电力工程安规法篇（1）

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中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

供电运输是维持社会工业化生产的重要条件，也是保证各行各业顺利发展的基础。 伴随着我国各行经济效益日趋增长，人们对于电力供电性能的要求更加严格。 电力工程在实现持续供电的同时，也能对原有工程结构改造优化，让整个电力系统发挥最佳供电性能。 目前，阻碍电力工程顺利实施的最大难题在于“安全生产”。 安全事故频繁发生造成的人员伤亡、 经济损失不可估量。

一、当前安全生产的内在隐患

1.管理问题

创建符合电力工程实际的管理制度，不仅能规范工程生产作业流程，也能提高电力项目建设的质量。 但电力企业为了追求施工进度，在施工过程中仅注重施工质量控制，对安全生产没有采取严格的管理制度。如：仅重视缩短电力工程施工工期，对细小环节的施工安全问题没有采取有效的防范策略。

2.责任问题

缺乏高度责任意识是电力工程人员存在的较为普遍的现象，这往往会造成电力企业管理过于形式。责任问题体现在两个方面：管理者，对自己应尽的管理责任没有做到位，在施工现场指挥作业时未能按照安全生产指标进行；施工者，多数人员凭借自己的工作经验施工，没有做好作业操作中的安全规范。

3.违章问题

大部分安全事故的发生都是“人为性”的，均由于施工人员违章操作造成。 目前，“习惯性”违章已经是电力工程施工的“通病”，其表现在：违章作业、违章指导、违反纪律。 特别是对于一些电力设备的故障处理，施工人员未经过上级领导批准私自拆装设备，导致触电身亡等事故不断发生。

4.预防问题。

企业在安排电力施工时缺少预见性，对可能或极有可能发生的安全事故没有提前采取措施防范处理。如：设备损坏时没有检修、人员违章时没有处罚、方案错误时没有调整等，这些都是预防工作不到位的表现。 一旦这些潜在因素发生后，电力工程施工期间则会出现不同的安全意外事故。

二、安全生产管理的对策建议

电力工程是国家投资的重点工程， 在经济效益、供电性能等方面都发挥了重要作用。针对电力工程施工存在的安全隐患，施工单位负责人要积极制定科学的管理策略。

1.倡导创新精神

创新是为了改革，改革是为了发展。 电力工程作为社会现代化建设的基础项目，在生产作业过程中必须要坚持创新改革，在全工程单位中倡导改革精神。 “安全生产”是创新改革中必须要贯彻执行的规章制度，管理人员应从技术、制度、政策上严格坚持安全原则，指导生产作业的有序进行。

2.严格规章制度

在规章制度上，应积极采取“奖惩并行”的模式。 首先，对规范作业的人员，在精神上给予鼓励，在物质上给予奖励， 调动他们生产作业的积极性；其次，对违章操作人员，在制度上加大处罚，在思想上正确引导。同时，对于一些常见的电力故障，还要尽快采取科学的操作制度参与施工。

3.贯彻科学理念

“安全第一，生产第二”，没有安全的生产是不合要求的，这是电力工程建设期间需要贯彻的指导理念。因而，电力企业在参与工程建设之前，集全体职员参与思想教育工作，在思想上树立全面的安全生产准则。 如：通过思想教育提高他们的安全意识，引导人员正确参与到施工作业中。

4.提倡安全评估

安全评估是为了提前发现潜在的安全问题，为后期的管理工作提供指导。安全性评价是结合先进的管理方法和手段指导安全施工，同时配备科学的生产管理体系，满足了现代化电力施工的要求。 在安全评估过程中还可以创建先进的模式，对日常生产工作的安全性综合度量和预测。

三、安全法规体系的建设策略

对电力工程施工进行安全管理还要借助法律的力量，“依法治国”是我国社会现代化发展的先进理念，其倡导所有生产活动要在法律政策的保护下才能实现。根据笔者的工作经验，在电力安全法律体系建设时需要把握以下几个方面：

1.更新法律法规

当前， 我国现有的宪法体系还存在诸多漏洞，很多行业在发展中遇到的问题都缺少法律指导。电力工程建设也存在相关的法律漏洞，如：人为因素造成电力事故的处罚问题上， 没有明确的处理界限。 这就需要立法部门从电力行业发展实际出发，不断更新法律法规以促进行业发展。

2.完善法律体系

创建科学的法律体系有助于保障电力工程建设，为电力施工创造良好的作业环境。 政府部门应及时关注电力工程建设，为立法工作提供科学的参考依据。 如：在企业管理、施工监测、质量考核等方面做好法律建设， 让各种安全管理问题都有法可以，保障了企业、人员等各方利益。

3.加强修订调整

对宪法中存在的问题及时修订能提高法律的完整性。 在电力工程施工阶段，安全管理工作要注重相关法律的修订，如：对安全管理工作实施法律监管，对特大性人为安全事故依法处理。 修改法律内容既能完善法律体系，也能实现政策制度上的更新，为电力工程建设营造良好的环境。

4.定期宣传教育

政府在指导电力企业生产时，应全面倡导“安全第一”的科学理念，做好安全生产知识的宣传教育工作。在安全生产过程中要搞好电力安全法规的宣传与教育工作，使企业领导和广大职工的法律意识得到增强，避免工作中出现违规操作行为，有效降低施工中意外事故发生的次数。

四、结论

总之， 电力行业是社会现代化建设的重点工程，在电力施工过程中要做好各个方面的安全生产管理。 企业不仅要注重自身安全管理制度的调整，还要坚持人性化管理模式，在坚持以人为本的理念下指导生产施工。 同时搞好法律体系建设，对现有的法律体系制度进行改革调整，补充旧法律体制存在的不足，让电力工程安全生产管理工作能顺利开展。

参考文献：

电力工程安规法篇（2）

随着社会经济的发展，电力使用越来越普遍。人们在日常生活中，接触电气的机会越来越多，抓电力安全管理。提高客户安全用电意识，减少电气事故，以及防止人身触电伤亡事故的发生，既有利于供电企业的安全运行，也有利于客户的安全生产和生活。

一、电力生产作业人员安全意识和行为的重要性

电力企业为国家的经济建设和人民的生活提供了基础的保障，电能的供应是最为基础的能源，只有保证电能的供应才能够保证国家的发展和人民的安居乐业。在电力企业中，安全生产是一切经济活动的基础前提，是企业创造经济效益的基础保障，只有安全生产，才能够考虑到企业的其他方面的管理。实现安全生产，不仅需要严谨的规章管理制定，重要的是需要工作人员具有安全生产的意识，在工作中能够严格的按照规章制度执行，保证企业的安全稳定运行。但是在实际的操作过程中，电力企业中的部分员工安全生产意识淡薄，认为安全管理只是领导的事，对于基层员工来讲只需要完成上级交代的任务即可，这种意识使得在工作中完全忽视安全生产的细节，消极的对待工作，态度不够严谨，为企业的安全运行留下隐患。

二、电力工程施工的安全管理原则

1.控制人的工作

在进行电力工程的施工时，要坚持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保证工程施工人员的人身安全的同时，加强电网安全与电力设备的维护工作。不仅要科学的管理工程项目中的人，而且要有效控制人的不安全行为。

2.依法施工

电力工程中的安全管理要被提到法制的高度来进行。工程项目的管理人员要熟悉相关法律法规，掌握安全生产的相关软件，并且能够在电力工程的施工中严格执行。与此同时，还要科学处理安全与工程质量、工程进度、工程效益的关系，一旦发生安全事故，要能够依据相关规定及时处理。

3.安全第一

电力工程的施工中，要建立安全管理机构，积极落实安全责任制度，保证工程安全管理的相关工作顺利进行。在工程的施工中，要严格贯彻“安全第一”的方针政策。安全管理机构在进行工程的管理时，要着力于控制和预防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科学的安全管理方式方法，积极动员所有人严抓安全。

三、安全管理改革措施

1.健全电力设施保护相关法律法规，加强执法力度

虽然近几年我国对于电力设施保护的相关法律法规进行了规范，但是仍然存在很多弊端，有时甚至会与其他法律法规相冲突，使得电力企业对于电力设施的保护工作难以顺利开展。而由于我国电力设施的分布面积广且数量多，难以看管，而电力设施的价格较高，导致偷电、破坏电力设施的行为屡见不鲜。因此，针对这种现象，国家要不断完善电力设施保护的法律法规，对恶意破坏电力设施的行为，依法严厉制裁。同时，行政机关要严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为，不仅是对举报的事件进行及时的处理，在平时的工作中也要特别加强对电力设施保护的监督工作。通过与乡镇组织联合防治，针对事故多发的地点进行重点的防范和监督，及时发现隐患并处理，加强网点巡逻工作以减少事故的发生。

2.加强岗位技能培训，提高班组人员的安全技术

明确了安全生产的重要性，就要知道怎样做到安全生产；首先培养一支素质过硬、安全意识强、反事故能力强的安全管理者和安全技术人员队伍，是岗位技能培训的重要内容。岗位培训在内容上，注重从实际出发，突出个性，因地制宜，加强各专业的业务知识培训学习、运行操作规程的学习及会画专业系统图等等，开展经常性的职业技能培训和训练，提高职工技术素质，使职工能够熟练掌握安全知识和操作技能，能够熟练正确地传达、执行操作指令，使作业活动实现规范化，从而从源头上避免“三违”现象和误操作事故的发生。在方法上，要灵活多样，通过事故预想、安全活动、反事故演习、安全警示、业余自学等多种形式和方法，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训。在方式上要突出以班组为单位的安全教育和学习，对在岗职工进行安全基本常识、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。

3.做好安全问题预防工作

电力工程管理中安全问题的解决应坚持预防为主、防治结合的原则，从检查保养机械设备、教育培训施工人员和施工作业程序编排细节上下功夫，在施工作业之前就做好安全工作，避免事故隐患。首先，重在一个“防”字，安全工作，重在预防。其次，抓好两个“全”字，即“全员”和“全过程”，着力提高“全员”的安全责任意识。在生产力和生产关系诸要素中，人是第一要素。人是安全生产工作的主体，是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的组织者、计划者和控制者。因此，真正落实安全工作的关键在人，在于人的安全意识。再次，处理好“四个关系”：（1）安全与效益的关系，没有安全的效益也只能是暂时的效益。（2）安全与质量的关系，安全涵盖质量，质量支撑安全，没有质量也就没有安全。（3）偶然与必然的关系，偶然的积累就是必然，电力生产事故的发生有其偶然性，同时大多数又有其必然性，要善于从偶然中寻求必然，及早提出防范措施，避免事故发生，这样才有可能减少事故，化必然为偶然。（4）严与宽的关系，安全生产必须从严管理，对违章行为严厉制止，严肃批评教育；对于事故教训严肃反省；对于事故责任认定一定要严格到位；防范措施必须严格落实。在经济处罚时，大多以宽为主，处罚只是手段，提高员工认识才是目的，不然就会本末倒置。

随着市场经济体制改革的不断深化，以及人们安全意识的提高，电力工程施工的安全管理越来越重要。我们必须要这对工程施工安全管理的特点，建立电力工程施工的安全管理系统，采用科学的安全管理方法，正确处理安全管理与人身安全的关系，将工程施工的安全管理落到实处，进而为电力工程的安全施工提高保障，促进安全管理工作顺利进行。

参考文献：

电力工程安规法篇（3）

变电工程的作用不仅局限于工农业生产的供电和提供安全、优质、稳定可靠的电力能源给城乡居民这一方面，另一方面变电工程使供电企业完善电网结构,保证电网系统的安全经济地运行,扩大供电范围,优化整个电网系统，同时也是供电企业赖以生存的基础。当然，如此意义重大的变电工程必然是供电企业的一项复杂的生产活动,它关乎供电企业的计划、生产、技术、安监等各部门的通力合作。在变电工程的实际电力设备的安装和调试过程中，科学、标准化地管理是提高电力工程施工效率、保证电力工程安全建设运行的基础；同时也是促进变电工程优化升级的必要之举。下面，笔者将着重阐述一下变电工程施工时的管理策略和相关的标准。

一、变电工程应严格执行法规标准。这是保证变电工程施工安全的重要保证。在变电站内进行任何一项施工首先必须保障的是安全第一。所谓安全第一，是指保证人身安全和设备安全这两个方面。变电站内的所有施工活动必须有安全法规和章程的保证，并依此在施工前进行交底。

1、变电工程是一项安全性要求很强,专业理论性强,技术难度较高,施工现场条件局限性大,涉及专业面广的复杂工程。无论是在变电工程的前期准备还是电气设备的安装调试，直到整个变电系统的竣工投运的整个过程中无不贯穿着国家的各种法律法规、规章制度、规定规程。任何一个步骤的失误和违背法律法规的操作都会给变电工程建设带来不同程度的影响。

2、不同的变电工程的性质和所需执行内容的不同，对实际变电施工的操作标准和规范的设定及要求也是不尽相同的。在我国，国家及各个部委已经颁发了各种不同的施工标准,电力工程应该以此为依据进行施工操作与管理。当没有完全符合标准的法律法规时应执行国家或电力行业相近标准。

二、变电工程应该进行科学的组织施工

随着变电工程施工技术和管理的不断进步，施工组织设计的编制也因此随着技术的进步和社会的发展而朝着标准化、专业化、机械化方向发展。而在整个变电工程中，各个专业之间相互依赖的程度也日趋加深，参与施工的各单位及专业之间必须统一进行科学合理的安排。要采用先进科学的管理方法组织和管理变电工程的相关项目工作。近年来，施工组织设计这一方法在实践中逐渐得到专业人士的认可。施工组织设计是指：将技术与经济紧密相结合的一项综合性文件，它是变电工程施工单位组织施工的指导性文件。以此为依据，可以实现科学有效地组织施工, 可以保证在安全施工的前提下，优化工程质量、缩短工期、降低消耗、提高劳动生产率、不断提高施工技术和管理水平。因此,施工单位必须在开工前期编制施工组织设计。那么，在施工组织设计这一环节中，电力设备的安装和调试又给怎样进行组织设计呢？在这里，笔者将重点探讨这一部分。

首先，在任何工程施工中，施工方法是设计环节的首要步骤。科学合理的施工方法一方面节约工期，减少施工上的人力和物理的浪费，另一方面，会使工程朝着简单科学的方向推进，从而达到事半功倍的效果。在这里，我将介绍以下施工方法。

顺序施工法：它是指将总工程分成若干段,每个段也许只包括一道工序,也许是包括若干工序,在这一情况下， 就可以按照先后顺序依次进行施工操作。在顺序上，后一段施工必须在前一段全部完工后才能开始进行施工。其优点是劳力损耗少, 使用范围的规模小，工期上并无严格要求，技术简单。但缺点是施工工期长，周期性起伏大，对劳力调配、 施工管理的服务性投资较大，不利于分工操作，易造成窝工造成资源的浪费。

平行施工法：将工程分段后各段同时进行施工的一种施工方法。优点：工期短，节约劳力物力，实现资源的有效利用。缺点：劳力、机械集中且起伏不平衡，对施工管理、质量控制，工程成本都有不利影响，规模小，突击性的安装工程，通常不宜使用.。

流水施工法：它是指将工程分段后分别由几个固定的专业班组依次在各段工程上完成同一内容或相近内容的安装工作。固定的某一专业班组按照一定的工艺方向循序渐进(简称流水)地作业。优缺点：所需劳力基本是随着各专业班组相继投入施工而逐渐增长的，直到所有专业组全面进入流水后劳力才趋于基本稳定，然后随着各专业工序的逐步完成，各专业班组也相继从中撤除，劳力也相继逐渐减少.。在这一作业方式中，工期虽然比平行施工要长，但它保证了工程的顺利进行和专业班组安装工作的连续性和均衡性，劳力使用合理有效, 克服了窝工和劳力过度集中不宜管理的缺点。另一方面专业班组施工从技术熟练程度、质量控制、原材料的使用、物资的供应、施工的安全度各方面而言，流水施工法都比前两种方法优越。尤其在大中型的变电工程中，是经常使用的施工方法。

上述三种方法各有特点，在组织施工时应根据工程的特点和现场情况而定，特别要考虑与其他专业的配合。工序安排一般按工程的工艺顺序，也可根据现场情况确定。

施工现场管理：布置合理科学的施工现场可便于施工、减少施工混乱和窝工、减少二次搬运、减少临时设施的设置、节约财物资金和减少资源的浪费、加快工程进度。同时还可以体现文明施工，在实际施工中有很重要的意义。施工现场平面布置是指：按照施工组织安排、施工方案和工程进度要求，对现场施工用的道路、临时设施、设备、材料、机械车辆的存放和加工现场等，进行合理规划的布置，以指导现场施工。施工现场平面布置的原则：

电力工程安规法篇（4）

（一）配网电力工程中的安全问题。

随着电网建设的不断加快，配电网络建设也成为了重点投资对象。然而配网电力工程也应该在这飞速发展的过程之中努力提高自身水平。对配网电力工程的实施过程而言，最大的问题还是实施过程之中有一些环节不能够规范化，具体化，有很多相关规定没有落实到位，流于表面。其实配网电力工程的工期十分紧凑并且环环相扣，不容许一丝差池，所以一个环节出现问题就必然会牵连到另一个环节。在配电网络环节中出现问题，也会付出极为惨重的代价，例如事故频发的配电网带电作业，在配电网带电作业中的工作人员往往缺少安全意识，而且作业人员欠缺相关的作业理论和现场操作能力，也就是说缺少相关的的培训与考核。再加上缺少及时处理事故的能力，这些都会成为影响配网电力工程出现事故的因素。其实配网电力工程的安全问题有很大一部分是源于电路退化。又或者在维修保养电路的过程中发生意外，另一方面是由于配电人员缺少安全意识，不能规范对其进行操作。除此之外，电路本身质量不过关、配网环境复杂、低压返供电源等问题，都会对此造成极大的安全威胁。

（二）配网电力工程中的质量问题。

质量促进安全，所以质量的保证是工程能够安全顺利实施的基础。质量方面存在的问题往往分为几大点，比如说材料与整个工程不匹配，材料质量与投资金额不匹配，工艺方面与整个配网电力工程的实施质量不相适应。例如技术人员未能完全掌握二次电缆走向需要，因此不能正确清楚地勘察好二次电缆的铺设现场。还有一些技术上的问题，例如无功补偿设备虽然在电力系统之中能够广泛使用，并且使供电的水平有明显提高，但同时它也会受到谐波的干扰。所以在配网电力工程中应当选择性地使用无功补偿装置。

（三）配网电力工程中的进度管理

方面的问题。进度管理方面存在的问题大多是各个工程的施工进度未能配合整体的施工进度，一些工程若是不能配合整体工程进度，实施过程太快或太慢都会造成整体工程的窝工。除此之外，部分相关地施工管理人员综合水平不够，因此很难起到进度监督作用以及与其他部门之间的沟通作用，材料的采购方面出现问题也会导致配网电力工程不能顺利进行，从而耽误进度。这些问题也从侧面上显示了配网电力工程施工管理过程中的管理流程不够完善，而从相对严格意义上来说，本质上还是在施工方面缺少行之有效机制和具体操作规范要求。

二、针对配网电力工程的质量与安全以及进度管理等问题提出改进建议及对策

（一）协调好与各个部门之间的关系。

配网电力工程包括了相当多的部门，在配网电力工程的实施过程之中要强化各个部门之间的交流，这种内部交流有利于促进内部和谐，可以更好协调各种人力资源与物力资源。还可以在协调各个部门关系的基础之上建立统一管理指标及管理体系，从而能够更加科学的进行资源配置，以此确保施工的工程质量及工程效率。所以，优化各个部门之间的关系更有利于推进配网电力工程质量，并且它是推进进度管理的重要手段。

（二）明确操作标准与检查标准，提高施工质量。

往往电力安全事故的发生都是由于操作工人未能明确操作流程，不能规范自己的操作而造成的，因此要使工人树立安全意识，明确操作标准与操作流程，提高自身的思想素质以及专业素质，学习国家规定的文件，例如安全生产方面相关的法律法规及有效文件。电力公司也要加大管理力度，严格规范管理操作流程及操作的标准化。在准备阶段的过程中要贯彻落实所有的质量管理检查工作，对于周围地理环境，工程的物资采购以及人员配置等各个方面要认真研究分析并且提供紧急事故发生时的处理办法的备案，采取相应的预防的措施，加强相关技术交底工作的相关管理，从而完成准备工作。在施工过程中也要遵循国家的法规标准，注重施工工序的管理与质量监督，对于工程要采取自己监督，他人监督，互相监督的基本方法，每个阶段都应该进行一次验收及检查，除此之外，在施工过程中应该不时地进行抽查，相关的电力企业也应该明确并且使用统一的验收标准，最后在配网电力工程竣工的时候要进行完整的质量验收，施工部门要首先进行检验，然后质检部门要进行综合检验，在监理复检的过程中有问题要及时上报，工程上的质量缺陷及安全隐患等都需要及时上报然后记录，使各个部门能够明确责任的划分，提高检查的工作效率。这样分层检查，分阶段检查验收更能行之有效的对配网电力工程起到预期的验收效果，而不会再让检查这一环节流于形式化。

（三）加强配网电力工程的安全管理。

电力事故总有发生，除了在硬件设施上进行规范、维修护理及硬件软件设施升级，更重要的是建立安全生产管理体系，切实保障操作人员的安全，参照国家的法律法规来制定配网电力工程的相关措施，制定相关的安全考核制度，这些体制及体系的设立十分有必要。另外，在施工场地也要设立相关的安全标示，以便于起到良好的警示作用，这种措施在很大程度上避免了危险事故的发生，比如：“禁止开挖，下有电缆”或是“止步，高压危险”等。此外，相关的配网电力工程中所使用的设备也会存在安全隐患，因此，要对这些设备进行一一排查，寻找到设备的问题，进行及时处理，这就需要我们不仅仅在设备上进行排查，也要做好紧急事故发生时的处理准备，也就是相关紧急预案。另外，要加大对于安全隐患的查处力度，提高紧急时刻的处理能力，与各部门积极配合，从而加强配网电力工程的安全管理。

（四）加强配网电力工程进度实施的管理力度，建立相关进度管理制度。

建立相关的进度管理制度需要各个部门团结协作，积极配合，制定相关的管理办法，规范各个操作，对相关操作人员进行培训指导，提高整体专业素质，提升整体团队的默契度，这也有利于确保整体配网电力工程的整体进度。在施工过程中规范施工，电力企业也需要建立相关的监督机制，不仅仅是监督工程的进度问题，也要对安全隐患及工人是否规范操作进行监督。所以加强对配网电力工程进度的管理力度，就要建立相关进度管理制度从而有效促进配网电力工程的发展。

电力工程安规法篇（5）

1.1 缺乏安全施工意识

据实际调查数据显示，大多数电力企业的工程管理部门都没有认真贯彻、落实安全施工法律、法规及有关规定，也不注重对电力职工的安全责任意识的灌输和安全教育思想的培训。与此同时，好多电力企业的许多在职职工的安全意识非常薄弱，责任思想麻痹，甚至还屡屡存在着部分企业职工未经安全培训就直接上岗，特种作业人员无证上岗等等现象，由此导致的安全事故也屡见不鲜，严重影响了我国电力事业的健康发展。

1.2 安全管理工作落实不到实处

电力工程管理工作应将安全文化建设融入到电力系统的整体管理过程中去，要让安全管理工作真正落实到实处，而不是纸上谈兵。现在有很多领导就存在这种问题，在大会上口若悬河、大谈特谈安全责任如何重要，可一到实际管理工作中就没有提出真正合理、有效的安全管理措施，也并不重视实际操作过程中安全隐患的排除。还有许多施工单位在竞标前都签订了安全责任书，但一到实际施工中也避重就轻的处理安全问题，仅仅将其作为空洞、无力的口号，没有认真落实到实践操作中去。一旦出现了任何安全事故，企业与施工单位就只会互推卸责任、互相指责，却不认真反省自身存在的问题，检讨自身的安全管理工作的效果。

1.3 安全管理制度不完善

俗话说 ：“无规矩不成方圆”，不论那一个行业都得遵守自己的规章制度才能很好的运行，在电力工程管理行业中虽然也制定了相应的规章法制，但随着历史的推进和时代的进步，在新时期下也会产生许多新问题、新隐患，使得原有的安全规章制度不能满足现代电力工程管理的需求，导致在电力管理工作中存在很多的安全漏洞和法律空子，有很多电力企业在职人员钻着这些空子做着损害企业和大众利益的不法勾当和违法操作，这大大增加了各类安全事故发生的概率，加大了电力企业的损失。

2 电力工程管理的安全文化建设措施

要想确保电力工程管理工作的顺利、科学的开展，就要加强其安全文化建设，要使其最大程度的发挥安全保障功效，就要强调安全文化建设的必要性，要结合目前我国电力系统的现状，认真分析和总结其安全问题存在的根本原因，找到相应的解决措施，这有助于我国电力安全文化的建设工作。

2.1 提高安全责任意识

所有参与电力工程管理工作的人，包括在职职工、安全工作负责者和电力企业领导者都要将安全问题摆在第一位，思想上高度重视电力系统的安全工作，要牢牢把握电力工程管理中安全工作的特点，充分认识到安全施工的重要性、复杂性、艰巨性以及持久性。全过程的密切监管是必不可少的，从职工的选任、上岗培训、考核、定期培训、进修等等一系列过程中，都要严格把好关。电力工作的所有参与人员都要将安全问题日常化，要随时保持高度的安全敏锐感和警惕心理，一旦发现安全隐患问题就要及时报告、采取相应的措施。同时，领导者也应该经常深入电力工程工作现场亲自审查安全问题，因为安全事故发生的概率与领导者重视的程度在很大程度上成负相关，也就是当领导者切实重视了安全问题，整个企业才能真正将安全文化建设落实到实处，由此强化了全电力企业的安全责任意识和安全素养，能将安全隐患扼杀在摇篮里，大大降低了安全事故发生的可能性。

2.2 安全防护工作的落实

电力工程管理工作中的安全防护工作要坚持以预防为主、防治结合的原则，从电力设施的保养、定期维修和检查到电力职工的选任、培训和考核上都要做好安全预防工作，着力提高全员的安全责任意识，以人为本，相信人是第一生产要素，是安全管理工作的主体。要想真正落实安全防护工作就要保障安全问题与经济效益和质量的和谐统一，它们是相辅相成、共同发展的，安全问题不能保证，所谓的经济效益和质量就只是暂时的、无用的 ；只一味固步自封，紧守安全原则安全，而不追求经济效益和质量的发展，电力事业也就不能进步。同时还要将防范措施落实到位 ：从严管理安全生产，严厉制止违章行为，严肃反省事故教训，极力避免在安全事故责任认定上的大事化小，小事化了的消极态度。

2.3 健全安全管理制度法规

制定和完善安全管理制度是能保障电力工程管理工作正常运作的重要环节，是保障安全生产的先决条件。为确保电力系统的管理工作正常进行就要制定合理、有效的电力企业规章管理制度，要结合多方因素和企业的具体实情制定符合企业自身发展的制度法规，并将其制度化、严格化、法律化。还要严格落实每一项管理工作细节的制度化，使得电力实施者和管理者都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究等四项基本原则。同时还要定期审查制度落实情况，组织全体工作员工深入、细致的学习安全法令法规，并要定期进行考核，使之能深刻理解安全管理工作，将其落实到位，以此法规来约束所有电力工程管理工作参与者。建立了合理、严格的安全施工责任法，能把安全任务细化、安全意识量化使得电力企业的安全文化建设能人人参与，人人有责。

电力工程安规法篇（6）

对“三区三园”、新农村建设以及城镇房地产开发中涉及的电力设施和电力供应等问题，建设单位要提前报市供电公司，由市供电公司提前介入，做好项目供用电的前期规划设计工作。规划部门和相关建设单位在具体实施过程中要统筹考虑，一并规划、落实。

对规划区范围内符合电网规划的建设项目，市供电公司要抓紧开展征地、环评等有关前期工作，国土、规划、环保等部门要给予全力支持。

二、优先落实电网建设用地

电网建设用地及电力线路通道，要按照规划预留与控制，变电站建设用地享受招商引资相关优惠政策；输电线路工程属国家、省建设项目的按国家和省有关规定执行。

对依法确定的变电站建设用地，各地应主动做好征地协调工作，对无故拖延，影响变电站开工建设的，要追究相关地方和单位负责人的责任。

三、规范电力建设工程规费

电力建设工程纳入政府年度重点建设项目管理。跨越河道、公路的电力线路符合河道防洪安全、公路安全高度要求的不得收取任何费用；办理电力通道超高树木采伐手续时，林业部门只收取上交省级的规费部分；电力工程建设、检修维护施工占用城镇道路的，不收取城市道路占道费。

涉及城镇基础设施的电网建设项目，需要挖掘道路或占用绿化带施工的，市政处和园林部门应在两个工作日内办理好相关许可手续，并减免所有行政性收费，对服务性收费按照招商引资的相关政策执行。对城市道路挖掘修复，由市政部门督促施工单位按道路建设标准恢复原状，不得向施工单位收取任何行政规费。

四、建立电力设施保护的长效机制

各地各有关部门要各负其责，通力合作，依照《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规主动开展电力设施保护工作。

市经委要组织好开展电力设施保护的行政执法工作，每年定期组织开展电力设施保护的宣传和整治检查活动，督促各地清除电力通道障碍。

市规划局在办理涉及电力设施安全的新建、改建、扩建项目的审批时，应事前征求供电公司的意见，切实杜绝在电力设施保护区内修建各类建筑物、构筑物。

市建委、市规划局、市供电公司等部门在市政施工、工程拆迁、道路建设前期应及时协调、统筹安排，做好电力设施保护工作。市建委对危及电力设施安全的施工项目，不得颁发施工许可证。

市林业局、市水利局、市交通局、市园林局等部门要做好电力线路通道内的树种选择。对已有的超高树木，应在供电公司配合下依法修剪或清除。

市公安局对非法干扰、阻挠、破坏电力工程施工的行为，要积极参与协调、解决；对破坏电力设施、盗窃电能、扰乱电力生产秩序等违法行为，要及时立案、调查取证、严厉打击。

市供电公司要积极开展电力设施保护的宣传工作，加强电力设施的日常维护管理，对擅自在电力设施保护区内施工作业的，要依法予以制止。

各地每年应集中组织开展一次障碍清除和供用电隐患整治专项活动，对电力通道内的植树、建房行为及时予以查处。

五、建立供用电安全管理机制

市经委、市安监局要切实加强全市的供用电安全监督管理工作。市经委应结合安全生产月活动，加大电力安全知识的宣传力度，每年至少组织开展一次全市供用电安全大检查，对发现的安全隐患及时下达隐患整改通知书，落实责任主体，限期进行整改。对重点单位、重点地区、重大安全隐患要实行跟踪督办，依法、依规处置。

市供电公司要严格执行国家和行业安全、技术标准，切实加强公用供电设施的运行维护管理，积极配合和支持各专用电力设施产权单位和各地的安全隐患排查整改工作。对不能按期整改的重大安全隐患，应配合市经委、市安监局采取相应的停电措施。

各专用电力设施产权单位，要严格按照有关法规、标准和规程的要求，加强供用电设施的日常管理，定期开展设备的检修。要主动配合用电检查工作，加大用电安全隐患的整改力度。化工等高危企业，应加大供配电设施投入，积极完善多电源配置。

各地要按照守土有责的原则，切实加强本地区的用电安全管理。要下大力整治私拉乱接与窃电现象，加强对农业生产、个人建房等临时用电的安全管理，积极推行漏电保护装置的安装与使用。对本地区存在的用电安全隐患，要限期整改落实。对本地区发生的人身触电事故和供用电纠纷事件，要主动承担维稳责任，依法、依规进行处理。

六、建立电力协调与保障机制

成立市电力工作领导小组（名单附后），全面负责市电力规划、建设与管理工作。组长由市政府分管领导担任，市经委、市发改委、市建委、市公安局、市国土资源局、市综治办、市规划局、市林业局、市水利局、市交通局、市安监局和市供电公司等部门和单位主要负责人为小组成员。领导小组办公室设在市经委。各地也要相应成立组织机构，负责辖区内电力规划、建设与管理的组织、协调工作。

电力工程安规法篇（7）

电力企业改制后，用电监察（检查）作为供电企业对外桥梁的作用也有所变化，因此，在工作中，我们要摆正自己的位置，学习和掌握相关的法律、法规知识，提高自身的业务技能水平，用来指导用电监察工作。

1 熟识国家政策，法规是用电监察员保证和维护供电企业和电力客户的合法权利的途径

1.1 用电监察员所履行的职责，使用电监察员应熟识国家政策、法规。作为用电监察员，更多的职责是服务、指导客户的安全、经济用电，担负着国家有关电力法规、政策的宣传、解释，积极搭建供电企业与客户之间相互信任、相互理解，讲求“诚实”的平台，监督、维护供电双方合法的权利。

1.2 现代社会的环境，使用电监察员应熟识国家政策、法规。在社会整体法律意识增强的环境里，供、用双方不仅要全面履行供用电合同，更应该认识法律赋予的权利和义务，切实维护自身合法的利益、用电监察员要保证和维护供电企业和电力客户合法权利的同时，更应了解国家政策、法规。

1.3 供电企业在供、售活动实际工作中，使用电监察应熟识国家政策、法规。在供电销售活动中，往往存在着“供电合同”的缺陷，或是客户对国家有关电力政策、法规的理解产生歧义；或是断章取义，有意识或无意识制造不必要的纠纷，以致双方对薄公堂。这时，作为用电监察员在用电监察时，如凭着掌握、熟识的国家政策、法规进行宣传、解释，及时提出、纠正“供电合同”等用电资料所存在的缺陷，尽可能地减少供用电双方的经济损失。

2 熟悉电气技术、规程、行业标准是用电监察员维护电力电网和电力客户安全用电的保障

2.1 电能销售的特殊方式，使用电监察员应熟悉电气技术、规程、行业标准。作为新时期的用电监察员不只是帮助客户经济用电，更多的是要指导客户安全用电。供电企业的电能销售直接在客户的终端，客户用电的安全与否将直接关系到客户生活质量或生产经营的经济效益，更关系到供电公司电力电网安全运行。而保障、维护电力电网和客户的安全用电，用电监察员只有熟悉电气技术、规程、行业标准，才能发现客户安全用电所存在的问题；才能监督、指导客户清除安全隐患；准确地指导客户安全用电。

2.2 供电企业客户群体安全意识的差异，使用电监察员应熟悉电气技术、规程、行业标准。供电企业既要履行企业所赋予的职责，更要承担更多的社会责任，关注社会效益。而面对供电企业的客户群体涉及到各行各业，方方面面。因客户素质差异，造成客户的投资成本理解差异；客户的安全意识差异；导致客户用电设备安全、技术投入的差异；导致客户安全生产管理的差异。因此，用电监察员要针对这些差异，按照电气技术、规程、行业标准要求，指导客户进行用电设备技术改进，监督客户安全生产管理。

2.3 从事电力事故调查，使用电监察人员应该熟悉电气技术、规程、行业标准；用电监察员在参与电力事故调查，不仅要查清发生事故的原委，更主要的是通过事故原因，在安全、技术、教育，管理方面提出措施加以改进，以杜绝事故的发生。用电监察员在参与电力事故调查，除要尽快查明事故的原因，尤其要查明物质技术方面、人员素质（教育）方面、管理水平方面的原因。在全面深入调查的基础上，评价事故危害的程度，提出预防对策落实预防措施。

在查明物质技术方面、人员素质（教育）方面、管理水平方面的原因的同时，更需要用电监察员熟悉电气技术、规程、行业标准。如在物质技术方面所涉及到：

①电气、机械设备的安全装置。

②施工、操作过程中的安全防护、保险措施。

③电气的预防性试验。

④电气设备的维修、保养及其保护装置的状态。

⑤编制的施工设计、技术措施、安全措施。

⑥按规定发放安全防护用品、配备安全工具等。

在人员素质（教育）方面所涉及到：

①安全常识教育应有电力企业安全规程规定制度并结合事故进行案例分析。

②对作业人员进行电力安全技能培训。

③安全意识教育旨在提高安全思想认识，树立安全第一的思想。

在安全管理水平方面，主要在：a安全管理机构设立的情况；b各职能机构安全生产职责及互相配合、制约的职能；c健全安全制度并经常开展安全活动；d严格事故责任制度。

“打铁还需自身硬”，用电监察员在电力事故调查中，要查明事故的原因，对安全、技术、教育、管理方面提出措施，必须熟悉电气技术、规程、行业标准，才能找出问题的症结，才能针对性地彻底解决问题。

3 转变服务理念，提高用电监察员思想素质，树立供电企业的形象，增强电力市场的竞争力

3.1 随着电力体制的进一步深入，要求用电监察员转变服务理念，提要思想素质。思想是行动的先导，用电监察员只有端正思想，才能服务好客户，服务好企业。用电监察工作要正确处理好优质服务与用电监察的关系，对遵纪守法、诚信的客户，我们应提供优质、可信的服务。对少数的违法乱纪客户，我们必须按照国家有关法律、法规的规定进行处理。对大多数电力客户，要以宣传政策、技术指导和帮助客户解决困难为主要服务内容。对有违反国家有关规定嫌疑的客户，要以查实证据，在取得确凿证据后，再根据相应的规定进行处理。

3.2 电能特殊的商品特性需要用电监察员提供特殊服务，用电监察员在工作中应为客户提供技术服务，因为，电能作为特殊的商品有着专业性强、技术性高的特点，一般客户对电力行业专业技术难以理解。因此用电监察员应对客户电气设备的预防性试验及周期性检修试验，安全工器具的试验报告进行审查。对审查发现的安全隐患应告知客户进行改造，并及时书面汇报电力管理部门。如客户在技术力量上存在困难，用电监察员应积极帮助客户联系有技术力量和相应资质的单位帮助改造。对客户因自身力量缺乏，要求委托供电企业对其线路、设备等进行维护的，应要求客户与供电企业签订《委托技术服务协议》，以明确委托的范围、项目及收费标准责任的承担等内容，以减少纠纷的发生。签订的《委托技术服务协议》成为“供电合同”的一部分。

3.3 市场经济让用电监察员不仅要为客户提供安全、优质、方便、清洁的电能，而且还要为客户提供全方位渗透，引导客户合理消费，扩大电力整个能源消费市场中的份额。用电监察工作作为电力市场营销策略中重要组成部分，就是要通过创新服务理念，提高服务水平，将优质电能连续不断地提供给客户。

用电监察工作是企业电力营销的综合服务窗口，用电监察工作不仅对供电企业，而且对客户，乃至对公共都具有重要意义。认真做好用电监察工作，正确地贯彻、执行国家电力供应政策、法规，积极维护供用电双方合法权益；应用自身的电力技术知识和技术经验，无偿地协助电力客户解决用电工作中所遇到的困难，为保证安全供电作出贡献，从而收到良好的社会效益。

参考文献：

电力工程安规法篇（8）

1、安全培训。每周三下午进行2小时。

2、技术讲课。举办培训班，针对生产和工作中的重点、难点技术和薄弱环节对全体或个别班组进行讲解；由分场人员和各班长进行有关专业教材的讲课；聘请设备厂家技术人员来厂进行新设备、新技术的讲解。全年共进行2次以上，每次4学时。

3、技术问答栏。各班每月进行一次，全体人员参加；班长、技术员由分场出题。

4、规程考试。分场按照安培部要求，进行《安规》考试和检修、运行规程的考试。

5、其他培训。参加上级单位和厂里举办的各种竞赛活动、培训班等，力争组织人员参加设备厂家举办的培训班。

6、生产人员技术培训时间全年每人不低于40学时。

7、分场总培训率不低于80。

8、各班组要根据分场培训计划制定本班的年度培训计划。各班技术员要协助班长主抓好培训计划的落实。

9、本计划是分场总体培训计划，每月具体培训内容分场按月下达，各班也可根据情况适当调整。

二、培训内容

1、交换机班培训计划

交换机硬件结构、各种电路板类型、作用、交换机软件的基本特点；现代通讯新技术、新知识；通信不停电电源；重要配、跳线方法；话务台启用；ISDN接口通路及用途、基本接口采取的传输方式；电话线路诊断；计算机知识和操作；配线架配线情况；光纤通信原理；模拟、数字通信原理；值班员熟悉掌握用户电话号码。

部颁《通信规程》、《电力通信服务质量标准》、《哈三发电公司通信服务质量标准》、《防止触电伤害》、《触电现场急救》、《心肺复苏》、《安全生产法》、《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）、《安全生产工作规程》、《通讯线路规程》、《防止电力生产事故的二十五项重点》、《安全生产奖罚规定》、《防止人身伤亡事故重点规定》、其他重要规程规定制度。

2、微、载波班培训计划

模拟、数字通信原理；SDH数字微波原理及其运行维护知识；10G光端机原理及其运行维护知识；现代通讯新技术、新知识；计算机知识和操作；学习选频电平表、振荡器、光功率计等检修仪表的使用方法；学习心肺复苏法等安全知识。

《黑龙江电网通信运行管理规程》、《电网光纤通信运行管理规程》、《电网电力线载波通信运行管理规程》、《电业安全工作规程》、部颁《通信规程》、《通信线路规程》、《电网微波通信运行管理规程》、《电网继电保护及安全稳定装置通信通道管理规定》、《电网电能测量及电力考核通信通道管理规定》、《二十五项重点反措》、《安全生产法》、公司制定的各种应急预案，三级控制措施、本单位和兄弟单位发生过的事故、障碍和反事故措施；其他重要规程规定制度。

3、外线班培训计划

检修工器具、仪表的使用方法；现代通讯新技术、新知识；模拟、数字通信原理；电缆接线方法；电话机原理与维修；掌握线路故障处理方法；计算机知识和操作；光纤通信原理。

组织学习《电业安全工作规程》（热力和机械部分）、《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）、《安全规程》、部颁《通信规程》、省公司颁《通信规程》、《通信线路规程》、《二十五项重点反措》、《安全生产法》、公司制定的各种应急预案，三级控制措施、本单位和兄弟单位发生过的事故、障碍和反事故措施、其他重要规程规定制度。

电力工程安规法篇（9）

二、加强领导，建立健全电力设施保护工作的长效机制

为进一步加强我市电力设施保护工作的组织领导工作，市政府成立了市电力设施保护领导小组，成员单位有：政法委、发改局、公安局、经贸局、司法局、国土局、建设局、交通局、水利局、农林局、文化局、环保局、规划局、安监局、执法局、园林局、检察院、法院、开发区规划建设局、临港新城规划建设局、消防大队、工商局、供电公司等相关部门，负责我市电力设施保护工作的领导和组织工作，领导小组办公室设在发改局，负责加强部门、地方政府、企业之间的信息交流，协调解决在电力设施保护工作中存在的问题。

三、加强电力设施保护区范围内工程项目规划、施工许可工作

规划和建设部门要对电力用地和电力设施保护的规划加强控制，对妨碍电力规划和电力设施保护规划的建设项目不予规划和施工许可。对110千伏及以上线路及变电站保护区范围内施工建设项目，要严格执行电力设施保护区范围内的施工许可和施工过程的监督管理制度。规划和建设部门接到可能危及电力设施安全的规划项目审批和施工许可申请后，通知发改局会同审批，发改局根据需要进行勘查，并提出会审意见及时反馈相关部门，规划和建设根据反馈意见提出规划和施工许可意见。

四、加强电力设施保护的行政执法工作

坚持依法办事，加大执法力度，对危及电力设施保护的行为要采取措施予以制止，对危及和破坏电力设施的案件要及时立案处理。对在电力设施保护区内取得施工许可的建设项目，特别是需要爆破、开挖、取土等施工作业，供电公司要加强施工过程监督，配合施工单位采取安全保护措施，对发现可能危及电力设施安全的问题，要及时向有关部门汇报。

电力工程安规法篇（10）

中图分类号： P633.6文献标识码： A 文章编号：

一、 引言

在电力工程建设中，安全标准化操作是预防事故发生，保证电力工程顺利进行的基础。也是实施全生产建设，做好源头管理的有效措施。电力工程施工建设的安全标准化需要企业上下统一，分级负责管理，规范现场作业环境，从基础环节就打造出最为良好的生产施工环境搞好电力建设工程安全生产标准化管理工作，对于保障员工的安全与健康，维护劳动工具、劳动对象不受损坏具有非常重要的意义，也是实现我国经济建设快速发展的客观要求。因此，电力建设工程安全生产标准化建设的重要性不言而喻。

二、 电力系统建设开工前期准备

电力建设工程安全生产标准化建设是一项综合性的安全管理工作，也是一项较为复杂的技术工作，要建立一个比较完整的、科学的安全生产标准化体系，需要结合电力建设工程特点，做深入细致的工作，以往的施工中，主要采用以下施工方法： 在同一配电装置区域内，将一种相同规格的控制电缆先展放，接着展放另一规格的控制电缆，就这样依次将本区域内的所有控缆展放完，最后展放电力电缆和通讯电缆。此方法使用非常普遍，但敷设过程中，施工人员仅使用设计院提供的并经修改后的电缆清册进行展放，电缆的汇总在边施工边统计中完成，往往没有正式的敷设清册，给施工造成了很大的不便，也未能为以后的扩建留下资料。

三、 电力建设工程安全生产标准化建设的内容

1安全管理标准化

通过制定科学的安全管理标准来规范人的思想行为，确定成员必须遵守的行为准则，要求电力建设工程的所有环节都必须严格按照一定的标准来运行，从而实现管理的规范化。安全管理标准化的内容主要包括：

（1）安全目标：电力建设工程应根据自身特点设置安全生产目标，并逐层分解，同时要考虑安全目标的层次性、受众面以及奖惩办法。

（2）项目组织机构和职责：结合电力建设工程实际情况，要明确安全管理的组织框架以及各单位的基本职责。

（3）教育培训：提出电力建设工程安全培训教育的全面要求，包括管理要求、培训内容与范围要求、安全文化建设要求，重点强调农民工安全培训教育要求，明确多媒体安全培训的要求。

（4）隐患排查和治理：提出隐患排查与治理的相关要求，包括隐患的分级、排查范围、方法、治理措施基本要求等，与安全生产检查及隐患整改实施细则，细化相关要求。

（5）重大危险源监控：根据国家相关要求，提出施工现场重大危险源的辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理等相关要求，明确登记建档的格式要求。

2安全技术标准化

随着安全生产法规的不断完善和新工艺、新技术、新设备、新材料被广泛应用于电力建设工程施工现场，继而对安全生产技术提出了越来越高的要求。电力建设工程安全技术标准化主要是指按照法律法规、标准规范的要求，结合企业特点，对常见的安全技术提出规范性要求，实现电力建设工程的安全技术标准化，有效的控制各类事故的发生。其主要内容包括土石方工程、地基与基础工程、砂石料生产工程、混凝土工程、堤防工程、模板安装与拆除工程、金属结构制作与安装工程、脚手架施工、钢筋加工等。

3安全设施设备标准化

电力建设工程工序复杂，现场危险源众多，如孔洞、临边、边坡、机动车辆等，而人员素质普遍不高，如果安全防护设施不到位、安全提示不合理，将导致事故发生。为确保施工现场人员的安全，施工正常进行，实现电力建设工程安全设施设备标准化非常重要。

四、电力系统工程建设重的安全措施

1、前期策划及电缆敷设

整个工程的电缆施工控制，前期策划很关键。变电所内的电缆数量多，沟道规格多变且纵横交错，要使电缆敷设得整齐美观，首先要熟悉图纸，了解电气设备的安装位置，对整个工程的电缆埋管、敷设及二次接线工作做到心中有数。而且还要查对土建图纸，认清电缆管预埋位置，以便在土建施工时及时、密切配合进行预埋，以免电缆管漏埋或错埋，造成补埋或临时改动位置，开凿混凝土或开挖土方。

电缆到达施工现场后，根据敷设需要进行放置，并在盘上进行挂牌标识，标识要正确、清晰，且须注明电缆的规格、型号及数量，除了桂牌标识外还用阿拉伯数字在各电缆盘上进行编号标识，并结合实际施工需要，事先作好统筹安排及记录。

2、电缆防火封堵

电缆防火封堵在考虑其防火的实效性和安全性的同时，还需考虑其观感质量。在电缆穿过竖井、墙壁、楼板或进入电气盘、柜的孔洞处，将防火泥用火烘烤使其变软，将洞口密实封堵，如果孔洞过大，需用防火材料板做衬板，再用防火堵料密实封堵。耐火衬板须安装牢固，防火包填实、无缝隙，防火堵料密实，不透光。用于封堵孔、洞的防火泥，根据实际制作成瓷砖状，厚度约20mm，表面用灰刀蘸少许水抹平整、光滑，在很大程度上提高了观感质量。电缆上的防火涂料涂刷均匀一致，电缆涂刷长度一致。