水利管理篇（1）

*系位于淮河流域东北部，行政区划跨苏、鲁、豫、皖四省15个地（市），79县（市、区），面积7.96万km2。*系主要由沂河、沭河、泗河等跨省河流组成，水系复杂且相互关联，省际间水事矛盾突出。

为妥善解决边界水事纠纷，加强工程管理，科学调度洪水，合理利用水资源，经国务院批准，水利部于1981年组建了淮委*利管理局，对流域内主要河道、湖泊、枢纽工程及水资源实行统一管理和调度运用。直管工程涉及苏鲁两省7个地市，主要包括大型湖泊两座（南四湖和骆马湖）、河道长956km、堤防长1696km、控制性水闸25座、穿堤小型水闸823座、中型泵站1座等。

沂沭泗局实行三级管理体制，下设3个直属管理局，直属局下设19个基层水管单位。20*年机构改革时，上级批复沂沭泗局总编制为1060人，控制数940人。机构改革后，沂沭泗局实有在职职工944人（其中水管单位713人），离退休职工596人（其中水管单位486人）。

二、水管体制改革工作进展情况

（一）加强领导，做好宣传发动工作

水管体制改革工作启动后，我局成立了专门的领导班子，明确了职责分工。为保证改革工作顺利开展，局党组多次召开专题会议，认真学习和贯彻上级水管体制改革精神，进行研究和部署。通过会议、座谈、网站、板报等形式广泛宣传水管体制改革的重要意义，提高认识。20*年2月，我局召开了水管体制改革试点工作实施动员会，明确了目标和任务，统一了思想，对改革试点工作作了整体部署。

（二）广泛调研，积极探索

20*年10月，我局下属的二级坝水利枢纽管理局率先成立了工程养护中心，内部实行“管养分离”，开展模拟运作，积极探索管养分离的途径和方法。水利部直属水管体制改革试点工作启动后，我局多次组织进行调研，借鉴其他单位的经验；组织人员参加了水利部举办的《实施意见》培训班和“两定”标准培训班的学习。20*年4月，组织41名分离到维修养护企业的人员到山东省水利技术学院进行了为期半个月的封闭式岗前业务培训。

（三）认真做好水管单位分类定性和测算工作

一是完成了水管单位分类定性工作。对照直管工程实际，研究确定水管单位性质。二是完成了水管单位经费测算，全局直管工程维修养护经费和基本支出经费分别为11068万元和6309万元。三是完成了水管单位岗位定员测算，按照《水利工程管理单位定岗标准》（试点），我局管养分离后需管理人员1828人。

（四）研究制定了试点工作指导意见和试点实施方案

根据《水利部直属水利工程管理体制改革试点方案》和《中央级水利工程维修养护经费使用管理暂行办法（试点）》等有关规定，结合我局水管单位实际，研究制定了《沂沭泗局水管体制改革试点工作指导意见》，从指导思想与目标、任务、主要内容和措施、工作安排、保障措施等五个方面作出了具体规定，为试点工作的顺利实施提供了保障。各直属局和试点单位均编制了试点实施方案。

（五）完成财务会计制度的变更和帐务处理衔接工作

根据《水利工程管理体制改革试点单位财务会计制度变更衔接实施方案》要求，我局各试点单位认真进行了财务会计制度的变更衔接工作。20*年1月1日起，各试点单位财务会计制度执行《农业事业单位财务制度》和《事业单位会计制度》。并就水管体制改革试点单位支出划转和会计处理等有关问题作出了统一安排，完成了试点单位20*年9～12月份基本支出和岁修费划转和会计处理工作。

（六）出台了一系列管养分离配套规章制度

为加强工程维修养护项目的管理，促进项目管理规范化、制度化，保证项目顺利实施，提高管理水平，我局研究制定了水管体制改革试点单位工程维修养护配套规章制度，主要有《*利管理局直管工程维修养护项目管理办法（试点）》、《*利管理局直管工程维修养护合同示范文本（试点）》、《*利管理局直管工程维修养护质量评定办法（试点）》等。这些配套规章制度对工程维修养护项目合同签订、质量评定、财务管理和检查验收等各方面都作出了具体规定，具有较强的针对性和可操作性。

三、试点工作完成情况

（一）明确管理岗位职责，完成水管单位改革

本着精简、高效的原则，各试点单位完成了内部改革，建立了管理岗位责任制、内部考核等规章制度。改革后，试点单位精简了内设机构，42人被分离到维修养护企业。各试点单位认真履行管理职责，加大工程管理和水行政执法力度，管理效果明显改善。

（二）组建维修养护企业，实现管养分离

针对我局水管单位人员少的特点，结合20*年机构改革情况，三个直属局分别注册成立维修养护单位，各试点单位不再单独成立养护公司。企业从业人员主要来源包括：试点单位分离人员、非试点单位20*年机构改革分流人员、机构改革后接收的退伍军人，以及招聘的大学毕业生等。

（三）管养双方各负其责，完成试点工作任务

20*年5～6月，各试点单位相继与维修养护公司签订了维修养护合同。试点单位及时调整工程管理和维修养护的关系，严格执行合同，组织对工程进行定期和不定期的检查，监督检查维修养护项目的实施，保证工程的安全运行和维修养护质量；各级单位和部门积极探索，强化落实，加强沟通，规范管理，确保“三个安全”。20*年12月底，试点工作基本完成。20*年1月7日，受水利部委托，淮委对沂沭泗局水管体制改革试点工作进行了验收。

四、试点取得的主要成果

（一）科学分类定性，理顺了管理体制

改革前，7个试点单位沿袭计划经济体制下形成的专管与群管结合的体制，既要承担水行政执法、工程安全管理、防汛调度及控制运用、检查观测等工作，又要进行工程日常维修养护、抢险整修、除险加固工作，而且由于经费严重不足，还要占用大量精力开展经济创收。管理单位既不像事业单位，又不像企业，造成事企不分、管养不分、责任不明。

改革后，明确区分了单位类别、性质，基本支出及工程维修养护经费统一由中央财政拨付，财政经费保障水平大为提高，大大缓解了工程管理与创收的矛盾，水管单位职工从过去繁重的经济创收工作中解脱出来，队伍稳定，职责明确，工程管理逐步向专业化、标准化、规范化迈进。

(二)实行管养分离，激活了运行机制

改革前，管理单位直接参与工程项目的实施，“管、养、营”一体，管理职能削弱，机制不活，一定程度上阻碍了工程的运行和发展。管养分离后，把维修养护职能和人员从管理单位剥离出来，管养双方职能清晰，责任明确，促进了工程管理和维修养护的专业化、规范化。

（三）畅通经费来源，改善了工程面貌

改革以前，管理单位的工程运行维护经费主要来源为岁修费和水利建设基金（防洪工程）。以2003年为例，我局7个试点单位直接管理的728.8km堤防（其中2级以上堤防长度552.4km）、9座大中型水闸、341座穿堤小型水闸，工程运行维护总支出仅275.48万元，经费严重不足，维修养护无法正常进行，绝大部分水毁工程不能及时修复，工程老化退化严重。

试点期间，7个试点单位每年的工程维修养护经费为3387.74万元，财政保障水平大为提高。维修养护经费的稳定投入，保证了工程的完整、安全和正常运用，效益得到充分发挥，工程面貌明显改善。

（四）明确岗位职责，提高了管理水平

改革前，由于创收任务压力巨大，管理与创收之间的矛盾突出，水管单位无法集中精力抓管理，管理粗放，手段落后，技术含量不高，导致管理成本高、运行效益差，影响了工程的正常运行。

改革后，结合工程实际，本着精简、高效的原则，人员结构、机构和岗位得到了合理调整，内部岗位责任制进一步落实，建立了有效的激励政策和约束机制，管理科学化、制度化、规范化建设进一步加强，管理水平明显提高。

（五）及时总结经验，达到了验证目的

试点期间，我局及各试点单位严格按照改革的原则和有关规范规定，对改革的各项管理办法和“两定标准”进行认真的分析和验证。

“管养分离”作为一种新体制，能够初步形成符合市场经济原则的工程管理运行机制，通过定岗、定编、定职、定责，落实岗位责任制，实行目标管理，形成精简高效、运转灵活的管理机构；把维修养护职能和人员从管理单位剥离出来，通过合同管理方式完成维修养护任务，可以实现维修养护工作的专业化、规范化，提高养护质量，降低养护成本。“管养分离”新体制的逐步完善，既能稳定管理队伍，提高管理水平，又能引入竞争机制，加强工程维修养护，确保工程完整，促进工程管理和养护水平不断提高。

五、问题和建议

（一）管理人员严重不足

沂沭泗局下设19个基层水管单位，按《水利工程管理单位定岗标准》（试点）测算，共需管理人员1828人，但实际编制数仅为671人，给工程管理工作带来了一定困难。建议适当增加我局水管单位编制数量，以逐步引进人才，满足工程日常管理的需要。

（二）维修养护队伍基础设施薄弱

新成立的3个维修养护单位缺乏基本的办公、生活条件，没有配备必要的维修养护设备、工具，水管体制改革全面推开后，将不能满足全局工程维修养护工作的需要。建议上级对我局新成立的维修养护单位进行扶持，以适应维修养护工作专业化和市场化的要求。

（三）基本支出定额标准偏低

根据7个试点单位决算报表数据统计分析，在职管理人员基本支出财政补助保障水平仅约50%，离退休人员经费财政补助保障水平约65%，基本支出定额不能满足我局实际需要。建议提高基本支出定额标准和财政保障水平，以保证水管单位各项工作的正常进行。

（四）维修养护定额标准还需进一步修订完善

水利管理篇（2）

主管单位：中华人民共和国水利部

主办单位：中国水利工程协会

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1005-4774

国内刊号：11-3393

邮发代号：2-781

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1989

期刊收录：

核心期刊：

期刊荣誉：

水利管理篇（3）

锦屏水电枢纽辅引3号施工支洞突涌水治理技术总结刘腊腊；张洪威；

盖下坝水电站砂岩中隧洞开挖的围岩稳定性分析及应用张明高；

炎热气候下混凝土温控措施何穗燕；

自密实混凝土在水库泄洪洞原洞衬砌中的应用马辉文；李瑞；

振动沉管灌注桩在砂土地基中的应用孙庆平；

沙龙水库坝壳料碾压试验中相关问题的探讨刘军；

雷诺护垫在北屯灌区三干渠续建配套及节水改造工程中的应用田中刚；

德州市险工治理丁坝技术研究郭霞；张长忠；曲军超；

健全机制依法管理——建立内河采砂长效管理机制问题的思考何晓志；

对海宁市生态河道建设的思考范小东；

水库钢闸门的检测及修复吴伟；

地下水对混凝土的侵蚀性分析水利建设与管理 姬刚；

谈南水北调中线渠道工程施工质量控制石红伟；

浅谈概预算编制在水利工程中的重要性戈慧琴；

浅议反循环冲击钻工法建混凝土防渗墙在横峰县姚源水库除险加固中的应用胡永东；

丙乳砂浆在窑里水库混凝土缺陷加固处理中的应用邓发如；

我国病险水闸成因及除险加固工程措施分析朴哲浩；宋力；

汾河河道生态治理思路与措施蔡金丽；

恒压供水数字化变频调速及远程监控系统刘登海；

中华人民共和国水土保持法

社会信用体系建设王海燕；任京梅；

新年贺词:抓住新机遇开启新征程奋力推进水利改革发展新跨越陈雷；

全面贯彻中央农村工作会议精神奋力推进水利改革发展新跨越——在全国水利工作会议上的讲话陈雷；

在全国水利工作会议上的总结讲话矫勇；

水利建设项目后评价的特点、方法和基本内容安中仁；张文洁；张三力；

强化工程质量检测管理提高检测成果质量水平金帮琳；刘文；曹永梅；

病险水库常见的地质病害及应对措施张小会；范连志；

振动水冲法在粘土心墙砂壳坝加固工程中的应用任海民；

新技术在冯家山水库除险加固工程中的应用赵宏章；

浅谈廖家沟特大桥施工安全度汛措施蒋俊；

勿甫引水枢纽安全评价钟小青；

晴隆县水资源供需平衡分析及建议刘杰；

多头小直径的深层搅拌桩防渗墙在水库除险加固中的应用王志伟；

浅谈膨润土水泥浆在微细裂隙地层帷幕灌浆工程中的应用陈华俊；

振冲碎石桩在穿堤河涵洞地基处理中的应用孙庆平；

大桑园水电站引水隧洞光面爆破技术张戈平；康英军；

高压喷射灌浆防渗墙施工技术冯娟霞；陈保泉；

高喷截渗墙在泵站工程基坑开挖中的应用卢正雷；孙德震；刘恩胜；

PCCP管道段基础处理设计王留超；张宇；毛文莉；

水工建筑物混凝土裂缝控制措施高文平；HttP://

浅谈人工辅助排沙在克孜尔水库中的运用张宏科；

不同石粉含量对机制砂混凝土性能的影响宋德明；宋业政；张存暖；

混凝土外加剂在衬砌工程中的应用研究田中刚；

项目法人投资管理实践唐枝山；冯慧；

新疆沙雅县地下水资源功能区的划分李涛；马长慧；李辉；

塑料排水板固结法在加固海堤基础工程中的应用江伟安；

浅谈桥梁水下承台施工如何利用好钢板桩围堰刘祝芳；凌风干；

真空—堆载联合预压法加固软土地基的分析与研究马爱冬；

滑模在万胜坝水利枢纽工程面板堆石坝中的应用林金华；

水利建设与管理 PCCP管施工技术缪晓涓；陈保泉；

混凝土双曲拱坝工程施工控制网复测技术设计及施测方法王玉芳；王富平；

水利管理篇（4）

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

水利水电工程关系到整个社会的发展，如果水利水电工程建设或者管理不好，就会危及到人们的生命财产安全，使得社会出现不稳定因素，阻碍社会的发展。所以在水利水电工程的设计、建设、经营等各个阶段都要提高管理水平，使水利水电工程的整体管理水平得到提高。在水利水电工程的管理中，要不断探索新的管理方法和管理技术，尤其要注意管理信息化在水利水电工程管理中的作用，并积极开展。同时，还要注意吸收国外的先进经验，只有这样才能是水利水电工程的管理水平不断提高，促进水利水电工程的顺利发展。

1 水利水电工程质量管理存在的主要问题

随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利水电处在工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的时期，在水利水电工程建设中存在一些亟待解决的问题。

1.1 质量管理目标不明

在水利水电工程建设中，工程质量是最关键的。但是有些单位对工程质量标准的把握不够准确，无法对工程进行高质量地检测，造成工程质量低下。出现这种问恩提的原因是：1、建设管理关系不顺。工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护,不利于质量管理工作；2、质量管理难度大。大规模水利水电建设动态的质量管理工作比较复杂，由于管理人员比较缺乏，工作比较紧张，难以保证持久的高度集中来进行工作，难以保证及时地进行检杳，对检查的深度也无法保证。

1.2 建设程序执行不严

水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主，一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后，存在着不执行基本建设程序，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。

1.3 施工过程控制不严

施工过程工艺作风比较粗糙，质量缺陷较多，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差,生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

1.4 人员队伍素质偏低

在水利水电工程建设中，施工管理人员的素质低，责任心不强，造成对施工质量的把关不严，造成工程建设的不合格，进而造成资源的浪费。另外，有的施工人员技术不过关，不能够按照施工规定进行施工，甚至存在偷工减料的现象。树立水电工程建设人员的素质低是造成工程质量不合格的直接原因。

2 加强水利工程管理的措施

提高水利水电工程的管理水平是水利水电建设面临的一个重要问题，所以要采取一定的措施来改变水利水电目前存在的问题。

2.1 统一认识，转变观念

水利水电工作比较注重工程建设，工程管理比较松散，使得工程建设后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大损失。在水利部门强调内部管理，缺少社会监督，使得水利管理工作缺少外部约束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段单一，不能起到制约作用。这些问题的原因是水利工程的管理观念引起的。所以要改变水利工程的管理观念，在水利工程建设中药建管兼顾，注重全社会对水利行业的监督和管理，在管理手段方面，要从行政、经济、技术和法律等方面进行，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

2.2 健全网络,明确职责

利用网络进行管理，实现管理的信息化，是水利工程管理工作的重要发展。水利工程的管理人员要充分利用网络的作用，积极开展树立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要对水利工作进行细致的分工，明确责任。

2.2.1 聘请水利员作为水利协管员,定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座,明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责,考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励,对工作放任、或失职者,建议当地政府给予调离或辞退处理,以增强其工作事业心和责任感。

2.2.2 各流域管理所增挂水政监察中队牌子,实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理,分片划组管理到每个工程。

2.2.3 水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门,侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位,依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查,加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工,又相互协同,变一家管水为多方管水,合力同唱“一台戏”。

2.3 建章立制,落实责任

2.3.1 在水利管理工作中要制定详细合理的规章制度，对每一个工作细节都要做出明确的规定，做到有章可循，并且制定有激励性的奖惩制度，确保责任到人，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。

2.3.2 建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证,按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有相互监督的权利和义务。

2.4 加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平

在水利水电工程管理过程中，要增强现代化管理技术的引进，加快水利水电工程管理的信息化建设。在此过程中，要加大对管理信息化建设的投入，包括资金和人才的两方面的投入，确保信息化建设能够快速高效的投入使用。此外，水利管理需要复合型人才，不仅要懂水利，还要对管理、法律、经济等专业有相当的了解。所以要积极培养这方面的人才，同时注意人才的引进，从内外来加强人才队伍的建设，提高管理者的专业素质和综合素质，从而提高水利水电工程的管理水平。

2.5 大力开展水利综合经营

水利水电工程的管理水平不仅体现在工程建设阶段的管理上，也体现在工程完工后的经营阶段。水利管理单位要积极开展综合经营，以工程资源的优势进行业务的开展，增强水利工程的效用。在招商引资过程中，水利管理单位要贯彻节水意识，利用新的科技方法提高水的利用率。在水利水电行业发展中，要大力发展水利二、三产业，进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。

2.6 加强领导,形成合力

水利水电工程是一个复杂的系统，需要各方面的协调与合作，这就凸显出领导的重要作用。在水利工程管理中，既要统一领导，又要分权管理，做到统分结合，是水利水电事业有序展开。在水利水电工程的管理中，要运用多种载体，组织开展/管理“执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施；其次要完善评议考核制度，明确职责和目标，强化监督和考核办法，把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件。

3 结束语

水利水电工程是农业发展的基础，同时对于预防和抵御洪水。泥石流等自然灾害也具有重要作用。在水利水电工程建设过程中要加强管理，使得水利水电工程建设目的能够及时、准确、持续的实现，同时，水利水电工程的建设还关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。所以我们要提高水利水电工程的质量，确保水利水电工程能够正常的发挥作用。

水利管理篇（5）

1概述

水电工程是指通过水资源进行发电，属于清洁能源，具有无污染、可再生、资金投入少等特点，水电工程一般在较为偏远的地区进行施工，自然环境方面相比于其他基础工程更为恶劣，施工过程中需要面临更多复杂的地质环境。再加上进行水电工程施工时施工质量常常受到多种因素的制约，因此需要在工程进行施工之前进行考察，对于可能出现的质量问题做好防范。在施工过程中，则采取严格的施工管理方案，保证施工质量。然而在我国现阶段的水利水电工程施工管理中，仍然存在许多问题，管理机制不健全，管理水平不足、企业人才与管理机构的缺乏、社会认知度低，市场发育不完善等问题都制约着水利水电工程施工管理的发展。采取相应的改善措施能够提高管理水平，改善管理现状。

2水利水电工程施工管理中存在的问题

2.1管理机制不健全，管理水平不足

工程施工管理是保证施工质量的重要方法之一。而在目前的施工管理中普遍存在的问题就是管理机制不健全，导致施工管理不能做到位。一方面业主缺乏施工管理意识，以至于施工现场的管理力度不到位。相对于施工管理，业主更为关心的是施工进度，对施工管理的忽视表面上看能够缩短工期，但对施工质量将造成不可避免的损失。另外一方面，由于水利水电工程大多处于偏远地区，因此对于工程质量的管理一直都处于粗放式管理的状态中，不管是对施工工艺的要求还是对于细节处理的要求都不够严谨，施工管理大多依靠的是管理经验，而在数据的采集分析方面管理人员做的相当不到位，难以提升施工管理水平。

2.2社会认知度低，市场发育不完善

在水利水电工程管理方面，国外的投资商对此十分重视，但是由政府投资的一些工程，业主对管理重要性并没有充分的认识，严格的施工管理将会给工程带来不可估量的潜在收益，然而在一些业主看来，施工管理限制了他们的一些权力，因此工程施工过程中没有重视管理的重要地位。另外一方面，如果想要提高施工管理质量需要在管理方面投入较多资金，而业主单位大多认为施工质量更为重要，因此将更多的资金投入到施工设备和施工技术上，这也就导致了工程施工管理上的落后。

2.3企业人才与管理机构的缺乏

水利水电工程中，虽然一些企业有进行必要的施工管理，但是管理得并不到位。缺乏完整的管理机构以及管理体系，即便一些企业建立起了完整的机构和体系，体系中的制度、流程等都存在诸多问题。这些问题的出现导致了施工管理的效率和管理水平较为低下，阻碍了水利水电工程施工管理走向标准化和科学化的进程。在管理人才方面，业主通常不具有专业的施工管理队伍，尤其是在大规模工程中不具有丰富的管理经验，对于一些管理软件的应用也不够熟练，对于水利水电的施工不能够有效进行管理和控制。在资格认证方面，我国还缺乏完善的认证制度，这也是造成管理人才不足的重要原因。

2.4施工管理控制不严格

对水电工程施工管理控制不严格主要可以体现在工艺较为粗糙，缺乏精细化的管理上面。在开挖时看重开挖而忽略支护的现象普遍存在，比如没有严格控制爆破参数，没有及时进行喷锚支护等。浇筑混凝土时做工较为粗糙，造成外观上的缺陷等。另一方面，施工管理控制不严格还体现在对管理措施没有进行严格落实。虽然业主方面制定了水电工程施工过程中的施工措施、作业指导书等，但并没有严格按照相关指导书执行与施工。尤其是在施工人员的管理上，以包代管现象颇为普遍，大大降低了施工管理效果。此外，对于水电工程施工的基础方面管理较为薄弱。施工过程中的记录准确性、及时性、闭合性、完整性等方面都存在问题。也没有对生产性试验的结果进行完整的分析、整理、总结与改进。

3水利水电施工管理改善措施

水利水电工程由于所处的位置大多比较偏远，自然环境比较差，施工过程中会受到多种因素的干扰，地质条件、自然环境等因素都会对水利水电施工造成一定程度的影响。为了能够保证水利水电工程施工质量，不仅要注重施工技术和施工设备的完善，同时也要认识到水利水电施工管理的重要性。也正是因为水利水电受到多种因素的干扰，所以水利水电工程施工管理的改善也可以通过多个不同的层面来进行。想要改善水利水电施工管理现状，使业主充分认识到施工管理的重要性是最为基本的措施。而最主要的措施则是要通过完善施工管理制度，引入施工管理理论，从而提高水利水电施工管理水平。下面简要介绍一些水利水电施工管理改善措施。

3.1充分认识施工管理重要性

想要从根本上改善水利水电施工管理现状，首先要做到的就是改变原本对施工管理的认识。业主单位尤其要建立起一个科学的施工管理观念，充分认识到施工管理对于施工过程以及施工质量的重要性，以施工管理作为施工指导，对施工质量、工期、成本等多个方面进行控制。施工管理的重要性不仅仅体现在施工过程中安全隐患的排查、施工人员人身安全的保障等方面，同时也体现在工程施工完成后投入使用的效果和使用年限。水利水电工程是基础工程，使用效果的好坏直接影响到人们的正常生活，因此业主一定要对施工管理重要性有充分的认识。

3.2完善管理机构，明确管理责任

完善的管理机构对于施工管理而言是基础，没有完备的机构，就没有良好的管理。管理机构当中既要有经验丰富的高层对施工管理进行领导，同时也要有基层的管理人员对施工进行全程监督与管理，如果在监督过程中发现问题，及时上报，由领导进行决策。只有管理机构还是远远不够的，应该建立起相应的施工管理制度，规定施工管理中出现各种问题的解决办法，以及施工管理所要包含的内容等。与此同时也要规定出施工管理的责任，并且将责任明确到各个岗位以及个人。

3.3选择素质较高的管理队伍，提高管理质量

业主在认识到了施工管理的重要性后，首先要做到的就是通过选用素质较高的管理队伍来提高管理质量。现在我国市场上的管理队伍素质参差不齐，管理的负责任程度也不一。因此对于业主单位而言，选择素质较高的管理队伍是一项较为重要的任务。一般选择管理队伍的方式有两种。①通过相似工程了解到相关管理队伍，确定其优劣，然后选择其中优秀的队伍。②通过招标，对比各个管理队伍的管理人才、素质等方面内容，综合各个方面考虑选择其中的管理队伍。不管是哪一种，都要求业主拥有较高的辨识度，才能够保证施工管理质量。

3.4加大施工管理投入

水利水电工程的业主单位一般都是政府机关，由于是基础工程，业主单位很容易在施工技术方面进行较多的资金投入，以保证施工质量。施工技术的选择固然重要，但是也不能忽略了施工管理对施工质量的影响。很多施工中的隐患都是通过施工监督和管理发现的。因此业主单位在施工管理方面也应该加大资金投入，将一些新科技、新技术也引入到施工管理方面来，一方面是减少人工成本，另一方面则是提高施工管理质量，新技术的引进要比单凭管理人员的经验进行判断更为准确些。但同时新技术的引进也意味着管理队伍需要对新技术进行学习和掌握。因此业主单位在加大施工管理投入时也要注意选择合适的管理队伍，使管理与管理技术能够相挂钩。另一方面的资金投入则主要体现在施工管理设备的配置上。单单依靠管理人员的经验进行施工管理显然是片面的，尤其是在水利水电工程这样艰苦的施工条件下，这时就需要依靠一些施工管理设备代替人工进行监督与检查。资金的投入能够大大降低施工管理的难度，提高管理质量。

4总结

水利水电工程是我国民生基础工程之一，它的重要性不言而喻。因此保证工程质量成为了水利水电工程中的第一要务。而很多业主单位只注重施工过程，而忽视了施工管理的重要性，导致我国水利水电施工管理的些许落后。正是对水利水电施工管理的重要性认识不足，才导致了工程施工管理中诸多问题的出现。这些问题包括企业人才与管理机构的缺乏、管理机制不健全，管理水平不足、社会认知度低，市场发育不完善等等。通过完善管理机构，明确管理责任、选择素质较高的管理队伍，提高管理质量、加大施工管理投入等多个方面的措施，能够显著改善我国现阶段水利水电施工管理中存在的问题，提高施工管理水平，保证施工质量。

参考文献

水利管理篇（6）

（1）水利水电管理受地质影响较大

水利水电行业的施工对象一般是大河流域。因此，此类工程项目的实施易受水流、地质、气候、温度等自然条件的影响。水利水电行业一般会通过导通和基坑排水、围堰填筑等施工方式对施工进度进行控制。导通水流在工程建筑方面的作用很大，在施工过程中很容易受到环境的干扰；围堰技术主要是在陆地上临时建立阻挡水流的建筑物，这样以便为以后的施工导流做准备；填筑技术对填筑面积和外部环境都有具体要求，要充分考察设备的工作情况和坝面的面积，选择合适的施工时间，控制工程的热量温度。

（2）施工工程量大

水利水电行业的施工量巨大，施工强度也较大，需要用到的施工设备也较多较为复杂。对施工环境的要求十分严格，水利水电施工设备和材料很容易受到施工环境的影响。因此，在施工前期，要制定多套施工方案，针对施工对象的环境特点，合理选择施工方案，然后根据选择的施工方案所需的设备进行有针对性的选择。这样，才能确保水利水电施工的工程质量。

（3）水利水电施工的难度较大

水利水电项目一般在交通不方便的偏远山区进行，难度系数很高。一方面对施工材料和施工设备自身的要求很高，使用的机械化设备很多、操作复杂。另一方面，由于环境因素的影响，施工地点偏远，施工所需的材料和各项设备的运输也是一项比较困难的任务，这样导致在运输方面就会造成很大的成本波动，施工队需要进行高空作业、陆地、水里作业，极大的提高了危险系数。

1.2水利水电管理存在的问题

（1）水利水电施工企业管理机制问题

一个企业取得良好发展的重要标志是企业的管理制度是否完善、是否良好。管理机制是一个企业管理方面的基础和根本，假如管理体制不明确或者体制出现问题，直接导致管理失败。在水利水电建设方面，工程的经营和管理问题十分重要，现阶段我国各个水利水电企业均存在企业监管体制不完善，监管职能不够，不能适应现阶段我国社会主义市场经济的发展要求，这样极大的影响了水利水电行业的建设和发展。

（2）缺乏高素质、高管理的人才

在科学技术高度发展的今天，各项研究技术水平也在不断提高。而我国水利水电行业却严重缺乏高素质的研究型人才。我国施工技术员工老龄化现象普遍，这些员工缺乏创新精神，接受新鲜事物的能力较差，对于引进的新型技术多多少少也存在着抵触心理；而年轻的高校毕业生虽然有着比较渊博的知识水平，却极度缺乏管理经验。因此，企业需要将年老和年轻员工的优缺点进行互补，这就需要企业在管理方面多组织交流会议，使得知识和经验能够很好的融合。

（3）市场竞争能力分析

随着社会的进步，国家对水利水电行业的高度扶植，使得水利水电行业的施工企业也在逐渐增加，这就会形成企业之间的竞争，在此行业中存在着一定的竞争是一种好的现象，有竞争才有进步，一定程度的市场竞争，能够促进市场经济的良性循环。然而对于一些技术水平低、管理体制不完善的企业就会在激烈的竞争中逐渐被淘汰。通过竞争能够引起相关企业对技术和管理的资金投入和体制改革，能够促进企业朝向自动化方向发展。

2水利水电管理的创新策略

针对目前水利水电方面存在的问题，提出了管理创新策略：加大技术创新，完善管理体制、加强水利水电技术质量监控、抓好成本管理，挺高经济效益。

2.1加大技术创新，完善管理体制

国家要加大对水利水电行业的资金和科技投入。只有具有足够的资金，企业才能够在满足公司正常运行的前提下，制定相关的技术创新体制。水利水电施工技术可以在科研项目资金中设定一部分资金作为科技创新资金，根据水利水电项目的具体特点，安排资金作为专项科研创新资金推动技术创新。同时，企业可以和相关的学校和研究院所进行项目合作，通过利用研究生的科研创新水平，研发出先进设备产品。对于管理体制方面，要对管理模式进行改革，要虚心向同行业具有先进技术和管理模式的企业进行学习，对现有的企业管理制度进行技术方面的改进和管理方法的优化，吸取其他企业的管理理念，结合自身企业发展状况，探索出一套属于自己企业的管理模式。在改革和管理过程中，要及时对出现的问题进行针对性解决，并定期进行工作总结、经常去其他企业进行技术考察，汲取先进经验，消化吸收再利用，将先进理念进行改进整合，融入到自己的企业中，最终让自己的企业管理达到无懈可击的水平。

2.2加强水利水电技术质量监控

充分提高员工的专业技术和自身素质，能够从根本上提高水利水电的质量。深化管理体制，要牢记工程项目的质量是第一关键要素，在保证项目质量的条件下，充分改进技术、引进设备提高经济效益。通过完善企业的质量管理体制，加强对员工思想方面的教育和培训提高员工的自身素质，提高创新能力。企业应该定期对员工进行技术培训，让企业的各项制度深入人心，对于新入职员工要进行全方位的培训，对于购买的新产品要让全体员工熟悉操作方法，提高操作人员的操作水平和专业素质；制定严格的操作程序避免低级错误引发的安全事故。制定严格的规章制度，禁止技术不过关、没有职业岗位证的员工进行技术工作。

水利管理篇（7）

中图分类号：TV文献标识码： A

引言:

水利水电是国民经济的重要基础设施以及实现可持续发展的重要物质基础，管理则是水利水电工程能够充分发挥兴利除害这一功能的关键所在，同时也是整个水利水电工作的重要有机组成部分。水利水电工程管理关系到国民经济的稳定发展和社会进步，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，它将面临着新的形势和任务。

1 水利水电工程管理概述

对于水利水电工程的施工质量是有着较为严格的要求的，安全、适用、经济、美观等特性的综合要求都应该满足，为了保证水利水电的施工质量，做好水利水电工程的管理工作显得尤为重要。将相关的管理工作落实好，就能够有效的提高和保证工程的质量，水利水电工程管理工作主要有以下几个特征：

1.1 管理对象的动态性

水利水电工程的投资形式是比较多样化的，对于不同种类的工程类型，在进行投资形式的选择时，也是不同的。与此同时，时空和自然环境都对水利水电工程的施工有着较大的影响作用，对于具体工程的质量，其要求也是不相同的，随着国家的相关法律、法规和行业技术标准的不断完善，水利水电工程的管理工作的动态性也越来越强。

1.2 管理目标的综合性

水利水电工程因为其工程量大，技术工种多，环境干扰严重等各种因素，所以必须要根据实际的情况进行不断的调整，做到更好的保证施工质量。

1.3 管理行为的专业性

作为国民经济的一项基础设施和基础产业，水利水电工程的专业技术性强，并且管理的规范性也非常强。

2 水利水电工程的质量管理

（1）管理层要制定合理有效的施工质量管理规范，其制度的建立要充分发挥领导人员的集体智慧，结合实际的工作情况，做到制度完善、各负其责。

（2）一般水利水电工程所需材料数量大，品种多，所涉及部门复杂而且繁多，因此对进场的原材料必须严格控制，检验合格后方可使用。特别注意的是炸药库的布置和设计，火工材料、炸药的储存与运输方法必须符合国家规范以及当地公安部门的有关规定。

（3）通过合理的质量管理制度去规范其行为，以制度去约束人，实现奖惩同步，促进企业施工人员的上下一心、共同发展，实现人人为企业的团结局面。

（4）现场的质量管理是实行工程质量管理的中心环节，水利水电工程涉及的范围比较广泛，很多质量控制管理工作必须通过现场跟踪检查才能做到合理规范控制。进行工程质量跟踪管理的人员一定要眼勤、腿勤、手勤。眼勤是勤观察，腿勤是勤跑工地，手勤是勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，将质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。

（5）加强水利水电工程质量管理不仅要树立质量管理意识，还应该在工程建设过程中，积极配合建立健全质量体系，采取有效措施保证参建各方质量体系的正常运转。将质量意识贯穿于工程建设的全过程，这对保证工程建设质量具有重要作用。

（6）面对高科技的时代，水利水电的施工质量管理工作也应该走向现代化，利用信息化的质量管理工作来实现工程管理的及时性和准确性。开展质量信息管理工作是目前切实可行的质量跟踪管理方法。质量信息管理工作主要是对质量信息进行收集、整理、分析、反馈、建档并提供相关指令。质量信息应具备价值性、适用性、正确性、等级性可追踪性和可加工性。必须建立质量信息系统，形成一种收集、存贮、分析和报告组织体系，这样才能更好的让施工质量信息在施工质量管理活动中发挥作用。

3 水利水电工程安全管理

（1）安全职责要“纵向到底、横向到边”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产指标、目标，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，形成全员安全管理的格局。

（2）安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。必须采取强制性措施对项目的安全机构设置、人员配备、防护设施用品、安全投入等都予以落实。

（3）全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防。

（4）要加强安全教育与培训，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率。要加强防护用品的采购质量，确保防护效果。要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。安全技术措施要有可行性、针对性，并要得到切实的落实。

（5）在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

4 水利水电工程成本管理

4.1 做好原始记录

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。

4.2 控制好材料费

对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。

4.3 做好成本控制工作

以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素。在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否节约，是否合理，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。

5 水利水电工程的进度管理

首先应坚持水电工程项目建设进度目标分解原则，鉴于水电工程项目组成复杂，参与建设各方主体较多，为了有一利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制， 必须将建设项目总进度目标进行分解，建立水电工程项目建设进度目标体系。其次，坚持水电工程项目建设进度目标分级控制原则，水电工程项目建设进度目标分级控制就是按不同建设活动所需要的活动时间对建设总工期的不同影响进行分级控制。第三，应遵循的程序是：确定控制标准，绘制控制曲线；进行施工监测，收集信息，绘制实际积累曲线；通过实际与计划对比，查找偏离计划的原因，预测其对工程总工期的影响；针对上述原因提出改进措施，对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。

6 结束语

在水利水电工程管理中的质量管理、安全管理、成本管理和进度管理的关系是相辅相成的，不能一味的强调一种管理而忽略了其它方面的管理。相关人员应在实践中不断学习和总结经验，提高自身的专业素质和职业道德，切实做好水利水电工程管理工作。

参考文献：

[1]安玉华.施工项目成本管理.化学工业出版社，2008.

[2]刘志强.工程项目质量管理.武汉理工大学出版社，2010.

水利管理篇（8）

1．2水利水电工程施工质量管理的重要意义水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证圜。

2水利水电工程施工质量管理存在的主要问题

近年来，虽然我国在水利水电工程建设方面取得了一些成绩，但也存在着许多问题，具体主要体现在以下几个方面。

2．1行业内法制意识淡薄，执法监管力度不够，对无证上岗、越级从业、违法分包等行为没有及时的查处，对水利水电监理、施工等单位或个人的资质审查不够。管理人员专业素质偏低，部分现场质量管理人员责任心不强，工人素质较低，不按规程操作及偷工减料现象普遍存在，这都会大大影响至幢国水利水电工程施工质量的提高。

2．2施工前的准备工作做的不足，由于施工前考虑不周，会影响到工程建设的正常施工进度，从而造成大量资源浪费，目前我国的水利水电工程施工质量管理结构体系还不够健全，存在许多必要的监督空缺，施工过程中过分追求节省人员配置和工期开销是导致上述问题的主要原因。加强并完善施工前期的准备工作是做好我国水利水电工程施工质量管理工作的前提。

2．3建设程序执行不严，施工过程控制不到位，建设管理关系不顺，质量管理目标不明等问题大量存在【引。部分建设企业为为争取到国家建设资金，在前期准备不充分的情况下争取到项目建设权，经常出现项目产品不能按期交付使用的现象。施工过程中，精细化管理不足，质量缺陷问题频发。由于水利水电建设一般规模较大，监督检查的深度与及时性难以得到有效保证。

2．4不重视隐蔽工程施工质量的现象普遍存在，由于现场管理人员知识水平较低，质量责任意识不强，对隐蔽工程施工质量的重要性认识不足，从而在工程施工过程中，容易忽略或减少对其检查和监督，这为整个工程安全埋下质量隐患。所以，在工程建设中，甲方、施工和监理三方要做积极配合好资料整理审查、隐蔽报检及签字验收等工作，对隐蔽工程的质量问题加大检查和监督，确保工程建设质量。

3水利水电工程施工质量管理的主要措施

为了提高我国水利水电工程施工质量管理水平，增大项目产品所带来的经济效益和社会效益。针对目前我国在水利水电工程施工质量管理所存在的主要问题，提出以下几点措施加以改进。

3．1重视并加强执法力度，由于我国从事水利水电工程施工及其质量管理的人员素质还不是很高，自觉性和自律性较低，为确保工程建设质量，加大执法监查，可以有效的改变这种现状。完善举报制度，公开曝光会对工程施工质量产生副面影响的行为及相关单位，严格执法，对工程施工质量责任处理要依法进行，加强相关政策法规的宣传与普及工作，完善相关政策法规体系。

3．2提高水利水电工程旌工管理人员的技术水平和质量意识，对其灌输质量就是效益、质量就是金钱的意识教育，使水利水电工程施工管理人员充分意识到施工质量管理的重要性，避免人为因素对工程施工带来的不利影响，通过人的工作质量来避免或减少工程施工问题，从而保证施工质量。

3．3建立健全施工质量管理体系，加强设计过程的质量控制，督促设计单位建立并完善设计质量保证体系14]。落实质量责任制，制定岗位质量责任、质量规范及考核办法，监督施工单位推行全面质量管理。监督监理单位履约情况，避免配备资质较低的监理人员。建立健全施工质量检查体系，建立质量管理机构并制定相配套的质量管理制度。

水利管理篇（9）

Abstract: Only strict control in the management of water conservancy and hydropower project quality management, safety management, cost management and schedule management, in order to achieve good economic returns. In this paper a brief analysis of the following content will be the water resources and hydropower engineering management, for reference study purposes.Key words: water resources and hydropower; quality management; safety management; cost management; schedule management

中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：

1、前言

改革开放以来，随着经济的不断发展和科技的不断进步，特别是石油危机以来，我国的水利水电工程迎来了建设的高潮。但是由于水利水电工程一般受到自然环境影响大，多分布在交通不便的偏远山区，远离后方基地，建筑材料的运输成本比较高，工程量大，技术工种多，施工强度高，水上水下和高空作业多，这些因素的存在，使得我们必须加强水利水电工程的管理，只有这样才能取得整体的经济效益。水利水电工程管理包括水利水电工程质量管理、安全管理、成本管理和进度管理等内容，只有严格控制工程管理的各个组成部分，才能实现对水利水电工程整体的优化管理，以取得良好的经济效益。本文以下内容将对水利水电工程管理进行简要分析，以供大家参考学习之用。

2、水利水电工程的质量管理

水利水电工程施工质量是水利水电工程质量管理的关键组成部分，根据作者多年的工程管理经验，认为应从如下几个方面着手加强对水利水电工程施工质量的控制。第一，管理层要制定合理有效的施工质量管理规范，其制度的建立要充分发挥领导人员的集体智慧，结合实际的工作情况，做到制度完善、各负其责。第二，一般水利水电工程所需材料数量大，品种多，所涉及部门复杂而且繁多，因此对进场的原材料必须严格控制，检验合格后方可使用。特别注意的是炸药库的布置和设计，火工材料、炸药的储存与运输方法必须符合国家规范以及当地公安部门的有关规定。第三，通过合理的质量管理制度去规范其行为，以制度去约束人，实现奖惩同步，促进企业施工人员的上下一心、共同发展，实现人人为企业的团结局面。第四，现场的质量管理是实行工程质量管理的中心环节，水利水电工程涉及的范围比较广泛，很多质量控制管理工作必须通过现场跟踪检查才能做到合理规范控制。进行工程质量跟踪管理的人员一定要眼勤、腿勤、手勤。眼勤是勤观察，腿勤是勤跑工地，手勤是勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，将质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。第五，加强水利水电工程质量管理不仅要树立质量管理意识，还应该在工程建设过程中，积极配合建立健全质量体系，采取有效措施保证参建各方质量体系的正常运转。将质量意识贯穿于工程建设的全过程，这对保证工程建设质量具有重要作用。第六，面对高科技的时代，水利水电的施工质量管理工作也应该走向现代化，利用信息化的质量管理工作来实现工程管理的及时性和准确性。开展质量信息管理工作是目前切实可行的质量跟踪管理方法。质量信息管理工作主要是对质量信息进行收集、整理、分析、反馈、建档并提供相关指令。质量信息应具备价值性、适用性、正确性、等级性可追踪性和可加工性。必须建立质量信息系统,形成一种收集、存贮、分析和报告组织体系, 这样才能更好的让施工质量信息在施工质量管理活动中发挥作用。

3、水利水电工程安全管理

根据作者多年的现场管理经验，认为应从如下几个方面着手加强水利水电工程安全管理：第一，安全职责要“纵向到底、横向到边”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产指标、目标，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,形成全员安全管理的格局。第二，安全是生产的法定条件, 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。必须采取强制性措施对项目的安全机构设置、人员配备、防护设施用品、安全投入等都予以落实。第三，全方位安全管理, 关键在于全方位落实, 事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性, 提前预防。第四，要加强安全教育与培训, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率。要加强防护用品的采购质量, 确保防护效果。要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。安全技术措施要有可行性、针对性, 并要得到切实的落实。第五，在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位, 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

4、水利水电工程成本管理

根据作者多年的项目管理经验，认为应从如下几个方面着手加强水利水电工程成本管理：第一，原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。第二，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。第三，以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素。在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否节约，是否合理，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。

4、水利水电工程的进度管理

根据作者多年的现场管理经验，认为应采取如下几个方面的措施，加强水利水电工程的进度管理：第一，坚持水电工程项目建设进度目标的分解原则，鉴于水电工程项目组成复杂，参与建设的各方主体较多，为了有一利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，必须将建设项目总进度目标进行分解，建立水电工程项目建设进度目标体系。第二，坚持水电工程项目建设进度目标分级控制原则，水电工程项目建设进度目标分级控制就是按不同建设活动所需要的活动时间对建设总工期的不同影响进行分级控制。第三，应遵循的程序是：确定控制标准，绘制控制曲线；进行施工监测，收集信息，绘制实际积累曲线；通过实际与计划对比，查找偏离计划的原因，预测其对工程总工期的影响；针对上述原因提出改进措施，对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。

5、结束语

在水利水电工程管理中的质量管理、安全管理、成本管理和进度管理的关系是相互联系、相互影响的，不能一味的强调一种管理而忽略了其它方面的管理。作为一名技术人员，应在实践中不断总结经验，并注重学习，提高自身的专业素质和职业道德，以为提高水利水电工程管理作出应有的贡献。

【参考文献】

水利管理篇（10）

二、保证水利水电工程项目的人力和技术管理

项目经理是整个工程项目管理的核心，所以水利水电工程项目中标后，首先应该选择经验丰富的项目经理，依据项目特点建立合适的项目经理部，配备足够的管理人员、技术人员和实际操作人员。对项目进行全面有效的管理。建立健全各项规章制度，制定合理的奖罚政策，最大限度的刺激员工的积极性和责任心。在技术管理上，首先应该依据工程项目的规模和困难程度，考虑企业的综合水平，配备足够的技术人员。通过编制切实可行的施工方案实现工程项目具体施工标准和施工要求的落实。认真做好图纸会审工作，严格执行技术标准。对施工人员做好技术交底，逐渐建立健全技术管理模式。此外，应该配备足够的测量和实验设备，对施工项目仔细的测量检测，确保施工符合技术规范和图纸要求。注意做好技术创新和技术人员培训，通过做好技术管理，最大限度的降低工程成本，保证工程质量。