乡镇基层统计工作总结篇（1）

坚持以群众路线为统领，以“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”为目标，以加强规范化管理和强化制度建设为重点，深入贯彻落实“企业一套表”制度，努力打造一支作风扎实、业务过硬的基层统计队伍，使基层基础建设工作再上新台阶，切实为全县统计的科学发展提供基础保障。

二、总体目标

从9月份开始到12月底，通过4个月的时间，使全县基层统计工作达到统计机构健全、职责明确、管理规范、信息畅通、数据真实、工作高效，实现“六有六化”目标，即在硬件建设方面要达到有机构、有人员、有资格、有台帐、有场地、有设备，在软件建设方面要实现统计人员专职化、统计工作规范化、报表台账标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化，力争年内各乡镇全面通过验收达标。

三、主要内容

（一）完善统计工作网络。乡镇要明确分管统计工作的领导，设置统计工作岗位，落实办公场所，配备统计人员。乡镇应配备1—2名专职统计人员。各村（居）委会至少要配备一名专（兼）职统计人员，负责统计工作，完成上级安排的各类统计调查任务。

（二）加强统计人员管理。要选调热爱统计工作，事业心较强，综合素质较高的人员从事统计工作。乡镇统计人员要保持相对稳定，确需调整的，应征求县统计部门的意见后方可调整。要加强对基层统计人员的培训力度，提升基层统计人员的业务能力和专业素质，实现乡镇统计人员持证上岗。

（三）强化统计制度建设。各乡（镇）统计办要建立《统计人员岗位责任制》、《统计报表报送和审核制度》、《统计原始记录台帐制度》、《统计资料使用与提供制度》、《统计档案管理制度》等，并进行公开公示。

（四）加强统计台帐、原始记录基础建设工作。建立健全乡镇、村委会、“四上”企业的原始记录、统计台帐。原始纪录要完整齐全，切实做到“数出有源、有据可查”。有条件的可以建立电子版台账，实现统计台帐的信息化、标准化。

（五）认真贯彻执行上级统计部门布置的各项统计调查，依法组织开展统计调查。

（六）加强统计信息化建设。加快统计信息网络建设，确保乡镇和“四上”企业每个统计人员有一台能满足工作需要的专用电脑，并完成与县统计部门统计信息网的连接。

（七）加强统计资料管理。乡镇对外提供的统计资料，需经分管领导审核把关签字，由乡镇统计办负责统一对外提供重要的经济社会发展的统计数据，确保数出一门。乡镇和“四上”企业统计资料要装订成册，要有资料专柜，立卷归档。档案资料登记齐全，建立索引目录，以便于查阅。进度统计资料保管期限至少为3年，年度统计资料永久保存。建立和完善统计档案交接和管理制度，如遇人员调整，对所保管的统计资料要办理交接手续，确保统计档案资料连续完整。

四、实施办法与步骤

乡镇统计基层基础工作规范化建设考评验收，按照未达标、达标、良好、优秀四个档次评定，每年底由乡镇自行申报，并实行“规范一个，考评一个，验收一个”的原则由县统计局进行考评验收。乡镇统计基层基础工作规范化建设，要根据每个年度的工作重点，分阶段组织实施。

1.自查整改。各乡镇和“四上”企业于9月14日前查漏补缺，纠正存在的问题，部署安排统计基层基础建设的各项工作。重点查看统计岗位是否明确健全；统计网络是否健全完善；计算机及办公设备是否齐全，能否保证工作需要；统计记录、台帐是否建立；统计资料管理是否规范。

2.检查验收。9月15日—25日在全县各乡镇、“四上”企业开展统计执法大检查工作，县统计部门根据各乡镇和“四上”企业申报情况，进行检查验收工作。抽查6个乡（镇）和4个“四上”企业（原则上按：工业1个、商贸1个、服务1个、建筑业和房地产1个）。

3.总结表彰。年底全面总结统计基层基础建设所取得的经验、成果，并对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

五、具体要求

（一）加强领导、明确分工。要进一步提高对统计基层基础建设工作重要性的认识，把加强统计基层基础建设作为全力推进统计服务水平的重要抓手，摆在更加突出的位置。

乡镇基层统计工作总结篇（2）

通过前文分析可知，我国乡镇基层人口统计与计划生育工作开展得并不顺利，虽然有了很大程度的提升，但是依然存在诸多问题亟待解决。总体来讲，我国基层人口和计划生育统计工作中存在以下主要问题。

1重视程度与经费不足

在乡镇地区中，个别乡镇领导在对基层人口和计划生育统计工作上认识不足，并没有给予充分的重视，并且在工作人员的安排方面缺乏科学性与合理性，有些乡镇政府仅仅注重经济水平的发展，却忽略了与经济水平发展密切相关的基层人口与计划生育的统计工作，没有将此项工作纳入到重要规划议事日程中，一些乡镇地区的基层计划生育统计工作人员由于受到领导与管理者思想的影响，在基层人口和计划生育统计工作中并没有真正地深入到村组中了解相关情况，导致基层信息数据的掌握不全面、不充分，在报表中呈现出来的相关数据信息也就难免会有一些不足、不实之处。另外，由于乡镇领导没有对基层人口和计生统计工作给予充分重视，因此在开展基层人口和计生统计工作中，并没有充足的经费支持，工作开展可以说是困难重重。

2乡镇干部调动频繁，信息化建设水平低下

一些乡镇并没有对基层人口与计生统计工作进行科学合理的规划，导致此工作的开展缺乏连续性、合理性与科学性。乡镇地区相对于其他地区来讲，干部调动较为频繁，而由于干部调动频繁，一些曾经参与过计生工作的干部在调离岗位时，并没有做好交接工作，导致计生工作再次开展时，制订许多不必要的措施来弥补交接工作的空白，同时又有乡镇人事调动频繁，导致档案资料管理不够规范，总体乡镇基层人口和计生工作十分被动。

3乡镇基层统计人员素质较差，效率较低

我国乡镇地区不同于其他地区，乡镇地区的领导干部、工作人员的整体素质并不高，并且很多乡镇基层人口计生干部并没有正确理解计划生育的相关概念，同时业务水平较为低下，一些从事统计的人员，平均年龄较大，对于现代信息技术与多媒体技术掌握不够熟练，而年轻统计人员缺乏相应统计经验。另外，在乡镇地区，当基层人口和计生统计完成之后，多数乡镇地区的计生统计员都仅仅是将这些数据信息进行汇总，并没有进行深入的分析与研究。这些情况都严重影响到我国基层人口和计划生育统计工作作用的发挥。

4计划生育制度管理水平较低

在我国整体网络平台反馈过程中，总是会出现一些乡镇报表不及时、制度不健全、无法对计划生育统计进行及时的更新补充等情况，这些问题在处理过程中，也往往由于没有严格执行相关规定和制度，账册表没有及时填写等原因，导致统计数据和信息无法真实反映出实际情况。另外，我国乡镇地区基层人口与计划生育统计工作并没有建立起相应的奖惩措施，严重影响到统计人员的工作积极性与工作热情，在工作中缺乏责任心，不主动积极地学习计算机相关技术与应用等。

加强基层人口与计划生育统计工作的建议

1优化统计队伍，提高人员素质水平

各个乡镇地区的计生中心必须要建立起专门的档案资料室，并未派专人进行管理，计生中心应当根据实际情况，及时调整网络资源权限，这样既能够增强资料数据的安全性，同时还能够提高数据资料的有效性。乡镇地区要根据实际情况，对统计队伍进行调整与优化，使其能够满足基层人口与计划生育统计工作的需求，跟得上形势的需要。通过讲座、培训等手段，提高乡镇干部对基层人口与计生统计工作的重视，同时提高统计人员的业务水平与综合素质。每年对乡镇统计人员进行一次培训，每季度对村级计生专干进行一次培训，提高培训的时效性与针对性，切实提高人员素质水平。

2加强监管与核对

乡镇地区应当加强部门月核对工作，不论是镇计生干部还是村计生干部，都要加强对统计数据的核对，保证统计数据是真实的、可靠的。同时要建立起信息反馈机制，加快基层人口与计划生育统计信息化进程，结合实际情况，实事求是地、有针对性地安排部署基层人口与计划生育统计工作。建立起合理的检查制度，从实际出发，下达基层人口与计划生育工作的各项指标，并根据每个月的信息变动情况，随时调整指标。

3提高统计人员待遇

通过前文分析可知，统计人员缺乏工作积极性与工作热情，严重影响到基层人口与计划生育统计工作的顺利进行，因此要提高统计人员的工作待遇。乡镇地区相对于其他省市地区的人员工资本身就相对较低，但是乡镇地区的统计工作丝毫不比省市地区的统计工作简单，因此必须要适当调动统计人员工作性。通过建立起考核制度、奖惩制度、岗位责任制度等，从本质上激发起乡镇统计人员的工作热情，从而确保基层人口与计划生育统计工作的顺利开展。

4加强乡镇统计工作的信息化建设

乡镇基层统计工作总结篇（3）

（一）统计机构及人员设置情况。2020年，全县*个乡镇均设立统计站，但基本都是“一套人马，多块牌子”，且多数乡镇统计机构实际上是一个“三无”的空壳机构：没有专职统计人员，人员均为兼职统计员，没有专门的工作经费，没有独立的办公场所和条件，通过4至5年时间*个乡镇均已通过省州验收并达到乡镇统计规范化建设标准，但与没有开展规范化建设前基本上无任何区别。全县*个乡镇共有统计站站长*人，统计站长由乡镇副职担任；兼职统计人员*人，兼职统计人员分别挂靠乡镇相关机构。县级各相关部门也设立了相应的统计机构，明确了分管领导和具体统计人员，但人员变动频繁，专业知识不足。县统计局共有人员编制*名，现有人员*人，其中1 人驻村担任驻村队员，专职驾驶员抽调到其他部门，全局人员平均年龄37岁，全局无1人为统计相关专业毕业人员，均为“半路出家”。年龄结构、专业知识结构亟待得到加强和改善。

（二）乡镇统计工作管理模式。现行管理架构是县统计局与乡镇统计工作没有直接的领导与被领导关系，只有业务上的指导与被指导关系，工作联系主要体现在业务培训、工作指导和报表任务的布置收集。由于乡镇统计人员的人事管理和工作经费都在乡镇，县级统计局对乡镇统计工作没有业务经费和人员上的掌控权，导致县级统计局在乡镇统计工作和人员管理上没有更多的发言权或建议权。

（三）乡镇统计人员队伍现状。由于乡镇统计工作基础薄弱，地位比较低，没有必要的工作经费和技术手段作为支撑，没有强有力的手段稳定乡镇统计人员队伍，导致乡镇统计人员队伍存在以下问题：一是统计人员兼职过多，多数人员身兼数职，有本职工作、中心工作、包村任务等等，统计工作被视作副业，真正从事统计工作的时间并不多；二是人员变动频繁，虽然《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《**省统计管理条例》规定乡镇统计人员的变动，应向上一级业务主管部门备案，但在实际工作中基本没有执行，乡镇往往根据自身工作需要对统计人员进行配备和调动，有的乡镇对统计人员一年一换，有的几个月一换；三是统计工作专业性强，统计人员文化程度参差不齐，县级统计局的统计业务培训又跟不上，有的乡镇统计员甚至连统计指标都看不懂；四是由于缺乏必要的激励措施，统计人员对统计工作缺乏事业心和责任感，不想干、不愿干、不认真干，这是最普遍、最现实的问题。

（四）乡镇统计数据的采集方式。目前，全县乡镇一级统计数据的采集仍然采取全面统计的方法，主要有两种方式：一是由村统计员采集填报，乡镇统计人员汇总上报；二是乡镇统计人员直接采集并汇总上报。村统计员采集填报存在的问题有：一是村统计员多由文书或会计兼任，由于农村劳动力中年轻和有文化的大多外出务工，村统计员普遍存在年老体衰和文化偏低的现象；二是村统计员责任心不强，上报的报表普遍存在质量问题。乡镇统计人员直接采集并汇总上报，也存在不少问题。一是各部门及乡镇领导对统计工作重视程度不够，只重视数据结果，不重视数据产生的过程，导致一些统计人员看领导脸色行事，编造统计数据，或参考上级部门的计划数和调控数上报；二是调查对象的配合程度差，加上统计人员自身的原因，数据采集非常困难，质量不高，统计源头数据的真实性难以保证。

二、基层统计工作存在的主要问题

通过调研，发现基层统计工作存在以下一些问题：

（一）统计人员流动性大，更换频繁，乡镇人员编制紧张。**个乡镇兼职统计人员大多挂靠在乡镇相关机构，这些分属于不同部门的兼职统计人员既不便于县统计局统一进行管理和业务培训，更不便于统计人员独立行使统计调查职能，容易受其他因素的影响。

乡镇人员流动轮换频繁，各乡镇政府根据自身工作的需要，随时更换、调动统计人员，造成统计队伍不稳定。有些乡镇一年要更换统计人员两三次。乡镇统计人员的频繁变动严重影响了乡镇统计工作的严肃性和连续性，造成新老统计人员交接不清，统计资料丢失，统计数据前后衔接不上等严重后果。同样的情况在县级机关各相关部门也存在。

（二）统计人员兼职多，新手多，业务素质普遍不高。全县各部门、各乡镇统计人员均为兼职人员,这些兼职统计人员，几乎没有专业知识，有的是刚参加工作的学生，没有实际工作经验，既没有评估本辖区经济数据的能力，更无法对乡、村企业上报的生产及居民生活等经济情况的真实性进行准确判断。他们有自己的本职工作，同时承担包村、扶贫、维稳等中心工作，只是在不得已的情况下，兼顾日益繁重的统计数据采集任务，时间紧、任务重，没有充裕的时间实地调查收集或核实数据，迟报、拒报、伪造、篡改统计数据资料等弄虚作假现象时有发生，工作时间没有保障，工作精力投入不够，工作人员责任心不强，数据质量就很难保证。这些现象，严重影响了统计数据的及时性、准确性和科学性。

（三）部分乡镇反映，一些统计人员没有相应的职级待遇，开展统计工作有畏难情绪。统计部门是宏观经济管理部门，其特殊性决定了统计只生产数字，在一般人眼里，无需求助统计部门，对统计部门安排的工作也无心去做，更懒得去做。统计人员布置的报表，有的应付了事，有的甚至不搭理。尤其在乡镇，催报报表困难更大。抽样调查，企业不愿协调配合，入户登记，居民冷嘲热讽的情况时有发生。

（四）统计人员事务工作多，培训机会少。目前各种统计调查任务越来越多，统计指标越来越细，每个月、每季度常规的统计报表有**套，各种名目繁多的抽样调查，以及各种大型的专项普查（逢6年份的农业普查、逢0年份的人口普查、逢3和逢8年份的经济普查），因此，统计局一个人要负责多个专业的数据收集、审核、汇总上报，一年到头忙得团团转，接受专门培训、进修统计业务、调整知识结构的机会很少。而对乡镇统计人员的培训，特别是统计业务知识培训，往往只能采用“以会代训”的方式培训乡镇统计人员。

（五）宣传力度小，调查对象配合差。调研所到的乡镇均反映，统计工作宣传力度很不够，特别是针对基层的宣传太少，社会上对统计的认识还很片面，调查对象的理解和配合较差，工作难度很大，这也是县统计局应加强和改进的工作。

三、加强统计基层基础建设的建议

通过实地调研，深感我县统计基层基础工作非常薄弱，与日益繁重的统计工作任务越来越不适应，这是影响统计数据质量的主要因素之一。为了加强统计基层基础工作，保证源头数据质量，提出如下建议：

(一)坚持党对统计工作的领导。加强统计系统自身建设，全面落实从严治党各项要求，加强党对统计工作的领导，建立各级党委政府定期听取统计工作汇报制度，研究并解决统计工作中的重大问题、重要事项。强化统计部门领导班子配备和内设机构设置，增强统计组织效能，加强干部队伍建设，提升统计部门数据搜集、挖掘、整合、分析水平和统计执法能力。加强统计系统党的建设工作，从制度上增强我县各级统计干部管理的系统性、协同性。提升县统计局统筹、指导和协调全县统计工作的能力，加大对乡镇统计站指导管理的力度。

（二）切实解决乡镇有专人干事的问题。目前，全县*个乡镇都是由1名统计站站长和1名兼职统计员承担乡镇的全部统计工作任务，而兼职统计员的编制相当部分是归属于其他不同的垂直管理部门，统计人员不但要承担乡镇统一安排的各项阶段性中心工作任务，由于自身职称、职务晋升、考核等方面的现实问题，这部分人自然要尽力做好所属部门安排的工作，其用在统计工作中的时间和精力难有保证。因为这样的现实，统计人员不安心统计工作的现象越来越突出。人员更换频繁，上报报表有时连人都无法联系上，更不要谈数据质量，人一换，原始资料的交接也出现问题。我们认为，这种兼职统计人员承担日益繁重统计工作任务、难以保证工作质量的现状，已到了非改不可的地步，乡镇统计作为统计系统数据最初入口的重要组成部分，其工作好坏、数据质量的高低，直接影响着整个系统的数据质量，导致统计数据失真，带来的后果必然会误导各级决策机构的正确决策，因此，加强乡镇统计工作，切实解决有专人干事的问题，已到了刻不容缓的地步。建议在县内编制可调剂的情况下，适当增加统计局人员编制。

在解决乡镇统计人员的这一问题中，可以选择以下两种方式之一。

1、各乡镇调配一个编制明确为乡镇统计专用，实行以县直管乡镇统计员的方式。县直管乡镇统计员有利的因素有：一是乡镇统计员能充分行使《统计法》赋予的独立统计调查权，由于人财物不受制于乡镇，其工作只对县统计局负责，可以有效减少人为干扰统计数据的因素；二是有利于统计人员业务能力的提高，从而有效提高乡镇统计工作的质量，保证工作的连续性；三是县级统计局根据阶段性工作的需要，能够集中乡镇统计人员开展一些综合分析和大型普查的攻坚工作，以有效弥补县局人员不足的问题。

2、在乡镇设独立的统计人员编制，实行乡镇与县统计局双重管理的模式，以乡镇管理为主，但人员调动必须征得县统计局同意。按照中央、省、州各级深化统计管理体制改革中关于“健全机构、强化职能”的要求，尽快由一名乡镇党政副职兼任统计工作站站长，明确一名专职统计员。这样的方式，能相应提高乡镇统计人员稳定性，保证乡镇统计工作的连续性。但这一方式也有其明显不足，主要是受干扰的因素未能从管理体制层面有效消除。

以上两种方式各有利弊，但从提高统计数据质量的迫切需要出发，第一种方式较为彻底，可能的情况下，应首选第一种方式。第二种方式也能解决有相对固定人员干事的问题，比目前的情况也有很大改进，这是退而求其次之选。

（三）加强统计法制宣传，加大统计执法检查力度，切实维护正常的统计工作秩序。大力推进统计法制宣传教育工作，加强县级统计执法检查力度，从严查处统计违法行为，对虚报、瞒报、屡次迟报、拒报及伪造、篡改统计资料等统计违法行为，进行严肃查处，以确保统计数据的真实可信，切实维护基层统计工作的正常秩序，让广大调查对象能如实、按时上报统计报表和配合统计调查工作，把基层统计人员从大量耗时、费力、无休无止的催收报表工作中解脱出来。依靠执法手段，规范统计行为，维护统计秩序，改善统计工作环境。

(四) 夯实统计“双基”，确保统计工作扎实开展。统计“双基”工作是指基层和基础两项工作，为此，必须整合政府统计、乡镇统计、部门统计等方面力量，建立健全“三位一体”的大统计体系，提高统计工作效率。县级各部门要建立健全部门统计工作体系，加强部门统计的基础建设，确保政府统计和部门统计工作任务协调完成。各部门（行业）向县统计局报送统计资料，必须由专人负责，杜绝“一门多数”或“数出多门”现象。乡镇统计站要依法履行统计工作职责，做到应统尽统。各基层统计报表单位必须严格按照有关规定，建立健全规范统一的统计制度，认真组织实施统计调查。

(五)加强部门统计建设，不断提升部门统计规范化水平。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强部门统计工作，将统计工作纳入部门发展规划，列入部门工作的重要内容，做到与业务工作同研究、同部署，同检查、同考核，根据统计任务需要，设立工作机构，明确分管领导，配备统计人员。规范部门统计调查活动，健全部门统计调查行为准则，建立涵盖部门统计调查各环节、各岗位的质量标准、技术规范和原始数据核实核查制度，构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的部门统计数据质量控制体系。加快构建制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高的部门统计调查体系。

乡镇基层统计工作总结篇（4）

中图分类号 C811 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-16-02

乡镇基层统计是国民经济和社会统计中不缺少的重要组成部分，揭示了乡镇和社会经济发展的特点、问题和变化规律，为各级党政领导的科学决策提供可靠，有价值的依据。乡镇基层统计工作的质量直接决定统计数据的质量，进而影响到各级领导对经济运行情况的正确把握、判断和预测。这几年，蒙城县狠抓乡镇基层统计工作建设，乡镇统计工作取得了长足的进步，基层统计数据质量有了较大提高。但是在乡镇基层统计中还存在一些问题，直接影响到基层统计数据的准确性和各级领导对基层经济情况的准确了解，这些都值得进一步认真研究和思考。

1 乡镇统计工作现状

1.1 统计网络基本健全 蒙城县辖19个乡镇（场、办事处、工业园区），290个村（社区、居）委会，全县总人口131万人，行政区划总面积2 091km2。2004年乡镇机构改革后，乡镇设立了独立的统计机构，挂牌为“×××经济信息服务站”，全县配备有统计编制人员44名，人、材、物归属乡镇管辖，实行独立办公，“双重管理”，业务上受县统计局、县经委指导。同时村（社区、企业）级统计工作由村（社区）委会、企业会计兼职。为加强统计工作，确保统计数据全面、及时、准确，各乡镇都成立了统计工作领导小组，由乡镇主要负责人任组长，分管统计工作负责人为副组长，成员为乡镇直单位负责人及各村会计。

1.2 硬件设施基本齐全 目前，各乡镇经济信息服务站基本上达到了有牌子、有房子、有桌子、有柜子、有制度、有电脑、有网线、有打印机、有统计人员。这“九有”的到位，有力保证了基层统计工作的顺利开展。

1.3 人员素质较高 全县配备的在编44名统计人员全部为大专学历，70%以上取得了统计师职称，其中4人通过高级统计师考试。由于统计人员文化素质提高，能较快掌握统计的理论与实际操作，熟练利用计算机进行数据处理，为确保源头数据质量奠定了良好的基础。

1.4 管理制度基本完善 县局统一为乡镇经济信息站定制了《蒙城县乡镇统计工作绩效考核管理办法》和《统计法宣传图板》，并且连续两年制定了《蒙城县乡镇统计工作绩效考核管理办法》。新的管理机制极大地调动了乡镇统计人员的主观能动性，发挥了他们的积极性和创造性。

1.5 经费模式有所创新 乡镇的统计、普查经费管理的模式也有创新。在第二次经济普查工作中为乡镇解决了适当经费，并将经济普查考核机制与资金分配有机结合，较好保证了第二次经济普查工作的顺利开展。

2 存在的问题

2.1 乡镇统计人员兼职多 全县44名在编统计人员中，没有一个是专职从事统计工作的，他们都是身兼数职，一个人做着许多工作。有招商引资的，有兼民政工作的，有兼行政包村工作的，有兼综治安全的，有在党政办公室值班的，有的是社会抚育费征收站人员，有的兼计生办业务人员等等，最多的一人兼了乡镇四项工作。另外，乡镇领导还随意抽调统计人员做其他临时性的工作，使得乡镇统计人员辛苦劳作，疲于应付。

2.2 乡镇领导对统计工作重视不够 一些乡镇领导对基层统计工作不重视，对统计地位看得过低，总认为有统计就是估计，就是上报部门的考核数、目标数。在一些乡镇领导眼里，统计不如财政、国土管理等部门那样能为政府增加收入，也不像农业综合服务站那样能为当地经济发展提供项目支持，统计人员工作产生的数据，感觉没有什么实际作用。所以在具体工作中，只对与自己考核、奖励有切身利益的经济指标数据关心多，而对具体的统计工作过问少、关心少，对如何开展、如何做好统计工作不重视、不过问，对统计人员不关心。

2.3 统计制度不健全或实际操作性不强 目前的统计调查制度大都以满足本级和上级的需求为主，而基层统计人员往往只是简单地收集和汇总各种统计报表，不能满足乡镇对其经济情况分析的需求。加上市、县一些部门常常擅自制发不符合规定、未经统计部门审批的报表，且大多不能采用抽样或难于取材，加重了乡镇统计人员的负担。即使是统计部门的正规统计报表，规定得很详细，也难免有一些（下转38页）（上接16页）与乡镇的实际不符，导致乡镇统计人员在实际操作中几乎只能是简单应付，无法真正实行。

3 加强乡镇统计基层基础工作对策建议

3.1 稳定基层统计队伍 统计数据质量的高低，与统计人员自身素质和职业道德素质有着密切的关系。只有认真抓好基层统计队伍建设，建立一支勇于开拓创新，乐于奉献的统计队伍，才是新时期做好乡镇统计工作的有效保证。要千方百计创造条件，保持基层统计队伍的相对稳定。最好能建立垂直管理的统计体制，这样能减少外界干扰因素，有利于整合资源，树立统计权威；有利于稳定队伍，全面提升统计专业化水平；有利于强化统计管理，加快信息化建设。同时建立健全具有行政管理效能的乡镇统计机构，正式纳入统计法律体系的框架之内，进行全方位的统计管理体制改革。要做到定编、定人，保证工作经费，让广大统计人员安心、热心、尽心地投入到统计事业中来。在业务上，要实行“下培一级”的原则，每年至少对基层统计人员进行一次培训，以提高基层统计人员的业务技能。在方法制度上，要广泛听取基层统计人员对基层统计改革的意见和建议，增强调查方法制度的可操作性。乡镇统计人员的调进和调出都必须严格按照有关规定的要求，经县统计主管部门同意，并安排好新进人员进行岗位培训。乡镇统计人员的年度考核要经过县级统计机构的认定。

3.2 努力提升统计工作地位 作为县级主管统计部门要不断通过多种形式，多种渠道，想方设法健全乡镇统计机构，完善农村统计网络，夯实农村社会经济统计工作基础。乡镇统计人员原则上要实行专人专职，要寻求良策、创造条件，为他们减少其他兼职工作。兼职统计人员的工作也要突出以统计工作为主。另一方面要加大《统计法》宣传的力度，进一步提高乡镇主要领导对统计工作的认识，让乡镇领导了解统计、重视统计，要让乡镇领导增强依法统计意识，支持和保证统计机构、统计人员依法独立行使职权。

乡镇基层统计工作总结篇（5）

一、检查内容

1.基层农村统计工作情况检查。对农业统计业务制度建立情况、统计台账和档案资料的管理情况进行检查。

2.农村统计数据质量检查。主要对农林牧渔业生产统计、农业产值综合统计2012年年报和2013年上半年定期报表以及2012年乡（镇）基本情况统计、行政村基本情况统计年报数据质量和报表资料档案情况进行检查。

3.县级社会经济基本情况统计数据来源及数据质量检查。

4.粮食生产统计监测样本区调查土地面积核实工作检查。

二、检查方法

（一）基层农业统计工作情况检查

1.乡（镇、街道）、行政村统计网络建设、人员配备及计算机设备配置情况。

2.农业统计各项规章制度的建立和执行情况。如数据采集和审核制度、统计原始记录和台账制度、统计资料管理和交接制度。

3.基础统计台账的建立情况。如基础统计电子台账推行情况。

4.基础统计数据的采集和评估方法。

5.基层统计工作考评办法。

（二）农村统计数据质量检查

农村统计数据质量检查，采取乡、镇（街道）级自查和省、市、县级抽查相结合的方法进行。

乡、镇（街道）级自查和抽查的主要内容

⑴乡、镇（街道）级自查

农林牧渔业生产统计。全面自查2012年报和2013年上半年季节报各类基层报表是否齐全，有否整理归档；乡、镇（街道）级上报的数据与村级上报汇总数据是否一致；各类报表指标数据平衡关系是否正确。

乡、建制镇基本情况统计。全面自查2012年所有《乡、建制镇基本情况》统计表是否齐全，有否整理归档；统计表数据与县级录入数据是否一致；主要数据和对应专业、对应部门的数据是否一致。

⑵县级抽查乡（镇、街道）、行政村

原则上规定，县统计局抽查2个乡、镇（街道），再在抽中的乡、（街道）中各抽查1个行政村（首抽有粮食监测任务的村）。

农林牧渔业生产统计。是否有分村统计台账，村各类报表的数据来源是否正确；村级上报的各类报表汇总数据与各乡、镇（街道）上报县统计局的数据是否一致；相关报表指标数据平衡关系是否正确。

乡、建制镇基本情况统计。重点抽查数据来源是否正确；年度之间指标口径是否一致；主要数据和对应部门的数据是否一致，主要为：财政收支、企业情况、财政供给人数、中小学校（学生、教师）数、医院（卫生院）数、执业（助理）医师、镇区情况、新型农村合作医疗参保人数、新型农村社会养老保险参保人数、享受居民最低生活保障人数等统计指标数据。同时检查表内指标的平衡关系、逻辑关系。

三、时间安排

乡镇基层统计工作总结篇（6）

乡镇干部处于政府行政管理工作的最前沿，是公务员队伍建设中的基础骨干力量，是党和国家政策方针最基层的执行者、落实者，他们直接影响着党和政府的施政效能与在人民群众中的形象。当今社会，随着行政生态环境的变化，基层政府面临的情景更加复杂、任务更加艰巨；只有了解乡镇干部的工作满意度及影响因素，才可能更好地创造条件来提高他们的工作满意度、增强其服务意识，以更好地完成工作。为此，笔者对部分乡镇干部的工作满意度进行了问卷调研，分析了其相关影响因素，并基于分析结果提出如何提高乡镇干部工作满意度。

一、乡镇干部工作满意度的影响因素、维度与测量因子

1、乡镇干部工作满意度的影响因素

霍伯克(Hoppock)在《工作满意度（Job Satisfaction）》（1935年）中提出工作满意度的概念后，工作满意度大致有四类说法：一是综合性定义（overall satisfaction），认为工作满意度是员工对于其工作与有关环境所抱持的一种整体性的情感态度，其特征在于将工作满意度视为单一的概念，并不涉及工作满意度的各个构成要素和其形成原因与经过。二是期望差距类的定义（exception discrepancy），它指员工预期应得的与实际所获得的二者之间的差距，称为期望差距。若二者差距大，满意程度低；反之，满意程度高(Locke， 1969)。三是参考框架类的定义（frame of reference），工作满意度是员工根据自己的参考框架对工作的客观特性加以解释后所得到的结果，是员工对其工作的主观反应和情感，而且这种感知受到个人自我参考框架的影响(许士军，1994；吴秉恩，1993)。四是层面型定义（张平、崔永胜，2005），认为工作满意度是员工对其工作特定层面的情感反应。

2、乡镇干部工作满意度的维度与测量方法

工作满意度维度存在着单维和多维两种理解。所谓单维，就是将工作满意度看作是一个整体水平，不做各个维度上的区分；所谓多维，则是将工作满意度区分为不同的方面，从而可以分别进行测量。一种比较常见的维度划分就是将工作满意度划分为内源性和外源性两个方面（Hirschfeld，2000；Herzberg，1987）。就对组织管理而言，多维工作满意度研究比单维的意义更为明显。乡镇干部工作满意度的研究也多以多维划分为基础。

相应于工作满意度维度的单维和多维之分，测量的方法也有单一整体评估法（Single Global Rating）和工作要素总和评估法（Summation Score）。单一整体评估法，只要求被调查者回答对工作的总体感受。这种方法可以知道员工的相对满意度水平，但无法对存在的具体问题进行诊断，无法指导管理者采取何种具体措施改进工作。工作要素总和评分法强调用多种要素评价工作满意度。它需要确定工作中的关键维度，然后编制调查问题，再根据标准量表来评价这些维度。相比而言，它比单一整体评估法操作起来复杂一些，但能获得更精确的评价和诊断结果，有利于组织根据存在的问题，制定相应的对策，提高员工的满意度，其优点比较明显。因此，本研究采用工作要素总和评分法。

3、乡镇干部工作满意度的测量因子

影响工作满意度的因素很多，迄今为止还没有哪个模型将所有可能的影响因素完全纳入其中。在对影响工作满意度的前因的研究中，常将个人特征和工作特征这个两个因素作为研究的重点，从工作满意度前因和后果关系图（ Seashore & Taber，1975）[3]还可以看到，工作满意度对个人反应变量产生影响，会影响生活满意感，二者存在显著的相关关系。所以，在本研究中我们也将关注“生活满意感”与“工作满意度”之间的相关关系。

本研究的测量指标构成：①整体工作满意度的测量：使用了由Quinn & Shepard（1974）编制，由Rice等（1991）进行修订的工作满意度通用量表（Global Job Satisfaction），它通过6道题测量了员工对他工作的大体情感反应。②工作满意度各维度的测量：基于设计调查量表的基本原则：科学性、目的性和可能性等原则，将乡镇干部工作满意度细分为工作本身、薪水与福利、工作条件、晋升机会、领导、同事、下属、发展和成就等九个层面，并且每一个层面由若干指标构成，共计22个指标，包括21个自制指标和1道测谎题。③生活满意感的测量：旨在研究工作满意度与生活满意感之间的相关关系，由2道题构成。④个人信息量表：在于研究人口统计学变量对基层公务员工作满意度的影响，共7道题。⑤改善工作满意度的开放性调查，共2题，非必答。除个人信息量表和开放性题目外，其他各维度均采用李克特5点量表作答，即从1=完全不同意到5=完全同意。

二、乡镇干部工作满意度研究的假设、对象与框架

本研究采取逻辑叙述、假设、问卷调查、数据分析与检验、得出结论的研究框架，利用乡镇干部工作满意度测量指标量表的问卷，对分布于福建省不同区位的10个乡镇238名乡镇干部进行了问卷调查，采用SPSS13.0统计软件进行数据处理。

1、研究假设

假设1：整体工作满意度与工作满意度各维度之间存在相关关系；

假设2：人口统计学各变量（性别、年龄、婚姻、教育程度、职务等）对基层公务员工作满意度有影响；

假设3：工作满意度与生活满意感之间存在相关关系。

2、研究框架

研究框架如图1所示。

3、调查对象

于2008-2010年分别向位于福建省东、西、南、北等区位的10个乡镇政府机关干部发放问卷，共发出问卷300份，实际收回问卷264份，问卷回收率为88%，有效问卷238份，有效率90%，有效问卷的样本基本特征如表1：

4、问卷统计分析方法

运用统计软件SPSS13.0进行统计分析。根据研究的目的和假设，通过问卷调查获得数据确定了基层公务员满意度的结构，并进行数据检验之后，进行五个层面的分析：一是采用叙述性统计，获得基层公务员满意度各统计量的总体情况；二是采用相关分析，检验工作满意度各维度与整体工作满意度之间的关系；三是采用独立样本T检验及单因素方差分析，验证人口统计学变量各要素对基层公务员工作满意度的影响；四是采用相关性分析，证明生活满意感与工作满意度之间的关系；五是采用回归分析，研究人口统计学变量和生活满意感对整体工作满意度的影响。

三、问卷调查结果及数据统计分析

1、乡镇干部工作满意度的结构

本研究采用了极端组检验法和相关分析，求得各题目的鉴别指数值及相关系数。通过统计分析，得出5个指标相关系数较低，其中一个指标的鉴别度不够，根据之前确定的筛选原则将之剔除（数据统计情况见附表2）。经过剔除之后，剩余16题，将之整理后进行因素分析。 转贴于

本研究主要采用了探索性因素分析法探讨基层公务员工作满意度的结构。即经过因素分析适切性检验、抽取公共因子、确定公共因子个数、因素旋转四个步骤，建立起4个分量表（见表2）。根据每个因子所包含题目的内容，对这4个因子进行分析和命名：

因子1----“工作回报”，包含薪水状况、晋升机会、薪水增长和福利状况；

因子2----“成就与认可”，包含工作量、晋升的公平性、晋升速度和工作成就感；

因子3----“领导和管理”，含领导品质、关心下属、管理制度和团队凝聚力；

因子4----“成长与发展”，包含组织沟通、竞争机制、教育培训和社会地位。

2、乡镇干部工作满意度的影响因素

①调查样本各统计量的叙述性统计说明

调查问卷采用李克特5点测量法，除整体满意度中最后一题的理论中值为4外，其他每题的理论中值都为3。通过统计分析将工作满意度各因子、整体满意度及生活满意度的平均分按降序排列（见表3）：①总体满意度平均分为50.9496，略高于理论中值。从其构成的4个层面来看，乡镇干部对工作回报的满意度最低，且低于理论中值，其余3个从高到低分别为：领导和管理、成长与发展、成就与认可，这三个层面的满意度略高于理论中值。②整体满意度则为24.3277，满意度较高。表明虽然基层公务员对工作满意度的具体维度存在不同的感受，致使各个维度的得分并不高，但总的来说，基层公务员对其工作还是有较高的满意度。③乡镇干部生活满意度的得分为3.72，表明其对生活有较高的满意度。

在关于工作满意度各维度的明细指标（见表4）中，涉及晋升的题目得分最低，另外薪水和福利的满意度也较低。而满意度较高的项目主要涉及领导、工作成就、社会地位和组织凝聚力。而且，从改善公务员工作满意度的开放性调查中发现，参与调查的大部分被试者将提高工资和改善福利作为提高其自身工作满意度的主要措施，同时只有少部分被试提到完善晋升制度、改善办公环境等。

②工作满意度各维度与整体工作满意度

为了验证假设1：整体满意度与工作满意度各维度存在相关联系，我们将通过相关分析对其进行研究。通过分析发现：整体工作满意度与工作满意度各维度的相关系数均大于0.4，且P值均为0.000，即具有显著的统计学意义。因此可以认为整体满意度与工作满意度各维度之间存在正相关关系。

③人口统计学变量对工作满意度的影响

本研究采用独立样本T检验和方差分析的统计方法检查性别、婚姻状况、年龄、任现职年限、学历、年收入、职位等人口统计变量对组织承诺影响的显著性，验证假设2提出的观点。

第一，基于性别的差异分析。采用独立样本T检验法对其进行分析，分析结果显示：男性和女性在对领导和管理、成长与发展和工作满意度总分上没有明显的差异；而在对工作与回报、成就与认可和整体工作满意度上存在显著差异。其中在对工作与回报的满意度上，男性高于女性；在对成就与认可的满意度上，女性高于男性。而在整体满意度上，则显示女性高于男性。虽然平衡各维度的差异之后，女性与男性在工作满意度总分方面没有显著的差异，但是就大体情感而言，女性对其工作的满意度仍然高于男性。

第二，基于婚姻的差异分析。鉴于大多数研究调查仅关注已婚者与未婚者之间的差异，且选择“其他（离异及丧偶）”的被试样本研究中仅占2.1%，故不考虑“其他”对象对工作满意度的影响。分析结果表明：除成长与发展这一维度外，未婚者与已婚者在工作满意度的其他方面和整体工作满意度上存在显著差异，且已婚者在差异显著的各项上均高于未婚者。

第三，基于年龄的差异分析。使用单因素方差进行分析，分析结果表明：年龄对工作满意度各维度及整体满意度的影响是显著的。相对来说，年龄越高工作满意度也越高。

第四，基于任现职年限的差异分析。单因素方差分析的结果显示：任现职的年限对工作满意度各维度及整体满意度的影响是显著的。总体来说，随着任职年限的增加，其工作满意度也有增加的趋势。

第五，基于学历的差异分析。单因素方差分析的结果显示：学历对工作回报、成就与认可和满意度总分的影响显著，而领导和管理、成长与发展和整体满意度在不同学历上则不存在显著差异。

第六，基于年收入的差异分析。单因素方差分析的结果显示：年收入对基层公务员工作满意度的影响是显著的。使用独立样本T检验对五个级别进行两两分析发现：低收入与高收入之间存在着显著的差异，会随着年收入的不断提高而逐渐变得不明显。

第七，基于职位的差异分析。单因素方差分析的结果显示：职位的差异对基层公务员工作满意度影响是显著。使用独立样本T检验发现低级别（如办事员和科员）与高级别（如正科级和副处级）之间存在着显著性差异，同时低级别内也存在着显著的差异，但高级别内的差异则不显著，即随着职位的不断提高，其对工作满意度提高的贡献也越小。

④生活满意感与工作满意度

相关分析的结果显示：生活满意感与整体满意度和总量表的相关系数分别为0.561、0.446，P值均为0.000，工作满意度与生活满意感之间有着显著的正相关关系，验证了本研究提出的假设3。此外，关于工作满意度对生活满意感影响的问题，本研究通过调查发现46.2%的乡镇干部认为自己对生活的满意感有一半左右来自于工作满意度，40.8%的乡镇干部认为自己对生活的满意感至少有60%来自于工作满意度，也就是说，大部分人认为自己对生活的满意感很大程度上依赖于工作满意度（见图2）。

图2 认为自己对生活的满意感来自于工作的人数

四、提升乡镇干部工作满意度途径

通过本研究，可以认识到乡镇干部工作满意度的总体状况及其如何受工资报酬、性别、婚姻、年龄、任职年限、学历、职位的影响程度，并比较有效地把握乡镇干部工作满意度的结构性因子。这可以为建立乡镇干部激励制度提供认识的实证基础，可以通过对乡镇干部工作满意度的结构因子的改进而提高乡镇干部工作满意度，可以有效避免客观上乡镇干部职位有限与薪酬有限的情况下增加工作满意度，有助于走出把过多注意力放在职务晋升、增加工资等激励措施上的定势思维，更多考量其他因素，使乡镇干部工作满意度提升的可能性有更多选择。

1、展现乡镇干部治理能力可以有效提高乡镇干部工作满意度

问卷调查中显示乡镇干部总体满意度平均值略高于理论中值。虽然乡镇干部对工资报酬满意度低于理论中值，但在“领导和管理”、“成长与发展”、“成就与认可”这三项都略高于理论中值。这表明通过展示乡镇干部领导能力与管理能力、成长与成就认可等可以在对晋升、工资报酬的满意度相对较低的情况下获得较高的工作满意度，这也是一个干部获得政治认同的集中体现。区域发展规划、各种公益活动、公民能力拓展、乡镇代言人角色等都是乡镇干部政治能力展现的平台。乡镇干部可以在这些活动中获得较大的满足，这些满足未必要与直接经济报酬联结在一起。

在关于工作满意度各维度的明细指标中，也已表明这一点，即涉及晋升的内容得分最低，涉及薪水和福利的满意度也较低，而满意度高的项目主要涉及领导、工作成就、社会地位和组织凝聚力。而且，从改善公务员工作满意度的开放性调查中也发现，只有少部分被测者提到通过晋升制度、改善办公环境等获得满足，事实上多数的乡镇干部清楚晋升岗位是有限的，但展现乡镇干部的治理能力的可能则是无限的。当前及今后相当长时间内，乡镇等基层有许多工作需要开展，政府机构改革与政府职能转变后，基层政府的责任更重了，许多公共政策的真正落实、民生工程建设、公民能力提升、多中心治理等都需要乡镇干部展现才华与治理能力。乡镇干部通过在为民众的工作中创造新的价值，获得新的工作满意，从而提升自身价值与社会价值。

2、建立合理的乡镇干部综合结构，可以提升乡镇干部队伍整体工作满意度

问卷调查分析已经表明，乡镇干部的工作满意度与性别、婚姻状况、任职年限、性别、学历都有相关关系。比如，男性和女性在对领导和管理、成长与发展和工作满意度总分上没有明显的差异，在整体满意度上，女性高于男性。因此，在乡镇干部中，女性一样可以发挥重要作用，甚至在有些方面还优于男性。

又如，在除成长与发展这一维度外，已婚者比未婚者在其他各个维度上都更加满意。在乡镇，干部的工作与生活交往空间相对较小，已婚者既可能生活相对比较稳定，也容易得到更多社会信任，会促进工作满意度的提升。因此乡镇干部的婚姻状况是一个需要引起足够重视的因素，也是考虑乡镇干部综合结构的一个因素。前面也已了年龄、任职年限、学历等因子会对工作满意度产生影响。因此，通过有意识进行乡镇干部综合结构的调整，可以在其他因素不变的情况下提升乡镇干部工作满意度。当然对于一个具体乡镇而言，需要结合其具体情况进行必要的综合结构调适与优化。

3、关心乡镇干部生活满意度必须关心乡镇干部的工作满意度

提高乡镇干部生活满意度提高整个国民生活满意度的一个重要组成部分，无论从哪个角度而言，都有重要意义。前面的分析已经清楚地表明乡镇干部的工作满意度与生活满意感之间有着显著的正相关关系，接近一半的乡镇干部都将工作满意度看作是自己生活满意度的最主要来源。近些年来，就国家各级干部而言，乡镇干部的工作面临更大挑战与心理压力，无论从社会结构、经济结构与组织结构的变革，还是政府职能转变趋势来看，在未来的相当长一段时间，对乡镇干部的工作要求会越来越高，乡镇干部并不容易凭借过去成功的方式来获得工作满意度，乡镇干部的价值取向、工作艺术、绩效评价与能力都可能面临新的情境。关心乡镇干部的生活满意度就需要从其工作本身入手，才可能更好地做好乡镇干部的培养工作。

以上只是基于本研究数据中的几项分析结论而提出的增进乡镇干部工作满意度的途径。事实上这些数据还可能蕴藏着许多其他有价值的信息，如对乡镇干部工作满意度结构维度的划分本身就提示了如何思考与提升工作满意度的框架；单项指标分值中可能具有的研究价值；各结构维度之间互动关系所揭示的意义等。同时本研究的另一个目的还在于提醒人们需要更多关心乡镇干部的工作和他们的工作满意度，而不是如同多数研究或实际中谈及的更多是晋升制度、竞争上岗制度等永远不会错，但却效果不佳的情形，更恰当理解这一干部群体。

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乡镇基层统计工作总结篇（7）

一、乡镇统计面临的问题

1、乡镇统计的责、权、利界定不明我国现行《统计法》规定，乡镇政府根据本乡镇的具体情况设立统计机构，配备专职或兼职的统计人员，负责乡镇范围内的统计活动、贯彻国家制定的统计制度，义务承担上级下达的统计任务。但是，在实践活动中，我国乡镇统计机构撤或并，完全是乡镇政府或县政府说了算。众所周知，法律具有刚性，在法律面前人人平等。综观我国乡镇统计的发展过程，乡镇统计机构经常出现游离法律之外的随意撤或建现象，也经常出现乡镇统计人员随意调迁的现象，但是，从未因某个领导或组织因随意撤并乡镇统计机构而依法受到处罚&其根本原因在于行政行为与《统计法》的执行交融在一起，于是就出现了对同一现象出现两种截然不同的评判标准，如上述乡镇统计机构的撤并问题，行政管理和《统计法》在某些方面就存在一定的冲突’实践方面也证实了这一点。原因就在于我国的《统计法》是对层级政府统计部门行政职能的解释。而在实践中，由于行政职能存在一定程度的柔性或弹性，这就使我国的《统计法》和行政职能之间的错位经常存在，而两者出现错位时，以层级行政职能解释为主题的《统计法》在实践中更多地让位于行政决策。

2、组织机构不健全，人员配备缺乏硬约束乡镇统计组织机构建设的水平直接制约着乡镇统计工作的水平。大量事实证明，统计组织机构健全的乡镇，乡镇统计活动开展得比较好。组织机构的设置有利于明确其功能，也有利于其功能的实现，同时还有利于组织协调。尤其处于是社会基层的乡镇统计工作的开展，拥有独立的组织机构作用会更加明显。我国乡镇统计组织机构的现状：一是受乡镇机构改革的影响，许多乡镇未设立独立的统计机构，乡镇统计人员与别的部门合作办公，使本来就不受社会重视的统计人员地位更加低下；二是虽然有些乡镇设立了统计组织机构，但是由于统计人员配备不足，而且兼职较多，投入统计活动的精力不足。组织机构作用的发挥关键在于组织机构内部人力资源的合理配置。而目前我国乡镇统计的人力资源既短缺，又呈现分散化的配置格局。具体而言，许多乡镇统计人员分布于县的垂直管理部门，如计生办、经管、乡镇企业办、派出所等部门。这些行业兼职或专职的统计人员只对上级主管部门负责，其业务工作与乡镇统计站无关。这就是说，尽管从统计人员总量来看，从事乡镇统计的人员不少，但能够纳入乡镇统计站统一协调的很少。乡镇统计活动处于各自为政的状态。其结果只能是数出多门，门门不同，而且重复现象较为严重。目前乡镇统计组织机构的现状，既增加了乡镇一级统计数据之间的协调难度，又增加了乡镇统计活动的成本，更无法统一规划乡镇统计的长期发展战略。乡镇统计组织机构滞后，统计力量薄弱是由综合性因素所至，但《统计法》不完善是根本原因。长期以来，乡镇统计人员兼职多，成为影响乡镇统计工作质量的重要原因之一，但是这与我国现行的《统计法》第十六条的规定“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员，负责组织领导和协调来行政区域内的统计工作”是相符合的。另外，对乡镇统计组织机构建设缺乏硬约束的法律依据，使我国乡镇一级统计组织机构的设置处于可有可无的状态，也成为部分乡镇不设独立统计机构的原因。如《统计法》第四条第三款只是说根据需要设置统计机构、统计人员，而不是说必须设置统计机构、统计人员。由于《统计法》对乡镇统计组织机构建设没有硬性的规定，尤其是镇人民政府设置专职或者兼职的统计员的条款，使乡镇统计组织机构建设只能由各级地方政府根据自身的具体情况而定。由于乡镇统计组织机构仅具有间接的经济功能和社会功能。基于此，各级地方政府对乡镇统计组织机构的设立并不积极。不仅建设不积极，而且有些乡镇设立的统计组织机构经常成为精简的对象。

3、精神激励和物质激励不平衡激励机制是在市场经济条件下提高效率和质量的一项重要的制度安排。激励包括物质激励和精神激励，物质激励的前提是经费保障。必须承认在市场经济条件下，单纯的精神激励作用是有限的，必须将精神激励和物质激励有机结合起来才能充分调动统计人员的积极性。否则，受市场资源配置规律&趋利规律’的影响，统计人才流失，统计人员积极性受挫。而物质激励以经费保障为前提。就整体而言，我国政府统计系统相对于其他部门物质激励普遍不足，而基层统计部门的物质激励就更加短缺，许多基层统计部门有时因经费使正常的调查活动都无法开展。目前政府统计系统从上到下实行的目标责任考核管理制度，在一定程度上起到了精神激励和物质激励的作用。但是，物质激励的力度还远远不够，尤其是对乡镇统计人员。

4、功能定位单一的局面尚未改变，方法、内容的改革与乡镇统计管理体制的改革不同步长期以来，我国乡镇统计机构主要为上一级政府统计机构提供报表资料以及参与全国性的普查资料，但是，乡镇统计机构在乡镇自身管理方面的作用发挥不力，从而使乡镇统计工作失去了同级政府的有力支持。另外，以农牧业指标为主体的乡镇统计指标体系已不能全面反映乡镇社会经济发展变化的全貌，以统计报表为主体的调查方法不适应经济活动主体多元化，分散化的需要。乡镇统计机构单一功能性使其生存长期处于两难境地，一方面吃的是乡镇政府财政的饭，另一方面干的是上一级政府的活，乡镇统计只能在夹缝中生存。乡镇统计机构功能单一，内容、方法制度滞后，既与现行的乡镇统计管理体制有关，也与各级政府对乡镇统计机构的投入与重视有关，还与乡镇统计人员的创新精神有关。但最根本的原因在于乡镇统计管理体制滞后。

5、乡镇统计数据受制于制度和非制度双重因素的影响，质量令人担忧乡镇统计数据质量高低直接制约我国政府统计数据质量的水平。如果乡镇统计数据出了问题，即使县以上的政府统计机构采用何种方式、何种手段进行加工处理，均不可能得出能够真实反映社会经济全貌的数据。实事求是地讲，我国乡镇统计数据质量的确另人担忧。导致乡镇统计数据质量低的原因有许多，可归结为制度&考核制度和法律制度’和非制度因素&人员素质’，先具体论述如下：首先，现行各级政府以统计数据为依据的考核制度是乡镇统计数据质量低下的制度原因。科学的考核制度理应是政府管理的重要内容。然而将统计数据作为衡量领导干部政绩的主要标志的做法确实有违科学。具体就经济数据而言并非政府领导干部所为，而是各经济活动主体所为。作为政府主要是为经济活动主体提供公共服务以及各类信息服务，而不是主管经济。现行从上往下层层分解经济指标又从上往下层层考核经济指标的管理机制，只能强化政府对经济活动主体的干预。而当经济指标的大小决定自身政治前途，又无力完成的情况下，政府领导干部对统计数据的干预就成为必然。但需要说明的是考核并不是政府干预经济的真正原因，而是衡量政府干预经济效果的手段，政府干预经济的真正原因在于政府承担了本该由市场配置的经济职能。现行考核机制从表层看是为了确保经济指标能够按期完成，但从深层看，是为了确保和捍卫政府的经济职能。因此，只要政府承担经济管理的职能存在，政府对经济的干预也就必然存在，以经济指标作为对政府领导干部政绩考核制度也就不可能取消。由于乡镇统计属于基层统计，因而，其统计数据不仅要受到乡镇政府的干预，而且要受到县以上政府的干预。一句话，越是基层的统计数据受到的干预越严重。因为，我国政府的考核制度是层级式的考核制度。这一制度实施的效果只能更加固化我国现行的压力型政府体制。其次，《统计法》不完善，执法不力。市场经济是法治经济，同样，市场经济条件下的政府统计活动更需要依靠严谨的法律来保护和规范，而且越是脆弱的活动越需要法律来呵护，基层乡镇统计属于政府统计中最薄弱的环节，受到的人为干预的现象较为严重，为此，法律的保护显得格外重要。然而，目前我国现行的《统计法》对乡镇统计活动保护明显不力。例如我国《统计法》第七条规定：“各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依本法和统计制度提供的统计资料不得自行修改”，但又规定“如果发现数据计算或者来源有错误，应当提出，由统计机构统计人员和有关人员核实订正。再次，乡镇统计队伍不稳定，而且素质偏低。目前从事乡镇统计工作的人员多为兼职人员，对统计知识了解甚少。尽管对基层统计人员的培训从中央到地方均很重视，各种形式的培训层出不穷，但受经费等多种因素的制约收效甚微。因而，乡镇统计人员素质低下的现状还将长期存在。由于乡镇统计人员社会地位不高，待遇偏低，现有的乡镇统计队伍极不稳定，想办法向比较利益高的部门转移。受乡镇统计队伍不稳定和素质偏低双重效应的影响，导致乡镇统计数据从产生之日起就伴随有质量问题。#p#分页标题#e#

二、乡镇统计的根本出路—垂直管理

乡镇基层统计工作总结篇（8）

1．乡镇农民人均纯收入的指标体系构建缺乏完备性

国民经济核算结果作为经济运行情况的真实反映，既对经济总量进行全面衡量，也对未来的经济发展趋势提供预测基础。在这种情况下，基层统计成为确保统计数据准确性、有效性和真实性的关键。目前，乡镇统计单位在进行数据统计方面存在指标体系构建不够健全完备的情况，在开展农民人均纯收入的指标体系构建过程中也显得较为突出。首先，由于乡镇农民的收入结构发生较大变化，由原来的基本依靠生产性收入转变为生产性、经营性、工资性等多样化收入，收入结构的变化也促进了农民生活水平的不断提升，但在一定程度上也对乡镇农民人均纯收入的统计指标体系构建带来了较大挑战。农民人均纯收入的指标体系也需要不断调整优化，很多指标构成项目需要进行扩充或细化。其次，乡镇农民人均纯收入指标体系的可操作性也需要不断提升。由于乡镇农民人均纯收入的统计工作大多由基层统计单位进行，参与统计工作的人员专业水平可能难以应对较高难度的统计指标体系，这会使得统计数据的真实性和准确性大打折扣，不利于全面反映乡镇农民的人均纯收入情况。当前某些乡镇农民人均纯收入的指标体系在构建过程中未考虑本乡镇的实际情况，统计指标的设置过于复杂和笼统，基层统计单位人员无法准确理解统计指标体系的内涵意义，给实际统计工作带来一定难度。

2．乡镇农民人均纯收入的统计核算制度规范性较低

作为农业大国，我国农民群体庞大。因此，能否准确核算乡镇农民的人均纯收入，对于了解农民收入情况和农村发展情况具有重要意义，也是了解国民经济情况的关键因素。但是，正是由于乡镇农民人口基数巨大，这给乡镇农民人均纯收入的统计核算也带来了极大难度，当前，乡镇农民人均纯收入的统计核算制度规范性较低，给统计核算工作带来了一定压力。首先，乡镇农民人均纯收入的核算缺乏严格的制度规范，这使得基层统计人员在进行人均纯收入核算过程中自由裁量权过大，不同人员从事的相同统计工作其最终的核算结果存在一定差异。这也给乡镇农民人均纯收入的统计核算工作的准确性带来了不利影响。其次，基础统计工作虽然不需要建立统计模型等高级统计手段，但是也需要满足统计学要求的基本原则，例如随机性和独立性等。统计核算制度规范中未对统计数据的随机性和独立性进行有效保证，将会从根本上导致统计核算信息偏差。例如，乡镇统计人员在开展贫困户收支核算过程中，统计指标较多，寻甸县在计算贫困户收入时，需计算工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入，在计算支出指标时，需计算家庭经营费用支出、生产性固定折旧、税费支出、赠送农村亲友支出、财产性支出、转移性支出等［2］，各项指标在计算过程中，均要从调查对象得到相关资料，故不可避免的存在调查性误差，甚至误差增大，这对于数据的有效性带来了极大影响。

3．部分乡镇农民人均纯收入的统计核算过程中存在标准不一的情况

乡镇农民人均纯收入这一统计指标是评价乡镇基本经济发展水平的重要指标，也是贫困乡镇贫困人口退出的重要指标之一，占贫困人口退出考核分值的30％。目前，部分乡镇农民人均纯收入的统计核算过程中存在标准不一的情况。首先，各乡镇对于该指标的列报就存在不同的标准。不同的乡镇单位在进行乡镇人均纯收入的列报时，情况各不相同。某些乡镇单位进行了详细的指标填报，并且对于贫困户调查较为全面完整，而有些乡镇却只是进行了简单的指标列报，并未对其中的贫困户进行追踪调查。列报标准的不同使得在进行不同乡镇的人均纯收入比较方面存在一定的难度，横向比较缺乏可比性。其次，在进行统计核算过程中由于标准不一，使得核算方法缺失严谨性，某些时候乡镇农民人均纯收入的统计核算在基层统计工作中就使用的是简单估计方法，并未进行具体调研。除此之外，对待不同种类的收入在进行核算过程中由于标准缺乏统一性，对具体指标释义的不同理解等都会对统计结果产生较大的影响。

二、完善乡镇农民人均纯收入的统计核算的举措

1．建立完善乡镇农民人均纯收入的统计核算指标体系

乡镇农民人均纯收入的统计核算指标体系的完善，对于提升乡镇农民人均收入核算准确性具有重要意义。只有逐步建立完善的乡镇农民人均纯收入的统计核算指标体系，才能实现完善乡镇农民人均纯收入的统计核算流程的目标，真实反映农民人均纯收入情况。首先，随着乡镇农民人均纯收入的逐步提升，多样化收入也变成了乡镇农民收入的主流模式，在这种情况下多样化的收入指标设置更加符合现代乡镇农民人均纯收入的统计核算。除了农业收入，当前，很多乡镇农民已经有了第三产业收入。对于农业收入即第一产业的收入核算方面，应当包括农林牧渔业的各种初级产成品收入，在进行统计核算指标体系建立过程中，需要加以详细描述，如果无法进行枚举，应当进行概括定义的方式设置相应的指标。对于第三产业收入可以结合当地实际，分清特殊性与普遍性，进行相应的定义。其次，人均纯收入这一指标即包括收入端的核算，也包括支出端的核算。支出端的核算在某种程度上来说显得更加困难，这与农民的生活支出习惯具有密切关系。大多数乡镇农民的支出仍然采用现金支出占比较高的支出模式，这使得在核算中存在较大难度。因此，有必要对支出指标进行全面细化，可以对生活性支出和生产性支出进行区分，但对于家庭小作坊式生产经营，难以对生活、生产性支出进行划分的，可以酌情进行划分或者合并计算。

2．加强乡镇农民人均纯收入的统计核算制度规范

随着城镇化进程的加快，农业人口也逐步由单一农业收入转变为多元收入。在完善乡镇农民人均纯收入的统计核算过程中，需要不断加强乡镇农民人均纯收入的统计核算制度规范，通过完整有效的制度规范体系，提升统计的准确性、有效性和真实性，这样才能有效提升乡镇农民人均纯收入的统计核算水平［3］。首先，基础统计工作中，统计抽样是否合理有效，直接影响到统计结果的代表性，因此，需要对统计的抽样方法进行详细的制度规范。对实施普查的乡镇农民人均纯收入统计核算过程中，需把工作落实到所有普查对象，确保普查工作的正常进行；对实施抽样调查的统计核算，应采用随机抽样或者系统抽样的方式在人口库中进行抽样，对被抽样本进行全面统计。对多次上门仍因特殊原因无法被调查的对象，可以在保证随机性的情况下重新按照抽样方法进行抽样，这样才能保障抽样结果的真实性和有效性。除此之外，对于贫困户应当特别关注，在统计核算制度规范中应当规定必须对贫困户进行详细调查，了解贫困户的真实生产生活现状，做好贫困户的人均纯收入统计核算工作，避免一些贫困户为了“享受贫困”而造成“收入缩水”。

3．完善基层统计单位人员培训制度，提升基层统计数据的准确性和真实性

对于基础统计工作来说，统计人员的专业素养将对统计数据的真实性和可靠性带来重要影响，要确保乡镇农民人均纯收入统计核算结果的真实可靠，必须从统计人员着手，完善基层统计单位人员的统计业务培训，通过专业化培训，实现基层统计单位人员专业化水平的不断提升，才能确保基层统计数据的准确性和真实性［4］。首先，基层统计单位人员的专业水平可以通过组织专门业务培训，有效获取统计样本和统计信息，而非后期的处理和分析。因此，有必要对基层统计人员的调查技巧和能力进行集中有效的培训。由于农民人均纯收入的调查会涉及农民的财产等隐私情况，在进行统计调查时难免会出现被调查者不配合等情况，因此，基层统计人员应当提高保密意识，为调查对象保守隐私，防止对其家庭财产情况的泄露。其次，在统计过程中，应当注意不同性质收入和支出的分类，按照统计核算指标体系要求进行统计核算，保障数据的准确性和专业性。除此之外，基层统计单位人员在获取数据、汇总数据时，也要注意异常数据，对于不符合逻辑关系的数据进行有效甄别。

三、结语

农民人均纯收入的统计核算作为国民经济核算的基础，对于了解乡镇农民的生活水平和收入状况具有重要意义。因此，统计部门应建立科学合理的农民人均纯收入核算指标体系、完善统计核算制度、规范统计方法，确保乡镇农民人均纯收入统计核算结果的准确性、有效性，促进乡镇农民人均纯收入的不断提升，为实现全面建成小康社会提供坚强的统计保障。

参考文献：

［1］王碧玉．中国农村反贫困问题研究［D］．东北林业大学，2006．

［2］王慧娟．农民的支出结构与增收［D］．河北经贸大学，2011．

乡镇基层统计工作总结篇（9）

中图分类号：S11+4 文献标识码：A

农业统计是国民经济统计的重要组成部分，尤其是在乡镇基层，农业统计数据的准确与否，直接关系到乡镇领导者乃至政府和宏观经济决策部门研究制定农村经济政策的科学化。农业统计不仅为政府领导和有关部门反映农业生产情况，为领导决策提供依据，而且还是农民生活的“晴雨表”。因此，农业统计工作至关重要，正确认识和科学分析农业统计问题有利于提高农业统计的质量，对新时期发展我国现代农业和促进农村经济发展也具有十分重要的意义。

1 乡镇农业统计工作的现状

1.1 领导重视不够，财政有效投入不足

不少乡镇领导只重视统计的数据，他们对农业统计的认识仅在于只要完成每月的汇总上报以及数据的统计搜集任务就可以了，上报的数据能够符合上级的要求，就算完成了农业统计工作了。加上乡镇对统计的财政投入有限，使得统计设备配备不到位，给覆盖面广的乡镇基层统计工作造成极大的困难。在乡镇基层统计中，现行的分级负责和管理体制也使农业统计呈现一种效率较低的状态。

1.2 乡镇农业统计人员变动频繁，造成统计数据质量失真

近年来，由于机构改革和人事制度变动等因素，造成农业统计人员变动十分频繁，由于新老统计员在工作交替中没有衔接到位，再加上新统计员业务不熟练，造成农业统计工作出现断层现象，统计数据质量明显下降，不报、迟报、错报、漏报现象时有发生，个别乡镇要经多次催促才姗姗上报，延误了统计数据的及时汇总，严重影响了统计数据的准确性和真实性。

1.3 统计人员业务素质偏低

一些乡镇农业统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识，对有关统计报表数据方面的核实上报等实际工作的操作上很不到位，在填报上草草了事，在数据上估计成分很大，报表难搜集，数据难搞懂，严重影响统计工作的质量。一些统计人员虽然有参加过市县级的统计培训，但在培训时，培训机构往往只注重最基本的统计知识的培训，对统计实务操作的培训则很欠缺，有些培训还流于形式，走马观花，造成统计人员业务能力得不到真正的提高，无法适应统计岗位的专业要求。

1.4 统计数据的准确性有待进一步提高

与过去相比，各级部门基本能够按照农业统计制度的要求，认真进行信息收集和汇总分析等工作，及时提供农业经济发展的基本情况，统计信息的准确性和及时性都有了显著的提高。但是，统计工作中还存在许多人为的影响因素，比如：互相攀比农民人均纯收入，片面强调产值和产量的增长，以数字出政绩，虚报浮夸等现象。使得有些统计数据和农业生产的实际出入很大，严重影响了统计数据的准确性。加上统计手段仍然为传统的手工统计，难免出现人为的差错和谬误。

1.5 农业统计指标体系设置不合理，统计口径不一致

近年来农业统计内容已逐步充实，尤其在加强农村商品生产和和经济效益方面，已经健全了农业统计指标体系。但农业统计中仍然存在用落后的调查方法统计出来的口径老化的统计指标，如：农村户数，人口、劳动统计指标；农用化肥、农药、农用塑料薄膜、农用柴油的使用量指标；蔬菜种植面积和产量统计等。统计指标设置不合理，是引起统计结果失准的重要原因。另外，同一类项统计口径不一致，使之得出的数据大相径庭，缺乏可比性，使得领导者对统计结果进行决策时无所适从。

2 搞好农业统计的对策建议

2.1 稳定基层农业统计人员队伍，强化统计管理

建立一支稳定的勇于开拓创新的农业统计队伍，是新时期抓好基层农业统计的有效途径。要保证基层农业统计队伍的稳定性：一方面要求乡镇领导者不要随便抽调统计人员从事其他工作，要树立正确的政绩观，不干涉统计数据的按实报送；另一方面也要在待遇上做到定编定岗，保证基层统计工作经费，使得他们安心的全副精力投入到统计业务之中。

2.2 定期培训农业统计人员，提高基层从业人员的业务水平

可以定期开展系统的农业统计培训，特别是针对统计法律法规、统计应用实务、统计分析法的专项培训，提高统计方法的可操作性和调查方法的科学性。培训期间可以进行交流座谈，听取统计人员的心声，切实解决他们反映的问题。同时，鼓励他们考取统计从业资格证书和评审统计专业技术资格，帮助他们进行统计职业生涯规划，使他们成为统计专业人才。

2.3 增加财政有效投入，推动统计信息化进程

各级政府要将统计工作经费列入财政预算，从中央到地方逐级拨付，增加对统计基础设施的经费投入，适时引入农业统计信息系统，推行农业统计电子政务。切实提高农业统计人员的待遇，创造良好的统计工作条件，对为农业统计工作做出突出贡献的人才进行表彰和奖励。

2.4 与时俱进，完善和规范统计指标设置

农业生产带有季节性和时期性，因此，农业统计的各项指标必须符合农业生产的特征，并根据社会经济形势的变化适时增加新指标，淘汰落后的僵化的指标，规范统计口径，使统计数据具有代表性和可比性，更好地服务于农经决策。

3 结语

总之，农业统计是农村经济经营管理工作的重要基础，农业统计不仅能够反映农业经济工作的主要成效，而且能够为各级政府分析判断形势、研究问题对策提供数据支撑，为制定、完善农村有关政策提供决策参考。因此，各级政府要充分重视农业统计工作中存在的问题，多方面采取措施，改善农业统计工作的现状，努力开拓乡镇基层农业统计工作的新局面。

参考文献

[1] 陈立恒.浅析镇（乡）村农业统计工作存在的主要问题及对策建议[J].安徽农学通报，2012（24）：12-13.

乡镇基层统计工作总结篇（10）

坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省、市统计工作总体要求和区委区政府全年工作目标，以提高数据质量为核心，以强化统计基础为主题，以加快“实体型”统计办公室建设为重点，以创新统计工作为动力，以优质服务为目标，与时俱进，开拓创新，努力实现统计发展新跨越。

二、工作目标

坚持深化改革兴统计、优化服务促发展的理念，强化统计基础，完善管理机制，大力推进“实体型”统计办公室建设。按照“统计工作法制化、统计机构网络化、统计人员专业化、统计管理程序化、统计基础规范化、统计手段现代化、统计资料档案化、统计服务优质化”的“八化”标准和乡镇统计工作规程及乡镇统计工作争先创优具体要求，进一步加强以“实体型”统计办公室建设为重点的乡镇统计办公室基础建设，确保年内全区各乡镇统计办公室“八化”达标。

三、工作重点

（一）加强乡镇统计办公室建设

1、机构设置。按照*政[*]51号文件要求，各乡镇建立统计办公室，挂统计办公室的标牌，整合一、二、三产统计力量，一、二、三产统计人员集中统一办公，全面履行政府综合统计职能。统计办公室主任由乡镇统计助理担任，行政上接受乡镇政府的统一领导，业务上以区统计局指导为主，统计经费由乡镇财政统一安排。

2、人员配备。根据各乡镇行政区域大小和经济发展状况，配备3—5名专职统计人员。统计人员必须具有一定的统计、会计业务知识和计算机操作技术，同时具有较高的政治思想素质和较强的敬业精神。

3、基本要求。统计办公室工作应做到年初有计划，季度有安排，年终有总结。统计办公室成员要团结协作，统一组织实施本行政区域内的各项统计工作。统计办公室硬件配备及环境布置应做到“十个有”。即：有专用的办公室，有健全的工作班子，有统计办公室标牌，有统计办公室公章，有专用的计算机和打印机，有统计工作规章制度，有统计图表，有统计工作活动记录，有统计台帐，有统计档案橱和标准统计档案。

（二）加强统计制度建设

4、建立健全十项统计工作制度。即：统计工作职责、统计人员分工、统计业务培训、统计资料上报、统计工作活动、基层统计责任、统计服务承诺、统计考评办法、统计法律法规和统计信息等制度。按照政务公开要求，对有关统计工作制度要放大上墙，张榜公布。

5、建立健全统计报表管理制度。统计报表的布置、签收、催报、审核、汇总和上报要按规定程序执行。各部门、各基层单位提供的统计报表，要有领导或统计负责人审核签署盖章。各乡镇上报区统计局的统计资料，要由乡镇分管统计工作的领导和统计人员签署盖章方可上报。

6、建立健全统计资料管理制度。乡镇统计办公室要统一扎口管理本乡镇范围内的经济和社会发展等各类统计资料，统一审查和核定本乡镇范围内各部门的统计数据，加强监控和评估，防止数出多门，相互矛盾。要参与党委政府的有关考核工作，并及时提供有关统计数据。要及时和上报本乡镇经济和社会发展统计公报，及时和上报社会经济信息，及时做好主要统计数据资料的汇编工作。

7、建立健全统计工作报告制度。乡镇统计办公室对上级统计部门部署的主要统计工作，要及时向分管领导汇报，以便统筹安排；党委、政府及分管领导对开展统计工作所提出的指示、要求以及为开展统计工作所提供的人力、物力、财力等方面的支持情况，乡镇统计办公室对所组织实施的各项统计工作和取得的效果以及其他活动情况，都要及时进行总结，并形成书面材料报送区统计局。

8、建立健全统计台帐制度。乡镇统计办公室必须建立和完善各类统计台帐，做到统一规范、指标齐全、数据真实、登录及时。指导并规范村（居）、企事业单位设置和健全统计台帐。逐步推广使用电子台帐。

（三）加强统计网络建设

9、畅通基层调查网络。乡镇统计办公室要加强对镇、村（居）、企事业单位和农村抽样调查网点专（兼）职统计人员的动态管理，及时配备和充实基层统计人员。规模工业企业和限额以上批零贸易单位一般应设专职统计人员，村（居）委会要明确专（兼）职统计人员。

10、坚持持证上岗制度。基层统计人员必须同时具备《统计普法合格证》、《统计从业资格证》。凡未取得统计从业资格要求的应及时参加全国统计从业资格培训考试，以达到从事统计工作所必备的知识和资格要求。持有统计从业资格证的统计人员必须参加两年一度的继续教育培训，并及时参加年检。

（四）加强统计行为建设

11、规范统计调查。要严格执行各项统计调查方法制度和统计调查操作程序，保证统计调查的科学性、规范性，做到数出有据；要深入基层了解情况，掌握第一手资料，把好源头数据质量关。

12、规范数据评估。对主要统计数据要进行分析、研究和论证。既要从技术上、逻辑上把握统计数据的总体趋势和数据间的平衡，又要摸清情况，科学评估，细致分析，提出观点和建议，为各级党政领导和社会公众提供优质的统计信息。

13、规范统计督查。要指导和监督基层统计单位依法开展统计工作，积极开展经常性的统计基础工作和数据质量检查活动，保证统计数据资料的真实性、时效性，并将检查情况及时上报区统计局。

14、规范资料管理。统计办公室的各项统计资料必须符合档案管理要求，各种文件、材料、制度、方案、分析、信息和统计报表及台帐等要分门别类装订成册，由统计办公室统一保管。要对上级下发的统计数据处理软件和电子数据、文档妥善保管，有关数据资料要用磁介质或刻录光盘归档保存。同时，还要做好各类统计档案资料的保存、调用和移交等相关工作，确保统计档案资料的完整。

（五）加强统计业务建设

15、认真学习统计业务。乡镇统计办公室人员要不断学习统计理论和统计业务知识，熟练掌握现行统计方法制度，熟悉统计业务，做好本职工作，坚持实事求是，恪守职业道德。

16、积极开展统计分析。统计人员要围绕党委政府的中心工作和社会关注的“热”点“难”点问题，开展经常性的调查研究，积极撰写统计分析，及时反映新情况，研究新问题，努力搞好统计服务。

17、建立健全轮训制度。积极动员和组织统计人员参加上级统计部门组织的有关培训，加快知识更新。经常性地组织开展基层单位统计人员的专业知识培训和统计普法培训，不断提高统计人员的统计业务和执法水平。

（六）加强统计信息化建设

18、实行区乡联网。按照国家、省、市有关统计信息化建设的总体要求，各乡镇要确保对农业、工业、能源、投资、三产等主要统计调查专业配备专用微机。六月底前要全面完成区乡统计联网，实现网上直报。

19、搞好网络延伸。各乡镇要充分利用村（居）、企业的现有电脑及网络设备，着力做好统计信息化向村和企业的延伸工作，加强对基层统计人员的微机操作技能培训，增强应用软件处理统计数据的能力。

四、工作要求