矿山安全生产应急预案篇（1）

各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。

一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。

州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。

各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。

根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿

安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。

结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。

各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。

一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。

二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。

三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。

各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。

进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。

矿山安全生产应急预案篇（2）

一、基本情况

市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。

二、应急救援工作开展情况

（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。

为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。

（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。

为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。

（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。

结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。

（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。

4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。

（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。

矿山安全生产应急预案篇（3）

市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。

二、应急救援工作开展情况

（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。

为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。

（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。

为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。

（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。

结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。

（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。

4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。超级秘书网

（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。

矿山安全生产应急预案篇（4）

为了使广州市非煤矿山重特大安全事故的应急处理科学、有序、高效地进行，全面提高政府应对各种重特大事故能力，最大限度地减轻事故造成的危害，保障人民群众生产财产安全，保持社会政治经济稳定和促进国民经济持续协调健康发展，编制本预案。

1.2工作原则

重特大安全事故应急处理工作原则：以人为本、依法依规，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依靠科学、反应及时、措施果断，公众参与、加强合作。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《广州市重特大安全事故应急处理预案》规定，结合我市非煤矿山的实际情况，编制本预案。

1.4非煤矿山现状

广州市非煤矿山点多面广，大多为私营，由于生产设备、开采工艺相对落后等历史原因，生产作业环境普通较差，事故伤亡发生率仍较高，总体安全生产形势不乐观。但是，经过各项专项整治活动，目前安全生产形势逐渐好转，事故伤亡发生率正逐年下降。

1.5适用范围

本预案是应急处理本市非煤矿山重特大安全事故的依据，适用于本市行政区内发生非煤矿山重特大安全事故的抢险、救灾和处理工作。

2．组织机构与职责

2.1应急处理组织机构与职责

2.1.1广州市国土资源和房屋管理局成立非煤矿山重特大安全事故应急处理领导小组，负责事故应急处理的协调工作，由局长任组长，分管副局领导、办公室主任、矿管处处长任副组长，小组成员由各区、县级市国土资源和房屋管理局分管副局长组成。领导小组下设办公室，办公地点设在局矿产资源管处，成员由局矿产资源管理处工作人员组成。

2.1.2区、县级市国土资源和房屋管理局相应成立非煤矿山重特大安全事故应急处理领导小组，负责事故应急处理的协调工作。领导小组下设办公室，成员由各局矿产资源管理科工作人员组成。

2.1.3各非煤矿山应建立应急处理小组，由矿长直接领导。矿山规模较小，则指定兼职应急救援人员，由矿长直接组织领导。

2.1.4各区、县级市国土资源和房屋管理局（辖区内有矿山）、矿山企业应结合本预案，编制相应的应急处理预案，成立应急处理机构，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级实施和管理。

2.1.5各级应急处理领导小组职责

2.1.5.1组织召开应急处理协调会议；

2.1.5.2与市重特大事故应急处理指挥中心和各部门应急处理机构保持联系，随时掌握应急处理进展情况；

2.1.5.3及时将所了解的情况向市重特大事故应急处理指挥中心报告；

2.1.5.4及时传达市重特大事故应急处理指挥中心指示；

2.1.5.5协调各部门应急处理机构和应急救援单位的关系；

2.1.5.6负责组织地质灾害的专业抢救。

2.2应急处理组织体系

2.2.1组织框架

2.2.2组织框架职责说明

非煤矿山重特大事故应急处理统一由广州市重特大事故应急处理指挥中心指挥，广州市非煤矿山重特大事故应急处理领导小组起协调作用。非煤矿山重特大事故划分为地质灾害、危化品、交通、机械、火灾等事故，分别按照广州市重特大生产安全事故应急救援预案规定的职能分工组织处理。

2.3应急联动机制

发生重特大事故后，事故现场人员即时报告本非煤矿山企业应急处理小组或矿长，2小时内矿长报告当地安监局、国土部门应急处理领导小组或办公室，当地安监局即时报告广州市重特大事故应急处理指挥中心，由指挥中心统一指挥救援。

3．预测、预警

3.1信息监测与报告

各地安监局，各级国土部门急处理领导小组、办公室，非煤矿山应急处理小组、各级安全管理人员负责收集管辖范围内可能造成重特大事故隐患的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时报告当地安监局、各级国土部门应急处理领导小组，领导小组应果断采取措施处理。

3.2预警

事故现场人员负有报警责任，应立即向非煤矿山矿长报告；矿长到现场核实基本情况，立即向当地安监局、国土部门应急处理办公室报告，当地安监督局为第一响应队伍。预警的方式、方法采用电话、传真、电子邮件、书面等。

3.3预测预警支持系统

广州市政府及各职能部门电子信息系统作为非煤矿山重特大事故应急处理信息收集、传递及反馈技术支持平台，确保应急指挥信息系统资源共享、运转正常、指挥有力。

3.4预警级别及

预警分为四级：事故死亡人数3~9人为一般级（Ⅳ级），预警信号为蓝色；事故死亡人数10~19人为较重（Ⅲ级），预警信号为黄色；事故死亡人数20~29人为严重（Ⅱ级），预警信号为橙色；事故死亡人数30以上人为特别严重（Ⅰ级），预警信号为红色。

4．应急响应

4.1分级响应机制

发生一般级（Ⅳ级），区、县级市安监局、国土部门负责起动应急响应机制，成立现场指挥部，负责应急处理工作。

较重（Ⅲ级），广州市安全生产监督管理局、广州市国土资源和房屋管理局负责起动应急响应机制，成立现场指挥部，负责应急处理工作。

严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），广州市重特大事故应急处理指挥中心负责起动应急响应机制，成立现场指挥部，负责应急处理工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

4.2.1.1现场人员及时采取有效措施，阻止事故继续扩大，并报矿长。

4.2.1.2矿长组织救援人员，进行现场救护，打110报警，2小时内将事故情况报告当地政府、安委办室、安监局、监察局、公安局、总工会和国土资源管理部门值班室。

4.2.1.3严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件，应当作出标志、拍照、详细记录和绘制现场简图，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.2.1.412小时内，写出事故快报，报4.2.1.2所列部门。重特大事故快报应包括下列内容：

①事故单位、地址和联系人、电话；

②事故单位的经济类型、生产规模；

③事故发生的时间、地点；

④事故造成的伤亡人数、初评的直接经济损失；

⑤事故的简要经过；

⑥事故的原因、性质的初步判断；

⑦事故发生后采取的措施及事故控制的情况；

⑧需要有关部门或单位协助抢救和处理的有关事项；

⑨事故报告单位签发、盖章和报告时间。

4.2.1.5当地政府部门接报后，立即按规定逐级上报。

4.2.1.6区、县级市安监理、国土部门接报后，立即向广州市安全生产监督管理、广州市国土资源和房屋管理局报告。各级国土部门值班室接报后，报应急处理领导小组或办公室。

4.2.2各级应急处理领导小组应急处理响应工作程序

4.2.2.1接到报告后，应急处理领导小组办公室应当立即核实情况，进入响应工作程序，及时向应急处理领导小组领导报告，做好应急处理的准备工作。

4.2.2.2应急处理领导小组及时采取措施，作出决策，并指派专人负责应急处理的跟踪、协调和处理工作。

4.2.2.3各级应急处理处理领导小组按要求及时将情况逐级上报。

4.2.3应急抢救和救援

4.2.3.1在非煤矿山重特大安全事故发生后，各级人民政府、各有关部门应按照《广州市重特大安全事故应急处理预案》拟定的分工，迅速组织应急抢险救援工作。

4.2.3.2非煤矿山重大地质灾害的专业抢救，由广州市国土资源和房屋管理局负责。

4.2.3.3广州市国土资源和房屋管理局成立非煤矿山重大地质灾害的专业抢救小组，负责制定专业抢救方案、组织实施、汇报和联系等工作。

4.2.3.4接到重大地质灾害报告后，抢救小组立即组织人员赶赴现场，制定抢救方案。抢救小组勘察现场后，根据地质灾害区域地质条件和诱发因素，摸清地质灾害发生的原因，制定安全可靠的抢救方案。

4.2.3.5抢救方案经应急处理领导小组审批后实施。非煤矿山有能力按抢救方案要求开展抢救工作的，可在抢救小组的指导下自行组织抢救；没有能力的，由抢救小组组织队伍实施抢救。

4.2.3.6抢救工作完成后，非煤矿山要按照《地质灾害防治管理办法》的规定做好地质灾害的治理工作。

4.2.4扩大应急

事态难以控制或有扩大、发展趋势时，原应急响应部门必须按分级响应机制规定逐级上报，提高相应响应级别。

5．后期处置

5.1善后处理

5.1.1应急处理工作结束后，各应急处理领导小组应及时进行分析、总结。区、县级市国土部门将应急处理工作总结上报广州市国土资源和房屋管理局。

5.1.2事故单位要按照“三不放过”的事故处理原则，认真吸取教训，落实整改措施，严防同类事故的重复发生。

5.1.3各单位应积极开展安全检查工作，按照《重大事故管理规定》的要求，严格执行重特大事故隐患的登记建档、评估报告、监控管理、整改防患等制度。

5.1.4各级政府部门协调处理好人员安置，工伤鉴别、补偿等相关工作。

5.1.5由非煤矿山企业负责现场清理工作。

5.2社会救助、保险

各级政府部门按有关规定做好社会救助、保险等工作。

6．保障措施

6.1通信与信息保障

明确相关机构及人员通讯录（附录9.1）。

6.2经费保障

应急救援经费每年由各地国土资源和房屋管理局在安全管理经费预算中报当地政府审批实施，确保非煤矿山重特大事故应急处理有足够的经费保障。

6.3交通运输

应急处理所需交通运输由参与应急救援政府部门、事故单位负责。

6.4医疗卫生、治安、物资、社会动员、紧急避难所、技术储备保障等按《广州市事故灾难应急预案》规定要求执行。

7．宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

在政府各部门电子信息网、报章等地公布本预案。

7.2培训

矿山安全生产应急预案篇（5）

2矿山物联网拓扑结构

矿山物联网拓扑结构如图1所示。矿山物联网骨干是以矿山物联网控制分站为核心的光纤环网。通过控制分站的各种智能通讯接口，光纤环网能够联接异构网络，接入WLAN、无线传感网、工业现场总线等终端感知设备，实现全网内的数据互联互通和无缝联接，为矿山物联网各应用子系统提供统一的网络传输支撑平台。矿山物联网各融合业务通过矿山物联网信息平台进行数据通信，共享物联网数据，不用担心异构网络的通信问题。通过矿山物联网的数据融合功能，各业务只传送自己所需的数据内容，而不必关心网络带宽、时延和可靠性等问题，这些均由矿山物联网及其组网传输算法来自适应配置完成。

3实施方案

根据开滦集团矿山物联网示范平台的建设目标和技术实现路线，首先需要建立统一的矿山物联网传输平台，然后梳理当前的应用系统，将当前系统结构和通信方式各异的各分立系统进行业务整合和数据无缝联接。建设开滦集团矿山物联网综合信息平台及其综合监测监控、综合数字通讯、综合定位管理、紧急避险、安全预警与应急救援指挥等业务子系统。

3.1矿山三维地理图矿山新的三维工况如图2所示。根据三维地理数据自动产生矿上主巷道。在三维地理图实时显示全矿井井下人员总数、井下不同分站的人员分布，区域人员分布。在三维地理图上标注传感器、基站、摄像头位置，并能通过点击鼠标查询。通过三维地理信息系统形象展示矿井巷道布置、生产系统路线以及临时路线，通过测量仪自动录入三维地理数据。

3.2矿山物联网综合信息平台传统互联网和物联网拓扑结构对比如图3所示。将传统光纤以太网核心设备，包括交换机、路由器和网关，更换为中科院自主研发和拥有完全自主知识产权的矿山物联网控制分站，连接光缆形成光纤环网，建立矿山物联网骨干网络。矿山物联网控制分站除了具有光纤接口之外，还能够连接WLAN、无线传感网和工业现场总线，并且具有终端设备接入能力，能够承载矿山综合业务。通过在矿井主要地点部署矿山物联网控制分站，对井下作业地点实现覆盖，承载矿山业务，包括安全监测监控、数字广播、无线通信、定位管理、安全预警、避险救灾等。在完成了矿山物联网骨干网络基础设施建设的前提下，为了建立矿山物联网业务支撑平台，实现矿山物联网的层次结构职能，还需要实施必要的物联网协议算法，完成异构网络数据融合和业务融合功能，实现对矿山物联网业务的支撑。这样，通过信息整合，统一地面各系统中心站计算机的显示控制界面，有效减少后期接入系统的软件建设费用。

3.3综合通讯系统将井下数字广播、井下有线电话、井下无线数字通信和井下多媒体调度，按照业务相关性融合“综合数字通讯系统”。开滦集团矿山物联网综合通讯系统如图4所示。

3.4应急救援指挥系统在矿山物联网平台上的安全评估、预警与应急救援指挥系统，通过综合安全监测监控系统、综合数字通讯系统、综合定位系统获得数据，按照预先数据挖掘得到的对象模型对井下或某个区域的安全状况进行综合分析评估，并根据安全评估、预警分析结果，通过物联网的“综合数字通讯系统”，第一时间、自动将预警或报警信息以语音、图像、文字、报警指令等方式发送到广播、报警器、紧急避险路线指示器，以及相关管理人员、井下作业人员的“物联网”手持机上，并按照应急预案向矿内相关业务部门和矿外相关协作单位通报。开滦集团矿山物联网安全预警与应急救援指挥系统如图5所示。（1）建立应急救援指挥平台和决策支持系统，注重加强应急队伍、应急装备的建设。当遇到紧急状况时，迅速启动应急救援预案。同时，全面利用应急救援资源，包括有专家支持的应急技术系统；利用计算机图形处理技术、多数据融合技术、三维虚拟再现技术进行模块化设计的应急救援系统。通过此系统可以及时开展对所有矿井井下危险场所人员合理、及时的避灾路线引导。（2）在社会应急资源中做到对上级应急救援部门的地理位置标注，并对行车路线进行动态展示。应急资源管理中，对救援队、消防队、医院、井上、井下应急装备库的物资装备做到规范科学管理，保障在突发事件中各类应急资源的合理调配和及时到位。（3）建立健全矿区应急救援预案实时显示系统。调度中心能实时在大屏显示矿区各单位、各类应急救援预案（如水、火、瓦斯、煤尘、顶板等应急救援预案），为应急救援提供有力支撑。（4）集团公司及二级单位应急救援平台应共享集成，包括应急专家库、应急队伍、应急装备及其他应急资源。建立由相关专业领导、技术人员组成的应急专家库，专家库包括各专家工作单位、专业情况、联系方式等，实时掌握专家的信息。当出现应急险情时，各专业专家能够及时到位，并能寻求国内、国际专家远程救援的技术支撑。建立应急救援队伍库，应急救援队伍库包括矿山救援组、医疗救护组、武装保卫组等，实现组织与联系方式的动态接合。建立应急救援装备库。调度矿区所有应急救援物资、装备，对矿区内的救援物资、装备进行统一编码，及时掌握各单位物资、装备的动态数量及库存情况。（5）将各矿手持无线视频信号集成到应急救援平台。当井下发生紧急状况时，现场通过手持无线视频装备进行记录，并传输到调度中心，调度中心根据视频记录进行救援决策。（6）通过三维GIS（地理信息系统）建立矿区电子图库。建立矿区区域地质图、矿井井上井下对照图、采掘工程平面图、井下避灾路线图。在此基础上，通过数据挖掘、智能推理和专家决策系统，实现应急救援预案推演、应急救援方案智能辅助决策和动态应急避险路线的计算与指示，从而为应急救援提供有力保障。

矿山安全生产应急预案篇（6）

进一步增强应对和防范非煤矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）等有关法律法规和市人民政府《特大事故险情应急救援预案》，结合我市非煤矿山安全生产的实际，编制本预案。

1.3 工作原则

坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照“快速有效救援”原则，建立健全非煤矿山事故应急救援机构，明确抢险救灾责任，完善应急救援体系，在事故应急救援现场指挥部的统一部署下，对发生的非煤矿山事故灾难进行快捷有效的抢救，使人员伤亡和财产损失降到最低程度。

1.4 适用范围

本预案适应于市行政区域内非煤矿山发生和可能发生3人以上死亡事故灾难的抢险救灾工作。

2 组织机构和职责分工

市政府成立市非煤矿山事故应急救援指挥部，指挥长由主管副市长担任，副指挥长由市政府主管副秘书长、市安全生产监督管理局局长担任，成员由市委宣传部、市财政局、公安局、安监局、卫生局、劳动和社会保障局、企业主管部门、事故抢险单位主管部门、事故所在地县（市、区）人民政府主管领导组成，负责事故救援的领导工作。市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市安监局。

指挥部负责统一领导、组织、协调非煤矿山事故灾难应急救援预案的实施，组织指挥非煤矿山事故灾难应急救援预案的演习工作；接到非煤矿山事故灾难报告后，根据事故灾难情况，决定是否启动本预案。指挥长、副指挥长要及时准确了解情况，批准现场救援方案；指挥现场应急救援，并根据事态发展及时做出各种正确的救援决策，必要时向省和国家应急救援中心发出救援请求。

指挥部下设事故灾难抢救组、事故灾难抢险技术组、后勤保障组、医疗救护组、治安小组等5个现场救援专业组，各专业组组成和职责如下：

2.1 事故灾难抢救组：

组 长：事故所在地县（市、区）主管副县（市、区）长（市属以上企业由企业主管部门主要负责人担任）

副组长：抢险组织主管部门负责人

成 员：由组长确定

负责组织人力、物力，确定抢险施工方案和现场抢险救援、事故抢险现场的指挥、协调工作。

2.2 事故灾难抢险技术组：

组 长：市安监局局长

副组长：市黄金局或乡镇企业局局长

成 员：由组长确定

负责制定事故灾难抢救方案，解决事故灾难抢救过程中出现的技术问题。

2.3 后勤保障组：

组长:事故所在地县（市、区）长（市属以上企业由市财政局局长担任）

副组长：事故灾难所在地县（市、区）财政局局长、宣传部部长（市属以上企业由宣传部副部长、财政局副局长担任）

成员：由组长确定

负责事故灾难抢救过程中的物资供应、资金供应、抢险人员生活安排、遇难人员家属安置和接待工作；负责事故灾难的信息收集、整理、报告和新闻工作。

2.4 医疗救护组：

组长：市卫生局局长

副组长：事故灾难所在地县（市、区）卫生局局长或市卫生局副局长

成员：由组长确定

负责事故灾难遇险人员和抢救人员的医疗救护。

2.5 治安小组：

组长：市公安局常务副局长

副组长：事故灾难所在地县（市、区）公安局局长或市公安局副局长

成员：由组长确定

负责维护事故灾难现场秩序、保护事故灾难现场和警戒区的设置、警戒工作。

3 预警和预防机制

3.1 发生非煤矿山事故灾难后，事故单位负责人一方面组织职工按有关安全规程的要求进行抢救，另一方面必须用最快的方式向市政府事故灾难应急救援总指挥部和市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部办公室及有关部门报告。

3.2 事故险情报告应包括以下内容：事故灾难发生单位、时间、地点、事故类型、企业基本情况、事故的简要经过、遇险人数、事故原因、性质的初步判断，报告人姓名及联系方式等。

3.3 市非煤矿山事故灾难救援指挥部办公室接报后，要认真做好记录，立即上报指挥长及副指挥长，通知各专业救援组组长，并按规定报有关上级部门。

4 应急响应

4.1 市非煤矿山事故灾难救援指挥部接报后，应根据事故性质，迅速作出决定，凡发生或可能发生一至三人死亡事故灾难时，各县（市、区）启动本级应急救援预案和本预案。凡发生或可能发生三人以上较大事故灾难时，启动市人民政府《特大事故险情应急救援预案》和本预案。

4.2 各专业救援组接报后，应立即组织本组成员，赶赴事故现场，在专业指挥部的统一领导下，积极开展抢救工作。

4.3 事故单位要严格按照有关规程规定，积极采取安全可靠的自救措施，防止事态扩大，并保护好事故现场。

4.4 各县级应急救援机构接报后，应立即赶赴现场，组织救援，并积极协调各有关单位，做好以下工作：

（1）协助市非煤矿山事故应急救援指挥部组织有关部门根据事故灾难发生情况和现场侦察情况，制订具体的救援方案，迅速开展抢险救灾工作。

（2）协助市非煤矿山事故应急救援指挥部在本行政区域内确定占用场地，调用各类人员、物资、设备。

（3）及时汇报抢险救灾方案实施过程中出现的问题和对实施方案的调整、修订和补充建议。

（4）配合上级部门进行事故调查工作。

（5）配合上级部门维护好社会秩序，做好伤亡人员的善后及安抚工作。

（6）及时向市非煤矿山事故应急救援指挥部领导汇报情况。

（7）配合市非煤矿山事故应急救援指挥部做好事故灾难信息的工作。

（8）办理市非煤矿山事故应急救援指挥部交办的其它工作。

4.5 六类易发事故的紧急救援

（1）尾矿库事故灾难。尾矿库出现下列情况要立即起动本企业应急救援预案，组织群众撤离和抢救工作：①暴雨期间或长期阴雨天气时出现尾矿库排洪系统不能满足需要，干滩长度小于最小干滩长度；②坝面出现管涌、滑坡、隆起；③坝移异常；④溢洪道异常跑沙；⑤有地震灾害预报。尾矿库值班人员发现上述情况时，应立即发出警告信号，告知尾矿库下游群众向预定地点撤离，同时报告企业主要负责人。企业负责人接到报告后，应立即组织群众撤离。群众撤离范围符合下列要求：五级库撤出距离为尾矿库下游1000米；四级库撤出距离为尾矿库下游1500米；三级库撤出距离为尾矿库下游2000米；二级以上尾矿库撤出距离为尾矿库下游2500米。撤出人员后，设立警戒区，禁止无关人员进入，并制定具体的抢救方案，及时进行抢救。

（2）火灾事故灾难。当非煤矿山井下主要进风管道发生火灾时，应先采取反风措施，撤出井下工作人员；井下回风巷道发生火灾事故时，要先撤出上风侧人员后，再进行反风，抢救下风侧人员;灭火人员必须配带隔离式呼吸器，在上风侧实施灭火，严禁灭火人员进入下风侧或在下风侧组织灭火。如现场灭火不能控制灾情，应及时撤出人员采取泡沫、灌浆、密闭等灭火措施进行灭火。

（3）透水事故灾难。当工作过程中发现挂汗、挂红、出水量增大、有害气体突然增加、巷道内发冷、地鼓、水叫等透水征兆时，应立即撤出井下工作人员，组织探放水。如发生透水事故，必须立即通知井下人员撤离工作现场，切断淹没区所有电气设备电源，起动备用水坝进行排水；主要泵房司泵工未经批准不得擅离职守。要及时清点井下撤出人员人数，发现有人遇难，要立即制定排水方案，组织抢救。

（4）中毒或窒息事故灾难。发生有害气体中毒事故或窒息事故后，企业要立即根据事故现场的具体情况，事故发生的性质，研究制定抢救方案，组织抢救，切不可盲目进入事故现场。抢险人员必须经过专门培训，并配带隔离式自救器方可进入现场进行抢救。如无隔离式自救器，必须首先采取通风措施，排除有害气体，经检测确认安全后，才能进入现场抢救，防止事故扩大。

（5）大面积冒顶片帮事故灾难。发生事故后，企业应根据事故现场的具体情况，研究制定抢救方案，迅速组织抢救。参加救援抢险的人员必须经过培训，具备救援抢险的专业知识和操作技能。救援抢险人员进入现场前必须选派工程技术人员对事故现场进行安全检查。对查出的不安全隐患进行排险、加固处理后，方可组织抢险。抢救必须采取可靠的支护措施，确保抢险人员安全。

（6）坠罐事故灾难。发生坠罐事故后，应首先通知井下工作人员组织抢救，并及时对矿井主提升设备及罐笼进行检查，修复损坏的设施。

5 后期处置

5.1 善后处置

事故发生地县（市、区）人民政府负责组织善后处置工作。事故发生后，当地县、乡政府、社会保障、商业保险和事故发生单位要立即抽调有政治思想工作和接待工作经验的人员，组成善后处理组，负责接待遇难人员家属、工伤赔偿、抚恤和意外伤害赔偿等工作。

5.2 事故调查

事故抢险结束后，市政府组成由安全生产监督管理、监察、公安、工会和其它有关部门参加的事故调查组，对事故发生的起因、性质、影响、责任划分、经验教训等问题进行深入调查、取证，提出有针对性的安全对策措施和建议，写出事故调查报告。

6 保障措施

6.1各事故救援组组长要保持24小时通讯畅通，并组织成员认真学习非煤矿山安全业务知识，提高抢险救灾业务水平，协调各方面关系，保证救援工作顺利进行。

6.2各非煤矿山企业要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识事故灾难应急救援工作的重要性，明确专人具体负责此项工作。要按照国家法律和有关规定要求，制定事故灾难应急救援预案，储备抢险物资；事故灾难应急救援预案必须明确群众撤离报警信号、撤离地点和组织措施。

6.3大、中型非煤矿山企业必须成立专业应急救援组织，配备满足应急救援需要的设备和器材。小型企业要与就近大、中型企业的专业应急救援组织或社会救援组织签订应急救援协议。

6.4各县（市、区）应根据本预案，结合本地实际情况，认真制定本地区非煤矿山事故灾难应急救援方案，成立非煤矿山专业抢险指挥部，并报市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部办公室备案。

6.5各单位必须对本单位（本地区）的重大事故隐患建立、健全事故灾难应急救援预案。加强培训，搞好训练，使每个工作人员熟悉掌握预案的内容和相关措施，并根据条件和环境变化及时修订，补充和完善预案内容。

6.6市矿山救护队、各企业专业应急救援组织接到事故报告后，必须无条件立即赶赴现场参加事故救援工作。

矿山安全生产应急预案篇（7）

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0230-02

在未来至少几个年代的生产生活中，采矿业仍将是中国国民经济的基础产业，仍将是工业原料和能源的主体来源，而矿山的安全生产将是一个长期的热门话题。近年来，人们对矿山事故的关注程度不断升高，矿山应急救援体系的建设，也成为了中国采矿行业的一个热门话题。国家“十二五”规划中明确指出，要“完善中国应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力”，深入开展中国的应急救援体系建设工程[1]。

一、《矿山救护技术》课程建设矿山应急救援体系相关性

近年来，中国政府相继颁布的一系列法律法规和文件，对矿山应急救援体系建设已做了明确的规定。2003年 2 月26 日，国家安全生产监督管理局组建了矿山救援指挥中心，使全国矿山救援工作有了一个新的指挥中枢;2006 年国务院颁布了《国家安全生产事故灾难应急预案》，为中国应急救援体系建设奠定了重要的制度基础;2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出要建设更加高效的应急救援体系，进一步明确了建设中国矿山应急救援体系的途径和思路，为中国矿山救援体系高起点#高标准#高效率建设提供了保障。至此，中国矿山事故应急救援工作在“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针指导下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、矿山企业自救和社会救援相结合的原则，实行“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，形成了以政府为主导的国家（区域）、地方和矿山企业三级应急救援格局，国家矿山应急救援体系框架雏形初现。

经过近几年的发展，中国矿山应急救援已渐显规模，但仍然存在着一系列问题[2]。未来采矿工程学科的发展及其采矿工程技术人才的培养关系到振兴东北老工业基础煤炭工业的发展，更关系到矿业教育的百年大计[3]。矿业类高等学校培养的矿业工程、安全工程专业学生，是国家采矿行业的人才长期储备，在学校期间所学的专业课程内容，对于矿山应急救援体系的建设尤为重要，《矿山救护技术》，作为一门矿业工程、安全工程专业的基础专业课程，对于培养学生对矿山灾害理论，救护救援技术、救护装备操作使用等内容的掌握，都具有着非常重要的意义，尤其能充分提高学生就业后从事相关行业岗位工作时对矿山应急救援体系的认识与建设。

二、《矿山救护技术》课程改革建设方案

黑龙江科技大学安全工程学院于2006年开始《矿山救护技术》课程的设置及讲授，课程内容包括矿山安全生产法规、矿山救护队、矿山救援装备、矿山应急救援预案编制、矿山救援救护技术等。授课方式以课堂讲授为主，通过实验课程学习矿山救援装备的操作。虽然能将课程内容全部讲解给学生，但由于课程内容过于抽象化、知识体系涉及面广，学生很难充分掌握。因此，根据多年授课经验及不同角度了解学生对该课程学习后的掌握及认识，提出《矿山救护技术》与《安全人机工程》课程建设改革建设方案。

1.改变课程内容

目前该课程主要内容中，矿山安全生产法规、矿山应急救援预案编制两部分，以文字性内容为主，在授课时很难吸引学生的学习注意力，同时讲解起来也过于枯燥、费力。可将矿山安全生产法规内容去掉，增加国内外矿山应急救援体系建设现状介绍部分，以国家性规划、建设的高角度来提高学生对课程的重视程度。缩减矿山应急救援预案编制部分讲授的内容，增加矿山应急救援队员及受灾人员心理对救援工作影响方面的知识。

2.丰富授课方式

在授课方式上，以传统的授课结合多媒体课件的同时，增加聘请具有丰富经验的现场技术专家亲临课堂讲座的形式，让现场技术专家结合生产实际案例，将多年的矿山救护工作经验传授给学生，不仅能将抽象的理论知识形象化，更能让学生更深刻地认识该课程，提高学习兴趣。

在实验课教学时，改变传统的实验教师操作、学生看的形式，让学生亲自动手，操作实验设备，了解设备性能。比如该课程中氧气呼吸器的佩戴与使用，应让学生真正佩戴与使用。

增加灾害模拟场景，使学生身临其境般运用矿山救护技术及装备来开展救援。比如，模拟休克性伤员、骨伤伤员，来使学生对人工复苏技术、包扎技术的掌握。

在授课同时，鼓励学生勇于创新，对矿山救援装备进行改革创新，辅助学生申请国家发明专利。

3.增加实践教学环节

学校实验室内矿山救护设备种类、数量、功能有限，应利用学生实践教学环节，带领学生到矿山救护队交流学习，向矿山救护队员学习技能、认识更多的救援装备。

在学生课程设计、毕业设计时，可设置矿山应急救援预案编制方向，由学生在设计时间内，在教师指导下独立完成一个案例矿井的矿山应急救援预案编制，来提高学生对矿山应急救援的综合能力。

4.提高课程关注度

授课过程中，以经典的矿山救援事故案例，来反映矿山应急救援在矿山安全生产中的重要作用，来提高学生对矿山应急救援的关注程度。例如通过救援实现115人获救的王家岭煤矿事故救援，智力铜矿33名矿工成功获救的案例等。

在课程学习后，可通过举办矿山应急救援知识及技能竞赛，使学生在激烈的比赛中，更多地掌握矿山救护知识和技能，提高学生的综合素质。丰富学生课余生活的同时，能够提高下一届学生对课程的关注程度，增强学习意识。

5.完善课程资料

授课教师，应利用网络资源、企业资源等，来实现课程资料的共享、资源最大化，完善课程资料。不断了解矿山救护技术装备的更新产品，使学生第一时间掌握先进的矿山救护技术装备的原理、性能、操作等。

条件允许时，可利用现代化技术手段，将课程相关的设备操作、技术操作等拍摄成视频、制作成动画等，以多媒体形式使课堂内容形象化，完善课程教学、教材内容。

6.建立矿山应急救援实验室

目前该课程实验内容仅是在安全工程基础实验室内进行部分实验，欠缺很多相关的实验设备，导致所能开设的课程实验内容极少，无法满足该课程学生实践实验操作需求，因此应单独建立矿山应急救援实验室，通过实验室建立不同矿山灾害救援实验过程及救援装备的实验系统，完善课程建设同时，丰富看矿山应急救援体系的建设内容。建立矿山灾害模拟场景，让学生掌握如何使用避灾自救设备。

三、结论

《矿山救护技术》与《安全人机工程》作为矿业类高校矿业工程、安全工程等专业的一门必修专业课程，在课程学习后，能使学生充分掌握矿山救护技术及装备的相关知识，提高采矿行业后备人才的综合素质，为中国矿山应急救援体系建设添砖加瓦。在上述改革建设方案实施后，《矿山救护技术》与《安全人机工程》课程的作用将发挥得更加明显。

参考文献：

[1] 国务院办公厅.国家安全生产“十二五”规划[R].2011-10-01（47）.

[2] 邓军，李贝，李海涛.中国矿山应急救援体系建设现状及发展刍议[J].煤矿开采，2013，（6）：5-9.

[3] 陈海波，姜海峰.采矿工程专业教学改革方向的探讨[J].经济研究导刊，2012，（12）：263-264.

Mine Emergency Rescue System of Mine 《Rescue Technology》and 《Safe Man-machine Engineering》 Construction and Application of Curriculum Reform

KANG Yu，WANG Wei-wei，PU Wen-long，WANG Ya-jun

矿山安全生产应急预案篇（8）

1 应急救援预案内容应详细具有针对性

我国的煤矿应急救援预案的编制经过近几年的探索和发展,在应对煤矿各类突发事件、减少生命财产损失、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是,目前大多数煤矿应急救援预案的内容针对性不够强。因此,其内容的编制要从以下几方面多加注意。

1. 1 应制定针对性地应急行动

应急救援预案在内容编制时应对现场进行细致、全面的考察,必须事先把具体化的应急行动在预案中进行详细的描述。煤矿应急救援预案除了编制一个总的预案外,还要编制“一通三防”、水灾、顶板、机电运输等专项事故应急救援预案,在每个专项事故应急救援预案中要有具体的应急行动。比如,“一通三防”事故应急救援预案中,事故发生后针对某个工作面、外工作面、联络巷、里改造下顺槽、外下顺槽、大巷主巷、中间回风上山、辅助回风上山、岩中巷等具体地点所采取的一系列应急行动都要有详细的描述。这样,才能在事故发生时有条不紊地开展救援。

1. 2 应制定明确的避灾路线

避灾路线为了使每个人都能在发生重大事故时迅速撤到安全地点,预先对每个工作地区选定的最近最安全的撤退路线。煤矿“一通三防”、水灾等事故发生后,遇险人员要事先清楚地知道其所在事故地点到达地面的避灾路线,才能为在最短时间内脱险赢得时间。具体详细的避灾路线应事先在煤矿事故应急救援预案的内容中进行说明。如水灾事故发生时,应制定某井底大巷、辅助下山、工作面、中工作面、外工作面、掘进工作面、主巷、大巷等各个地点的具体的避灾路线。并组织工人学习应急预案,熟悉避灾路线,为救援赢得时间。

1. 3 应事先制定多套救援方案

煤矿事故发生时,虽然也启动了应急预案,但由于各种原因,往往需要现场制定好几套救援方案,会延误抢救时机。例如: 20xx年6月6日上午10 时30分,北京大安山矿区发生塌冒事故,在事故发生30多个小时内,北京市有关部门陆续制定了四套紧急救援方案。20xx年3月13日下午5 时许,湖南省宁乡县喻家镇鹞子山煤矿发生突泥事故时,救援专家组随即制定了三套方案。20xx年5月23日12时30分许,甘肃省张掖市山丹县吴涛煤矿发生了透水事故,在启动《张掖市重大特大事故救援预案》后,当地政府就与煤矿抢险专家研究制定了三套营救方案。这些事故的救援过程,充分证明了一套套救援方案只是在事故发生后临时制定并不断尝试,这样就拖延了应急救援的时间。如果能事先针对煤矿的具体情况,编制多套救援方案,并分析其可行性,就能为事故发生后的应急救援赢得时间,提高救援的效率性。

2 煤矿应急救援预案应加强管理综合演练

2. 1 煤矿应急救援预案应加强管理

煤矿应急救援预案的日常管理工作应设专门应急预案管理办公室的专人负责,并设相应的部门进行监督。为了保证应急救援预案切实发挥作用,使得在紧急情况下,现场应急处理指挥小组和应急救援人员都明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任,应急预案管理办公室就必须做好应急预案的管理工作,包括应急培训、应急演练和应急预案的修订等工作。如应急救援人员的培训、员工应急响应的培训和社区及周边人员应急知识的宣传等;单项演练、部分演练和综合演练等;应急预案的修订应根据危险源的状况、救援技术的改进、人们对事故的认识水平、公司的组织机构和人员的变动等因素变化及培训和演练的情况等进行相应的修订。

2. 2 企业级(场内)政府级(场外)应同步进行演练

矿山安全生产应急预案篇（9）

二、危险性分析

（一）企业概况

某水泥有限公司矿山部现有员工43人，有一座品质优良的大型低碱石灰石矿矿山，可开采储量达到1亿吨。应急设备有电铲3台、180推土机2台、钻机3台、7655风钻2台、面包车1台、运矿车9台、水车1台、铁锹、镐各5把。公司建有义务消防队和医务室。同有关备和工具生产企业建立了工作关系，需要设备可以随时联系。

（二）危险性分析

矿山生产过程存在火灾、爆炸、自然灾害、设备伤害、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。

事故重点部位有：kq-200a钻机3台、wd-400电铲3台、7655风动凿岩机3台、kqd-80钻机1台、3364和3364q运矿车9台、撒水车1台、值班车1台、液压旋回破碎机1台、圆锥破碎机2台和破碎附属设备、爆破现场。

地质灾害地段有：1、所有的运矿公路，约3.5公里；2、采场：开采范围0.76平方公里，开采海拔高度高于周围地形20~50米；3、边坡：一采区190~140米，边坡高度50米；二采区200~180米，边坡高度米；4、排土场：面积3000平方米；

主要危险品有：爆破材料、汽油、柴油等危险品。

三、组织机构与职责

（一）应急工作领导小组

组长：工厂厂长

副组长：副厂长

组员：（略）

公司成立事故预防委员会，由厂长、安全经理及各部门经理组成，日常工作由安全办兼管。发生重大事故时，以公司事故预防委员会为基础，即厂长任总指挥，安全经理为副总指挥，负责公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在窑控制室。

（二）事故现场应急领导小组

现场指挥：矿山部经理

现场副指挥：矿山部副经理

安全员：（略）

技术指导：部门经理

发生事故时负责现场应急、抢险、抢修的工作。

成员：各部门经理

施工组：组长部门经理

组员：10人

职责：利用各种机械负责现场的施工。

抢救组：组长部门经理

组员:6人

职责：对人员进行抢救，对设备进行抢救、维修。

后勤保障组：组长部门经理

组员：3人

职责：及时提供所需的救灾物资，及时传递各种信息。

预备组：组长部门经理

组员：破碎车间10人

职责：负责抢险时的机动支援。

四、应急响应

（一）事故的分级

i级：矿山部不能处理的事故如：大的火灾、水灾、地质灾害、大的伤亡事故。

ii级：矿山部自己能处理的事故如：一般性火灾、较小的塌方等地质灾害，受伤事故。

iii级：采矿班组能自行处理的事故，不需启动预案。

（二）报警程序

执行sp-09应急准备与响应控制程序

发现逐级上报指挥（或指挥机构）启动预案

（1）报警

发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报。

矿山部、安全环保办有权决定是否请求公司有关部门、消防、医疗机构支援。

安全环保办负责向区有关职能部门汇报。

（2）指挥与控制

可能发生的火灾事故、爆炸事故、地质灾害、水灾、设备事故、及其他重大伤、亡事故。

最早发现者：应很熟悉部门或岗位上的情况。如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能控制，可立即撤离现场并向班长、值班主任报告，不要采取不必要的冒险措施。

值班主任或矿山部经理接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及预案有关人员迅速赶往事故现场。

（3）到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

（4）指挥部成员到达事故现场后，根据

事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，安全办迅速向公安机关（消防支队、治安支队、防火安全委员会）、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。（5）事故扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向安全地带疏散。

（6）医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。

（7）抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以防事故扩大。

（8）当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：

组成由安全、保卫、生产、工会、环保、机电和发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。

成立生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。

五、现场恢复与事故调查

（一）环境保护

固体废弃物的处置执行sp-27固体废弃物排放程序。

液体废弃物的处置执行sp-34油品遗洒及废油排放程序。

（二）设备和生产恢复

矿山部和公司机电、维修等有关部门对损坏设备紧急抢修，使其在最短时间恢复正常。

运矿公路、采场有破坏的及时修复；边坡有滑坡地段，要及时清理石料，对边坡加固，消除危险。

生产条件具备的情况下，由公司安全环保办公室组织有关部门进行安全验收，宣布应急取消，恢复生产。

六、应急准备

响应sp-09应急准备与响应控制程序

应急人员的培训：参加公司组织的应急培训和安全教育；矿山部应急培训教育；

预案演习：参加公司组织的预案演习，矿山部每年8月份组织一次预案演习

公众教育：职工教育，每周一次安全例会。对全厂职工进行矿山安全知识教育。

对周围村民进行宣传，不要进入矿区。警卫人员在矿区值班，发现进入采区人员进行教育。当发生事故时矿山部全体人员团结合作，正确处理事故。矿山部不能很好处理时向公司提出帮助。必要时向公司签定的救援组织进行通报，寻求立即帮助。

七、预案培训和演习

应急管理人员定期参加公司安全环保办公室组织的紧急事故处理的现场培训。参加医务室组织的救援培训，人员懂得心、肺复苏和外伤急救知识。组织观看公司放映的救援知识录像。每年8月矿山部组织一次有关紧急救援内容的演习，内容包括：火灾、地质灾害、现场伤员急救、触电急救等。

组织矿山部人员熟悉事故应急救援预案。

八、预案维护和改进

事故应急救援预案由矿山部制定，每年的1、2月份矿山部组织人员对事故应急预案进行修改，报安全环保办批准备案。批准后下发到各车间组织学习。同时注意经常检查以下内容，如有变更及时修改事故应急救援预案：

a：应急人员的身份和电话；

b：应急物资的变化；

c：车间、矿区地图的变化；

d：运输线路的变化；

e：应急组织的变化。

九、经费保障

矿山事故应急救援预案所需经费向安全环保办提出申请，安全环保办应根据实际情况满足需求；灾害发生过程中所需经费由事故应急救援领导小组解决。

十、有关规定和要求

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实安全生产责任制和相关程序。具体措施有：

矿山安全生产应急预案篇（10）

中图分类号：TD655　文献标识码：A　文章编号：2095-1302(2011)09-0082-04

引言

作为物联网应用的一个重要领域，“感知矿山”就是通过各种感知、信息传输与处理技术，来对真实矿山整体及相关现象进行可视化、数字化及智能化感知和管理。

“感知矿山”的目标是将矿山地理、地质、矿山建设、矿山生产、安全管理、产品加工与运销、矿山生态等综合信息全面数字化。该系统将感知技术、传输技术、信息处理、智能计算、现代控制技术、现代信息管理等与现代采矿及矿物加工技术紧密结合，从而构成矿山人与人、人与物、物与物相联的网络，动态详尽地描述并控制矿山安全生产与运营的全过程。以高效、安全、绿色开采为目标，保证矿山经济的可持续增长，同时保证矿山自然环境的生态稳定。

1.多维度感知矿山系统概述

1.1“感知矿山”之事件机制

所谓“多维度”就是将矿山中的各种信息通过信息集成与MES的方式，汇集至矿山安全生产监控支撑平台，建立起事前预防、事中救援、事后分析的机制，实现“预防为主”的管理模式。图1所示是感知矿山系统的事件分析机制示意图。

所谓事前预防，主要是对生产过程的监控和安全预警。实现时可以采用各种监控形式(例如全局监控模式、局部建立模式、数据监控模式，包括图形、图表、数字等)对矿山安全生产进行实时监控，图2所示是一个事前预防的示例图。

事中救援就是及时有效地调动一切资源进行事中处理和应急救援，也就是以事件驱动为中心，以事件定义和事件分级来响应预案定义和预案分级，真正做到在监控机房实时控制现场救援，同时通过资源合理配置，建立以资源调用计划、资源组合调用为基础的事中处理机制，最终建立以事件定义、应急预案、应急培训、应急演练、应急实施为一体的一整套救援体系，图3所示是一种事中应急救援方案。

事后分析包括查找事故原因，分析救援效果等；对事故的分析主要是通过事故回放来分析原因，以改进监控与预警系统；

而救援分析则是对过程进行回放，以分析过程效果，然后改进，再持续改进，以使之趋于完善，图4所示是其事后分析持续改进循环图。

1.2“感知矿山”系统的体系结构

感知矿山系统是在煤矿安全生产管理系统之上，以工业以太网及无线网络为基础的网络结构。可以采用感知控制、多维数据感知及信息融合、管理决策三层支撑体系。在感知层，可采用MEMS传感及分布式传感技术、无线传输与自组网技术对系统供电、安全、生产等子系统进行感知，并对包括人员、设备、矿层结构、通信等井上井下安全生产要素进行实时监控；然后将感知层数据通过多维感知数据及信息融合技术进行统一数据描述，再将数据融合成为整体，为安全生产监控应用支撑平台提供数据支撑；在上层管理决策层，安全与生产相互制约、相互支撑，可为煤矿企业的经营管理、设备运行、生产调度、预警、应急救援等提供灾害风险评价，以利制定实时避灾方案。图5所示是感知矿山系统的安全生产监控体系结构图。

2.“感知矿山”应用模型

我国煤矿数量多，生产规模小，高瓦斯矿井多，水害状况存在重大隐患，开采方式多采用仓储式、巷采、壁式开采等形式。矿井采煤工作面为木支护、大多数煤矿提升系统及其保护系统不符合设计要求、多数矿井通风系统混乱、通风设施设备简陋，系统稳定性、可靠性差。由于煤炭生产系统复杂，工作场所黑暗狭窄，人员集中，采掘工作面随时移动，地质条件的变化会使移动的采掘工作面不断出现新情况和新问题，如不及时采取相应的有效措施，很可能会导致重大事故，这就给安全工作带来困难。如何加强煤矿安全生产管理，实现管理的现代化、信息化、数字化、智能化，已成为煤矿企业重点关心的问题。

2.1“感知矿山”系统建设的核心问题

在煤矿综合自动化建设的基础上，感知矿山系统建设的核心问题是三个感知：一是感知矿山灾害风险，实现各种灾害事故的预警预报；二是感知矿工周围安全环境，实现主动式安全保障；三是感知矿山设备工作状况，实现预知维修。

三个感知的目标都是减灾保安全。为了实现三个感知，需要研究开发矿山特有的感知与测量技术。许多地质参数与岩层运动规律是影响矿山安全的关键因素，如地下水赋存情况、瓦斯与煤突出、岩层受力与冲击地压、采空区发火等。通过先进智能传感器与物联网技术可对煤矿有关环境与地质参数进行实时采集，根据采集的数据与理论分析来建立模型，研究煤炭资源开采，尤其是深部资源开采中重大灾害的成因、预测预报理论以及防治对策等关键问题。

目前，基于传感器网络的煤矿井下采煤装备的远程定位、煤岩识别、井下安全环境监测、大型设备姿态控制等技术的应用，可以实现移动目标(人员、设备)的精确定位与管理；而基于无线覆盖的移动双向数据信息终端，则综合了人员定位、双向数据传输、报警及信息显示等功能，也可实现对人员的精密跟踪与信息联络，并可建立集调度、监控与管理于一体的煤矿安全生产信息中心。该信息中心可实现对安全生产各种系统的监控、语音通话和视频监控(即煤矿的MES层)，从而开发出煤矿井下人员安全管理和救灾应急系统平台。

2.2感知矿山安全生产监控应用支撑平台

基于应用目的的感知矿山模型，可将物联网及其作用尽早落实到矿山建设与生产中去。基于上述原因，矿山的信息化模型势必与数字化、智能化紧密联系。由于数字矿山及矿山综合自动化模型在我国煤矿企业已经有众多的实际应用，因此，感知矿山的建设应该建立在这些已有工作的基础上，充分借鉴已有的经验和系统。有关感知矿山的系统主要有三层结构：

(1)感知与控制层

感知与控制层可由2层网络组成，即骨干传输网络和感知层网络。感知与控制层主要实现矿山生产与安全过程中各种传感与控制信息的采集与使用。各生产安全子系统在该层以相对集中的方式或全分布方式接入物联网。要构成物与物相联，具有自主网功能的无线网络(如无线传感器网络)在这一层起着不可或缺的作用。感知矿山在感知层更多的是分布式感知与控制。

(2)信息集成层

信息集成层通过千兆工业以太网骨干将信息集成到控制中心进行各种信息处理(如信息融合、信息挖掘等)，以用于安全生产监控的终端，它们可实现对煤矿安全生产中各个子系统的监测与控制功能。

(3)管理决策与应用层

在管理决策与应用层，矿山各个职能部分通过网 络可实现更高层次的应用，如矿山安全生产评价与监管、煤矿灾害预警与防治、煤矿供应链管理、大型设备故障诊断、矿山资源环境控制及评价以及地理信息处理等。感知矿山的开放性模型能适用于各种不同类型的矿井，并且基于统一设计、分步实施、逐步完善的原则。感知矿山理所当然是三网合一的系统，除可接入各种监测监控系统外，还可将有线IP电话、无线移动电话、人员定位系统、数字视频系统都接入网络。与基于千兆工业以太网的综合自动化系统相比，感知矿山系统主要是突出了其物与物相联的特征以及移动视频及管理层应用特点，图6所示是“感知矿山”系统的应用模型架构。

3.感知矿山系统的应用

感知矿山作为物联网在煤矿上的应用，其特点是先感后知。它通过对井下井上感知数据(人员、环境、设备、产量、地形地貌)的汇集，来为安全生产、安全救援等提供数据决策。系统主要实现矿井概貌、煤炭计量、人员定位、环境监控、设备监控、报警联动监控、预警预案、预警救援、综合统计调度等功能。