工程监理市场需求篇（1）

在城市工程项目施工建设的过程中，规范化监督管理具有相当重要的意义，应从根本上提升市政工程现场监理的水平。为此，文章针对现阶段存在的各种问题及缺陷进行研究探讨，并将此作为基础支撑采用相应的针对性管控措施，予以有效的防护处理，提升市政工程的基本质量[1]。在市政工程现场施工监理的过程中，还需要积极地提升相关监督管理工作者的职业素养，全面推进工程现场监理的标准化建设。

1市政工程施工管理的内容

在现代城市建设和发展的过程中，市政工程的建设是相当重要的工作，与国家的经济建设和精神文明建设的关联非常密切[2]。伴随现代社会的飞速发展，我国的城市化发展进程正在日渐推进，市政工程的建设规模也在此种情况下逐渐扩大，市政工程的基本管理水平也随之得到提升，各种新技术和新方案正在被建设应用。相关工作人员在执行工作任务时，应该紧跟时代的发展趋势丰富原本的施工管理内容，营造良好的造价管理工作体系，让各项成本资金都能够借此机会得到合理应用。同时，管理人员还需要对施工现场的运作体系进行合理规划，这样提升各项工作内容的质量，让所有工作都能够在既定的工期内顺利进行。

2市政工程监理现场规范化管理面临的困境

2.1市政工程建设管理机制不规范

在建设市政工程的过程中，如果要实现全方位的发展，就有必要积极地优化完善现阶段已有监督管理体系，这样才能更好地强化对市政工程的监督管控，现阶段，我国社会正处于飞速发展的阶段，市政工程项目在建设时仍旧面临部分不规范的问题，此类问题的存在严重影响市政工程的建设质量的提升。比如，市政工程的施工现场情况是十分复杂的，不仅会堆放很多的施工材料，还需要利用很多复杂的机械设备。但是，很多管理人员并没有根据实际情况对材料的存储方式进行精细化的考量，而将其随意堆放在任意位置，这很容易导致原料受潮变质。或者，机械设备的摆放位置没有根据施工现场的实际情况进行合理摆放，现场的有限空间变得更加凌乱等，很多工作不能够顺利开展。

2.2市政工程技术标准不规范

在具体工程建设施工的过程中，要切实有效地应用各种先进的施工方案，充分满足工程质量要求及建设标准需要，这是现阶段市政工程现场监理工作的关键，同时也是重中之重。就目前来看，在我国市政工程的建设过程中，技术标准规范性缺乏的问题仍然是比较普遍的。首先，在市政工程的建设施工过程中，并未结合实际需求形成完整的技术体系，部分工作者甚至并没有掌握充足的技术便直接开始施工活动，这自然会导致市政工程面临诸多的质量问题，工程随意性较大，加之部分工作者完全没有形成对设计方案的理解和认识，仅凭借自己的经验储备进行施工工作，这也导致工程建设面临巨大的问题，极大地影响施工质量。其次，在现代市政工程建设施工的过程中，技术交底工作并未被切实有效地贯彻落实，导致技术体系不够完善、具体，也并未充分地了解技术的重难点，盲目开展施工活动，部分工作者在遇到问题后并未积极地采取相关技术措施，在此种情况下施工现场混乱程度加深，严重影响了项目的正常进行。

2.3市政工程监理现场内容不够具体、全面

市政工程项目的施工环节，要通过科学合理的方法提高工程质量水准，达成此项目标的前提在于全方位地贯彻落实市场监督管理机制，需要积极地优化完善监理系统，这样才能够更有效地推动建设质量水准的提升。在目前我国市政工程的实际施工环节中，虽然开展了工程监理工作，但是监理工作的基本内容不够具体，使其无法发挥出应有的效果，这对于市政工程的质量的提升的影响较大。首先，工程监理工作主要是质量监督管控，重点关注的是施工的质量，由于并未实现对材料、设备和成本等方面的监督管控，监理效果相对较差，严重影响市政工程的建设水准的提升。其次，建设单位在实际开展市政工程的过程中，常常存在过度干预的现象，导致施工周期受到影响，严重影响各项工作的建设和发展。

3市政工程监理现场规范化管理的策略

在市政工程的建设施工阶段，应该逐步且具体地优化完善监督管理体系，此举可以极为有效地提升监督管理水准，要强化对于施工现场的规范化管控，促进管理水准的提高，保障市政工程的基本质量，为现代城市的建设和发展奠定坚实的基础。

3.1建设完整的监督管理体系，设置专业监理机构

在市政工程项目建设施工的过程中，为更有效地提升市政工程监督管理工作的质量，应该积极且合理地加大管控力度，优化完善现阶段的各项监理措施，必须充分根据管理的需要构建合理的监督管理机制，以此做好对施工现场的管理控制。

3.2严格结合施工技术组织，推动落实技术交底工作

全方位地贯彻落实各项市政工程的质量监督管理工作，前提是明确具体的施工监理规范机制，应该积极地组织开展相关标准监理工作，以此加深各个部门对于建设工作的理解和认识。首先，在市政工程的施工阶段，有必要严格地贯彻落实相关技术标准方案，结合项目的特性开展监理工作，明确相应的施工方案，保障所有项目活动都能够结合组织情况开展，以此有效地提高技术实行水准。其次，市政工程项目建设施工的过程中，需要结合标准开展技术交底工作，通过强化对员工群体的培训教育，形成完整的管理机制，从而更为有效地推动工程技术管理工作者能力的提高，为市政工程的稳定建设和开展提供支持。

3.3规范现场监督管理，树立良好的监理形象

为切实有效地发挥出监督管理部门的作用，推动监理工作的建设，有必要提出统一的形象建设需求，在相应的规范化管理报告中增添各种重要的形象建设内容，比如将监督人员的职能分配表张贴在公司的办公室，将监督程序流程图张贴在所有员工都能够看到的地方。将员工团队的组成表、项目执行进度、考勤报告等全部展示在公告栏中。

3.4加大施工过程中的精细化监理力度

市政工程施工现场涉及的工作门类复杂，并且施工的周期往往比较长，在此情况下，监理单位有必要积极地做好精细化管理工作，这样才能够有效地提升监督管理的质量水平。首先，监理人员需要深入施工现场，开展监理工作，审查施工设计图纸，如果发现图纸存在问题，则需要迅速与工程负责人交流沟通。其次，有效地完成对样本工程的设计，同时应该评比质量优异的管理建设单位，组织现场的严密监督管理，以此为基础有效地提升工程建设的质量水准。最后，结合相关设计方案以及技术准则，科学合理地设置实验室，用于组织开展各种类型的质量检查工作。

3.5施工前期规划好现场管理工作内容

规范监督作为指导现场的监督纲领性文件，尤其需要被融合在安全监督、房屋质量、绿色施工等方面上，这就需要相关工作人员结合监督规划以及市政工程的现场的复杂程度，提前制订科学合理的监督管理方案，用于更为有效地加大监督管理力度[3]。做好对整个流程的预防监督，而这自然要求做好现场监督管理工作，审查施工图纸的设计情况，同时做好对相关策划方案的审查分析，在施工活动仍未正式开展前就发现问题，并予以有效地解决，避免后续施工进行中发现问题后更改施工方案。此外，参与现场监理工作的人员还需要贯彻落实“四勤奋”的原则，即嘴快、眼快、腿快、手快，具体来讲就是要更为频繁地到达施工现场，发现各种问题并不断提醒建筑单位予以整改优化，通知相关承包商，以此将建筑施工问题扼杀在萌芽中。

3.6强化现场监督部门的监督和检查

工程监理市场需求篇（2）

引言

工程监理是保证高速公路工程建设质量与效益的重要举措，为此需要对监理市场进行不断完善，并根据工程实际情况制定合理、有效的质量监理措施。

1高速公路监理市场完善与改进措施

1.1严格市场准入

通过严格市场准入，能为企业和工程质量带来有力保障。高速公路工程建设应确保监理发挥应有的作用。首先要选择信誉优良的监理单位。建设单位需要从很多监理单位中进行挑选，对不同的监理单位进行全面分析，对其素质与信誉等综合情况进行调查，优先考虑各方面素质较高的，确保监理工作达到预期要求。不过部分地区，由于仍然有保护主义的存在，可能会使某些资质较差的单位进入市场。也有些监理单位会对工程进行分包与转包，使不合格的单位参与到工程监理中。对此，必须严格市场准入制度。通过加强市场准入制度，可对高速公路建设进度与质量进行宏观调控，能有效防止不合格单位进入市场，保证监理单位的综合素质。

1.2不断培育监理市场

监理单位是高速公路工程监理市场的主体，若监理队伍不健全，将对监理行业发展造成很大的影响。因此，需要对监理工作开展科学管理，不断培育监理市场。健康的监理市场可为工程质量提供良好的保障，为此要确保中标单位进行项目登记，并按照质量监督与监理规划的要求，对监理机构、队伍配置、资源和设备等实际情况进行核查；要集中力量，对项目的监理机构和工作质量做不定期考察，防止监理不力对工程质量造成影响。

1.3设立监理机构

高速公路工程建设往往需要很长的施工周期，且受各类自然因素的影响。工程建设任务往往比较急，这对工程进度和质量提出了更高的要求，为了切实做好进度和质量控制，必须建立完善的市场监督管理机制。工程建设时，工程监理机构可初步分成以下两种形式：（1）一级监理机构。该机构应为工程现场施工配备专门的监理工程师，这一方式主要适用于工程规模相对较小的工程。（2）二级监理机构。该机构需要在施工现场设立监理办公室，由总监办对工程建设实施监理，为驻地办今后工作的开展提供正确指导。通常情况下，这一方式主要在工程规模相对较大且对技术有很高要求的工程中使用。监理工程师需要根据工程规模、工期与设计深度来合理配置。在人员配置过程中，还要充分考虑不同工作面对年龄和专业技术等的要求。根据工作经验，在监理机构中，不同级监理工程师的比例一般为：总监办和现场监理工程师约占10%～15%；中级监理工程师约占50%～55%；初级监理工程师约占20%～25%；行政人员约占10%。监理实验室为独立存在的试验检测机构，需由总监办根据合同指定的固定监理提供，也可由建设单位提供专门的中心实验室。实验室的规模、人员与设备配置等都要满足工程建设要求。要对施工单位抽样检验试验进行鉴定，确认是否真实和可靠，以此评价工程的质量。对于特殊或比较复杂的试验，可由实验室委托具备相应资质的机构来完成，保证试验结果的真实性与可靠性。

2高速公路质量监理措施

2.1填方路堤质量监理措施

（1）测量专业的监理工程师与项目承包人一同对设计单位所交水准点与导线点进行验收，并积极参与到项目承包人开展的复测工作中，把相关资料与审查意见都上报至总监办进行审批。由高监办对项目的加密导线点及水准点实施审查，同时报总监办及时备案。（2）监理工程师应在施工中全过程参与，对不同类型填料压实工序进行记录，根据施工结果，确定适宜的松铺厚度。（3）高级监理对现场人员与机具设备进行检查核实，并检查施工方的质量保证体系、施工组织设计、取弃土场、填料试验结果等，在签证之后方可下发开工令。（4）先由监理工程师检查地面长、宽、深等参数，明确地面垃圾、障碍、灌木等。对低填段与填挖结合处，因地质较差须加深或换填的，要严格按照变更程序办理。（5）由测量专业监理工程师对中线恢复进行检查，确定两侧指示桩的实际设置是否准确，签认放样报验单[3]。（6）待路堤分层填筑施工完成后，由旁站监理工程师抽检，高监对检验申请进行批复，每填筑完5层或达到1m要测量高程、中线和边线。旁站监理还要对各层填料实际含水量、填筑宽度、松铺厚度及碾压遍数等进行检查。

2.2挖方路堤质量监理措施

现场监理工程师需要对路堤开挖的深度与宽度进行检查，并确认排水沟与截水沟等开挖是否满足要求，排水性能能否达到施工要求，要确保边坡的稳定性。如果土质与设计要求不相符，则应及时上报至项目的总监办，经建设单位审查确认合格后，进行设计变更。另外，在土方段还要对0～30cm以内的土体压实度进行检查。

2.3石方路堤质量监理措施

现场监理工程师应做到全过程参与，对碾压机具、碾压遍数及厚度进行检查，确认是否满足施工要求。旁站监理工程师需要对填料（即石块）尺寸、填筑层厚度与碾压遍数进行检查和控制，高级监理要对每层检验申请予以签认。

2.4底基层、基层质量监理措施

（1）高级监理对进场的材料、设备和施组设计等进行检查，尤其要全面检查试验段铺筑施工准备工作与混合料配合比设计，将相关情况及时上报给项目总监办。（2）现场监理工程师按照批复的标准开始试验段施工，同时对试验段的每道施工工序予以签认[4]。（3）高级监理以施工单位提供的相关资料为依据，在现场核实以后，对分部分项工程的开工申请进行签发。（4）测量专业的监理工程师检查中线恢复，确定两侧各桩位的精度是否满足要求，并签发施工放样报验结果。（5）试验专业的监理工程师根据规定的频率对进场材料进行抽检，检查其质量能否满足施工要求。旁站监理工程师需对每批材料的质量与技术性能进行检查，同时将相关资料及时汇报至高级监理。（6）现场与试验专业的监理工程师对混合料的配制方式、配制精度、均匀性、实际含水量与水泥剂量进行检查，确认其能否达到施工要求。（7）现场监理工程师需对基底层实际准备情况进行检查，项目承包人对产生离析的混合料进行均匀搅拌并均匀摊铺到位，同时对初步整形结果进行检查，要对作业段之间的衔接与作业时间进行严格控制。（8）旁站监理工程师应在整个施工过程中对混合料的碾压方式和碾压遍数进行控制，根据要求的平整度与横坡尽早整形，并对养生工作实际情况进行检查。高级监理要对相关检验申请及时签认，并在必要的情况下，由总监进行取芯抽检。

2.5沥青路面质量监理措施

工程监理市场需求篇（3）

现代社会有了很大的发展，城市化速度逐步加快，市政工程作为重要的基础项目，其建设受到了社会各界的广泛关注，很多市政工程被建设和应用。为了能够促进市政工程建设质量的提升，就要优化建设方案和措施，提升市政监理水平，能够更好地保证市政工程的质量符合标准。从目前市政监理具体状况作出分析，其规范化管理中存在很多现实问题无法解决，这就导致了整体水平比较低，严重限制了市政工程领域的发展，对于人类社会进步也存在不利影响。

1市政工程监理现场规范化管理中的主要不足之处

市政工程高速发展的现代社会中，极大地促进了市政工程建设水平的提升和发展，可以更好地保证市政工程建设水平得以提升，为了能够达到这一标准，应该全面建设工程监理体系。当前我国的市政工程监理现场规范化管理有着一系列的问题无法解决，严重阻碍了市政工程质量的提升，给社会发展产生不良影响。

1.1市政工程建设管理体系不规范

市政工程要想实现全面发展和进步，就必须要监理完善的管理体系。当前的高速发展时期，市政工程项目在建设阶段，还存在很多不规范的问题。一方面，市政工程建设阶段，没有制定出科学合理的管理体系，工作流程缺乏规范性，管理也比较落后，很多先进管理措施没有应用到实践中，极大地限制了工程的质量提升。另一方面，市政工程建设阶段，建设部门很多都是政府直接下派，建设单位没有结合实际情况制定切实可行的实施方案，施工资质也不能达到要求，导致了工程建设管理存在很多的问题。比如建设单位为了自身利益而过度追赶工期，设计图纸不合格或者存在没有出具的条件下，导致了施工环节存在很多问题。还有些市政工程单位人才匮乏，没有技术进行人员招聘，导致人才缺口较大，极大地影响市政工程的质量和水平。

1.2市政工程技术标准不规范

市政工程在实践实施阶段，要科学合理地应用先进施工技术，以达到工程的质量和技术标准要求，这是当前的现场监理管理规范化控制的关键所在。当前我国的市政工程建设中，技术标准不规范的问题比较普遍。一方面，市政工程的建设施工环节，没有根据实际需要来形成完善的技术管理体系，有些人员甚至没有掌握足够的技术就开展施工，导致施工现场随意性非常大，而很多人员没有了解设计方案的基础，按照自己的经验开展施工，导致了工程建设存在很大的问题，严重地影响整个工程的质量，也会导致技术不规范。另一方面，市政工程建设施工中，技术交底没有有效地进行，导致技术体系建设不完善，也没有充分了解技术难点和重点，盲目施工。有些人员在遇到问题后不能技术采取措施，导致现场施工混乱，严重阻碍了项目的顺利实施。

1.3监理现场的内容不全面

市政工程项目的实施环节，选择科学合理的方式以提升工程的质量水平，要全面实施现场监督管理制度，要优化监理管理系统，可以更好地促进工程质量的全面提升。当前的市政工程项目实施环节，虽然实施了工程监理，但是监理内容确是不完善的，导致其不能发挥出应有的效果。一方面，工程监理主要是进行质量管理和控制，没有有效地实现材料、进度、成本等方面的控制，导致监理效果比较差，严重影响工程的总体水平。另一方面，建设单位在市政工程实施阶段，以高高在上的姿势进行管理，过多地干预监理工作，造成很多工作存在严重的问题。有些监理单位为了能够获取更多的业务、提升自身经济效益，按照业主、建设单位随意更改监理结果，造成了监理无法发挥出应有的作用，严重影响了市政工程的质量。

2市政工程监理现场规范化管理的对策

市政工程的建设施工环节，应该逐步的优化监督管理体系，可以提升监理水平，要加强现场规范管理，促进监理管理水平的提升，使得市政工程的建设总体质量满足要求。

2.1监理完善的管理体系，设置合理的监理机构

市政工程项目的建设施工环节，为了能够更好地促进工程质量的提升，应该加强监理管理，优化监理措施，必须要结合管理的需要来构建完善的监理管理体系，做好现场的管理和控制，能够根据现场管理设置监理机构。一方面，市政工程建设施工环节，要积极落实项目管理责任制，要明确合理的管理体系和标准，积极落实各项管理措施。对于复杂性非常高的市政工程来说，其包含的部门比较多，各个部门都有着不同的职能，同时也有大量的施工人员、管理人员参与其中，这就需要优化与协调各个部门的人员，使得人们都能够按照标准开展工作，以更好地提升建设工程的总体水平。另一方面，市政工程的建设施工阶段，应该严格按照标准，考虑到项目的具体特点，以更好的设定监理组织机构，合理的设置相关工作人员。

2.2严格按照施工技术组织开展工程监理，落实技术交底

全面的落实各项市政工程的质量水平，就要明确具体的监理规范管理制度，应该组织开展技术标准监理工作，落实各项技术交底工作。一方面，市政工程实施环节，应该严格执行技术标准的要求，根据项目的特性出发来进行，明确具体的实施方案，保证所有项目都能够按照要求来组织进行，以提升技术实施的效果。另一方面，市政工程项目建设施工环节，要对现场进行全面的规范化管理，按照标准组织进行技术交底。通过加强人员的培训、教育等工作，来形成完善的管理体系，以更好地促进工程技术管理水平的提升。

2.3合理的确定监理工作内容，制定监理实施方案

市政工程项目的实施环节，要从工程的整体角度出发来实现质量的优化，可以提升建设标准和要求，形成科学合理的监理管理体系，能够使得各项监理工作顺利的进行，从多个方面和角度来组织落实监理工作，然后明确制定出切实可行的监理工作方案，以促进市政工程的规范化管理。一方面，在市政工程实施环节，应该制定出监理工作的标准和内容，所有的工期、成本、材料等方面都在监理工程的管理范围内，以保证监理工作效果达标。另一方面，市政工程项目的监理现场规范化管理阶段，能够更好地制定出切实可行的监理管理方案，也能够提高人们的综合素质水平。

2.4落实人员岗位职责，做好监理工作质量考核与管理

任何制度、程序与标准的实施，都要进行必要的技术交底，所有监理人员都必须要掌握这些标准和规定，以促进整体管理水平的提升。公司或者项目部应该进行定期或者不定期的评价管理，要及时发现监理工作中的缺陷和问题。监理单位应该配合建设单位来进行人员的培训，以促进人员素质的提升，必须要按照要求进行目标与绩效的考核，考核的结果与人员的福利待遇、奖金等直接联系起来，以促进管理规范化水平的提升，所有人员也具备较高的积极性，能够开展规范化的管理。

2.5加强施工监理过程中的精细化管理

市政工程的实施现场复杂程度非常高，且施工工期非常长，监理单位应该实施必要的精细化管理措施，一是要监理人员进入到现场进行严格管理，审查设计图纸，如果存在问题，要及时的沟通和处理。二是在现场设置样板工程，同时应该评比质量管理先进单位，组织现场严密的检查和控制，切实提升工程的质量水平。三是要按照工程设计方案和技术标准，合理地设置实验室，以组织开展各项质量检查工作。四是对于现场监理发现的不合格部分，要及时发出整改通知，告知相关单位进行停工整改，符合要求后才能再次开展施工。

2.6确保现场监督工作合规，监督过程规范化管理

项目监理部门成立后，监管者应当根据法律要求，合规合理化的依照各种条例和一些相关的设计文件来进行，包括建设工程施工合同及有关规定领导全体成员，从一开始就做好现场监理。施工前的准备，在施工的过程以及竣工后的验收，需要符合管理和监督的要求。规划监督作为指导现场监督工作的纲领性文件，尤其应纳入安全监督，建筑节能，房屋建筑质量常见故障的预防和控制，并作为房屋检查监督规则作为现场监督一份专业或一级操作文件，根据监督计划和现场的复杂性，对监督方案进行针对性的制定。做好对整个过程的预控工作，现场监督这个工作是必不可少的。这同样也是为有效管理和控制项目中的质量和安全问题。审查施工组织设计的方案和通过针对性专门设计的策划，根据图纸，设计公开，监理公开等的联合审查，达到预控效果。我们要求现场监督人员要“四”勤奋，也就是腿眼嘴手比较勤快。这意味着他们应该更频繁地去现场，发现更多的问题，并经常提醒建筑公司，通知承包商如果出现质量上和安全上有隐患的情况，加以改正。以消除萌芽中的质量和安全隐患。

2.7规范现场监督管理，树立现场监督部门的形象

我公司对现场监督部门提出了统一的形象建设要求，公司在《关于监督部门现场办公室规范化管理》中，在各部门要求的公告中做；监督办公室门应有明显的监督，由公司的“监督人员职责”，“监督程序流程图”挂在墙上。将员工组成表，项目图像进度图，考勤表，公司的质量要求和目的要求展示在墙上，整齐地放置文件夹、数据框、图纸和文具，并定期打扫。在服装要求上面，总监要佩戴监管的徽章和统一的安全帽，服装也要穿工作服，这以上均是江苏省统一的要求。评估的内容之一都有对总监的服装上面的要求。因为监理工作是贯穿在整个施工过程中的，过程的每个项目的跟进，以及对施工过程中的一些问题的处理。

2.8加强现场监督部门的检查，监督和评估

工程监理市场需求篇（4）

1 当前衢州市建设工程监理企业现状分析

衢州市现有监理企业12家，其中具有甲级资质的企业4家、具有乙级资质的企业2家、具有丙级资质的企业6家。监理资质类别涵盖房屋建筑工程、市政公用工程、人防工程、水利水电工程、机电安装工程、化工石油工程、电力工程等7大类别。截至目前，衢州市监理行业从业人员725人，注册监理工程师235人，占从业人员的32.4%；工程师职称以上人员占342人，占从业人员的47.2%。

衢州市2012年实现生产总值（GDP）982.75亿元，建筑业总产值293.08亿元。2007年―2012年投资情况统计见下图。

资料来源：根据衢州统计年鉴整理

从图中可以看出，2004年以来，衢州市GDP、固定资产投资额、建筑业总产值以及建筑业企业增加值逐年稳步增长。2009年以后，固定资产投资年增长率分别为： 7.57%，14.50%，11.56%；建筑业总产值年增长率非别为：37.16%，18.14%，9.99%。建筑业投资的稳步增长为衢州市监理企业的发展提供了广阔的市场平台。

2 衢州市监理企业现阶段存在的主要问题

衢州市工程监理行业经过多年发展，已具备一定的规模和实力。但同时，目前行业行为还不够成熟和规范，尚存在许多问题。

2.1 监理企业核心竞争力缺乏，服务水平不高

当前，衢州市监理企业在管理领域普遍存在的问题就是管理模式、服务方式雷同，存在自身特色以及具备核心竞争力的企业较少。当监理工程师在不同的监理企业之间流动时，似乎不需要去适应就可以上岗。如何提高自身的核心竞争力已成为衢州市监理企业的当务之急。

2.2 监理企业的业务范围相对比较狭窄

衢州市多数监理企业服务范围多限于施工阶段，各监理企业的业务范围高度相近，多数没有什么有特色的服务项目。这种现状没有达到监理制度推行之初要求的全过程、全方位监理的目标要求，更谈不上全面的项目管理或代建制。造成了衢州市监理企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱，造成很多小的监理企业生存都面临困难。

2.3 监理取费偏低以及监理企业相互压价的恶性竞争

监理企业监理取费低是影响监理企业服务水平提升的一个关键因素。例如衢州市某总投资5.5亿元的工业建设项目，监理合同价只有137.3万元，只占计费额0.25%，远低于施工监理服务收费基价；据统计，由于投标压价，监理收费低于服务收费基价，只占工程造价0.6%~1.2%的项目比比皆是。这样的取费根本无法维持一家严格意义上的监理企业的所有费用。于是监理服务的实际质量必然有所降低，也使得整个监理行业与规范化、标准化的发展要求渐行渐远。

2.4 专业人员数量偏少，整体素质不高

衢州市监理企业中具有中级职称及以上职称人员仅占从业人员总数的47.2%，注册监理工程师数量少，无法满足目前工程建设项目规模的需要，且专业不够全面，多集中在房建、市政专业，且很多获得监理工程师注册证书的人员不在岗。还有就是监理行业的整体收入低于其它行业，这也严重的影响了优秀的人才投身监理事业当中来，严重的妨碍了监理行业的整体发展。

2.5 工程监理行业缺乏整体发展战略

衢州市的工程监理企业，目前还都处于自我意识状态，缺乏行业整体概念。工程监理行业虽有行业协会领导，仍缺乏全局意识以及整体战略把握的能力。行业协会在协助建设行政主管部门加强监理行业管理，积极开展行业自律和树立行业形象方面未能发挥应有的作用。

3 促进衢州市建设工程监理企业健康发展的对策

上节分析了衢州市监理行业的现状和五个亟需解决的问题，要解决这些问题主管部门需要管扶持结合，创造良好公平的市场氛围；监理企业也需要结合市场需求和自身条件改变发展思路，破解企业发展困境。

3.1 进一步加强监理市场监管，切实规范监理收费行为

当前，工程监理行业存在的很多问题，多与监理收费较低有关，因此有必要严格落实监理收费，避免监理费用过低造成的恶性竞争。要进一步完善监理招投标管理办法，在源头上制止监理收费的不规范行为。同时，要充分发挥监理协会作用，推行行业自律。由各监理单位签订自律公约，根据相关规定拟定协会指导价，对低于协会指导价承接业务的，按规定扣除履约保证金。最后，加强对工程监理收费情况的检查力度，对违反工程监理收费标准的单位进行处罚。

3.2 进一步推动衢州市监理市场信用体系建设

工程监理工作质量决定了工程监理行业的未来，只有高质量的工程监理工作和良好的效果才能使监理工作得到社会的认可。行政主管部门要建立统一的建筑市场监管信息系统，及时通过建筑市场诚信信息平台报送并公开有关监理企业诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处，努力营造一个公开、公平、有序、开放的监理市场秩序。

3.3 有条件的监理企业要拓展业务范围，实现企业转型升级

目前，衢州市监理企业的业务范围相对狭窄，造成了企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱。而业务范围的扩大主要是对现阶段的监理业务进行上下游的业务延伸，全面的介入决策和造价咨询、以及全面项目管理各个监理阶段。有条件、有实力的监理企业应在强化主项资质、增加增项资质，积极拓展自身业务范围，逐步形成建设工程招标、工程监理、造价咨询并举的项目管理公司。

3.4 监理企业要加强自身建设，提高核心竞争力

衢州市的监理企业大多属于中小型企业，尚处于发展阶段。要赢得市场，一定要尽早实现从成本竞争向品牌竞争的顺利过渡。要以“监理企业树品牌”为抓手，推动监理企业的规模化、规范化发展，为满足业主不同层次的需求和项目管理不同环节的需求，提供灵活、全面的工程管理服务，实现企业的职能创新，形成企业的竞争优势。

工程监理市场需求篇（5）

abstract: market economy's typical characteristic is the competition, each country, each enterprise, each people can feel the competition breath intensely, obtains own survival development opportunities through the competition. therefore, everybody places the vision in the competition stratification plane, takes the enterprise sustained development the core competitiveness the foundation. the modern society is the competitive society, any profession, is not the seal, will have many competitor existence. how therefore, will the enterprise develop the market, the expanded sale is an enterprise survives from now on and the development premise, through to will oversee the enterprise this service firm's investigation and study, listed the ministrant overseeing enterprise to develop the market several mentalities.

key word: enterprise survival; target market; is connected the market; brand strategy; talented person strategy

引言

本人现在所在的公司是监理公司，是一个服务型企业，马克思曾指出：“服务这个名词，一般地说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值，就象其他一切商品也提供自己的特殊使用价值一样；但是，这种劳动的特殊使用价值在这里取得了服务这个特殊名称，是因为劳动不是作为物，而是作为活动提供服务的，可是，这一点并不使它例如同某种机器（如钟表）有什么区别。”（《马克思恩格斯全集》第26卷，第1册，第435页），所以我们的产品就是我们公司技术人员的服务，而我们的顾客就是建设单位，他们需要利用我们的知识经验为他们建设工程的整个过程进行监督，管理。对成本、进度、质量、安全进行全面控制。

但从现在监理市场来看，自从国家对建设工程必须强制进行监理以后，近几年来成立了太多的监理公司，虽说建设市场份额不算小，但这么多监理公司分下来，还是不够的，同时由于去年国家对土地进行宏观调控以来，建设市场逐步形成萎缩的趋势，这样一些实力不强，专业人才不突出的小公司就必然会被市场所淘汰。所以企业要生存发展，还是要想办法开拓市场，扩大销售。

1、确定主要目标市场，以此为核心，向外发展

本公司是监理企业，所以理当将监理放在第一位，以监理业务为主。同时公司所有人员都是长年在进行监理工作，操作起来轻车熟路，但监理业务的市场有很多种，包括：房屋建筑、装饰装璜、市政、桥梁、绿化等。

1.1 把握现有市场，开拓边缘市场

首先，我们公司的现在企业的资质范围是房屋建筑乙级，所以我们要以房屋建筑市场为主要目标市场进行开拓，把主要精力放在房屋建筑监理市场上，我们公司现在的业务85%以上都是房屋建筑工程监理，公司从成立至今，一直在做房屋建筑市场的监理，所以对这个市场，公司所有的人员都是比较熟悉的，操作起来比较方便。同时这几年下来，公司也有了一定的客户群，有些客户要继续造工程，通常首先会想到我们公司，也有一些客户，虽然自己不再造工程，但是朋友要造工程了，也会想到我们公司，把我们推荐给朋友，当然这是建立在我们在对他的工程监理中发挥了重要的作用，帮他严格把关的前提下。其次，可以顺便开拓一下边缘市场，包括绿化装饰装璜的监理市场，这部分市场的资质准入还不是很严，房屋建筑资质也可以进行监理，所以不存在市场准入的问题。而且这部份市场参与竞争的对手相对于房屋建筑来说要小一些，并且风险要小一些，而利润却要相对高一些。我们公司去年绿化、装饰装璜监理工程的业务也占了一定的比例，包括环太湖景观工程、苏州市吴中区行政服务中心、苏州建行吴中支行、苏州吴中人民医院等的绿化装饰工程，并且装饰装璜及绿化的造价相当高，同样的比例收费就高，所以从产出率来算比房屋建筑工程的监理产出率高很多，所以这个市场也是一个非常有发展前途的市场。同时，现在不管政府，还是企业，都相当重视生态环境，所以绿化工程相当多，也就是我们对绿化的监理业务也相应增加；另外，许多政府机关的办公场所的装饰使用年限已差不多了，都需进行重新装修了，对我们装饰装璜监理市场而言又增加了市场，例如我公司这次承监的吴中区财政局、检察院、行政中心的装饰改建工程监理，就属于此性质。

1.2 与国际接轨，进入设备监理市场

随着国家和地方基建、技改工程建设规模不断扩大，投资项目越来越多，设备投资在总投资中所占比重也逐年攀升。仅上海市2004年完成工程项目的总投资1404亿元中，设备投资额就达到500亿元，占总投资额的35 %.因此，巨大的社会需求决定了设备监理有市场，并且市场潜力巨大。

1.3 提升企业资质，开拓新市场

引进人才，内部挖潜，把公司的企业资质范围扩大、提高， 现在具有市政工程资质的监理企业还不是很多，假如我们企业把建筑升到甲级，并有市政乙级的话，那我们的监理范围就宽广很多了，涉及的面也广了；资质升上后，选择的机会就多了，同时投标时你的得分就高，中标的机会就高。同时，市政工程项目是监理行业中产出率最高的工程，由于它的工程造价高，工期短，同样的人才、物力，产出就会比房屋建筑许多。现在道路的造价相当高，几公里的道路，往往要几千万的造价，而且现在道路施工都是机械化施工，工期相当短，所以监理的成本也就相对来说要低一些。同时，由于现在国家正处在大发展的阶段，所有发展市政先行，每年政府在市政上的投入，数以亿计。所以市场份额还是比较大的，而且并不是所有监理公司都有市政资质的，市场竞争总的来说比房屋建筑小一点。我们只要稍微分一杯羹，就是不小的业务量了。

设备工程建设的投资额度大，技术复杂，质量要求高，工程进度强度高，工程协调与控制管理极为复杂，绝大多数项目的投资者或业主往往不具备适应上述情形的管理控制能力，需要通过市场采购技术、管理控制等咨询服务。因此，国家以及其他投资方迫切需要一支对工程建设进行全面管理的社会化、专业化单位，建设单位也需要专业化的技术服务单位对其工程建设进行全面管理，以避免盲目建设和组织管理不当造成建设资金的浪费，减少工程质量隐患。

在发达国家，设备工程监理市场的主体往往由设备监理单位与业主、承包商共同组成。与此同时，设备工程监理市场体系还包括其它中介组织，如行业协会、专业会计师事务所、审计师事务所、仲裁机构、招投标公司等。

在建立和推行设备监理制度的进程中，除了需要在政府相关管理部门的指导和监督管理下精心培育设备工程市场，确立设备监理单位在该市场中的主体地位以外，还必须完善监理中介服务机构，使之能具备匹配主体的水平，为设备监理提供优质服务，由此共同培育设备工程监理这一新兴、前景美好的市场。设备工程监理事业在我国处于起步阶段，培育设备工程监理市场是建立和推行设备工程监理制度的核心基础与关键环节，这也是市场经济的客观要求。可以说，如果培育不起市场，市场秩序不规范，就无从谈起设备工程监理制度的建立与推行。

2001 年，上海设备监理招标投标中心试运行，设备监理市场特别是项目业主的行为得以规范，设备监理机构的服务得到了各方肯定。同时，上海市质量技术监督局发挥技术管理优势，建立了全市首家设备监理招标投标评标专家库。2002年上海工程设备监理招标投标（中心）有限公司正式成立，经过几年的发展，设备监理招标中心业务量比最初成立时翻了几番，承接的项目业务量超过80亿元，招标的范围也由最初的轨道交通领域扩展到现在的轨道交通、电力、水务、冶金、化工等众多领域，前景非常广泛。截止2004年12月底，上海市共批准工程设备监理机构68家，从事工程设备监理工作的人员总数已经达到7000多人；批准工程设备监理招标投标机构26家，从业人员500多名。

所以从上海设备工程监理市场的形势就可以看出，设备工程监理有着广阔的市场。

西方国家的监理市场比较规范，大型项目中银行也往往都在贷款条件中明确要求业主采用监理、保险等手段防范风险，以使工程保质保量按期完成。尤其像世界银行等开发性金融机构的项目贷款，一般聘请国际知名的监理公司，参与项目建设。由于监理要求严格，在确保工程质量的同时，也确保了信贷资产的安全。随着我国加入wto，以及国外银行业的进入，国内设备工程市场也必将监理作为一个贷款附带条件。

当然，工程设备监理发展归根到底还是要取得项目业主的认可和共识。只有项目业主认识到了工程设备监理给企业带来的效益，才能积极开展工程设备监理。

从目前实际建筑工程及设备工程的投建运作情况看，业主的一般作法是将建设前期投资决策咨询工作交由行业设计院来完成，且投资咨询着重于工程经济，主要是看投资周期的回报率。接下来的设计阶段也就自然顺理成章地由行业设计院承担，业主认为，如果再请监理单位进行设计监理意义不大，理由为额外增加费用，信任度不够，对监理企业业务素质和能力是否比设计院强也持有疑虑。设备监理的内容包括对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施监督。不同的项目，不同的业主，其要求不一样。对于标准通用设备、长线设备，业主不一定要求监造；有些企业的仓储管理能力较强，他们不要求储运监理。因此，市场的需求可能是委托全过程设备监理，也可能是某一个阶段或某几个阶段设备监理。结合市场和目前设备工程监理单位的整体现状，在目前一定阶段，可将设备工程监理范围定位在设备采购阶段开始到安装调试阶段比较恰当，有计划、有节奏地在这些范围内精心培育设备工程监理市场，待时机成熟时，有条件的设备工程监理单位联合设计单位组建项目管理公司，为实现设备工程监理行业的可持续发展留下足够的空间。

“现在不仅国有企业意识到要在投资项目中开展设备监理，通过地方监理部门的努力，越来越多的外资乃至民营企业在了解其重要性后，也纷纷主动要求监理中介机构向其提供服务。”设备监理协会理事长于献忠说。

规范设备工程监理市场的准入与控制市场供需平衡，是确保设备工程监理行业可持续发展的重要因素。随着设备工程监理市场的不断培育与成效的显现，设备工程监理市场会在几年内迅速发展，会有越来越多的企业和人希望加入这一新兴行业。所以，我们要抢先进入设备工程监理市场，才能走在其它企业前列。

2、瞄准关联市场，多角化经营

在建筑市场中，招标，造价咨询设计，勘探企业与监理企业一样，同样也是属于服务性行业，而招标，造价咨询的工作与监理工作的很多内容也是相同的，监理企业的很多人员都具有全国注册造价师与预决算证书，所以要充分利用这些人力资源，开拓招标，造价咨询的市场，同时，这些业务的开展，不仅可以扩大本企业的市场，同时可以降低企业成本，从最简单的一点来说，原来我请客户吃一次饭，只可以谈监理一个业务，而现在可以谈招标，造价咨询，监理三项业务，成功的机会也增大了，同时，公司技术人员可以身兼几职，像招标部门除了负责招标事项外，还包括负责监理工程的投标工作；一些双注册的高级人才，监理业务忙时可以担任总监，空的时候可以到公司负责造价咨询，这样多方利用也降低了成本。我去年考察了常州安厦监理公司，它已率先发展了这种模式，从安厦公司一年的营业收入来看，它现在已是三分天下了，但是从利润率来计算，它的招标部、造价咨询部的利润率要比监理部的利润率高得多，所以他们老总说，他都觉得监理变成第三产业了。

3、与国际接轨，发展成为顾问公司模式

监理，从国际通行叫法就是management，也就是管理的意思，所以国外大多采用项目管理公司，也就是顾问公司的模式，自从中国改期开放以来，也涌入了很多，国外的、港台的顾问公司，他们的业务范围，包括前期项目策划、设计、报建、招标、施工阶段管理，直至工程全部完工交至业主使用为主。我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。由于种种原因，虽然监理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，也涌现了一批有一定影响力的监理企业，但与真正意义上的工程项目管理企业尚有较大差距

我们国内的监理公司要发展，也就必须与国际接轨，特别是加入wto 后，随着大量国外顾问公司的涌入，竞争必将空前激烈，只有不断发展，才能有我们的一席之地。在国内，前几年监理工作刚起步的时候，由于专业监理人员缺乏，所以还不可能考虑顾问公司的模式，随着监理事业的不断发展，以及专业技术人员的不断培养及涌现，发展顾问公司模式已成为大势所趋，而且，随着大量外资、台资企业的进入，由于他们对国内建筑市场不熟悉，而且厂房建造又是一个相当繁琐的过程，所以他们更愿意由顾问公司来帮他们规划、设计、建造厂房。

建设监理公司必须努力提高自身水平才能发展成为项目管理公司：虽然目前我国的建筑市场上业主方将工程项目的全部或大部分管理交由项目管理公司的可能性不大，但是由上述对项目管理公司的业务范围的讨论可以看出，项目管理公司是我国比较有实力的建设监理公司的发展方向，各公司应该从以下的几个方面人手。

工程监理市场需求篇（6）

引言

本人现在所在的公司是监理公司，是一个服务型企业，马克思曾指出：“服务这个名词，一般地说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值，就象其他一切商品也提供自己的特殊使用价值一样；但是，这种劳动的特殊使用价值在这里取得了服务这个特殊名称，是因为劳动不是作为物，而是作为活动提供服务的，可是，这一点并不使它例如同某种机器（如钟表）有什么区别。”（《马克思恩格斯全集》第26卷，第1册，第435页），所以我们的产品就是我们公司技术人员的服务，而我们的顾客就是建设单位，他们需要利用我们的知识经验为他们建设工程的整个过程进行监督，管理。对成本、进度、质量、安全进行全面控制。

但从现在监理市场来看，自从国家对建设工程必须强制进行监理以后，近几年来成立了太多的监理公司，虽说建设市场份额不算小，但这么多监理公司分下来，还是不够的，同时由于去年国家对土地进行宏观调控以来，建设市场逐步形成萎缩的趋势，这样一些实力不强，专业人才不突出的小公司就必然会被市场所淘汰。所以企业要生存发展，还是要想办法开拓市场，扩大销售。

1、确定主要目标市场，以此为核心，向外发展

本公司是监理企业，所以理当将监理放在第一位，以监理业务为主。同时公司所有人员都是长年在进行监理工作，操作起来轻车熟路，但监理业务的市场有很多种，包括：房屋建筑、装饰装璜、市政、桥梁、绿化等。

1.1把握现有市场，开拓边缘市场

首先，我们公司的现在企业的资质范围是房屋建筑乙级，所以我们要以房屋建筑市场为主要目标市场进行开拓，把主要精力放在房屋建筑监理市场上，我们公司现在的业务85%以上都是房屋建筑工程监理，公司从成立至今，一直在做房屋建筑市场的监理，所以对这个市场，公司所有的人员都是比较熟悉的，操作起来比较方便。同时这几年下来，公司也有了一定的客户群，有些客户要继续造工程，通常首先会想到我们公司，也有一些客户，虽然自己不再造工程，但是朋友要造工程了，也会想到我们公司，把我们推荐给朋友，当然这是建立在我们在对他的工程监理中发挥了重要的作用，帮他严格把关的前提下。其次，可以顺便开拓一下边缘市场，包括绿化装饰装璜的监理市场，这部分市场的资质准入还不是很严，房屋建筑资质也可以进行监理，所以不存在市场准入的问题。而且这部份市场参与竞争的对手相对于房屋建筑来说要小一些，并且风险要小一些，而利润却要相对高一些。我们公司去年绿化、装饰装璜监理工程的业务也占了一定的比例，包括环太湖景观工程、苏州市吴中区行政服务中心、苏州建行吴中支行、苏州吴中人民医院等的绿化装饰工程，并且装饰装璜及绿化的造价相当高，同样的比例收费就高，所以从产出率来算比房屋建筑工程的监理产出率高很多，所以这个市场也是一个非常有发展前途的市场。同时，现在不管政府，还是企业，都相当重视生态环境，所以绿化工程相当多，也就是我们对绿化的监理业务也相应增加；另外，许多政府机关的办公场所的装饰使用年限已差不多了，都需进行重新装修了，对我们装饰装璜监理市场而言又增加了市场，例如我公司这次承监的吴中区财政局、检察院、行政中心的装饰改建工程监理，就属于此性质。

1.2与国际接轨，进入设备监理市场

随着国家和地方基建、技改工程建设规模不断扩大，投资项目越来越多，设备投资在总投资中所占比重也逐年攀升。仅上海市2004年完成工程项目的总投资1404亿元中，设备投资额就达到500亿元，占总投资额的35%.因此，巨大的社会需求决定了设备监理有市场，并且市场潜力巨大。

1.3提升企业资质，开拓新市场

引进人才，内部挖潜，把公司的企业资质范围扩大、提高，现在具有市政工程资质的监理企业还不是很多，假如我们企业把建筑升到甲级，并有市政乙级的话，那我们的监理范围就宽广很多了，涉及的面也广了；资质升上后，选择的机会就多了，同时投标时你的得分就高，中标的机会就高。同时，市政工程项目是监理行业中产出率最高的工程，由于它的工程造价高，工期短，同样的人才、物力，产出就会比房屋建筑许多。现在道路的造价相当高，几公里的道路，往往要几千万的造价，而且现在道路施工都是机械化施工，工期相当短，所以监理的成本也就相对来说要低一些。同时，由于现在国家正处在大发展的阶段，所有发展市政先行，每年政府在市政上的投入，数以亿计。所以市场份额还是比较大的，而且并不是所有监理公司都有市政资质的，市场竞争总的来说比房屋建筑小一点。我们只要稍微分一杯羹，就是不小的业务量了。

设备工程建设的投资额度大，技术复杂，质量要求高，工程进度强度高，工程协调与控制管理极为复杂，绝大多数项目的投资者或业主往往不具备适应上述情形的管理控制能力，需要通过市场采购技术、管理控制等咨询服务。因此，国家以及其他投资方迫切需要一支对工程建设进行全面管理的社会化、专业化单位，建设单位也需要专业化的技术服务单位对其工程建设进行全面管理，以避免盲目建设和组织管理不当造成建设资金的浪费，减少工程质量隐患。

在发达国家，设备工程监理市场的主体往往由设备监理单位与业主、承包商共同组成。与此同时，设备工程监理市场体系还包括其它中介组织，如行业协会、专业会计师事务所、审计师事务所、仲裁机构、招投标公司等。

在建立和推行设备监理制度的进程中，除了需要在政府相关管理部门的指导和监督管理下精心培育设备工程市场，确立设备监理单位在该市场中的主体地位以外，还必须完善监理中介服务机构，使之能具备匹配主体的水平，为设备监理提供优质服务，由此共同培育设备工程监理这一新兴、前景美好的市场。设备工程监理事业在我国处于起步阶段，培育设备工程监理市场是建立和推行设备工程监理制度的核心基础与关键环节，这也是市场经济的客观要求。可以说，如果培育不起市场，市场秩序不规范，就无从谈起设备工程监理制度的建立与推行。

2001年，上海设备监理招标投标中心试运行，设备监理市场特别是项目业主的行为得以规范，设备监理机构的服务得到了各方肯定。同时，上海市质量技术监督局发挥技术管理优势，建立了全市首家设备监理招标投标评标专家库。2002年上海工程设备监理招标投标（中心）有限公司正式成立，经过几年的发展，设备监理招标中心业务量比最初成立时翻了几番，承接的项目业务量超过80亿元，招标的范围也由最初的轨道交通领域扩展到现在的轨道交通、电力、水务、冶金、化工等众多领域，前景非常广泛。截止2004年12月底，上海市共批准工程设备监理机构68家，从事工程设备监理工作的人员总数已经达到7000多人；批准工程设备监理招标投标机构26家，从业人员500多名。

所以从上海设备工程监理市场的形势就可以看出，设备工程监理有着广阔的市场。

西方国家的监理市场比较规范，大型项目中银行也往往都在贷款条件中明确要求业主采用监理、保险等手段防范风险，以使工程保质保量按期完成。尤其像世界银行等开发性金融机构的项目贷款，一般聘请国际知名的监理公司，参与项目建设。由于监理要求严格，在确保工程质量的同时，也确保了信贷资产的安全。随着我国加入WTO，以及国外银行业的进入，国内设备工程市场也必将监理作为一个贷款附带条件。

当然，工程设备监理发展归根到底还是要取得项目业主的认可和共识。只有项目业主认识到了工程设备监理给企业带来的效益，才能积极开展工程设备监理。

从目前实际建筑工程及设备工程的投建运作情况看，业主的一般作法是将建设前期投资决策咨询工作交由行业设计院来完成，且投资咨询着重于工程经济，主要是看投资周期的回报率。接下来的设计阶段也就自然顺理成章地由行业设计院承担，业主认为，如果再请监理单位进行设计监理意义不大，理由为额外增加费用，信任度不够，对监理企业业务素质和能力是否比设计院强也持有疑虑。设备监理的内容包括对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施监督。不同的项目，不同的业主，其要求不一样。对于标准通用设备、长线设备，业主不一定要求监造；有些企业的仓储管理能力较强，他们不要求储运监理。因此，市场的需求可能是委托全过程设备监理，也可能是某一个阶段或某几个阶段设备监理。结合市场和目前设备工程监理单位的整体现状，在目前一定阶段，可将设备工程监理范围定位在设备采购阶段开始到安装调试阶段比较恰当，有计划、有节奏地在这些范围内精心培育设备工程监理市场，待时机成熟时，有条件的设备工程监理单位联合设计单位组建项目管理公司，为实现设备工程监理行业的可持续发展留下足够的空间。

“现在不仅国有企业意识到要在投资项目中开展设备监理，通过地方监理部门的努力，越来越多的外资乃至民营企业在了解其重要性后，也纷纷主动要求监理中介机构向其提供服务。”设备监理协会理事长于献忠说。

规范设备工程监理市场的准入与控制市场供需平衡，是确保设备工程监理行业可持续发展的重要因素。随着设备工程监理市场的不断培育与成效的显现，设备工程监理市场会在几年内迅速发展，会有越来越多的企业和人希望加入这一新兴行业。所以，我们要抢先进入设备工程监理市场，才能走在其它企业前列。

2、瞄准关联市场，多角化经营

在建筑市场中，招标，造价咨询设计，勘探企业与监理企业一样，同样也是属于服务性行业，而招标，造价咨询的工作与监理工作的很多内容也是相同的，监理企业的很多人员都具有全国注册造价师与预决算证书，所以要充分利用这些人力资源，开拓招标，造价咨询的市场，同时，这些业务的开展，不仅可以扩大本企业的市场，同时可以降低企业成本，从最简单的一点来说，原来我请客户吃一次饭，只可以谈监理一个业务，而现在可以谈招标，造价咨询，监理三项业务，成功的机会也增大了，同时，公司技术人员可以身兼几职，像招标部门除了负责招标事项外，还包括负责监理工程的投标工作；一些双注册的高级人才，监理业务忙时可以担任总监，空的时候可以到公司负责造价咨询，这样多方利用也降低了成本。我去年考察了常州安厦监理公司，它已率先发展了这种模式，从安厦公司一年的营业收入来看，它现在已是三分天下了，但是从利润率来计算，它的招标部、造价咨询部的利润率要比监理部的利润率高得多，所以他们老总说，他都觉得监理变成第三产业了。

3、与国际接轨，发展成为顾问公司模式

监理，从国际通行叫法就是management，也就是管理的意思，所以国外大多采用项目管理公司，也就是顾问公司的模式，自从中国改期开放以来，也涌入了很多，国外的、港台的顾问公司，他们的业务范围，包括前期项目策划、设计、报建、招标、施工阶段管理，直至工程全部完工交至业主使用为主。我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。由于种种原因，虽然监理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，也涌现了一批有一定影响力的监理企业，但与真正意义上的工程项目管理企业尚有较大差距。

我们国内的监理公司要发展，也就必须与国际接轨，特别是加入WTO后，随着大量国外顾问公司的涌入，竞争必将空前激烈，只有不断发展，才能有我们的一席之地。在国内，前几年监理工作刚起步的时候，由于专业监理人员缺乏，所以还不可能考虑顾问公司的模式，随着监理事业的不断发展，以及专业技术人员的不断培养及涌现，发展顾问公司模式已成为大势所趋，而且，随着大量外资、台资企业的进入，由于他们对国内建筑市场不熟悉，而且厂房建造又是一个相当繁琐的过程，所以他们更愿意由顾问公司来帮他们规划、设计、建造厂房。

建设监理公司必须努力提高自身水平才能发展成为项目管理公司：虽然目前我国的建筑市场上业主方将工程项目的全部或大部分管理交由项目管理公司的可能性不大，但是由上述对项目管理公司的业务范围的讨论可以看出，项目管理公司是我国比较有实力的建设监理公司的发展方向，各公司应该从以下的几个方面人手。

工程监理市场需求篇（7）

(一)法律法规与“三定”方案明确的工商职责

《中华人民共和国食品安全法》(下称《食品安全法》)，明确“国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责。分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。”在具体条款中，则或详或略地明确了卫生行政部门、农业行政部门、国家出入境检验检疫部门及“有关行政部门”、“有关主管部门”、“有关部门”的职责。由此可以判定，分段监管为主、品种监管为辅的模式将在一定时期内长期存在。该模式虽受多方诟病，但基于食品安全监管的传统和当前中国国情的现实，立法机关仍坚守“分段监管”的理念，自是对工商行政管理工作产生指导性与决定性的意义。

《食品安全法》涉及工商行政管理机关的具体职责，体现在十大方面：1.确认食品生产经营资格：2.实施流通环节食品质量监管；3.监督和查处食品违法经营行为；4.监督食品经营者完善食品质量准入制度：5.按照有关规定预防和应急妥善处置流通环节重大食品安全事故：6.受理和处理消费者有关流通环节食品质量安全方面的咨询、申诉和举报；7.按照有关规定公示流通环节食品质量监测等食品安全监督检查信息，并通报相关部门和行业协会；8.宣传有关食品安全的法律、法规、规章、政策和食品安全知识；9.制定和完善流通环节食品安全监督管理制度和措施；10.法律、法规、规章和国务院规定的其他职责。

依照工商行政管理机关内部“三定”方案，市场监管部门与消费者权益保护部门承担了食品安全监管的主要职责。由此产生的现状是：对外，有分段监管的法律制约：对内，则有批发与零售监管的职责分工。此种分工在一定时期内将长期存在，并对工商自身整合资源、科学监管提出了新课题。

(二)当前工商行政管理的监管现状

1.食品经营者对法律义务的执行不到位，给监管部门增加了监管风险。食品经营主体良莠不齐。除大型连锁商场超市外，绝大部分经营者食品安全知识和相关制度建设缺失，文化程度偏低，法律意识淡薄，对索验供货方资格及商品检验合格证明等资料很少真正落实到位，要真正承担起食品安全“第一责任人”责任还差距很远。

2.制度设计对经营者要求甚高，有令难行增加监管责任。索证索票多次重复，造成工作繁冗，票证有效信息更新与同步滞后。

3.传统行政监管手段与精确监管存在差距，监管责任风险隐患进一步加大。部门监管与经营过程脱钩，在督促落实上存在时间差，对源头追溯还未起到应有作用。基层工商所日常监管只能是看表面、查资料，搞突击、被动应付，缺乏长效监管手段，使有限的执法资源捉襟见肘。

二、食品安全监管工作的创新需求分析

一个创新的、优质的、具有长远发展可能并可得到逐步扩张的食品安全监管系统，应该能够实现以下需求：

(一)优化行政监管模式的需求。目前，在食品安全监管方面，工商行政管理内部既有商品市场监管的需求。亦有食品安全流通监管的需求。二者各有侧重，监管制度的设计亦难避免部分环节交叉。如何集中整合监管资源，使基层履行一线职责的工商干部简化监管环节，最大限度减少监管风险，是工商行政管理机关建设食品安全信息化监管系统的当务之急。

(二)满足监管对象履行义务的需求。在监管实务中，基层工作人员反映最大的问题基本集中在经营户自觉建立台账与进销货制度环节，为此而占用了大量的监管精力。如何使经营者以尽量少的工作量来实现最大化的法律法规义务，腾出时间与精力去追求更多的商业利润。是食品安全信息化监管系统设计并能得到推行的重要基础。

(三)方便监管对象自身管理发展的需求。特别是农批市场，对蔬菜食品价格、蔬菜食品价格监控、蔬菜食品价格稳定、摊位承租信息、买卖双方安全交易等方面有很强烈的现实需要。甚至个别具有先进管理理念的市场还有员工工作绩效考核的需求。如何使市场举办方乐于接受食品安全监管系统，减少推行阻力，是信息化监管设计理念不能脱离的重要内容。

(四)实现上下游追踪监管的需求。食品安全长效监管的效应着眼于“零事故”与“可追溯”。“零事故”实为理想之目标。“可追溯”则对查明原因、分清责任、处置事故提出了现实的要求。从长远来看，一个安全的、有效的食品安全监管体系必然有“大监管”的理念包容，必须包括食品安全事前防范、事中监管与事后处置的保障体制，也应该覆盖生产、流通、餐饮等环节。就监管实践来看，分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管模式也不意味着各监管部门只需扫好门前雪，不管他人瓦上霜。《食品安全法》第84条规定：“县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。”如何从食品安全“大监管”的要求出发，快速追踪上下游食品交易的来龙去脉，亦是食品安全监管信息化系统设计的着重点。

三、流通领域食品安全准入全程监管的创新与实践

基于上述创新需求分析，台州市工商系统在多年实践的基础上，从批发市场环节入手，开始食品安全准入全程监管系统的设计与运行。系统以满足城乡居民安全消费为宗旨，以农产品电子交易和商品数字准入为核心，着力完善商品质量安全责任机制和追溯警示监控机制。通过创新提升，实现商品交易市场由传统的现货交易向电子结算等现代交易方式转变。逐步实现商品交易市场的规范化和现代化，实现工商部门监管手段和监管效能的提升。

(一)食品安全准入全程监管概述

食品安全准入全程监管，指工商管理部门对进入流通领域的食品，通过计算机网络系统记录食品生产加工企业、个人的基本情况以及产品的特征，然后要求市场主办单位及其经营者在经营过程中，通过IC卡代替手工记录准人、准出台账，从而实现流通过程的全程监管。

1.商品交易市场数字化交易平台：从管理实际出发，适合市场交易规则的设计才能够为市场举办方接受，才能为后续推进打好基础。因此，

交易双方电子结算、市场综合管理、物流仓储、信息等功能要求均能实现。电子交易结算子系统是基础性工程，对其他的子系统，可应根据市场举办方的不同要求，分步骤、分阶段进行选择性实施。

2.商品准人数字监管平台：基于工商监管需求设计。数据实时交换子系统利用电脑终端设备和手持移动设备，实现对各交易市场实时产生的交易数据、检测数据进行抓取与分析，根据即时发生的事件作出判断，并通过预警制度，实现对整体平台、单一市场乃至单一电子称、交易人进行绑定，实施鸣笛警示、远程公告、锁止交易等相应处置措施：也可以根据举报及其他渠道信息，利用交易人信息或交易品种信息，反向进行交易追溯，实现根源确认。各子系统根据《台州市商品市场商品“数字准人”技术建设标准》，要求实现标准接口进行数据对接与交换。

3.体系实施原则：

提升改造为主原则。商品市场数字化平台建设以对现有市场进行扩建和升级改造为主，最大限度地提高现有设施利用率。

高起点建设原则。商品市场数字化平台建设要按照设施和功能完善、设备和技术先进、布局和结构合理的基本要求进行，全市统筹规划，准人资源共享，并吸收省内外各地准入工作的优势与不足，防止低水平建设。

统一标准原则。工程技术与信息数据的统一、安全、准确和稳定是商品电子交易基础与核心，是保障商品“数字准入”和“全程监管"32程在全市范围内通行通用的基础。因此，要严格按照《台州市商品市场商品“数字准入”技术建设标准》规范建设，确保全市市场商品“数字准入"32作达到电子交易准确无误、电子数据实时交换、准入追溯全程同步的要求。

(二)台州食品安全准入全程监管系统构架

目前，台州部分市场已因地制宜不同程度地应用食品安全准入监管系统。

进入台州市流通领域的外来商品和本地商品，在进入一级批发市场时，将其产品索证索票情况实时记录于个人IC卡信息之中，如是初级农产品，工商行政管理机关可根据农业部门“农产品产地编码”要求，进行编码对应。买卖双方在市场内利用IC卡进行交易与结算，买方收货后，凭IC卡信息出门进入下一步二级批发市场或零售市场销售。二级市场门禁系统刷卡后。记录下当日买方商品的索证索票和定性检测电子台账情况后，开始交易。对于需要利用纸质票证的买方，可以利用一、二级批发市场的自助查询机进行打印，打印格式按目前省工商局“一票通”票据要求出具。工商巡查人员在进行批发市场、零售市场及食品零售店巡查时，可凭IC卡上唯一编号，录入到移动设备中，进行台账检查。终端消费者可根据购买小票上的追溯码，利用手机短信、台州流通领域食品安全网(hItp://spaq.tzaic.省略/)进行自助查询，了解购买的产地情况、检测情况等有效信息，并可根据小票进行消费举报和投诉。同时，系统平台还专门提供了一个标准接口，为学校、饭店等团体消费单位的下一级监管部门的索证索票提供电子票据。

(三)台州食品安全准入全程监管系统子系统分述

1.监管平台软件端：该平台面向全市工商监管人员、县市定性检测中心人员及市场定性检测人员。重点实现六大目标：对主体的监管：对商品的监管；对行为的监管；对工作的监控；对事件的处置；对技术的支撑。

通过与经济户口数据库的交换，及各交易市场对自然人的身份识别与录人，把市场名称登记信息、营业执照信息、身份证信息与IC卡信息进行绑定。从而实现对市场主体的监管和交易主体的监管目的。建立“台州市准入商品统一编码数据库”，确保商品确认的唯一性。通过商品与交易人的门禁准入绑定、交易地及交易时间戳技术确认，达到可追溯的目的。另外，商品的统一编码技术为食品安全定性检测提供了数据分析和数据挖掘的基础性条件，为食品安全预警起到至关重要的作用。根据工商所在食品安全监管工作职责。划分为8大类违反食品安全相关法规行为，与工商巡查人员的手持移动设备上的监管平台移动端相衔接，发现巡查中的问题，通过移动设备可进行正常巡查记录、异常现场处置、发起事件预警等5方面监管跟进。同时，巡查人员可根据上级发起的预警及工作布置，通过移动设备实时进行工作落实和预警处置。由于进行了全市数据的整合，并实时跟进商品市场的交易流程，工商监管人员可以对交易人、交易品种及交易地点和时间并列发起事件追溯，并通过监管平台实施食品安全事件的系统层级鸣笛警示、远程公告终端联播、风险交易即时锁止、手机短信群发通知等诸多手段，把食品安全风险和损失降到最低限度。

2.监管平台移动端。考虑到整体系统平台的可衔接性，移动设备的通用性，操作界面的熟悉性，第三方软件安装的便捷性，以及能够充分利用市场交易系统的WIFI设备接入要求。目前监管平台的移动端我们采用了Windows Mobile 6，0版本，进行“台州工商食品安全全程监管移动平台”的设计。工商巡查人员在日常的巡查过程中，可直接用移动终端查询商户的经济户口、经营台账、交易记录等信息，并能将信息通过移动终端反馈到工商监管平台，通过平台检测信息和预警信息等。通过这种方式，系统真正做到了巡查与监管的统一，能让工商部门直接了解到市场的食品安全情况并及时做出反应。

3.农批市场交易端。市场交易端主要利用智能交易终端机，建立一个由智能交易、电子称重、网上结算、信息服务等组成的一个联网交易平台。各智能交易终端机利用无线局域网络覆盖整个市场，可以让客户通过智能交易终端机在市场的任何角落进行非现金交易。市场中的每笔交易都通过无线局域网络以及有限宽带网络将数据传送至中央数据库，并由系统进行资金的结算服务。该系统的投入运营，可以极大地提高市场交易效率，使市场交易从传统的现金模式转为更加安全、便捷的电子交易模式。买卖双方将使用存储着对应商户的基本信息及资金信息的IC卡进行所有的交易活动，交易过程只需通过电子称重、刷卡便能完成，即快捷又能保证安全。

由于智能交易终端机嵌人工商监管预警与风险锁止功能，除正常进行交易活动外，在发生食品安全事件时，工商部门可根据“食品安全预警方案”等级要求，即时对事件发生地的交易市场、某一智能交易终端机或某一交易人的IC卡进行风险锁止功能，智能交易终端机的交易屏幕上高亮滚动显示预警信息，提醒市场工作人员及交易双方，防止风险进一步扩大，并等待工商巡查人员到场处置。

4.IC智能卡。由于目前IC卡技术具有使用、查询方便，避免找零、不接触现金、节省时间，及时挂失、信息反馈速度快，安全性高，能脱离网络使用，具有良好的机读性，存储能力

强大等特点。结合农批市场交易环节相对恶劣，交易流程资金安全等众多方面考虑，我们对全市统一选用了PHILIPS Mifare MFl IC S50卡作为商品准入台账智能卡，卡内存有客户的编号、姓名、证件名称、密码、联系方法及存款金额等信息，数据保存期为10年，可改写10万次，读无限次。

(四)实践例证及优势体现

以路桥台州市蔬菜批发交易中心试点为例：批发销售户进入市场交易，首先要经过市场信息系统对经营户主体情况和商品及其来源进行输入登记，买卖双方确定价格后到市场的司秤结算台过磅的同时，双方刷卡并在义务方输入密码后，整个交易过程完成。系统优势突出表现在：

1.避免经营户手工记录台账的麻烦。经营者采购商品或销售食品只要随身携带IC卡，经营户的全部台账记录在交易过程中通过刷卡完成，工商监管人员可以进入监管网站检查经营台账记录情况，也可以持有手机读卡器到经营现场使用经营者的IC卡读取台账进行管理。

2.提高传统批发市场的经营管理水平。实现工商食品安全准入全程监管的基础是商品市场信息化管理，这种交易方式既体现交易的公平、公正性，又大大地缩短交易环节和时间，既避免携带现金不安全和蒙受假币欺骗等问题，并且对参与市场经营管理的各方都有很大的好处。

3.提升工商行政管理系统监管效能。计算机网络化管理能达到工商管理制度化、规范化和实时性的要求，能实时监管辖区内商品准入总体情况和经营主体、食品流转以及各地具体动态，为行政监管的决策采取措施提供实情：能实时了解下属监管人员工作频度和力度，为加强内部监管提供依据：能通过市场经营者之间的交易链条，及时追索问题商品上下游经营者的对象及数量，提高执法监管的工作效率。

四、台州食品安全全程监管系统的应用与效果

台州食品安全准人全程监管系统具有诸多创新点，在业务上，将市场交易、资金结算、食品安全定性检测、工商食品安全监管工作在同一平台中有机联系；在技术上，充分利用现代科技，实现网络技术、通讯技术、电子识别技术、数据库技术在同一系统的融合，有线宽带、无线局域网、3G通讯技术与监管实践有机结合。体现了工商行政管理的科学监管与精确监管；在理念上，向上已与农业部门、贸粮部门初步建立向上游追溯的端口，向下已为市场内部管理与零售终端开放了端口，充分体现了食品安全以流通为主阵地实现“大监管”的理念。

该系统已实现以下各种功能：

1.实现农批市场逐步从“现金、现货、现场”的传统交易方式向以电子结算为核心的现代市场交易方式转变，促进农批市场业态提升、管理提升，促进农批市场融人现代市场体系。

工程监理市场需求篇（8）

0引言

城市化随着经济的发展在不断推进，高速公路对于一个城市的发展发挥着必不可少的作用，因此，人们越来越关注公路工程的建设质量。在公路建设中，监理人员要不断完善公路工程监理市场，相关的监理单位在高速公路建设中必须要严格、认真监理工程建设环节中的各方工作人员的施工过程以及工程完成后的善后与维护工作，要确保公路工程的施工质量，最终达到延长公路的使用寿命的目的。

1监理市场的逐步完善

1.1公路工程质量提高的基本前提是严格监理市场的准入制度

监理人员素质的好坏关系到高速公路工程监理制度能否充分发挥监理作用的关键，提高整个公路工程质量的前提基础就是选择合理的监理单位，只有选择合理的监理单位、素质优质的监理人员，才能更好地确保整个公路工程的质量[1]。所以，业主通常都会先对监理单位及监理人员的综合素质进行认真考察，提出相关的监理要求，以便选择合适的监理单位，尽可能避免一些不够资质、监理人员低素质、制度不完善、设备不齐全、管理不到位等的监理单位进入公路建设市场，扰乱公路工程监理市场，从而影响公路的施工建设质量。国家政府宏观调控公路工程质量及进度的重要手段就是市场准入制度，从工程管理的源头开始控制，对市场准入的关口进行把关，严禁不合格的监理单位进入。

1.2逐步完善监理市场，实施质量监理制度

监理市场是由监理单位组成的，所以为了更好地发展监理行业，就必须拥有一定数量的监理团队。一方面积极完善监理市场，对监理人员进行培训，加强他们的素质，另一方面，加强管理监理工作[2]。公路工程质量监督站可以要求中标的监理单位到监督站内进行监理项目登记，对其监理合同以及监理规划进行认真比照，及时发现不合理处；另外，派专人现场核查其监理机构、仪器设备、相关监理人员和资源是否合规定，如发现不妥处，要及时制止与纠正其影响工程建设质量不合理行为。

1.3工程质量提高的基础是现场监理机构组建的合理性

（1）监理机构模式。公路工程建设项目通常是属于那种问题多、结构复杂多变、受自然气候条件影响大，时间比较紧的工程，合理的监理管理机构，可以对其施工质量、进度、投资成本进行有效的控制。监理机构在公路工程建设中，通常分为两种模式：第一，工程地点比较集中或者工程规模比较小的情况下选用一级监理机构，即设置驻地监理工程师；第二，公路建设工程规模比较大且技术要求等级高的情况下，选用二级监理机构，即设置总监理工程师办公室与驻地监理工程师办公室（总监办负责领导、指导作用，驻地办需对总监办负责）。

（2）配置监理人员的原则。从工程的规模、自然气候条件、施工要求、投资成本、工期、路线长短等因素来考虑监理人员的配置。为了把关好工程项目的质量、进度、投入资金以及合同管理要求，人员的配置前提原则是可以照顾到各个主要工作面及各种专业技术和适合的年龄。其中，选择适合起带头作用的总监至关重要，其要求业务精通、遵纪守法。

（3）现场监理实验室的建立。按照合同规定要求，在总监办负责下建立监理独立试验检测机构——现场监理实验室。为了能够对工程质量进行更好的公正评价，现场监理实验室的规模、人员试验设备数量与种类都可以满足工程中的各项试验检测的要求。如果碰到需要运用到大型先进仪器或者复杂特殊的试验时，可以由监理单位的试验室完成或者委托其它合格检测机构进行。

2公路工程质量监理的关键

（1）监理规划的制定及审批施工单位设计。为了让承包商更好地了解监理工作内容与如何管理，明确承包商自身所需工作及其所表达的要求，监理工程师要根据工程实际施工情况并结合监理合同、设计的图纸及文件，编写出合理的《监理实施细则》以及《监理规划》。为了能够在有序、有控、有根据的前提下顺利进行整个工程的建设，对承包商提交的施工组织设计，监理工程师必须认真严格进行审查，及时发现不合理之处并给予修改。

（2）培养规范的监理公司。成立专门的监理公司，对公司里面所有的工作人员的素养、专业工作能力以及设备状况，主管部门要对这些进行认真、严格的把关，从而保证整个监理行业的素养，对从业的工作人员的安排和数量也要适当地进行调整、控制。监理单位的主管部门还需按照工程项目管理的不同阶段，让监理单位分别承担最适合自己专长的不同业务[3]。各方必须要在主管部门的主持安排之下，对各方的职责范围共同进行研讨、划分。各方的责任一旦界定，就要马上组织成立责任调查认证机构，明确各方责任。保证工程质量是公路工程监理的主要目的，因此，监理责任保险制的实行是非常有必要的。

（3）采取预控措施，避免发生事故。①监理人员要严格监控工程施工所需要的原材料进场及检测工作，确保原材料的质量。②为了确保工程建设质量满足设计要求，监理人员要严格控制施工方的施工工艺及施工方案。③验收工程施工工作，监理人员要按照要求严格进行，不验收不合格工程。

（4）质量检测加强，工程质量科学评价。在工程中，室内试验与现场检测是监理人员检测工程试验需做好监督工作的两方面。其中，试验检测是监理人员确认工程质量的主要依据，为了确保试验检测的准确性，监理人员需严格监控工程的试验检测，是监理人员控制工程质量的一个很重要的手段，监控措施包括以下五方面：检查材料、工序以及工艺、验收检查、测量检查还有试验检测。控制工程质量的基础是检查材料，从源头对工程材料进行控制；而工程质量的关键是检查工序与工艺，发现并及时排除缺陷；控制工程质量的一个重要环节是验收检查，检查施工方是否按合同要求设计操作，工程质量是否达标等，是控制工程质量的重要保证；检查测量的原始资料、结构物位置、路线几何要求等是否符合规范精度及图纸要求是测量检查的主要内容；试验检测是主要是对施工中的原材料及结构物强度的试验，还有试验路基路面的压实度等。

（5）进一步加强质量控制措施。在施工现场监理中，巡视检查与旁站监理是控制工程质量的两种主要手段。巡视监理指的监理人员在施工现场边看边走，全面了解施工情况，及时发现并指出施工中出现的问题，并要求施工方及时改正；旁站监理指的是对公路工程项目中的重点工程，监理人员必须对整个建设过程全天候给予进行监督和检查。无论是现场巡视还是旁站监理中，监理人员都需做到“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤、脑勤”这五勤。为了避免公路工程项目出现质量通病，要采取“突击检查”+“定期督查”+“日常巡查”三“查”结合方式，特别是要加强巡查与中间检查工作，始终要让公路工程施工质量处于受控状态，将质量事故隐患最大限度地扼杀在萌芽阶段。严把机械设备关，若施工机械设备的性能难以满足施工的需要，那么坚决按章办事，绝对不准进场。全方位现场监督公路工程项目的薄弱环节、隐蔽工程和重点部位。

3结语

随着公路建设的快速发展，公路质量监理成为把控公路施工质量的重要保障手段。文章通过结合工程实践经验，提出为了能有效完善公路工程监理市场，需要严格监理市场的准入制度、实施质量监理制度等手段；同时在公路工程施工过程中应当合理制定监理规划、采取预控措施以及质量检测，从而有效保证公路施工质量。

参考文献：

[1]张清华，杨自华，孙文杰.公路工程监理过程中的关键问题及措施[J].低碳世界，2016（30）：177-178.

工程监理市场需求篇（9）

中图分类号： TU99 文献标识码： A

引言

市政道路工程是伴随着城市的经济发展，以及城市居民对于出行的需求而日益兴起，并得到社会广泛重视的一项市政基础建设工程。在市政道路工程施工中，监理工作的任务较重，工作的内容也相对较多，如果做切实实现监理工作的作用与意义，就必须进一步明确监理的任务和目标。

一、城市道路工程的特点

1、准备期短，开工急，城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求又十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。

2、是施工场地狭窄，动迁量大，由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，场地狭窄，常常影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。

3、地下管线复杂，城市道路工程建设实施当中，经常遇到与供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，若盲目施工极有可能挖断管线，造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也对道路工程进度带来负面影响，增加额外的投资费用。

4、原材料投资大，城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50%左右，如何合理选材，是工程监理工作质量控制的重要环节。施工现场的分布，运距的远近都是材料选择的重要依据。

5、地质条件影响大，城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工现场地质条件的影响，如遇现场地下水位高，土质差，就需要采取井点或深井降水措施，待水位降至符合施工条件，才能组织沟槽的开挖，如管道埋设深，土质差，还需要沟槽边坡支护，方能保证正常施工。

二、市政道路工程监理中存在的问题

1、道路工程监理目标仍需进一步明确

在市政工程项目中，监理的工作内容较多，因此需要进一步的明确监理工作的目标才能够确保实现监理工作的意义。市政道路工程依据于整个城市的整体规划，市政道路共彻骨监管需要在此基础上对施工过程中可能出现的人员、机械、技术等问题进行充分、全面的考虑，从而明确道路工程监管的目标，保证市政道路施工的全面、安全进行。

2、明确自身职责

在市政道路工程中，道路工程管理人员为了自身利益，往往想办法将道路监管人员调离重点的施工项目中，因此道路施工监管人员应该严格按照工作流程来开展自身工作，尽量排除工程管理部门的限制与约束。同时，监管人员也应该注意提高自身素质，避免自身监管工作受到施工单位小恩小惠的影响。

3、监管体制需要进一步完善

目前，国内市政道路工程监管体制已经初步形成，基本能够满足市政道路工程监管的需求。但是，国内现有的道路工程监管体制仍然缺乏对国家相关政策、法规的深入理解，同时并没有全方位的考虑经济发展的新需求，从而导致目前国内市政工程监理体制仍然存在一些不足，需要进行进一步的完善。

4、监理工作的执行仍停留在表面层次

市政道路工程监管的主要目的是通过严格的监理制度和体制，来控制和约束市政道路建设的有序进行，从而道路施工达到国家相关技术和质量标准。虽然，目前相关单位逐步加强了对市政道路工程监理制度的研讨，但是在这些制度的执行方面仍然停留在较为表面的层次，难以符合市政道路建设的需求。

三、市政道路工程监理工作开展的建议措施

1、施工组织设计的审查

在收到施工单位上报的施工组织设计方案之后，监理单位应该根据包括工程布局、工期、标准等在内的客观条件，对工程所安排的施工人员综合素质情况、材料设备安排状况、以及相关工程施工工艺技术情况等，展开全方位的审查。施工组织设计的审查，是市政道路工程监理工作开展前“未雨绸缪”的重要举措，同时也是保证工程安全、质量、进度等不可或缺的前提条件。关于施工组织设计的审查，一方面在细分工程各道工序的基础上，对每道工序所安排的人员、材料、设备等情况进行了解，确保这些资料的安排切实可行，另一方面是针对应用新材料、新设备、新工艺的特殊工序，根据施工单位所提供的专项技术方案，掌握特殊工序监理的技术标准。

2、材料与设备的强化监督

为保证市政道路工程所用材料与设备的种类、数量、质量、价格等，适用于工程应用所需，在工程施工整个过程，必须强化对材料与设备的监督。首先是根据工程的规模，安排多名工程师跟进材料与设备的应用，通过科学合理的见证、取样和送检，尽可能减少不符合施工要求的材料与设备投入使用；其次是进场的材料，监理工程师必须检查材料的出厂证明、质量证明文件、进货渠道等，并现场试验抽查，杜绝质量和规格不符合规定的材料进场；再次是材料与设备的监督，监理工程师要加盖项目章、见证员章和签字等，同时按照制度的规定，根据材料与设备的后期使用状况。总之，材料与设备的监督管理，是整个市政道路工程施工质量、安全和进度保障的关键监理环节，笔者认为除了需要应用以上的强化监督方法，还需要结合市政道路工程的实际施工需求，对材料与设备监督管理的重心进行因地制宜调整，不断提高监理工作在材料与设备保障方面的绩效水平。

3、检验和控制技术手段的掌握

市政道路工程所需的检验和控制手段，常见的有目测、旁站监督、测量、试验几种。首先是目测法，要求监理工程施工直接调动视觉、触觉、嗅觉等器官，直接去感知工程的质量状态，由于这种方法过于主观，因此只能作为其他检测和控制技术的辅助补充手段；其次是旁站监督，重点针对关键工序、隐蔽部位等，譬如桩基、土方、全浇筑等细部工序，施工时在现场监督和检查，一旦发现存在质量或者安全隐患问题，即刻责令返工重修，确保将各种隐患问题扼杀在萌生状态；再次是测量，监理工程师既可以借助仪表仪器进行现场量测，并按照相应的测量标准，纠正几何尺寸和方位等施工偏差，以及按照设计文件实测实量验收已经完工的工序；最后是试验，重点针对具有特殊性能的材料和成品等，需要监理工程师借助专业的试验工具，现场提取样品试验，譬如通过平行试验，评定水泥稠度、凝结时间、抗压强度、抗折强度等试验数据。

4、监理工程师综合素质水平的提高

市政道路工程相比于普通建筑工程，监理工作任务量更多，而且所提出的监理技术要求更高，随着道路工程事业的发展，监理工程师将面对更多专业型的复杂监理工作任务，为此需要进一步提高监理工程师的综合素质水平。而关于监理工程师综合素质水平提高的做法，笔者认为应该分为两个步骤开展，一是综合检查监理工程师的综合素质水平高低，按照市政道路工程监理工作开展的实际要求，通过宣传、教育、培训等手段，提高监理工程师各个方面的素质能力，以逐渐形成监理工作的质量、安全、进度等正确监理观念，另一方面是合理部署监理工作，将每个监理工程师合理安排到具体工程工序当中，通过合理的监理部署，形成工程科学的监理方向，并与施工单位协调配合，调派工程施工的核心技术人员协助监理工程师应对技术含量比较高的监理任务，以便及时填补监理漏洞和调整监理工作重心，充分发挥每个监理工程师在监理工作中的作用。

结束语

市政工程现场质量控制涉及的内容较多，遇到的问题也是多种多样的，而且贯穿于施工阶段的全过程。只有紧紧抓住关键性措施，才能在工作中做到科学有序，从而有效地控制工程质量，避免不必要的质量事故发生，提升市政工程的整体质量水平。

参考文献

工程监理市场需求篇（10）

2加强信息化建设，掌握工程材料市（现）场信息

作为工程质量监督的一部分，目前质量监督机构对施工现场的工程材料进行监督抽查是一种点状管理，且以抽查工程资料为主，收集的信息量少，难以对市（现）场的质量状况进行评估，难以制定有效的措施有针对性的实施监督管理。随着《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》2013年7月1日起施行，其中第二十二条规定，对影响建筑主体结构质量安全和使用功能的主要工程材料，工程材料供应单位应当按照规定到所在地住房和城乡建设行政主管部门办理登记手续。笔者根据工程材料质量监督管理工作的特点，结合本市在材料监管信息化方面的一些成效，提出了材料监督管理信息化建设的新思路。为此，扬州市建设工程质量监督检查站随即组织调研，开发了工程材料质量监督登记管理系统（以下简称系统）。

2.1材料供应商登记与产品登记相结合

工程质量监督机构通过录入企业基本信息及产品信息建立内部数据库。一方面，在系统中进行企业登记时按照法律法规要求对材料供应商登记设置一定的准入门槛，如企业登记时供应商需提供企业资质等级证书、材料生产单位颁发的地区销售授权书等信息，对未进行企业登记或不符合资质等级要求的供应商，其提供的工程材料严禁进入施工现场，同时工程质量监督机构可依据江苏省人民政府第89号令第二十八条要求进行处罚；另一方面，在系统中进行产品登记时审核产品是否符合国家标准规范等相关要求，如电线电缆、保护电器等产品需提供中国强制性产品认证（3C）证书、新型墙体材料、节能保温材料需提供由市级墙体材料改革与建筑节能管理办公室下发的认定备案证书等，同时，材料供应商必须提品有效期内的型式检验报告。

2.2对工程材料购销合同实行登记管理

加强对建设工程材料合同的监督管理，是建立完善的建筑市场体系的重要保证。工程材料在进入施工现场前，施工（建设）单位应与材料供应商及时签订购销合同，监理在系统中进行登记后方可进行工程材料进场登记。材料供应商可通过系统查询本单位的合同登记状况，保证合同的真实有效。如果工程材料供应商未进行企业登记或产品登记，系统中将无法显示材料供应商信息，无法进行合同登记，施工现场也无法对该供应商提供的工程材料进行进场登记。

2.3材料进场验收信息登记上报

工程材料质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重和难以修复及弥补的，因此，把好材料进场验收这道关卡尤为重要。工程质量监督机构要求对已经进行过合同登记的工程材料，每次材料进场报验时，监理单位需实时将该批次材料的名称数量、质保信息、委托检测信息等上报至系统中，并在检测报告出具后及时将复检报告的结果录入到系统内，并注明该批次材料的使用部位、使用时间等，如出现复检不合格的情况，还需将不合格材料的处理情况及影像资料及时进行上传。进场验收的整套信息一旦形成，系统自动将其锁定，无法进行修改；材料供应商也可登陆到系统中，查看自己所供材料的质量状况。

3工程材料质量监督登记系统成效

3.1强化工程材料源头管理，督促供应商健全质保体系

企业登记与产品登记的结合能够使材料供应商行为更加规范化，一是有效防止材料供应商超越企业经营范围或资质等级向施工单位（建设单位）提供工程材料，牢牢抓住工程材料的源头；二是一旦相关的证书及型式检验报告过期，系统会自动屏蔽该企业的产品信息，施工现场不得使用该供应商提供的材料，促使材料供应商严格依照相关规定及时延续证书和按标准要求及时进行工程材料质量检测工作，建立健全质保体系，抓好自身所供材料的质量控制；三是工程质量监督机构通过对材料供应商的分类统计，掌握本地市场工程材料的供应商名录、生产单位数量、工程材料种类等信息，了解本地当前的工程材料市场状况。

3.2规范建设各方合同行为，明确建设各方责任

工程材料合同登记管理的实行，能够防止工程材料买卖双方出现口头契约或先供货后签约的现象，明确施工单位（建设单位）与材料供应商的责任与义务，加强合同双方的自律性，有利于合同双方友好合作，照章办事，保障工程的顺利进行，同时也便于工程质量监督机构对工程质量责任主体的质量行为监管；合同登记完成后，买卖双方均可通过系统查询自己现有的合同状况，可有效防止一些企业或个人假冒其他材料供应商向施工现场供应假冒伪劣材料。规范工程材料买卖双方的交易行为，最终能起到减少合同纠纷、维护建筑市场秩序的作用。随着工程材料合同管理的逐步完善，建筑市场必然会得到健康有序的发展。