材料管理工作计划篇（1）

网格化管理均等化服务

全面提升城市流动人口计划生育工作水平

近年来，泰州市海陵区紧紧抓住社会管理创新热点、和谐建区发展良机，积极探索建立“社区为主、网格划片、以房管人”新模式，大力实施“规范化服务、市民化待遇、信息化共享”新机制，推动了城市流动人口计划生育工作水平的提升。

一、创新背景

随着泰州经济社会发展不断加快、城市建设不断加速，流动人口日益呈现增多的趋势，城区流动人口已达10万之众，占户籍人口的1/4，给城市计划生育工作带来许多新情况、新问题：

一是婚育信息难掌握。流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了服务与管理的难度，流入地人口计生部门很难及时、准确地掌握其婚育动态。

二是责任措施难落实。流动人口变动性大，信息交换量重，数据的收集、录入及上报需要从村居、镇街到区各级的密切配合，投入足够的精力。现有的按户籍人口数量配置机构编制和管理人员的现状，远不能适应以现居住地为主管理体制的需要。

三是服务管理难到位。城市建设进程加快，新建小区增多，“新市民”为断增多，难免出现计划生育管理“盲区”。社会改革的深入推进，人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求多样化、个性化，难以满足其需求。

做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务，迫切需要推进社会管理创新，解决以上“三难”问题。

二、创新做法

（一）科学设置网格。

为实现流动人口服务管理全覆盖，堵塞管理漏洞，消除管理“死角”和“盲区”，我区按照“走向合理、界限分明、规模适度”的原则，打破原有行政界限，重新调整布局街道、社区行政区域四址范围。在此基础上，以社区为基础，以家庭为基本单位，按照社区每两幢楼或每两条街巷设置一个网格的原则，结合社区辖区面积、地理环境、流动人口和出租屋情况、企业商铺数量等因素，将社区细分为若干网格，每个网格选聘一名网格管理员，使之成为流动人口管理服务的基本单位和组织节点，从而在“区—街道--社区”三级管理结构之下，增加“网格”这一层级，变为四级责任体系。社区再根据实际情况划分成多个片区，每个片区对应若干网格，建立社区第一责任人—片区责任人—网格管理员的包保责任体系，形成“无缝隙、全覆盖”的网格化到户管理体系，将管理服务触角延伸到每个社区、每个楼栋、每条街巷、每户居民，做到以“不动的房产”管好“流动的人”。

（二）规范网格管理员队伍建设。

整合社区

内部民政、计生、治安、社保等中心户长、楼道长资源，按照“六有六好”标准，在民主推荐基础上选聘产生了近2000个网格管理员，优化了队伍结构。建立完善保障激励机制，实行“街聘居用区备案”，激发网格管理员的工作潜能和积极性。区、街道、社区共同为网格管理员配备人口计生宣传品以及法律、卫生、科技等读物，统一发放网格管理员工作记录簿，保障其正常开展工作。街道、社区每年组织开展专题培训活动，针对工作实际，确定培训专题，着力增强网格管理员的工作能力，提高业务水平。在评选“十星文明户”、发展新党员、安排就业岗位等方面，优先考虑网格管理员；在办理计划生育证件方面，给予网格管理员初审权。并用以奖代补的方式适当给予补贴，支出费用列入财政预算。

（三）明确网格管理员职责。

网格管理员主要履行“宣传员、信息员、服务员、监督员”职责，通过明确网格管理员的工作职责和目标，将流动人口计生工作落到实处，成为政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，成为政府相关部门的“耳目”和“助手”，成为群众利益的“维护者”和“代言人”。一是宣传和督促流出人口办理《流动人口婚育证明》；二是协助社区查验《流动人口婚育证明》；三是宣传告知流动人口已婚育龄妇女享受“免费技术服务”等政策；四是组织动员已婚育龄妇女参加免费孕情健康检查；五是核实提供经营场所、出租房、务工单位的情况，协助街道与相关单位、个人签订流动人口计划生育管理责任书；六是协助社区开展全员流动人口信息采集登记。

（四）推进网格化服务。

服务体系全覆盖。全力打造“十分钟服务圈—服务责任片—世代服务室(岗)”为全覆盖体系的服务链。打破行政区域，坚持市区一体，建成东西南北中多点呼应、各具特色的“十分钟服务圈”。建立区域、任务、利益明确的“城市计生服务责任片”，实行“五必访、五上门”。社区采取独立设置、与卫生室合建以及设立世代服务岗三种建设模式，保障流动人口方便快捷地接受服务。

优质服务均等化。一是政策导向市民化。确立“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”工作理念，着力构建公共服务、权益保障、引导激励“三大体系”，出台外来务工人员优先优惠办法，外来务工人员和本地人一样，实现“有户籍、有收入、有社保、有医疗、有房住、有组织”及其子女“有书读”等10项同城待遇。二是计生服务均等化。通过《流动人口权利义务告知书》等多种途径向社会公布流动人口计划生育技术机构、服务项目及联系电话，重点推进宣传教育、技术服务、药具发放、健康检查、优生筛查、关怀关爱等

六个服务均等化，使流动人口享受到现居住地优质的计划生育服务。

（五）构建网格化纽带。

我区把社区信息化作为信息化建设的重点来推进，合力推进“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台项目建设，实现人口计生与公安、人社、民政、卫生、教育等部门间的信息资源的有效整合和数据共享，提升社区信息化发展水平。社区配备信息系统专用电脑，安装育龄妇女信息系统和基层人口信息管理服务电子台帐，实现计生信息一点通。只要点击一下每幢楼、每条街巷，就能通过图标颜色了解一般管理对象、重点管理对象和流动人口分布情况；点击任意一户门牌号码，或者随机报出一个流动育龄妇女姓名，就能查找出该同志的相关信息，管理和服务方便快捷。

三、创新成效

泰州市海陵区针对外来人口的不断增加，居住情况复杂，流动人口计划生育工作管理服务难到位等情况，大胆创新，实施网格化管理、均等化服务，取得了明显成效。

一是实现了流动人口计生管理服务的全覆盖。将社区管理下延到网格之中，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的管理服务新格局，杜绝了责任不清、推诿扯皮等现象。

二是保障了流动人口均等化服务真正落到实处。由于底数清、情况明，流动人口诉求渠道畅通，加上管理服务均等化的推进，流动人口真正享受到与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同待遇，群众满意率达95%以上。

三是适应了流动人口服务管理的动态性。流动人口的突出特点就是流动性大，从业和居所变动频繁。实施网格管理、以房管人，管理员就在流动人口身边，便于流动信息及时掌握，服务管理及时跟进。

四是推动了流动人口问题的综合治理。信息采集的及时准确，信息平台的建设打造，实现了信息资源的多方共享，多方共赢，为综合治理流动人口问题奠定了良好的基础。

创新二：

打造阳光计生品牌促进社会和谐发展

一、创新背景

为切实加强人口计生系统政风行风建设，提高依法管理和优质服务水平，建设人民满意的政府部门及公共服务行业，统筹解决人口问题，促进社会和谐发展，我委以“阳光计生行动”为抓手，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。

二、创新做法

1、以社会和谐为统领,实施“阳光计生”。坚持把“阳光计生行动”作为深入贯彻落实科学发展观、统筹解决人口问题的具体行动，建设法治政府、构建和谐社会的内在要求，规范执法行为、改善党群干群关系的重要载体，抓重点、攻难点、创亮点、谋发展。成立领导小组，制定实施方案，落实工作规范。通过开展创

建计划生育便民维权示范镇(街道)、示范村（社区）活动，以及现场会、推进会、督查会等形式，确保“阳光计生行动”扎实开展。

2、以政务公开为抓手，促进“阳光管理”。一是公开形式多样化。通过政府网、人口网，政务公开栏、计生宣传栏，便民服务大厅、服务窗口等形式长期和定期公开；通过新闻媒体开设专栏及开通联通短信平台即时公开；通过制作宣传品、集中性宣传服务活动、电子显示屏等形式不定期公开。二是公开内容规范化。全区制定《人口和计划生育政务事务公开实施办法》，明确区、镇（街道）、村（社区）政务事务公开的具体内容和形式，做到办事程序、收费标准、服务承诺、监督电话、政策法规、服务内容“六公开”。三是公开运行网络化。研究制定《海陵区人口计生行政权力和行政事务网上公开透明运行操作手册》，将再生育申请审批、独生子女父母光荣证、农村部分计划生育家庭奖励扶助金核发、计划生育家庭特别扶助金核发、一孩生育服务证的申领、流动人口婚育证明的办理、病残儿医学鉴定等七项人口计生行政权力和政务服务项目全部在网上公开透明运行。

3、以国优创建为载体，推进“阳光服务”。一是围绕群众家庭发展需求，实施幸福家庭促进工程。坚持以家庭发展能力建设为主体，以生育、生产、生活为主线，实施新农村新家庭计划，启动“幸福家庭十大行动”。二是围绕群众生殖健康需求，实施世代服务提质工程。推进世代服务体系建设，形成东西南北中“十分钟服务圈”以及市、区、镇街、村居多点呼应的服务链。婚前医学检查、“两癌”筛查、生殖健康检查等公共服务项目，实行政府购买服务；免费孕前优生健康检查、避孕节育随访等服务项目城乡全覆盖。三是围绕群众权益保障需求，实施诚信计生创建工程。坚持利益导向，出台计划生育社会保障实施办法，人口计生法定奖励政策落实率达100%。实施“亲情牵手—关爱女孩”十百千工程，打造“爱心奶奶”、“阳光驿站”关爱品牌。四是围绕流动人口需求，实施服务均等化工程。探索建立“社区为主、网格划片、以房管人”新模式，大力实施“规范化服务、市民化待遇、信息化共享”新机制，重点推进宣传教育、技术服务、药具发放、健康检查、优生筛查、关怀关爱等服务均等化。

4、以评议监督为重点，保障“阳光维权”。一是“评议”兑现服务承诺。深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“主题教育社会各界评计生”等活动，征询群众意见，倾听百姓心声，出台整改措施，明确整改时限。二是“热线”畅通诉求渠道。将“12356”计生服务热线整合到

“12345”区政府呼叫热线之中，实行统一受理、分级办理、限时办结。利用政府网和人口网，及时对群众提出的人口计生问题进行网上解答,方便群众咨询、投诉和反映意见建议。三是“监督”增强维权实效。聘请人大代表、政协委员和社会知名人士、群众代表担任行风监督员，明确职责权限、监督内容，定期交流反馈，着力解决群众反映的突出问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立“五议三公开”的民主议事决策制度，实现人口计生民主决策、民主管理、民主监督。

5、以事业发展为根本，锻造“阳光队伍”。一是强化教育培训。建立以职业教育为基础、以岗位培训为重点的教育培训制度，推进人口计生干部队伍职业化建设。二是强化作风建设。树立勤政为民形象，牢记宗旨、关注民生，解决权力观、价值观问题；树立奋发有为形象，求真务实、真抓实干，解决事业心、责任感问题；树立清正廉洁形象，行为规范、甘于奉献，解决廉洁自律、永葆本色问题。三是强化绩效考评。对镇（街道），实行目标百分考核，折算三个文明得分；对村（社区），按绩定档，奖惩结合；对随访服务队，分片责任包干，“养事不养人”；对人口中心户长，街聘居用区备案，工作报酬区财政予以保障。

三、创新成效

1、促进了人口计生工作转型升级。开展“阳光计生行动”以来，进一步增强了人口计生系统干部职工的宗旨观念和服务意识，促进了工作理念和工作方法的转变、行政权力的公开透明运行、优质服务的提质提速。

2、推进了基层民主政治建设。通过村（居）民自治、村（居）务公开，激发了群众的参与激情，融洽了党群干群关系，获得了民心和民信，从而为基层民主政治建设提供了有力支撑。

3、提升了人口计生工作整体水平。“阳光计生行动”的深入开展，增强了基本国策的的执行力和公信力，达到了顺民心、惠民生、转作风的目的，有力促进了人口计生工作水平的全面提升。全区涌现出一批示范镇（街道）、村（社区）、站（岗）等先进典型，进入全国计划生育优质服务先进单位行列。

创新三：

“四定”促“四解”

开创计生队伍职业化建设新路子

一、创新背景

社区和农村的计生村、居民小组长队伍处在人口计生队伍的最底层，也是我区人口计生队伍的最薄弱环节，存在着年龄偏大、文化偏低、发挥作用不明显等问题。针对这一情况，海陵区人口计生委下大决心、花大力气深入基层一线进行深入调研，把优化村、居民计生小组长建设作为人口计生队伍建设的强基提质工程来抓，建立完善了一套选拔、培训、管理、激励机制，有效地发挥了村、居民小组长在

村、居与户之间的桥梁纽带作用，提升了全区人口计生队伍的整体素质。

二、创新做法

1、科学选配“定人”，解决“没人干”的问题。一是合理设置村、居民计生小组长。按照“规模适度集中、方便生产生活、有利群众自治”的原则和按社会化管理的要求，以每组30-50户的标准，对现有计生村、居民小组长进行撤并调整，并按照“一组一长”设置计生村、居民小组长。二是创新推选方式。采取“两推一考一选”（群众推荐、本人推荐、支部考察、村、居民选举）方式，把熟悉计生政策和本村、居情况，办事公道、群众信赖的人员选拔为计生村、居民小组长。据统计，全区有400多名村、居民计生小组长通过“两推一考一选”方式产生。三是拓宽选人渠道。注重从城市创业新星、农村致富能手、复员军人、回乡大中专毕业生、优秀外出务工返乡农民等人中选拔计生村、居民小组长，注重提高女性村、居民计生小组长的比例。目前，全区村、居民计生小组长中有各类种养能手86名，城市创业人员136名，农村实用技术人员216名，复员军人和返乡农民87名，大中专毕业生258名，女性658名，村、居民计生小组长的结构得到了进一步优化。

2、教育培训“定向”，解决“不会干”的问题。一是专题培训。将村、居民计生小组长培训列入区、镇街园区干部培训工作规划，区人口计生委组成了由各科室负责人组成的讲师团，对他们进行人口计生的政策法规、人口理论、业务技能等方面的专业培训，仅今年就培训达1200多人次。二是基地培训。通过下派科技、规统、法规、宣传、流管等科室的专业技术人员到各村、社区进行巡回指导，有计划、分层次加强村、居民小组长的教育培训。三是特色培训。充分利用远程教育站点，组织村、居民计生小组长定期收看网上的人口计生知识，提升他们的业务水平和工作本领。

3、制度管理“定责”，解决“干不好”的问题。一是实施绩效管理。根据各村、社区工作现状和特点，创新推行“村、社区级绩效考评”，将村、居民计生小组长纳入考评范围，完善和制订“百分制”考评考核办法，进一步明确村、居民计生小组长的责、权、利，使村、居民计生小组长在管理组里事务时手中有“权”，能有序开展各项工作。二是坚持制度管人。建立干部联系制度，区人口计生委中层以上干部、乡镇（街道）、园区计生科工作人员各联系3-5名情况复杂、矛盾纠纷和信访问题较多的村、居的村、居民计生小组长。目前，13名区人口计生委中层以上干部和10个乡镇（街道）园区计生科干部共挂钩联系132名计生村、居民

小组长，指导他们为群众办实事300多件，成功排查、化解矛盾纠纷216起。三是推行民主管理。完善组务公开制度，各村、居民计生小组成立监督小组对组务进行监督，并设立组务公开栏和意见箱。去年来，各村、居组共收集意见建议218条，已解决202条，兑现率达93.5%。实施村民小组长向村民报告工作和村民评议小组干部制度，全市123个村（居）召开民主评议会400多场，群众对村、居民计生小组长工作满意率达95.6%。

4、激励保障“定心”，解决“不愿干”的问题。一是提高经济待遇。建立村、居民计生小组长“固定补贴+绩效补贴”的薪酬制度，确保村、居民计生小组长每年的基本报酬。对任务完成较好，年度考核优秀的村民小组长，经全村、全社区党员大会、村、居民代表会议讨论，给予适当奖励。二是强化政治激励。按照“把党员选拔为村、居民计生小组长、把村、居民计生小组长培养成党员”的思路，积极推荐年纪轻的优秀村、居民计生小组长加入党组织，进而选拔为党小组长；通过法定程序将党小组长推选为村、居民计生小组长，加快资源整合，努力实现村、居民计生小组长和党小组长一肩挑。据统计，全区有146名村、居民计生小组长被确定发展党员重点对象，小组长一岗双职的达到178人，其中村、居民计生小组长和党小组长一肩挑的有68人。三是加强精神鼓励。区、镇园区每年组织开展“优秀村、居民计生小组长”评选表彰活动，树立先进典型，通过专项表彰、宣传媒体或各种相关会议，加大对先进典型的宣传力度，以点带面，整体推进，增强村、居民计生小组长队伍的事业心和责任感。据不完全统计，全区先后有54名优秀村、居民计生小组长获得各级表彰。

三、创新成效

“四定”举措的施行，极大地调动了基层计生干部的积极性、创造性，激发其用新的视角来看待工作，用新的思路来谋划工作，用新的措施来推动工作，特别是能够围绕工作的热点、难点、焦点问题进行探索、创新、突破，营造了争先创优、奋发进取、敬业奉献的良好氛围。一是促进思想境界和精神面貌有新的提升。广大计生村、居民小组长在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上转作风，实现了计生干部与育龄群众的零距离、面对面交流沟通，成为育龄群众的“贴心人”。二是促进整体水平和内涵质量有新的提升。人口计生网络不断延伸，能力素质不断增强，使村居服务管理更加全面深入、更加优质高效、更加贴近群众需求，信息准确率、优质服务率和群众满意率分别达到99.43%、99.36%、99.7

0%，全区人口计生工作单项创特色、整体上水平，在人口计生队伍建设上走出了一条创新体制机制、推进职业化建设的新路子。

创新四：

生育关怀 助推社会老龄服务工作

一、创新背景

面临日趋严重的人口老龄化问题，对社会养老服务已形成巨大的挑战。如何拓展延伸生育关怀服务内涵，促使政府及其部门为实行计划生育家庭老年弱势人群提供公共服务，实现社会和谐稳定，成为一大课题。海陵区计生协在社会养老服务工作中，倡导推行“五心服务”，用责任心查实每位老人生活起居情况和需求，用真心营造敬老、助老、关爱老人温馨环境和氛围，用热心对待每位老人，用诚心满足服务对象，用爱心关爱老弱病残者，为留守老人、空巢老人、病残老人、孤寡老人提供力所能及的服务，增强了计生协的感召力、凝聚力、生命力。

二、创新做法

一是强化宣传，营造尊老、扶老、关爱老人的社会氛围。策应泰州建设“三个名城”和海陵区打造“三张名片”的机遇，借助生育关怀领导小组成员单位的优势，广辟宣传渠道、优化宣传环境、拓宽宣传空间、构建立体式宣传平台，大力营造全社会尊老、扶老、关爱老人社会氛围。各计生协通过设置墙报、橱窗、户外广告、横幅、标语，印制宣传资料、折页，组织协会工作者、会员、志愿者开展群众性的文体活动等，潜移默化地影响群众，用身边人、身边事编排演出群众喜闻乐见文艺节目，启迪群众的尊老意识。利用人口计生网宣传老年人保障法律法规、老年人心理生理健康以及生活知识，通过12356阳光热线电话接受老年群众的咨询，开展老人援助服务。区、镇(街)、村(社区)文化园、人口文化广场、人口文化街等阵地常年开展一系列社会养老宣传服务、咨询活动，营造尊老、扶老、爱老社会氛围。结合敬老型社区、老年宜居社区、文明村镇、老年温馨家庭，五好文明家庭，十星文明户等创建活动，融思想道德教育于活动之中，使每个家庭成为平等、文明、和睦，融时代特色和传统美德于一体的新型家庭，为老人营造良好的生活服务、精神慰藉和生态文明环境。以老年大学为龙头，镇街老年学校为网点，初步建立老年精神服务工作体系，老年活动丰富多彩。

二是建立完善利益导向体系，体现政府对高龄老龄人群的关爱。市区政府将社会养老服务工作列为民生工程，全面落实法定的奖励政策。同时，实施计划生育困难家庭和高龄老龄人优先优惠政策，实行“奖、保、优、扶、补”5个方面共31项优惠政策，重点解决计生贫困家庭和留守老人、空巢老人、病残老人、孤寡老人的养老保险和农村医疗保险。在城乡社会养老保险中对计生困难家

庭由政府代缴全部或部分最低缴费标准的养老保险，在农村全面落实“五保”政策，据统计，集中供养率已达65%以上。为80岁以上老人发放尊老金1.25亿元。从2004年开始，连续7年提高企业退休职工基本养老金，惠及城区2.1万人。积极实施城乡医疗救助制度，建立城镇职工医保、新农合与困难群众医疗救助“三合一”运行机制，累计发放医疗救助金1800多万元。全面建成社区卫生服务机构，以街道为单位的社区服务中心覆盖率达100%。从2004年开始，市区同步建立人口计生公益金制度，累计筹资人口公益金150万元，解决计生困难家庭和社会老人的实际困难。同时，出台“家庭养老支持政策，补贴家有老年人口农户、建立养老互助”组。对残疾、孤寡老人实施优待普惠政策，计生特困对象优先入住社区养老服务中心、敬老院和康复中心，费用适当减免，资金由财政补贴。市区从2003年起建立农村部分计生家庭奖励扶助制度，实施计生家庭伤残、死亡特别扶助制度，仅2011年全区2575人享受农奖、特奖203.614万元。近年来，市区实施的一系列优惠政策给老人在文化、娱乐、医疗、交通、就医、养老、法律救助等方面提供实实在在的优惠和便利。自2008年至今海陵区为老人免费安装“电子保姆”，用户已突破11400户，通过红键求救成功抢救了410多突发疾病老人，通过绿键求助，为用户提供40000多次的生活服务，并成功劝说阻2位轻身老人。市区发放“凤凰一卡通”1.2万张，每年为老人节省百万元车路费，平均每天100多位老人免费游览景区，省门票费百万余元。

三是整合资源，搭建社会养老服务平台，做到“爱心”无缝对接。自2007年，城北街道工人社区首家成立养老服务站，是市区养老社会服务全面展开的标志。目前初步建立了区、镇街、村居三级养老服务网络，建成2A级以上居家养老服务示范机构5家，居家养老服务站119家，社区老人日间照料室15个。有效地整合社会资源，搭建社会养老服务平台。市区在逐步建成居家养老服务组织的基础上，着力建设居家养老信息系统，引导和支持社会力量开展居家养老。各社区充分利用社区资源，统筹安排服务设施，实施居家养老服务，老年日间照顾，建立卫生站和助餐网点，镇和村居建立托养服务在内的综合服务实施站点。将老年人健康保健服务融入公共卫生，在社区卫生服务中心开展；融入计划生育优质服务，在世代服务中心开展。区世代服务中心设老年保健室，开展对老人健康咨询、健康检查、身心健康指导，建立健康档案，整合世代

服务平台和随访服务资源，使老年人在就近社区得到服务，在家庭得到服务，电话得到服务。“世代服务、协会同行”，镇(街)、村、社区计生协积极参与社区社会养老服务工作，为老人服务志愿者达1.5万多人，用诚心满足服务对象需求，为老人营造人文宜居氛围。

四是探索机制，建立健全适应人口老龄化的社会保障服务体系。近年来，市区政府不断加强发展适应人口老龄化的社会服务体系，完善社会养老保障体系。“十一五”期末，市区建立了以城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、新型农村养老保险和社会救助为主要内容的养老保险体系，基本实现了养老保障制度全覆盖。市区政府将社会养老列为每年改善民生实事内容，加强老龄服务体系建设。在老年人口集中的街道建老年活动中心，区财政实行以实代补办法，每家老年活动中心验收合格一律补助20万元。为解决社会养老机构床位不足，专业服务水平不高等问题，创新社会管理，帮助空巢老人安度晚年。2012年，市福利院移址新建，设计床位数2200张，建成后的福利院将成为一个集社会养老、医疗保健、功能康复、老人教育、特殊教育于一体养老综合服务示范基地，还将成为养老机构从业人员培训学习基地，这对主城区加快建立健全现代化养老服务体系将起到极大地推动作用。同时，动员社会各方面资源，充分发挥社、群团组织的优势，尤其发挥人口计生系统的信息、组织、宣传、服务等己有优势，积极探索以计生家庭老龄服务为切入点的能力服务，提供相关的生活照料、医疗保健、精神慰藉等服务，提高居家养老服务工作水平。各级计生协拓展生育关怀内涵和倡导推行“五心服务”，得到社会的认可和赞誉，提升计生协的活力和影响力。

三、创新成效

海陵区以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，城乡一体化，投资多元化，队伍专业化的养老服务体系基本形成。全区居家养老服务站126家，社区居家养老覆盖面达60%以上，农村社区(村)居家养老覆盖面达21%。同时，养老机构服务水平不断提高，社区老年服务工作进一步完善，社区居家养老服务站和求助求救呼叫中心常年为老年人提供服务，老年人的幸福指数不断提高。

创新五：

推进公共服务平台建设 提升村居信息化水平

一、创新背景

随着国家“金人工程”建设的深入，信息化村居服务终端全覆盖势在必行。我区在实现政府网络资源共享及规范管理，解答村居人口信息化建设“做什么”和“怎么做”的问题做了一些探索。

二、创新做法

1、两网合一，实现多部门资源共享。选择接入政府内网主要有三个方面的原因：一是

政府牵头通过政府内网进行资源整合是今后信息化建设的发展方向，目前，我区已有公安、民政、卫生、计生、财政等部门接入政府电子政务专网，多部门的信息共享和即时交换得以实现。二是电子政务专网采用物理隔离，安全性能更高；10M光纤接入，网速更快。三是区政府出资将网络连接到全区所有128个村居并统一维护，人口网接入政府专网避免了重复投资。

2、制度建设，保障信息系统安全运转。我区制订了《村居信息化建设管理制度汇编》，通过八项制度从三个方面保障人口信息系统在村居得以安全有效运行。一是通过《人口信息系统管理制度》、《信息收集、分析、运用制度》、《信息质量保障制度》对源头信息质量和数据运用进行规范；二是通过《系统安全和保密制度》、《系统检查和维护制度》对系统的安全性和日常维护提出明确要求；三是通过《操作人员培训制度》、《操作人员能力标准》、《信息系统操作准入和退出制度》保证村居人口信息操作员队伍的先进性。

材料管理工作计划篇（2）

**乡共有22个行政村，32155人，其中已婚育龄妇女6850人。近年来，我乡人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体指导下，紧扣“加大投入，夯实基础，创新特色”的工作思路，坚持以人为本，突出优质服务，全面推进“一法三规二条例”的贯彻落实，从而使我乡计划生育整体工作水平有了明显提高。

一、以人为本，强化服务，确保流动人口管理工作跃上新台阶

我乡是个劳务大乡，年均有一万人外出务工经商。当前，流动人口计划生育工作由于缺乏有效的管理和服务手段，外出流动人口中已婚育龄妇女违法生育比例较大、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收困难、流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧，已婚育龄妇女应享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障，已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一，倍受各级计生部门高度关注和急需解决的重点和难点。对此，我们采取多种形式，狠抓流动人口计划生育管理工作，真正使全乡流出人口达到“流得出、管理住、不失控”的标准。20xx年全乡流出人口16670人，办理《流动人口婚育证明》16670人，办证率100%。其中外出已婚育龄妇女2781人，寄回合格孕检证明8361份，寄证率98%。20xx年全乡流动人口16874人，办理《流动人口婚育证明》16874人，办证率100%。其中外出已婚育龄妇女2819人，寄回三月份合格孕检证明2787份，寄证率98%。近年来，我乡流动人口计划生育管理工作已逐步迈入良性轨道。

(一)加强领导，精心组织。乡党委、政府坚持科学发展观，切实加强对流动人口计划生育工作的领导，健全流动人口计划生育综合管理机制，主要领导亲自抓负总责，要求各村各企业单位把流动人口工作纳入本村本单位总体工作，落实责任，专人负责，明确任务，严格兑现奖惩。

(二)摸清底数，建档立卡。每年年初，乡村组三级干部对本辖区的流出人口情况进行登记造册，做到流出人口人数清、流入地

点清、流出时间清、联系方式清、婚育情况变化清、节育措施清。同时，每个季度又由乡村计生专干采取村村过、户户到、人人清的办法，对全乡流出人口开展逐组排查。通过清查，一方面核实原流出人员返乡情况;另一方面发现新流出情况，了解是否有未办证的人员，乡村工作人员及时督促其家属落实办证。多措并举，切实提高了办证率、验证率、回复率和协查率。

(三)合同管理，强化约束。近年来，我们一直坚持推进流动人口计划生育合同管理，用合同约束流动人口。对申请外出的已婚育龄妇女在办理《婚育证明》的同时，由乡计生服务中心与她们逐人签订《流动人口计划生育服务管理合同》，明确规定了双方的具体权利义务和责任。每年春节过后是外出务工经商的高峰期，乡计生服务中心工作人员不放假，随到随办，从不延误。同时，计生服务中心专门抽调业务精、能力强的同志直接入村到户，通知联系准备外出的已婚育龄妇女，上门服务，集中办理，既缩短了办证时间，也方便了群众。另外，凡不按合同规定办理外出流动人口手续、寄回孕检证明的流出人员，将暂停对其办理各种优惠手续，待其履行了相关义务后，方能恢复其应该享有的权利，实现权利和义务的统一，强化流出人员履行计划生育义务的自觉性。

(四)建立驻外协会，形成内外沟通机制。我乡既是全国农民工工会组织建设的发源地，又是我市“金桥工程”先进单位，在外出务工经商党员管理、农民工管理与服务方面积累了一定的经验，去年底，我们在苏州、温州两个城市分别建立了计生协会，由驻外

党支部统一领导，制定协会章程与责任考核制度，推选了理事长，工作经费由务工经商能人捐资解决。驻外计生协会负责在本市范围内活动的本乡籍流动人口计生信息收集，督促大家按时寄回康检证明，加强与流入地计生部门的联系，培养感情，沟通思想，形成了有情况及时反馈，有信息及时与家乡联系的良好机制。

(五)倾心关爱，亲情沟通。在流动人口计划生育管理服务工作中，我们重点突出以人为本的服务理念，切实为流动人口提供及时、周到、便捷的计划生育优质服务，寓管理于服务之中，以服务促管理，让流动人口在切实享受计划生育各项优惠政策及合法权益的同时，自觉履行其应尽的义务。一是设立“爱心热线”。建立留守儿童 与外出父母交流沟通的“绿色桥梁”，每月免费为留守儿童提供至少一次交流机会，既为留守儿童与父母进行情感、生活、学习情况的交流，又能够及时掌握外出人员从事行业、详细地址、联系电话及计生情况动态，用“小手拉大手”的活动方式，督促其家长自觉遵守计生国策。二是开展“关爱留守老人”活动，制订落实每月与留守老人交心一次、家访一次等“六个一”制度，确保让留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到关心和帮助，感受亲人般的温暖，用真情感动留守老人，让留守老人自觉做好外出务工经商的亲人遵守流动人口管理规定的工作，起到了事半功倍的效果。

二、领导重视，认真实施，把信息化建设摆上人口与计划生育工作的突出位置

乡党委、政府高度重视计生信息化建设，我们对这项工作要求

是：非办成不可，非办成精品不可，非发挥好作用不可。根据市县计生委对乡镇信息化建设要求，按照《商城县乡级人口和计划生育信息化建设标准》，我们结合春季计生服务活动，统筹安排，加大投入，高标准完成了信息化建设任务。

(一)抓好硬件建设。根据我乡计划生育服务中心的现状，对现有的房屋使用进行了重新布局，投入10多万元，建设了30平方米专用微机室，地面经过防干扰、防尘、防潮、防静电处理，吊装矿棉吸音板、安排了防盗门窗，使微机室全部符合上级标准。另外，在原有的基础上新添置台式电脑4台，笔记本电脑1台，配置了服务器、相应的辅助设备及网络设备、电脑桌椅、空调机、激光打印机、扫描仪、档案资料柜等办公设备。开通了宽带网，初步形成了以互联网为依托、计生局域网为中枢、乡信息室为终端的计划生育信息网络。

(二)严格选配信息工作人员。为了如期完成信息化建设，更好地发挥信息系统为计生工作服务的作用，我们挑选了3名热爱计划生育事业并从事计划生育工作两年以上，取得计算机等级证书，有较强的事业心和敬业精神的信息工作人员。

(三)强化制度建设，确保信息安全。为了使信息化建设工作能够规范运行，我们从建立健全规章制度入手，采取三项措施，强化信息化建设工作。一是健全规章制度。制定了《操作员工作制度》、《数据安全及传输制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口与计生mis信息数据库系统运转流程图》和《人口与

计生系统网络示意图》。二是严禁非工作人员入内，严禁人机同宿，严禁上网玩游戏、聊天、吸烟，保持室内清洁。三是建立系统网络维护和保密制度，定期进行系统维护，安装正版杀病毒软件，定期进行杀病毒操作，严禁利用国际互联网传输人口与计划生育信息，每月数据变更后及时进行备份，未经有关领导同意不得随意查阅数据，年度信息保存实行双备份，作为长期档案保存。

(四)利用信息分析，促进工作。充分利用计划生育信息系统提供的人口分析、四项手术等信息，定期为领导提供快捷有效的定量、定，使领导及时了解人口形势。从mis数据库提取相关信息，分析年龄、出生、孩次、育龄妇女结构等情况，编制出合理的人口计划，撰写可行性分析报告，为制定计划生育工作措施提供真实可靠的科学依据，从而促进工作上台阶上水平。

(五)依托网络优势，提高服务质量。通过加强信息化建设，使基层工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来。利用数据库信息，及时对各种信息进行整理，有针对性地开展上门服务，使服务更加人性化和个性化，进一步密切了干群关系，树立了人口与计划生育工作新形象。在康检工作中，利用“数字计生”打造服务平台。

三、突出重点，增强台帐规范化管理的实效

针对过去计划生育台帐普遍存在“散”、“旧”、“虚”的问题，去年，在县计划生育资料集中管理会议后，我们及时组织骨干力量对22个行政村的计划生育资料实行了规范调整和集中统一管理。

(一)强化组织领导。为适应省mis库信息化管理和省市计划

生育目标考核的要求，切实加强对计划生育台帐整理工作的领导，乡成立了由胡正乐乡长任组长，分管计生工作的纪委书记李顺国任副组长，相关部门负责人为成员的计生台帐整理工作领导小组，并成立了办公室，责任到人，明确任务，限期完成。

(二)严格规范标准。注重加强台帐资料建设，做到内容变更及时，信息准确无误、档案规范整洁。乡计划生育服务中心组织对各村计生管理员进行了业务培训，按照市计划生育台帐资料管理的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使工作人员熟练掌握整理台帐资料的内容、标准和要求。严格按照省统一要求资料标准计生台帐资料共分7大类十七项，并分类归档，一档一盒一夹，整体资料外观精美整洁。例如：统计资料，做到报告单、mis库、台帐每月及时调整，与已婚育龄妇女基本情况登记册、节育证明、免费证明一致;科技资料，做到与统计资料相符合、与证明证件相一致;流动人口资料，做到审批表、合同书、流动人口证明归档卡、目录统一装订成册，外寄证明及时催收到位，粘贴建档;法制资料，所有档案全部符合执法程序要求;宣传资料齐全，内容详实;药具管理，各村配有送药员，送药员经过统一培训，能熟悉各种药具性能，做到送药到人，完善了药具报表资料;协会资料，各村有版面、有协会组织，有协会工作记录薄、会员登记表和民主评议记录，达到了省规范化要求。

(三)强化科学管理。整理结束后，按照台帐资料规范化建设标准，将计生户口及各种档案资料全部输入微机，建立了计生服务信

息的微机管理系统，分类建立了已婚育龄妇女数据库。把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理。现在能够对每月的各类康检和随访服务人员名单、新婚人员培训名单、孕产期培训名单、妇科病普查名单、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈到各村，指导开展各种服务。

四、抓好试点，典型引路，促进村室建设由点到面稳步推进

为了切实抓好村室建设，加强村级计生文化大院建设，倡导婚育新风，改善村级计生管理员的工作条件，我们立足本乡实际，把幸福村作为村室建设试点单位，由乡计划生育服务中心协助建好“两室一校”(资料室、康检室、人口学校)，办好试点，发挥典型示范作用，然后在全乡逐步推开，目前此项工作正在落实中，我们决心在8月30日前全面完成各村室达标验收任务。

(一)宣传认识到位。对于村室建设，一开始个别村有畏难情绪。因为我乡是个贫困山区乡，村基本上无集体收入，依靠“村均两万五”过日子，村部办公条件简陋，有村室的村不多。有的同志认为搞村室建设既花钱，又费力，得不偿失。针对这一现状，我们组织召开了乡村干部大会，认真学习了省市县关于加强新农村建设的工作要求，加大宣传力度，乡党委、政府对村室建设工作进行了专题研究并安排部署。通过统一思想，让乡村干部充分认识到村室建设是新农村建设的重要内容之一，是宣传婚育新风的阵地，是为群众开展生殖健康服务的迫切需要，是丰富群众业余文化生活的重要保障。

(二)组织责任到位。为把村室建设工作落到实处，乡成立了以余国芳书记任组长，胡正乐乡长为副组长的村室建设领导小组，有关单位负责人为成员。为了避免墙上制度、墙上小组现象，确保组织发挥作用，明确了职责，实行了包村责任制，定期汇报进度，进一步增强了责任感。

材料管理工作计划篇（3）

企业材料计划管理工作的重要性

对于企业中的材料计划管理工作而言，主要是在生产技术以及生产组织条件分析的背景下，通过企业生产问题的分析，制定单位成品或是某项生产任务的标准数量，这一内容是企业活动经营中的重要指标。通过材料计划管理，能够充分满足企业科学发展的基本需求，提升企业项目生产的基本标准，从而为企业的经济运行提供良好支持。同时，在企业材料计划管理工作完善中，通过监督材料有效性的标准分析，可以制定科学化的项目储备计划，并完善企业编制生产计划、优化材料采购的项目计划，构建科学化、完善性管理工作，将其企业的成本支出，为企业的经济发展提供有效支持。

企业材料管理工作的基本现状

通过对企业材料管理工作的分析可以发现，在材料管理工作完善中，存在着而一定的误区，具体内容体现在以下赘龇矫妫旱谝唬管理者思想认知中存在误区，一些管理者认为，在企业材料管理工作构建中，只要保证基层单位的安全生产就可以了，对于材料的管理工作没有形成系统性的认识；第二，企业在发展中，为了充分顺应时代的发展需求，在发展目标构建中没有明确材料消耗的相关计划，导致基层单位在实际发展中存在着“鞭打快牛”的现象，为企业的经济发展造成制约；第三，材料管理工作构建的质量相对较低。在材料消耗计划问题分析中，企业通常会采用按照以往工作经验的设计方式，导致工作的构建缺乏科学性，而且，材料管理工作的构建也缺乏合理性、科学性，导致材料管理工作流于形式。第四，一些管理者不能认识到材料管理的基本形式，导致工作内容的设计存在着资源严重浪费的现象；第五，基层单位管理工作相对落后，在材料管理工作构建中，同样存在着奖惩工作不明确的现象，导致施工人员无法认识到材料管理工作构建的重要意义，从而为企业的材料管理工作的稳定执行造成制约。

企业材料计划管理工作的优化策略

强化材料计划管理工作的认识。在企业运行及发展中，企业管理者需要将材料计划管理工作作为重点，在工作任务整合以及材料计划管理工作中做到以下几点内容：第一，加强材料计划管理工作，领导人员作为材料管理工作组织者以及指挥者，需要提高员工对材料管理工作的重视，从而实现企业中上下级工作的科学整合，并为材料管理工作的完善提供良好支持，保证企业材料计划管理工作的科学执行。第二，强化企业材料采购工作的科学性，实现采购资金的合理运作。在材料采购工作分析中，需要明确企业所需材料的基本质量，掌握企业发展的基本行情，满足材料选择的基本需求，从而为企业材料管理工作的优化整合提供良好支持。

材料管理工作计划篇（4）

为规范和加强电力安装企业物资材料的管理，必须严格控制每一个步骤，从工程材料计划的编制、审批到材料的领用及竣工分析等手续。做好物资材料管理，才能进一步加大成本控制，杜绝材料的浪费，提高企业经济效益和社会效益。

1 材料计划编制是物资控制管理的源头

1.1 在预算编制、合同洽谈阶段，经营管理部门应进行现场核查，发现图纸有漏项或材料数量不够的，要及时提出、予以争取，确保预算中各项设备、材料数量满足施工需要。

1.2 施工策划阶段，工程管理部接到内部预算、合同、审核图纸、供电协议等相关材料后，组织现场勘查测量，并督促施工单位在规定的时间内,认真测量、核算后提交材料计划。

1.3 施工单位编制材料计划时，以施工图纸为基础，根据现场实际情况，设备、主材类的在计划中标明型号、数量，其中线缆类主材应附详细清单，清单中标明各条线缆的单根长度，消耗性材料可由施工单位自行采购。

1.4 工程管理部在接到施工单位所报材料计划后，依据审核后的施工图纸、现场实际勘察记录、施工方案审核材料计划，并对材料计划中线缆类材料、铜排及封闭母线、桥架等均应进行现场复核、抽检，并做好材料抽检记录。

1.5 工程管理部审核后的材料计划及抽检记录由工程管理部负责人签字后转交经营管理部、审计部复印件各一份并自存一份，原件返回施工单位报主管领导批准后，转物资供应部执行。

1.6 经营管理部据此材料计划修整内部预算初审稿，改为“内部预算实施稿”，并进行主管领导审批后，提交审计部及工程管理部各一份。

2 物资供应及采购管理的过程管理

2.1 批准后的材料计划转交至物资供应部，物供部在得到材料计划后及时核对库存，库存有备货的可通知仓库管理员按计划量和计划时间提前分类备货，库存数量不够的或者没有库存的，物资部计划员向采购员下达采购任务。

2.2 物资采购人员接到采购任务后，并依据工程管理部和材料计划的要求制定物资采购方案报主管领导审批。采购方案经领导审批后，规定时间内组织进行招（议）标和商务谈判，一般情况价格应控制在内部预算价格内。

2.3 按规定程序由定标小组组织定标。定标后和供应商及时签定采购合同，确定付款方式、供货时间、到货地点，保证按计划时间完成供货。

2.4 施工部门应做好设备材料的运输、开箱验收，外观和数量有问题的可以不予接收。在设备材料安装过程中发现有元器件出现问题的，施工部门应及时向工程管理部门汇报，经现场确认为质量问题的，工程管理部通知物资部联系供货单位处理。

2.5 对多余材料应尽量保持材料的完整性以便保持材料应有价值，严禁将完整、较长的材料进行拆解、切割。在设备、材料的保管、正确使用、余料废料的处理上由施工单位负责人担负第一责任，施工单位技术专责协助施工单位负责人履行职责，施工单位技术专责应认真审核材料计划并签字；在工程施工过程中对材料的保管及合理使用及剩料的清退上应担负起监督责任，在隐蔽工程隐蔽前施工单位应通知工程管理部专责到场验收，并签署验收意见。

3 施工后的余、废料的退库管理

3.1 工程完工，施工单位上报三级自检，工程管理部专责及审计部专责应同时对现场进行竣工验收，对工程的施工质量及材料的使用均应予以验收检查。施工结束后，施工单位应及时进行多余材料和废料的退库工作；工程实施中若有工程变更必须以有效的签证和设计变更作为依据，方可调整材料计划。

3.2 在工程实施过程中，审计部随时对工程施工现场进行检查，如发现现场浪费现象或材料计划中用量超出实际需要量时，应提出对施工单位及工程管理部的考核。

3.3 工程完工或部分完工后，有余料或废料应及时进行退库。对于废料、边角料等应分类进行盛放，以便计量；退料使用车辆由施工单位自行申要，在退料单上做好记录，废料清算后台班费在该工程废料处理费用中直接进行扣除，如台班费超出废料处理费用则超出部分扣施工单位的施工费。退料时，应由施工单位负责人按照物资保管员要求规放到位，属于余料的，并按物资保管员要求作好密封及遮挡工作，所需材料由物资供应部提供，并作好记录，定期汇总后从费料处理费中扣除。

3.4 退料计量：施工单位退料时，物资供应部应积极配合接收、并同施工单位一起做好计量工作，不得以任何理由拒绝接收或不予计量。退料时线缆类材料十米以上者均作为余料分类摆放，十米以下者可作为废料摆放。退料时线缆类材料由施工单位退料人或工作负责人，用记号笔在退料两端标明工程名称、退料人或工作负责人姓名，以备出现争议时，方便鉴定。

3.5 退料保管及处理:废料及余料由物资供应部分别登记及存放，物资供应部定期将废料及余料的台帐上报稽核员，物资供应部对废料部分组织拍卖竞标，确定废品收购单位及相应材料单价，集中统一对废品进行处理。

3.6 依据退料奖励规定对奖励费用进行计算，提高职工节约用料、及时退料积极性。将阶段性的计算结果发给各相关单位负责人及主管领导，单项工程退料奖励统计汇总计算结果书面报审计部进行竣工材料使用分析，认为材料计划及使用均合理时，可进行奖励费用下发，此奖励费用作为工程费用外的增加费用，由施工部门自行分配使用。

材料管理工作计划篇（5）

1背景分析

海洋工程项目管理在海洋平台制造中承担重要作用，项目管理承担起整个制造项目的计划、进度控制、资金、人员、装备、图纸、材料等的关键因素规划组织工作。随着海洋工程产业的发展，海洋工程项目管理的效率提升逐渐成为控制项目成本、加快施工进度的必须，而项目管理的信息化正是基于这一需求提出和不断改进的。目前的海洋工程项目管理形式主要是基于项目管理理论、项目生产实际，通过人员直接安排工作量，设计文件、计划、材料等大量项目的关键因素的信息以纸面的形式在项目内部流转。该项目管理方式的缺点在于各种关键因素的信息不能实现信息化。项目关键因素实现信息化后，可自动关联、自动匹配。实现信息化管理后，图纸信息和所需材料信息、计划信息、人员信息等可自动匹配关联，不需要管理人员人工把大量信息手动进行关联和下发；项目实现信息化后，各种数据各自动生成表单、图表进行比对、跟踪、统计。实现项目管理的信息化，需要将目前的生产管理流程进行摸底，掌握项目的输入数据信息的种类、输出数据信息的种类、数据信息的组织形式。

2海洋工程项目管理信息化需求辨识

PMS平台为公司各生产相关部门提供信息化系统支持；工程数据、图纸、文档和其他相关信息通过平台实现集成与共享；提高生产计划的准确性和有效性；在生产的各个环节逐步推行电子化交付和质量控制，最终建立起协同的建造项目信息管理平台。平台能够与上下游和内外部的相关系统实现信息交换，满足海洋工程统一的工程设计数据标准(文档编码、设备编码、材料编码)以及未来其他业主的电子化交付需求。PMS系统包括文控模块、材料模块和生产模块三大功能模块，整体功能需求如下：模块内功能专业性强，整体性完整，集成度高，工作流相对独立。

3海洋工程项目管理涉及的输入输出信息分析

海洋工程项目管理涉及的输入信息主要包括：设计图纸、设计材料、材料信息、计划信息、人员信息、定额信息等。三维设计系统和二维设计系统及其它程序根据要求输出图纸、料表、数据、文档等，分别进入材料模块与文控模块。系统与生产模块通过成熟的接口导入计划进度数据，材料模块根据需要将订单信息、材料状态等信息分别传输给文控模块和生产模块。海洋工程项目管理涉及的输出信息主要包括：项目工单(项目输入信息的按计划分组与关联)、项目KPI等统计报表。材料模块自动生成材料请购，与ERP系统集成，在ERP系统、Emptoris系统内进行采购业务，并将采购订单及合同等节点信息反馈材料模块。生产模块也可以实时调用文控模块图纸和数据。由此，生产模块集成了动态的材料、设计图纸模型数据、生产计划信息，可以通过工单形式指导实际生产。海洋工程项目管理涉及的反馈信息主要包括：项目各专业工作完成量、质控专业工作完成量等。海洋工程管理涉及的设计信息主要包括图纸、材料、方案等。可以作为数据模型输入信息系统的设计数据一般来源是三维设计系统，因为在三维设计系统中，图纸、模型和材料是相互关联的；海洋工程管理信息系统涉及的计划信息主要来自计划编制软件，其信息以EXCEL表格的形式导入管理信息系统。

4基于信息管理系统的海洋工程项目管理策略

材料管理工作计划篇（6）

一、成本管理中心组织架构及人员配备。

成本管理中心下设：预算部、材料部、招投标管理委员会办公室三个部门。

1.其中预算部下设：计划科、预决算科、价格管理科三个科室。主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的 “计划”、“前期目标成本确定”、“材料价格信息统计、汇编、、管理”、“施工图预算”、“合同签订”、“全过程成本管理”、“竣工决算”、“ 全项目决算成本汇总”8项工作。

2.其中材料部主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作。

3.其中招投标办公室隶属招投标管理委员会直属领导，主要负责上述成本管理中心工作流程10项工作中的“招投标”组织工作。

详见下表：

成本管理中心组织架构表

二、成本管理办法及实施细则

1.“计划”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。

包括集团公司主营房地产项目开发的主要材料计划工作；各分公司运营主要材料计划，各分公司的新建、改建、扩建、修缮工程计划.

2.“目标成本”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。

在计划工作之上，集团公司确定编制指令后，携手参与工程项目开发建设的所有部门共同完成，必须要有明确的项目定位、技术设计单位确定的结构及建筑设计目标数据、工程开发部门的政府行政性收费数据、成本管理中心成本目标数据、财务部门财务费用目标数据、销售部门营销成本目标数据以及销售单价市场预期目标值。

3.“材料价格信息统计、汇编、、管理”工作，由成本管理中心中的预算部负责、价格管理科具体实施，材料部对材料市场价格数据负责。

包括施工单位自采材料、甲方供应材料两大方面。

（1）针对施工单位自采材料范围，以后续“合同”工作中规定之

施工单位自采材料限定供应商范围为保障，以“计划”工作中所计划材料用量为准绳，依据市场价格波动，以季度为单位，通过材料部中材料价格调研员，调查所有工作范畴内材料准确的市场价格及波动时间点，制定材料/设备市场价格询价表（材料部对此表编号），由材料调研员、材料部部长签字确认后，按公司规定逐级上报主管领导，审核通过、签字确认后转入预算部、价格管理科进行统计、汇编、，管理我集团公司自主的施工单位自采材料市场指导价格。

（2）针对甲供材料范围、种类以后续合同工作中甲供材料范围为

依据，市场价格以招投标工作中最终中标的市场价格和经过公司领导签字确认的材料/设备市场价格询价表为依据，数量以实际购买并通过集团公司出入库制度后的数量为唯一依据，进行统计、汇编、、管理集团公司甲供材料市场价格信息。

4、“施工图预算”工作由成本管理中心的预算部负责，预决算科具体实施。

包括土建、水暖、电气、装饰装修、配套、园林景观等所有工程。代表性施工图预算工作结束，第一时间对前期计划工作进行一次修正，为后续招投标工作提供依据。

5、“招投标”工作由成本管理中心的招投标管理委员会办公室负责、招投标科具体实施。

（1）工程类，包括工程承发包合同中规定的发包人指定材料及分包工程、发包人直接外委的专业分包工程、市政配套工程。

（2）各分公司类，各分公司上报，并获审核通过的年度计划中主要材料/工程。

6、“签订合同”工作由成本管理中心的预算部负责并具体实施。

合同签订工作由主办部门、分公司发起，经过集团公司经济合同会签程序审核通过，主办部门、分公司相对应的集团公司主管副总经理及以上公司领导在合同文本中“委托人”签字确认后，在总经理办公室秘书处统一盖章、编号、下发，所有集团各部门均按照统一编号的合同进行管理合同的执行情况，是后续工程进度款申请、工程决算等各项工作的依据。

7、“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作分为工程类、各分公司类、行政类三大方面。

（1）集团公司房地产开发项目中所需施工单位自采材料价格调研、甲方供应材料采购由成本管理中心的材料部负责并具体实施。

（2）各分公司所需主要材料的计划及申请报告工作由各分公司负责、材料采购工作由集团公司成本管理中心的材料部负责。以经集团公司领导审核通过的各分公司年度计划和集团公司领导审批通过后的临时计划及申请报告为依据，由集团公司成本管理中心的材料部为主办发起部门，执行招投标程序，确定材料供应商，进行材料采购工作。

（3）集团/各分公司行政类材料市场价格调研、材料采购工作由集团公司行政管理部负责，其后勤部会同成本管理中心的材料部具体实施、共同采购，由行政管理部最终落实采购工作。

8、“全过程成本管理”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。

全过程成本管理工作范围包括：工程款申请管理工作、工程变更/隐蔽签证管理工作等。

工程款申请管理工作，以工程合同为唯一依据，成本管理中心在 “工程款申请单”签字，给予集团公司领导提供进度完成值参考依据。

工程变更/隐蔽签证管理工作，以工程部为主办发起单位，其中涉及数据测量部分工作，必须经由集团公司各项目负责的工程经理、成本管理中心中预算部预算员、测量员两人以上会同施工单位相关人员，共同现场实际测量、签字后，方可生效，将生效签证文件在7个工作日内转交成本管理中心中预算部，及时计算造价，作为工程竣工决算的依据。未经上述程序而产生的隐蔽工程签证，可不予决算。

9、“竣工决算”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。

材料管理工作计划篇（7）

1.完善材料管理制度。为适应市场变化的需要,工程公司应该颁布《材料管理办法》、《材料招标采购办法》、《现场材料管理办法》等规章制度。强化材料的归口管理,分类分级负责材料运作各个环节,使得各个部门有法可依,有章可循。

2.建立合理的材料采购预算规划。工程公司的财务部门、工程技术部门以及工程实施部门应该合理沟通协调并及时传达信息,制定出合理的工程阶段性的材料耗用量。以便为工程公司进行科学的采购计划提供数据;为合理地选择供应商提供资料;为工程及时地对材料的生产耗用进行前馈控制和后馈控制提供依据。

3.严格规范材料采购审批制度。一般来说,采购审批制度的完善对企业的业绩有着积极的影响。工程公司对采购业务审核分以下几步进行:

(1)采购前的审核。采购员在编制材料采购计划时,注明每种材料的名称、供应商情况、购买含税价及税率等内容一起呈交技术部门和财务部门。财务部门根据所掌握的信息,对材料的价格、计划采购量进行认真平衡比较;技术部门则对材料的性能、配比情况加以认定。然后两个部门共同协作,采用定性或定量的方法确定出一定的选择方案。如果申报符合备选方案,则加盖“审核”章。反之,提出改进方案或否定此采购计划。最后报相关经理批准,审批后计划方可执行。

(2)货到后的查验。保管员负责核对材料采购计划、合同、质量证明、票据等凭证。发现品名不对、质量不当、数量短少、实际到厂价高于审批价格等情况时,有权拒收并汇报。对达不到质量要求的材料,按规定实行退货或折价处理。该办法防止了在计划执行过程中“质劣价高”问题的发生。

(3)票据结算前稽核。会计人员对入库单和票进行审核登记,稽核无误后加盖财务章,并报相关经理签字。

(4)要求企业每名采购员都要有业务记录手册,对自己经手的业务包括供货单位名称、材料名、价格、质量、付款方式等都应一一详细记录,一旦发现问题,便可以追溯责任到人。

4.加强材料采购机制的内部牵制。内部牵制是指在部门与部门、员工与员工及岗位之间所建立的互相验证、互相制约的关系,属于企业内控制度的一个重要组成部分。具体分为体制牵制、程序牵制和责任牵制。(1)体制牵制。组织机构控制是内部控制的基础控制,是其他各项控制能否成功和有效的关键。(2)程序牵制。注重程序控制,其关键是注意内部牵制组织的设计,不相容职务的分离,以防止差错,特别是舞弊的发生。(3)责任牵制,内部控制承担的相应责任。加强材料采购机制的内部牵制就是要从体制牵制、程序牵制、责任牵制这三方面明确各级各人员的权限与义务,杜绝各种暗箱操作。

5.结合市场情况采用科学合理的采购管理方式。工程公司在实施采购过程中应该实行双采购员采购制度。质量责任制度与采购核查制度相分离,采购与定价制度相分离。形成符合本企业特点的追求效益最大化的价格自控、联合和监控机制。

二、实施适应市场施工特点的材料计划管理方式

工程公司各施工项目单位应该根据计划工程进度提出各个施工阶段的总体用料计划申请表。实施要以年度、半年度计划为预测,季度、月份计划为依据,遇有设计变更、停工等要立即编报追加或核减计划为补充的阶段性计划管理方式。同时,为适应施工生产多变的形势,现行材料计划可缩短编制周期,增加编制次数,实施动态管理。为提高计划的准确性,要求计划人员注意收集各方面信息,分析、预测材料市场情况,提高企业的调控能力、快速反映能力,密切部门协作。材料计划的编制实施是财务部门、技术部门、计划部门、工程实施部门协同配合的结果。因此,要实现材料计划的全面性、准确性、及时性和预见性,工程实施部门应加强与技术、计划部门、财务部门之间的协作。材料计划要以施工计划为基础,以施工技术部门提供的备料计划为依据,及时掌握施工进度和工程信息,及时变更调整材料计划,同时计划部应对工程材料计划的及时性和准确性负责。各部门之间相互协作各负其责,共同提高材料计划的实用性。

三、完善材料质量控制体系

工程公司要认真贯彻落实质量责任制,加强质量管理基础工作,健全质量管理体系。建立相互衔接、相互配合、相互约束的材料采购工作程序,并按工作程序操作、检查和考核;按材料采购标准化、程序化管理要求,重点落实材料验收制度和可追溯性制度;在材料计划、采购、检验、保管等各环节,把质量体系标准落实到岗位和责任人,做到工作有记录、考核有依据。加强质量信息资料管理及项目部的各项基础工作,确保工程材料采购质量。

四、建立完善的材料供应商档案

1.合理地选择供应商。为了确保供应商选择的合理性,应该建立供应商具体情况的档案。档案内容应该包括以下一些内容:供应商的地理位置、经营能力、财务能力、设备与技术能力、准时交货能力、产品质量、行业声誉与地位、服务水平等。然后,根据建立的档案,合理地对已有的信息进行运用,建立起适合本企业的指标体系,对供应商进行科学地、综合地评价。由于这些指标的重要性,企业平时要注意合理地维护供应商档案,定期地对供应商档案进行更新。

2.采用ABC分类方法,对供应商进行合理的管理。建立供应商档案后,工程公司可根据供应商与本企业进行业务往来的资金额度和相关资料,对供应商进行分类。对不同类型的供应商采用不同的管理方法,这样有利于节约企业的人力、物力、财力。

3.优化本企业供应商的结构。不断优化工程公司的供应商体系,实行对A类供应商建立长期合作、互荣互利的关系;对B、C类供应商,采用适当引进新的供应商,保持适度的竞争、优胜劣汰。这样,有利于把握到市场的动态,保证材料优质优价的供应。

五、建立价格信息资料库

首先,工程公司应该建立自上而下的采购体系。材料采购部门要具备材料采购信息中心的功能。能够广泛收集市场信息,并及时向工程公司下属的项目部信息,从而使企业的资源得到共享。其次,各项目部也要在当地进行广泛深入、细致的资源调查,摸清当地的材料供给能力、需求情况、价格、运距、运输能力及季节性变化对供给能力的影响及价格浮动规律。再次,可通过网络信息、刊物及其他媒介收集信息,以充实采购部门的信息中心资料库;还可以由本企业派驻人员到重点项目施工地,反馈施工地区的价格变动信息和有关优惠政策。经多方采集的信息资料汇入资料库,提供给价格论证小组,经筛选论证和综合平衡确定出当期的采购价格,供各项目采购人员和相关部门使用。这样采购供应工作就能在占有可靠消息的基础上避免盲目采购,也为采购与定价制度机制的分离奠定了基础。

六、建立计算机管理系统

运用现代化的计算机管理系统加强材料管理,通过两个系统来实现,一个是材料价格系统,另一个是现场材料管理系统。材料管理系统包括三大部分:材料价格采集、分析和查询。采集系统是根据工程行业特点,制定多材料价格统计方法,通过市场调查,实地采购方式收集各种材料的信息,保存各种信息记录。分析系统是将收藏的材料价格按分公司制定的方法,将统计分析得出材料的加权平均价格(或市场价格),并可提供各种材料进行分类管理,为企业有关人员提供可靠、准确的价格信息。查询系统,实现材料数据的远程检索,并增加了一些辅助功能。其中包括材料价格查询、新材料、公共信息、搜索引擎和留言板等。

现场材料管理系统包括数据采集、查询、统计等功能。采集系统主要完成材料管理各项数据的录入工作。具体包括:录入每月的入库单、出库单、材料价值单,录入盘点数。查询系统主要完成全年各项数据的查询功能。具体包括:查询支出账、收入账、查材料余额(查任一材料的余额数)、查价格表、查部门代码、查询供货单位(查任一材料的供货单位)。

七、建立考核与激励机制

在工程公司的材料管理过程中,应建立严格的考核机制和激励机制,定期进行总结考核。根据材料管理各个环节中易出现的问题,制订材料管理考核办法和考核标准,主要包括材料基础管理、材料计划管理、材料领用、材料现场管理、回收复用修旧利废、指标完成、管理创新等七个方面,实行百分制,可按考核侧重点不同赋予不同的权重。考核实行月考核兑现制度,定期考核后兑现奖励或处罚,对发现的违规违纪行为要严肃处理。每月末根据对各单位材料考核得分情况并对照奖惩标准进行考核兑现,与基层管理技术人员浮动工资挂钩、与机关材料主管部门浮动工资挂钩、与整个公司效益工资挂钩,进一步增强全体员工的节约意识;实行基层单位材料与工资的捆绑结算,全额互补,进一步促进了大家养成“节约材料就是增加工资、浪费材料就是降低工资”的观念。

摘要:加强工程材料成本控制,对降低工程成本,提高经济效益至关重要。文章就当前工程公司材料管理内部环境的优化问题做了简要探讨,提出了完善采购管理体系、优化材料计划管理方式、材料质量控制体系、建立完善的材料供应商档案和价格信息资料库、建立计算机管理系统、建立考核与激励机制等对策。

关键词:工程公司;材料管理;内部环境

中图分类号:F540文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)27-0019-02

参考文献

材料管理工作计划篇（8）

水利项目实施过中材料费是构成工程成本的主要项目之一,在工程成本中所占比例近半。由于建筑产品自身的特点及市场等因素所致,工程项目所需的材料品种规格多样化,供应渠道多元化等多种因素导致材料费用管理的复杂化。所以在保证工程质量的前提下,合理、节约地使用各种材料,控制材料费用,对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有非常重要的意义。这里的控制是指全员、全过程、全方位的控制,相对而言,对成本的控制比其他经济要素主动性更大,它最直接的结果就是可以降低成本,因而在经济管理中处于核心地位,而材料费用的控制又是重点的重点。结合本人在水利工程中的经验在此针对以下四个方面对材料费用的控制进行分述。

一、材料采购计划的编制

施工单位在施工过程中,为了使材料供应与需求相适应,需要编制材料供应计划。首先技术部门应按施工安排提供年、季、月工程的进度计划,工程量,然后由经营部门根据进度计划编制投资计划及单项工程年、季度及月需要使用的主要材料明细表,按照施工进度需求编制合理的采购计划,以免出现过多的库存积压物资,在充分利用库存物资的基础上,做好物资平衡工作,及时编报材料订购计划。

一次计划采购量的制定

本期材料计划采购量=本期材料计划需要量+期末库存量-期初库存量由于期初库存量是已知的,问题的关键是要确定计划期的材料需要量和期末库存量。

①本期材料计划需要量确定

本期材料计划需要量:是根据正常进度计划计算的计划期内所必须消耗的材料数量

材料需要量=计划工作量*计划消耗

②计划期末材料储备量的制定

由于材料供应与需求之间存在着时空的差异,所以在客观上形成了材料储备。材料储备并不是越多就越好,而是要有一个度,即要制定材料储备额,常用的是经济订购批量法。经济订购批量是指某种材料的订购费用和保管费用之和最小时的订购批量。订购费是材料从订货到入库过程中所需的各种费用,它与材料订购次数有关。保管费用是材料储备占用资金的利息,仓库管理费和材料储备损耗等,它与平均库存量有关。二者是此消彼长的矛盾关系,可以证明二者之和最低的订购批量即为经济订购批量。

材料需要量确定及计划期末材料储备量的准确与否,直接影响工程进度计划的正常执行,因此必须做好以上各项基础工作。

二、材料采购成本的控制

材料采购成本包括买价、运杂费和采购保管费,它是材料部门的可控成本,所以材料部门是材料采购成本的责任中心。目前建材市场行情看涨,除按合同应向建设单位收取的那一部分材料价差外,其余的都要施工单位自行承担,所以,加强材料采购过程的控制,是材料成本控制的重要环节。 材料采购应严格公开招标和比价采购,确定材料采购的调查、询价和比价机制,确保监督和采购人员职责分离。凡大宗常用材料,需要招标采购的物资,应严格执行招标程序,进行评标和定标,由项目部最终审定供货厂家。选择合理的运输方式, 在材料的供需中,常有这类问题:材料由若干供应点向几个工地供应,各工地需要量一定,单位材料运费也一定,要在这一系列限制条件下,求得合理调配,使总运费最低。要通过运筹学方法来求解,提供最优决策。

三、施工过程中材料成本的控制

施工过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定性因素,此前已讲述材料计划单耗的制定,在制定内部承包方案时,材料单价也需要重新修正,制定计划价格,建立既有压力又有动力的利益分配机制,尽力控制材料费用,首先要严格实行限额领料制度,防止材料超消耗。对于有消耗定额的材料,项目以消耗定额为依据,实行限额领料制度。在规定限额内分期分批领用,需要超过限额领用的材料,必须先查明原因,经过一定审批手续方可领料。技术部门核实工程量,经营部门核实消耗水平。对于没有消耗定额的材料,则实行计划管理和按指标控制的办法。根据长期实际耗用,结合具体施工内容和节约要求,制定领用材料指标,据以控制发料。超过指标的材料,必须经过一定的审批手续方可领用。在材料使用过程中,对部分小型及零星材料(如铁钉、铁丝等)根据工程量计算出的所需材料,将其折算成费用,由作业者控制、核算与考核。其次要加强材料的库管、材料验收、保管、收发等各个环节都应建立健全操作规程;台帐清晰,材质证明齐全,验收计量准备,原始凭证对应存档。严格材料收发手续,定期进行盘点,保证帐物相符,强调材料管理有序和有据。然后还要强化现场材料清查及退库管理和消耗量与分配挂钩。

四、材料费用的考核与分析

1.材料费用管理应注意的问题

健全内部控制制度,树立管物就是管钱的观念;严格按照会计核算制度规定进行材料费用核算,有的单位材料帐上出现赤字,这可能是材料单据未到,而月末又未估价入帐所致,这是不正确的;严肃财经纪律,谨防利用材料费用帐做文章,如调节成本、转移资金等。

2.材料费用的分析

分析材料费节约和超支的原因,主要分析材料实际用量与计划用量的差异(即量差)和实际价格与预算(计划)价格的差异(即价差),着重分析采取技术组织措施(包括就地取材,代用材料,修旧利废)而节约材料消耗的效果,以及材料的采购、运输、管理、使用等环节合理与否所造成的节约或超支。材料费变动额=实际单价*实际消耗量-计划单价*计划消耗量;量差引起材料费的变动=(实际消耗量-计划消耗量)*计划单价;价差引起材料费的变动=(实际单价-计划单价)*实际消耗量。

各承包单位每月须按时向物资部门、财务部门提供以下报表:库存资金动态表,主要材料库存明细表,主要材料收支存情况表,单项工程材料消耗统计表,三材节约和回旧利废统计等表格,各部门以便及时、有效地对材料进行控制。

材料管理工作计划篇（9）

水利项目实施过中材料费是构成工程成本的主要项目之一,在工程成本中所占比例近半。由于建筑产品自身的特点及市场等因素所致,工程项目所需的材料品种规格多样化,供应渠道多元化等多种因素导致材料费用管理的复杂化。所以在保证工程质量的前提下,合理、节约地使用各种材料,控制材料费用,对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有非常重要的意义。这里的控制是指全员、全过程、全方位的控制,相对而言,对成本的控制比其他 经济 要素主动性更大,它最直接的结果就是可以降低成本,因而在经济管理中处于核心地位,而材料费用的控制又是重点的重点。结合本人在水利工程中的经验在此针对以下四个方面对材料费用的控制进行分述。

一、材料采购计划的编制

施工单位在施工过程中,为了使材料供应与需求相适应,需要编制材料供应计划。首先技术部门应按施工安排提供年、季、月工程的进度计划,工程量,然后由经营部门根据进度计划编制投资计划及单项工程年、季度及月需要使用的主要材料明细表,按照施工进度需求编制合理的采购计划,以免出现过多的库存积压物资,在充分利用库存物资的基础上,做好物资平衡工作,及时编报材料订购计划。

一次计划采购量的制定

本期材料计划采购量=本期材料计划需要量+期末库存量-期初库存量由于期初库存量是已知的,问题的关键是要确定计划期的材料需要量和期末库存量。

①本期材料计划需要量确定

本期材料计划需要量:是根据正常进度计划 计算 的计划期内所必须消耗的材料数量

材料需要量=计划工作量*计划消耗

②计划期末材料储备量的制定

由于材料供应与需求之间存在着时空的差异,所以在客观上形成了材料储备。材料储备并不是越多就越好,而是要有一个度,即要制定材料储备额,常用的是经济订购批量法。经济订购批量是指某种材料的订购费用和保管费用之和最小时的订购批量。订购费是材料从订货到入库过程中所需的各种费用,它与材料订购次数有关。保管费用是材料储备占用资金的利息,仓库管理费和材料储备损耗等,它与平均库存量有关。二者是此消彼长的矛盾关系,可以证明二者之和最低的订购批量即为经济订购批量。

材料需要量确定及计划期末材料储备量的准确与否,直接影响工程进度计划的正常执行,因此必须做好以上各项基础工作。

二、材料采购成本的控制

材料采购成本包括买价、运杂费和采购保管费,它是材料部门的可控成本,所以材料部门是材料采购成本的责任中心。目前建材市场行情看涨,除按合同应向建设单位收取的那一部分材料价差外,其余的都要施工单位自行承担,所以,加强材料采购过程的控制,是材料成本控制的重要环节。 材料采购应严格公开招标和比价采购,确定材料采购的调查、询价和比价机制,确保监督和采购人员职责分离。凡大宗常用材料,需要招标采购的物资,应严格执行招标程序,进行评标和定标,由项目部最终审定供货厂家。选择合理的运输方式, 在材料的供需中,常有这类问题:材料由若干供应点向几个工地供应,各工地需要量一定,单位材料运费也一定,要在这一系列限制条件下,求得合理调配,使总运费最低。要通过运筹学方法来求解,提供最优决策。

三、施工过程中材料成本的控制

施工过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定性因素,此前已讲述材料计划单耗的制定,在制定内部承包方案时,材料单价也需要重新修正,制定计划价格,建立既有压力又有动力的利益分配机制,尽力控制材料费用,首先要严格实行限额领料制度,防止材料超消耗。对于有消耗定额的材料,项目以消耗定额为依据,实行限额领料制度。在规定限额内分期分批领用,需要超过限额领用的材料,必须先查明原因,经过一定审批手续方可领料。技术部门核实工程量,经营部门核实消耗水平。对于没有消耗定额的材料,则实行计划管理和按指标控制的办法。根据长期实际耗用,结合具体施工内容和节约要求,制定领用材料指标,据以控制发料。超过指标的材料,必须经过一定的审批手续方可领用。在材料使用过程中,对部分小型及零星材料(如铁钉、铁丝等)根据工程量 计算 出的所需材料,将其折算成费用,由作业者控制、核算与考核。其次要加强材料的库管、材料验收、保管、收发等各个环节都应建立健全操作规程;台帐清晰,材质证明齐全,验收计量准备,原始凭证对应存档。严格材料收发手续,定期进行盘点,保证帐物相符,强调材料管理有序和有据。然后还要强化现场材料清查及退库管理和消耗量与分配挂钩。

四、材料费用的考核与分析

1.材料费用管理应注意的问题

健全内部控制制度,树立管物就是管钱的观念;严格按照 会计 核算制度规定进行材料费用核算,有的单位材料帐上出现赤字,这可能是材料单据未到,而月末又未估价入帐所致,这是不正确的;严肃财经纪律,谨防利用材料费用帐做文章,如调节成本、转移资金等。

2.材料费用的分析

分析材料费节约和超支的原因,主要分析材料实际用量与计划用量的差异(即量差)和实际价格与预算(计划)价格的差异(即价差),着重分析采取技术组织措施(包括就地取材,代用材料,修旧利废)而节约材料消耗的效果,以及材料的采购、运输、管理、使用等环节合理与否所造成的节约或超支。材料费变动额=实际单价*实际消耗量-计划单价*计划消耗量;量差引起材料费的变动=(实际消耗量-计划消耗量)*计划单价;价差引起材料费的变动=(实际单价-计划单价)*实际消耗量。

各承包单位每月须按时向物资部门、财务部门提供以下报表:库存资金动态表,主要材料库存明细表,主要材料收支存情况表,单项工程材料消耗统计表,三材节约和回旧利废统计等表格,各部门以便及时、有效地对材料进行控制。

材料管理工作计划篇（10）

中图分类号：F626.112文献标识码： A

材料及设备费用一般占整个项目成本的60%-70%，随着大部分建筑材料价格的不断攀升，加强对现场材料的有效管理，是进行成本控制，达到降低项目成本，实现较大盈利的关键。

1.0 加强现场材料管理的重要性和必要性

1.1加强现场材料管理是项目经理部加强风险管理的必然要求

建筑材料作为建筑行业发育、运转的物质基础，自身的管理则是连接建筑材料生产和消耗的桥梁。面对激烈的建筑市场，如何加强风险管理，有效地实现预警、规范和转移风险，对于加快施工进度，提高经济效益，具有十分重要的意义。

1.2 加强现场材料管理是项目经理部控制成本的必然要求

随着市场竞争日趋激烈，工程标价不断降低，企业普遍感到发展后劲不足。加强内部管理，控制成本，是建设工程盈利的唯一出路，由于材料费用所占比重较大，现场材料管理成为施工成本控制的重点。

1.3加强现场材料管理是企业科学发展的必然要求

建筑企业的材料管理体制是企业组织管理的基本模式，包括企业、各级物资管理机构的权限、分工、责任及管理模式。建立体现企业科学管理要求的项目物资管理组织，强化企业物资管理的决策调控能力，将企业的物资采购、供应、消耗核算纳入有效的轨道，是企业重塑与创新现代企业的物资管理制度亟需解决的重要问题，对于提高企业的应变能力、发展能力和竞争能力有重要作用。

2.0 加强现场材料管理中存在的主要问题

施工现场材料管理具有复杂性、多样性、不确定、责任重、事情杂、风险大六大特征。在施工管理过程中，主要存在施工企业管理体制科学化和规范化水平有待于进一步提高以及材料管理人员业务素质和管理水平有待于进一步提高，不按照规章制度办事，甚至不熟悉操作流程两大问题。这就需要我们既要健全科学的物资管理体制，又要加强管理人员自身建设，确保降低采购成本、保障物资供应、保证采购质量、合理使用、降低材料消耗这一具体目标得以实现。

3.0 加强施工现场材料管理的对策

3.1建立健全科学的物资管理体制

物资管理体制包括企业各级物资管理机构的权限、分工、责任及管理模式。建筑企业材料管理的内容同时也是对材料成本的管理的方向，其中包括以下几个方面，即材料消耗定额管理；材料计划管理；材料采购管理；材料供应管理；材料运输管理；材料储备管理；周转材料及工具管理；材料核算管理。而现阶段现场材料管理的主要问题出现在：材料的计划管理；材料的采购管理和材料的储备管理三个环节。同时，这三个环节的充分准备可以有效解决材料，降低工程成本。

3.1.1 材料的计划管理

材料计划管理，就是对实现材料管理的目标所做的部署和安排，材料计划管理是行动纲领，不仅了解本系统的目标任务和本部门的具体任务，还要了解各部门在完成任务中的相互管理，组织各部门从满足施工总体要求出发，采取有效措施，保证各自任务的完成，从而保证材料计划的实施。首先，要做好编制准备工作，要根据供应分工，掌握供应地点的交通条件、工程施工特点；参照施工组织设计要求，确定材料供应原则和方法，对工程中的特殊材料及设备等确定其供应措施。其次，要掌握施工任务和生产进度安排，确定材料供应时间天数和经济批量。再次，要分析计划的执行情况，及时对不足地方进行调整，遵循综合的评价原则、实事求是原则、留有余地原则和严肃性和灵活性相统一的四个编制基本原则。最后，还应对计划建立信息传递和反馈制度，定期进行分析，针对变化，及时作出相应调整和修订，维护计划的严肃性，实事求是的调整计划，将计划调整到最小限度。

3.1.2 材料的采购管理

材料的采购管理，主要是对材料采购全过程的管理，从收集采购信息开始到组织材料资源，从签订采购合同到确定采购的批量，进行全面、有效、合理和科学的管理，从而实现材料采购，质量第一、费用节省的管理目标。首先，要及时掌握采购信息。要在建筑材料市场、材料产地和建筑商之间进行价格信息的采集和调查过程，通过建立信息管理系统，对已有信息随时进行更新、检索、查询和定量分析，通过运用统计表的形式进行整理，建立信息资料库，对比较重要和经常重复化的信息做好动态记录，以调查报告的形式，就某一类信息进行全面的调查和预测。其次，要合理制定采购计划。要依据工程量清单，明确工程材料预算，做好材料的采购计划工作，切勿出现盲目采购造成库存积压现象的发生，对于工程中应用较多的水泥、钢材等材料要进行招标采购，要求材料供应商必须按照合同要求及标准供应，严禁不符合工程设计、规范要求的材料进场，以免由此引发工程质量问题。

3.1.3 材料的储备管理

材料脱离了制造生产过程，尚未进入再生产消耗过程而以在库、在途、待验、加工等多种形态停留在流通领域和生产领域的过程，统称为材料储备。首先，要加强材料的合理用料。当工程需要材料时，领料人员凭由相关技术部门或者分项工程负责人签发的领料单到材料管理处领取材料，领料单必须根据工程施工图预算来签发。 实际耗用材料的数量，必须以计算期内实际用量为准，不得以领代用，对超额领料应由相关负责人审核签认并注明超用原因，已领未用的材料，应及时办理退库手续。同时，要及时回收处理边、角、废、残料。处理没有多大用处的残料所得的变卖收入应办理正规手续并冲减相应材料成本。

3.2加强施工现场材料管理人员的培训和教育

要注重施工现场材料管理人员的业务培训，通过培训，首先要让材料管理人员明确材料管理的基本思路，熟练掌握材料管理的基本流程以及程序；其次，要求材料管理人员熟练掌握材料管理的相关技能，提高业务操作水平；施工企业或者项目部可以采用定期考核的方式，对材料管理者进行考核，最大限度发挥其潜能，有效提高工作效率。

4.0 结语

施工现场材料管理主要目的就是以物美价廉（性价比较高）材料满足施工和生产的需要，在过程中控制材料的质量和数量，并把工程和产品的材料成本控制在最低的范围区域。加强施工现场材料的计划管理、采购管理和储备管理是加强施工现场材料管理，建立健全科学的物资管理体制的有效途径；加强对管理人员的培训和教育，则是提升施工现场材料管理人员业务素质和责任意识的重要手段，两者的有机结合，是做好施工现场材料管理工作的有力抓手。

参考文献：

〔1〕李慧平.《建筑企业材料供应与管理》.中国环境科学出版社，1998.