城建档案论文篇（1）

（二）需加强城建档案工作的规范化程度以及标准化程度城建档案管理标准化以及规范化是档案工作的数字化、高科技化的基础。但是从实际情况来看，我国普遍存在各地的档案业务能力以及发展程度不均衡，系统软件缺乏移植性能，档案著录没有相容性，案卷质量、水平较低等问题。再加上现在仍旧没有一个统一的城建档案自动化管理的标准，同时已有的自动化管理规范只适用与个别城市建设档案馆，不能满足所有城市建设档案馆的需求，所以该自动化管理规范得不到推广以及应用，这也就导致了城建档案数字化的推广以及应用工作受阻。

（三）需提升相关工作者的素质水平要想实现、加强城建档案数字化程度，“人”的力量是必不可少的，所以城建档案管理人员不仅要能掌握先进技术，可熟练应用专业知识，同时还能够掌握一定的计算机技术。但是从实际情况来看，大部分城建档案机构的档案人员并没有专业的计算机技术知识，同时也没有能熟练应用计算机知识的人才，更没有不仅能够建档，同时也可以对信息进行处理的高级复合型人才。虽然部分城建档案机构引进了现代化的机械、设备，但是由于没有可以熟练应用设备的人才，导致设备的作用得不到发挥，进而导致城建档案数字化发展受阻。

二、优化提升城建档案资料数字化应用的办法

（一）提升城建档案信息资料数字化工作的标准性提升城建档案信息资料数字化工作的完善程度，首先应当促使城建档案信息资料数字化工作更为标准化。也就是说，城建档案信息资料数字化工作规范化、标准化是构建数字化城建档案信息资料的基本前提，是落实好城建档案信息资料数字化应用的必要前提，在这角度来看，城建档案需具备统一、完善、规范以及具有可实施性的操作文件以及标准处理措施，需落实好城建档案信息资料数字化的规范化、标准化工作。我国当前的城建档案信息资料数字化规范标准一般可以分为两部分，也就是数字化档案管理以及信息化标准规范。其中数字化档案管理包含需建立档案接收标准，与相应的档案管理以及具体落实细则等；信息化标准包含加强城建档案信息资料采集、整理，对城建档案信息资料进行网站式的管理，数字化建档需要的格式标准，与给予城建档案信息资料更为全面的安全保障等等。只有在现有的城建档案信息资料数字化规范标准基础上，不断地基于实际对规范标准进行不断的完善，城建档案信息资料数字化才能够得以实现，才可以保证数字化应用的接收、管理与信息资料资源共享顺利完成。

（二）提升城建档案信息资料数字化建设应用队伍的综合水平城建档案信息资料数字化建设应用会涉及到很多的专业、实际问题以及理论知识，所以只有不断提升档案从业人员的理论专业知识水平以及实践能力，建立起一支专门进行城建档案信息资料数字化建设应用的队伍，城建档案信息资料数字化才能得以实现。对档案从业人员进行专业的教育培训，同时根据城建档案信息资料数字化应用的实际情况，帮助档案从业人员不断积累经验，以加强城建档案工作者的档案信息资料数字化实际应用能力以及专业知识水平。另外城市建设机构还需要不断引进专业的人才，引进高校对口的专业毕业生，为城建档案信息资料数字化管理注入新的血液，内外结合快速提升整个建设应用队伍的综合素质水平。

（三）优化城建档案信息资料数字化技术的办法城建档案信息资料数字化工作由于涉及各种高新技术，而且也没有案例、经验可以依靠，所以必须通过实践积累经验，不断完善管理系统以对数字化城建档案信息资料技术进行不断的优化。这点的实现需要城建档案的相关工作人员提升城建档案信息资料分析以及技术应用等的实践应用以及相关知识理论探析，以不断提升数字化城建档案信息资料的技术水平。优化提升数字化城建档案信息资料工作的技术水平实质上是对城建档案进行数字集成化管理控制，主要是通过对档案资料转变的所有流程进行全过程监控，以促进各个技术之间更为协调。通过集成多种计算机技术，比如说计算机网络安全技术、数据交换技术、通讯技术以及网络技术等的，对分散在不同区域以及载体的档案资料进行集成化管理，使得不同计算机技术的作用均可以在档案资料的数字化应用中综合发挥出来。

城建档案论文篇（2）

引言

在城市建设中，会存在一定的痕迹，人们可以从城市建设中感受城市的魅力，城市立体真实的还原了所属文化，标志性建筑能够反映出城市的文化，及其当时的城市理念，经过时间的推移，不同时代的理念汇总，成为城市独有的文化。城建过程中会形成城市档案，其真实的记载了城市建设中的不同文化，人们对城市文化的了解，并非简单的了解城市外貌，更要深入挖掘其内涵，城建档案则能够帮助人们更好的了解这些城市文化。

1 城市文化内涵及其与城建档案管理的关系

1.1内涵

城市，就如同一本打开的立体的书，其风貌能够表现出城市文化的本质。城市精神风貌，涵盖的内容比较多，是由包含物质环境与人文素质体现的精神面貌等在内的城市整体综合素质工程。其中，（1）、硬件因素，主要是城市体现出的物质的、人为的、直观性强的风险，是物质文明时间与空间的有机整合，也是人日常生活的舞台，充分体现了人类的聪明才智与创造能力。其主要包含城市建设群、道路铺设、交通体系、工艺雕塑、活动场所、植被绿化、环境建造、通讯设备的完善、文化体育硬件设备的建造、公益环境设施、城市空间规划及群众日常娱乐活动场所。（2）、软件因素，主要是内涵，包含精神层面的，可以通过感官体会到的熏陶与陶冶情操的人文环境。人文环境又可细分为历史传承、文化传统积淀、民情风俗传播与感染、城市文化理念的认识、道德展现、文娱活动的丰富性、全民素质教育、义务教育水平与等级、价值观、社会风气与舆论导向、群众间的和谐相处、城建的合理规划、综合治理水平、设备的智能化与先进化，信息流通与获得的及时性、文化感染力程度。

1.2城建档案管理与城市文化的关系

城建档案，主要是对城市建立与完善中各项工作包含的文化要素的记录，其自身涵盖了丰富法内容，在城市精神文明建设，具有非常重要的作用。城建档案，是对城市政治、经济、科技与文化等方面发展水平与时代差异的表现，一个城市的城建档案，体现了这个城市的丰富文化资源与底蕴，也是非常重要的城市历史文化遗产。在城市文化建设中，有计划、组织及规范化的城建档案管理，有条不紊的记录城建各个环节，并保存好，为城市文化建设的科学稳定发展，奠定良好基础。

2 城市文化建设中，城建档案管理发挥的作用

随着城建档案资源的不断丰富、形式多样、保存与传播的电子信息化水平日益提高，城建档案管理的潜在文化建设功能日益明显。通过合理开发与利用，在城市文化建设中，充分发挥城建档案管理作用。“以史为鉴、存史育人”，城建档案管理，可以引导人们更好的认识城市进步与发展，向世界展示自身的文化层面。在城建档案资源开发中，发掘与城市文化建设相匹配的内容，并加强宣传与利用，推动城市文化建设发展的基础上，便于社会各界更好的认识城建档案，从而充分发挥城建档案工作对城市文化建设的作用。对城市发源建造及其溯源进行研究，利用宣传教育、文物展览、直观的音视频文件或宣传片的支座，加深人们对所在城市文化知识的印象，更加热爱城市，这些宣教活动的作用是不容忽视的。

3 通过城建档案加强城市文化建设的策略

3.1加强档案编制与研究

对于城建档案编研，要严格依照相应的专题，合理挑选、分析、研究、综合、编排及评价等手段分析城建档案相关内容，编辑资料，进行城建服务的研究工作。将原本分散、专业性强的城建档案信息集中起来，使之系统与通俗化，将生硬的文化与图片转换为大众喜闻乐见的产品。同时，加强城建档案信息化建设，拓宽群众城建档案的使用渠道，充分发挥其文化效益。

3.2加强交流与宣传教育

在新时期，文化理念推陈出新，通过价值表现其魅力，文化竞争应运而生，文化冲突也不断出现。而文化冲突问题的解决，离不开整体文化的协调。整体文化是对文化，只有认同城市，才能更好的与文化相融。城建档案通过文字或图片记录了城市文化的发展，很多城市不熟悉本城市原有面貌，城市档案的作用也就不言而喻的。在档案记录中，群众可以明白的了解建筑意义，或城市过去的样子，产生心理共鸣，以此增强市民对城市的认同感。城建档案馆的责任主要是引导群众了解城市的旧貌，在为群众展示城市文化过程中，可以借助展览或放映技术，宣传城市文化，还可选择市民喜欢的方式，合理利用档案馆中的丰富资源，为城市居民耐心的宣传城市文化。

3.3对声像档案资料加强收集

在城建档案管理中，声像档案也是非常重要的内容，其记录了城市的规划、建设与管理过程的重大活动与事件，记录了有历史意义的建筑、构筑、名胜古迹及市容市貌，记录了城市的地理封锚特征，城乡建设前后风貌、景观、城市变迁与社会风情等。对于历史古建筑，或可能消失的城市风貌，甚至居民生活习俗，城建档案馆可主动向民间征集，或利用声像技术将其固定并保存好，做好城市文化变迁的记录。相较之气体形式的城建档案，声像档案更加直观，完善的记录了城市风貌。

4 结束语

综上所述，城建档案是对城市建设变迁轨迹的一种记录，是重要的城市历史文化遗产，为城市建设提供了重要的文献与原始记载。在城市建设与保护中，城建档案工作人员要坚持对历史负责的态度，重视城建档案资料的建立，确保历史文化遗产能够在城市发展中长久的流传下去。

城建档案论文篇（3）

一、对城建档案文化的理论解读

（一）城建档案和文化之间的关系。

城建档案在人类社会的发展历程中有着极为重要的意义，严格来说，城建档案是人类文明发展的历史见证者，他的作用是记录人类活动的原始情况，进而为历史提供依据。城建档案的出现是基于人类文明社会的不断发展，城建档案积累了几千年的历史文化，并且具有强烈的证据性特征，通过翻阅档案，可以将历史的每一个发展阶段直观展现出来，给后人提供历史的发展的依据。可以试着想象，如果社会少了城建档案，那么将会造成人类社会文明的缺失，几千年的历史文化得不到城建档案的见证，便会变成为口头传颂的故事，经过时间的推移会造成历史事件失真的现象，不再具有保存的价值，进而会极大地阻碍历史的发展。由此可见，城建档案是人类文明发展中文化传承的最佳方式。

（二）城建档案工作和文化之间的关系。

城建档案工作和文化之间有着密切的联系。城建档案的主要工作是记录人类活动的原始情况，因而具有储存历史文化和传播历史文化的作用，是一项可以推动文化和科学技术发展的文化事业。

二、城建档案馆的作用

（一）城建档案馆可以妥善保存历史文化遗产。

城建档案记载人类文明的发展历程，记录了详细的人类活动信息、思想信息，这些信息都是人类发展所总结的知识和经验，可以极大程度地促进人类文明的可持续发展。

（二）城建档案馆可以传播历史文化。

城建档案记载着人类文明各个阶段的文化产物，其中包括经济、文化、政治等，这些产物是人类文明发展中最珍贵的宝藏。后人通过对档案馆中城建档案记载的历史文化的了解，一方面可以从前辈的身上吸取经验，并且总结分析用于今后的实践指导，实现历史文化可持续发展；另一方面后人可以从前辈的实践中开发新的信息资源，使后人吸取一定的经验教训，进而指导今后的工作，为提高工作效率奠定基础。

（三）城建档案馆有助于发展科学文化。

城建档案的主要作用是记录人类文明的原始活动，但档案存在的意义不仅仅是记录这么简单，还具有记录某一项成就实现过程的意义。城建档案中所记录的成就实现过程是后人进行科学探究的理论依据，科学家可以通过城建档案记录对所记录的规律展开研究，进而分析出更多的信息，促进科学文化的发展。

（四）城建档案馆可以培养专业领域人才。

从事城建档案管理工作的人，必需要对城建档案信息研究十分透彻，才可以胜任管理工作。因此，城建档案管理人员在与档案长期的接触中，通过对城建档案知识的累计，绝大部分人都成为了某一领域的专业人才。由此可见，城建档案馆不仅可以培养专业领域的人才，还可以为科学文化事业输送专业人才，进而有促进科学文化发展的重要意义。

（五）城建档案馆有助于社会文化教育。

城建档案馆所存储的是人类文明的发展，里面记载着很多可以警示后人的历史文化知识。因此，城建档案馆可以通过档案知识将历史故事用来进行对后人的爱国教育、社会文化教育等。

三、对城建档案文化的解读

城建档案文化是基于城建档案而开展的文化类型，但绝不是简单的将文化和城建档案放在一起，而是一种用文化的眼光去研究城建档案的方式。当人们对城建档案的研究到达一定的高度时，就能为人类社会创造一定的价值，而负责城建档案管理的工作人员则是档案文化的传播者。

四、城建档案文化建设中对档案文化的解读

（一）城建档案文化是一个完整的体系。

城建档案文化记录的人类文明知识，可以给后人的思想、行为等提供重要的指导，进而使后人的行为和思想成为档案文化重要的组成部分。由此可见，城建档案文化实则是一个完整的体系。

（二）城建档案文化的发展经过不同的时间和空间。

档案文化记录着人类文明的历史，在不同阶段的历史时期，有着不同的档案文化，而每一个时期的城建档案文化都记录着每一特定时期内，不同地域、不同民族、不同团体之间所存在的差异。

（三）城建档案文化是社会文化的分支结构。

城建档案文化是历史发展所产生的产物，与社会文化之间有着错综复杂的关系，二者之间相互作用，相辅相成，城建档案文化可以帮助社会文化顺利发展。由此可见，城建档案文化是社会文化的分支结构。

五、城建档案文化建设中存在的问题

城建档案文化在现代社会的发展中扮演着重要的角色，国家目前也很重视对城建档案文化的建设。但是仍然有一部分单位并没有重视城建档案文化建设，甚至于还有一部分领导对城建档案建设文化认识存在很大偏见。在城建档案文化建设上只是口头行为，实则对其关注度不够，也没有用行动支持城建档案文化建设，进而造成城建档案文化建设经费匮乏，在软硬件设施上比较落后，城建档案文化建设研究活动没有经费和软硬件设施的支持，受到极大的限制，进而导致城建档案文化建设工作难以开展。

六、城建档案文化建设措施

（一）经费投入。

由于部分单位没有重视城建档案文化建设，档案建设资金投入不够，城建档案文化建设研究活动没有经费和软硬件设施的支持，受到极大的限制，进而导致城建档案文化建设工作难以开展。因此，开展城建档案文化建设工作必不可少的条件便是资金投入，档案建设相关领导要从思想、行动上支持档案工作人员开展档案建设研究工作。比如：更新软硬件设施、加大资金投入、支持科研活动等。

（二）体制改革。

受传统思想制约，部分城建档案管理人员存在思想陈旧的现象，没有真正理解城建档案文化的内涵，一味认为城建档案管理人员其实就是仓库管理员，城建档案管理人员陈旧的思想意识直接造成档案文化建设工作的落后。因此，为了解决这一现状，相关城建档案管理领导人员要重视档案管理体制改革，加强管理力度，提升城建档案文化管理人员的职业素养，使之明白城建档案文化管理工作的真正内涵，进而将城建档案文化建设的工作落实到每一个细节上。

（三）机制运行。

由于部分城建档案管理人员对档案文化存在认知偏差，认为城建档案管理员其实就是仓库管理员。但其实城建档案管理工作是一项对管理人员的工作态度和技术技能要求较高的一份工作。因此，城建档案管理人员在工作中要特别细致，并且要将专业的技术技能和积极的工作态度投入到档案管理工作中。比如：对城建档案文化的开发，需要具备深厚的专业知识技能，否则便很难胜任这一工作。因此，城建档案文化建设要建立完善的机制体系，保证城建档案文化建设工作能够稳定运行，不断向前推进。

七、结语

综上所述，城建档案文化建设目前存在社会关注度不够、管理机制不完善、资金投入不够等诸多问题。由此可见，城建档案文化建设工作任重而道远，推进城建档案文化建设工作，需要得到社会关注，并且得到行动上的支持、加强城建档案文化管理人员对档案文化内涵的理解、建立完善的城建档案文化建设管理机制，这样才能有效保证城建档案文化建设工作稳定发展，并不断向前推进，更好地发挥城建档案文化积累人类文明发展的积极作用，推动社会文明不断发展。

参考文献

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[2]金元平.高校档案文化的理论解读和建设路径探索——基于高校档案文化传承职能的分析[J].四川档案,2013,04:59-60.

[3]曾波.档案文化的理论解读和推进档案文化建设[J].学园,2013,23:179-180.

[4]余启伟.档案文化的理论解读和推进档案文化建设[J].经营管理者,2015,19:263.

城建档案论文篇（4）

1前言

改革开放30年来,我国建设事业迅猛发展,城市变化日新月异。作为城市建设事业发展真实记录的城建档案工作就是在这一过程中形成并发展壮大的。从工作范畴上讲,城建档案工作主要是管理建设系统业务管理类档案和众多的建设工程档案。在新的形势下,我们需要不断解放思想,创新思维,使城建档案工作得到升华和创新发展。“创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”,也是城建档案工作保持蓬勃生机的力量源泉。我们应以创新为动力,为建设事业和城建档案工作新的30年大发展进行规划、探索和思考。

2创新学习,一流的人才队伍干出一流的事业

我国城建档案工作起步于上世纪80年代初,现在绝大部分城建档案馆业务骨干和领导队伍都是从那个时候成长起来的。这些同志实践经验丰富,爱岗敬业,勤勤恳恳;但因为多种原因,相当一部分同志没有受过高层次的专业训练,对现代高新科技不是很熟悉。对一些刚参加城建档案工作的年轻人来说,对城建档案工作这种经验性强,牵涉到建设系统众多方面的特点又缺乏体会。加上最近几年建设系统体制改革变化很大,建设工程档案管理程序和措施的落实也有很大困难。这一切都要求我们创新学习,以学习提高队伍素质,以学习建立一流的队伍,干出一流的事业。在创新学习方面要做到:

2.1树立创新意识。城建档案工作的创新来自对建设系统档案管理的创新思路和理念,没有创新的意识,城建档案工作创新就无从谈起。我们正在面对的是一个以信息、网络和知识为基础的全新经济时代,档案的收集、保管与利用正在变为信息的资源整合和开发,建设系统也在走向信息化,城建档案工作要适应这种新时代的要求,就应当有创新的意识和思想,城建档案工作者要充分理解创新工作为知识经济的灵魂,在档案工作网络化方面,渗透创新思想,开展创新实践。

2.2培养创新能力。城建档案工作者应努力优化自己的知识结构,坚持探索的精神,树立求变求新的态度并拥有在复杂多变的条件下进行综合选择的能力,使自己成为适应、符合时代要求的复合型人才。城建档案工作者还应有档案新知识、新理论和新技术的创造能力。只有这样,才能充分发挥自己的潜力,积极培养出自己对新知识的敏感性和善于将知识转化为有效服务的能力。

2.3掌握创新技术。城建档案工作者应充分掌握有关信息处理的基础理论知识、基本技术手段和方法;包括计算机网络,数据库技术,文档高速扫描和工程图纸真彩扫描技术,GIS技术,数字城建档案馆技术,网站建设技术等。特别要加强计算机信息处理技术的学习和应用,熟练使用计算机网络和共享信息应成为每位城建档案工作者的基本功。最好还能根据工作实际需要,独立开发利用城建档案网络信息资源,在管理方面实现计算机网络管理,做到城建档案信息资源共享。

3丰富馆藏,夯实基础才能创造辉煌

城建档案工作的基础就是实体档案的收集和保管。在高速发展的城市建设中,建设档案的门类日益丰富,数量迅猛增长,收集难度也在加大。怎么样才能收集全?怎么样才能保证档案的真实性、完整性和系统性是城建档案工作的一个基础性难题。从城建档案工作现代建设的目标上讲,信息资源建设是信息开发利用的基础,也是创新城建档案工作的前提。因此在创新城建档案工作的过程中,要不断丰富和完善城建档案信息资源。我们认为应做好四个结合:

3.1将“业务指导”与“档案接收”相结合,强化归档收集。在新的形势下,城建档案工作者如果仍墨守陈规,守株待兔,必然导致城建档案工作的被动。在思想认识上,必须努力克服档案收集难的畏难思想,出于对城建档案事业的责任和使命,树立主动服务意识,不断提高服务质量,努力改善自身形象,增强工作的主动性与灵活性。档案工作者就是管档案的,不能只说不做,不能怕麻烦,不能拒绝具体事务。我们应把“业务指导”和“档案接收”结合起来,业务指导是方法、是手段,档案收集是目标,是结果。在业务指导上,应勤跑工地,坚持项目追踪,收集信息,了解情况,随时进行检查指导,把政策讲透,把要求讲透。在具体工作中,必须主动参与各项重要建设活动和工程的竣工验收,把工作做到现场,超前控制,把问题解决在档案进馆之前,确保档案收集完整、全面。一些重点工程或外商投资项目,由于领导重视,社会关注,地位特殊而享有一些特殊政策,对其竣工档案归档的监督难以落到实处,对这些项目的档案归集工作,要积极向领导汇报,及时与企业沟通,改善与建设单位的关系,争取建设单位的积极配合。在档案接收方面,我们应充分利用建设行政程序把关,建立建设工程档案初验认可制和档案验收合格报送移交制。从长沙和怀化馆的做法来看,我们要求建设工程竣工验收前一定要进行工程档案初步验收,档案基本合格后,发放《初验认可证》,才可以召开竣工验收会;在工程备案后,一定要对工程档案进行合格验收,合格验收并移交后,再发放《合格证》,工程才能办理产权产籍手续。这一系列具体措施,把业务指导和档案接收结合成一套完整的程序,使档案归档、接收不再虚弱,强化了归档收集,做到了应收尽收。

3.2将“编制深度”与“归档广度”相结合,拓展归档渠道。城建档案涉及部门、单位有几十家,内容涉及城市规划、建设和管理的方方面面。一般来说,建设系统内部产生或管理的建筑工程档案、部分市政档案、房建档案等收集难度相对较小,归集率较高;而非建设系统的建设工程档案种类多,数量大,收集矛盾多,难度大。我们要运用行政、经济、法律等各种手段,突出重点、以点带面、不断拓展,积极做好收集工作。一是城市地下管线档案。主动与有关部门沟通,采取有力措施,加强地下管线档案的接收和收集,开展地下管线档案信息的综合动态管理。长沙馆通过制定《城市地下管线工程档案管理条例》,使地下管线档案有法可依,保证了管线档案按要求归档。二是开发区的档案。开发区的城建档案是城建档案不可缺少的组成部分。要按照国家集中统一管理城建档案的基本原则,依法加强对开发区城建档案工作的监督、检查和指导,定期接收城建档案。三是围绕社会主义新农村建设的目标,采取多种形式,切实做好小城镇建设、新农村建设档案的收集工作。丰富馆藏包括量的扩展和质的提升,没有数量就无质量可言,而没有质量的馆藏,无论数量多么“庞大”,都难以充分地为城市建设和经济社会发展服务。因此,丰富馆藏应当是档案资料的大数量和高质量的统一体,是规模与品位的“双优”。丰富馆藏的渠道拓宽了,接收方法也解决了,就应特别注重质量问题,即既要扩容又要提质。在扩容提质上,主要注重以下三方面:一是严格按城建档案归档范围接收档案,不在此列的拒之门外,确保专馆专用,节约政府公共资源。二是以最低限度数量的档案保存最大限度的必要的信息量,尽量避免重复的、价值不大的档案进馆,确保数量优化。三是对整理不规范、残缺不全,模糊不清的资料尽量拾遗补缺,修订完善,确保质量优化。

3.3将“依法治档”和“行业管理”相结合,提高城建档案法律意识。城市建设档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程。建设系统以外的单位产生的城建档案,接收难度大,工作纷繁复杂。我们要充分运用法律法规赋予的权力,大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职责,主动开展工作。一是加强档案法规宣传,强化全社会档案法律意识。要多方式、多渠道、多层次地宣传《档案法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法律法规,使之深入人心。长沙、怀化馆最近几年大力开展建设工程资料员培训,向建设、施工、监理单位的技术负责人和工程资料员宣传城建档案法律法规和技术规范,提高他们的素质和工作技能,产生了较大的成效。二是要建立目标管理考核机制。要通过建设行政和档案行政部门对基层单位的年度目标管理考核,将档案接收和馆藏量增长列为量化指标,年初下目标、年终抓督促,强化行政管理和工作责任意识。三是充分利用法律法规授权,依法治档。严格按城建档案管理有关法律法规的有关规定,加强法制建设,开展执法检查。一方面,在充分利用现有城建档案工作法规、规章和依法行政的基础上,根据各区、县(市)实际,抓紧制定本区、县(市)《城建档案管理办法》、《城市地下管线档案管理办法》以及城建档案接收归档、开发利用管理等方面规范性文件。另一方面,每年可以适当开展执法检查,对不按规定执行的建设单位,在工程竣工验收备案后逾期不交档案的,及时提出口头或书面整改意见,仍拒不移交构成违法事实的,上报建设行政主管部门立案,依法予以处罚。

3.4将“库房管理”与“档案利用”相结合,突出城建档案的利用价值。档案整理入库上架不是档案工作的终结,从档案工作最高目的来讲,这还仅仅是开始,是起点。我们在做好档案库房管理,确保档案安全的同时,应进一步突出档案利用工作,充分发挥城建档案为城市规划、建设、管理和经济社会发展服务的作用。一是充分搞好档案日常查阅利用。要热情接待,建立档案利用反馈登记制度,对档案利用情况有登记、有统计分析,不断寻找利用热点,总结利用规律,改进利用服务。二是充分改善利用条件。应广泛采用现代化手段管理城建档案信息资源,提高馆藏档案的开发利用水平。可以建立计算机检索系统,提高档案查阅速度和查全率、查准率;有条件的可以建立档案全息扫描系统,建立数字城建档案馆;还可以在互联网上建立城建档案查阅利用平台,方便远程自由查阅,提高城建档案信息社会知情度。三是充分发掘档案潜在利用价值。利用档案信息进行编研是一个重要的方面。此外,基于声像档案的直观性,利用城建档案在声像工作方面的优势,开展电视专题片制作,承办展览、画册,建立爱国主义教育基地都是发掘城建档案潜在利用价值,提升城建档案馆藏建设水平的好思路、好办法。长沙馆最近几年利用馆藏声像档案制作电视专题片40多部,宣传了城市建设,促进了招商引资,产生了广泛社会影响。提高档案工作质量和管理水平,实现档案整理规范化,目标管理制度化,做到档案收集完整,划分保管期限准确,整理和编目科学,检索和利用方便,保管条件科学安全,消除部门档案移交进馆时突击整理,返工整理等现象。

4重点突破,以信息化引领城建档案工作腾飞发展

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,也是城建档案工作腾飞发展的必由之路。面对信息时代给城建档案工作带来的千载难逢的发展机遇,建设系统档案部门要抢抓机遇,使信息方便、快捷、超时空地进行传递成为现实,大大改善城建档案的传递途径,给城建档案资源的开发利用提供最佳的平台和技术手段。城建档案管理所具有的特点决定了它必须与时俱进地走信息发展的道路,把城建档案中蕴含着的丰富内容开发出来,发挥出更多更大的作用,为现代化的城市建设和经济社会发展服务。超级秘书网

4.1争取领导支持,为城建档案信息化建设营造良好的发展环境。信息时代已经到来,如何依托计算机技术,建立高效、方便、快捷的档案信息系统,更好地服从、服务于建设系统的发展是档案工作面临的重要课题。但城建档案信息化建设必须以一定的资金、技术和人才为基本备件,而这些基本条件恰恰是当前城建档案工作发展里程中的紧缺资源。因此,如何取得领导的重视与支持已成为城建档案信息化建设的关键问题。今年以来,怀化市城建档案不断派员参加各种学习活动,在湖南省档案局局长亲自带领下专门跟班学习了上海浦东城建档案档案馆(建设信息中心)数字城建档案管理技术及经验,得到了很大启发。怀化馆还争取建设局主管副局长亲自带队,全馆同志前往长沙市城建档案馆学习考察,回来后即专题汇报,得到了领导高度重视,对城建档案信息化建设给予了大力支持。

4.2必须统筹规划、科学布局。只有在领导的重视和大力支持下,确立了工作目标,部门内同志们的积极配合,档案资料归档上网进入系统化,档案信息化建设才能迈上快速健康发展的轨道。一是要有计划地充实、完善档案管理现代化设备,力争实现档案储存数字化、检索计算机化、保护科学化、办公自动化。当前,要选择好适合于城建档案馆特色的管理软件,建立档案目录数据库系统,将以往形成的,可开放利用的档案按照规范的目录和标引要求,建立档案目录数据库。二是要建立电子文件管理制度和工作程序。当前,电子文件归档问题研究中最重要的是如何紧密跟踪信息技术的发展、变化、充分借鉴先进建设系统的经验,采取科学的管理方法和手段,以保证已产生的需要长久保存归档的电子文件的真实性、完整性和安全性。

城建档案论文篇（5）

要依据城建档案机构的性质《中华人民共和国档案法》第八条规定，“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案”。《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》第八条规定，本省各级综合档案馆和专业档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构。综合档案馆由档案行政管理部门归口管理，专业档案馆由有关主管部门归口管理。《城市建设档案管理规定》（建设部90号令）第三条明确，县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案管理部门的监督、指导。因此，从城建档案单位性质来看，其相关利益者有：地方财政部门、建设行政主管部门、档案行政管理部门及编办等其他相关政府部门。

1.2分析城建档案工作相关利益者

要关注城建档案工作相关政策制定者城建档案工作相关政策制定者包括业务和行政工作两方面。城建档案馆作为专业档案馆也是国家档案馆的组成部门，在业务工作上接受地方档案行政管理部门的指导，所以国家档案局和省市档案行政管理部门制定的有关政策同样适用于城建档案工作。从行政体制上看，工程档案移交作为工程建设过程重要环节被纳入工程建设管理，隶属于地方建设行政主管部门管理，且工程档案本身就是工程建设全过程的反映，因此住建部和省、市建设行政主管部门制定的工程建设管理文件规章都会对城建档案工作产生影响。

1.3分析城建档案工作相关利益者

要兼顾城建档案工作者城建档案工作者是履行城建档案工作的主体，大体可分为三类：城建档案馆工作人员；建设、施工、监理等单位的资料员；档案整理、档案扫描、档案信息化服务等配套服务中介机构人员。

2相关利益者利益诉求分析

城建档案工作利益相关者涵盖市民百姓、政府部门及社会其他个人和组织，涉及层面比较广。由于在城建档案工作中所处位置不同，不同利益相关者的利益诉求也各不相同。

2.1工程建设单位为确保

建设单位按规定移交建设工程档案，《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）第十七条规定“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。”因此作为工程档案移交责任主体，建设单位是城建档案工作的主要利益相关者。由于工程档案具有归档范围涉及内容多、资料收集持续时间长、档案载体形式多样等特点，建设单位的利益诉求主要表现在尽快顺利完成工程档案移交。与建设单位共同承担工程建设任务的勘察、设计、施工、监理等相关单位也有着相同的诉求。

2.2建设系统有关单位

《浙江省城市建设档案管理办法》（省政府第217号令）第十五规定，城市建设系统内部各专业管理单位形成的业务技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成之日起1年至5年内，向城市建设档案机构移交；对具有长期保存价值的档案，城市建设档案机构可以自档案形成之日起1年至5年内，根据需要选择接收。因此，发改委、规划、房产、国土、建设行政主管部门及其所属单位等，在移交业务技术档案时，其利益诉求主要表现在明确移交范围及程序。

2.3城建档案利用者

城建档案作为专业档案，在查询利用过程中有其特殊性。从查询条件看，由于工程建设时的名称与竣工后投入使用的建筑物名称不一致，导致查询困难；从查询内容看，以图纸为例，分为建筑、结构、给排水、电气、智能等多种类型竣工图以及在工程准备阶段文件中产生的建设用地规划许可证及其附件附图、定位略图和±0.00检测略图、方案设计批复及附图、建设工程规划许可证及其附件附图等，导致判断困难；从利用方式看，不仅需要文字复印，还有包括各种图幅的图纸打印。所以，无论是市民百姓还是机构部门到城建档案馆查档，都希望能尽快便捷准确地获取自己所需要的档案。

2.4建设行政主管部门建设

行政主管部门希望通过工程档案进一步规范工程建设，利用工程档案为城市建设规范管理提供依据。如当前住建部开展的工程质量治理两年行动，其中一些过程资料新增为工程档案的接收内容；又如通过工程档案中收集到的地下管线竣工测量资料，及时掌握城市地下“生命线”。

2.5档案行政管理

部门档案行政管理部门对城建档案业务工作进行监督指导，使专业档案在接收、保管、开发、利用及数字化建设等方面符合《档案法》及其他档案工作规章要求，统筹协调推进档案业务工作。

2.6地方财政部门地方财政部门主要关注财政预算资金使用绩效，即城建档案管理机构每年申请的财政资金是否应用于城建档案工作，资金使用是否规范合理，完成的工作量等。

2.7城建档案工作者

虽然城建档案工作者组成不同，但从职业角度看，都对薪酬福利、工作地点、工作时间、工作环境及职位晋升空间、职业成就感、社会地位、工作稳定性和舒适度、工作氛围等有诉求，只是各有不同侧重而已。

3城建档案工作相关利益者利益实现途径

由于城建档案工作相关利益者涉及面广，诉求各不相同，所以其利益也有各自不同的实现途径。

3.1不断规范完善工程档案

归档工作一要明确归档范围。随着行政审批制度改革不断深入以及建设工程施工工艺及技术不断改进和提高，建设工程产生的档案内容相应会发生变化，工程档案移交归档内容也应不断地调整和完善。去年7月，住建部根据新形势的变化，及时修订并了《建设工程文件归档范围》GB/T50328-2014。该标准充分考虑到我国地域辽阔，各地在工程建设施工工艺及技术应用上因气候土质等地理条件差异而存在不同的实际情况，部分文件以“”标注，由各地根据实际情况选择性进行归档保存。该标准将于2015年5月1日起实施，因此省市各地应尽快结合各地特点，加快本地区建设工程文件归档范围的修订，使工程档案归档内容与本地工程建设工程相适应。二要与工程建设同步。工程档案特别是一些重大工程项目档案，因工程建设周期较长，工程档案形成时间也相应较长，会给工程档案的收集造成一定难度。建设单位内部首先要高度重视工程档案工作，将勘察、设计、施工、监理等各环节工程档案纳入工程管理内容，实现工程档案收集与工程建设同步。三要加强行政执法。城建档案管理机构要严格按照法律法规，核验工程档案资料的完整性，对不按规定移交城建档案者给予相应行政处罚，并将档案移交工作与正在逐步建立的信用体系相联系。

3.2应用信息技术手段

提高工程档案移交及查询利用效率当前，全国各地城建档案管理机构正按照存量档案数字化、增量档案电子化的总体思路，开展馆藏库存档案数字化，同时工程电子档案接收工作也在部分地区先行开展尝试，为提高对外查询利用效率和及时移交工程档案积极创造条件。城建档案查询利用要在不违反保密规定和不侵犯个人隐私等原则下，在已有数字化或电子档案基础上，积极应用互联网等渠道，为查询利用者提供远程查档利用服务。

3.3加强城建档案服务和宣传

工程档案收集具有较强的专业技术性，一些工程资料如隐蔽工程影像资料等具有不可后补性，所以在办理工程建设开工手续时，相关部门一定要提前介入，提供全方位服务。要告知建设单位工程档案归档要求，通过开展业务培训、提供业务教学专题片、主动为建设单位提供工程档案上门指导服务等方式，帮助建设单位按要求收集好工程资料，争取工程竣工后顺利移交档案。在档案资源开发利用服务方面，要在继续优化现有查询利用服务基础上，抓住当前大数据时代的契机，充分挖掘开发库存档案丰富信息资源，变被动服务为主动服务，变仅提供利用原始凭证为提供综合信息资源利用服务。宣传工作应从两方面入手，一是加强对城建档案各种相关政策法规宣传，让利益相关者及时了解各种相关政策法规要求，提高政策法规知晓率、监督率和执行率；二是加强对城建档案工作宣传，包括年度工作完成量、库存档案资源情况、开发利用情况等，结合财政预算资金逐步公开，便于社会对城建档案管理机构财政资金使用绩效进行评价。

城建档案论文篇（6）

1引言

目前,关于城建档案工作管理体制的争议比较大,从上到下议论纷纷,人心不稳,直接影响到了城建档案日常工作开展和长远发展规划。而且个别省市还从争议发展到了行政操作层面,暴露出一系列现实问题。档案行政部门提出城建档案工作应该整体划归档案行政部门管理,其理由为:目前城建档案工作体制是长期计划经济形成的产物,不利于市场经济管理和依法行政,城建档案工作始终属于档案工作,只能有一个行政执法主体,那就是档案行政部门,不能将执法主体分割,从而使城建档案工作的执法主体为建设行政部门,而且将城建档案工作整体划归档案行政部门管理有利于整合档案资源,实行大部门的管理体制。

应该承认,这种观点是有道理的,而且符合依法治国的基本方略和党的十七大关于机构改革的精神。问题是我国正处于社会转型时期,这个转型的过程是相当长的,不是一蹴而就的;我国城建档案工作由建设、规划行政部门管理已经有半个多世纪的历史渊源,不能说存在就合理,但存在自然有其存在的原因和道理,变革则需要变革的准备和环境。无数历史事实和教训告诫我们,条件不成熟,变革不仅会事与愿违、适得其反,甚至会造成严重的后果,带来巨大的损失。我们从历史、现实和未来发展三个角度对城建档案工作进行研究和论述,有助于我们看清问题的实质,有助于我们判断和决策。

2历史:

我国城建档案工作管理体制形成和发展的历程证明其是适合我国国情的,是有生命力的,是能够持续发展的

2.1我国城建档案工作管理体制是几代党和国家领导人以及国家档案局领导高度重视、亲切关怀、正确领导和大力倡导、积极推进的结果,是在总结城乡规划、建设和管理经验教训的基础上得出的共识。

1990年3月,国家档案局经请示总书记同意,印发了同志视察上海市档案局工作时的重要讲话。同志指出:“我对档案工作重要性认识的加深,是从市政建设工程中的管道问题开始的。从去年以来,我们在施工的过程中,屡次把管道挖破了,因此我就想到这个问题。……关于城市基础设施竣工图以及地形图的完整,包括煤气管、自来水管这些管道档案的完整,还是应该由建委领导。但是我认为,档案局应该加以督促。”

1980年9月,中央书记处书记、国务院副总理万里同志在全国科学技术档案工作会议上的讲话中指出:“你们提的科技档案工作要以专业主管机关领导为主(曾三①同志插话:科技档案专业性强,与生产、建设、科学研究联系密切),我看可以这样提吧,好不好!科技档案以专业机关领导为主(曾三同志:档案部门进行检查、监督、指导),你们同意这个方针了吧(曾三同志:这回讨论了)?定下来可以吧?这个工作不依靠各个专业机关加强不行,应当以他们为主。比如建设方面的档案非以建委系统为主不行(曾三同志:城建档案不是建委就搞不好),城建档案归城市建设委员会或规划局嘛!”

1981年3月,曾三同志在国务院工业、交通等专业主管机关科技档案工作情况交流会上的讲话指出:“去年全国科技档案工作会议上又一次肯定了科技档案工作按专业统一管理的方针,后来国务院批准的三委一局的《科学技术档案工作条例》中,也做了明确的规定。”

国家档案局原局长冯子直同志指出:城市建设档案工作,在六十年代是在曾三同志的提议下,得到了、李富春、万里等老一辈革命家的重视和支持,逐步引起人们的重视。党的十一届三中全会以后,随着城市建设的发展,城市建设档案工作有了很大的发展。这对城市的规划、管理、建设起到了积极的作用。建设部为此做了大量工作。

1981年12月,国家档案局副局长李凤楼同志在城建档案工作长沙座谈会上指出:城建档案管理工作是整个城市管理工作的一项重要内容,城建档案工作是在党中央和国务院的重视和关怀下发展起来的;城建档案馆的基本任务是“在建委、城建局,有的是规划局的领导下,对向它移交城建档案的基层单位的档案工作进行业务指导、督促和检查”,城建档案馆“对外是市的城建档案馆,对内则是市建委或城建、规划部门的一个处(科)”。“确定这么一个工作体制,是为了更好地、更有效地把城建档案工作开展起来,这并不是降低了对档案业务管理机关的要求或者减轻了档案业务管理机关的责任。相反,在这种新的形势下,对档案业务管理机关提出了更高的要求。各级档案业务管理机关,今后要把城建档案工作和城建档案馆的工作看作是整个档案工作的一个组成部分,积极主动地配合各级建委、规划部门、城建部门作好业务指导、监督和检查工作。档案业务管理部门还应当协助和配合建委和规划部门、城建部门抓好城建档案人员的培训工作。这项工作也是当前城建档案工作中一个迫切需要解决的问题,不把培训工作搞好,工作要开展起来是有许多实际困难的。”②

由此可见,对城建档案按专业统一管理,各城市建立城建档案馆,由建设、规划行政部门管理,全国由建设部统一管理是历史发展和积累的结果,创业之初和发展的相当长一段时期,不仅没有管理体制之争,而且正是因为国家档案工作主要领导和档案行政部门的促进,才逐步建立起各地城建档案工作管理机构和工作网络,开展城建档案业务工作,并不断发展壮大。

2.2多年来,全国人大、国务院、建设部、国家档案局出台了一系列与城建档案工作相关的法律法规和政策文件,对目前我国城建档案工作管理体制进行了明确要求和具体规定。

《城乡规划法》第四十五条、第六十七条和《建设工程质量管理条例》第十七条、第五十九条及《汶川地震灾后恢复重建条例》第七十条,都规定建设单位应当向建设、规划行政主管部门移交工程档案资料,并赋予建设、规划行政主管部门对未按规定移交档案的单位进行处罚的职权。国务院批准的《科学技术档案工作条例》第二十七条规定:“科技档案工作必须按专业实行统一管理。国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关,应当建立相应的档案机构,加强对所属企业、事业单位科技档案工作的领导”;第二十八条规定:“大中城市应当建立城市基本建设档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案”;第三十五条规定:“国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府的各专业主管机关,可以根据本条例的精神,结合本系统、本地区科技档案工作情况,制定实施细则”。中共中央办公厅、国务院办公厅的《机关档案工作条例》第四条规定:“中央和地方专业主管机关的档案部门,应根据本专业的管理体制,负责对本系统和直属单位的档案工作进行指导、监督与检查”。《档案法》第七条规定:“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员,负责保管本单位的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导”。《档案法实施办法》第四条规定:“国务院各部门经国家档案局同意,省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意,可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法”。根据以上法律法规的精神,城乡建设环境保护部、国家档案局1987年1月颁布了《城市建设档案管理暂行规定》((87)城办字第585号),建设部制定颁发了《城市建设档案管理规定》(建设部令第90号)、《城市房地产权属档案管理办法》(建设部令第101号)、《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号)等部门规章,并设立了“建设部城建档案工作办公室”,负责对各地区城建档案工作进行业务指导。

2.3在目前我国城建档案工作管理体制之下,我国城建档案工作得到了持续健康发展,形成了相当的规模,产生巨大的社会效益和经济效益。

自上世纪六十年代以来,特别是八十年代以来,各省、自治区、直辖市建设厅(建委、规划局)都建立了城建档案工作管理机构,全国有600多个城市建委、规划局设立了城建档案馆,1200多个县建设局设立了城建档案室(或馆),共有从业人员9万多人,馆藏档案1.8亿余卷,城建档案利用已累计产生80多亿元可测算社会效益。这些城建档案馆(室)或是各城市建委(建设局)、规划委(规划局)的直属事业单位,或是县(市)建设局(规划局)的内设机构,其业务均归口建设、规划行政主管部门管理。它们在服务城乡规划、建设和管理工作,促进地区经济与社会发展中,发挥了重要的积极作用,得到了各地区党委、政府及社会各界的充分肯定和赞誉。目前,我国城建档案工作体制从实体规模上已经超过了现有综合档案管理体制。在建设部是一个工作办公室,但在全国则是一个相当庞大的体系,对我国建设事业而言,堪称“牵一发而动全局”。

3现实:

我国城建档案工作在建设事业现实土壤中的“三大创新”注定目前我国城建档案工作与建设事业管理体制无法剥离

3.1业务工作创新

我国城建档案工作是档案实体管理与业务工作管理并举,而以业务工作管理为重,已与建设行政程序融合在一起,创新形成了诸如建设工程档案编制报送“一书两证”制度、与工程质量和安全监督工作融合的工程档案备案制度、工程档案编制现场业务检查和监督制度等工作制度,通过抓建设工程档案的真实性、系统性、完整性,保证了“高水平、可操作”的建设行政管理,促进了建设工程质量,促进了建设工程规范管理,促进了建设领域反腐败工作。如建设工程档案编制报送“一书两证”制度就完全改变了综合档案事后管理的工作模式,突出的是“服务前移,职能前置”:在建设工程报建之初,建设单位要签订《报送建设工程档案责任书》后才可以办理规划报建和施工报建手续,明确建设单位主要领导、主要技术负责人、专职档案资料人员对建设工程档案负终身责任,不仅要严格按照工程进度和业务标准规范如实编制工程档案,还要经常性接受检查督促,按时报送移交,工程竣工移交使用后,发现档案有问题,还要追究责任;在工程竣工验收前,一定要将工程档案报城建档案馆初步验收,验收合格取得《初验认可证》后才可以召开竣工验收会;验收备案后,要向城建档案馆完整移交建设工程竣工档案,取得《报送建设工程竣工档案合格证》后才可以办理物业产权产籍手续。“一书两证”制度把城建档案工作与建设工程管理程序融合在一起,是一种程序性管理,是档案工作的业务创新,管住了档案的源头,从真实、系统、完整编制工程档案的角度出发,促进建设工程管理,实际上行使的是一种建设行政职能。长沙市城建档案馆最近几年通过城建档案业务工作创新,做到了建设工程档案业务指导率、档案收集率和档案合格率都达到100%,每年接收档案30000多卷,长沙市建设工程质量也显著提升。如果由档案行政部门来管理城建档案工作,不仅无法融入建设行政程序,而且根本无法收到建设工程档案。

3.2专业领域创新

作为建设事业内在机构,随着各地城市建设迅猛发展,各市城建档案工作内涵不断发掘、外延不断拓展,城建档案馆的专业领域已大大超越静态纸质档案库房管理和查阅利用,已涵盖地下管线GIS、建设信息中心、声像多媒体管理、数字城建档案馆、数字城市基础平台、建设信息和建设成就宣传展示等,这其中许多都是投资上百万元、甚至是数千万元的信息化工程,不仅成功解决了城建档案信息资源整合和共享的问题,而且把城建档案的现势利用信息充分发掘和提取,极大地服务了城市规划、建设和管理等工作,使城建档案工作具有了异地备份、防灾救灾减灾和反恐应急等战略性作用和地位,远远地超越了一般意义综合档案的查考研究、修史编志的作用。如长沙市城建档案馆由财政投资3370多万元,全面开展了数字城建档案馆的建设工作,已完成了地下管线GIS的建设,成为了全市建设信息中心和全市城市应急管理决策平台,从城市建设和管理的角度,根本离不开这一机构和队伍。

3.3法制建设创新

除国家法律、法规外,全国各地还出台了一系列地方性法律、法规,从机构、职能、执法主体、法律责任等方面都对城建档案工作作为建设事业的重要组成部分进行了规范。其中,不仅有城建档案工作管理立法,还有城建档案专门工作如地下管线工程档案工作管理立法,还有大量政府规范。如西安市通过市人大出台了《西安市城市建设档案管理条例》,长沙市通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》、怀化市通过市政府令出台了《怀化市城市地下管线工程档案管理办法》、益阳市通过市政府令出台了《益阳市城镇建设档案管理办法》等。立法是现实需要的产物,是长期工作经验的总结,是庞大公共资源和智慧的积累,更是对行业和社会未来发展的规范和指引。法不变,体制亦不可能变,变则势必引起执法和行政的混乱。而要变体制,势必变法,更弦易辙,人为切断城建档案工作与建设事业管理体制的经脉血肉。生剥硬夺,皮之不存,毛将焉附?

4未来:

我国住房和城乡建设工作自身发展离不开城建档案工作

4.1我国是最大的发展中国家,城市化正处于起飞阶段,我国住房和城乡建设工作相当长时期仍将保持大规模高速发展,这种发展规模和速度将比城建档案工作创业初期和发展早期还要显著。城建档案产生量、建设工作对城建档案利用的需求依赖都只会是有增无减。从湖南省来讲,以长株潭一体化“两型”社会建设为龙头,湖南“3+5”城市群正在崛起,今后5年城市建设投资将超过改革开放30年的总和。单单从长沙来讲,2008年起就全面启动了“大河西”先导区建设,将在河西1200km2的区域再造“4个长沙”。在城建档案工作异常繁重之际,体制争议实在不是什么锦上添花的事。超级秘书网

4.2离开城建档案工作,建设工作跨行业协调的行政成本将显著增加,工作效能将显著下降,建设工作将打乱仗。特别是基层建设管理工作如建设工程质量和安全监督、区县建设管理等工作将无法落实,出了质量和安全问题将无据可查。长沙市对建设工程的管理,包括工程质量、安全检查,包括对区县(市)建设局的目标管理考核,都必须有城建档案馆参加,离开了城建档案工作,建设工作精细化管理就是一句空话,目标管理也无从落实。

城建档案论文篇（7）

追溯档案部门应用电子计算机的历史是在上世纪70年代，随着信息技术的发展和应用水平逐步提高。建设部2004年批准了《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，为我国全面实现城建档案信息处理和管理的现代化做了准备。

一、城建档案信息电子化数字化的现状

城建档案馆大多在上世纪80年代初建立，80年代末期由芜湖城建档案馆率先试点开始了探索建立档案计算机检索系统。90年代中期部分特大城市城建档案馆开始建立自己的MIS系统，并开始了档案原件电子化工作。所应用的操作系统由DOS转向Wondows，数据库也由最初单机版的dBascII转向支持局域网操作的Foxpro，继而向大型数据库发展。现在部分城建档案馆建立了自己的网站，但内容仅限于馆藏、内设机构的职责和办事流程的介绍，我国城建档案信息化应用总体上还处于初步发展阶段。这一现状与实现电子化数字化管理的要求不太适应，与迎接知识经济时代的到来的要求也相距甚远。这集中表现在：

1.城建档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性

各基层城建档案馆、室使用的计算机型号、系统软件各异，开发的管理软件不能互用，著录标准不同，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和领导决策，也不便于编研，这制约了城建档案信息电子化、数字化的进程。

2.建设部至今还没有建立一个系统的用于数据交换的机读目录

各城市城建档案信息系统和网络建设形式、深度不同，规范性、开发性、服务性、共享性较差，建设部至今还没有建立一个系统的用于数据交换的机读目录，不能适应城建档案信息资源共享、管理软件共享的要求。

3.城建档案的标准化、规范化工作有待提高

档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于各地馆、室的档案业务水平发展的不均衡，案卷质量不高，特别是各类城建档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差。此外城建档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个工作流程，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了城建档案信息工作电子化的应用和推广。

4.城建档案信息网络技术有待提高

城建档案的技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档城建工程文件资料和图纸是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定不能完全适应。城建档案信息安全保障体系的建设还不够完善，网络技术有待提高。

5.城建档案信息管理人员的素质有待提高

实现档案信息电子化，首先要有具有现代化知识的人，管理人员要有较高的专业知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中城建档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。

6.各地城建档案部门应用软件系统跟不上现实的需求

各地城建档案部门各自为政地开发设计应用软件系统，重复开发导致浪费了大量的人力和物力，并由于现代信息技术的飞速发展导致了技术落后，跟不上现实的需求。

7.城建档案网络建设资金缺乏

数字化、电子化所需相应计算机、存储、输入输出等硬件设备的大量资金投入，超出通常城建档案馆室所能承担的资金范围，常需要上级政府部门拨款，因此导致建设迟缓。

二、城建档案信息电子化的发展趋势

现代办公自动化、无纸化的发展趋势，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如文件资料、照片和图纸等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的电子化数字化档案。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中，把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。那么，城建档案馆的发展方向就应该是：

1.建立、健全城建档案馆藏档案数字化。

2.健全和开展城建档案电子化接收和管理。

3.建设有着各地方特色城建档案的数据库，能更好地提供专业信息和专业服务，并传承承载着中国地方各自悠久历史的建筑的文化。

4.建立真正的高效率的数字化城建档案馆，并做到多城市多馆互通互用。

5.向专业特色的城建档案馆发展，向社会提供网上查询利用。

三、城建档案信息电子化数字化的作用

所谓档案信息电子化，就是把馆、室所藏档案资料以纸质或机读形式为主要物质对象，用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。其作用有：

1.可充分利用和发挥现有微机的潜能，提高利用率。目前多数基层城建档案馆室对计算机的应用单一，开发功能简单，仅用于著录或贮存，利用低效率，造成人力、物力的极大浪费，使现代化设备不能尽其用。

2.缩短城建档案信息的加工时间，提高利用的时效性。从快速加工到检索及提供利用需时短，且能提供的档案信息准确、全面。利用者可用机读形式的档案，完成信息调阅，提高服务效率。

城建档案论文篇（8）

中图分类号：C03　文献标识码：A　文章编号：1674－4144(2010)08－64(3)

作者简介：张红江苏省常州市城市建设档案馆副研究馆员

城市是一种历史文化现象，每个时代都在城市建设中留下了自己的印记，而一个城市个性化的历史经历造就了这个城市独特的个性，延续历史文脉，保护城市个性应是城市现代化建设的重要环节，上世纪80年代以后，全国各地掀起了新的城市建设高潮，许多旧城区内的大规模建设活动，使许多传统历史地域遭到了“灭顶之灾”，许多旧城在“旧貌换新颜”的同时，失去了原有的特色风貌。城市建筑多样性被一律的高楼大厦湮没，不少承载着历史价值的物质遗产，就这样永远地离开了我们，作为城建的参与者，城建档案管理部门不应仅仅是城市历史发展的记录者，还应当是城市历史文化的研究者，保护城市历史文化的建言者，要把城建档案馆打造成承载地域建筑文化特色的“博物馆”。

一、城建档案馆是城市历史文化的记录者、收藏者

八十年代初，在党和各级政府的关心下，城建档案馆在全国各地陆续建立。成立之初，就被定义为“市政府所设立的、隶属建设行政管理部门的文化事业单位”，其主要职能为收集城市规划、建设及其管理活动中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。1997年建设部以61号部长令确定了城建档案馆接收范围，其中包括园林建设、风景名胜建设工程。包括对古建筑、名人故居等反映历史文化建筑工程档案的收集。常州市虽然不是部级历史文化名城，但作为具有千年历史的江南名城，有着自己独特的城市文化。有部级重点文物保护单位2个，省级13个，市级106个。其中包括青果巷、前后北岸历史文化街区，建于唐朝、被称为中国禅字四大丛林之一的千年古刹天宁寺、一代革命先躯瞿秋白故居等历史遗存，年代从明朝至近代。近年来，随着大规模城市建设的兴起，许多历史文化建筑遭到了破坏。常州籍学者丹青曾撰文《历史悲歌――历史文化名城常州大拆之风狼烟再起》，虽然有些主观与偏激，但也可从中窥见一斑。常州市政府也感到了问题的严重性，实施了“文保单位三年修复计划”已修复41处文保单位，投资达3000多万元。这些修复工作的相继完成，要求我们城建档案馆应加强对修复文保单位建档工作。笔者认为应从以下几个方面着手：

(一)调查摸底。掌握现存历史文化保护单位的数量与目前保存现状，加强对已修缮历史文化保管单位档案接收。接收内容可依据：

1、类别上依据1 997年月1 2月23日建设部令61号第五条第五款园林建设、风景名胜建设工程。具体为：公园、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、城市雕塑等。

2、单位工程接收内容可参照国家2008年7月1日起实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十二条：历史建筑档案应包括下例内容：

(1)建筑艺术性、历史特征、建设年代及稀有程度

(2)建筑有关技术资料

(3)建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像资料

(4)建筑使用现状和权属变化情况

(5)建筑的测绘信息和相关资料

(二)注意多种载体形式的兼收并蓄。目前对于城市历史文化单位的建档主要采用拍照、录像的方式，一般从远景、近景、细部几个方面进行拍摄，积累影像资料，编辑画册，编制专题片等。优点为直观性强，能整体反映当时的建筑风貌。但影像资料也有它的局限性，只能从外观上进行整体记录，对建筑物细部的建筑特色、特点反映得不够细致，古建筑修缮时参考性不够，需要纸质档案的补充。因此加强对纸质档案的接收显得尤为重要。

(三)对没有历史档案的古建筑能否开展类似于地下管线建档案一样的“补测补绘”工作，建立完整的档案资料。

常州馆目前已接收了如常州市前后北岸、常州市天宁宝塔、常州市瞿秋白纪念馆等多个历史文化保护单位的档案材料。但从保护城市历史文化的角度来讲，缺口还很大，馆藏数量极少。是否采用类似地下管线档案的方法进行补测补绘工作，建立完整的历史文化建筑档案资料，应当具备很高的学术与保存价值。

二、城建档案馆应打造成城市历史文化的研究者、探寻者

传统的城建档案管理属于“守株待兔”型。将大量的档案资料收集后，只提供原始材料为社会服务，有人查资料档案部门就提供，仅此而已。类似企业中的“粗”加工，造成大量的资料“待宇闺中”，许多信息与内容没有很发地被开发利用。城建档案馆应成为城市历史文化的研究者、探索者。为此我们应当：

(一)积极开展关于城市历史文化特别是与建筑文化相关的编研、研究工作。如前后北岸堪称常州的一处繁华胜景，曾经碧波环抱、烟桥画柳，龙舟竞渡、百舸争流。这里原是三面环水的半岛，古称白云尖。明清以来，名士云集、灿若群星，是常州的文脉所系。目前前后北岸已被列为历史文化保护街区，修复工程正在全面启动。现有建于明朝的坡终老地楠木厅，清代大学士吕宫状元府，以木化石阴沉木为柱础的清代漕运总督管干贞府第的楠木厅“锡福堂”、清代“江右三大家”、历史学家赵翼的“湛贻堂”和迷宫般的赵家园。还有优秀古建筑“道台府”四合院、将军楼、状元赵熊诏读书楼“魁星阁”。“江山代有才人出，各领数百年”也是从这里传出；“廿二史札记”在这里写成。有如此浓厚城市历史文化底蕴的古街区古建筑修缮后形成的档案材料已陆续接收进馆。我们是否考虑在此基础上增加对文化背景材料的收集，再配以相关的文字、图片，在此基础上汇编成反映常州历史文化风貌的文集，这应当具有极高的保存价值。如此这般，使我们冰冷的建筑档案材料变得“有血有肉”、生动丰富。全市类似的重点文物建筑有许多，这是一项值得探索的工作。

(二)加强馆藏各类建筑工程档案的研究。两次城市建设高潮出现在上世纪八十年代初、本世纪初。我们应当对其不同时期的建筑类型、特色，档案资料和特点与特定时代背景进行一些分析、研究。将该时期各类代表性、建筑户型、档案特点进行分析汇总形成编研材料，既可以反映不同时代的建筑特色，又可为将来馆藏档案销毁作准备。这本身也是对建筑文化历史的记录与反映。

三、城建档案馆应是保护历史文化的建言者

城建档案论文篇（9）

(一)国家档案馆的馆藏是推动创意文化思维的历史参照

1.国家档案馆是文化信息的汇集地

我国各级国家档案馆共收藏一亿多卷件的各类档案，其年代，有公元8世纪以后各个朝代的零星档案，公元14世纪以后西藏地区连贯的档案， 17世纪以后中央政府和少数地方政府有系统年份的档案，以及20世纪以后较为完整的档案。其载体，除了纸张以外，贝叶、竹木片、铁券、布帛等少数古老的材料及磁介质、化学介质等新型载体并存;档案中的文字除汉字外，兼有满、藏、蒙、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、傣、壮等少数民族文字以及英、法、德、西班牙、葡萄牙、阿拉伯、俄等外国文字。这些档案所包涵的信息反映了各个历史时期我国各族人民的生产、生活史，对内对外交往史，内容涉及古今经济、政治、科学、文化等各种知识信息，为今天的文化创新奠定了基础。

2.国家档案馆馆藏档案是文化遗产的重要组成部分

首先，档案馆馆藏档案具有文化遗产的特性。

1996年由国家档案局牵头组织成立了“世界记忆工程”中国委员会，2000年正式启动了“中国档案文献遗产工程”。自2002年3月，国家档案局先后三次组织“中国档案文献遗产工程”评审，尹湾汉墓简牍中的西汉郡级档案文书等113件组档案文献分两批入选《中国档案文献遗产名录》。除了入选部级档案文献遗产名录的档案之外，在各级国家档案馆保存的档案中还有数量庞大的珍贵档案，均是不同级别的文化遗产。

其次，各级国家档案馆注重了对区域内非物质文化的收集与保护。

《中华人民共和国非物质文化遗产保护法(草案)》中明确规定:“国家开展非物质文化遗产普查工作，建立非物质文化遗产档案及相关数据库”，“保管机构应当建立健全各项制度，妥善保管有关的非物质文化遗产实物、资料，防止损毁、流散、丢失”。近年来，各级国家档案馆采取多种形式，加强对非物质文化遗产档案的发掘和收集工作。

北京市崇文区档案馆(局)与承担本区非物质文化遗产保护工作的具体责任单位区文化馆及时联系，就做好非物质文化遗产的保护、抢救、利用和传承过程中形成档案的管理工作交换意见，并查看了档案保管条件及前一阶段普查、申报工作中形成文件的收集整理情况，明确专人，进一步加强文字、照片、录像等各种文件材料的管理，确保了本区非物质文化遗产保护工作档案资料的齐全完整。

3.国家档案馆馆藏档案信息为文化创意提供基础参考

国家档案馆是支撑城市文化的软力量之一，为本地区的文化创意产业提供信息资源是档案馆今后的一项新功能。由于文化创意产业将成品定位在精神层面的文化渗透，因此档案对文化创意产业的作用突出表现在:

首先，档案信息可以启发文化创意灵感。

英国学者查尔斯·兰德利先生在国家创意城市论坛的主报告中提到，历史文化因为过去的成就而启发灵感，在创意中深沉的思考，贡献能量，节省时间，并激起我们想要学习模仿的欲望，在经过时间的考验后，产生出洞察力与自尊，历久弥新。历史文化的最佳表现，要靠我们扮演创新传承的角色。

黄宗汉先生利用北京市档案馆馆藏的《湖广会馆志》，原样恢复了湖广会馆。北京的湖广会馆是世界上最早的戏院之一，京剧艺术大师谭鑫培、余叔岩、梅兰芳等曾在这里登台献艺。如今，这里不仅重新回荡起京剧的优美唱腔，而且在这里建立开放了北京市第100家博物馆——北京戏曲博物馆。

其次，档案信息能够促进历史文化传播。

国家档案馆作为文化事业单位，承担着文化传播、社会教育的功能。档案作为一种文化的承载物，具有可传播的特性，同时，社会对档案信息存在巨大的需求。档案是存储和传播知识的一种形式，它记载了社会实践活动中大量有知识价值的事实、数据、成果和理论。

北京市档案馆依托馆藏档案史料，举办胡同文化展，启动《北京胡同档案史料挖掘整理与开发利用研究》。结合口述史料及实地调查，将北京现存胡同及消失胡同的信息进行研究整理。远期目标是建立胡同档案数据库，除了记录其建筑特色外，还将每条胡同独特的历史文化表现出来，建成后的“网上胡同”由一个个虚拟院落组成，市民只需输入门牌号就能将这个院落的历史典故“一网打尽”。目前，东城区禄米仓、崇内街道地区近50条胡同的档案资料整理完毕。作为阶段性成果的《西交民巷历史文化展》业已推出，受到社会媒体和各界人士的关注。

(二)促进档案文化推广，创造档案馆休闲文化

国家档案馆应凭借档案馆所特有的档案优势开发自身的文化产品，特别强调其服务公众的性质。最需要解决的问题是走出纯史学研究的圈子，同时，必须依靠社会的力量。今天讲坛类栏目倍受关注，一些以前默默研究的学者也走到台前。最受欢迎的电视节目《百家讲坛》原创于中国现代文学馆，《考古中国》、《故宫》、《探索发现》、《国宝档案》等一系列节目受到观众的追捧，反映出大众对一向神秘的档案文化的渴求，也使得国家档案馆在历史的厚重与平民化的通俗易懂间找到了平衡点。

二、国家档案馆为文化创意城市建设发挥服务功能的方式

(一)基本方式——档案利用

档案利用是档案工作的目的与归宿，档案信息较高的利用率是提高文化创意城市生命力的保障，也是激发文化创意的途径之一。如朝阳区档案馆仅2004-2006年就接待利用者18860人，查阅档案40099卷。利用者中个人利用档案的比例较高，人们从档案中获取信息的意识日益增强。为出版杂志、编写轶闻趣事、进行投资分析而到档案馆的利用者也在逐渐增多。利用者利用网络等手段查询历史、文化等有所增加。如久居朝阳的一些老居民，通过参观区档案馆举办的《朝阳区城市建设成就展》，引发其对个人文化寻踪的兴趣。很多人看到自己原来居住的朝外地区的变迁，来到区档案馆查询老照片、当地古籍资料、传闻轶事，见证今昔变化，感受历史文化的积淀。

(二)重要方式——档案展览

特色展览是国家档案馆的一张名片。近年来，高档次、高品位的档案展览不断推出，提高了全民对档案馆的关注程度，提高了公众的历史文化素质，更激发出文化创新思维。目前，档案馆的社会教育功能正向更广的范畴扩展，向主动的、规范化的社会教育机制转化，在各级各类档案馆举办的不同类型展览中，不乏文化精品。

1.基本陈列是国家档案馆标志性工程之一

上海市档案馆的基本陈列《城市记忆——上海近现代历史发展档案陈列》，通过600多件独一无二的珍贵档案文献和历史照片，展示了近200年上海城市发展的脉络轨迹。这一展览设计的匠心独具、展陈的巧妙结合、展品的弥足珍贵以及现代化声光电手段的有效补充，都使得该展览成为全国档案馆中基本陈列的精品。凡是走进上海市外滩档案馆的观众，无论是档案界同行，还是普通公众，甚至是国外观众，都会留下深刻的印象，其中总能有一些触动，使之记忆深刻。该展览也成为上海市档案馆的标志之一。

2.专题展览是激发观众兴趣的热点

北京市档案馆1998年举办的“让昨天告诉今天——北京商品票证回顾展”一经推出就受到社会各界的追捧，在展览举办近10年里，多次到京城各大庙会以及区县乡镇、社区展出，备受青睐，数十万计的观众参观了该展览。报刊等媒体给予持续不断的关注，直至今日，媒体还经常会从多个角度予以大篇幅报道，如鉴宝收藏、百姓故事、历史变迁等。一个普通的专题展览成为开辟媒体文化创意的灵感源泉。

3.展览交流是扩大文化影响的方式

当前，跨地区、跨境档案展览越来越频繁，如北京市平谷区档案馆创办的世纪阅报馆不仅在北京地区获得较大反响，还应邀赴厦门展出。展览交流扩大了档案的影响范围，使档案中蕴含的文化信息被更多人所了解。

(三)主动方式——档案编研成果

档案编研是档案信息的再生产，是档案馆主动展示馆藏文化的重要方式。编研出版物是创意产品的集中体现，而档案信息是这种创意产品的信息基础。近年来，由于各级档案馆加强对馆藏档案的挖掘和研究，一批高质量的编研成果出版面世，使档案编研成果在社会上备受欢迎。如由《北京档案史料》编辑部点校、整理、编辑的《那桐日记》在参评的400余种书籍中胜出，被评为2006年度新华出版社优秀图书。朝阳区档案馆编辑的《中共北京市朝阳区委常委会议回眸》，对历届区委常委会议议题、内容、议定事项进行了统计分析，揭示各历史时期朝阳区重大决策的背景、过程、特点，力求找出规律，为区委、区政府各部门强化执政意识、提高决策能力、提升执政文化水平起到参考与借鉴的作用，该书受到了各单位的广泛欢迎，区领导做出批示，要求区委和区委部门有关领导阅读、研究，强调“研此对安排好、记录好常委会有帮助，对强化意识有益处”。

(四)新兴方式——网上馆藏信息共享

数字档案馆有着更丰富、更便捷、更安全、更久远的优势。当档案馆的馆藏信息转化为便于网络共享的数字化多媒体形式后，永久保存在全球网络电脑的储存媒体中，信息将展现出前所未有的最大价值，将实现知识无国界的梦想。区档案馆链接在区政府网站政府信息公开栏目内的行政规范性文件查询达到80.02万次。

三、国家档案馆在创意城市建设中功能发挥的保障

国家档案馆在创意城市中功能的发挥，需要物质、智力等各方面的充分保障。

在物质方面，需要进一步加强馆藏建设，丰富馆藏信息资源，同时，加大档案开放力度，从社会公众的视角来看，开放的档案才是可供使用的有效信息，档案馆要按照政务公开的要求，满足日益兴起的文化创意产业对档案馆馆藏信息的需求。如朝阳区档案馆先后八批向社会开放档案，同时首次对馆藏经济、科学、技术、文化等类档案实施提前向社会开放。其中包括第九届中国国际体育用品博览会材料;区文化文物局形成的各种文化信息、简报，经验交流等方面的材料;原区园林局形成的区古树名木档案;原区农林局有关蔬菜、粮食种植，植物保护、土壤化肥、林业果木等内容的农业科技等文化类档案的提前开放，有效促进了档案馆在文化创意城市中的功能发挥。

在智力方面，要树立人才是文化创意的发掘者这一理念，强化队伍建设，着力培养适应创意城市要求的研究人员、策划人员、宣传人员和展览人员;同时要积极扩大与会展业、网络业、媒体、文博等相关部门的合作与支持。

总之，对于打造一个创意城市而言，档案馆的缺席将是一种遗憾，档案馆以其馆藏档案特有的真实性、记录性和历史还原性，对历史的存留和再现是对创意城市的最大价值之一，没有历史感的民族没有未来，同样没有档案馆的城市将会是一个贫穷的城市。

参考文献

城建档案论文篇（10）

档案人才流动性较大，很难培养和留住档案人才。这一点与档案管理工作自身的特点息息相关：一是工作强度大；二是工作比较枯燥、繁琐；三是工资待遇不高。对于人员的服务水平提出了更高的要求。比如，在政府简化审批流程、缩短审批期限的大背景下，我市工程档案部门受理档案验收的承诺期限由7天缩短为3天，而且增加了档案预验收环节，工作量和工作压力的骤然加大，对档案人员的耐性提出了更大的考验。

1.2档案数量的增加对档案管理方式提出了更高的要求

（1）服务技术和服务方法比较落后。资料搜集和整理依然仅靠人工处理的方法，信息化发展缓慢导致工作效率和服务效率普遍较低；（2）即使有些城建档案管理部门已经对档案实施了信息化管理，但档案实体的整理和档案信息化扫描的工作进度无法保证即时完成，从而影响了档案提供利用工作水平；（3）相比于一些发达国家，我们的管理理念、管理技术、管理设备严重落后。而且各个城市之间城建档案管理水平发展不平衡。这是由两个方面原因造成的：一是对城建档案重要性认识不足导致重视程度不够；二是经济发展水平落后导致资金投入力度不足。

1.3档案数量的增加对档案利用模式提出了更高的要求

档案数量的增加直接导致档案利用量的增加，加之人员不足、管理水平相对落后，导致档案利用需求很难在第一时间得到满足，由此导致档案部门在政府、企事业单位及民众心目中的公信力下降，从而也影响到部门自身的发展。提供及时、准确、全面的档案信息，是对我们城市建设档案部门提出的最基本要求，但是当前形势下，我们有些城建档案管理部门在这一点上难以做到。

2提高城市建设档案管理工作水平的对策

2.1加强城市建设档案人才队伍建设

（1）通过“感情留人、事业留人以及适当的待遇留人”，广泛吸纳人才，打造一支专业的档案管理人才队伍。适当提高城建档案管理人员的待遇。（2）要定期不定期对管理人员进行有针对性的培训，提高他们的专业素质。对于优秀的管理或技术人才，要给予重点培养。（3）通过绩效考核机制的建立，对工作优异者给予适当的物质和精神奖励。以此鼓励先进、激励后进。

2.2提高城市建设档案管理工作的规范化水平

（1）对档案进行全面的核查，在对竣工档案资料进行移交时，包括前期准备文件、施工文件、竣工文件等资料都要保证其完整、准确、规范和系统。（2）档案信息化工作的基础是档案的著录。由于每个城市建设档案管理单位的条件不同，应该研究制定统一的《城建档案著录细则》，以实现档案著录的标准化和规范化。（3）合理组卷，在整理过程中如若发现案卷内容混乱，无页码等现象出现时需要重新进行加工，并将有联系的文件组合在一起。组卷合理化和规范化不仅有助于科学管理、优化馆藏，还能提高计算机管理的利用效率。（4）档案分类号以及档案题名的准确无误有助于提高检索查准率。对一些含义不清或模糊的题名要进行及时的处理，避免出现计算机无法识别的情况。

2.3提高城市建设档案管理工作的信息化水平

随着现代信息技术的迅猛发展，促进了先进信息技术与档案管理工作的融合，城市建设档案管理实现网络一体化：借助相应的软、硬件平台，通过扫描、录入等方式，实现档案的“三态”同步，从而实现网络检索和在线阅览，大大提高了城建档案的利用效率。我们的社会已经处于一个信息爆炸的时期，信息技术的在各行各业获得了巨大的发展。城建的档案管理也必须跟上时展的步伐，将一些已经不符合或者陈旧的管理模式加以改进和创新，以此更好的为城市建设提供服务。将先进的信息技术引入到城建档案管理上来，从根本上提高城建档案管理工作的信息化水平。

2.4通过服务外包的形式提高城市建设档案管理工作水平

由于档案管理单位的人员和编制有限，通过政府购买服务的方式，采取服务外包的形式，来完成城建档案的实体整理、图片扫描和数据录入工作，也不失为解决当前矛盾行之有效的方法，并且该方法已经在相当大的范围内取得了较好的效果，在城建档案整理、档案数字化和提供利用工作中发挥了不可估量的作用。

2.5提高社会的“档案意识”和档案的“社会意识”

为经济建设服务、为城市建设服务是城市建设档案工作的根本目的，也是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们自身的价值所在。我们必须紧紧围绕这个中心，为社会提供全面、及时、准确的档案信息，充分发挥自身的价值。我们要注重服务理念、方式方法的不断创新，实现由传统服务向现代服务的转变：一是要改变“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念，如指引群众通过“依申请公开”的方式申请利用。二是开展城建档案编研工作，将信息整理加工成册，提供给社会利用。三是利用互联网技术将信息主动给社会。城建档案部门一定要充分提高“社会意识”，由此提高自身价值。另外，城建档案部门还要加强自身的宣传，通过提供良好的服务来提升整个社会的“城建档案意识”。