杭州调研分析报告篇（1）

中图分类号：TN91 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）002-067-02

本文以杭州移动彩信类业务产品为研究对象。本章首先指出彩信业务在移动通信增值业务中的重要作用，说明本研究的具体背景和意义；接着具体描述了本研究要解决的问题和目的；最后说明本研究的流程与论文结构。

1 彩信的定义

彩信，是Multimedia Messaging Service的缩写，简称MMS。中文意为多媒体短信业务，是按照3GPP的标准（3GPP TS 23.140）和WAP论坛的标准（WAP-206和WAP-209）中有关多媒体信息的标准而开发的业务。它最大的特色就是支持多媒体功能。多媒体短信业务在GPRS网络或CDMA2000 1X网络的支持下，以WAP为载体，传送视频片段、图片、声音和文字，不仅可以在手机之间进行多媒体传输，而且可以在手机和电脑之间传输。其消息容量平均为3万字节，最高可达10万字节。目前中国移动彩信业务每条彩信的大小为50K字节（Byte）左右，大约达到2万个汉字，并可添加配图或铃音。这个大小是一个可以设定的值，随着新的彩信终端的不断推出和彩信业务的进一步发展，彩信大小的限制值还可以随时再调整。

2 杭州移动彩信业务存在问题分析

(1)点对点彩信用户持续增长，发展情况较好，但是由于彩信资费仍然过高，抑制了点对点彩信和梦网彩信的使用。

(2)梦网彩信产品虽然多，但是用户增长不快。梦网彩信增长乏力，并且引起彩信总收入下滑，处于非常危险的环节。另外，使用不便、业务没有吸引力阻碍了梦网彩信的发展。

(3)手机报纸业务是目前梦网彩信产品中的主力产品，拥有最多的用户群。手机报纸业务用户的多寡直接决定杭州移动的梦网彩信收入。但是目前手机报纸用户的付费使用量少,试用期过后大量退订。而且用户对手机报纸业务的满意度很低，该产品需要重新进行设计和改进。

(4)集团用户之中仍然有很多的数据业务应用需求，但是目前缺少有针对性的集团应用类彩信产品。

3 彩信产品改进策略

3.1 新增彩信产品策略

(1)进入“G4个人－商务”细分市场

G4细分市场是针对个人付费用户，该细分市场的用户是是领导潮流的“早期使用者”，收入高，对新业务和新应用能够较快的接受，该细分市场的组成为高学历、高收入的年轻白领。该细分市场的用户对价格的敏感程度不是非常高，对彩信应用的及时性和传送速度要求非常高，该细分市场对信息传送的容量要求一般，但对产品的稳定性要求比较高。

目前，针对G4细分市场，各个SP有一些零星的产品和应用，但是作为杭州移动并没有产品进行强力推行和支撑。我们认为，针对该市场，运营商应该以产业领导者的姿态，在产业链中居于主导地位，总体协作、业务规划方面进行指挥。在这方面，可以向日本的i－mode模式学习。

(2)进入“Q1集团－通信”细分市场

Q1细分市场针对的是集团付费用户，该细分市场的用户有通过无线网络经常性传送大容量的信息的需求。该细分市场的用户由于信息传送的数量和频次相对较大，所以对价格的敏感程度比较高，对彩信应用的及时性和传送速度要求非常苛刻，对产品的稳定性要求非常高。

集团用户市场有着很好的可复制性和地区推广性，针对该市场，杭州移动应该主动进行各个行业的彩信数据传送需求调研，有针对性的定制不同行业的数据传送解决方案产品。

针对Q1细分市场，可以进行尝试针对政府执法部门彩信数据传输领域进行产品的开发。

(3)进入“Q3集团－咨询”细分市场

Q3细分市场针对的是集团付费用户，该细分市场的用户有通过彩信方式下发各类通知、咨询信息等内容的需求。由于是企业付费，而且是下发公益性质、宣传性质类的信息较多，所以政府部门、企业是主要的目标用户。

该细分市场的用户对价格的敏感程度中等，对彩信应用的及时性和传送速度要求中等，对产品的稳定性要求中等。

(4)进入“Q4集团-商务”细分市场

Q4细分市场针对的是集团付费用户，该细分市场的用户有通过彩信方式下发各类商业内容的需求。商家、企业是主要的目标用户。

该细分市场的用户对价格的敏感程度中等，对彩信应用的及时性和传送速度要求中等，对产品的稳定性要求很高，对信息的传送容量要求较高。

针对该细分市场，可以由杭州移动统一开发不同行业的商业彩信推广管理平台，方便地实现企业彩信接入、账户管理、以及有效管理通道资源、防止垃圾短信和恶意群发。

3.2 手记报纸产品改进策略

目前手机报内容缺乏创新性、有效受众相对较少、阅读不习惯，手机报纸产品的竞争威胁很大，需要对手机报纸产品的重新定位。

目前杭州移动的手机报纸产品将核心价值仍然定位在普通报纸的缩减版上，这样从内容和信息量上无法和纸制抗衡，只有需求资费的低廉和免费试用；在速度上又无法和网站抗衡。所以产品推广不利也是可以预料的事情。

所以我们认为手机报纸产品应该重新进行定位，产品新的核心价值应该是：迅捷、个性定制。

手机报纸的产品改进可以如下设计：

(1)强调内容的迅捷性

突发事件快速更新，不受时间限制，主动Push。手机报纸的载体是手机，用户随时随身携带。编辑将新闻第一时间发送到用户的手机上，可以省去报纸的印发环节，而且和电视、电脑相比，它不受地点限制，也为用户节省了接触媒介的时间。特别是遇到突发事件时，手机报纸可以像网站一样实现新闻的动态传播，用户不仅可以第一时间知道新闻的结果，而且可以时刻关注它的发展过程，充分发挥手机报纸的速度优势。

内容简略，以要闻、简讯为主，附上wap链接，用户有兴趣可以点击链接进入详细阅览，这样可以避免频繁翻页带来的用户不满。

突发信息也可以采用多媒体短片的方式，充分发挥手机载体的独特优势。

(2)强调内容的独特性

内容可以定制，满足各种用户的个性化需求，手机报纸能按需提供分类新闻信息。手机用户可通过发短信和登陆相关网站的方式订阅手机报纸，并且根据个人用户的需要对所需要定制的内容进行个性化的组合，也可以根据需要，设置在每天不同的时段内进行发送。

除了传统的新闻、生活类的信息外，以下的信息源更适合手机报纸该类业务：名人Blog订阅；小说、漫画连载订阅；股票财经评论订阅；热门播客视频短片订阅等

用户定制的数据本身也可以作为用户行为分析和数据挖掘的源头，可以从中区分出各类用户的兴趣所在。这本身也可以做为极其有价值的商业数据，可以进行后续有针对的开发和经营。

4 具体的实施对策

4.1 针对个人产品的实施措施

4.1.1 采取以运营商为主导的封闭的增值业务运营模式

针对“G4个人－商务”细分市场，可以以产品为单位，开发相应的个人商务类彩信管理平台，在运营模式上则采取欧洲运营商常用的封闭增值业务运营模式。杭州移动进行网络运营、内容整合、品牌管理、资费管理、会员管理、商家管理等工作，掌握最关键资源，有利于规范业务，维护品牌形象，向用户提供统一服务。各个商家和杭州移动签订协议，可以通过该平台实时进行服务内容的提供和信息更新。杭州移动则和各个接入商家按照一定比例进行分成。

4.1.2 产品改良和新产品推出

(1)重新选择手机报纸的内容提供商

杭州手机报的目前由杭州移动、杭报集团、杭州凯信网络三方合作运营。杭州移动拥有手机报纸品牌，负责总体的业务规划和运营管理，提供通信通道、系统设备和业务接入，负责客户服务和市场推广；杭报集团负责手机报纸每日的采编、排版、审核；杭州凯信网络负责手机报纸的软件程序的开发、系统安装、系统平台维护与升级等工作。具体的合作方式可以重新选择一家内容集成商，免费或付费向多个网站收集固定信息源，作为手机报纸中的版块内容来源。杭州凯信仍然负责软硬件的开发和维护。

(2)推出新的掌上楼市手机报纸

目前杭州移动已经和某报社进行合作，利用0728968进行“掌上楼市”手机报纸的测试运营工作。移动掌上楼市草案主要是通过移动数据库的运用实现的。利用提取杭州地区全球通用户ARPU值在500或400以上的彩信用户数据信息，由合作报社通过手机报纸采编平台进行楼市彩信报的采编审核发送。经过对这批移动彩信用户进行楼市彩信报的体验式营销发送，经过1－2个月的试用期，培育房产商通过移动掌上楼市这个媒介进行楼盘等信息的针对性的宣传营销，最终实现房产商通过移动第五媒体进行“无线营销”。接下来需要在杭州最火爆的秋季房产交易会之前进行“掌上楼市”产品的定价、宣传和推广。

(3)统一制作彩信源，组织客户经理日常彩信关怀

目前杭州移动有客户经理200多名，公司可以安排市场部每周统一制作周末关怀、节日关怀、温馨提醒类的彩信，然后发送给客户经理，由客户经理向其负责维护的客户进行发送。一方面可以起到问候的作用，另一方面也可以起到让客户更多的接触彩信，培养用户使用的习惯。

4.2 针对集团用户的实施措施

4.2.1 采取以内容提供商为主导的开放的增值业务运营模式

和个人彩信管理平台不同的是，商业彩信推广管理平台是由杭州移动提供统一的接入门户，实现商家的彩信接入、平台维护、账户管理、内容合法性审核（防止垃圾短信和恶意群发）。而商家（内容提供商）自行发展用户和会员、广告宣传、制定资费，杭州移动不参与具体业务的内容整合。建议采取杭州移动和商家2：8开的分成比例。如果是公益宣传彩信，则仅收取通道费用。

4.2.2 产品改良和新产品推出

(1)加快进行小区彩信系统升级开发

目前杭州移动有小区短信的发送平台，但是还没有建立小区彩信系统。

小区彩信系统目主要由三部分子系统构成：信令链路接入收敛子系统，信号采集子系统和业务平台子系统部分。小区彩信系统投资分为：一次性设备投入和后期维护投入；一次性设备投入主要用于项目硬件设备的采购和软件的购买，服务调试费，约计280万元；后期维护投入可以按照今后每年实际业务收入的3%进行测算。

(2)和分众传媒进行合作，推出黄金直告产品

分众传媒是数字传媒集团，包括户外媒体、无线媒体、互联网媒体三大品牌，为NASDAQ上市公司。杭州移动正在和分众传媒进行合作，推出黄金直告（暂定名）产品。

其他方面如网络升级、移动终端普及、资费下调等也是可以进行开发和改进的方面。

5 结语

本文根据杭州移动彩信业务存在的问题提出了本文的研究目的与研究框架，以文献研究、案例研究与市场调研分析为基础，获得了一些有理论与实践意义的研究结论，并对杭州移动彩信产品改进提出了针对性措施，以期能够为杭州移动彩信业务改进提供帮助。

参考文献：

杭州调研分析报告篇（2）

水是人类宝贵的自然资源，但随着社会的发展，工厂、养殖场的兴建，水的污染日益严重，杭州的京杭大运河的水是否也受到了污染呢？于是，我们组的同学对京杭大运河的污染情况做了一次调查。

二、 研究计划。

研究计划

研究课题：京杭大运河水质情况及报告

调查方法：1、通过看地图或调查有关部门，了解京杭大运河发源地及流经的地方。

2、走访沿岸京杭大运河，抽取水质样本。

3、对京杭大运河水质进行分析，观察京杭大运河水里的鱼类、虾等动物和水草等植物的生存、生长情况。

分工：组长：李震杭

调查统计：李震杭

实地勘察：陈自强李哲

研究报告执笔：李震杭

时间：5月15日之前完成调查，5月16日完成研究报告

三、调查情况和资料整理。

五（5）班共33人

男生20人

女生13人

选项

问题 是否了解京杭大运河？

性别/人数 男 女 总数

了解的人数

6 10 16

不清楚的人数 4

4

不了解的人数

10

3

13

选项

问题 认为京杭大运河水质怎么样？

性别/人数 男 女 总数

好

7

4

11

还可以 5

7 12

不好

8

2 10

信息渠道 调查的方面 具体的内容

看地图、上网 京杭大运河发源地及流经的地方。 北起北京(涿郡)，南到杭州（余杭），终点入钱塘江。全长1764公里。

走访、观察、记录 京杭大运河的污染源 船民一直把油水和垃圾倒进运河

取样、化验 用试管对运河分段取水，化验水质。 大运河污染较轻，但含有氨氮、氟化物和砷。

访问、观察 大运河对人们生活有哪些影响？ 80年代开始，运河逐渐变成了臭河，鱼虾也慢慢绝迹了。水变得非常浑浊。生活在运河边的人家，有时还是喜欢在运河里洗洗东西，也还有人夏天在运河里游泳。

四、结论。

1、京杭大运河发源地及流经的地方

大运河北起北京(涿郡)，南到杭州（余杭），全长1764公里。经北京、天津两市及河北、山东、江苏、浙江四省，沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系。

2、污染源

船民污染一直是运河污染的一大原因，但村民普遍认为，两三公里都有污染，面积如此巨大，企业泄漏污水的可能性也不大，有可能还是和以前一样，有企业故意开闸放污水。

3、水质分析

杭州调研分析报告篇（3）

自当选杭州市人大代表后，她在近8年时间里，几乎走遍了余杭境内山林河港，深入调查研究，提出了数十条既专业又有针对性的意见建议，为保余杭一方水土倾尽全力。

百姓饮用水安全 她最挂心

在杭州市十二届人大三次会议上，当金佩英听到张鸿铭市长在报告中称，将“启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程”作为2014年重点工作时，她发自内心地感到高兴。

这项讨论了近10年的民生工程终获落地，离不开金佩英的呼吁和推动。

百姓饮用水安全问题一直是金佩英最挂心的事。早在2007年，刚当选市人大代表的金佩英第一次参加市人代会，她便在审议政府工作报告时指出：“报告中提出杭州市改善农村饮用水补助500万元，这样的补助标准太低。杭州市还有100多万农村人口饮用水不达标，一些山区平时喝的都是山泉‘自流水’，要是遇上旱天就会没水喝。饮用水问题是事关民生的大事，财政补助应该适当倾斜。”在金佩英的呼吁和建议下，市、区两级财政加大了农村饮用水补助力度，2007年至2009年共安排资金1.4亿元，余杭区政府2007年、2008年连续两年将8个山区乡镇的农民饮用水工程列入“政府十件实事”。

除了农村、山区群众的饮用水安全，金佩英也十分关注杭州城区居民的饮用水安全。2007年2月初，临安青山水库甲藻爆发，金属和有机物严重超标，南苕溪受到污染。“青山水库污染如果得不到有效控制，下游水厂取水口只能停止取水，杭州市主城区和余杭区100多万市民将无法正常生产、生活。”金佩英了解这一情况后，马上顺着青山水库、水涛庄水库，先后走访了余杭区苕溪河道堤防管理所、区水务集团、区环保局、区水文站等多个部门，在大量数据调查分析的基础上，剖析了青山水库水质被污染的主要原因，并在市十一届人大一次会议上提交了《防治青山水库水污染 确保下游饮用水源安全》的建议。所幸的是，杭州市政府高度重视该建议，马上督促临安市政府采取了一系列措施，青山水库水质从原来劣Ⅴ类水逐步转变为Ⅳ类、Ⅲ类水。

除此之外，她还发现了杭州市城区饮用水安全的诸多问题：水源单一、水质不稳定、突发性污染事件频发等，给当地群众生产、生活带来了极大的影响。

这些新问题，金佩英都看在眼里，急在心里：“尽管杭州市已加快闲林水库等备用水源建设，但如果不能全力做好上下游相关市、县水源保护工作，钱塘江和东苕溪水源水质仍无法得到保障。”2012年、2013年，她连续两年向市人代会提出《关于加快千岛湖引水保障杭州城乡居民饮水安全的建议》，并建议市委、市政府协调上下游，加强流域水源保护。令她欣慰的是，在2014年的政府工作报告中，市政府明确将“启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程”列入当年度重点工作。

河流污染、水土破坏 她最揪心

无论是古代还是现代，京杭大运河对杭州的经济社会发展都有重大影响。可随着经济社会发展，各种污染和生态破坏问题接踵而来，京杭大运河的水环境日益恶化。从2010年开始，余杭区有关部门对境内75条主要河流的77个断面进行了流量流态监测，结果显示：平均50%的断面流量为“0”，即常水位下近半数水体为静止状态。其中，部分区域的水生态系统已被严重破坏，水体发黑发臭，鱼虾绝迹，沿线居民更是怨声载道。

2012年、2013年，金佩英连续两年建议杭州市政府打破区域间、城乡间的分割，以水的自然属性为依据，尽快制定出台运河流域综合治污减污措施。杭州市政府及相关部门收到建议后，及时对运河流域的综合治理工作进行了统筹分析，并加大了向钱塘江引水力度。据2014年余杭区监测数据显示，余杭境内各断面流量均有了明显提高，但离金佩英心里的目标值还有一定差距。

这两年，全省掀起“五水共治”大潮，金佩英也以自己的方式积极参与。去年，金佩英收集分析了2013―2014年余杭区所有主要河流交接断面的流速、流量、流向监测数据，反复走访下沙四格闸站、西险大塘化湾闸、安溪闸等重要枢纽，发现杭州运河、上塘河等平原河网的水体流动性仍不够，导致目前余杭境内部分河流水质改善不明显。因此，在今年召开的杭州市十二届人大五次会议上，她正式向市政府提出建议，要求从根本上看治水问题，遵从自然科学配水，加大平原河网水体流动，进一步巩固和扩大“五水共治”成果。

水体变黑、发臭，常人都能看得见、闻得出，容易被发现并引起有关部门的重视。而身为水土保护方面的专家，金佩英还经常能看到一些不被常人所重视的问题。“这些年，杭州许多地方都将山坡林地开垦为耕地，虽然土地指标增加了，但原来具有水土保持、水源涵养功能的绿色植被没了，水土流失严重，生物多样性被改变，几十年甚至几百年才形成的生态环境毁于一旦。”说起这个话题，金佩英有些激动，她建议政府根据生态环境保护的实际要求，尽快解决造田造地项目对生态环境带来的不良影响，“这个问题让我特别揪心，只要没有得到改善，我会一直提下去。”

城市防洪水排涝水 她很费心

浏览金佩英历年来的建议、议案，记者发现，她不仅善于发现问题，分析问题，更善于思考，善于站在全局的高度，提出切实可行的解决方案。

2014年6月，金佩英参加了省市人大组织的防洪排涝调研工作，在实地调研担负着重要防洪功能的东苕溪时，她发现该溪源头天目山的水要辗转流经400多公里的河溪才能出海。

当时，她就提出：“何不从青山水库直接挖一条下沉式水道（涵洞），通过富阳市北侧山体向西南过西湖区周浦，直接排入钱塘江就近入海？这样一来，将大大减轻其下游杭嘉湖沿线的泄洪压力，而这条泄洪应急通道平时还能作为交通道路，一举两得。”

杭州调研分析报告篇（4）

党的十报告明确提出，要推进生态文明，建设“美丽中国”。杭州市委十一届五次全会审议通过《“美丽杭州”建设实施纲要（2013～2020年）》和《关于建设“美丽杭州”的决议》。因此，打造“美丽杭州”正成为杭州市的重要课题。在资源紧缺、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，不仅有必要强调企业的资源节约行为，而且应重视居民资源节约行为在打造“美丽杭州”过程中的重要作用。本文基于环境态度视角，来构建环境态度对居民资源节约行为的影响因素分析模型，并以杭州居民作为研究样本，分析其中的影响作用，最后提出引导和提升杭州居民资源节约行为的对策。

一、杭州居民资源节约行为及影响因素

（一）数据收集情况

本次调查围绕杭州居民进行问卷的现场发放与回收，共发放350份问卷，回收有效289份问卷，有效回收率为82.6%。在性别分布方面，男占51.21%，女占48.79%；在年龄分布方面，24岁以下占17.30%，25～34岁占31.14%，35～44岁占32.18%，45岁以上占19.38%；在文化程度分布方面，初中及以下占30.80%，高中/中专/技校占20.53%，大学专科占23.53%，大学本科及以上占24.91%；在职业类型分布方面，个体经营者、老板占6.92%，各类专业技术、教育科研人员占10.38%，政府或事业单位职员、企业管理者占9.69%，退休及家庭主妇占3.46%，服务业人员、销售人员占27.68%，制造、运输工人、手艺人和相关人员占24.22%，学生占17.65%；在婚姻状况分布方面，未婚占35.64%，已婚且没有子女占10.38%，已婚且有子女占48.44%，单身且有子女占5.54%。因此，研究样本具有全面性、多样性及典型性，为后期的数据分析奠定基础。

（二）杭州居民资源节约行为的自我评价

在居民资源节约行为中，“尽可能步行、骑自行车或乘坐公交交通工具，以减小汽车尾气排放”这一指标，杭州居民的平均得分为3.81，得分最高；“在家和在办公室时都会少开空调”这一指标，杭州居民的平均得分为3.61，得分相对最低。

（三）环境态度的自我评价

在环境态度的自我评价中，“如果不控制，地球上能源、矿产、森林等资源会迅速耗竭”这个指标的得分为4.20，得分相对最高；“当前人们消费中的资源浪费非常严重”这个指标的得分为3.62，得分相对最低。

二、环境态度对居民资源节约行为的影响分析

运用回归分析进行环境态度对居民资源节约行为的影响分析，研究结果表明，环境态度对居民资源节约行为存在显著的正向影响，标准化影响效应为0.179。

三、对策建议

近年来伴随着全球经济的快速发展，环境的污染、气候的变化、资源的枯竭等问题日益突显，如何有效引导人们选择居民资源节约行为，加快使居民的消费方式向节约行为消费转变十分重要。通过对环境态度对居民资源节约行为的回归分析，研究发现，环境态度对居民资源节约行为存在显著影响。为此，为了全面提升杭州居民资源节约行为、推进“美丽杭州”建设，特提出如下对策建议：第一，引导公众绿色消费理念的建立，并在社会上营造适度消费、勤俭节约的文化，杭州市政府相关部门应加大资源节约宣传教育的力度，从而提升杭州居民的环境态度，进而引导杭州居民转向资源节约行为。资源节约宣传教育应积极主动、密集广泛地进行，全面、多层次、全方位地进行，长期地、持续不断地进行。第二，向居民提供具备智能化定制服务功能的家用智能电表、智能水表，通过完善居民阶梯电价、推行阶梯水价气价等价格调控手段，培育居民节电、节水、节气的消费习惯。第三，大力发展公共交通和轨道交通系统，加大清洁能源公交车和出租车的投放力度，推动居民出行方式向低碳化方向转变。积极发展网络购物、外出就餐剩菜打包、废旧纸张重复使用等绿色低碳消费行为。

（作者单位为浙江旅游职业学院）

[作者简介：翁栋（1984―），男，浙江永康人，硕士研究生，讲师，主要研究方向：旅游营销与策划。]

参考文献

[1] 岳婷，龙如银，戈双武.江苏省城市居民节能行为影响因素模型――基于扎根理论[J].北京理工大学学报（社会科学版），2013（01）.

杭州调研分析报告篇（5）

杭州预计在XX年将各项应急预案推广至杭州市各个社区，而目前，各项应急预案还未得到很好的完善，各种应急知识还并未得到很好的推广，我社会实践小分队通过调查、资料搜集，分析指出杭州市应急体系建设目前存在的问题，形成书面报告呈给相关部门，给出建设性意见。并且对广大市民进行应急知识宣传及演习，提高大众的安全意识，使市民及相关部门认识到建立健全的应急平台体系的重要性。

现我将本队实践总结如下：

“调研应急体系，服务杭州市民”实践小分队的活动内容主要分以下四个方面：

（一）整合应急资料，问卷调查民生

（二）走访直管部门，座谈相关领导

（三）社区宣讲演习，服务杭州市民

（四）整理实践材料，撰写论文回馈

下面分点对以上各方面的活动进行详细的讲解和分析：

（一）整合应急资料，问卷调查民生

首先，队员们通过网络、图书馆查询资料、请教相关专家以及社会学老师等方式，对杭州市目前的应急体系建设和市民应急知识掌握情况有了初步的了解；随后，我们通过大量的市民调查问卷，进一步了解了杭州市应急体系现状和市民应急知识的薄弱环节，并根据杭州经常发生的突发事件及市民应急知识欠缺的方面专门制作了一本应急指南手册用于免费发放；最后，我们根据前期掌握的资料和实践期间对市民的问卷调查整理结果选定了杭州14个与应急相关的部门和4个重要的社区，并针对每一个部门及社区认真地撰写了访谈提纲及相关调查问卷，并在方建中老师的热情帮助下进行了反复的修改。

让我们感觉非常可喜的是，在市民问卷调查的环节中，市民对于我们的主题给予了极大的肯定，他们认为“这是大学生在为社会做实事”，与市民做调查问卷，更像是与他们在做一次关于杭州民生的深刻谈话，他们各自独特的角度、和深入的剖析给我们的实践指引了新的方向，起了及其关键性的作用。

（二）走访直管部门，座谈相关领导

实践期间，我们走访了杭州市人民政府、浙江省防汛抗旱指挥部、浙江省疾病预防控制中心、浙江省交通厅、浙江省气象局、杭州市环境保护局、浙江省海事局、浙江省体育局、浙江省电信有限公司杭州分公司、杭州市地震局、杭州市消防支队特勤大队、杭州市下城区公安局消防大队、杭州市公安局刑事侦查支队、三堡船闸这十四个与应急密不可分的部门，并与其领导进行了深入的座谈，这些与应急相关的部门，内容涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各种紧急事件。通过针对性的与各部门专业人士的接触，我们深入的了解了杭州目前应急体制的现状——实行点面结合、条块结合、专群结合、平战结合的运作机制，全市应急预案体系正在抓紧建立。意欲构建全方位社会动员、全民参与的防范救援体系，但目前尚未形成整体的应急网，只停留在平面化的状态，并且对市民的宣传力度也远远不够。

我们的实践得到了各部门领导的热烈欢迎和大力支持，他们细致地为我们讲解他们专业的应急知识和丰富的实战经验，也为我们提出了宝贵的意见，浙江省海事局的处长在为我们介绍应急体系的同时，提出了对于基层人员，可以用应急小卡片来代替繁琐的应急预案这个最有效的方法，在认真了解我们的实践方案之后，他说：“今后的应急体系，要从娃娃抓起，要落实到每一个细节，这就提升到了文化的方面，你们的调研报告，最后可以以文化作为升华，让应急知识通过文化来传播。”实践队员都无比荣幸得到各位领导的意见和建议，并在讨论之后将他们的建议转化成实际行动。

（三）社区宣讲演习，服务杭州市民

在进行调研的同时我们也不忘对市民进行应急方面的宣传及服务。在袁井巷社区（全国第一个居委会）及在水一方自治会（XX年sars期间唯一被感染的社区），我们对居民进行了应急方面的问卷调查，并发放了应急知识小手册，对他们进行了细致的讲解；实践小分队的全体成员在青年路社区参与了湖滨街道组织的大型法制演出，我们向在场的观众发放了我们自制的应急手册，反响非常热烈，在演出之前，居民都在认真的研究手册上的应急知识；在新华坊社区（第一个与市政府建立应急体系的社区），我们开展了大型的应急知识讲座和消防演习，社区对我们的到来表示出极大的热情，居民也对这次的消防演习给与我们高度评价，最后社区还赠与我们表扬的锦旗并与我们建立基地，希望我们今后继续为他们带来精彩而有意义的活动。的确，枯燥的文字宣传的效果是远不如形象的身临其境的演习的，这些让我们不由得想到如果能将应急方面的宣传提高到应急文化的高度来对待，摆脱沉闷的文字宣传，我们相信杭州应对应急事件的能力会上升到一个全新的高度。

杭州调研分析报告篇（6）

2009年初杭州市委、市政府作出决定，由市农办牵头，对杭州绕城、沪杭甬、杭金衢、杭浦、杭宁(简称“一绕四线”) 等高速公路实施综合整治，并要求到2010年上半年基本完成。面对市委、市政府交给的这一艰巨而又光荣的任务，我办精心谋划，积极有为，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠相关部门和沿线各区，发扬“克难攻坚、负重拼搏、和衷共济、决战决胜”的精神，加强调研，理清思路，积极参谋，加大督促，扎实推进，综合整治工作取得了重大突破，成效明显，圆满完成了市委、市政府交给的光荣任务。现将项目实施情况自评报告如下：

一、项目实施背景

杭州这座被誉为“人间天堂”的美丽城市自古以湖光山色而著称，由于其所处的地理位臵，是一座缺地矿资源、缺港口资源、缺项目资源的城市，其山青水秀、良好的生态环境是最宝贵、最重要的战略性资源，是吸引国内外人士来杭居住、旅游和投资的“金名片”。

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杭州绕城、沪杭甬、杭金衢、杭浦、杭宁(简称“一绕四线”) 等高速公路穿越杭州主城区和城郊黄金旅游区，是我市居民外出和国内外各界人士来杭的必经之路，是我市经济社会发展的生命线，也是展示我市发展成果和城市整体形象的“第一窗口”。

然而，由于“一绕四线”高速公路沿线涉及的五个城区和杭州经济开发区沿线都是城郊结合部和郊区农村，“脏、乱、差”现象十分普遍。随着我市建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”的深入，其环境现状与美丽的杭城很不协调，已成为我市建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”的最大障碍，迫切需要进行综合整治。

为进一步接轨大上海、融入长三角，加快建设“生活品质之城”，推进“环境立市”和城市国际化战略的实施，促进沿线经济、文化和社会事业的发展，杭州市委、市政府于2009年初作出了对“一绕四线”实施综合整治的决定。

二、项目实施主要内容

“一绕四线”综合整治分高速公路沿线两侧和道路两个方面。通过调查，高速公路沿线两侧整治的重点主要是高速公路红线外(形象讲是铁丝网外)500米以内视野所及的影响景观的“污点”和破坏生态环境的污染源。包括村庄环境、违法建筑、废弃场地、临时棚舍、坟墓、矿山、企业环境、广告牌、低压线、河道等整 — 2 —

治以及景观林(带) 、农业产业景观带建设等十二大类。道路整治的重点主要是高速公路红线内影响道路安全和舒适的各种因素，包括公路路面整治、设施(收费亭) 改造、标志标线重划、互通区景观提升、隧道整治、桥下净空整治及广告牌整治等。

三、项目实施的难度

经对项目性质分析和“一绕四线”沿线现状调查，按照市委、市政府提出的要在一年半的时间里完成综合整治工作，难度很大。主要难在：

1、涉及区域多，组织协调难。“一绕四线”高速全长208公里，在杭州主城区形成环绕、贯穿和向外辐射格局，不仅涉及本市江干、拱墅、西湖、萧山、余杭5城区和杭州经济开发区的30个镇(街道) 、156个村(社区) ，还涉及加兴、绍兴有关县(市) 和部队范围。在具体管理上涉及15个行业主管部门。因此，协调相当繁重和困难。

2、整治内容多，牵头实施难。综合整治分高速沿线两侧和道路本身两个方面，所涉及的十八项整治内容，大多紧邻川流不息的高速公路，其中道路整治的六大内容都在高速公路当中，而高速公路内施工又不能全面封道，因此，组织实施相当难，又面临着很大的安全风险。同时，整治投入大，据初步估算，完成综合整治内容需20亿元以上，其中许多由沿线企业和高速公路业主承 — 3 —

担。高速公路业主都是股份企业，有的还是上市公司，增加投入程序复杂。因此，要企业按整治要求及时投入难度很大。

3、利益主体多，统一思想难。整治内容涉及的主体很多、很杂，有企业主、个体工商户、居民、农民、新杭州人，还有驻杭部队和省属单位。而且企业大多是股份制企业，有的还是上市公司。因此，当整治造成利益冲突时，思想统一相当难。

4、违法内容多，拆除迁移难。据调查，沿线共有违章建筑28万多方，1200多块广告牌和97家废品收购站(点) ，绝大多数是没有经过规范审批的，都有可能要组织强拆。由于这些违法内容存在时间较长，涉及的主体众多，且利益千丝万缕，稍有不慎就会引发群体性事件，影响社会稳定，实施难度相当大。如广告牌拆除，设臵成本要20万左右，每年收益有15万元左右，而且可经营10年，要拆除它阻力可想而知。

四、推进项目实施的主要措施

1、细致谋划理清了有效的工作思路。谋而后动，经分析研究，明确了“三力合一、市区联动、先易后难、重点突破、全面推进”的工作推进思路。

2、积极参谋成立了强有力的组织体系。市、区两级在我办的建议下，均成立了强有力的领导小组。市里成立了以市委书记、市长为顾问，市委副书记为组长，相关副市长为第一副组长、各 — 4 —

区主要领导为副组长，22个市级相关职能部门主要领导为成员的工作领导小组，并明确各区和市级部门主要领导为第一责任人。各区也成立了主要领导任组长的领导小组。

3、认真调查制定了详细的实施方案。为指导各地有序开展综合整治，通过调查，起草并由市委、市政府印发了《关于开展杭州绕城、沪杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁高速公路沿线综合整治的实施意见》。意见明确了整治目标、整治内容、整治要求和各区、各部门的职责。并要求各区根据各自情况，制定好具体的实施方案。同时，还组织编制了《“一绕四线”广告设臵布点规划》和五个主要互通区绿化景观提升规划设计方案，从而使综合整治工作做到有章可依、各负其责、有序推进。

4、精心组织营造了浓厚的整治氛围。通过组织沿线乡镇、村、企业负责人参加动员会，直接聆听王国平书记的动员报告；通过网络、各级报纸、电视和简报及时编发相关信息，宣传引导统一思想，使社会各界充分理解了高速沿线综合整治对于发展当地经济、改善生活环境、提高生活品质的作用和意义，赢得了他们的支持、配合和参与。

5、周密安排突出了阶段性的工作重点。按照季节特点和难易程度，上半年确定了违法建筑、临时棚舍、废品收购站(点) 为整治重点；下半年把广告牌、桥下空间整治、收费站拓宽改造和绿 — 5 —

化景观林带建设等作为重点，采取集中精力，加强督促，进行重点突破，取得了明显成效，有效地促进了综合整治工作全面推进。

6、及时协调进行了密集的督促推进。在实施过程中，做到发现问题及时协调处理。近一年来，组织各类专题会、推进会和现场调研协调30多次，通过协调、督促，有力地推进了综合整治的开展。

五、项目实施的突破程度

经过近一年的实施，项目突破主要体现在以下几个方面：

1、工作方法的突破：形成了齐心协力共同推进的良好局面。通过宣传、沟通和协商，得到了各区、各市级部门和各整治内容责任主体的理解、支持和配合，形成了政令畅通、积极主动的工作局面。六个区、15个牵头部门和各实施责任主体能做到思想统

一、齐心协力，无疑是一大突破。

2、工作推进的突破：实现了整治内容的全面推进。综合整治涉及内容多，具体实施主体也多，特别是涉及道路本身整治的内容，需由各高速业主全部投资。但通过协调督促，十八项整治内容能做到同步实施、全面推进，也是一个突破。

3、工作任务的突破：圆满完成了年度目标任务。在开展综合整治如此“艰难”的情况下，通过全市上下的共同努力，圆满地完成了目标任务，很不容易，这也是一个突破。

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4、工作难点的重大突破：广告牌整治超额完成。拆除两侧非法广告牌在整治之初被认为是最难的一项工作，原计划完成625块，其中高炮广告219块。但实际完成了1020块，其中高炮广告526块。广告牌整治能取得这样的成果，是意想不到的，这无疑是一个重大突破。

六、项目实施完成情况和取得的主要成效

(一) 完成情况

经过近一年的努力，我办圆满完成了市委、市政府交给的牵头职责，切实发挥了参谋、指导、沟通、协调和督促作用，高速沿线综合整治工作推进顺利。同时，在各相关部门和区的共同努力下，各项整治任务也圆满和超额完成了年度目标任务，截至12月底，整治村庄环境101个；拆除违章建筑28.4万方；完成废弃场整治31万方；整治临时棚舍816处，计23.6万方；完成矿山整治7950方；完成企业环境整治194家，整治、搬迁废品收购站(点)97家；拆除广告牌1020块，其中高炮广告526块；完成低压线改造3.3万米；完成河道整治27.2公里；新建景观林带317万方，改造提升景观林262万方；建设农业产业带6336亩；处理路面病害21.2万方，完成路面罩面33.1公里；桥头跳车处理87处；改造拓宽收费站24个，新增车道34条；标志标线重划已完成；互通区景观提升工程已完成临平、半山、三墩互通优化方案 — 7 —

和20个次互通改造方案；隧道增亮工程完成了单侧内装饰；桥下净空区完成16处。

(二) 主要成效

1、社会效益：通过综合整治，沿线视觉污染越来越少，视觉景观明显改善；厂容厂貌越来越美，村庄环境越来越整洁，生产环境和居住品质明显提升；公路路面越来越平整，出入口越来越顺畅，行车安全和舒适性明显提高。更重要的是通过实施沿线综合整治，给外界留下了杭州市各级党委、政府抓工作所具有的“克难攻坚、负重拼搏、和衷共济、决战决胜”精神的良好印象，因此，不仅城市形象而且党委政府对外形象明显提升。

2、生态效益：通过综合整治，沿线企业和废品回收站(点) 得到了治理，一大批环境污染源得到了消除；两侧绿化景观林带的建设改造(其中新建景观林带317万方相当于给杭州市民新建了16个花港观鱼公园) 和河道的整治，沿线大气环境和水体环境有了明显改善，总体生态环境得到了提升。

3、经济效益：软环境的改善，土地的盘活和性质的改变，为招商引资提供了良好的基础；沿线农业产业带的建设和产业结构的调整，生产潜力得到增强，巨大的经济效益正在逐步显现。

七、项目推广程度

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杭州调研分析报告篇（7）

中国经济增长走势和房地产发展趋势

从人居环境论城市的宜居问题

房地产业形势与民营开发商的生存之道

浙江省房地产市场潜在需求特征研究

城市拆迁安置房项目推行代建制的思考

广厦千万城市巨变——60年杭城民居变迁

现代城市规划的和谐视野

“巴塞罗那模式”对现代城市休闲空间规划创新发展的启示

国际碳博弈研究与中国对策

家族企业治理结构对于企业社会责任的影响研究

家族创业基金对家族企业后代的培养

基于主成分分析的河南宜居城市评价研究

城市旧式无物业小区突破治理困境的途径——对福州市的个案研究

杭州报业市场现状及其发展空间解析

杭州之江旅游区景观文化开发构想

法国新城:迈出城市建设新步伐

黄山:个人可认领保护古建筑

宁波:城市供水迈向信息化

中国2010年上海世博会杭州论坛和谐城市与宜居生活

建设和谐城市共享宜居生活

宜居城市的杭州范例

发挥长三角南翼中心城市功能对策研究

浙江省城市群形成机理与空间结构演变

杭州推进生态文明建设的思路和对策

对桂林老城区改造的对策建议

论我国城市化进程中的“形象工程”问题

杭州市新农村住宅建筑节能减排技术应用研究

公地理论在我国集体土地产权制度改革中的借鉴

经济转型时期的城市发展对策

安徽皖江城市带各城市间经济可持续发展定量分析

独立学院打造优质生源工程研究——以浙江大学城市学院为例

现代城市公交视觉设计的媒介生态与心理效应研究

杭州市非物质文化遗产保护中媒体作用研究

广东乡土聚落的景观结构及生态节制机制探析

西湖园林中的道家文化

福州人文事三坊七巷间

北京:垃圾场变湿地公园

昆山:位居“最佳县级市”榜首

杭州如何建设低碳城市

杭州的低碳城市交通实践与发展对策

现代城市低碳发展模式新路径

构建低碳发展的市场体系——杭州打造“低碳城市”特色选择

广东顺德骑楼街的变迁及复兴再造

城市公共设施的空间可达性与公平性研究述评

经济转型环境下企业家创业机会类型及其演化路径的研究

“行政区经济”与城市群发展——以山东半岛城市群为例

农民工城市融入意愿与能力的代际差异研究——基于杭州市农民工调查的实证分析

关于农民工返乡潮的思考

基于大学生自主创业与女大学生就业能力的分析与思考

民国初期湘湖主禁主垦之争特点新论

巴厘岛:冬季无限的馈赠

杭州调研分析报告篇（8）

强化推进农民职业化

山区农业经济发展探索

刍议设施农业技术培训问题

创新城市化进程中的农业发展途径

关于杭州市培育发展家庭农场调研

临安市山核桃产业发展的现况和思考

杭州市茶产业发展的现状与策略

品质生活背景下的农业科技反思及对策

关于深化中低产田改造调查与建议

发展现代农业是永恒的真理

建德市农机化工作成效显著

杭州叶菜应急生产机制的实践与探讨

富阳市动物检疫员队伍现状调查与思考

玉米深加工产物在蛋鸡饲养上的试验

小蚕饲养模式的分析和探讨

紫红长条形茄子养分吸收特性探讨

统筹现代农业发展的对策思考

淳安县水果发展现状及提升措施

加强分水江水库渔政管理工作思考

杭州市发展低碳农业对策研究

余杭区稻田农作制度创新模式介绍

提升杭州绿色碳汇能力对策研究

杂交鳢人工繁育技术研究

实现传统农业向现代农业的跨跃发展

促进杭州农业产业转型升级对策研究

积极发展低碳农业

财政支农资金的管理与建议

购机补贴助推现代农业发展

乳化剂对黄羽肉鸡生长及饲料消化率影响

桑枝屑栽培鲍鱼菇试验研究

新时期农业工作特征和对策

粗唇鮠肌肉营养成分分析

始终坚持农业基础地位

非农建设征用耕地的耕作层利用探索

一串红新品种肥料浓度试验

农业科技推广和成果转化模式初探

杂交鳢池塘养殖技术

千岛湖本鸡产业化生产情况调查

晚粳稻杭43免耕直播最佳播种期与播种量初探

10个秀珍菇菌株的品比试验

柑桔红蜘蛛发生规律及防治技术研究

杂交太阳鱼苗种人工规模繁育技术研究

富阳市竹产业发展现状与分析对策

蒙古红鮊人工规模繁育技术研究

水产品中环丙沙星残留量测定方法的比较优化

杭州调研分析报告篇（9）

物价问题综合性强，涉及面广，不仅是一个重要的民生问题，也是一个非常敏感而又十分重要的经济问题、社会问题。近年来，少数农副产品的炒作，一定时期市场物价的较大幅度波动，都在一定程度上影响了经济的持续健康发展与社会的和谐稳定，特别是当前我国社会发展已进入矛盾凸显期，收入差距拉大、基尼系数上升，各利益群体利益诉求不同，以及国际资本的流动、投机基金的炒作、国际政治风云的变幻等，很容易使价格成为各方利益冲突的焦点。因此，构建市场物价调控机制，保持市场物价总水平基本稳定势在必行。

（一）构建市场物价调控机制，是促进社会主义市场经济健康发展的内在要求

经过三十多年的改革，政府直接管理的商品和服务价格越来越少，绝大部分由经营者自主定价，政府主要监管其定价行为，既要“放得开”，又要“管得好”，这样的监管难度更大、要求更高。把大部分商品和服务定价权交给经营者、交给市场，让商品和服务价格通过公开、公平、公正的市场竞争来形成，在最大限度发挥市场配置资源基础性作用的同时，也给价格主管部门带来了新的监管难题。市场价格如同一只“看不见的手”，政府在充分发挥市场机制作用的同时，还要充分发挥“有形之手”的作用，进行必要的调控、干预和调节，才能更好地维护市场价格秩序，促进社会主义市场经济健康发展。

（二）构建市场物价调控机制，保持物价总水平基本稳定，事关经济发展和社会稳定大局

中央领导十分关心市场供应和物价情况，多次强调要千方百计稳定物价，切实保障广大人民群众的正常生活。总理曾深刻指出，两个问题可以危及社会的稳定以至政权的巩固，一个是问题，一个是物价问题。通货膨胀，不仅影响经济发展，而且影响社会和谐稳定。2010年以来，受成本上升、货币超发、国际输入等多种因素的影响，我国CPI涨幅连创近几年的新高。因此，各级政府及其部门都要充分认识稳定市场物价的极端重要性，以高度的政治责任感和责任心切实做好稳定物价保障民生工作。

（三）构建市场物价调控机制，是构建和谐社会的现实需要

价格是国民经济的综合反映，是微观经济的基础，也是市场的核心。经济运行、社会生活中的诸多矛盾，往往都会通过价格表现出来。同时，价格水平的高低，商品和服务的比价关系是否合理，价费矛盾是否得到及时疏解，直接牵涉到人民群众的利益，影响着社会的和谐稳定。建立市场物价调控长效机制，有利于化解价格矛盾，构建和谐社会。

（四）构建市场物价调控机制，是有效抑制放开商品和服务价格异常波动的需要

在绝大部分商品和服务价格已经放开实行市场调节的情况下，对这些绝大部分商品和服务价格实施有效监管非常有必要。当遭受比较大的自然灾害或发生突发性事件时，一些放开的商品和服务价格特别是农副产品价格极易发生异常波动，对百姓生活产生了较大影响，如杭州2008年的冰雪灾害，2009年的甲型H1N1流感，2007年至2008年由市场供求矛盾所引发的肉禽蛋、食用油等相关商品价格的异常波动。这些商品都是群众日常生活必需品，这些商品价格是否稳定，直接关系着社会和谐稳定。因此，建立稳物价保民长效机制，有效加强放开商品和服务价格监管，抑制价格异常波动，保持其价格基本稳定十分必要。

二、杭州构建市场物价调控机制、保持物价总水平基本稳定的具体做法

（一）建立市场物价调控预期目标机制

物价稳定与促进经济增长、增加就业与保持国际收支平衡是宏观调控的四大目标。将保持物价总水平基本稳定作为中长期市场物价调控预期目标，有利于市场机制的正常运行、促进收入分配合理化、稳定居民生活水平、企业合理安排投资计划。物价总水平过度波动，会对经济、社会产生严重负面影响。因此，必须把物价总水平控制在合理区间，消除群众对通货膨胀预期的恐慌，促进物价的长期稳定与经济平稳较快发展。杭州市物价局每年年末（或翌年初）向市政府提出下一年（当年）的物价总水平预期调控目标计划，经市政府同意后提交人代会讨论研究确定。2011年末，根据国家和省价格调控目标，我局向市政府建议，确定预期价格调控目标位为4%左右，争取目标低于预期调控目标10%左右（即CPI涨幅3.6%左右）。

（二）建立价格监测预警和应对市场价格异常波动的应急机制

建立较为完善的价格预防预警机制，及时发现价格变动情况、快速查处价格违法行为，是价格部门加强物价调控的必然要求。一是完善价格监测预警制度。完善价格监测品种，拓宽监测范围，去年定点超市从20家增至30家，今年农贸市场监测定点由10家增至25家，实现了对城区的全覆盖，采集的价格监测数据更能客观全面反映杭州“菜篮子”价格水平。落实主副食品每日监测报告和重要商品价格动态监测制度，加强价格舆情监测，开展价格监测调查巡视，完善应急监测预案，确保价格异常波动在第一时间发现，在第一时间上报，在第一时间采取有效监管和处置措施，在第一时间对外说明情况，防止事态向更大范围传导和蔓延，切实维护社会稳定。二是建立价格违法行为预防预警制度。通过执法检查、投诉举报、商业广告、媒体报道、社会调查等渠道收集、捕捉价格违法行为预警信息，及时进行分析，对可能发生的不规范或涉嫌价格违法行为提出警戒，有效预防和减少价格违法行为的发生；对突发的重大价格事件快速反应和处置。同时，通过对违法行为预警信息的分析研判，实施警示告诫、迅速介入调查，及时进行处置。三是建立健全群众价格维权制度。专人值守“12358”价格投诉举报电话，明确物价部门的承诺与投诉举报的办理程序，耐心解答，及时受理，畅通维权渠道。建立每月对社会公众的咨询和投诉举报案件进行分析制度，解答群众疑惑，集中力量查处，维护良好价格秩序。同时，及时将群众关注的价费问题，通过媒体向社会公布。四是建立应对市场价格异常波动的应急制度。从组织分工、职能协调、警情启动等方面，完善应对市场价格异常波动的相关制度，不断提高处置应对市场价格异常波动的能力。

（三）建立价格信息引导机制

在市场经济条件下，信息引导是规范经营者价格行为的重要手段。通过建立民生商品价格信息公开、新闻舆论宣传制度等若干制度，引导企业合理定价，规范企业价格行为。一是完善民生商品价格信息公开制度，建立杭州价格公共服务新平台。2008年杭州市物价局建立民生商品价格信息公开制度，为抑制价格上涨，减轻群众负担发挥了重要作用，国家、浙江省分别向全国、全省推广杭州做法。根据新形势要求，杭州市进一步创新公开形式，深化公开内容，逐步完善信息公开制度。今年通过建立价格公共服务新平台——杭州·价立方，在更大范围更好地服务社会公众。3月上线以来更新价格数据4000多万条，25家农贸市场107种粮油肉菜等价格信息每天更新、30家超市40万种商品涉及150万条价格信息每周更新；12家药店250种药品价格信息为每月更新。加载超市促销信息，提供价格高低价地图，方便群众查询。目前，还在积极开发手机客户端，方便手机用户使用。通过新平台，消费者足不出户就可货比三家，经营者亮出质优价廉和价格诚信，政府增强了价格调控手段。二是建立开放式物价宣传引导制度。树立开放式宣传的理念，进一步深入研究做好新形势下开放式宣传的途径，增强做好开放式宣传的能动性、主动性。全球化、网络化、全媒体、微信报道就在我们周围，要让物价工作能更多地为社会理解，每个干部职工都是宣传员。通过多形式、多平台开展开放式宣传。办好《杭州物价》报、《市场与价格瞭望》期刊；合作办好《走进12358》、《杭州﹒价立方》（与杭州电视台合作）、《杭城物价》栏目（与杭州数字电视公司合作），积极做好在杭州日报、每日商报、今日早报的居民生活必需品价格信息专栏；进一步办好杭州价格网。做好大型活动、重大节日期间的宣传工作。今年以来杭州市物价局与杭州电视台《开心茶馆》栏目合作，策划7场走进社区物价主题宣传活动，得到社区群众广泛好评。做好价格形势通报会以及重大价格政策出台前后的宣传工作，进一步推进开放式宣传，取得社会各界的理解与支持。三是健全完善以生猪为主的主要农产品成本收益信息制度。通过多种形式每月生猪饲养成本收益情况等信息，引导生产者合理生产。同时，每年编印主要农产品成本收益汇编，为全面深入分析农产品成本收益变化趋势提供第一手资料。

（四）建立物价调控行政引导约束机制

行政引导是政府转变职能，加强价格调控监管的一种有效形式。通过建立健全价格行为行政告诫、商品和服务价格申报备案管理、约谈等制度，约束经营者价格行为，实现政府物价调控目标。一是建立重要商品和服务价格成本调查制度。当重要商品和服务价格涨幅高于原材料成本涨幅以及虚构成本、趁机搭车涨价，通过监测发现某种商品和服务价格出现异常波动等情形的，及时开展成本调查，促使经营者合理确定价格，防止不合理涨价。二是建立健全价格行为行政告诫制度。对没有违反价格法律法规规定，但其价格行为不规范、不合理或者属轻微价格违法行为，依法可不予行政处罚或不宜直接作出行政处罚的违法行为，为督促当事人及时改正，给予口头或书面形式对其作出行政训诫或建议。根据价格信用工作需要，行政告诫相关信息录入价格信用记录系统，作为价格信用等级评定的依据。三是落实商品住房销售价格申报备案管理制度。2011年2月，杭州实施商品住房销售价格申报备案管理制度，房地产开发企业要按规定申报房屋销售价格。一年多来，杭州市共受理商品住房销售价格申请备案房源5万多套，600万平方米，房价金额约1400亿元，房价申报备案率100%，一房一价公示率100%，有力促进了市区商品房价格秩序规范和房价的进一步稳定。有39个项目通过约谈，引导企业调低申报价格，涉及降价金额12亿元。四是出台公共租赁住房租金标准。在综合考虑房屋建设、维修和管理成本基础上，结合承租人承受能力，按低于同地段市场租金水平制定租金标准，并根据土地等级不同实行差别化租金，并对低收入住房困难家庭给予租金减免，有力推动了住房保障工作。五是建立价格行政约谈制度。当部分重要商品和服务价格上涨幅度较大时，价格部门可通过约谈等方式对经营者给予提醒，控制其价格过快上涨。六是建立重要商品和服务价格提价事前通报协商制度。对一些经营相对集中、与群众生活密切相关的商品和服务价格，实行提价事前通报协商制度，经营者在提价前需与价格部门通报协商，价格部门对提价的幅度、时间等进行适度干预。七是必要时出台临时价格干预措施。

（五）建立物价调控行政经济调节机制

多年来的实践证明，发挥政府行政调节和经济调节作用，对抑制价格上涨，规范经营者价格行为作用重大。一是建立物价补贴联动机制。杭州市2008年在全国率先建立的物价补贴“两个联动机制”为应对物价波动、缓解低收入群体生活压力发挥了重要作用。联动机制实施以来，发放物价补贴超过16亿元，受益人数49万人，确保低收入群体收入增幅赶上CPI涨幅，为低收入群体生活撑起“保护伞”。国家发改委、浙江省物价局转发杭州的经验，中视、人民日报、新华社等媒体多次报道。今年1月1日起已扩大到市区高校在校学生。二是建立价格调节基金制度。建立价格调节基金，是增强政府及时调控价格，稳定市场的重要经济手段。杭州市去年建立了价格调节基金，在稳定价格、补贴困难群体等方面发挥了重要作用。今年市本级计划安排价调基金7亿元，建立了价格调节基金协调例会制度，不定期研究解决稳定市场价格、保证市场供给等问题，确保资金使用科学合理、及时高效。据统计，2012年1—8月已使用价调基金3.3亿元。三是建立价格应急调节资金。去年设立5000万价格调节应急资金。为充分发挥基金作用，出台了《杭州市价格调节应急资金管理办法实施办法》，规范管理使用。

杭州调研分析报告篇（10）

一、广州市“叶诗黛”网店销售不合格商品案

2018年6月14日，余杭区市场监督管理局根据2017年杭州市流通领域（网络）商品质量抽查检验结果（报告编号：1711704295）显示，淘宝店铺“叶诗黛”销售的“欧美时尚大包中年女士包包妈妈手提包单肩斜挎包复古简约真皮女包”，产品经浙江方圆检测集团股份有限公司抽样检测不合格，不合格项目为：振荡冲击性能。当事人涉嫌销售不合格产品，余杭区局对其进行立案调查。

经系统数据排查，淘宝店铺“叶诗黛”由广州市花都区狮岭镇新扬村八队宝轩庄自编88号的黄某开设，办案人员利用“互联网执法办案系统”协查并调取当事人涉嫌违法的相关数据并推送给当事人黄某进行了违法数据确认。根据执法人员的调查及当事人的陈述，被抽检的商品“欧美时尚大包中年女士包包妈妈手提包单肩斜挎包复古简约真皮女包”，同一批次进货量为20个，进货单价：130元，销售单价：188元，案发前已全部销售完毕，当事人涉嫌违法销售产品货值金额：3760元，违法所得：1160元。

当事人黄某在淘宝“叶诗黛”店铺销售不合格产品的行为，已违反《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，余杭区市场监督管理局利用“互联网执法办案系统”依法对当事人进行了处罚。

评 析

“互联网执法办案系统”有效解决了证据交互难题。在案中，执法人员通过执法办案系统自动获取了该商品页面的交易记录，销量有326件，涉嫌违法金额61288元，考虑到商品抽检的批次问题，执法人员在将上述证据推送给商家时，要求商家确认或提供同一批次数据的证据，以便案件调查更精准、合法，商家在线收到该调查笔录后，进行在线的证据举证，及时上传了同一批次的进货凭证，显示该批次商品数量是20件，进货单价为130元，违法销售额为3760元，通过商家在系统的自主举证，与执法人员进行良好的线上互动和沟通，为执法办案提供了便利，后续处罚告知、处罚决定均得到了商家的认可，当事人主动放弃听证，及时通过支付宝在线缴纳了罚款。

二、杭州余杭区“hoons红绳旗舰店”网络销售不合格商品案

2018年6月14日，余杭区市场监督管理局根据2017年杭州市流通领域（网络）商品质量抽查检验结果（报告编号：浙纺监字第201731153号）显示，天猫“hoons红绳旗舰店”销售的商品“蚕丝被冬被春秋被100%桑蚕丝子母被纯蚕丝被芯”（货号1221）检验结果为不合格。当事人涉嫌销售不合格产品，余杭区市场监督管理局对其进行立案调查。

经系统数据排查，天猫“hoons红绳旗舰店”由位于杭州市余杭区塘栖镇富塘路21号的杭州某科技产业有限公司开设。办案人员利用“互联网执法办案系统”协查并调取当事人涉嫌违法的相关数据并推送给当事人进行了违法数据确认。该商品同一批次生产量：4条，生产成本：320元/条，销售价格：547.43元/条，案发前已全部销售完毕，当事人违法销售产品货值金额：2189.75元，违法所得：909.75元。

当事人杭州某科技产业有限公司在天猫“hoons红绳旗舰店”销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的的行为，已违反 《中华人民共和国产品质量法》的规定，根据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，余杭区市场监督管理局利用“互联网执法办案系统”依法对当事人进行了处罚。

评 析

办案系统对交易快照的直接调取，为网络违法行为的查处提供铁证。而违法经营者往往心存侥幸，自以为执法机关未掌握证据而百般抵赖。本案中，执法人员通过办案系统获取商家的商品销售数据为4件，当事人第一次不认可证据，陈述辩称该4件商品中部分是其员工购买的。后执法人员二次推送调查笔录告知其网上抽检的产品是由第三方检测机构网上正常购买的，办案系统通过交易单号直接调取平台提供的交易记录足以证实销售行为是属实的。通过教育，当事人认可其违法数据和金额，认可余杭区市场监督管理局依法对其做出的行政处罚，在处罚决定书下达的半小时内即在线缴纳了罚款。

三、厦门市“playboy清婷网络专卖店”虚假广告案

2018年7月4日，余杭区市场监督管理局接到对天猫平台“playboy清婷专卖店”的举报，称该商家在广告中标称“抑菌”功效涉嫌夸大宣传。经执法人员数据排查，发现“playboy清婷专卖店”店铺由厦门市清婷贸易有限公司开设。该公司涉嫌存在广告违法行为。余杭区市场监督管理局对其进行立案调查。

经系统数据排查，天猫店铺“playboy清婷专卖店”于 2017年3月6日起，在其销售的“花花公子男鞋春季增高休闲皮鞋男真皮男士运动鞋增高跑步鞋 鞋子男”产品页面上宣传“抑菌”功能，无相关检测报告。当事人在2017年4月7日，修改产品销售页面，改正了上述违法行为。上述违法行为期间，涉案产品共销售210笔，销售金额 48089元。当事人在其天猫店铺产品销售页面宣传“抑菌”功能，无相关检测报告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第四条的规定，属于利用广告对商品或服务作虚假宣传，欺骗和误导消费者的行为。根据《中华人民共和国广告法》第五十五条的规定，鉴于当事人及时纠正了违法行为，余杭区市场监督管理局依法对其进行了减轻处罚。

评 析

网络办案打破时空概念，让经营者足不出户完成案件调查与处罚执行，省时省力省心。该案中，公司负责人收到处罚决定书后，特意致电办案人员，要求尽快来缴纳罚款。得知余杭区市场监督管理局利用网上互动的方式查办网络案件，全程网上操作，不需要前来现场缴纳罚款，他激动的表示这样的创新模式给他们带来了巨大的便利，并在案件处罚中，能充分考虑当事人主动纠正错误降低危害后果的做法，较之传统的线下办案要跑多趟做笔录、送达、告知、缴纳罚款等，方便了很多，此类高效执法、便民服务的做法，必须点赞。在处罚决定书下达当天，当事人即履行了缴纳罚款的义务。

四、广东揭阳市“DEE德艺厨房餐具厨具工厂店”虚假宣传案

2018年7月25日，余杭区市场监督管理局接到对淘宝平台“DEE德艺厨房餐具厨具工厂店”店铺的举报，反映其在销售“出口德国304不锈钢筷子10双套装家用方形防滑加厚韩式餐具铁快子”产品详情页面上宣传“无腐蚀点 不生锈 不滋生细菌 健康首选”，经执法人员利用“互联网执法办案系统”网络数据排查，发现该“DEE德艺厨房餐具厨具工厂店”由揭阳市榕城区榕东街道榕东念慈体育馆后面彭勾黄村的朱某开设。当事人涉嫌虚假宣传，余杭区市场监督管理局对其进行立案调查。

经系统数据排查，该网店于2017年3月12日起进行了上述宣传，于2017年3月19日修改产品销售页面，改正了上述违法行为。上述违法行为期间，涉案产品共销售151笔，销售金额3895.8元。

当事人在其淘宝店铺产品销售页面宣传“无腐蚀点 不生锈 不滋生细菌 健康首选”的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定的“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条的规定，鉴于当事人及时纠正了违法行为，可适用《行政处罚法》第二十七条予以减轻处罚，余杭区市场监督管理局依法对其进行了罚款处罚。

评 析

该案的特殊意义在于，解决了传统办案中对过去宣传页面取证难的困扰。调查中，执法人员通过办案系统获取的网店的交易快照，核实的举报内容，并将交易快照、交易记录、违法区间等信息推送给当事人，当事人收到证据推送后，及时举证了“其在2017年3月18日晚上及时改正”的情况，证明了自己主动改正错误的情形，执法人员依法予以减轻处罚，得到了当事人的高度认可，对行政处罚未提出陈述申辩，余杭区市场监督管理局于2018年8月14日15时53分向商家下达处罚决定书，商家在3分钟后即在线缴纳了罚款。

五、丽水松阳县“柠檬家原创定制”网店违法互联网广告案

2018年6月1日，杭州市余杭区市场监督管理局接到消费者对淘宝“柠檬家原创定制”店铺的举报，反映使用了“当下最流行的、永远不过时、最主要、绝对不起球、绝对放心、最新一波、给你最贴心的呵护、极致优雅、顶级制作、最佳舒适体验”等用词。接到该举报后，余杭区市场监督管理局对该网店进行了网络数据排查，发现“柠檬家原创定制”店铺由浙江丽水松阳县的钟某开设，该店属无固定经营场地的淘宝个人店。执法人员利用“互联网执法办案系统”快速调取相关交易快照后发现举报基本属实，该网店涉嫌存在广告违法行为。余杭区市场监督管理局立即对钟某进行立案调查。

经系统数据排查，该网店于2016年12月5日起，在其 “2016冬装新品皮毛一体韩版时尚宽松显瘦中长款羊羔毛拼接皮草外套”产品页面上宣传时使用上述内容。当事人在被投诉举报后，于2016年12月9日修改产品销售页面 ，改正了上述违法行为。违法行为期间，涉案产品共销售44笔，销售金额12314.66元。

当事人在其淘宝店铺产品销售页面宣传“广告违法宣传内容”的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第七条第二款第（三）项的规定，属于广告使用部级、最高级、最佳等用语行为。根据《中华人民共和国广告法》第三十九条的规定，鉴于当事人及时纠正了违法行为，余杭区市场监督管理局依法对当事人进行了从轻处罚。

评 析

网络经营主体查实难，是网络案件难以成案的主要原因之一。该案当事人系个人淘宝店主，当事人钟某因个人经营淘宝店无固定的经营场所，故该案中当事人有联系方式，却无固定的认证地址，导致广告者所在地的地址问题难以确认，在办理该案中，余杭区市场监督管理局认为个人淘宝店无固定经营场所的情况是网络经营的一种特殊情况，做为第三方平台所在地的市场监管部门，应该对此类存在管辖争议的违法行为负起监管责任，也让“无根案件落地生根”。

六、嘉兴海盐县查处全国首例利用技术手段实施不正当竞争案

2018年4月20日，嘉兴市海盐县市场监督管理局接从事网络送餐服务的“闪电小哥”平台运营商举报称：其同行“美团外卖”海盐商--嘉兴市洞洞拐网络科技有限公司、“饿了么”海盐商--上海友昂投资有限公司分别采用修改商家配送范围等手段迫使同时上线“美团外卖”、“饿了么”及 “闪电小哥”平台的商家退出“闪电小哥”平台，给部分商家和“闪电小哥”平台运营商带来不同程度的经济损失。

经调查，海盐县市场监督管理局于2018年7月认定这两起案件的当事人：嘉兴市洞洞拐网络科技有限公司、上海友昂投资有限公司为维持其市场占有率，分别通过“蜜蜂 美团销售助手”及“轩辕”软件，采用缩小相关商家在其平台的配送范围或将配送范围设置到钱塘江出海口无人区内等不当技术手段，强迫其平台商家关闭或停止在“闪电小哥”平台经营后才予以恢复的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条第二款第（二）项之规定，属不正当竞争行为。并分别对两当事人作出了责令停止违法行为并处罚款20万元的行政处罚。

评 析

这两起案件为查处利用技术手段进行互联网不正当竞争行为积累了经验，有利于维护网络市场竞争秩序，促进互联网产业健康发展。其中嘉兴市洞洞拐网络科技有限公司不正当竞争案作为全国首例查处的互联网不正当竞争案件成功入选国家市场监管总局在“2018市场监督管理论坛”上的“反垄断与反不正当竞争行政执法十大典型案件”。

七、杭州余杭区查处“免费试用” “拍A发B”新型刷单炒信案

2018年6月，余杭区市场监督管理局收到举报，反映名为“美丽啪”的网站存在帮助电商刷单的行为。经过前期细致的摸排和精心的准备，余杭局于7月10日对涉案公司开展执法行动，一举查实了杭州美名科技有限公司组织天猫、京东等第三方交易平台的商家，以商品免费试用的名义进行虚假交易，进而提升商品交易量的违法事实。

经查明，杭州美名科技有限公司开发了“美丽啪”平台，并于2017 年10月以商品免费试用平台名义上线运营，对外宣传通过免费试用可以帮助电商提高店铺信誉，以此吸引商家和用户使用该平台。在商品试用过程中，当事人通过设置试用条件、流程等方式，引导用户前往商家店铺购买试用商品，下单后商家发货给用户为另一商品（多数为低价值的赠品），即“拍A发B”的交易模式，交易完成后，商家通过“美丽啪”平台将购买试用商品的货款返还给用户。截止2018年7月10日被查获，共有3495家电商通过“美丽啪”平台进行商品试用42107次，其中虚假交易式的商品试用17453次，在第三方交易平台产生虚假交易记录63万余条。当事人通过“美丽啪”平台共收取商家会员费、服务费等费用17965907.73元，获利8036863.09元。

余杭区局认为，当事人开发运营了“美丽啪”平台，以帮助提高店铺信誉吸引商家使用该平台，同时指导、协助、审核商家的虚假交易式的商品试用活动，属新《反不正当竞争法》第八条第二款的组织虚假交易的行为，根据新《反不正当竞争法》第二十条第一款的规定，责令当事人停止上述违法行为，并处罚款150万元。

评 析

当事人对外宣传“美丽啪”是商品免费试用平台，但对于“什么是试用”、“试用是不是交易”在法律上没有明确的规定，如果不能抓住“免费试用”的本质，就会被假象迷惑。本案中，“美丽啪”平台商家进行商品试用时，要求用户前往其电商平台上的店铺内下单购买的指定商品，与实际发货给用户的商品并不一致，即“拍A发B”的虚假交易模式，帮助商家以较低的成本提高了店内商品的交易量，达到了刷单炒信的目的。浙江天猫网络公司在得知余杭区市场监管局查处“美丽啪”平台后，主动协助配合区市场监管局查处通过“美丽啪”进行虚假交易的天猫商家。目前，相关商家违法情况正在调查处理中。

八、金华查处跨境电商刷单案

1月3日，金华市市场监督管理局根据线索，获悉美国福布斯新闻网报道中国跨境零售存在刷单现象的线索后，对一起跨境电商虚构交易、刷单炒信案件进行立案查处，这是新反法施行后，全省查处的第一例跨境电商刷单案。

经查，当事人义乌市QS电子商务有限公司是一家经营跨境网络交易的公司，该公司在速卖通、wish等跨境电商平台上共开设了499家网店，并使用ERP系统管理上述网店。2017年1月份，当事人为提升WISH平台上网店的信誉和销量排行，提高产品销量，采用将其他交易平台上的真实客户信息导出，雇佣专人利用导出的真实客户信息在WISH网站上虚假注册，虚假下单，使用跨境物流发送包裹的方式进行虚构交易。2017年1月份至案发时止，当事人采用上述方式，共虚假注册了3999个WISH的买家账号，虚构交易共计27092单，仅2017年8月份一个月就采用上述方式虚构交易3121单，客户名为Heaven McGeeha的美国消费者一个月就收到空包裹29个。

当事人通过虚假注册、虚构交易的方式，提升自己网店的商业信誉。上述行为构成了《网络交易管理办法》第十九条第（四）项的规定情形，属于虚构交易行为。由于当事人积极主动配合调查，及时停止违法行为，主动减轻违法行为危害后果，2月8日，经金华市局案审会讨论决定，根据《反不正当竞争法》第二十条第一款、第二十五条之规定，决定责令当事人立即停止违法行为，处罚款人民币140000元。

评 析

Wish是一家跨境电商平台，以中国卖家为主，购买对象为海外用户。目前平台上聚集了超过40万卖家，其中九成来自中国，2016年，中国卖家通过Wish出口额近30亿美元。本案中当事人刷单行为都是发生在wish跨境电商平台，并不像福布斯新闻中说的是在阿里巴巴速卖通上刷单，实际上是美国人自己开的电商平台在刷单，损害了中国电商平台在世界的形象。该案查处，反映了我们监管部门对电商平台商家的违规现象治理的及时性和客观性，彰显执法部门整治不法的坚强决心。

九、杭州余杭区查处特大互联网传销案

2017年12月，余杭区市场监管部门根据举报对当事人杭州达辰网络科技有限公司旗下的“达人店”平台涉嫌网络传销行为开展调查。2018年7月6日下达处罚决定书，根据《禁止传销条例》第二十四条的规定，没收违法所得 2412928.73元，并处罚款150万元，罚没合计391.30万元。

经查，“达人店”APP是当事人设计开发并于2016年6月启用的一款移动购物平台，销售包括化妆品、生活用品、食品、服饰箱包等全类目产品，通过邀请注册会员的方式不断发展“达人店”平台会员也称达人店长，通过给予邀请人一定的奖励提成的方式来促使会员不断的发展其他会员加入，形成上下线关系，同时根据直接或间接邀请的人员团队人数量设置了“达人店长、班主任、系主任、分院长”4个级别，并以下线团队的销售业绩为依据按一定比例计算和给付上线各级别人员报酬，属团队计酬分配利益。在该模式中，普通达人店长直接邀请的新达人店长销售产品的时候，可获得单笔订单销售佣金的10%作为提成，上线的班主任可获得单笔订单销售佣金的16%作为销售奖励，上线的系主任可获得单笔订单销售佣金的5%作为销售奖励，上线的分院长可获得单笔订单销售佣金的6%作为销售奖励；班主任直接邀请的达人店长销售产品的时候，可获得单笔订单销售佣金+单笔订单销售佣金的16%作为销售奖励，上线的系主任可获得单笔订单销售佣金的5%作为销售奖励，上线的分院长可获得单笔订单销售佣金的6%作为销售奖励；系主任直接邀请的达人店长销售产品的时候，可获得单笔订单销售佣金+单笔订单销售佣金的16%作为销售奖励，上线的分院长可获得单笔订单销售佣金的6%作为销售奖励。

2016年6月成立至2017年12月，共计达人店长114959人（含班主任2396名，系主任221名，分院长14名）。“达人店”产品销售总收入达5752.2228万元，产品销售返利共计882.3236万元，货款支出441.5372万元。

评 析

传销是经济“毒瘤”，影响社会稳定，危害人民群众生命财产安全。近年来，有的打着新经济、新业态的名义从事网络传销，隐蔽性强、涉及面广、社会危害大。全省各级工商和市场监管部门，坚持打早、打先、打小，突出打击以“消费返利”“资金互助”“虚拟货币”“投资理财”“网络游戏”等为幌子的网络传销活动，维护社会稳定和消费安全。

十、绍兴嵊州市线上线下一体化发力查处多平台协同网络售假案

2018年2月26日，根据线索，嵊州市市场监管局执法人员，对当事人朱某丽、朱某会开设的“ZZZZ小猪猪”淘宝店、“嵊州市丝韵服饰商行”1688店开展现场检查。发现有用于销售的“LV”、“CHANEL”、“GUCCI”品牌箱包、围巾等，并发现当事人通过手机微信、淘宝店铺等多种网络经营方式进行销售，现场查扣上述品牌商品共计90件，事后经商标持有人鉴定均为假冒商品，并经价格认定部门认定货值788650元。