结算审计方法篇（1）

1、固定接纳法。为削减审计风险，工程结算送审资料的接纳应当由固定有关人员或参审人员按照有关准则接纳。接纳资料时，应当仔细清点资料，逐项检查报送资料的签章是否完整，并出具签收回执清单。

2、全部检查法。对工程结算资料应当进行全部了解。关于工程前期文件资料，要点检查建设单位是不是按照基本建设程序处理各种手续；关于招投标文件和施工合同或协议，要点把握造价断定的根据；关于施工图和竣工图，要点检查图纸的设计变更是不是契合规划变更需求和有效的变更程序；关于施工管理、质量保证和检验鉴定以及工程竣工验收文件资料，检查资料是不是完整、实在和合法；关于工程结算书，应当全部检查。

3、勘测法。指审计人员深入施工现场，对照施工图、竣工图和工程结算书，对工程量进行实地测量；对制品、半制品和设备器件的数量、标准、类型、生产厂家、品牌等进行逐个核实并记载取证，以便于结算审核。

4、开挖法。对于通过周密取证后有重大疑点的隐蔽工程，可以采用破除开挖的办法核实工程量和有关工程现实情况。此办法能够直接验证隐蔽工程的真实性，但作业量大，存在审计风险，通常选用随机抽样定点开挖，减少不必要的修复费用。

5、查询法。关于需求核实的工程量和价款，审计人员能够经过问询建设、监理等单位的有关知情人员，了解和证明工程施工工序、办法、机械台班及工程量、工程价款的实在性。初审通常不宜直接向施工方了解状况。

6、全部审计法。工程造价审计首先有必要根据现场勘测的数据，联系结算资料，按照核算规矩及有关规则，对工程量进行全部审计。其次，对单价、设计变更、工程量签证及各项取费等进行详细检查。

7、询价法。为了断定报价实在性和合理性，审计人员能够选用询价法进行市场查询。这就需求审计人员有必要查阅资料并联系现场勘测状况，将需求询价的制品、半制品和设备器件的数量、标准、类型、生产厂家、品牌等记载清楚，以备询价时满意答复商家的发问，获得商家的信任，然后了解到实在的资料报价信息。

二、工程结算审计技巧

1、仔细研讨合同、招投标文件等有关资料

结算审计前仔细研讨建设工程施工合同、招标文件、投标文件等有关资料，仔细琢磨，关于合同条款明确的要求签订合同各方进行说明，再根据有关结算办法和计价规范进行结算审计作业。

2、提高工程量审计结算的准确度

工程量既是工程结算的根底，也是结算审核的要点。工程量的结算审计是工程结算审计最为重要的因素，影响着工程结算审计作业的准确性，因而，对工程量审计的准确度就显得尤为重要。要做到工程量审核最大程度的准确，关键要做到以下三点：在审计工程项目中，审计人员首先要以施工图、竣工图和现场签证为根据，对全部工程项目设计和施工要有一个系统的、完整的概念；其次，要深入现场，根据施工图、竣工图等资料，进行实地测量，核实图纸和现场实际是不是吻合或采用其他技术手段进行现场勘测；最终，根据工程量计算规则、施工规范和相关办法，一项一项按次序进行核对。在结算审计时，要根据建设工程施工合同规定的时间、当地的建设设备、材料市场的采价，做好工程结算审计的工作。

3、加强资料与实地的联系，隐蔽资料仔细酌量

首先审计人员要深入施工现场了解情况，进行实地勘测，检查核实工程量。特别是隐蔽工程，能够联系签证资料，再实地检查状况，在审查过程中，发现问题及时到施工现场进行核实，并找到基建第一线的建设单位管理人员、技术人员了解状况，把握较多的有关资料。其次审计人员要注意资料的实时报价。审计人员不只是订阅定额站定期的材料信息，还要经过其他途径了解有关材料报价信息。关于定额中未的新材料，则要深入了解该材料的市场报价及各厂家的产品质量、型号、参数等，把握信息，然后做到审计时有理有据。

4、提高审计人员的整体素质。

当今社会，经济和科技迅猛发展，只有树立一支高素质、高水平的专业队伍，才能面对日益激烈的竞争。因而，只有树立一支高高素质、高水平的专业审计队伍队，才能把握工程结算审计的准确性，降低审计风险。首先，审计人员要有积极主动的心态，在结算审计前，做好足够的准备作业。能够经过剖析审计资料，现场勘测，做好核实工程量的前期准备工作。工程量的增减直接关系到发包方和承包方的利益，因而会使结算审计工程量核对工作多次反复进行。在结算审计时，有些施工单位没有到达预期的意图，常常胡搅蛮缠，对此审计人员必定要经过摆事实、讲道理等方法，严厉地拒绝他们的无理需求。审计人员必定要有良好的心态，以礼待人，战胜各种困难，做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公平、依法审计、脚踏实地、以理服人等结算审计基本原则。其次，在结算审计工作中，审计人员要有坚决的态度，坚持结算审计的基本原则，不受建设方或施工方的影响，更不受其他人员的情面关系的搅扰，对工程结算审计成果做到真实合法、公平公正。最终，审计人员要精通已有业务知识，学习新规范、新技术。要进一步提高专业素质，就有必要了解国家和当地管理部门对结算审计的有关规则和文件内容；了解与本项目有关的方案、合同、现场材料等项目实施根据；明确工程结算审计目标，把握科学的工程量核算办法；了解建设造备、材料的报价和市场供给状况，把握信息价的改变信息。只要这样才干做到精通业务，依法进行结算审计。

5、采用科学的结算审核和复核方法

结算审计方法篇（2）

引言

现在社会上许多审计部门片面地追求审计数量，一味追求经济效益，而忽略了审计质量及审计质量引起的后果和风险；影响审计质量的原因很多，其中审计方法不当是影响审计质量的重要原因之一；不当的审计方法也有许多种，如增减审计法、抽项审计法、重点审计法等，且社会上还有一些杂志介绍并推广这些不当的审计方法，给审计人员一种误导。本文针对这些不当的审计方法进行一一分析，指出其弊病，提出并倡导正确的审计方法。

一、工程竣工结算的概念

从许多审计杂志发表的文章来看，我觉得有必要谈一下工程竣工结算的概念，因为发表的文章中题目大多数是关于预决算审计的，但文章却不谈预、决算审计，而只谈工程竣工结算审计，我想他们是不是对于工程预算、结算、决算的概念不理解。工程(施工图)预算是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，工程开工前，施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计和国家、地方规定的现行有关定额、取费标准、材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，预先计算和确定工程建设费用的经济文件。工程(竣工)结算是指在工程竣工并经验收合格后，对照原设计施工图，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法和规定，对原施工图预算进行相应的调整，进而确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件。竣工结算一般由施工单位编制的，经业主初审后委托造价咨询单位终审，作为业主与承包商最终结算工程款的依据。工程(竣工)决算是一个建设项目实际支出的一切费用的总和，包括竣工结算一、设备购置费、土地征用费、勘察设计费、项目监理费等费用，一般由业主财务部门组成的专业人员编制。因此，只有弄清楚工程竣工结算的概念及竣工结算与工程(施工图)预算、工程(竣工)决算的区别，才能谈工程竣工结算审计，才能进一步谈工程竣工结算审计方法。

二、工程竣工结算的审计方法

工程竣工结算的审计方法有很多种，从审计人员实际操作的和一些报刊杂志介绍来看，大约有全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法几种，审计人员在实际审计过程中采用哪种审计方法。正如一些文章介绍的那样，要根据工程的规模、造价的大小、难易程度、时间松紧等因素来确定，对此做法和看法本人不敢同想。进行工程竣工结算审计，最终审计部门要根据工程审计结果出具审计报告，业主和承包双方要以审计报告作为他们最终价款结账的依据，就是说审计报告直接涉及到业主和承包方经济利益；根据国家审计署的最新调查显示，这两年来，由审计报告不严谨引起的经济纠纷呈不断上升趋势，这表明业主和承包商中至少有一方对审计结果不满意也呈上升趋势，这种趋势给审计部门提出了更高的要求，即审计部门要对审计结果负责，对社会负责。为了使业主与承包方双方经济利益不受损失，也为了审计部门在社会上占有立足不败之地，这要求审计报告要公正、准确、严谨、科学，不能偏向任何一方，否则，不但会引起业主和承包方的经济纠纷，还会给审计部门带来许多问题和矛盾，影响社会对审计部门的信任；因此，审计结果尤为重要。影响审计结果的因素很多，有工程量计算，定额子目的套用和换算，材料数量及价格的确定，规费的计取等，这要求每个环节都不能出差错，否则就会影响工程造价，影响审计结果；要做好这一点，我认为审计工程竣工结算的最好方法就是全面审计法，其他审计方法都不容易做到这一点。

1　全面审计法

全面审计法就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量进行一一计算。对有变化的定额子目进行一一套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价；由于这种审定价是直接得出的，其中每个数字、每个定额子目全都经过审查得出的，因此这种审计结果不易出差错，是比较准确的；但这种审计方法的缺点是时间比较长，如拿时间和审计结果的准确性相比，时间的长短，就显得微不足道了，就目前的社会状况来看，我认为，全面审计法应当是现阶段的主要审计方法和最好方法，社会应广泛采用。

2　抽项审计法

抽项审计法顾名思义，就是从工程结算书等有关资料中抽出一部分项目，如抽出一部分工程量或一部分定额子目进行审查，正确的便同意送审价，错误的将其更正，然后连同未抽部分一起合并计算，得出一个审定价；由于未抽审的部分不能保证其正确，因此，审计出来的结果也就不可能确保其正确性，尽管是节省了时间；显然，这种审计方法是不可取的。

3　增减审计法

增减审计法就是先以送审结算为基础，即以送审总价、工程量、定额子目套用、材料数量、材料价格、间接费计取等先默认其正确，然后对其结算书进行全面审查，将审查有出入的工程量差、材料价格差等取出来进行计算和套用，得出一个造价，称为补充价，将补充价与原送审价相加，得出一个审定价，审定价=原送审价+补充价。此方法看起来很严谨，计算速度又快，节省时间，且结果又相对准确。因此社会有一大部分人在使用此方法。但仔细分析，也不难发现其弊端所在。首先，审定价不是直接得出来的，而是间接得出来的，补充价是审计人员亲手算出来的，可以相信其准确性，但送审价就不能保证其准确性了，如果原送审价在材料数量上作弊的话，用这种方法根本审查不出来，在材料分析上，如用手工分析，可故意用一二处笔误或故意将小数点移位，这样进行材料汇总时，材料数量就不是原来的材料数量了，其目的就是让材料差价增加，这样总价也就增加了；即使是计算机分析材料，也一样可以作弊，即打印一份与原结算不配套的材料汇总表即可。其次，即使原送审结算书中材料分析是正确的，如果其工程量、定额子目套用大多数都有偏差，计算起来也不一定快，反而会更浪费时间，因此，选用增减审计法进行审计时，因具备两个要件，一是保证送审结算中材料分析的材料数量是正确的；二是送审结算是工程量、定额子目套用误差数量较少。尤其是第一条件必须具备。

其他审计法如重点审计法、指标对比审计法等都有其不同的缺点，本文就不一一分析了。总之，要想得到相对比较准确的、科学的审计结果，要选审计方法的话，应该选择直接得出审定价的方法，而不应该选择间接得出审定价的方法。我认为，目前最好的审计方法就是全面审计法。

三、例证

某教学楼工程，审计人员采用的是全面审计法，他们根据竣工图纸、签证及招标文件等，对工程量、定额子目套用、材料数量及价格、间接费计取等进行全面审计，都未发现问题，后来审计人员到现场发现，楼梯防滑条未做，但套楼梯定额子目已包含，铝合金窗，图纸上要求铝材壁厚达1.2mm，而实做壁厚才达1.0mm；屋面保温层图纸上要求的是沥青珍珠岩，审计人员打开屋面一看，是水泥珍珠岩。仅此三项在原来基础上核减23万元，最后相关部门和个人也得到了相应的处罚和批评。我想这次审计人员用的是全面审计法。如果是重点审计法或者其他方法，不知还能发现这些问题吗?

结算审计方法篇（3）

1.工程竣工结算的概念

从大家论述的来看，我觉得有必要谈一下工程竣工结算的概念，因为发表的文章中题目大多数是关于预决算审计的，但文章却不谈预、决算审计，而只谈工程竣工结算审计，可能是对于工程预算、结算、决算的概念不理解。工程（施工多头开户的现象越来越严重，造成资金分散，不易管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题。货币资金管理有漏洞，费用开支不透明，导致经费紧缺。

2.工程竣工结算的主要措施

通过发现以上的问题，我们在工作中总结经验，提出了以下几方面的解决事业单位财务管理问题的措施。以达到科学、合理、规范地进行事业单位财务账务的处理。

（1）提高领导者意识，建立健全财务管理机制。领导者应该观念创新，确立财务管理的中心地位，要加强成本管理，树立成本观念，有效地把握和预计风险，建立风险预警机制；树立市场化的观念，面向市场开源节流，壮大经济实力。

（2）加强预算管理。针对预算编制 ，应该充分认识预算编制在事业单位的重要性。 同时预算编制的准备期可以适当延长，充分预见各因素，安排充足的编制时间，为科学预算提供条件。 另外， 事业单位应将收入进行统一核算和管理， 健全收入分配制度。编制部门预算时应广泛听取意见，收集各部门的资料，汇总后交领导和群众讨论，反复协调与平衡，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支。严格执行部门预算，按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目。

（3）加强资产管理。加强实物资产管理，应该加强资产清查，定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损； 确立以“钱物分离、互相牵制 、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。 对固定资产的管理实行双人保管，相互制约。 规范事业单位大宗物品管理。采用公开招标形式采购，增加物品采购的透明度；完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系，逐步形成以财政部门为主，纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。

（4）加强货币资产管理。规范银行账户，加强票据管理，各单位应严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户，不公款私存。票据由会计人员负责购买、保管，不使用不合规票据，收据不跨年，剩余部分盖章作废。加强货币资金管理，严格遵守现金管理规定：库存现金不得超过银行核定的限额，遵守现金使用范围；不挪用及白条抵库，不保留账外现金；高度重视往来款项的管理，把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来；建

立项目决策负责制和决策失误追究制，透明开支，加强预算外资金管理，加强专项资金的监督管理；提高部门、单位领导依法理财的意识，增强责任心，民主理财。

（5）会计集中核算制度。各单位应规范财务核算 ，对薄弱环节和重要岗位加强控制，细化责任。不相容职务分开，保证资金安全；定期核对资产，做到账账相符、账实相符；健全内部财务制约机制，实行分级授权制，规范大额资金的流向。 国库集中支付将事业单位的财务资金集中起来，便于财务处对下属各部门的预算资金执行情况实施监督，控制预算的实施，保障单位整体预算目标的实现，杜绝预算部门私设“小金库”，截留预算外资金等违规行为。

3.工程竣工结算的审计方法

工程竣工结算的审计方法有很多种， 从审计人员实际操作的和一些报刊杂志介绍来看，大约有全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法几种，审计人员在实际审计过程中采用哪种审计方法。正如一些文章介绍的那样，要根据工程的规模、造价的大小、难易程度、时间松紧等因素来确定，对此做法和看法本人不敢苟同。 进行工程竣工结算审计，最终审计部门要根据工程审计结果出具审计报告， 业主和承包双方要以审计报告作为他们最终价款结账的依据， 就是说审计报告直接涉及到业主和承包方经济利益； 根据国家审计署的最新调查显示，这两年来，由审计报告不严谨引起的经济纠纷呈不断上升趋势， 这表明业主和承包商中至少有一方对审计结果不满意也呈上升趋势，这种趋势给审计部门提出了更高的要求，即审计部门要对审计结果负责，对社会负责。 为了使业主与承包方双方经济利益不受损失，也为了审计部门在社会上立足不败之地，就要求审计报告要公正、准确、严谨、科学，不能偏向任何一方，否则，不但会引起业主和承包方的经济纠纷，还会给审计部门带来许多问题和矛盾，影响社会对审计部门的信任，因此，审计结果尤为重要。影响审计结果的因素很多，有工程量计算，定额子目的套用和换算，材料数量及价格的确定，规费的计取等，这要求每个环节都不能出差错，否则就会影响工程造价，影响审计结果，要做好这一点，我认为审计工程竣工结算的最好方法就是全面审计法，其他审计方法都不容易做到这一点。

3.1全面审计法

全面审计法就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量进行一一计算。 对有变化的定额子目进行一一套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价。由于这种审定价是直接得出的，其中每个数字、每个定额子目全都经过审查得出的，因此这种审计结果不易出差错，是比较准确的，但这种审计方法的缺点是时间比较长，如拿时间和审计结果的准确性相比，时间的长短，就显得微不足道了，就目前的社会状况来看，我认为，全面审计法应当是现阶段的主要审计方法和最好方法，社会应广泛采用。

3.2抽项审计法

抽项审计法顾名思义，就是从工程结算书等有关资料中抽出一部分项目，如抽出一部分工程量或一部分定额子目进行审查，正确的便同意送审价，错误的将其更正，然后连同未抽部分一起合并计算，得出一个审定价。由于未抽审的部分不能保证其正确，因此，审计出来的结果也就不可能确保其正确性，尽管是节省了时间，显然，这种审计方法是不可取的。

结算审计方法篇（4）

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

引言

市政建设是加快城镇化进程、拉大城市框架的重要环节，而在大部分的中小城市中，由于投融资体制尚未完全形成，融资渠道较窄，市政建设所需资金仍主要来源于地方财政，因此，审计机关对市政工程的结算审计是合理确定工程造价，提高投资效益的有效措施，也是审计部门履行审计职能，监督财政支出和预算管理的有力手段。

一、工程结算审计的内容

(一) 工程合同的审核

工程合同是工程结算的基本依据, 工程的结算必须按照施工合同所规定的项目进行。审计工程合同,主要看施工方对于施工合同中规定的项目是否完成, 还有就是合同中规定的工程取费类别是否与工程决算书中的取费类别一致。

(二) 取费标准的审核

其一, 对照施工工程合同, 检查取费标准是否按工程合同所约定的标准进行计取。如在审计某工程决算项目时, 发现合同规定按三类取费, 但施工单位取费时提高了一个档次, 按二类取费,造成多计。其二, 审核单位工程造价。审核查证时应注意掌握市场的价格行情, 了解工程的结构类型和建设特点, 掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标情况。其三, 审核工程费用的计算过程。重点是审核各项费用在计算时所确定的基数是否符合相关的文件规定,取费系数是否与工程类别、施工企业资质一致,费用内容有无重复计算的问题等。

(三) 材料差价的审核

对于按系数法计算的材差部分, 注意材差系数的变化和材差计算的基数规定, 以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准, 注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时,以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据,特别对装饰材料加强审计力度。如果招标文件和施工合同约定材料单价不可调,则必须按照投标单价执行。

(四) 套用定额的审核

首先审核定额的选用是否正确、合理。如建筑工程就分为新建工程和改建工程两类, 而两者使用的定额不同,前者以建筑工程预算定额为主, 后者以维修装饰定额为主。其次审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工图纸表现的工程部位完全一致, 定额基价所包含的项目内容是否重复计算, 定额基价的换算过程是否完全正确,定额中某些项目的换算是否合理等。

(五) 工程量计算的审核

施工单位在编送结算资料时普遍存在多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项, 或只增项少减项问题,为此,工程审计人员首要是注重现场核对和对招投标项目以外的工程的验收、收方, 直到查清查实为止; 其二是工程量的计算必须要有详细的过程, 并且必须严格按照建筑工程量计算规则进行审核。

(六) 签证工程的审核

因为签证工程的审核一般都是在工程完成以后,并且签证的项目一般由工程的具体承担部门认定, 不是所有的项目都有审计人员参加,所以审计人员在审计签证项目时必须从多方面着手。首先可以实地查看签证项目, 进行必要的验收和收方工作; 其次可以询问现场施工人员, 可以要求现场施工人员对签证项目的合理性和准确性作出解释; 再次对于涉及隐蔽工程的签证项目, 必须要求审计人员现场确定,否则审计人员不予承认; 最后对于签证项目的认定程序必须完善, 需要分管领导签字的, 必须要有签字, 否则审计人员不予认可。

二、工程结算审计方法

市政工程结算审计方法主要有:全面审计法，大项审计法，随机抽查法等。

(一)全面审计法

审计人员将工程结算另编一本，并与被审单位的结算书对比，对比时可采用从大到小逐项分解的办法，即先核对工程总价，然后核对分部分项及分项子目，再核对材料价格及各项取费。核对时如两者相差较大，则记下该项双方重算，以确定正确的数值。采用全面审计法要求审计人员具有结算编制业务知识，并能熟练而及时完成市政工程结算的编制。其优点是全面、细致、差错小，缺点是工作量大。对于造价较高的工程应采用全面审计法。

(二)大项审核法

大项审核法就是审计人员从被审单位的结算书中挑出工程量较大、基价较高的分项子目，重新计算一遍。计算内容包括:工程量、人工费、材料费和机械费。其优点是重点突出，审计时间短，效果好。缺点是只能发现大项的差错，不能发现小的差错，结算差错不能全部纠正。此法适用于审计人员少、审计项目多的情况。

(三)随机抽查法

随机抽查法就是审计人员将结算书上各项子目的编号做成签，放在袋内，随意抽取，对抽出的子目进行审计。这种审计方法具有偶然性，会发生大项抽不到的情况，大项如有差错就得不到纠正。因此，这种办法仅限于分项子目多、无显著大项的情况，而且，所抽子目应不少于总子目的50%。

三、加强工程结算审计的对策

(一) 加强审计制度和人员队伍建设

一方面加强审计制度建设, 应按照 审计机关国家建设项目审计准则 和本地建设工程造价管理办法的要求,结合本单位实际, 建立健全规章制度, 例如:审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循,严格按照规章制度办事, 减少和避免各种错误的发生。另一方面加强审计队伍建设, 应按照 审计法 、审计署关于内部审计工作的规定 等法规的要求, 建立健全审计机构, 配备专业技术人员。工程决算审计是一项专业性很强的工作, 承担审计的人员不仅应具备会计、审计和建筑预决算的知识, 还要掌握经济、法律等多种专业知识, 为此要不断加强审计人员的培训,积极参与审计的经验交流和理论研究, 为审计人员整体水平的提高提供平台。

(二) 充分运用计算机辅助审计, 提高审计的质量

随着会计电算化的大规模普及和发展, 传统的审计技术方法和审计作业手段已受到极大的冲击和影响。为适应信息技术发展的需要,加快改进审计技术方法和审计作业手段,运用现代化的工具 计算机来辅助审计已势在必行。工程结算审计任务繁重,审计计算工作量和重复手工劳动量也很大, 采用计算机辅助审计, 大大简化了审计人员计算、抄写等工作, 提高了工作效率。在实际审计工作中可针对具体项目应用成熟的软件如工程量自动计算软件、钢筋计算软件、预算套价软件。

(三) 运用谈判技巧, 与对方减少分歧、达成共识

审计人员在审计谈判前首先要做好调查研究,要运用心理学知识, 并有意识地、恰当地运用一些谈判策略和技巧, 以驾驭审计对话内容, 产生合作、建立信任、解决对立情绪,并得到有关人员的支持和尊重, 在重大原则问题上应自始至终坚持专业标准, 立场鲜明, 毫不动摇和让步。同时也应在风险控制范围内作出一定的让步, 在双方处理意见上分歧较大, 在用其他方法无法解决的情况下, 可以考虑提出折中方案, 公平解决, 及早走出困境, 提高效率, 在可接受的范围内使甲乙双方达到 双赢 。

结束语

在市政工程结算审计中,应抓住工程结算中的重点, 结合实际, 掌握好原则, 灵活运用法律、法规、政策, 确实做到高质量的审计, 保证审计结果的合法性、合理性, 使审计后的工程造价真正地反映工程的实际造价, 从而使工程造价真正起到对工程的质量、工期起约束和激励作用, 以求不断提高基本建设的管理水平和有效地控制工程造价。

参考文献

[1] 黄 菊, 陈礼柱. 加强基本建设管理, 有效控制工程造价[J]. 法制与社会, 2007

[2] 蔡明杰. 浅谈建设项目的跟踪审计 [J]. 武汉工程职业技术学院学报, 2006

[3] 宫瀚飙. 浅谈跟踪审计在基本建设项目管理中的作用 [J]. 工程与建设, 2006,

结算审计方法篇（5）

引言：工程造价结算审计作为建筑工程项目建设中的核心组成部分，其审计质量的好坏将会直接影响到整个工程项目各阶段的工程造价管理工作，更是该工程工期进度的有效保障。但是，在实际的工程造结算审计工作中，由于设计人员采用了错误的设计方法或者缺乏技巧，导致工程造价结算审计结果的真实性受到了一定的影响，大大降低了工程造价结算审计工作的质量与效率。因此，研究工程造价结算审计的方法和技巧具有重要的现实意义。

一、工程造价结算审核内容

1、工程量的审核

工程量审核的前提是工程量计算规则要科学合理，工作人员也应该予以充分掌握。首先要明确计算范围，其次是要弄清各环节的限制范围，最后在核查完毕之后要参照计算比例与实际尺寸是否相符，直至确认无误。

2、施工费用的审核

在施工费用的审核上应严格按照工程造价管理部门所颁布的相关文件规定，审核中重点应该放在合同和标书中明确的规定费率上。在具体的审核过程中要注意以下三点，分别为计算费率是否准确、施工单位取费级别是否符合规定、取费表同施工性质是否相符。

3、工料定额单价的审核

工料定额单价审核主要有以下三个方面，一是直接套用工料定额单价审核，主要分析设计图纸中建筑标准是否与分项项目内容相符；二是补充定额单价审查上要特别注意编制依据及其可靠程度；三是换算定额单价审核，要重点分析换算系数的正确性。

4、设计变更单和施工签证单的审核

设计变更单和施工签证单的审核工作主要由以下四点，分别为审查设计变更内容是否符合相关规定；审查手续是否齐全；审查签证是否存在纰漏；审查内容是否科学合理。

二、工程造价结算审计中常见的审计方法

1、全面审计法

这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。

2、标准图审计法

标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价。

3、对比审计法

可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意两个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。

三、加强工程结算审计的技巧分析

1、积极创新，更新观念

首先要明确项目成本管理的主体、工程造价法规及相应的管理职能，并将其具体内容纳入到建筑市场经济活动范围中。其次，招投标管理部门要对市场、业主、施工方、设计单位准入市场行为加以有效管理。同样，造价管理部门也应该在充分依据合同的基础上对市场价格信息、咨询机构、造价条款及计价方法进行管理和规制。但就当前形势来看，我国社会主义市场经济仍然处于起步阶段，市场运作机制并不完善，因此工程造价的控制必须要积极创新、更新观念，从改革和发展的角度对待问题，确保符合建筑市场的发展趋势。

2、加强成本管理体制和专业咨询

随着市场经济的进一步发展，咨询结构的出现是市场经济发展趋势中的必然产物。近年来尤其是在我国建筑行业，工程造价咨询机构已经成为了我国建筑市场发展不可缺少的重要主体。但不可忽视的是，咨询行业作为一个新兴产业，当前仍然存在较多的问题。一是质量差、二是商业行为不规范、三是不公平竞争、四是需求矛盾与竞争力明显的矛盾。因此对于上述问题我们必须要采取措施予以完善，具体有以下三个方面的对策：

（1）加强管理

多方协作和项目成本管理等方面是建筑部门的主要任务，因此宣传成本、建设成本等工作必须要采取措施进行有效管理。

（2）健全法规

我国建筑市场必须要严格按照相关规定执行，创造出一个公平公正公开的良好市场环境，为我国建筑行业发展奠定基础。

（3）提高水平

通过不断提高从业人员的业务评估水平能够极大的提高从业人员道德水平与专业素质水平，从而实现工程造价结算管理工作到全过程造价咨询服务的转变。

3、充分利用计算机辅助软件

如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。

4、加强审计制度和人员队伍建设

对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识而比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。

四、结束语

做好建筑工程造价结算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定工程造价，提高资金的使用效率，有着极为重要的现实意义。为此，这就需要工程项目造价审核工作人员认真负责，在满足专业专项体系知识的基数上，落实自身职责与义务，从而才能在实践工作进程中不断总结经验，丰富自身专业知识结构体系内容，保障工程结算造价审核执行工作的整体质量与执行效率，反映出真实客观的工作造价管理动态，进而使得企业造价管理合情合理与合法合规。

参考文献

结算审计方法篇（6）

中图分类号： E232 文献标识码： A

一、前言

当今社会中,为了能让社会稳定发展，不仅需要政府部门的严谨规划，还需各个大型工程能够顺利的完成，所以在结算审计方面必须有着快捷的方法和简便的技巧，也同时能促进社会经济的稳步发展。

二、采取九种方法

1、固定接收法。为减少审计风险，工程结算资料的接收应当由固定部门和人员按照有关制度统一接收。接收资料时，应当认真清点资料，并出具回执清单。

2、全面审查法。对工程结算资料应当进行全面了解。对于工程前期文件材料，重点审查建设单位是否按照基本建设程序办理各种手续；对于招投标文件和施工合同或协议。重点掌握造价确定的依据；对于施工图和竣工图，重点审查图纸的修改部分是否符合设计变更要求；对于施工管理、质量保证和检验评定以及工程竣工验收文件资料，审查资料是否完整、真实和合法；对于工程结算书，应当全面审查。

3、勘察法。指审计人员深入施工现场，对照施工图和工程结算书，对工程量进行实地测量；对成品、半成品和设备器材的数量、规格、型号、生产厂家、品牌等进行逐一核实并记录取证，以便于询价。

4、开挖法。对于有疑点的隐蔽工程，可以采取开挖的方法核实工程量和有关材料情况。此方法可以直接验证隐蔽工程的真假，但工作量大，一般采用随机抽样定点开挖。

5、抽芯法。对于难以采用开挖法验证的隐蔽工程，可以采用专门的机械进行抽芯，如对于沥青混凝土路面或大面积的混凝土基层，采用抽芯法确认厚度。

6、调查法。对于需要核实的工程量和价款，审计人员可以通过询问建设、监理等单位的相关知情人员，了解和证实工程施工工序、方法、机械台班及工程量、工程价款的真实性。初审一般不宜直接向施工方了解情况。

7、全面审计法。工程造价审计首先必须根据现场勘察的数据，结合结算资料，依照计算规则及相关规定，对工程量进行全面审计。其次，对单价、设计变更、工程量签证及各项取费等进行详细审查。

8、询价法。为了确定价格真实性和合理性，审计人员可以采用询价法进行市场调查。这就要求审计人员必须查阅资料并结合现场勘察情况，将需要询价的成品、半成品和设备器材的数量、规格、型号、生产厂家、品牌等记录清楚，以备询价时圆满答复商家的提问，取得商家的信任，从而了解到真实的材料价格信息。

9、核对法。工程造价除定额直接费外，尚有按一定的计价基础和比例计取的其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金等费用，由于其在工程造价中所占比例较高，所以审计人员有必要进行认真核对。

三、工程结算审计的内容

1、工程合同的审核

工程合同的审计是结算审计的基础，首选要对合同的内容进行了解，查看施工合同所规定的内容，调查施工单位是否按着合同进行施工，对于合同中规定的取费类别是否与决算书中一致。对于合同中一些细小的部分也得重视，比如在一些工程合同中，施工单位为了合同中标会承诺一些让利的措施，在工程决算中，审计施工单位对这些措施是否落实到位。

2、取费标准的审核

（1）审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。

（2）对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致，如在审计某工程的时候，突然发现合同规定应该按二类取费，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了一个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。

（3）审核工程费用的计算过程。主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，工程类型一致，有无重复计费的情况等。

3、材料差价的审核

对于按系数计算的材差部分，注意材差计算的基数规定，重视材差系数的变化，以地方有关主管部门每个季度下发的文件为审计标准，注意材料差价系数计取的时间与施工进度一致。对于那些可以据实调整的材料应该审查相关票据，从票据上面的价格与当时的价格进行核对，对于装饰材料应该加强审计的力度。对于合同上面约定的是不可调的单价，那应该按着施工合同投标的单价来进行审计。

四、用好八种技巧

1、审计要突出重点

工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项,这些都对工程造价产生重要影响,也是易产生漏洞所在。因此,对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。

2、审计要及时签证

在调查取证时,对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的,审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可;在结算审计时与被审计方共同确认的量与价,应及时办理签字手续,做好审计记录。

3、审计要分析对比

分析已审定的工程结算,总结和整理、归纳不同的各类工程造价、工料消耗等指标。根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比,结算比实际超出范围,则要进行全面审核。

4、审计要以理服人

审计时应互相尊重。审计对工程的核减讲究的是有理有据,使人口服心服,不能居高临下或是以权压人。

5、审计要掌握主动

对审前应作好充足准备。通过熟悉审计资料,勘察现场,核实工程量和单价,综合分析,寻找影响造价的关键项目,将其弄懂弄通,找出依据,以便对审计时能做到有的放矢,主动掌握审计的节奏、环节。

6、分歧要耐心等待

审计时少数施工单位由于没有达到预期目的,而横蛮不讲道理。对此,一定要陈述事实和道理,坚决果断地拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点,可以耐心等待过一段时间后,施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。

7、审计结果要客观公正

审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。如果需要再次到施工现场共同核实的,一定要积极主动地进行落实;对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实,则要虚心接受并及时纠正。

8、审计成果要综合运用

结算审计不仅仅是核减造价,节约国家投资,更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见,以规范建设行为,促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。

五、造价咨询单位审计工程造价的方法

1、全面审计法:按照竣工图及施工合同的要求结合有关概预算定额和相关文件对工程项目进行全部审计,其具体审计过程和计算方法与编制预结算基本相同。全面审计法的优点是全面细致、质量比较高、效果好。目前要求较高的审计工作多采用此法。缺点是工作量大、时间较长。

2、重点审计法:就是抓住工程结算造价较高项目及取费部分进行审计。

（1）选择工程量大或造价高的项目进行重点审计,如土方工程量、混凝土工程量、钢筋工程量等。

（2）对补充单价进行重点审计,如是否将应该计取材差的价格直接计入了直接费,补充单价的编制依据是否符合规定,计算是否合理等等。

（3）对计取的各项费用进行审查,如已计取的费用不符合国家、地区和部门的规定,或不符合施工合同的约定,则应重新按正确方法计算。

六、结束语

综上所述，就简析工程造价结算审计的方法和技巧这方面而言，不仅能是工程在造价审计方面更加的简便和快捷，也能促使工程能够顺利的完成，虽然在设计的方法和技巧方面还是需要完善，但是也能减少人员的工作量。

【参考文献】

结算审计方法篇（7）

二、工程量核对是分包工程结算审计的重点

工程量是组成工程造价的基本要素，工程造价准确程度主要取决于工程量的精度。平地起高楼，关键在基础，分包工

程结算造价计算是否准确，首要的是工程量计算的精度。工程量的审计办法，根据需要和具备的工作条件，可采用全面审查法，即按图纸及统一的工程量计算规则，按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总，然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目，如金属油罐制安、防腐、保温工程等。在某项目部设备、管道保温工程中分包工程结算重复计算工程量，管道保冷用成型瓦块，结算书又计算制作工程量36立方米，多计造价6万元。某项目部土建工程分包结算审计中，采用全面审查法，审减加气砼墙18.6立方米、珍珠岩26.96立方米、天棚砂浆抹砼596.02平方米，审减造价8.28万元。造粒塔防腐审减玻璃钢底漆、腻子、贴玻璃布、面漆各99.4平方米，氯磺化底漆、腻子、面漆各303.6平方米，氯磺化中间漆一道9653.3平方米，660花岗岩板砌筑8.5平方米，审减造价14.04万元。重点抽查法，根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算，可大大节省审计工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目审计，如装置给排水管道沟槽土方工程，可以重点计算核对DN≥200mm的管道沟槽土方工程量，便可达到工程量复核的目的。

具体采用什么，要视具体情况，该繁的不能怕繁，能够简化的才能简化，要灵活运用。如果各方面条件允许，还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量前应仔细阅读分包工程合同，搞清工程范围和，具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料，索要分包工程结算工程量计算清单，配套的预算定额及估价表，主材价格表，配套的费用定额；所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。

要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。几年来的分包结算审计工作实践，笔者认为，要挤干分包结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单证、现场技术签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中，设计变更十分频繁；现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。审计中发现部分分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备，仅有一人签字审批，缺少监督约束机制，缺乏客观真实性。首先，各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工技术员、施工（科）队长、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章。其次，对于较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据，同时还要进一步查对施工验收记录，实地勘察设计变更的部位，以此判别设计变更的真伪。

结算审计方法篇（8）

中图分类号： TU198 文献标识码： A

建设过程中，建设单位为达到工程项目按期、优质、低消耗的完成，必将对工程施工环节进行优化配置、动态管理，这使签证变更的产生成为可能，加之，激烈的建筑市场竞争往往将导致合理低价中标或低价中标等情况发生，各承建企业越来越将鉴证变更视为企业获得利润的重要途径[1]。因此，施工过程中现场签证变更是不可避免的。在结算审计时，审计人员须对所提交的签证变更单据进行有效的审核控制，做到凭经验认真辨别签证变更资料的真伪，按规定正确判定签证变更资料是否合规合理，剔除无效签证变更，再对合理有效的签证变更进行核查和审计，为建设方成本控制把好最后一关。

一、判定设计变更和鉴证的有效性

审计是一项严肃认真的工作，容不得一点思想上的马虎和工作上的大意。在设计变更和鉴证有效性判定这件事上，经常看到的一种情况是：承建方苦苦表达其不挣钱或者是亏本了，请求给予一定的放宽。如果此时审计人员放松警惕，思想防线“开一个小口”那么对建设方来说就是成本控制上“破一个大洞”。做好设计变更和鉴证的有效性审查必须做到：

（一）签证变更单据的严肃性审查

1、建设方提交签证变更单据。鉴证变更资料必须是建设方提交给审计人员才有效，由承建方提交的，审计人员一律不予认可，这其实是增加了一次建设方对资料的把关。

2、提交签证变更单据时效。审计人员接收鉴证变更单据应有明确的截止日期，逾期未提交的一律视为无效，将不列为审计内容。

3、签字盖章应齐全。所有提交给审计人员的设计鉴证和变更都必须要有建设、监理、承建三方相关人员签字和单位盖章，各方签字盖章缺一不可，不符合要求的单据不予认可。在此应特别注意，甲方人员的涉及费用的签字是否是按合同约定的签批级别签字的，监理方的签字是否全部有总监代表或总监签字。此外，有关设计工作的变更单据应由专业设计工程师和设计项目组长签字，有关结构方面的设计变更另须有审核及校对人员签字并盖出图章。

4、签证变更单据符合时效。查看鉴证变更的相关会议记录、呈批件，联系单、洽谈单等所签属日期，通常要求事件发生不超过28天内的鉴证变更才视为有效（这需看当时双方签订合同时怎么要求的签证时效），如果超过有效期，审计人员应不予认可。

5、签证变更单据应相对规范。某一单位工程和签证变更单据应相对统一，做到一事一签，不能将多个签证变更签于一个单据上；做到每份签证变更要有意见和建议，不能只是在单据上签名，不签属意见或建议，甚至有的连日期都不签；做到固定格式，不能将签证即使是再小的签证随手签于小纸片或白纸上；此类作法只能证明签证变更的真实性，而忽略了签证审计的严肃性。

（二）签证变更单据的完整性审查

1、签证变更的原因要详细。审计人员应查看所提交签证变更单据上的事由一栏是否写的详细。有的承建单位在鉴证变更事由一栏常写的原因是“甲方要求”四个字或“接监理通知”“接甲方通知”等字样，也不附甲方、监理方等相关人员的通知内容、洽谈记录或其它会议记录，这是绝对不行的，审计人员应不予认可，如果附了相关的洽谈记录或其它会议记录，且一个鉴证变更单据对应一份相关鉴证变更原因，此情况则可视为有效，如果所附洽谈记录或会议记录和签证变更事件的无关联性，也不可视为有效[3]。

2、签证变更应做到图文配套。能用图说明的一定要附上图例并标注尺寸，并配以文字说明，不能配图的纯工日或材料数量等签证也要写明理由和事件处理结果[2]。

3、仔细核对隐蔽项目签证单。隐蔽项目签证是重要核对部分，如混凝土灌注，灌注桩钻孔、地下隐蔽工程等项目签证，必须详细查阅隐蔽验收记录，结合施工日志、影像资料等，借助施工原始记录可以对工程有一个较全面、较完整、较客观的了解，从而判定其是否合理是否符合实际。

4、结合竣工图审核签证变更单据。竣工图应作为审计资料的一部分在审计过程中要有效利用，特别是在判定签证变更有效性时，须将设计变更单据和竣工图进行比较判定其真实性，查看其具体部位、做法，以便下步审核计算。

（三）签证变更单据的重复性判定

承建方会有意无意的将重复的签证变更资料提交给建设方，通过建设方提交给审计单位，这种情况需引起重视。

1、无意间发生的重复提交。承建方资料员和造价人员可能无意间提交了重复的签证变更单据，而建设方不小心又提交给了审计单位，此类单据发现后应直接剔除。

2、有意发生的重复性签证变更。此类重复单据不是内容的简单重复，而是承建方有意利用工程的各种文件资料在界定施工范围时用词含糊、不准确或专门利用建设、监理方人员对相关专业条款的理解偏差，抱着投机心态有意而为之，此类情况可能建设方监理方现场人员都很难发现得了，只有审计人员将招标文件、套用定额的计算规则、施工图纸总说明施工合同及补充协议、施工组织设计以及当地建设管理部门的相关规定等认真阅读后，澄清工程的各种文件之间含糊不清和矛盾之处，依据投标时的约定，将重复提交的单据剔除[3]。

（四）签证变更单据的法理性判定

施工过程中签证变更的理由很多，审计人员在核查审计这些签证变更时应核查其是否合规合理。

1、合规性判定。所有签证变更的有效无效不能因某个人的感情而定，应根据建筑法规、招标文件、施工图纸、套用定额、合同及协议约定、施工组织设计等进行判定，与以上法定文件资料相违背的签证单据一律不得进入结算。

2、合理性判定。针对每个签证变更都有其事件缘由，有的是由设计方工作疏忽原因造成的，有的是因建设方原因造成的，有的是因监理方未监管到位造成的，有的是因承建方原因造成的，甚至还有的是因地质勘察单位人员工作不到位造成的，审计人员应根据其事件缘由判定签证变更责任归属，那么由签证变更产生的费用就由责任方承担，也就是说并非所有的签证变更费用都是由建设方承担。审计人员应充分理解“承建方在施工过程中有责任和义务为建设方提供合理化建议”这句话的含义，有的签证变更是在施工过程中承建方结合工程实际及自身经验提出的，如果完全是为了利于施工方便或节约工期，此签证变更所引起的费用就不能转嫁给建设方承担；如由建设方提出，是为了建设方的原因压减合同工期，且当时的进度是在正常的进度控制范围之内，由此引起的费用应由建设方承担；相反，如果由建设方提出，但当时施工进度已经滞后于计划工期，由此产生赶进度的费用应由承建方承担[4][5]。

3、关联性判定。有的建设、设计或监理单位在签发技术联系单时时，只签了某一事件，而结算审计时，提交上来的却是牵强附会的由此引起的费用签证，审计人员应认真了解建设及监理方当时的情况，尽量根据相关当事人的口述及各类记录进行情景复原，推断是否有“次生签证”情况发生，发生机率有多大，以此判定各方当承担的费用比例。

二、审核签证变更单据的工程量

对签证变更的有效性进行审定后，下步工作就是签证变更单据上的工程量计算，审计人员不能将工程签证上的工程量直接套入定额进行组价，应根据计算规则重新进行计算，有必要时还应去现场进行测量核验。

三、审核签证变更的套用定额子目

签证变更所套用定额应和工程施工前合同约定的定额一致，在费用计算时，所有费用的计取应和投标时计取规则一致，如果合同另有约定，则执行合同约定的计价模式和取费表。此外还应注意，有的签证变更单据上的工程量还必须在综合费用中扣除某些相关联的部分费用。如签了排除地下水的抽水机台班费用的签证单据，则在结算审计时，应扣除综合费用中的排降水费。

四、确定签证变更结算下浮率

结算审计时，如果承建单位在投标时的标书中承诺有下浮率，则签证变更部分的造价应直接执行该下浮率；若投标单位在投标书中没有承诺下浮率，则签证变更部分的造价执行投标报价与控制价相比的下浮率；若投标单位投标书中有承诺下浮率，但其承诺的下浮率和投标报价与控制价相比的下浮率不同，则比较两者之间的大小，签证变更部分的造价一般将执行大的下浮率。

五、结论

在竞争日益激烈的建筑市场，签证变更这件事甚至成了承建方和建设方的博弈，审计人员应熟练运用专业知识，通过严密的审计，杜绝承建方凭借签证变更手段达到低价中标高价结算的情况发生，其实也是进一步加强了工程成本的事后控制力度，为成本控制把好最后一关，最终维护了建设方的利益。

参考文献：

[1]李立红.浅析建筑工程签证在实际中存在的问题和建议[J].福建建材，2011.05

[2]左春辉.论施工阶段现场签证管理[J]. 企业科技与发展，2011.11

[3]李利.浅析清单计价方式下工程结算造价审核[J].军队审计，2013.03

结算审计方法篇（9）

工程造价结算审计作为建筑工程项目建设中的核心组成部分，其审计质量的好坏将会直接影响到整个工程项目各阶段的工程造价管理工作，更是该工程工期进度的有效保障。但是，在实际的工程造结算审计工作中，由于设计人员采用了错误的设计方法，导致工程造价结算审计结果的真实性受到了一定的影响，大大降低了工程造价结算审计工作的质量与效率。因此，本文针对工程造价结算审计的方法与技巧进行了深入的研究讨论，得出以下相关结论，以供参考。

1.工程造价结算审计中常见的审计方法

1.1全面审计法

这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。

1.2标准图审计法

标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价；或者是将这种标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计；而对设计变更部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法的优点是耗时短效果好易定案。

1.3对比审计法

可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同，可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分采用对比审计的方法。

1.4筛选审计法

不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法，根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从而确保工程造价管理工作的顺利开展。

2.工程造价结算审计的重点

2.1对合同、协议、招投标文件的审核

对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。

2.2工程量的审核

施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。

2.3材料价格的审核

在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，也可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦。

2.4取费标准的审核

审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，有无重复计费的情等。

3.加强工程结算审计的对策

3.1加强审计制度和人员队伍建设

对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识而比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。

3.2充分利用计算机辅助软件

如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。

3.3运用谈判技巧，减少分歧

在工程结算审计的过程中，各方都会站在自己的立场上，作为审计人员应该站在公正公平的立场上，运用审计的谈判技巧，在不损害根本利益的基础上，维护好各方的合作关系。谈判是一门艺术，只有充分了解了项目、业卞和施工单位等各方面的情况，运用心理学知识和谈判的技巧，提高效率，在可接受的范围内使甲乙双方达到“双赢。

4.结束语

综上所述，可以得知，工程项目审计人员要做好项目工程造价审计，需要坚持技术与经济相结合的原则应用国家的法律法规，切实抓好工程设计、工程招投标合同签订及工程施工过程审核各个环节的审计质量，充分发挥审计人员的主观能动性，以高度负责任的态度，主动审核工程造价全过程各个方面的条件因素。作为工程项目审计人员，应具备娴熟的建筑工程实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。只有这样，才能真正使工程项目从设计到工程竣工结算的造价审计目标实现。

【参考文献】

结算审计方法篇（10）

1、偷工减料： 一种是把该完成的工序省掉；如房建工程中，施工单位常把保温工程中砂浆找平层省掉，屋面工程中的隔汽层不做，绿化工程中的滤水层省掉；这类项目省掉了，既不影响外观，短期内也不影响质量，审计人员不认真检查是不容易发现问题的，但长期而言对工程质量造成了隐患。二是不按图施工，偷厚度，偷尺寸，偷减材料，如房建工程中保温厚度不做够；垫层厚度不做够 ；刚性屋面防水工程中把钢筋偷掉，只做素砼；屋面水泥珍珠岩找坡中把水泥偷掉变成干铺珍珠岩；道路工程中基层砂夹石厚度不做够；绿化工程中乔木胸径不够；水利工程中挡土墙厚度高度不做够；安装工程中电线电缆直径不够等 。

2、将不是自己施工的项目当成自己完成的项目报在结算中，如街道风貌整治工程中店招改造，设计要求拆除旧的重做新的，实际将就原来的稍作修整当成自己的工作内容；小农水工程中沟渠整治，原来本来就有的沟渠、乡村道路等也当成自己新建项目报入结算中，这类项目现场有实物，资料也有反映，如审计人员不仔细调查，很容易犯错 。

3、以次充好，以低挡产品代替高挡产品，以低价做法代替高价做法，小品牌产品代替大品牌产品，以简单做法代替复杂作法等，如门窗工程中以普通铝合金门窗代替断桥铝合金门窗，花岗石以国产代替进口，砌体加固中的钢丝网用玻纤布代替，市政工程中灰土换填，把灰土偷掉了换成素土，连砂石换填用建渣代替等。

4、弄虚作假，做虚假竣工图，虚假变更，虚假签证等，如房建工程中，施工单位在画竣工图时任意修改图纸，将]有做的项目或不是自己做的项目当成自己的项目画在竣工图上，有的任意放大图纸尺寸，甚至修改钢筋规格等 ，监理单位在签署竣工图又没有认真核对 ；其它如桩基础深度，自然地坪标高 ，道路工程中换填等都是容易做假的地方。

二、工程结算审计中现场勘查的内容

1、竣工图纸，竣工资料，施工方案表达不清楚的部位，如房建工程中外墙装饰有多种做法时，各种装饰的范围不容易表达清楚；绿化景观工程中有堆土造坡时，对堆土造坡的尺寸、形状、坡度等也不容易表达清楚 ，通过现场勘查弄清楚其做法。

2、标段之间有交叉的部位、房屋与总平交接部位、市政工程的边沿部位、维修改造的新旧部位往往存在模糊交叉的地方，容易造成重复计算，要通过现场勘查弄清楚施工范围。

3、施工变更金额大、签证金额大，索赔金额大的部位和项目，这类签证变更往往存在虚假内容，我们除了要审查其变更签证程序的合规性，内容的合理性外，还要通过现场勘查查清楚相关变更签证内容的真实性。

4、容易偷工减料的部位，是现场勘查的重点，通过现场勘查弄清楚资料与实际是否一致，对于疑点比较大的隐蔽项目，可以采用破坏性检验以求证其真实性 。

5、资料之间对比有矛盾的地方，如竣工图与施工图不一致，又]有变更资料佐证时，竣工图往往存在虚假内容，如地勘报告上的自然地面标高与现场抄测的自然地面标高不一致时，现场抄测的标高往往存在问题， 要通过现场勘查查清楚哪个资料是真实的，。

6、当招标文件和投标文件对材料设备有品牌要求时，且可代用品牌与要求的品牌外观相差不大但价格相差较大时，这时偷梁换柱的可能性就比较大，如装饰工程中的涂料，磁地砖，安装工程中的洁具等，通过现场勘查查清楚使用的材料设备品牌、规格、型号是否与投标文件一致。

二、 工程结算审计中现场勘查的要点

1、做好准备工作 建设工程是比较复杂的项目，专业多、内容多、牵涉的环节世多，有时还会有很多个点，地点很分散，甚至有的工程还会有地方限制，不允许多次勘查，加上审计的工作量大，时间紧，如果现场踏勘准备不充分， 就不容易发现问题；在进行工程现场勘查前，首先要熟悉工程项目施工设计图，工程竣工图、施工合同、工程变更及相关文件等资料内容，找出可能存在问题的地方， 在此基础上，制定现场勘察方案，确定现场勘察内容，重点，参加人员，组织方式，采用的设备，措施等，做到有计划、有准备、有针对性地实施现场勘察。

2、做好询问工作 通过询问参与项目现场的建设单位、施工单位、监理单位当事人甚至工程附近的居民等，可以查清工程施工的工作范围、实施方式、工作内容。当听到的事实、问题和现象与审计资料及现场实际不相符时，及时找出疑点，挖掘隐藏深层次的问题。审计人员结合对项目工程的信息了解，有目标、有步骤地分别一一询问相关人员一些关于项目工程的疑点问题，看他们相互之间有无自相矛盾、自圆其说的现象，获取第一手审计证据，从而达到查深、查透的目的。如我们在审计某水利工程竣工结算时，发现山坪塘清淤量工程量清单中只有几百立方米，而经甲方代表、现场监理签署的收方资料上清淤量达到几千立方米，从现场观察池塘好像没有经过大规模清淤；我们发现疑点后，向附近村民调查后得知，该山坪塘内的淤泥只是局部进行了清除，其余只是进行了整平工作，后来经调查发现该收方记录是施工单位伪造的假资料。

3、做好现场测量工作，通过资料与现场实际比较验证资料和造价的真实性，如对照竣工图，核查实际施工尺寸、施工工序是否与设计相符，有无偷工减料、以次充好替代现象。对照招投标文件，核查实际施工使用建设、安装材料型号、规格、品质以及施工的制作顺序，有无以次充好、偷工减料的问题；如我们在对某装饰工程进行审计时，发现施工单位报的是印度进口花岗石，而进口关单是显示进口自伊郎，经多方调查原来是国产石材，进口关单是其它工程用的。

4、隐蔽工程的核查 对于隐蔽工程，首先要将隐蔽资料 、材料进场验收记录、材料检测验收记录、投标书工程量、施工图、地勘资料等对比结合，综合分析材料进场数量是否存在较大的偏差，从而判断隐蔽工程是否存在“偷工减料”现象。如我们在审计某市政道路的连砂石换填数量时，发现竣工资料反映的换填深度比施工图要求的换填深度深约2米，经查阅地勘资料发现该道路路基只需局部换填，且平均厚度与施工图要求的基本一至，又查阅该工程的材料进场资料，发现连砂石进场数量远小于结算上报的数量，经委托单位同意，我们请了一个专业地勘公司对该道路进行了钻芯取样，钻芯取样的结果反映了该工程换填资料是假的，仅此一项即审减了约300万元。

5、总价包干项目 对于总价包干项目，现场勘查不仅要核查是否按图纸否内容实施完成，还要核查是否按合同要求的内容完成，是否有甩项，是否有设计变更等。