水电工程档案篇（1）

水利水电行业是我国重要的基础产业，档案管理工作是水利水电工程管理中一项基础的、服务性很强的工作。水利水电项目工程量较大，需要分多个阶段进行，其中涉及大量协议、资料、采购文件、水文监测数据等信息，这些信息是档案管理的重要构成部分。在水利水电工程档案管理工作中，需要紧跟时展步伐，严格遵循最新规范的要求。中国电力出版社出版的《水电建设项目档案管理实务》针对水利水电建设项目中档案管理工作进行研究，该书编著的目标在于更好地贯彻实施《水电水利建设项目文件收集及档案整理规范》(DL/T1396—2014)，帮助档案及相关人员理解与掌握标准，可以作为水利水电行业档案管理工作人员的培训教材。全书分为四个部分，分别对规范制定的目的、指导思想、编制原则和主要特点进行了概述，对建设项目文件的收集、整理、归档等内容进行了解读，并对规范的有关条文做了补充说明。同时，还对水利水电工程项目档案管理实际工作的操作经验进行总结，具有较强的实用性，对水利水电工程档案管理工作的顺利开展和继续完善具有非常重要的现实指导意义。

现代科技的快速发展能够在一定程度上促进水利水电工程档案管理的现代化进程，档案管理信息化对于水利水电工程的发展十分重要。在水利水电档案管理中，计算机档案管理系统的优势十分明显，能够有效提升水利水电工程档案的分类、收纳管理水平。在实际档案管理工作中，运用档案管理软件的难度相对较低，只需要简单地操作档案管理软件就能够有效节省档案实时管理的工作时间，且档案资料的管理和交接存档往往是在一个步骤中完成的。《水电建设项目档案管理实务》一书强调，水利水电工程档案管理工作现代化对于水利水电工程建设发展具有非常深远的意义，档案信息管理工作现代化需要实现档案技术的现代化、档案管理工作组织现代化以及干部专业化。一是档案技术现代化，主要涵盖了档案工作信息化、档案存储缩微化以及激光光盘技术、声像技术、静电复印技术的应用;二是档案管理工作组织现代化，涵盖了现代化管理思想、科学化管理方法、现代化意识培养、专业化档案工作队伍建设;三是干部专业化，主要涵盖了水利水电工程档案管理人员专业素养的提高。综合来看，水利水电工程档案管理现代化是水利水电工程建设的重要组成部分，对水利水电事业的高质量发展和可持续发展有着重要意义。

结合《水电建设项目档案管理实务》一书中的内容，水利水电工程档案管理目前的基本工作是水利水电工程档案信息的收集、整理、归档和保存。水利水电工程档案管理现代化主要从以下三个方面进行:第一，档案管理工作流程科学化。当代的科学技术和手段对于档案信息的收集归纳工作具有非常重要的作用，档案信息资料的收集整理以及归档保存工作需要应用先进的计算机技术来提高工作效率，同时保障档案信息资料的完整性和安全性，作为水利水电工程管理工作重要的参考依据。第二，硬件设备的强力支持。将硬件设备的完善作为促进水利水电工程档案管理工作现代化的重要手段，从而有效解决纸质档案管理存在的问题，如纸质档案易发霉，纸张信息共享能力差等。第三，定时更新档案系统。基于网络系统的水利水电工程档案信息自动化，能够有效地提升档案管理的工作效率，定时更新档案管理系统有助于系统工作安全，为水利水电档案信息存储提供安全保障。同时，还能够跟上水利水电工程管理对档案信息的使用需求，让水利水电工程档案管理更加高效便捷。

《水电建设项目档案管理实务》一书指出，档案管理作为水利水电工程管理的重要组成部分，其研究工作对于提高档案信息管理水平、节省劳动成本、保障经济效益等方面具有十分重要的作用。水利水电工程档案管理工作的现状不能满足不断增长的档案数量和多元化的档案内容，甚至不断涌现的多种载体的要求，水利水电工程档案管理工作现代化的诉求显得愈发重要和紧迫。在这种紧张的局面中，水利水电工程管理工作更需要稳健发展，从档案管理工作现代化的标准出发，从根本上抓好水利水电工程档案管理工作的质量，针对水利水电工程档案管理工作中出现的问题，通过先进技术和设备的引进，不断提高现代化档案管理水平，完善档案管理路径。与此同时，为了实现水利水电工程档案管理工作的深入发展，需要将科技含量作为目前档案管理工作的核心，在档案信息资源管理工作中不断优化，重视现代化水利水电工程档案管理人员的培养，鼓励档案管理人员发挥自身潜力与特长，不断学习和自我提升，以实现水利水电档案管理现代化的目标。

水电工程档案篇（2）

1 前言

近年来，在经济社会信息化和电子化快速发展的新形势下，水利水电科技档案也在不断地发生管理方式和管理手段的推陈出新。科技档案如何更好地促进水利水电事业的健康协调发展，实现档案信息资源在水电工程中的共享应用，便成为了水利水电科技档案管理的重要课题。笔者试就水利水电科技档案与水电工程实现信息资源共享谈些粗浅的认识。

2 为什么要实现水利水电科技档案与水电工程信息资源共享

2.1 实现信息资源共享是加强水利水电科技档案管理的重要途径

一是确保水利水电科技档案满足业界人士和社会所需的客观需要。作为水利水电工程发展的重要历史记录，科技档案是按照一定规范标准整合在网络系统或者数据库中，档案资源利用者可以很便捷、高效地查询检索的工程信息，不仅是已完工程项目的有力证据资料，同时还能够提供给未完工或者拟开工项目研究和决策工程建设的重要参考价值，从而顺利地实现了科技档案与工程项目的信息资源共享。

二是确保水利水电科技档案管理的客观需要。水利水电科技档案有专门的管理机构，负责档案信息资源的收集、登记、整理、归档、检索、等基础性工作。随着水利水电事业和科技档案管理的逐步发展，现有的管理人员、技术支撑、工作理念等仍然运用传统的科技档案管理模式，已不适应水利水电工程建设的实际需要，严重地影响了科技档案资料的高效、科学、合理使用。因此，实现水利水电科技档案与水电工程资源共享，不仅有利于促进水利水电事业发展，也是加强水利水电科技档案管理的重要载体。

2.2 实现信息资源共享是促进水利水电工程项目建设的重要途径

一方面，水利水电科技档案的信息化、电子化发展已经成为了大势所趋。国家档案局和水利部很早就要求加强档案管理信息化建设。因此，水利水电科技档案管理部门和水利水电工程建设部门，相继适应网络信息化和档案管理现代化发展的形势，逐步推广了水利水电工程档案存储、传输、查阅的网络化管理，为顺利实现水利水电科技档案与工程建设信息资源共享提供了可能。

另一方面，目前很多地方都建设了诸如档案数据库、信息网、目录中心、大型文献中心等水利水电档案信息资源共享平台，为实现水利水电科技档案与水电工程的信息资源共享提供了可参考借鉴的重要实践依据。

3 如何顺利实现水利水电科技档案与水电工程信息资源共享

3.1 健全机构，加强组织领导

健全完善的组织领导是确保水利水电科技档案与水电工程信息资源共享的前提和基础。因此，要建立健全工作机构，负责对档案工程信息资源共享的统一领导，科学规划、精心部署构建档案信息资源共享体系，确定信息共享平台建设思路、发展计划和管理标准，落实基层档案管理机构的工作任务和责任分工，建立健全内部管理制约制度，研究协调工程建设和档案管理中遇到的普遍性、苗头性、倾向性问题，跟踪监督和规范管理信息共享平台的日常维护、设备更新、资源利用、收费标准等项工作，解决共享体系建设中的人、财、物需求，以充分保障顺利建设水利水电科技档案与水电工程信息资源共享平台，实现档案数据资料共享。

3.2 明确标准，保证共享效果

要实现水利水电科技档案真正与水电工程项目建设信息资源共享，确定科学、统一的标准化模式是关键因素。近年来，面对档案管理日益信息化、科技化、电子化飞速发展的趋势，档案管理行业为了加强对档案资料的规范化管理，相继研究出台了《档案著录规则》和《纸质档案数字化技术规范》等行业管理技术标准，但也只是宏观性地对档案资源的基础管理做了原则性的规定，对于做好水利水电科技档案的信息化、电子化建设，仍然有一定的局限性，并不能完全照搬照抄、粗糙套用。由于目前尚未有针对专业档案特别是工程类档案资源细化管理的行业标准和业务操作规范，导致水利水电档案管理机构对工程科技档案的管理“政出多门”、“五花八门”，没有统一的管理规范和标准体系，甚至信息资源共享平台的电子数据交换格式与档案资源信息检索目录数据库结构千差万别，造成了传递利用、检索查询科技档案信息资源的不同档案管理机构兼容困难，一定程度上也成为了制约资源共享的标准化、科学化、规范化建设的“瓶颈”问题。因此，建立健全水利水电科技档案与工程建设项目信息化、电子化共享信息资源的统一标准，便被提上了重要管理日程。

3.3 创新方法，提供技术支撑

既然水利水电科技档案的信息化、电子化发展已经成为了档案管理的必然趋势，水利水电工程建设项目要想与科技档案实现资源数据共享，充分利用已完成项目的工程资料档案，在档案管理已经实现数字化、电子化的前提下，就必须得借助于计算机网络来实现档案资源的检索、查阅。因此，伴随着当今信息时代的高速发展，计算机普及率的空前提高，网络信息资源的安全隐患也日益成为档案管理和使用者高度关注的重要问题。这就要求我们在水利水电科技档案资源收集、整理、录入、存储、传递、利用时做好安全防范措施，改善计算机网络信息安全防范的信息加密、权限认证、口令鉴别、备份存储、存取控制、数字签名、安装防火墙和防病毒软件等核心技术，切实堵塞安全漏洞，防止网络黑客、数据窃贼、电脑病毒等侵袭计算机，恶意攻击、破坏、更改或者泄露电子工程科技档案数据，避免计算机网络水利水电科技档案信息资源管理出现不安全和不稳定因素，保证科技档案与水电工程项目的信息资源共享。

3.4 完善机制，培养专业人才

人力资源是实现水利水电科技档案与水电工程项目信息资源共享的重要智力基础和人才保障。一方面，随着水利水电事业的日趋发展和科技档案管理水平的逐步提高，对档案管理人员的综合素质也提出了新的更高的要求。然而，目前很多档案管理者的年龄结构、业务能力、计算机操作水平、职业道德素养与做好科技档案信息资源共享却有很大的差距。因此，如果不及时吸纳讲政治、精业务、懂技术、会管理的复合型专业人才，来规范和管理水利水电科技档案，不仅有悖于水利水电事业的发展需要，也会影响信息技术与档案管理的网络信息数据顺利对接，一定程度上阻碍信息资源共享体系的建设。另一方面，要研究制定针对性、操作性强的培训计划，全方位、多层次、分批次地对现有管理人员进行相关知识技能培训，确保档案管理者能够基本掌握科技档案信息数据的整理、录入、检索、查询、输出等网络操作技能，推进档案管理与电子工程信息资源共享进程。

3.5 更新观念，提升服务质量

要教育引导水利水电科技档案管理人员切实转变思想观念，把服务档案信息资源共享体系建设作为第一要务，把信息资源利用者是否满意作为第一标准，努力增强服务的主动性和自觉性，将科技档案信息资源主动提供给水电工程项目使用者，

变“要我服务”为“我要服务”，确保信息资源共享。另一方面，水利水电科技档案管理机构要通过科普宣传、印发资料、平台展示、论坛讲座、典型介绍等形式，加大共享机制宣传推广力度，使业界人士和社会公众充分认识和了解水利水电科技档案与水电工程项目建设信息资源共享的重要意义，示范和引导水电工程项目单位自觉咨询、查阅、浏览水利水电科技档案信息资料，增强科技档案在水电工程中的科学、合理应用。

4 结语

综上所述，在经济社会信息化、网络化日益发展的今天，实现水利水电科技档案与水电工程信息资源的充分共享利用，是确保档案资料科学、高效、合理使用的客观需要，也是促进水利水电工程事业健康协调可持续发展的必然选择。

参考文献：

水电工程档案篇（3）

为使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。结合本公司实际情况，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及消毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。

二、工作措施

（一）领导重视，将档案工作纳入企业管理。

为了切实加强对档案管理工作的组织领导，公司成立了由分管工程的副总经理为组长，办公室主任为副组长，各处室负责人为成员的档案管理领导小组，有人员变动时及时调整，做到领导力量不减、班子不撤、工作不松，为档案管理工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。公司把档案工作作为一项重要的内容纳入公司的建设和发展规划，与其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以分管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各处室协助抓的四级档案管理网络。

工程档案是工程建设的真实记录，是基本建设项目管理工作的重要组成部分。筹建处高度重视工程档案管理工作，并随着工程建设的推进初步建立了**水电工程档案管理体系，成立了竣工办，并在综合办公室配备了1名专职档案管理人员，其它设计、监理、施工单位也都配备了34名专、兼职档案管理人员，负责工程档案资料的管理工作。

（二）改善硬件设施。

为保证工程档案管理工作的顺利开展，筹建处先后制定了《竣工档案验收工作规定（试行）》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定、销毁制》、《档案库房管理制度》、《档案设备管理制度》等管理制度。建立了建筑面积为443m2的档案室，其中，档案库房面积386m2；配备档案密集架91列，其中，基建档案50列，文书档案16列，会计档案15列；配备计算机3台，复印机1台，空调11台，除湿机7台。

（三）积极参加档案管理专业培训

在日常档案管理工作中，监理单位每月按期组织相关单位对施工单位的归档资料进行检查，对存在的问题要求进行整改并在下月检查落实整改情况，确保归档资料检查工作形成闭环。同时，认真开展档案管理培训活动，不断提高档案管理工作水平。2008年，举办基建档案培训1次，清华紫光档案管理系统培训2次，参加培训人员共计264人次。

三取得的成绩

做好归档工作，确保案卷质量。档案整理由办公室专职档案员负责完成，做到严谨细致地对待每一份材料，对档案管理要求在建工程档案工作同工程建设同步进行，按照装订、分类、排列、编号、编目、装盒等6道工序，进行分类整理，使档案资料达到分类科学，排列有序，编号统一，目录规范的标准。截至目前，**水电工程完成94个筹建期合同项目的归档工作，入库案卷5170卷；主体工程正在建设，尚无归档案卷。归档后的档案门类齐全，结构合理，为我档案管理工作逐步走向正规化奠定了基础。

四存在的问题

水电工程档案篇（4）

笔者长期从事水电工程档案管理工作，参加了长江三峡工程、湖北清江水布垭水电站、乌江彭水水电站等十余座大中型水电站档案管理和配合验收工作，结合档案管理实践，分析了水电工程档案特点和存在的问题，提出了档案管理的方法和对策。

一、水电工程建设档案的特点

1. 时间跨度长，前期论证久

大型水电站工程，一般要经历规划、预可行性研究、可行性研究、实施阶段及工程项目验收阶段等，所需时间短则十年，长则数十年，如三峡工程从论证到建成，历时一个世纪，又如乌江彭水水电站从论证到建成历经30年。水电站这种时间跨度长、前期论证久的特点，为水电工程建设档案管理增加了不少难度。

2. 技术资料多、检查验收多

大型水电站工程，由于地质地形复杂，前期规划设计审查程序较多，形成了大量的技术资料和审查文件，档案管理工作量大。水电站建设期间，为确保工程质量，每道工序、每个单元工程都要进行质量检查，单项工程要进行检查验收，工程完工需进行竣工验收，每个环节都将产生档案资料。

3. 参建单位多、建设地域广

大中型水电站工程，技术复杂，投资巨大，参建单位既有设计、监理、咨询、监测等技术服务企业，又有工程施工、设备制造企业等，交叉往来的技术文件数量庞大，产生了大量的档案。水电站工程建设征地面积很大，移民数量多，移民档案数量巨大。征地补偿和搬迁安置，关系到千家万户移民的切身利益，处理不当，易造成社会矛盾，影响库区稳定，移民档案更应加强。

二、水电工程建设档案管理存在的主要问题

1. 专业档案人才少，非档案专业人员兼职多

通常水电开发企业在取得某一水电站开发权后，即在建设地区组建该水电站的开发公司作为建设业主。由于组建时间较短，往往不能配备专业的档案人才，多数采用兼职人员承担档案管理，制约了水电工程建设档案管理。

2. 硬件不达标，软件投入少

尽管水电站前期规划论证时间很长，但开发企业一旦取得开发权，组建开发公司到实质开工，时间都较短，电站业主的管理基地随着枢纽工程一道开工建设。档案管理的软硬件建设往往滞后，难以给档案收集整理保管创造较好的环境。

3. 管理制度健全，管理方式较落后

建设业主随着电站开发组建，机构还在筹备，人员还在调配，各项管理制度也在制定之中，但与此同时，随着水电站前期规划设计基本完成，转入施工建设期，正是产生各种技术文件最多的阶段，由于公司的各项制度，包括档案管理制度也在制度、试用之中，还不够清晰，管理人员也在熟悉之中，给档案管理造成了一定混乱。档案管理刚刚起步，管理方式、管理手段都处于比较落后的状态。

三、加强水电工程建设档案管理的方法和对策

1. 精心组织、加强指导、强化监督

加强领导，强化措施。领导重视，是做好水电工程建设档案管理工作的前提和保障。任何一项工作，只要得到领导的重视，就能达到事半功倍的效果，国家大中型项目档案管理验收办法等已为领导重视档案工作创造了很好的条件。做好工程建设档案管理的超前介入，注重源头管理和全程资料收集整理。实行“三纳入、三同步、四同时”制度，“三纳入”：纳入月度、季度、年度计划；纳入各部门岗位职责；纳入日常管理。“三同步”即工程建设进度与档案整编同步，分项分部验收文件材料形成与归档同步，工程竣工验收与档案验收同步。“四同时”指从工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收档案内容与质量，并作出相应的鉴定评语。

建立制度，健全体系。实行领导负责制，明确各级各部门分管档案工作的责任人，建立覆盖工程建设全方位的档案管理网络。一要大力推行档案管理的考核制度和奖惩制度，把档案管理纳入部门和领导绩效考核指标，资料归档要和项目质量一并进行考核。二要推行归档保证金制度，对档案移交期限超过三个月的，将扣除部分归档保证金；档案移交期限超过六个月的，将对归档直接责任人处以罚款，对应归档而拒不归档的项目，除不能进行项目决算外，将分别对项目责任人和生产单位的档案责任人进行罚款。三要建立由各参建单位相对稳定的档案管理人员组成的档案管理网络，避免建设档案的疏漏。

岗位培训，提高素质。业主单位要经常性地开展对本单位和各参建单位的档案专兼职人员业务知识培训，大型水电项目由于自身建设的特点，每个工程管理的要求不尽一致，档案管理的要求和办法也不尽一致，只有通过培训，才能统一标准，才能达到档案的无障碍通行。

2. 细化内容、全程参入、严格把关

设立目标、严格要求。大型水电工程立项伊始，就要明确档案管理目标要求，即工作程序化，资料标准化，操作规范化。大型水电站工程档案子项多，档案数量巨大，内容丰富，专业性强，并且涉及设计、施工、监理、制造、监测、检验等众多参建单位。档案管理各个环节，各参建单位之间存在互动承继关系，用规范的档案管理行为推动各参建单位，促进提高水电站建设管理水平。

明确内容，分类细化。水电站工程档案按时序可分为项目准备阶段、项目施工阶段和项目阶段验收及竣工验收阶段三类。项目准备阶段的文件以地质勘察资料和规划设计技术报告及审查意见批文为主。项目施工阶段以施工图技术资料和现场的地质、日志、检验、变更资料为主。项目阶段验收和竣工验收阶段以各项验收报告为主。业主单位档案部门应详细了解各参建方形成的资料种类，制定详细的归档内容及保管期限表，并严格按此实施。

全程参入，争取主动。实施全过程管理，档案管理人员全程参入工程的前期准备、实施建设和竣工验收三个重要阶段。在工程档案形成、收集、整理过程中，注意上下协调，及时与参建单位沟通，提前了解工作动态，全程跟踪工程进度，提前掌握档案产生的源头。档案管理贵在持之以恒，随收集，随整理，不积压，将庞大纷杂的档案工作化为日常工作中的涓涓细流，历久成潭。

水电工程档案篇（5）

 

1、纸质档案电子化的意义

所谓纸质档案电子化就是利用现有高科技手段将纸质档案信息作电子化处理，生成电子文件进行存贮，采用计算机档案管理系统进行管理和开发利用。目前，我院所保存的大多数水利工程档案信息形态主要以纸质载体形式存在，虽然其信息可直接读取，易于保持其原始性和真实性，但其不易增删，信息存贮量小，远距离传播速度慢，共享性差，并且还面临着人为和自然因素的损毁。而纸质档案电子化以后，对档案信息的现代化管理、使用和传播等都具有很重要的作用。

纸质档案电子化能有效地保护纸质档案原件。在我院现存的档案中，可在利用过程中，有的仍然采用直接提调和查阅的使用方法，既不利于原件资源的广泛利用，又影响其使用寿命。而对那些需要长期或永久保存的重要档案，可以用数据备份的方法制成多份电子化副本的备份分地保存，这样可使这些档案资料在出现天灾人祸的情况下不至遭到毁灭性的破坏。

纸质档案电子化能改善档案的利用方式。纸质档案原件的电子化副本以其积极的、动态的特性改变了长久以来的档案利用方式。不再受“孤本”的限制，一份文件可以同时提供给所有需要它的人共享。电子文件可以通过计算机局域网或者广域网进行异地传输，使异地调阅利用成为可能。免费论文参考网。利用者可以不用到档案室来，通过任何一台上网的计算机就能利用到档案室内已经开放的档案。这不仅免去了利用者的奔波之苦，更大的好处在于扩大了档案的利用空间，让更多的人们来了解档案，利用档案。

纸质档案电子化为档案走向数字化管理打下坚实的物质基础。免费论文参考网。数字化档案管理无疑是未来各级各类档案馆的发展方向。尽管当前它的具体组成结构、组织管理模式还处于探索之中，可其“馆藏”的电子化特征是肯定的，传统纸质档案的电子化将是其“馆藏”的重要组成部分。

2、水利工程科技档案的电子化过程

2.1科技档案电子化的原则

为保证电子化科技档案的质量，在电子化过程中，我们应该坚持以下原则[1]：真实性、完整性和有效性。

真实性。真实性指按规定对电子化后电子文件的内容和显示形态进行鉴定后，确认其与形成前的原始资料一样。只有真实的资料才能正确的反映水利工程，指引我们得到正确的研究结论。错误的资料，则会误导视听，导致对水利工程上的偏失，不真实的资料，比没有资料更可怕。

完整性。论文格式。完整性指电子化后电子文件的内容信息、背景信息、元数据等无缺损。如果资料残缺不全，就有可能犯以偏概全的错误，甚至失去研究价值。

有效性。有效性指电子化后电子文件具备的可理解性和可被利用性，包括信息的可识别性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。

2.2文字资料的电子化

文字资料的电子化主要分文字整理、文字录入、文字校核三个步骤。

首先，要将所要电子化的文件重新整理，把字数较少，文字清晰可辨的水利工程文件归为一类；把字数较多，文字有些模糊或是纸张已经破损致使文字缺漏的水利工程文件归为一类。也可将平时查阅次数较多的水利工程文件归为一类，查阅次数较少或是鲜有查阅的水利工程文件，以达到分清主次，突出重点。

其次，就是文字录入。此环节为文字资料电子化的重点步骤，应认真处理。字数较少的文件可以采取人工打字录入。字数较多的文件建议采取OCR（光学字符识别技术）处理。它通过光学扫描仪和计算机的配合，经OCR软件将图像数据进行运算分类后，将图像数据转化为计算机内码，可以极大减轻数据录入工作的强度，提高数据录入的速度。论文格式。处理方法为先将文件用扫描仪扫描得到一个影像文件，然后用识别软件（作者使用的软件为汉王）进行识别，之后就能得到一个文本格式的电子文档，最后就可以进行保存。此项技术对打印的文件识别精度很高，对手写文件识别精度一般。

最后，就是文字的校核。对于录入的电子文档，应找专业人士进行校核。校核的内容包括：文字的正确。应检查人工打字是否有文字输入错误，应检查识别处理文件是否有没有识别的文字，是否有识别错误的文字。文字的规范。老的科技档案字体不是很规范，有很多繁体字、简化字及以前应用的术语文字，这些都应该进行核对，应尽量使用简体字、规范字和现用的术语文字，以免今后使用中出现概念问题。免费论文参考网。还应注意一些缺损文件的缺字问题，应及时查漏，请有关专业人员进行核实。

2.3图纸资料的电子化

图纸资料的电子化与文字资料的电子化步骤相似，但其具体的操作程序较文字资料的要相对繁琐一些。论文格式。

首先，将各种需要电子化的图纸分类。将一些能够清晰辨认，图纸没有损坏的图纸资料归为一类；将基本能够辨认，但有些地方需要补充的图纸归为二类；将已经不能够完全辨认或破损严重的图纸资料归为三类。这样一来，就能够将不同种类的图纸进行不同程序的操作，有助于节省时间，提高效率。

其次，就是图纸的扫描与补充工作。将图纸直接用扫描仪进行扫描，在扫描的过程中，要保存原始比例，切勿自由缩放，缩放容易引起原始资料的失真。扫描之后形成电子格式的图片。检查一类图纸的扫描状况，如果效果能够达到查阅要求即可。二类图纸由于可能缺少一部分的信息，固应进行一定的处理，可以用图片修改工具进行补充完整，以满足原图所要拥有的各项基本要素。三类图纸扫描之后的图片处理起来就比较复杂一些，需要专门的图片处理。可以找专业的描图人员将扫描图片用软件进行原图勾描，将破损的地方及模糊不清的地方以正确的理论及方法进行人工补充，但一定要尽量保存原图的信息，有改动的地方或根据图纸情况自行补充的应及时向专业人士或负责人员进行询问汇报。完成电子化的图纸可以进行

最后，就是电子图像的校核。这一环节关系到今后电子图像的可用性，所以务必要细致的检查每一张图片与原图纸的匹配程度，尽量达到100%相同。有些原图纸已经无法再进行查阅复制的，可以将电子版的图纸重新打印成底图，方便今后的工作。

2.4电子档案的管理

建立电子档案管理制度。建议由上至下建立起统一的电子档案管理制度，统一规范电子档案的制作、收集和归档的方法、程序、时效等内容，定期整理、分类归档、专人负责、妥善保管，避免因机构改革、个人工作岗位调整、所用计算机更迭、工作移交过程中的疏漏等原因引起的电子档案历史资料的遗散，确保历史档案资料的完整。

积极培养电子档案管理技术人员。一是要吸纳专业人才充实干部队伍，二是加大教育投入，对与档案管理工作有关人员，进行比较系统的档案管理基础知识、计算机知识、数字通信技术培训，使他们掌握电子档案管理的基本知识技能，解决电子档案管理人才缺乏的现状。

封存的电子档案不得外借；利用时使用复制件；查阅应在许可范围，并遵守保密规定；联网利用要有安全保密防范措施和可靠的监管保障。电子档案如上网传送，只有经过档案部门的计算机管理系统对用户使用权认可后，才能提供利用。

参考文献：

[1]赵志刚,孙金凤,王志才.归档纸质文件整理与电子文件配套管理业务问答[M].吉林:吉林省档案局.2002.

水电工程档案篇（6）

引 言：在水利水电工程管理中，水利水电工程建设的档案管理是重要的一环，也是水利水电工程考核的项目之一。水利水电工程的建设过程中一定要做好档案的管理工作，从档案的收集、积累到整理和归档，都要按照要求来完成。

1 水利水电工程档案管理工作概述

1.1 从水利水电工程的立项、勘测、设计、招标、施工、竣工、验收到投产后的运行管理和设备检修，产生的大量资料都需要存档管理。及时将这些资料分批分类存档，建立健全和完善的档案管理中心，是现代档案管理工作的主要内容。

1.2 从水利水电工程档案的类型上，可以将其分为工程可行性研究档案资料、工程设计资料、工程施工资料、工程验收资料、以及监理单位资料等各个方面的信息资料。

2 水利水电工程建设档案管理的主要特点

一般水利水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂，所形成的档案有如下特点：

2.1 综合性强

水利水电工程建设过程中运用了多个方面的知识，比如最基本的电力和水利方面的一些经验和规范，还有交通、生态保护、土木工程方面等等，每个方面都会产生很多的档案，这就使档案拥有了更多的综合性。

2.2价值高

在水利水电工程建设过程中，有很多的参建方参与，这其中涉及很多重要的资料，对于建设参与方的责任和投资都有记录，比如说对工程质量的评价、出现的事故如何处理、工程竣工后的验收工作等，这些资料都是重要的依据，对于工程建成之后的维护和正常的运作具有重要的意义。

2.3数量大、种类多

水利水电工程相对来说是一种比较大的系统工程，在建设过程中，是通过每一个小的项目组合而成的，从项目开始到竣工，要经历很长的时间，少则五年八年，多则十年或者更多。在这样长时间的建设过程中，会产生很多的数据和文件资料，比如说项目的设计、勘测，招标文件，设备的安装计划等等，在记录的过程中也是利用了很多的形式，比如最常见的文字、图表，比较先进的还有图片和影像资料等等，这些资料非常多，种类也比较繁杂，因此档案管理需要做很多的工作。

3 水利水电工程建设档案管理存在的主要问题

3.1 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差

有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。

3.2 档案归档不及时且质量不高

水利水电工程建设长达数年，而档案文件的收集整理工作又具有持续性，受水利水电工程建设参建单位多，工期长、人员变动大等因素影响，各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管，档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时，再来组织大量的人力、物力，突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面，档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。

3.3 档案现代化管理水平不高且信息资源未共享

在实际工作中，各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档，轻视电子文件的收集归档，纸质档案与电子文件档案未同步管理，工程档案信息未实现共享。

3.4 档案管理人员配备不足且非档案专业人员兼职多

在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。

4 水利水电工程档案管理创新措施探讨

4.1 完善制度，规范档案管理

首先，要依据国家的相关规定和水利水电工程项目的建设状况来制定一套科学可行的档案管理制度，对档案管理的各个环节都作出规定，让档案管理在形成、收集、整理和归档这几个重要环节都做到规范统一;其次，要引入约束机制来对档案工作进行管理，要把档案管理工作纳入考核的范围之内，并制定相关的指标来考核其工作的完成效果。

4.2 深化过程控制，实行全程跟踪

为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性，需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关，使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。为此，在启动工程时就应预先谋划，自工程立项开工前就将档案工作列入议事日程，建立健全档案管理体系，制定明确的目标和计划;在工程开工准备阶段统一标准，要求各参建单位指定分管档案工作负责人，并建立覆盖全项目档案工作管理网络，配备专职档案员，明确业主、施工及监理单位等各方的职责，并将有关档案管理制度标准和要求传达到到各参建方，以提高各方对档案工作的认识，统一标准;在工程施工阶段实时监控，在检查工程项目质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况，重点检查和指导各参建单位项目档案人员如何立卷，检查案卷质量是否符合要求，对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查;在工程竣工验收阶段，重点加强案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查，同时指导和检查竣工图制作、文件材料的质量情况，以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一，发现问题及时整改。

4.3 加强队伍建设，提高业务素质

一方面配足档案人员，保证档案人员的相对稳定。条件允许的，应配备专业人员专门管理;条件不允许的，也要设法提高档案工作者积极性和工作热情，使其安心工作。另一方面，加强业务培训，主要包括三方面的培训：首先是档案业务、工程专业基础知识的培训，使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识，又懂得工程施工流程，从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训，使他们掌握档案方面的有关规定和要求，督促相关人员严格按标准执行;最后，对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导，通过“传、帮、带”的形式，提高参建各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。

4.4 加强电子文件管理，开发档案信息资源

首先要有一套既能迅速地完成目录输入、修改、打印，又能准确、快速地进行数据审核、转储、查询、统计等操作的档案管理软件;其次加快纸质档案信息的录入速度，推进档案信息资源共享，建立档案目录系统数据库;最后要加强电子档案的管理，实现纸质档案与电子档案的同步管理，开发重要档案全息数据库，实现重要档案的全息机检，真正实现档案资源共享，为水利水电工程建设管理服务。

5 结束语

总之，创新的根本目的是为了让人们的生活和工作更好，并不是单纯减轻工作人员的压力，工作人员最终是要为人民服务的，不可以为了一己之利，而单纯的对水利水电工程档案管理进行创新服务，表面化的创新没有任何意义，只有与实践相结合，才能更好的为人民服务，促进国家和社会的发展。

参考文献：

水电工程档案篇（7）

中图分类号:G275文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)30-0119-02

目前,我国水电建设进入快速发展时期,不同规模及型式的水电工程项目如雨后春笋,星罗棋布在各条江河上。每时每刻都有成千上万的建设者酣战在这些工程项目上。作为水电工程建设管理重要内容的水电工程建设档案管理,是水电工程达标投产六项考核项目指标之一。为此,在做好水电工程建设的同时,必须做好水电工程档案的形成、积累、收集、整理与归档等工作。本文针对各水电开发企业在加快推进水电工程项目时,发生水电工程建设档案管理脱节等常见问题提出解决或改进的办法和措施,以供参考。

1水电工程建设档案管理的特点

一般水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂,所形成的档案有如下特点:

1.1数量大、种类多

水电工程建设是一个庞大的系统工程,由一个个单项或专项工程项目组成。从项目立项、核准到开工、建设,再到项目竣工,长达5～8年,甚至多达十多年。长时间所产生的文件包括勘测设计、招标投标、配套供电交通、土木工程,设备安装,管道线路铺设、装饰装修等资料,并经文字、图纸、图表、声像、照片、实物标本等形式记载,形成数量巨大、种类繁多的工程建设档案。

1.2价值高

水电工程建设档案产生于水电工程项目建设的参建各方,在工程建设过程中,涉及质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段验收和竣工验收,以及日常管理中不可替代的重要依据,也是在工程建成后进行运行、维护管理中不可缺少的参考资料。

1.3综合性强

水电工程建设涉及面广,牵涉到电力、交通、水利、通讯、消防、市政、生态环境、土木工程等各个方面,使形成的水电工程建设档案专业性、综合性强。

2水电工程建设档案管理的常见问题

从上世纪80年代中期开始,在我国水电建设行业中,陆续推行项目法人制、招标投标制、合同管理制及建设监理制,开始了流域梯级水电开发建管结合等方面的探索,水电工程建设档案管理也取得了重大进步,但水电工程建设档案管理目前还存在以下问题:

2.1重工程建设,轻档案管理

为使工程项目尽快发挥效益,业主和参建单位在工程建设过程中往往只注重工程的有形建设,忽视档案资料的作用,档案管理意识淡薄,未把工程档案管理纳入日常工程建设管理中,特别是在施工阶段面临工期紧、施工任务重等情况下,只重视建设项目的进度、质量和资金的控制,而忽视了工程档案资料的收集、整编等工作,使工程档案管理与工程建设不能同步进行。

2.2档案管理规章制度不健全且执行不到位

水电工程建设档案管理点多、面广、量大,牵涉单位多,且各单位各自相互独立。由于工程建设档案管理规章制度不健全,其实施细则未及时跟上,缺乏完善的约束机制;加上档案管理不重视,造成执行不到位,出现档案管理工作相互推诿、搪塞、忽视,以及不愿配合、不予支持等不良现象。

2.3档案归档不及时且质量不高

水电工程建设长达数年,而档案文件的收集整理工作又具有持续性,受水电工程建设参建单位多,工期长、人员变动大等因素影响,各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管,档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时,再来组织大量的人力、物力,突击补充档案资料,导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面,档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。

2.4档案管理人员配备不足且素质不高

因对工程建设档案管理不重视,企业或参建单位配备的档案人员少,多为兼职人员,档案管理人员工作稳定性差,而且对水利工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉,使得水电工程档案管理质量较差,无法达到国家规定的档案管理验收标准。

2.5档案现代化管理水平不高且信息资源未共享

在实际工作中,各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档,轻视电子文件的收集归档,纸质档案与电子文件档案未同步管理,工程档案信息未实现共享。

3应对水电工程建设档案管理问题的措施

3.1加大宣传力度,增强档案意识

为加强对水电工程建设档案的有序管理,在工程项目开始时,就应对来自四面八方的参建单位及人员进行档案法律法规的宣传教育,增强工程档案意识,争取各方面的配合与支持,提高他们做好水电工程建设档案管理的自觉性和责任感。尤其要向各参建单位的现场领导宣传,以增强他们的档案意识,树立“依法治档”的观念,争取他们的重视和支持,摆脱档案管理的处于被动的局面。

3.2完善制度,规范档案管理

一要根据国家及行业的有关法律、法规,结合水电工程建设情况完善制度,建立科学、合理、适用、可操作性强的工程建设档案管理制度,对组织体系、职责、考核,以及文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、移交等流程,都应明确规定,实现档案管理规范统一、有章可循;二要制定水电工程建设档案管理工作约束机制,将工程档案管理工作纳入工程建设目标管理,并将其纳入有关部门的职责范围,明确责任指标,严格考核;三要提高执行力,严格落实档案管理规定,实行档案工作与工程建设“三同步”,执行档案人员“三参加”,落实档案工作“四纳入”,从源头上为竣工资料的建档打好基础。

3.3加强队伍建设,提高业务素质

一方面配足档案人员,保证档案人员的相对稳定。条件允许的,应配备专业人员专门管理;条件不允许的,也要设法提高档案工作者积极性和工作热情,使其安心工作。另一方面,加强业务培训,主要包括三方面的培训:首先是档案业务、工程专业基础知识的培训,使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识,又懂得工程施工流程,从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训,使他们掌握档案方面的有关规定和要求,督促相关人员严格按标准执行;最后,对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导,通过“传、帮、带”的形式,提高参建各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。

3.4深化过程控制,实行全程跟踪

为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性,需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关,使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。为此,在启动工程时就应预先谋划,自工程立项开工前就将档案工作列入议事日程,建立健全档案管理体系,制定明确的目标和计划;在工程开工准备阶段统一标准,要求各参建单位指定分管档案工作负责人,并建立覆盖全项目档案工作管理网络,配备专职档案员,明确业主、施工及监理单位等各方的职责,并将有关档案管理制度标准和要求传达到到各参建方,以提高各方对档案工作的认识,统一标准;在工程施工阶段实时监控,在检查工程项目质量、进度时,同步检查档案资料的形成、管理情况,重点检查和指导各参建单位项目档案人员如何立卷,检查案卷质量是否符合要求,对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查;在工程竣工验收阶段,重点加强案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查,同时指导和检查竣工图制作、文件材料的质量情况,以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一,发现问题及时整改。

3.5加强电子文件管理,开发档案信息资源

水电工程档案篇（8）

水利勘测设计电子档案有很多的特点，主要包括以下几点：第一，电子档案的组成部分比较多，而且电子档案的系统性和完整性也比较强，其中的文本表格和图形都是档案的重要组成部分。第二，电子档案具有阶段性的特点，因为，水利工程勘测设计包括很多个阶段，主要有勘测和规划阶段，同时还包括初步设计阶段，还有施工研究阶段，最后一个阶段是竣工阶段，这几个阶段都可以在电子档案中体现出来，因此，电子水利工程勘测电子档案具有阶段性的特点。第三，指的是专业性特点，因为水利工程勘测设计本身的专业性就比较强，所以要想完成整个水利工程勘测设计必须要有相关技术人员的支持与配合，促进水利工程勘测的顺利进展，这样决定了其文件和电子档案的专业性比较强。第四，水利工程勘察电子档案还具有动态性的特点，水利工程勘测设计主要是为水利施工提供相应的服务，所以，在实际的施工过程中会遇到变更的情况，面对这种情况，需要对其进行动态化的设计，从而保证设计的准确性和适时性。

（二）勘测设计的动态特征

水利工程勘测设计作为施工之间的设计，因此在具体的施工过程中由于种种原因，常常会出现一些设计的变更。如：对文件和图纸进行修改或者补充，甚至还会出现一些不适应勘测设计的图纸而丢失不用。电子档案能够使得勘测设计的动态性更加的快速与精确。

二、水利工程勘察设计电子档案面临的问题

（一）管理模式不规范

由于电子档案在水利工程行业应用的时间相对较短，没有形成统一的档案管理模式，电子档案管理的内容不符合水利工程档案管理的要求。尽管水利工程行业已经意识到了电子档案管理对水利工程行业发展的重要性，并且在设计企业内部运用了该系统进行档案管理，但是对各项功能了解得不全面，电子档案的优越性没能充分地展现出来，相关的档案管理模式不规范，导致电子档案在应用过程中出现档案破损、失效和泄密问题。

（二）档案管理人员的知识结构比较落后

电子档案的管理区别于传统的纸质管理，它的出现和应用将对管理的概念、管理的形式和管理的方法提出新的挑战。过去的档案管理人员知识结构已经不能适应现如今的电子档案管理，普遍的认为电子文件很难转化为电子档案，原因主要是因为它依托于寿命不长、易被修改和复制的载体。对电子档案的保存持有怀疑心理，在水利工程勘测过程中并没有因为电子档案的出现而获得改观，纸质档案与电子档案仍需要同时保存，不仅没有减轻工作量，相反还会增加工作的负担。这些都使得水利工程勘测设计的档案管理人员对电子档案并没有想象上的热衷。且对于大部分管理人员来说，都普遍的缺乏相应计算机辅助管理档案的知识，并且同行业中也未形成相应的模式，这些都阻碍了水利工程勘测设计的电子档案管理的发展。

三、水利工程勘测设计中电子档案的管理和利用

（一）电子档案的收集管理

电子档案和传统的纸质档案管理相比，更容易丢失或者是修改，所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制，确保电子档案的真实性和可靠性，同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录，并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制，最后对信息数据进行归档，但是需要注意的是，应该保证信息数据的可靠性和完整性。

（二）电子档案鉴定管理

加强对工程勘察设计电子档案的鉴定，能够确保电子档案的真实性，防篡改，提升电子档案的价值。电子档案的鉴定与传统的纸质档案鉴定内容具有一致性，需要确保对内容和形式进行深入地分析，明确里面存在的主要内容。应该利用职能鉴定法对电子档案进行鉴定，能够确保鉴定的合理性和合法性，展现出电子档案的应用价值。

（三）水利工程勘测设计中电子档案的利用

水电工程档案篇（9）

关键词 铜峡水电站 工程 档案管理

青铜峡水电站是一座以灌溉、发电为主，兼有防洪、防凌功能的综合性水利枢纽工程。青铜峡水电站技术改造工程于2010年全面启动。改造后，电站灌溉、防汛防凌、设备自动化水平等都将大大提高。目前我公司已经顺利完成了伍台机组的全面技术改造工作。本公司形成的技术资料已全部组卷完毕。现对工作中存在的问题进行简要阐述。

一、技术改造档案管理存在的共性问题

1.建设单位往往强调抓工程建设而忽视资料的整理工作，在技改过程中，由于工程建筑物是实体，属于硬件，因此参与技改各方都积极关心工程建筑物的质量，进度等，不论是领导，员工目光都聚焦到实体工程上！而工程资料是一个软件，往往被忽视，往往都是到了最后竣工验收的时候再加班突击各项资料，补充各种文件等，因此，分公司以及有关部门领导，技术管理人员等，对竣工资料的整编的态度和重视程度是能否做好资料的关键。

2.日常的资料管理不规范，在施工过程中，对于平常的资料管理单位一般也花费了一定的人力、物力和财力，也做了相当一部分的工作，但这些工作都是侧重于满足日常工作需要，由于资料管理的深度不够，依据规范程度较低，在最终整理资料归档时，很多资料都需要重做，还要找当事人办理签字，再一次造成了时间，人力和财力的浪费。

3.档案管理制度不健全，目前，宁电分公司虽然建立一些关于档案管理方面的制度，但是，一般都不系统不健全，阻碍了资料整编工作的有效开展，给后续归档工作造成了很大困难。

二、技术改造档案资料整编和归档工作对策

1.建立档案管理网络，配备专、兼职档案工作人员，落实项目档案工作的组织保证体系；配备保证项目档案工作正常开展的设备、设施，以及实现现代化管理的必要条件。施工阶段是档案资料形成、积累和归档的关键时期，作为建设单位首先要主动与上级档案管理部门取得联系，在档案业务上及时请上级档案管理部门的人员进行现场指导和工作协调，同时在上级档案管理部门的支持与配合下，对监理施工、安装等单位的专兼职档案员及相关技术人员进行档案短期岗位培训。

2.坚持档案工作于技改工程建设同步进行。坚持同步管理就是要求技改文件的收集整理归档和技改档案的验收，要与技改项目的立项准备、勘察设计、建设施工和竣工验收同步进行。特别要做好技改文件的收集工作，它是技改档案工作的基础，必须从源头开始就抓好。在工程建设各阶段中，档案的形成、收集、整理都要同时跟上；技改工程项目竣工验收前，一定要首先进行技改档案资料的专项验收；工程竣工验收时，提交合格的竣工档案要与竣工验收同步进行。

3.技改项目施工及安装文件的管理。为保证工程施工和安装资料在工程竣工时顺利移交，应狠抓平时资料积累工作。项目建设单位档案管理人员要做好监督、检查、指导工作，积极协助指导施工单位实行文件包制度，加强施工记录、资料的及时收集。并且定时组织施工、监理单位工程质量管理及资料管理主要负责人进行文件包制度执行情况的检查。发现问题，及时向施工单位下发整改通知。并监督整改落实情况，从而可以确保施工过程资料及检验文件齐全、完整。

三、对施工单位归档工作的建议

1.建立完善的资料管理制度，施工单位的资料整编应当从工程施工开始就设置专门人员在施工的整个过程负责收集、整编和移交所有相关资料，同时，按照国家和相关部门的有关规范和标准制定相应的管理制度，不但设置专人负责还要把责任落实到人，资料的形成，日常管理，收集整编一直到移交保管应当是一套完整的制度，在整个施工过程中，由于情况不断发生变化，资料的整编工作还应当根据工程的具体情况及时的补充或调整资料管理制度。

2.加强人员学习培训，为了切实提高资料人员和管理人员综合水平，在施工过程中，施工单位应当对工程技术人员和行政管理人员进行重视资料管理和整编方面的培训和学习，通过对档案知识、归档范围进行系统培训，使他们变成即懂技术又懂档案管理的复合型人才，只有懂得档案方面的相关技术和要求，才能在平常的工作中高标准的做好基础资料。

3.严格过程管理，定期开展档案专项检查，定期率相关处室到各监理施工单位，对其档案资料整理情r进行检查，听取档案资料整理过程中的问题和建议，尤其在单项工程能够竣工验收进入高峰时，要每月到各单位现场检查指导，通过检查，一是提高各单位对档案整理工作的认识，督促各单位落实档案整编人员，二是掌握各单位档案整理情况，规范了档案整编要求，加快了整理进度，三是检查各施工单位档案资料编制规范性，及时制止弄虚作假现象，催促整改不符合要求的地方。

四、结语

通过几年来对水电站技改工程资料整编的具体实践，深刻体会到工程项目竣工档案必须从工程项目开工之初抓起，实行“三同步”；建立相应的竣工档案管理制度是做好工程档案工作的基础；加强档案意识宣传教育工作，把工程项目竣工档案工作列入施工的全过程。只有这样才能完整、准确、系统地收集和编制电站技改工程竣工档案资料.

参考文献：

水电工程档案篇（10）

一、水利勘测设计中电子档案的主要内容和特点分析

（一）主要特点。水利勘测设计电子档案有很多的特点，主要包括以下几点：第一，电子档案的组成部分比较多，而且电子档案的系统性和完整性也比较强，其中的文本表格和图形都是档案的重要组成部分。第二，电子档案具有阶段性的特点，因为，水利工程勘测设计包括很多个阶段，主要有勘测和规划阶段，同时还包括初步设计阶段，还有施工研究阶段，最后一个阶段是竣工阶段，这几个阶段都可以在电子档案中体现出来，因此，电子水利工程勘测电子档案具有阶段性的特点。第三，指的是专业性特点，因为水利工程勘测设计本身的专业性就比较强，所以要想完成整个水利工程勘测设计必须要有相关技术人员的支持与配合，促进水利工程勘测的顺利进展，这样决定了其文件和电子档案的专业性比较强。第四，水利工程勘察电子档案还具有动态性的特点，水利工程勘测设计主要是为水利施工提供相应的服务，所以，在实际的施工过程中会遇到变更的情况，面对这种情况，需要对其进行动态化的设计，从而保证设计的准确性和适时性。

（二）管理内容分析。水利工程中的电子档案管理内容指的是对与水利工程勘测有关的档案进行必要的整理并归档，在对档案进行整理的时候需要实施组卷管理，组卷主要是根据年度和组织机构和保管期限进行的，为了保证组卷侧准确性还需要对档案进行分盘保管，分盘保管的主要依据是时间和机构，这样可以为保存和查找提供便利性。

二、水利工程勘察设计电子档案管理中存在的问题

（一）管理模式欠缺规范性。因为在水利工程中应用电子档案的时间还比较短，所以与其相对的档案管理模式还比^分散，并不具备统一完善的档案管理模式，电子档案管理的内容不能够满足水利工程档案管理的要求。虽然水利工程行业越来越重视电子档案的重要性，电子档案管理可以促进水利工程行业的健康发展和稳定进步，而且在水利工程企业的内部也实行了电子档案管理，但是，由于不能够全面的了解电子档案的各项功能等，所以并没有有效地体现出电子档案的优越性，除此之外，电子档案的管理模式也不够规范，这样一来，会使得电子档案出现各种问题，比如说电子档案在应用的时候经常会遇到档案受损等问题，严重的会导致电子档案出现失效或者是电子的机密内容被泄露。

（二）电子档案的系统性和完整性缺乏。与其他行业的工程设计相比，水利工程勘察设计本身具有很大的特殊性，水利工程设计的主要内容包括很多的方面，主要有勘测、规划等，同时还包括施工图纸的设计，之后需要根据施工图纸进行施工，最后完成竣工，在这几个过程中，规划所用的时间与其他环节相比是比较长的。在对档案进行管理的时候经常会遇到机器出现故障的情况，如果遇到这种问题会使得档案管理的完整性受到阻碍，还会造成档案资料的丢失，对档案资料的安全性造成严重的威胁，这样一来企业就会遭受巨大的经济损失。

（三）管理人员的素质有待提高。电子档案管理和之前的纸质档案管理相比具有很大的不同，与传统的纸质档案管理相比，电子档案管理要求管理人员具备更高的专业素质和技能，对管理人员的素质能力要求非常高，但是目前的情况却不容乐观，因为现在水利工程行业的电子档案管理人员的专业技术水平非常低，使用的仍然是传统的纸质电子档案的管理方式，对电子档案相关内容的理解程度并不深刻，所以电子档案管理的优势并没有得到有成效的发挥，最终使得电子档案管理工作效率非常低下，企业所需要的重要资料和文件没有及时计入到电子档案中，这样一来电子档案的顺利发展受到了严重的阻碍。

三、水利工程勘察设计电子档案的管理和利用

（一）电子档案的收集管理。电子档案和传统的纸质档案管理相比，更容易丢失或者是修改，所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制，确保电子档案的真实性和可靠性，同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录，并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制，最后对信息数据进行归档，但是需要注意的是，应该保证信息数据的可靠性和完整性。

（二）对电子档案进行管理。电子档案比传统的纸质档案更加容易管理，对其进行保管显得比较复杂，电子档案管理主要是依赖于计算机进行管理。与此同时，应该全方位地考虑电子档案周围的库房设备和计算机软件等，还要对库房的温湿度有明确的了解和掌握，这也是电子档案管理中非常重要的工作内容。

四、结语

水利工程勘测设计在水利工程中占据着非常重要的地位，但是在进行勘测设计的时候经常会遇到一些问题，如果使用传统的纸质管理会使得档案的管理面临严重的威胁，因此在水利工程勘测设计中需要使用电子档案管理，在发展的新时代需要重视电子档案的重要作用，促进水利工程勘测设计的顺利进展。