注重效果打动学生内心。可以采取模拟演练、案例讲座分析、召开班会讨论、举行知识竞赛、观看教育宣传影片等多种形式进行。总之，安全教育要规范且深入人心，使每一个学生的安全意识都得到切实提高。

（2）成立专门的职能部门或组织分管安全教育，确保安全教育工作顺利进行。高校学生的安全教育工作需要成立专门的职能部门全面负责，应建立一个领导有力、机构健全、信息畅通的工作和运行机制。

（3）提高网络安全意识，加强网络安全及法律法规宣传教育。互联网已成为大学生学习知识、获取信息和休闲娱乐的重要平台，因此网络安全是安全教育的重要组成部分。一方面高校应该重视网络相关法律的宣传，提高大学生网络安全意识，使学生能够保护好自己的个人信息、财产账户、专业资料等，并对常见网络犯罪、网络诈骗手段有辨别能力。另一方面要积极开展呼唤网络文明、净化网络环境等宣传教育活动，倡导文明、健康的网络生活。

（4）加强并普及消防安全知识教育。高校火灾事故时有发生，造成严重的人员伤亡与财产损失。最主要的原因是部分高校学生的消防安全意识淡薄，麻痹大意，因此高校需要不断强化学生的安全意识，重视消防知识的普及与宣传，防患于未然。另外，还要举行消防事故模拟训练，锻炼学生在事故发生时的逃生与自救能力。

（5）加强大学生心理安全教育。心理问题可引发一系列的高校安全问题，因此心理安全教育也是安全教育的重点内容。只有当学生拥有健康向上的心理状态，才能把时间与精力投入到学习、读书、运动等积极向上的活动中。高校应坚持有针对性的进行各种心理安全知识教育，使学生具备丰富的心理知识，健康的人格与心态，具有较强的环境适应能力、挫折应对能力等。除了上述的普遍教育外，还需要结合专业心理咨询，对个别学生进行疏导教育，建立心理安全预警系统，实施心理危机干预，达到教育和预防的双重目的。

2.建立健全学生安全工作制度，消除校园安全隐患

（1）建立健全学生安全工作制度。安全工作制度包括组织机构、值班制度、责任追究制度等，要以预防为主，防治结合。首先，组织机构方面要成立安全工作领导小组，全面负责学校的安全工作。各学院、系部、实验室、办公室或行政机关的部门各科室，都要建立安全责任制度，保证学校每一个物理区域都有专门的安全负责人。其次，工作制度方面要建立一系列的工作规范，定期进行检查与报告、审批与整改、认定与追究等工作。

（2）建立健全校园安全检查制度。校舍安全方面，定期对教室、宿舍、食堂、机房、供电线路、消防设施等重点部位进行一次安全隐患排查，发现隐患，及时整改；食品卫生方面，定期对食堂进行检查，并定期督促炊事人员进行身体检查，防止流行病、传染病的发生；设备检修与隐患排查方面，高校应定期对校园内的消防设备、电水气供应设备、体育运动设备、道路交通安全设施等进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，确保高校教学、实验、科研、工作和生活等安全。

（3）建立健全学生安全信息管理制度。学校管理人员及时、准确地了解和掌握校园学生安全信息，全局掌控与调度工作人员，是十分重要的。要想掌握高校学生的安全信息，就需要有通畅的信息渠道。高等学校可以建立以下三条学生安全信息渠道：一是从学生宿舍长班级干部班主任或辅导员学院学生工作部门校学生工作部门和保卫部门主管校领导的纵向学生安全信息渠道；二是建立从学生宿舍宿舍楼栋值班室公寓管理中心校学生工作部门和保卫部门主管校领导的学生安全信息渠道；三是建立从教学楼及活动场馆教学楼与场馆值班室学校保卫部门和高校学生工作部门主管校领导的学生安全信息渠道。以上三条主要渠道相互联系、相互补充，构成大学校园的学术安全信息渠道，以保证学生的安全信息时时畅通。

3.建立健全突发事件应急处理的措施方案

（1）预防安全事故的发生。“加强大学生安全教育”与“建立健全学生安全工作制度”侧重于预防安全突发事件的发生，此阶段的重点工作是不断加强宣传、教育、管理，真正提高学生的危机意识并认识到安全问题的重要性。同时，提高学校安全管理部门与管理人员（值班室人员、班主任和辅导员、学工负责人、保卫人员、校主管领导）的安全防范意识。

（2）突发事件处理阶段。处置学生突发事件和安全事故，需要建立健全校园安全快速反应机制。首先，校园安全快速反应机制，要针对前文提到的八类安全突发事件制定不同的应急预案。一旦出现相应的突发事件，立即启动应急预案，在最短的时间内控制事态的发展，抢救在突发事件中受伤者，制止因突发事件可能造成的财产损失。

（3）突发事件的善后阶段。突发事件的善后处理，是建立健全突发事件应急处理体系中不可分割的一个部分。认真做好善后处理工作，尽快恢复高校校园的正常教学秩序，避免由于处置不当而造成的次生、衍生的突发事件，避免事情进一步扩大。首先，通过快速反应机制控制住突发事件的发展势头并制止进一步损失之后，应尽快着手调查事件发生的原因、经过，并依法（规）做好责任认定和初步处理意见。其次，及时向突发事件各相关方面相关信息，做到信息公开透明，避免不必要的误会与猜忌。最后，突发事件常会对当事人或者旁观者造成很大的心理冲击，从而造成心理压力甚至心理恐慌。因此，需要学校宣传部门配合学校相关职能部门，及时进行疏导与治疗，从而尽快恢复突发事件影响人群的身心健康，恢复正常学习与工作。

三、结束语

总之，高校安全与稳定工作是一项长期而艰巨的工作，学生安全教育是一项系统且复杂的工程。学校必须高度重视，一方面要不断增强学生的安全意识、面对安全事故的处理能力以及事件发生后的恢复能力，另一方面要不断增强学校处理突发事件的应急处理与善后处理能力。这样，高校的安全与稳定才会得到更有力的保障，才能为社会培养更多的身心健康的高素质合格人才。

参考文献：

[1]谭福强，李魏，叶芳.论新形势下高校校园及学生安全管理制度建设[J].三峡大学学报，2011，33（Sl）：4-6

[2]童隆.高校学生安全与稳定工作现状及对策研究[J].社科纵横，2008，23（3）：255-256.

应急处理管理篇（3）

（一）编制目的

为快速、准确地了解社会公众关切的安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作问题，有针对性地真实、权威信息，及时回应、解答互联网上与应急管理有关的言论、热点和疑虑，积极稳妥化解网络舆论危机，有效预防、减少和消除突发网络舆情造成的负面影响，维护应急管理部门的公信力和社会形象，切实提升应对网络新媒体的能力，依据有关法律法规，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于处置网络上出现的关于全县应急管理系统各种类型突发公共事件的新闻报道或微信、微博、论坛、贴吧转帖，可能对应急管理系统产生重大影响的信息，或对应急管理系统正常工作秩序可能产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况应对处置工作。

（三）基本原则

按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确权威信息，有效引导网上舆论。

二、组织领导和分工

1.加强网络舆情管控的组织领导，成立由局主要领导任组长，其余班子成员任副组长，局机关各股室、直属事业单位负责人为成员的网络舆情应急处置领导小组，在局党组的统一领导下开展工作。

组长：XX（党组书记、局长）

常务副组长：XX（党组成员、副局长）

副组长：XX（党组成员、副局长）

XX（四级调研员）

成员：XX。

2.领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责牵头承办相关日常工作。局办公室主任兼局网络舆情应急处置领导小组办公室主任，成员由局各股室负责人、办公室全体人员组成。由XX同志担任信息员，负责收集分析梳理我局有可能成为网上舆论热点、敏感的话题，及时监控网上与我局相关的舆情，及时报相关领导做好应对处置，并向县委网信办报送舆情。各职能科室安排一名工作人员担任涉及本职能工作领域的网络舆情监控员，及时向局信息员报送有关情况。XX同志为网评员，及时回应网络评论，有针对性地解疑释惑、澄清事实真相、最大限度压缩不良信息传播空间、引导主流舆论。

三、舆情响应程序

舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：

第一步：发现舆情。舆情监控员通过主流搜索引擎不间断搜索相关信息，通过判断，筛选出相关舆情，记录其出处并分类（特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的网络舆情），通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽可能减少不良的影响。

第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后承办股室监控员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报局网络舆情应急处置领导小组，以便及时有效处置。

第三步：快报事实。发现舆情后，舆情监控员要第一时间（半小时内）上报局网络舆情应急处置领导小组。重大网络舆情要上报县委办、县政府办、县委网信办。舆情上报要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

第四步：正面回复。新闻发言人在舆情发生后12小时内根据通稿，通过媒体渠道进行正面回复。领导小组办公室会同承办股室根据通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复，回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预见性。

第五步：跟踪引导。对舆情回复后，网评员要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经局网络舆情应急处置领导小组会商后拿出合理方案加以回复，直至舆情缓退、平息。

四、分级响应

（一）特别重大网络舆情

指国内网民对该舆情关注度极高,境外媒体高度关注,传播速度非常快,影响扩大到了整个社会,舆情即将化为行为舆论。根据需要，经应急处置领导小组组长向县委、县政府请示，在县委、县政府领导下，应急处置领导小组具体负责开展应急工作。

（二）重大或较大网络舆情

指国内网民对该舆情关注度高,境外媒体开始关注,传播速度快,影响扩散到了很大范围,舆情有转化为行为舆论的可能。由应急处置领导小组领导上报县政府分管领导、县委网信办，会同相关部门开展应急工作。

（三）一般网络舆情

国内网民对该舆情关注度较高,传播速度中等,舆情影响局限在一定范围内,没有转化为行为舆论的可能。由应急处置领导小组直接领导、领导小组办公室具体负责，会同相关股室开展应急工作，同时报告县委网信办备案。

（四）影响较小的网络舆情

国内网民对该舆情关注度低,传播速度慢,舆情影响局限在较小范围内,没有转化为行为舆论的可能。经应急处置领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关股室开展应急工作。

五、工作机制

（一）网络舆情监测

1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。实时搜集应急工作相关信息，通过分析预判其对应急管理工作的潜在影响和风险，确定舆情的等级和影响程度，筛选出相关舆情并按一般网络舆情、较大网络舆情、重大网络舆情、特别重大网络舆情分类报送和处置。

2.突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织职能股室监控员对网络舆情进行24小时不间断监控。加强与县委网信办、县公安网安办等部门对接，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

（二）网络舆情预警

1.制定危机预警方案，针对应急管理系统各种类型危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。

2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。

3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。

（三）网络舆情应对

1.针对网上出现虚假不实报道，由应急处置领导小组及相关股室及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。

2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关股室会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。

应急处理管理篇（4）

中图分类号：TU972+.2文献标识码：A文章编号:

油气管道输送和储存的介质为易燃、易爆、有毒的石油、天然气，属于高风险行业。油气泄漏可能引起火灾、爆炸和中毒等重大事故，需要及时、有效地抢险和救援，才能防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。这就要求事先对危险源和危险目标及可能发生的事故类型及其危害情况进行预测和评估，充分考虑管道系统实际条件，使事故发生后能够及时、有效和有序地进行事故处理和救援。应急资源数据为应急决策提供参考，是油气管道事故应急预案编制的重要依据。通过应急资源数据采集，调查油气管道周边的人口分布信息以及抢险救援力量，为人员疏散及抢维修工作的实施提供数据支持。

数据采集内容

1.1应急考察区

主要采集社会救援力量、敏感点或敏感目标，保证油气管道事故发生后能与当地政府、消防、公安以及医疗部门进行联络，寻求各方面的支援，由当地政府出面协助安定公众情绪，组织人员疏散；公安消防部门控制危险源，扑救火灾和维护现场，组织安全警戒；卫生部门进行医疗救护工作；交通部门组织人员、物资运输等。在各部门协调配合的支援下，可以使事故处理、抢险工作顺利进行。应急考察区数据采集类别见表1。

表1 应急考察区数据采集类别

应急考察区必须采集其名称、地址、联系电话、联系人、X坐标、Y坐标、Z坐标。数据采集范围为油气管道途经的地级市行政区划。

1.2人口分布信息

人口分布信息的数据采集是以油气管道周边的街坊或者自然村为调查对象。测量村委会的X坐标、Y坐标以及Z坐标，划分每个街坊或者自然村的辖区范围，采集每个街坊或者自然村的名称、常住人口及外来人口数量、联系人姓名及职务、应急联系电话等。

人口分布信息的数据采集范围为油气管道中心线两侧各300米。

2 数据采集与处理

应急资源数据制作是一项外业与内业相互制约的工作，开展外业数据采集前必须做好充分的内业准备，外业数据采集工作又影响内业数据整理进度及数据质量。做好缜密的数据采集与处理方案设计是保证应急资源数据采集工作成功的基础。应急资源数据采集与处理流程见图1。

图1 应急资源数据采集与处理流程

2.1基础地理数据准备

在油气管道途经的地级市行政区划1：2000数字线划图上叠加数字正射影像图、油气管道中线坐标数据以及油气管道途经的地级市行政区划界线。在ArcGIS软件里将油气管道中线坐标连接成线，形成油气管道中心线。

2.2接图表制作

接图表是表示各图幅间相互位置的图表，数据打印以及检查接边都需要用到接图表。在AutoCAD软件中绘制接图表，生成图幅编号，再将DWG格式的接图表转换成ArcGIS软件可以直接利用的SHP格式，作为应急考察区数据采集图纸打印以及内业数据接边检查的参考。

由于人口分布信息的数据采集范围为油气管道中心线两侧各300米，图纸范围呈现带状分布，应急考察区数据采集图纸分幅形式不适合人口分布信息的数据采集，所以必须单独制作接图表。制作接图表之前必须展示人口分布信息的数据采集范围，根据油气管道中心线，利用ArcGIS软件的空间分析功能，建立人口分布信息的数据采集范围，然后根据数据采集范围内的街坊或者自然村分布情况，制定针对性强的接图表。

2.3打印数据采集图纸

检查数字线划图要素显示是否清晰，油气管道途经的地级市行政区划界线、人口分布信息数据采集范围的样式是否容易分辨，数据分幅显示是否美观等。在ArcGIS软件中根据图幅编号对数据进行批量打印，作为应急资源数据采集的基础图纸，打印完成后必须仔细检查图纸的打印质量以及遗漏情况。

2.4外业数据采集

应急资源数据采集工作开始之前必须对作业人员进行技术交底，理顺数据采集工作流程，理解数据采集技术规定。外业数据采集一般2人一组，数据采集调绘人员要带好相关工作证件、外业采集表、相机、红黑签字笔以及夹板。

应急考察区数据采集过程中，数据采集人员应该根据自己分到的图纸，结合应急考察区数据采集类别，在电脑上参照电子地图进行数据采集路线设计。做好充分的准备后开始实地调查采集，在图纸上标记应急考察区的位置以及编号，在外业采集表格上记录名称以及其他要求采集的信息，拍摄反映应急考察区周围环境的照片。

人口分布信息数据采集先在电子地图上查明采集范围内的街坊或者自然村信息，以村委会为调查采集切入点，协调对该村人口信息比较了解的村长或者其他工作人员辅助进行数据采集。

2.5内业数据整理

外业数据采集成果分为标注有信息点位置及编号的图纸、与图纸上编号对应的调查表信息以及与信息点一一对应的数码照片三部分。

内业数据整理就是要对这三部分外业采集数据进行编辑，使其成为符合要求的应急资源数据。根据数据采集类别利用ArcGIS软件新建SHP格式的点图层文件，在相应的点图层文件中添加应急资源数据信息点，并且录入对应的编号。把外业采集表格中的信息录入到Excel表格中，再把照相机里的数码照片导入到电脑里面。

根据点图层与Excel表格中相同的编号，利用ArcGIS软件的属性链接功能，把Excel表格中的信息链接到SHP格式的点图层文件中，并且提取每个信息点的坐标，然后用批量重命名工具把数码照片重命名为相应信息点的名称，利用ArcGIS软件的超链接功能对照片进行超链接。

2.6成果数据检查

内业数据整理完成后必须检查点图层中的信息点位置、Excel表格中的属性数据以及各数据类别中的照片与信息点的对应关系。结合数字线划图以及数字正射影像图在ArcGIS平台中对应急资源数据进行系统性检查，判断照片有没有链接错误，属性信息记录是否规范以及信息点位置是否正确等。

3 结语

油气管道事故应急技术的不断发展，才能保证在事故和灾害发生的紧急关头迅速反应，有效地指导抢险与救援，减少人员伤亡和财产损失。精确的应急资源数据获取是油气管道事故应急建设的必然要求。

应急处理管理篇（5）

1 电气安全运行管理措施

1.1 落实变电所规章制度

加强电气运行管理，严格运行值班纪律，确保电气运行生产处于受控状态。建立电气设备巡回检查制度，完善管理，建立健全各项规章制度和台账。加强人员管理，树立安全第一的思想，严格操作规程，严格各项安全生产制度，在思想上重视、在技术上提高，精干队伍，加强管理，避免人为造成的事故。将变电所各项管理制度悬挂于班组及各变电所墙上，所有员工都要牢牢记住变电所各项管理制度，有章可循，违章必究。

1.2 避免出现触电事故

首先禁止没有电工证的人员在电气设备上工作，禁止没有经验的电工在接电地段进行高压电气设备工作。另外，电工验电和接地的专业工具必须合格。配电线路停电必须使用“停电区域图”，禁止人为约定时间来送、停电。电工施工前必须遵循悬挂标示牌和装设遮拦规定，禁止单人在无人监护的情况下在高压设备上工作。必须遵循使用操作票进行倒闸操作。设备操作前必须核实设备名称编号、开关刀闸位置、操作模拟图等之后再按要求进行操作。必须按照相关规定使用安全工具进行操作。

1.3 落实安全技术教育培训

加强安全思想教育培训，采用安全板报、标语、事故影像教育、简报等方式，结合每周安全活动、典型事故案例分析等形式进行安全教育，强化电气运行操作人员的安全意识。根据电气运行人员的实际工作经验进行有计划的技术培训教育，电气运行人员专业技术的提高应以个人学习结合单位集中培训，根据实际运行需要进行学习教育，所有电气运行操作人员必须经过国家特种作业培训并考试合格取得电气特种作业人员上岗操作证。

1.4 保证安全的组织措施和技术措施

现场勘察制度。电气检修作业，工作负责人或工作票签发人认为有必要现场勘察的，应由检修单位根据工作任务认真勘察现场，并填写勘察记录；工作票制度。工作票是准许在电气设备上工作的书面命令，在电气设备上工作，应填写工作票或者事故应急抢修单，工作负责人应根据实际工作内容填写相应的工作票，工作票内容不得任意涂改，工作票应由签发人审核无误签字后方可执行；工作许可制度。电气检修施工现场的安全措施应由工作许可人完成，并会同工作负责人对工作票上所列安全措施检查确认，在工作过程中，工作许可人有权制止违反安全工作规程或拆除某些安全措施的行为；工作监护制度。带电作业或在带电设备附近工作时，应设监护人，工作人员应服从监护人的指挥，监护人不得离开现场，专责工作监护人不得兼做其他工作，监护人的专业技术水平应高于操作人；工作间断、转移和终结制度。工作间断时，全部工作班成员应撤离工作现场，所有安全措施不能变动。全部工作结束后，应清理现场，拆除接地设施并检查确认，工作票终结后，方可办理送电手续。保证安全的技术措施是停电、验电、装设接地线、悬挂标识牌或装设遮栏，上述措施必须由电气运行值班人员或有权执行操作的电气人员执行。

1.5 加强电气设备安全管理

我国针对电气设备安全管理有着严格的要求：要制定严格的电气设备安全责任制度。设备安全管理部门责职责、岗位培训教育部门安全职责、生产负责人职责、设备专管人员职责等，还要编制好相应安全操作规程，做到操作管理人员人人熟知，强化安全意识以及自报方法。强调安全施工的重要性，从源头上去控制安全实质的发生；对于有些人员、不按章程操作，导致设备事故发生，并造成国家、企业经济损失者，企业根据损失情况给予严肃处理，情节严重构成犯罪的，要依法追究其发刘责任；每个操作员必须熟悉自己操作的电气设备相关的结构原理、工艺要求、性能以及之前发生故障记录和应急措施预案，避免操作失误导致事故的发生。

1.6 电气应急预案管理

建立健全应急预案，加强事故预防应急演练，在突发事件出现时可迅速处理，减少事故损失。本着“预防为主、有案可依”的原则，结合现场故障的实际情况，制定相应的演练处置方案。通过应急预案的演练提高运行人员对现场处置方案熟悉程度，完善现场处置方案中各环节之间的协调工作。通过培训和演练，增强运行人员的突发事件应急处理能力。

2 某化工厂10kV系统单相接地的应急处置案例

2.1 危险性分析

电气运行人员的职责是负责全厂安全用电的稳定，10kV系统是全厂供配电的中枢。当10kV系统出现单相接地时，如果不能快速确认故障点并切除故障，将会产生系统谐振，给电气系统安全运行带来极大的隐患；若另外一相也发生了接地故障，将导致两相短路崩烧，引起系统跳闸，将事故扩大，直接影响工艺生产。

2.2 故障现象

电气值班人员在电气后台发现故障报警，报警信息为10kVI段母线A相接地，某10kV电机A相接地。

2.3 应急处理步骤

电气值班人员立即将故障现象汇报当班值长，值长立刻启动应急处置程序，组织电气运行人员到10kV配电室以及现场检查情况，并汇报上级领导；电气值班人员到10kV配电室检查发现10kVI段母线A相接地，某10kV电机A相接地，现场电机检查发现接线盒有冒烟及电缆皮烧糊味道，确认10kVI段母线A相接地是由于某10kV电机A相现场故障接地所引起，现场检查人员立即将配电室及现场实际情况汇报值长；值长立即联系工艺人员切换备机，并将该故障回路停电切除，检查电气后台10kVI段母线A相接地告警消失，某10kV电机A相接地告警消失，配电室继电保护装置告警复位后消失；当班值长立即通知相关领导10kV系统接地故障已经消除，具体故障原因正在进一步查找；电气运行人员按照电气检修规程组织实施电机故障检查处理，故障处理完毕后进行相关电气试验合格，将该设备恢复至热备状态，并通知工艺人员该电机已经处于热备用状态，随时可以投入使用；故障处理完毕，总结故障原因及处理过程，将材料归档备案并上报车间。

3 结语

电气设备的安全稳定运行是保障工艺设备正常生产的基础保障，电气运行人员是保障电气设备安全稳定运行的保护神，单位应该不断加强电气运行人员的安全知识教育、技术知识培训，加强电气安全规程、制度的执行力度。电气运行值班人员需要认真贯彻落实电气安全操作规程，提高变配电运行技术水平，牢固掌握处理电气事故的能力，缩短故障处理的时间，为电气设备的安稳长满优运行保驾护航。

应急处理管理篇（6）

中图分类号：TE89 文献标识码：A

根据《石油化工企业设计防火规范》规定：在距装卸车鹤位10米以外的装卸管道上应设便于操作的紧急切断阀。轻烃车间装车场于1995年建成投用，有12个装车位，同时充装丙烯、商品丙烷、碳四馏分、混合碳五、商品丙丁烷混合物5种产品。液化气液相装车线上一直没有安装紧急切断阀门，在装车台上出现泄漏等紧急情况时，人员很难靠近及时切断，无法进行迅速处理，进而导致事故的扩大。另外也没有防拉脱设施，该设施主要功能是保护充装软管，在未摘软管司机启动车辆时，防拉脱设施自动分离，避免充装软管被拉断造成液化气泄漏事故。

1现状调查及原因分析

液化气装车过程中因无应急处置措施极易发生事故。通过对轻烃车间液化气装车应急处置安全系数低的情况进行调查及分析，发现影响轻烃装置装车应急处置安全系数低的末端因素有以下几条：液相装车线未安装紧急切断阀门；装车人员少，无自控，装车经验缺乏；外来客户手续造假较多，难以管理；装车鹤位气、液相线无防拉脱设施；外来充装槽车本质安全难以保证。经过进一步分析，我们得出轻烃车间液化气装车应急处置安全系数低的主要原因是液相装车线未安装紧急切断阀门和装车鹤位气、液相线无防拉脱设施。

2制定对策并实施

2013年4月15日至4月20日新加法兰连接的防拉脱设施全面推广，所有装车鹤位气、液相线全部安装完毕。紧急脱离拉断阀是一种安装在软管与输送管线连接端，用于在紧急情况下使槽车与输送管线自动、快速脱离的机构，装卸软管配装紧急脱离装置可以保护软管，确保流体装卸过程中人身和财产安全，减小事故损失，避免环境污染。它适应于液化气等介质的装卸领域。其基本使用性能包括：（1）紧急情况下能够使装卸设备自动、快速脱离；（2）常规操作时不会出现“脱离”；（3）脱离后分开的两部分能有效密封；（4）脱离后能够快速恢复。截止到2013年4月29日，商品丙烷、混合碳五、碳四馏分、丙烯及商品丙丁烷混合物合计5种产品的液相装车线全部安装了紧急切断阀门。该紧急切断阀门具有流体阻力最小、启闭速度最快，设有防吹出阀杆、防静电、防火、体腔自动泄压结构和自身清洁的突出优点。阀座采用浮动结构，密封更加可靠。气动执行器和阀门的连接尺寸是按阀门的标准配置的；内部尺寸是按美标要求严格控制生产的，SKF系列大型执行器达到压力容器的标准。阀门的各项技术水平，技术参数均达到了二十世纪末的水平。阀门密封性能良好，无内外泄漏，密封副配对合理，使用寿命长，是值得用户信赖的优质、安全、环保、节能、成熟的产品。本车间紧急切断阀们应具有热动、手动及遥控手动（带手柄的遥控）关闭的功能，现场工况在紧急情况下（断电或断气时）自动关闭或打开阀门防止发生事故。紧急切断阀有两种状态：（1）紧急打开阀门。即在紧急情况下（断电或断气时），阀门自动打开。在断电或断气时阀门自动打开后，也可以通过手动装置打开或关闭阀门；在恢复有电有气后（手动装置打到自动状态）可以实行远程和就地操作。（2）紧急关闭阀门。即在紧急情况下（断电或断气时），阀门自动关闭。在断电或断气时阀门自动关闭后，也可以通过手动装置打开或关闭阀门；在恢复有电有气后（手动装置打到自动状态）可以实行远程和就地操作。

3加强职工培训与应急演练

装车泵出口管线合计5种介质液相装车线上安装了紧急切断阀，分别为：丙烯、碳四馏分、商品丙丁烷混合物、商品丙烷和混合碳五。阀门操作方法共有三种：（1）当电和风都有的时候：用现场按钮操作，将操作指示打到“分” （“合”为远程操作），拔出红色按钮即关闭，需要重新开启再将红色按钮按下去；（2）当只有风的时候：用一字螺丝刀调节电磁阀螺丝，调节范围90度，“0”表示开，“1”表示关；（3）当电和风都没有的时候：将风线阀门关掉，将管线放空，此时阀门自动关闭，将下部操作指示调至“手动”状态，即可操作手轮，如需重新改为自动操作，需将操作指示调至“气动”状态，关闭放空阀门并打开风线阀门。

4效果检查

自2013年4月20日起，所有装车鹤位气、液相线全部安装了法兰连接的防拉脱设施；自2013年4月29日起，商品丙烷、混合碳五、碳四馏分、丙烯及商品丙丁烷混合物合计5种产品的液相装车线全部安装了紧急切断阀门。到目前为止，使用效果良好，彻底解决了装车过程中的不安全因素，切实提高了液化气装车应急处置安全系数。

应急处理管理篇（7）

中图分类号：TN943.6 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2012）12-0170-01

近年来，计算机网络的广泛应用影响着我国各项事业的发展。就医院管理而言，从病人入院，一直到后续的挂号、就诊、收费、结账等一系列手续都需要经过计算机网络来进行。甚至很多大型医院已经开设网络病例查找等业务，通过计算机来核实和调查病人的病况，这些信息甚至关系到病人的生命安全。也因此，医院信息系统的安全性将受到特别严酷的考验，所以如何保证医院各项信息输入的正确性及可靠安全性是全民关注的焦点。当然，要保证此项工作的正常进行，不仅需要重视设备及技术的投入，还需要相关的应急措施作为辅助，只有这样此项工作才能比较完备，才可以做到万无一失。不过就目前的情况看，医院信息系统在运转的过程中经常会遇到系统瘫痪、病毒感染等问题，有时甚至受到黑客的强烈攻击，类似于这样的问题，都迫切需要建立一套比较完善的应急处理措施来保证医院网络信息管理系统的安全性不受侵害。

1、医院网络信息管理系统应急措施制定原则

为保证医院网络信息管理系统的正常运作，其应急系统在建立的过程中必修遵循一定的原则，保证病人的安全性及系统数据的可靠性是基本事项。至于其具体原则，笔者认为可以包含以下几点：

首先，完整性及有效性原则。作为医院网络信息管理系统，应急措施也是个系统性的工程，它不仅包含应急处理措施、触发条件，还包含了启动该措施及进行相应的恢复措施等一系列步骤，在制定相应的应急措施时一定要保证该项措施的完整性，要考虑到这些措施所带来的风险，做到性价比做好；此外，必须保证该项措施的的切实有效，这点是制定措施的关键性因素之一。

其次，重点部门、重点设备及风险优先原则。所谓重点部门，通常指一线的业务及相应的支持部门，要制定应急措施是要保证人力及设备资源的合理性。而重点设备原则主要体现在对于一些牵涉面积比较大，比如服务器及交换机等设备必须得到重点保护。风险优先原则则主要指应急措施必须根据风险评估报告下进行，遇到问题也必须有限恢复。

最后，可操作性及可恢复性原则。医院网络信息管理系统应急措施的制定必须考虑照顾到日常工作的各个方面部门，所以必须具备相应的可操作性，具体的应急措施要保证简单准确。同时，当故障或系统恢复后，必须对之前的数据等进行系统恢复，保证其数据的前后一致性。

2、医院网络信息管理系统应急措施制的执行原则

通常我们在进行医院网络信息管理系统的应急措施都是针对不同的应急类型而制定出相应的执行原则的。

一般应急类型共分门急诊、住院、网站和其它系统四大块，门急诊应急启用前故障延时为25分钟，住院应急启用前故障延时为45分钟，即在以上两时间内无法排除故障的，须立即进入相应应急措施，以保障病人就医流程的正常运行。

关于应急措施的执行原则，为了保证医院业务的正常开展，笔者认为医院可以按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，认真履行网络信息安全职责。严格落实领导责任制，一把手要亲自过问，分管负责人要直接抓，层层抓落实。

3、医院网络信息管理系统应急处理措施具体意见

根据可能产生的后果风险对医院影响的严重性，我们用打分的形式来进行量化。

针对以上的风险评估，通常医院信息科的风险等级被评定为四级，所以其信息管理系统的应急措施的制定必须兼顾全面，实施速度高见效快。至于具体措施，笔者认为主要包含以下几点：

3.1 接到故障电话后的处理措施

首先，排查网络设备。第一步，中心交换机采用2台H3C，互为备份。出现故障时，紧急采用备用交换机；第二步，汇聚层交换机、接入层交换机出现故障时，更换交换机；第三步，光纤出现故障，确认如是物理故障，请公司融接光纤；第四步，双绞线故障，确认是物理故障，更换或重新布线。

其次，排除电力因素。对于电力应急措施，如果停电，对于没有UPS的终端采用手工，要对改终端进行定期检查，保证供电正常。如果中心服务其UPS供电一小时了医院仍无法正常供电，要全面采用应急措施，一但楼层交换机房停电，一概采用手工进行相应工作。

第三，排查服务器故障。HIS系统采用双服务器，双工，每二周相互切换主从服务器，保证发生一台服务器故障后，另一台能够切换，如果是服务器硬件故障。启用备用服务器，保证医院关键业务的正常运行；当然如果是计算机病毒引起系统崩溃，查、杀每个工作站病毒，启用备用服务器，保证关键业务部门的正常运行。

第四，检测数据安全。数据安全是医院网络信息管理系统应急措施的主要内容。为保证这一方面工作的万无一失必须机建立磁盘阵列，备份数据。通常我们所采取的备份策略为服务其每十分钟备份一次，每日监测备份数据。所以当出现磁盘阵列硬盘故障时要更换热插拔硬盘，当出现数据丢失的情况时，必须从备份盘中恢复数据，并组织工作人员及是补充丢失数据。

最后，对于很多不可预知因素，其应急措施主要体现在相关设备的及时保护上，比如发现黑客，必须第一时间检测系统的可运行性，不行就更换服务器等设备，保证系统的正常运行。

3.2 确定故障后的应急措施

当故障确定却无人解决时，必须立即上报门诊部门做好相关数据统计及预留工作，以备不时之需。当遭遇设备更换问题无人解决时，立即上报技术科相关负责人进行相应处理。

4、结语

综合全文，本文通过对医院信息系统应急措施的原则制定、执行及相应的具体实现过程进行相应的论述后，旨在让相关工作人员对此工作进行相应的重视和处理，保证该项工作的正常进行。当然，在论述的过程中也可能出现些许疏漏，望大家给予谅解。

应急处理管理篇（8）

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）20-0178-03

随着节能减排工作的不断推进，环保部门对辖区各工业企业的污水处理也越来越重视，污水处理厂的进水水质有了明显好转。但部分企业受经济利益驱使，为了减少费用开支有时会偷偷地将超标工业废水排入市政污水管网及污水处理厂，致使污水处理厂的生化系统受到冲击，特别是进水重金属超标，不断在活性污泥体内积累，降低微生物的活性，直至中毒死亡，严重影响生化处理效查，无法保证出水达标。本文以福建省某污水处理厂生化处理系统微生物中毒的应急管理案例，得出一些体会可为相关工作者提供提供参考。

1 案 例

采用生物处理的污水处理厂，微生物是有机污染物的重要分解者。在超标重金属污水进入污水处理厂生物处理系统后，会使该系统出现不同程度的运行异常情况。在曝气池的好氧段运行参数及主要设备正常的情况下，在抽升量、污泥浓度等工艺参数未有明显变化的情况下，曝气池好氧段DO出现异常上升的趋势，峰值达到7.0mg/L。伴随着高浓度溶解氧的出现，出现硝化菌硝化功能终止，TP二次释放、二沉池也产生云浪状污泥上浮，并陆续蔓延至全池等异常现象。超标重金属进水对污水处理厂生物处理系统造成严重破坏，系统中的好氧菌呼吸终止、聚磷菌异常活跃，出水中氨氮、TP等指标严重超标。不断有不明超标重金属废水进入，进水水质异常，严重影响正常生产。经摸查，污水来自纳污范围内电镀厂工业废水直排污水管道所致，相关执法部门责令其停产。

2 原因分析

在生物处理系统中毒事件发生后，为避免事态进一步扩大，我们在确定生物系统是否中毒时，可以借鉴医生看病人的事件分析处理程序，从感官、理化、专项三种方法，观察其“临床表现”，进而分析和判断其“病因”。

2.1 感官指标分析

生物处理系统的微生物性状好与坏，可从污水处理厂处理构筑物——曝气池和终沉池的运行状况中显示出来。在曝气池内，悬浮着大量肉眼可观察到的絮状污泥颗位，叫做活性污泥絮体。每个絮体内包含着成千上万个活性微生物。操作巡查人员在现场巡查时，可定时从活性污泥的“脸色”进行观察。与中医看病人同理，从“望、闻”二字入手。首先从颜色、气味，泡沫、流态、透明度等主要项目对曝气池进行查看分析，即由此可快速判断生化系统是否中毒，耗时最短，有利于管理和技术人员快速采取应对措施，避免事态进一步扩大。

2.1.1 正常状态

曝气池运行正常时，活性污泥一般呈黄褐色,略带有泥土味。在充氧过程中，正常的曝气泡沫是少量细小地散布在曝气池，总面积约占1/10，能听到曝气池的沙沙声，泡沫是乳白色。终沉池的液面状态与整个系统的正常运转与否也有密切关系，应注意观察泥面高低、上清液透明程度，有无漂泥，泥粒大小等。终沉池运行正常时，上清液清澈透明，活性污泥沉淀性状良好。

2.1.2 中毒状态

生物处理系统微生物中毒初期，操作人员可发现曝气池的活性污泥一般会由原来的黄褐色急剧变成了土黄色，泡沫发黄，个体增大，同时数量增多，占到池面30%～50%；终沉池上清液混浊，泥位上升，出水有少量SS带出。中后期，操作人员可发现曝气池的活性污泥一般会由土黄褐色急剧变成了黑色，发臭，泡沫数量急剧增多，覆盖池面90%以上；终沉池出水絮体很多，污泥的结构松散和体积膨胀，表面有大量泡沫形成的泥块浮在上面，污泥沉降性能很差。

在接到操作人员水质异常报告后，技术人员也要结合COD、氨氮、总氮等在线仪器数据进行比对。一般在中毒后，出水水质指标会发生异常变化且呈现线性变化关系。

2.2 理化指标分析

类似医生给病人开病理检查单，主要是通过检查病人的血液、尿液、大便来进一步分析判断生病的具体原因。同理，污水处理厂管理人员在得到操作巡查人员的异常情况报告后，一般均会立即要求水质化验员对生物系统水样、泥样加强频次进行化验分析，采取活性污泥的生物相观察、监测活性污泥的耗氧速率、DO、污泥沉降比、污泥容积指数和密度指数、污泥的沉降速度等措施做进一步的理化分析，如表1和表2所示，可大致判定生物系统微生物是否中毒，中毒程度如何，活性污泥中的微生物的变化过程。

此项分析耗时虽较长，一般为2～3 h，但数据的可靠性较高，多能大体上判断出废水净化的程度和活性污泥的状态，常常作为污水处理厂生化系统应急调控的依据。

2.3 重金属指标专项分析

重金属分析仪器较昂贵，一般污水处理厂未有配置。污水处理厂可在必要时对污水、污泥取样后送至国家标准化实验室（城市排水监测站）进行重金属指标专项分析，类似一般医院医生交代特殊病人到大医院专项检查一样，以最终获得的数据来证实上述感观检查、理化分析结果的真实可靠性。污水处理厂在生物系统微生物中毒后，水样、泥样经过重金属专项分析，可得到了确实的数据，如表3所示。

应急处理管理篇（9）

记 者(以下简称“记”)：王局长您好！“十二五”以来，我国的安全生产应急管理工作取得了哪些新的进步和成效？

王德学(以下简称“王”)：全国安全生产应急管理工作取得了“十二五”良好开局，总体应急救援能力明显增强、应急处置工作明显强化、事故应急救援效果明显提高，主要体现在以下6个方面。

一是安全生产应急救援体系建设取得了重要进展。国家矿山应急救援队建设取得了阶段性成果，开滦队、大同队、平顶山队的建设试点工作取得了突破性进展，地方骨干专业应急救援队建设步伐明显加快，相关行业和中央企业应急救援体系不断完善，中央国有资本经营预算重点支持的重点行业(领域)中央企业应急救援能力建设项目顺利推进，其他行业(领域)的安全生产应急救援体系建设进一步加强。二是安全生产应急管理法制体制机制进一步完善。应急法规制度建设得到了加强，应急管理体系得到了进一步健全，应急工作机制日益完善。三是安全生产应急救援技术和装备水平明显提高。投入力度普遍加大，应急救援队伍装备建设得到了加强，一批应急救援新技术、新装备得到了推广和应用，大口径救生钻机、深井潜水电泵等先进救援设备国内一些单位已研发并出成果。四是安全生产应急救援保障工作得到进一步强化。应急平台体系建设继续加快推进，应急资源数据库建设得到了加强，应急物资储备工作明显强化，应急财税政策支持力度不断加大。五是安全生产应急管理基层基础工作进一步夯实。应急预案体系得到进一步健全，应急演练活动进一步广泛开展，应急值守和宣教培训等工作有了新的进步，预防性安全检查工作不断深化。六是安全生产应急处置能力和救援效果明显提高。2011年，全国矿山救护队共参与3102起事故的救援工作，抢救遇险人员8751人；危险化学品应急救援队伍参与1万1673起事故的救援工作，疏散和抢救遇险人员2万5910人；公安消防出动65.6万人次，疏散和抢救遇险人员12.9万人；海(水)上救援队伍参与2177次救援行动，抢救遇险人员1万8712人。通过及时、有力、有效救援，遏制多起重特大事故的发生。

记：在看到安全生产应急管理尤其是应急处置工作取得进步的同时，目前还存在哪些问题？

王：尽管整个安全生产应急管理尤其是应急处置工作取得了很大进步和成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些不适应、不符合的问题，主要表现为：安全生产应急管理机构仍不健全，全国仍有13%的市和大部分县没有建立安全生产应急机构，多数乡(镇)的安全生产应急管理无专人负责，应急管理责任和任务不能很好地落实；安全生产应急救援体系仍不完善，国家队、区域队建设需进一步加快步伐，地方和企业专兼职救援队伍建设需进一步加强；应急救援整体装备水平有待进一步提高，特别是一些地区和大批中小企业应急救援队伍装备水平低、信息化程度低、队伍素质低的问题仍很突出；安全生产应急管理法规标准体系仍不健全，经济政策也需继续完善；安全生产应急预案和平台体系仍不完善、质量仍待提高，宣教、培训、演练等工作仍需大力加强，由于施救不当造成事故伤亡增加、损失扩大的情况仍屡屡发生；事故报告不快、不准甚至有意谎报瞒报，信息、舆论引导不力等问题在少数地方、部门、单位仍然存在。

记：面对安全生产的新形势、新任务、新挑战，安全生产应急管理工作应如何加以推动并不断创新发展？

王：面对安全生产的新形势、新任务、新挑战，安全生产应急管理工作要认真总结经验教训、持续改进方式方法，解放思想、创新思路、超前谋划、大力推进，在实践中要正确把握和自觉坚持“六个必须”：必须坚决贯彻中央精神、认认真真抓好落实，以少走弯路、少犯错误，取得更大成效；必须始终坚持以人为本、生命至上的新理念，坚持做到“五个一切”(不惜一切代价、调动一切资源、争取一切时间、想尽一切办法、采取一切措施)、“永不放弃”、怀着深厚感情去救援、“科学施救”“安全施救”，发挥好应急救援最后一道防线的作用；必须各级领导高度重视、主要领导亲自来抓；必须善于勇于打破常规、创造性地开展工作，只要开动脑筋、想尽办法、特事特办、管理到位，就一定能够抢出时间、争出速度、保证质量、好事办好；必须紧紧依靠企业尤其是大中型优势企业主体，充分调动企业的积极性、主动性和创造性，充分发挥企业作用；必须上下各方协同配合、形成强大工作合力，平时必须建立好国家部门与地方、部门与部门、队伍与队伍等之间应急协调联动机制，加强沟通联系、加强支持合作、加强应急演练，这样险时才能统一指挥、协调行动、联合作战，做到有序、有力、有效开展救援。

记：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的应急处置,为我们带来了哪些有益的启示？

王：经过多年的建设和发展，安全生产应急管理工作的确有了很大的进步，应急处置尤其是救援能力的确有了很大的提高，也积累了许多正反两方面的经验(教训)。

应急处理管理篇（10）

中图分类号：U271.91 文献标识码:A

引言

建设一套行之有效的交通事故应急处理机制，并以信息化的手段作为支撑，建立一个较为完善、实用、高效的交通事故应急处置系统，必将有助于提高高速公路的事故处理效率，提升道路畅通能力，实现经济效益和社会效益双效并进的管理目标。[1]

一、交通事故应急处置管理系统简单引述

构建反应快速、综合管理能力强、科学辅助决策、事故分析直观明了、可远程管理的高速公路事故救援指挥系统，提高高速公路事故救援的效率，减少因救援时间延误导致的事故伤亡，缩短道路拥堵的时间。[9]

二、系统功能架构

三、信息采集子系统

信息采集模块主要是与监控系统、GPS定位系统交互，采集交通事故应急处置管理系统所需情报板信息，视频信息、路况信息、路政车、救援车信息。实时采集，在GIS地图上进行展示。

四、交通事故应急处置管理系统

基础信息管理模块

是对整个监控系统的全局性资源进行统一的配置和管理的模块。具体包括建立用户权限、构建系统架构、配置系统设备、设定系统参数、记录系统事件和维护系统数据。交通事故应急处理系统的基础信息包括路段信息、道路基础设施信息、各参与单位信息、人员信息、设备仓库信息等。基础信息管理是整个系统正常运行的前提。该功能只提供给系统管理员使用。[7]

预案管理模块

应急预案指面对突发事件如交通事故应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。预案在交通事故处置上由交通诱导预案，消防预案，医疗预案、拯救预案等组成。划分预案进行分段管理，每个区段再建立管理单元，再在管理单元内建立预案。分段管理：将路段进行分段管理，以互通立交为界划分预案区段，每相邻互通立交之间的距离作为一个预案区段，基于该原则将高速公路划分为相互联动的若干预案区段。管理单元：每一个区段内，以隧道为界，沿行车方向将互通立交到隧道之间的路段、隧道、隧道到隧道之间的路段以及隧道到互通立交之间的路段作为预案单元。基于该原则将预案区段划分为相互联动的若干预案单元。预案通过单元内的监控系统实施高速公路突发交通事件时的整体联动控制。预案单元分为路段单元和隧道单元。相邻间的预案单元可以相互影响。预案管理：建立管理单元内的预案管理，配置交通监控预案、消防预案，医疗预案、拯救预案。[2]

日常监控(GIS平台)

利用平面地图或GIS平台实现对所辖路段路况信息的综合展现，实现路段信息(路况信息、事件信息、情报板信息、视频信息等)集中、即时、直观展示，实现信息的有机融合、信息互通、协调联动。

施工信息登记

对路段施工信息进行管理，包括施工信息的新增、修改、删除、作废、手机终端采集现场图片信息，登记完成后可以在地图上进行标注。路段监控员直接在交通事故应急处置管理系统中录入施工信息，施工信息内容有计划施工时间，桩号、施工详情等在施工信息录入以后，在交通事故应急处置系统产生新的编号，可跟踪事件状态并进行编辑修改。监控员将编号通过手机终端软件发送至现场处理的路政人员手机上，路政人员根据编号，拍摄系列图片上传至系统数据库，监控员进行整理。施工进度图跟踪：可根据不同时期施工图片进行横向对比，对施工进度情况进行跟踪。[3]

事故接警与响应

事故接警：监控中心通过各种方式接警，包括：路段服务电话、集团监控中心转接警、110中心转接警、路政上报、收费员内线电话上报、监控视频发现等。监控员接警完成后，将简单录入事故情况（事发地点桩号、方向、伤亡情况、拥堵情况、危化品泄露情况等），系统将根据设定条件，初步判断事故等级。

事故确认：监控员一旦输入事故桩号系统将自动向视频监控系统发送视频切换信号，将事故点附近多个摄像枪切换到大屏幕上显示以供监控员确认事故。并在事故信息录入完成后发送短信给路政大队值班领导，请求派人员到现场进一步查看实情。[4]

事故信息展示：系统在GIS地图上全面展示事故点各种信息。包括：视频图像（固定摄像机、车载移动视频、手机拍摄图片）、车流量情况、附近收费站车流量情况、周边救援、交警、政府、医疗、消防等机构信息、气象信息、国省道交互信息、应急物资存放点信息、可变情报板信息、隧道监控设备信息、工作车辆GPS定位等等。[8]

培训与演练

在系统中事先制定事故救援预案，应急处置人员要做到事故突发时能准确、及时地采用应急处理程序和方法，快速反应、处理事故或将事故消灭在萌芽状态，还必须对事故应急预案进行培训和演练，使各级应急机构的指挥人员、抢险队伍、企业职工了解和熟悉事故应急的要求和自己的职责。只有做到这一步，才能在紧急状况时采用预案中制定的抢险和救援方式，及时、有效、正确地实施现场抢险和救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

统计分析

情报板查询:根据情报板时间段，查询在此时间段内情报板内容，内容有人，时间、内容、字体、字体颜色、字体大小等信息。

施工信息查询:根据施工信息申报的时间段，查询在此时间段内施工信息情况，生成施工信息发生情况列表，内容有编号，人，时间，施工桩号、方同、施工详情等内容。

交通事故信息查询:根据交通事故发生的时间段，查询在此时间段事件类型的发生情况，生成事件发生情况列表，内容有编号、时间、桩号、方向、事故详情等内容。

交通事故统计:根据交通事故发生的时间段，分别以位置，时间等信息，对事件进行统计数量。可生成交通事故位置统计、交通事故时间统计报表。[5]

值班管理

值班管理主要为突发交通应急处置提供值班人员信息。监控中心可以随时现场值班人员信息以及联系方式，方便紧急突况下的任务下达。

五、手机终端

信息提示：由交通事故应急处置管理系统后台推送，手机终端以自动图文声音方式提示需要处置的工作。根据不同的角色，手机终端工作内容不同，路政人员收到事件信息后，第一时间赶到现场确认，并拍照上传到监控中心。领导收到推送的事件信息后，可以浏览事件信息包括照片信息。

当事件发生后，监控人员将事件的情况分别发给领导、路政人员现场处置。由后台直接推送。路政人员收到信息后，将去现场确认事故。现将图文信息发送到监控中心。事件信息模块主要是跟踪事件全过程，并对事件进行处置。领导可通过手机浏览事件详细情况（现场照片信息）及处理全过程。

拍照、语音上传。监控员录入事件信息号，将事件信息推送给路政人员，路政人员收到监控员推送事件信息后，到现场进行事故确认。将事故现场进行拍照、录音，并上传监控中心。[6]

事件预案执行情况：领导可以浏览事件全过程信息，资料包含基本事件信息，还有路政人员从现场拍照的图片信息，以及交通事件预案的执行情况。

参考文献

[1]GB8566-88：计算机软件开发规范

[2]GB8567-88：计算机软件产品开发文件编制指南

[3]GB9385：计算机软件需求说明编制指南

[4]GB/12504：计算机软件质量保证计划规范

[5]GB/T12505：计算机软件配置管理计划规范

[6]GA216.1-1999：计算机信息系统安全