妇联个人工作计划篇（1）

一、以“三八妇女节”为契机，镇妇联组织镇直女职工前往农业园区、特色小城镇、红色教育基地开展实地培训学习活动，活动圆满结束，这次活动让平时鲜有机会外出学习的女同志开阔了眼界，放大了格局，极大地提高了工作积极性，充分体现了镇党委政府对女性职工的重视。

二、2017年“两癌”妇女筛查及相关救助金的发放顺利完成。让处在病痛中的患病妇女得到的不仅是财物上的帮助，还有精神上的慰藉。

三、通过认真审查提报多名“最美家庭”、“美丽庭院”、“最美绿化能手”，进一步弘扬社会主义核心价值观，有效的推动我镇家庭文明建设工作创新发展。

四、积极宣传发动女性安康保险，参保妇女累计达到628人，比去年增长127.3%。通过一直以来的宣传，让我镇广大妇女同志有了健康保障意识，在妇女因病致贫、因病返贫的问题上做好的提前量。

五、积极筹备市级“美在农家”现场会工作，镇妇联以现场会为契机，按上级妇联指示精神，高标准高质量完成现场会筹备工作。更好的推动我镇5A级景区的建设。

以上是我对2017年工作的简要回顾。通过一年的努力，在妇联工作上我认为能够紧随县妇联的步伐，同时我也清醒地认识到在工作中还存在的缺点和不足。比如：1、组织能力有待加强，妇联上的每一项工作都需要上级领导及各个管理区、村级的大力支持才能完成，在新的一年里还需要各级领导同仁继续支持妇联工作。2、工作方式方法还需要进一步创新变通，这需要加强自身能力素质，积极学习以提升自我。3、业务能力需要更大程度上的提高，这需通透过多种方式途径获得相关的业务知识，同时也希望有更多的培训机会可以参加。总之，对存在的缺点与不足我会在今后的工作中努力加以改进，也希望全体同志对我今后的工作给予支持和监督。

展望2018年，我镇妇联将以更昂扬的姿态，更踏实的工作作风，以精神为指导，围绕镇党委政府中心工作推进妇女的各项工作。以切实维护妇女儿童的合法权益作为工作的出发点和落脚点，继续努力营造妇女、儿童发展的良好氛围，认真完成各项工作。

一、继续认真做好常规工作。开展妇女维权、儿童德育教育、信访接待和统计、法律宣传等工作。

妇联个人工作计划篇（2）

（一）加大两个规划实施情况的宣传，为实施妇女儿童发展规划创造良好的舆论环境。

一是多渠道、分层次、全方位开展宣传工作。首先，我们利用网络向基层宣传我市妇女儿童工作发展情况，传达上级工作指示，学习外地先进工作经验，安排部署工作。进一步优化了妇女儿童进步和发展的社会环境，全社会关注和重视妇女儿童发展的氛围正在逐步形成。

二是用新闻媒体窗口开展妇女儿童法律法规宣传及男女平等基本国策的宣传，为维护妇女权益营造良好社会环境。抓住“*”普法开局之年，制定了妇联系统“*”普法规划，在全市开展了“万名妇女学法律”活动，组织了“三八维权宣传周”活动。

三是组织干部群众学习我市的妇女规划和儿童规划，下发了有关辅导资料。协调市委宣传部、市司法局、市环保局等部门联合组织了一个参赛队参加襄樊市的“环保杯”妇女权益保障法知识竞赛，并获得组织奖。

四是努力做好两个规划中期监测评估，推进规划顺利实施。我们按照省、襄樊市妇儿工委要求，协调组织市统计局、市卫生局等主管妇儿工委工作的同志于参加了襄樊市实施妇女儿童发展规划中期监测评估工作骨干培训班。5月8日下午，宜城市隆重召开了全市实施妇女儿童规划中期监测评估工作会议，安排落实了襄樊市会议精神。市政府妇儿工委30个成员单位的主管领导和联络员近60人参加了大会。会议由市妇联主席、妇儿工委副主任黄桂芳同志主持，政府办副主任、妇儿工委副主任汪武同志在大会上做了讲话。会后，妇儿工委办公室和统计局对与会的联络员进行了两个规划中期监测评估工作的培训。同时办公室配合统计局解决监测评估过程中的实际困难，确保中期监测评估报告如期完成。

（二）坚持源头参与，依法维护妇女儿童权益。

一是切实履行妇儿工委办公室职责，配合妇儿工委做好妇女儿童发展规划中期评估工作。按照省市妇女儿童工作会议要求，市妇联认真抓好全市妇女儿童工作的组织、协调和督导工作，推动重点难点问题的解决，促进我市妇女儿童发展规划如期达标。6月份，襄樊市妇儿工委对我市妇女儿童发展规划进行了评估检查。

二是配合党委组织部门做好培养选拔女干部工作。市妇联在认真抓好女干部的培训教育工作的基础上，还积极向组织部门推荐女干部，加强与女干部的联系。今年3月成立了我市副科级以上女干部联谊会。

三是依法维护妇女儿童合法权益。一是认真做好接待工作。随着经济社会的发展，在婚姻家庭中侵犯妇女儿童权益的事件越来越多，到妇联上访的人员也越来越多，我们按照条例，认真接待每一名上访人员，及时处理每一个案件。截止12月底，市妇联共接待来访183件，结案率达96%。二是建立社区维权服务站，按照省市妇联要求，全市共建立了7个社区维权服务站，为广大妇女提供及时的维权服务。三是关心贫困妇女、单亲母亲、留守儿童，积极为他们办实事、办好事。市妇联为全市单亲特困母亲和留守儿童健全了档案，争取社会各界的关心与帮助。

（三）发挥组织优势，开展各种健康有益活动。

在三八期间，举办了庆“三八”健美操大赛；在六一期间，举办了“庆六一”金色年华儿童文艺演出；在暑假期间，开展了儿童夏令营活动；在11月，又举办了少儿才艺大赛。这一系列丰富多彩活动的开展，为妇女儿童的发展营造了良好的社会环境，并促进了妇女儿童的发展。

二、*年工作打算

1、做好迎接国务院妇儿工委的复查工作。由妇儿工委办公室召开成员单位工作会议，部署迎接全国实施妇女规划和儿童规划中期督导组的复查工作。要将此项工作纳入重要日程，责任落实到人。

妇联个人工作计划篇（3）

妇女主任述职报告

各位领导、全体党员、村民代表：

我是_村委员会委员，_年分管_村妇联工作和_村统计工作，下面就这两项工作，分别总结如下，望各位领导、全体党员和村民代表给予指正。

一、妇女方面工作

我们妇联的工作职责是：协助村党支部、村委会，带领好广大妇女，解放思想、加强学习，提高每个的素质，帮助引导她们走致富之路，长期稳定低生育水平，以宣传教育为主，提高干部群众的国策意识，有效地控制人口过快增长，促进经济发展和人民生活水平的提高。

_年是我村发展的关键一年，我村也进入了新的历史发展阶段。新的形势、新的特点已经出现，我们积极响应党的号召，继续组织村内妇女参与护林防火工作。_年我村妇女是472人，劳动力是269人，占总劳动力的47%。无论是植树造林、护林防火，还是环境整治等，都离不开女同志，广大妇女都充分发挥了她们的作用，推动了全村各项工作的又好又快发展。

另外，在计划生育方面，我村_年49岁以下育龄妇女是295人，占妇女总数的61%，为了落实计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《_市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》,我村重新修订了《_村计划生育村民自治章程》，力在稳定低生育水平，为计划生育家庭提供政策扶持。同时在村党支部的领导下，我们加大了宣传力度，宣传品入户率在90%以上，让广大妇女了解政策，提高认识，对药具如何使用，做到知情选择。此外我村设立了计划生育领导小组，由书记担任领导小组负责人，签订了《人口和计划生育目标责任书》并制定了《村计划生育领导小组职责》，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。

目前，我村已婚育龄妇女采取长效措施的有125人，占已婚妇女的57%;使用短效避孕措施的有69人，占已婚妇女的32%。由于我们宣传到位，上下级相互沟通，群众对政策有了充分的认识，才保证了我村_年没有出现计划外生育。_年我村新办证4户，办理一孩《生育服务证》6户，办理二孩《生育服务证》1户;为70岁以上的独生子女户办理奖励费4户，改善了他们的家庭经济状况，提高了他们的生活质量。

我村今年组织计划生育会议5次，开展各种活动9次，包括计生户优抚活动1次、生殖健康宣传品发放活动2次、全村育龄妇女康检2次及各种文艺活动4次。其中，我村参加了区计生办举办的“五月鲜花咏国策，共建和谐新_”计划生育文艺节目调演，我村的“计划生育就是好”扭秧歌节目不但获得了此次调演的二等奖，而且歌词在村内广为传唱，使得这支秧歌队成为我村人口与计划生育知识的文艺宣传队。

尽管_年的计划生育工作取得了一定的成绩，但我们的工作还存在着一些不足之处。比如：人户分离情况比较严重，对于那些户在本村，实际人长期居住在外乡镇的人，管理上还存在一定困难。但随着在_与良乡两名联络员的设置，这种状况会有所改善，能够促进我村计划生育工作的更好开展。

二、统计工作

自从担任统计工作以来，我感到自己的压力相当大，由于自身素质存在的不足，再加上对统计工作业务不精通，工作起来有一定的困难。面对这种情况，我加紧学习业务知识，虚心向别人请教，使得今年的统计工作取得了一定成绩。

在做报表统计的过程中，我做到了有据可查，有据可参。我认为，作为一名统计人员，贴近群众，反映群众的愿望，为群众办真事、办实事，才是一个统计人员所应尽的责任。只有这样，我们的统计工作才可亲可信，深入人心，才会得到群众的拥护和支持。

_年，我们按时完成了乡党委下达的各项经济指标，全村人均收入达到元，与去年相比有相当的提高。

今后，在各级党组织的正确引导下，我一定积极学习，弥补自己的不足，充分发挥共产党员的先锋模范作用，积极配合村党支部、村委会，做好自己的本职工作，引导广大妇女群众提高自身素质，奔向致富之路;同时做好本村的统计工作，不出现任何纰漏，做到一个统计人员所应尽的责任。

今天借这个会议，望在座的各位领导、全体党员、村民代表对我的工作进行指证批评，为我的工作献计献策，促使我的工作能够更好的开展，为_经济社会的发展做出应有的贡献。

妇女主任述职报告

各位领导、全体党员、村民代表:

我是蒲洼村委员会委员，_年年分管蒲洼村妇联工作和蒲洼村统计工作，下面就这两项工作，分别总结如下，望各位领导、全体党员和村民代表给予指正。

一、妇女方面工作

我们妇联的工作职责是:协助村党支部、村委会，带领好广大妇女，解放思想、加强学习，提高每个的素质，帮助引导她们走致富之路，长期稳定低生育水平，以宣传教育为主，提高干部群众的国策意识，有效地控制人口过快增长，促进经济发展和人民生活水平的提高。

_年年是我村发展的关键一年，我村也进入了新的历史发展阶段。新的形势、新的特点已经出现，我们积极响应党的号召，继续组织村内妇女参与护林防火工作。_年年我村妇女是472人，劳动力是269人，占总劳动力的47%。无论是植树造林、护林防火，还是环境整治等，都离不开女同志，广大妇女都充分发挥了她们的作用，推动了全村各项工作的又好又快发展。

另外，在计划生育方面，我村_年年49岁以下育龄妇女是295人，占妇女总数的61%，为了落实计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《北京市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》,我村重新修订了《蒲洼村计划生育村民自治章程》，力在稳定低生育水平，为计划生育家庭提供政策扶持。同时在村党支部的领导下，我们加大了宣传力度，宣传品入户率在90%以上，让广大妇女了解政策，提高认识，对药具如何使用，做到知情选择。此外我村设立了计划生育领导小组，由书记担任领导小组负责人，签订了《人口和计划生育目标责任书》并制定了《村计划生育领导小组职责》，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。

目前，我村已婚育龄妇女采取长效措施的有125人，占已婚妇女的57%;使用短效避孕措施的有69人，占已婚妇女的32%。由于我们宣传到位，上下级相互沟通，群众对政策有了充分的认识，才保证了我村_年年没有出现计划外生育。_年年我村新办证4户，办理一孩《生育服务证》6户，办理二孩《生育服务证》1户;为70岁以上的独生子女户办理奖励费4户，改善了他们的家庭经济状况，提高了他们的生活质量。

我村今年组织计划生育会议5次，开展各种活动9次，包括计生户优抚活动1次、生殖健康宣传品发放活动2次、全村育龄妇女康检2次及各种文艺活动4次。其中，我村参加了区计生办举办的“五月鲜花咏国策，共建和谐新房山”计划生育文艺节目调演，我村的“计划生育就是好”扭秧歌节目不但获得了此次调演的二等奖，而且歌词在村内广为传唱，使得这支秧歌队成为我村人口与计划生育知识的文艺宣传队。

尽管_年年的计划生育工作取得了一定的成绩，但我们的工作还存在着一些不足之处。比如:人户分离情况比较严重，对于那些户在本村，实际人长期居住在外乡镇的人，管理上还存在一定困难。但随着在房山与良乡两名联络员的设置，这种状况会有所改善，能够促进我村计划生育工作的更好开展。

二、统计工作

自从担任统计工作以来，我感到自己的压力相当大，由于自身素质存在的不足，再加上对统计工作业务不精通，工作起来有一定的困难。面对这种情况，我加紧学习业务知识，虚心向别人请教，使得今年的统计工作取得了一定成绩。

在做报表统计的过程中，我做到了有据可查，有据可参。我认为，作为一名统计人员，贴近群众，反映群众的愿望，为群众办真事、办实事，才是一个统计人员所应尽的责任。只有这样，我们的统计工作才可亲可信，深入人心，才会得到群众的拥护和支持。

_年年，我们按时完成了乡党委下达的各项经济指标，全村人均收入达到元，与去年相比有相当的提高。

今后，在各级党组织的正确引导下，我一定积极学习，弥补自己的不足，充分发挥共产党员的先锋模范作用，积极配合村党支部、村委会，做好自己的本职工作，引导广大妇女群众提高自身素质，奔向致富之路;同时做好本村的统计工作，不出现任何纰漏，做到一个统计人员所应尽的责任。

今天借这个会议，望在座的各位领导、全体党员、村民代表对我的工作进行指证批评，为我的工作献计献策，促使我的工作能够更好的开展，为蒲洼经济社会的发展做出应有的贡献。

妇女主任述职报告

尊敬的领导、同志们:

在乡妇联和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实精神，紧紧围绕全面建设小康社会的主题，团结带领全乡广大妇女积极探索致富渠道，不断适应新时代对妇女的新要求，广泛参与__三大文明建设，取得了突出的成绩。

一、在政治思想上

坚持经常学习。作为一名女性，我觉得只有不断学习充实自己，才能适应时代的发展。我想，作为一名乡干部，只有学好理论知识才能更好地去实践，为群众服务。特别是参加了“__”活动后，我的理论水平和思想觉悟又得到了较大的提高，更加坚定了理想信念以及自身的责任感和使命感。

二、在工作上

作为乡妇联的下一级基层单位，能够积极有效地完成乡妇联交给的各项工作任务。带领全乡妇女扎实有效地开展“双学双比”工作及致富奔小康工程。我意识到激发妇女群众的热情和潜能将会较大地推动当地社会生产的发展，为此我多次组织妇女开展培训。三年来，共举办养殖、种植、普法培训11次，大幅提高了妇女群众的综合素质。以每年“三八”为契机，大力宣传各行各业妇女先进典型，召开座谈会。同时我注重以典型带全面，激发广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活的热情。三年来我总结出服务群众的女经济人;带领群众共同致富的女能手;还有好媳妇、好婆婆、十佳文明户,这些典型极大地促进了当地的文明新风.-和儿少工作都得到有效开展。我所做的工作也得到了上级部门的恳定，20_年我村妇联被_乡妇联授予“先进妇联组织”称号:20_年我被兴城乡妇联授予“优秀妇女干部”称号:20_年我又被兴城乡妇联授予“十大岗位建功标兵”称号。

妇联个人工作计划篇（4）

2、负责为委员会起草年度工作计划、经费预算；承办妇儿工委的各类会议，文件起草；完成国务院妇儿工委、省妇儿工委交给的工作任务，报送有关材料；编印妇儿工委工作信息；规划管理市妇儿工委档案，编写大事记。

3、建立健全妇女儿童发展纲要的监测评估机制，制定监测评估体系，督促落实每年的妇女、儿童发展规划统计监测工作和五年中期、十年终期的统计监测工作；协助市统计局做好妇女儿童发展状况数据库的维护和管理工作。

4、负责培训妇儿工委成员单位的联络员、工作人员，提高业务素质，提高工作效率。

5、组织开展两年一度的全市儿童先进表彰活动；五年一度的实施妇女儿童规划先进表彰工作。

6、促请政府有关部门为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的人力、物力、财力。

7、指导、督促和检查各区人民政府妇儿工委的工作。

8、发挥议事协调作用，协助有关部门解决妇女儿童发展中的突出问题，依法保护妇女儿童合法权益。

9、协调有关部门加强和改进未成年人思想道德建设工作。

二、*市妇女儿童工作委员会办公室组织架构图

三、*市妇女儿童工作委员会办公室

规章制度

（一）会议制度

妇儿工委办会议主要内容为制定工作计划，拟定工作方案、项目经费、工作目标等，会议分月、季、年定期召开，也可根据工作需要，不定期召开，参加人员为妇儿工委办全体人员，必要时请市妇儿工委领导参加。

（二）数据、报告报送制度

1、数据报送：市妇儿工委办协助市统计局完成我市妇女儿童规划统计监测的数据督报工作，各有关单位的数据报送在每年4月底前由网上报送完成，统计局在5月底前完成数据汇总工作。

2、报告报送：由市统计局收集各单位的统计监测报告，于每年5月20日前完成全市两个规划统计监测报告终稿，报市妇儿工委办审核后，在6月底前由市统计局最后审核并正式印发。报告同时报送国务院妇儿工委、广东省妇儿工委、*市政府有关领导，发市各成员单位及相关单位。

（三）办文工作制度

1、发文

撰稿人要遵循公文格式，做到重点突出、观点鲜明、文字流畅。以市妇儿工委名义印发的公文，应先由妇儿工委办专职副主任核稿，送市妇联办公室主任审核，再报市妇联分管领导(妇儿工委办主任)、市妇儿工委领导审批后，编号付印。以市妇儿工委办文号印发的公文，由办公室专职副主任核稿，送市妇联办公室主任审稿后，报市妇联分管领导（妇儿工委办主任）审批印发。发文日期以签发文件领导签署的日期为准。发文以领导最后签批的文稿为定稿，如确有错漏，经办人员应向签发人提出，不得自行修改。

2、来文

经市妇联保密员签收的文件，由保密员提出注办、拟办意见后呈市妇联分管妇儿工委办领导阅示。上级单位及外单位直接邮寄或传真、送交妇儿工委办公室的文件，由妇儿工委办指定专人附加文件处理表，提出注办意见，逐级报专职副主任、市妇联分管领导（妇儿工委办主任）批示，并将领导批示和办理结果进行登记，及时反馈。

3、来电

涉及工作内容的来电，需在电话记录本上做好来电记录，由经手人报专职副主任和市妇联分管领导（妇儿工委办主任）批示办理，登记办理结果，及时反馈。

4、联合发文、办文

外单位或市妇联各部门需与市妇儿工委办联合发文或需用市妇儿工委办名义办文，盖市妇儿工委办公章，需拟文征得市妇儿工委办专职副主任及市妇联分管领导（妇儿工委办主任）同意。需用市妇儿工委名义发文、加盖市妇儿工委公章的，需征得市妇儿工委领导同意。

（四）文书档案管理制度

1、归档

凡反映妇儿工委办工作活动和历史面貌的具有参考价值的公文（含领导签发的原稿）、电报、图标、书信、会议材料、名册、报表、相片、录像、录音、电子文本等均需归档。所有档案分永久、长期、短期三类，要保持归档材料的历史联系，并进行科学的立卷、编号。归档时间从第二年的2月1日起，6月30日前结束，由专人收集汇总归档。

2、保管

妇联个人工作计划篇（5）

以“三个代表”重要思想为指导，围绕我县经济和社会发展大局，积极探索新形势下农村计划生育和妇女工作的新形式、新方法、新思路，切实加强村计生管理员和妇代会主任队伍建设，进一步夯实基层基础，全面提升我县人口与计划生育工作和妇女工作的总体水平。

二、工作目标

2012年底，全县村计生管理员和妇代会主任全面实行竞聘制、工薪制，做到职责、报酬和任务三落实，充分调动村计生管理员和妇代会主任的工作积极性、主动性和创造性，全面提高村计生管理员和妇代会主任队伍的整体素质。

1、全县各行政村按照公开、公平、公正的原则，通过竞聘的形式，择优聘任1名年龄在40周岁以下、具有初中以上文化程度的计划生育管理员和妇代会主任。村计生管理员和妇代会主任须由同一人兼任。

2、行政村撤并??联络员，参照村级计生管理员和妇代会主任的管理模式进行管理。

3、村计生管理员和妇代会主任（计生和妇女工作联络员）要认真履行村计生管理员和妇代会主任的工作职责，管理服务好本村的计划生育和妇女工作。

4、落实村计生管理员和妇代会主任（计生和妇女工作联络员）的经济报酬。户籍人口300人以下的行政村，月薪不低于100元；户籍人口300人以上的行政村，月薪不低于150元。资金由县和镇乡、街道财政分别承担，其中丹东、丹西、爵溪、石浦、西周等五个镇乡、街道，由县财政按每人年均800元标准核拨，不足部分由镇乡、街道财政配套解决；其他镇乡由县财政按每人年均1200元标准核拨，不足部分由镇乡财政配套解决。

三、工作步骤

整个工作分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（5月上旬-8月下旬）

调查摸底，拟定全县村计生管理员和妇代会主任竞聘制、工薪制工作实施方案，开展试点工作，为全县推开提供成功的经验。

第二阶段：实施阶段（9月上旬-10月中旬）

召开全县村计生管理员暨妇代会主任竞聘制、工薪制建设专题会议，重点做好宣传发动、推荐报名、资格审查、公开考试、张榜公示、择优录用等工作。

第三阶段：总结提高阶段（10月下旬）

制定村计生管理员、村妇代会主任工作职责和管理考核办法，组织上岗培训，实行规范化管理，并从10月份起按月兑现村计生管理员和妇代会主任基本报酬，做到职责、报酬、任务三落实。

四、组织领导

妇联个人工作计划篇（6）

“春蕾计划”是中国儿童少年基金会于1994年开始实施的，是集社会之力，济贫助学，帮助品学兼优但因家庭贫困而面临辍学、失学的女童重返校园的大型社会公益活动。进入新世纪后，晋中市妇联在省妇联的直接领导下，加大了“春蕾计划”工作力度，特别是2004年以来，加快了工作步伐，并取得了较好的成效。据统计，全市已接受中国儿童基金会捐助的资金30万元，修建春蕾学校两所；接受社会各界，捐助43万余元，资助2479名贫困女童重返校园，继续完成学业。

为确保“春蕾计划”的有效实施，市妇联做了大量准备工作。通过广泛深入的调查摸底，建立了失学女童档案。在此基础上，挑选出一批学习优秀、家庭困难、家长又特别支持孩子上学的女童作为资助对象，并向上级妇联推荐，各级妇联积极充分的准备工作使这项爱儿童、得民心的工作很快在全市铺开。

2004年“六一”期间，由晋中市妇联、市妇儿办、晋中日报社联合，通过新闻媒体，架设爱心桥，开展了“春蕾行动在线”活动，号召社会各界热心人士，献出一份爱心，帮助品学兼优但因家庭贫困而面临辍学、失学的女童重返校园，完成中小学学业。与此同时，市妇联在举行了晋中市实施“春蕾计划”资助结对仪式，活动受到有关领导的高度重视，媒体的大力宣传也使该活动很快引起了社会各界的积极响应。

活动开展以来，涌现出了许多感人事迹。市人大副主任、市妇联主席郝秀珍，市妇联副主席赵凯琴、郑改兰、王晓丽等领导带头捐款资助。家住北京市建国门内大街8号中粮广场c座5层、在《时尚》杂志社工作的原晓娟同志，在晋中日报春蕾行动在线栏目中，看到与自己同名同姓的左权粟城乡原庄村原晓娟、原丽娟姐妹俩（姐上初二、妹上初一），因父亲瘫痪，母亲改嫁，家庭经济十分困难而面临辍，学时，她伸出了援助之手，决定资助姐妹俩完成初高中阶段的学业。新学年开学前，原女士已将姐妹俩当年学费400元，通过市、县妇联转到学校。太谷商界七位女士共同商定资助30名面临失学的女童完成从小学到初中毕业的全部学费，太谷金谷碳素有限公司董事长张素兰代表七姐妹在发言中说，我们这些昔日围着锅台的家庭妇女能走出厨房，加入到经济建设中，取得较好成果，全靠党的政策好，我们自己的生活好过了，但不能忘了还有不少孩子因贫困上不起学，我们有责任、有义务帮助她们完成学业。榆次区工商局邱兴文局长得知孩子们因家境贫寒而无力上学的情况时，立即在全局发起了捐资助学活动，全局25名职工纷纷解囊，一次捐款4000余元，资助什贴镇25名贫困女童上学，他们还一致表示，对于特殊困难家庭的女孩要一直资助到大学毕业。祁县政府机要员渠建彪，作为一名工薪阶层人员，妻子下岗后在一家纸箱厂做临时工，自己也有一个上小学二年级的男孩，家庭月收入不足千元，但在得知县妇联开展春蕾计划活动后，亲自跑到县妇联要求资助贫困女童，他说，我虽不富裕，甚至生活只够温饱，但我只要平时节约些就可使一名儿童完成一年学业，我感到这样做值得。祁县乔家大院普通员工刘海峰、范培贵、程国峰、边学峰通过电视得知“春蕾计划”活动，4个小伙子一起来到县妇联，在确定受助对象后，亲自跑到学校了解看望了受助女童，当县妇联提出请他们参加捐助仪式时，他们说，做这些事，我们并不是要出名，我们只是感到有责任帮助这些贫困孩子圆她们的读书梦。他们朴实无华的语言，代表了许许多多关注春蕾女童热心人士的心声，无私奉献的精神，将激励“春蕾计划”工作者不懈努力。

妇联个人工作计划篇（7）

二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。

三、开展多种活动，因势利导抓

1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过××电视台和《××周刊》报道后，在全市形成良好反响;3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。

妇联个人工作计划篇（8）

二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。

三、开展多种活动，因势利导抓

1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过××电视台和《××周刊》报道后，在全市形成良好反响;3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。

妇联个人工作计划篇（9）

从妇女儿童现状看，至2004年末，***户籍人口共有88.94万，其中女性44.28万人，占49.79％；妇女儿童50.6万人，占56.89％；18岁以下儿童12.4万人，占13.94％。"十五"期间，随着区域经济持续、健康、快速发展，区政府把妇女儿童工作作为社会事业发展的重要内容，逐年递增区妇儿工委业务经费，业务经费与"十五"初期相比递增6.14倍，妇女儿童工作取得了长足的发展。

一是积极优化女性发展环境，提高妇女综合素质。重视女性人才工作，立足区域女性人力资源优势，制定《***2003-2007年女性人才发展规划实施意见》，与妇女发展理论研究会联手开展"***女性人才成长发展的实践与探索"课题研究，扩充女性人才信息库，积极拓展女干部培养、选拔、任用的视野和渠道。目前，我区局级女干部数量明显上升，区委、区人大、区政府、区政协四套班子中女干部配备率达100%；全区女干部占干部总数的59.92%，其中局级正职女干部比例、处级女干部比例、处级正职女干部比例分别为15.38%、24.83%、22.90%；本届人大代表中女代表占代表总数33.2%，比上届递增4.2％；本届区政协中女委员占委员总数34.06%，比上届递增1.37％；全区职代会女职工代表占代表总数的54.15%。专业技术人员中，女性比例占68.66%，其中，高级专业技术人员女性比例占38.95%，中级专业技术人员女性比例占68.14%，高级、中级专业技术人员女性比例比"九五"分别上升4.54%和4.08%，在全市处于领先水平。自2003年开始全面启动"百万家庭网上行"培训实事项目，至2005年8月底受益群众达2.7万人，其中女性占95％；完善妇女的社区文体活动设施，完成了339个居委、村社区活动室达标建设工作，兴办各类文体活动，在区、街道（镇）、居委三级网络中，有知识女性社区服务工作站106个，拥有志愿者近千人。进一步加强女性社区体育指导员培训，全区现有女性社区体育指导员500多人。

二是高度关注儿童学习生活，为广大儿童的健康成长保驾护航。"一流文教优势区"的功能定位，使区域内儿童享有良好的充分教育和优质教育。目前，我区高中、初中、小学、幼儿园专任教师学历合格率已分别达到99.16%、99.95%、99.95%、98.51%；而且，区教育局、区妇联、区托幼办、区人口和计生委联手加强学前教育，整合社区和教育资源，努力构建0-3岁学前教育网络，完善0-6岁学前教育体系，建立了3个早期教育基地、4个早期育儿中心（健康育儿、亲子教育、机构教养研究、信息交流中心）和12个亲子活动点，其中包括创办了全国首家0-6岁婴幼儿亲子育儿中心并已被命名为全国家庭教育实验基地的紫薇幼儿园；在光启公园建立"家庭教育活动基地"；会同市青少年科技教育活动中心成立"科普家乐园"；区儿童保健服务体系日趋完善，儿童的体格发育指标达到了世界卫生组织（WHO）规定的标准，部分指标如5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率的控制和防范能力等已接近发达国家水平。

三是倍加关爱困难群体，着力为妇女儿童办实事。由财政每年专项拨款20万元，持续五年为困难妇女免费妇科普查，受益妇女达3.4万余人，并持续多年通过区民政局、区妇联、区慈善基金会等部门对妇科普查中的重症妇科病人实施医疗救助。外来流动人口计划生育验证率达到87.38%。而且，在政府及社会各界的关心、支持下，为家庭经济困难的儿童建立了帮困基金。在"九五"末期投入150万元帮困爱心基金的基础上，"十五"至今又投入150万元，用于资助家庭困难的学生。从2002年起，政府每年投入300万，对低保家庭学生提供免费午餐，区域内形成了全社会关心困难儿童成长的良好氛围。

二、强化政府职能，创新妇女儿童发展的工作机制

作为区政府协调机构区妇女儿童工作委员会从区域整体考虑，整合政府各种资源和社会团体的资源，强化妇女儿童发展"十五"计划与各部门"十五"计划目标责任同步发展的意识，加强对达标过程的细化和管理，采取有效措施，积极创新工作机制。

（一）开展绩效管理，强化责任意识按照建设"透明、高效、职业化"公共政府理念，区长、分管区长多次专题听取区妇儿工委的工作汇报，强调指出尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则，明确要求各成员单位要主动将妇儿工作纳入公共政府建设之中，把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，实现妇儿发展新的突破和提升。针对我区中期监测评估中反映的薄弱环节，区妇儿工委制定了《***妇女儿童工作委员会实施妇女儿童发展"十五"计划绩效评价管理办法》（简称《绩效评价管理办法》），此评价范围涉及妇儿发展"十五"计划中可量化指标和重点、难点、空缺指标共88项及具体责任目标；评价对象适用于23家成员单位和13个街道（镇）妇儿工委；评价内容由攻关立项、绩效总结和绩效评估三部分组成；评价的过程分为准备、实施、评审和奖惩四个阶段。实行"目标管理、措施到位、责任到人"，做到目标量化、责任细化、管理强化，各司其职；每年的绩效评价结果上报区府纳入各部门公共目标年度考核，逐步形成长效机制。绩效评价目标责任签约书除包含常规97个指标外，更强调重点、难点指标的攻克，同时突出了23个成员单位和13个街道（镇）的个性化指标和在完成"十五"计划促进妇儿发展中各自所承担的实事项目，也包括对一些跨部门难点指标的合力攻关要求。2003年以来，区妇儿工委主任（分管区长）与各成员单位领导、街道（镇）妇儿工委主任就年度具体目标任务签约。各成员单位责任目标由五年一签约改为每年一签约，有效促进了各职能部门的主体责任意识、"主人翁"精神日益显现，就妇儿发展的重难点指标联手科研攻关的主观能动性进一步增强，为确保妇儿发展"十五"计划的如期完成和启动"十一五"计划的编制奠定了扎实的基础。版权所有

妇联个人工作计划篇（10）

中图分类号：C912.21 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0110-05

“启璞计划”是全国妇联和李嘉诚基金会联合实施的大型NGO女村官培训项目。“种子计划”是“启璞计划”的核心内容，其初衷是推动女村官采取行动、大胆实践，提高女村官开展项目建设的意识和能力，倡导项目参与性理念——以村民（尤其是农村妇女）为主导、调动各个相关利益群体共同参与到项目的规划、实施、监督和评价过程中，并发挥项目杠杆效应，带动当地农村社区内部、地方政府等更多资源投入到农村发展项目中，注重项目的可持续性、可推广性、可示范性。

一、调查样本概况及项目作用

（一）样本概况

研究者对广西农业职业技术学院2010-2011年承办的“启璞计划”培训的14期共1052名女村官进行培训期间问卷调查和访谈，对105名学员培训后电话回访，并根据广西地域经济发展情况、“种子计划”项目类型及实施情况等抽选14个县32个不同类型项目进行实地调研。综合各种情况，本研究最终以获得“种子计划”奖励金支持的106个项目为研究样本。

106个“种子计划”项目内容涵盖了农村社区发展的各方面需求，其中以社区服务、基础设施建设以及文化建设项目为主。社区服务类项目包括妇女之家、幼儿园、儿童之家等，占项目总数的21.7%；基础设施建设类，如硬化道路，修建垃圾池、办公室、五保户住房等，占20.75%；文化建设类项目包括刘三姐山歌队、彩调队、文娱队等占18.87%；经济协会和合作社类，如毛葡萄种植、蔬菜种植合作社、养鸡协会、茶叶种植合作社等，占12.26%；农业技术培训类，如茶园管理规划及加工技术培训等占13.21%；妇女培训项目，如农村妇女培训中心等占10.38%。其中83个项目已经完成，占78.3%。

（二）农村妇女参与项目产生的效应

通过参与“种子计划”项目，无论对农村妇女自身，还是对农村经济社会发展都有益处。有87.7%的女村官认为，参与项目最大的效益就是“增加女性知识才干”，提高了农村妇女自身管理水平、技术水平等能力，使其重新认识自身经济独立的价值和重要性，提升了自信心。同时，有80.2%的女村官认为项目促进了农村妇女家庭地位和社会地位的变化，“提高女性在家庭中的地位”。实地调研中发现，相对于其它妇女培训、文化建设、基础设施建设等类别的项目，经济发展项目实施难度相对比较大，对农村妇女自身经营管理、技术要求更高。但一旦项目实施成功，获得良好的经济效益之后，尤其是当在经济利益分配中一直处于弱势群体地位的农村妇女自身的经济收入足以支撑一个家庭的各项开支，女村官也能带领一个村致富之后，农村妇女的自信心尤其是作为项目负责人的女村官的威信与地位就得到很大的提高。因为这意味着农村社区内部经济资源的分配权实现了男女平等，村民都很现实，尤其是男性村民对女性村民的评价很大程度上取决于其经济发展能力及效益，女性村民在经济上的成功是提升其在农村社区地位的主要和最直接的途径。总的来说，农村妇女的政治参与同经济参与之间存在着紧密联系，后者是前者的基础所在[3]。

表1 “种子计划”对农村妇女的作用

注：本项为多选。

表2 “种子计划”对农村社区的作用

注：本项为多选。

二、农村妇女参与“种子计划”的基本情况

（一）动机

106个项目调查显示，农村妇女参与“种子计划”项目的首要动因是“男女平等，我也可以干事”，占73.6%，其次是“自己想发挥才能”，占67%，“为村集体做贡献”占35.8%，而“别人干，我也跟着”只占21.7%，“村干部要求”只占17.9%。实地调研中，研究者发现农村大量男性剩余劳动力转移客观上推动了农村妇女参与农村发展事务，促进大部分的农村妇女在思想上摆脱了传统观念的束缚，不是被动地参加项目，而是主动地参与项目展现自己的才能，同时为所在社区发展做贡献，农村妇女建设社会主义新农村“半边天”的作用更趋明显。同时，“寻找致富门路”占49.1%，在男性青壮年劳动力普遍外出打工的情况下，农村留守妇女参与项目的最现实动机是为了增加家庭收入。研究中还发现，项目所在村经济越是落后越是倾向于选择经济建设类项目以及基础设施建设项目作为“种子计划”项目，愈加重视眼前的经济利益，有女村官反映如果在经济都发展不起来的情况下，办唱歌跳舞的文娱队或者是读书看报的图书室对村民的吸引力不大，自己工作也没有足够的号召力，甚至会被认为是不干“正事”，还不如做些能赚钱的项目或者是能帮村里面争取资金修条路更加“实在”，自己的工作也更容易得到村两委干部和群众肯定。

（二）女村官在项目中的作用

女村官在项目实施中承担的角色很重要，包括有效协调村“两委”干部参与项目管理，动员、引导村民参与项目，以及与当地村民、当地政府及妇联、社会团体之间沟通协调争取项目资源等。

调查结果显示，106个项目中，有70个项目实际负责人是女村官，占66.04%；有22个项目实际负责人是男性村官，占20.76%；有14个项目由女村官和男村官共同负责，占13.21%。实地调研中发现，项目实施过程中女村官灵活地处理与其他村“两委”干部尤其是与村委书记和村主任的关系，不拘泥于谁拿到项目就一定要做负责人，准确定位自己的角色与作用，这是项目顺利实施的关键因素之一。如果女村官原本就担任村委书记或者是村主任，则在项目实施中仍然会继续担任项目负责人，通过村“两委”统筹协调整个项目实施工作；如女村官是村“两委”副职或者是村妇女主任，那么涉及整个村发展的项目，如硬化道路、饮水工程等基础设施类建设项目等，则会与村两委干部尤其是村委书记或者是村主任协商，一般由最有威信的村“两委”领导担任统筹协调项目工作，否则项目开展的阻力比较大；妇女之家、卫生室等以妇女发展事业为主的项目则由女村官带领妇女群众开展工作，村“两委”协助提供场地设备等；养鸡协会、茶叶种植等经济协会和合作社类项目则视情况而定，如果女村官是经济能人，具有项目前期基础，则起牵头作用成立经济合作社，村“两委”一般是辅助支持，否则项目交由村“两委”做决策和组织实施。此外，女村官公正处理项目资金利益关系也是项目实施成败的关键，尤其是经济发展项目。实地调研中就发现有个别女村官在项目实施前期没有和村“两委”及村民商议，在项目实施过程中过分偏重个人家庭和亲属等少数村民的利益，使得项目惠及面不广，其它村两委干部不支持，群众也不参与，项目最终失败。

（三）农村妇女对项目的支持度分析

“种子计划”奖励金项目提高了女村官的威信，改变了村民以前认为女村官出去培训就是政府组织去外出旅游见见世面或者布置计生、林改、保险等工作的传统观念，村“两委”和村民对实施项目的积极性相对提高，积极集资、出工出力参与项目，充分挖掘农村社区内部资源投入项目。

106个项目中，农村妇女支持度“很高”的项目71个，占67%，支持度“高”的项目26个，占24.5%。男性村民对“种子计划”项目的支持度比农村妇女相对要低，支持度“很高”的项目仅有59个，占55.7%，支持度“高”的项目有21个，只占19.8%。主要原因是“种子计划”项目设计获益对象主要为女性，尤其是妇女健康卫生室、妇女活动中心等农村社区服务活动项目以及文艺队等以女性为主的文化建设项目，男性村民一般都采取旁观的态度，参与积极性较低，尤其缺乏参与项目决策的强烈意愿。

（四）农村妇女在项目中的角色分工

“种子计划”项目在设计时融入了参与性理念，但有些项目由于各种主客观原因，实施中仍然遵循了以往的常规模式，即由村“两委”主导、村民执行。文化建设、妇女培训、社区服务及基础设施等类型的“种子计划”项目，其决策过程普遍体现了参与性理念的要求。一般是征询妇代会或者全体村民（以妇女居多）的意见后再实施，在项目讨论期间，大部分妇女都能秉持“与我有关，积极参与决定项目”的态度积极发表意见，并且这些意见也能贯彻落实到项目决策及实施过程中，项目完成后的主要受益者和管理者也是以农村妇女为主。但是，合作社及经济建设等类型项目的实施团队普遍都是由村“两委”干部或者是村里的经济能人（一般以男性为主）组成的，大部分妇女表现出“与我有关，参与讨论”的态度，她们主要在项目实施初期参与项目决策的讨论，村两委干部或经济能人也一般是以召集村民会议等方式号召村民为项目集资或投工投劳，农村妇女也普遍满足于通过参与项目获得部分经济收益，对于需要承担更大经济风险但收益较高的项目领导者、组织者的角色兴趣不大，比较少有妇女代表被吸收进入项目管理核心层（见表4）。这表明农村社区内不同利益群体在争夺资源时，尤其是显性的经济资源时，妇女群体是一个弱势群体，她们的需求容易被忽视，更谈不上优先，当然以妇女健康娱乐活动为切入点，一开始就明确了妇女是项目的对象和主体，也就避免了男性对资源的争夺[1]。

由表4可见，在具体分工上，由于男性青壮年劳动力大部分已经外出务工，在项目建设过程中，留守妇女除了承担管理者的角色，还要以投工投劳、集资的方式参与项目建设。虽然男性村民对文化建设、妇女培训等类型项目的支持度比女性要低，但在社区服务及基础设施、合作社及经济建设等类型的“种子计划”项目实施过程中，男性村民仍承担主要的角色，尤其是充当管理人员和技术人员的角色，因为男性在管理层面和技术层面的工作上更有优势，更有利于尽快完成项目。但项目建设仅从妇女的生产角色出发，而忽视妇女所承担的其他角色，如再生产角色和社区管理者角色，这样若不涉及改变传统的两性分工模式的话，就会加重农村妇女本来就已经很重的负担，即使收入增加也不能带给她们生活质量的提高[2]。

（五）女村官争取项目建设资源的途径

106个“种子计划”项目分别获得4000元至20000元的奖励金支持，基本可以完成文艺队、农业技术培训等所需资金较少的项目，但社区服务、基础设施建设、经济合作社等项目则需要争取当地村民、政府、妇联等投入资金、物资、技术等外部资源。获得“种子计划”奖励金支持的女村官更有积极性和自信心去寻找更多的外部资源投入，其中，长期担任村干部的经验丰富有威信的女村官，具有较强的创新思维的大学生村官，这两类群体在争取项目外部资源时能力突出，容易获得政府部门的支持。

女村官争取项目外部资源的对象主要是当地党政群机构，其中乡镇党委政府占93.4%，县妇联占87.7%，县农业局、林业局、广播电视局等占33.0%。一般以定点扶贫、新农村建设帮扶等途径赞助设备、物资、技术及少部分现金，希望项目所在村在原有基础上“锦上添花”，倾向于扶持“种子计划”项目做大做强，以充分体现本单位的政绩。如百色市平果县某村原已是当地的典型示范村，该村副主任兼妇代会主任农性女村官在几次培训中都明显表现出比其他女村官更强的自信心和沟通能力，在获得“种子计划”20000元奖励金创办农村妇女培训中心后就主动制作“全国妇联-李嘉诚基金会种子计划试点项目”牌匾悬挂在村委办公楼（农村妇女培训中心用房）前，培训中心桌椅等物资也喷涂了“李嘉诚基金会捐赠”字样，积极宣传了全国妇联、李嘉诚基金会开展“启璞计划”的意义，大大提高了该村的知名度以及村“两委”在村民中的威信，也得到了当地党政部门充分认可，先后获得了自治区司法厅、县文体局、妇联等多个单位赠送的书籍、办公桌、书柜、电视等物资10余万元。

女村官争取项目资源的对象中，企业和个体老板只占26.4%，这是因为很多项目所在村经济条件较差，所在地没有企业，也没有经济能人。但在经济协会和合作社类项目中，企业和个体老板支持的资源就发挥了非常重要的作用，这些支持包括技术的支持、产供销的合作等，如南宁市武鸣县某村党支部书记、村民委主任、妇代会主任吴性女村官负责的西红柿合作社项目，就获得农业科技公司赞助种子24万元，在西红柿的生产、销售环节进行深度合作，促进了西红柿合作社项目的发展。

三、影响农村妇女参与“种子计划”的因素

（一）基层政府项目建设价值取向与“种子计划”不同

基层政府和妇联组织等女村官上级领导部门存在惯性思维，在谈到项目建设时自觉不自觉地受到“政绩”思想的影响，要求女村官在短期内把项目做好做出成绩，普遍只看重项目建设“成功”的结果，把项目是否建设“完成”作为评价女村官工作业绩的主要标准，也作为接受上级考核的工作成绩与亮点。这些看待项目的传统价值取向导致其对“种子计划”所倡导的农村妇女参与性理念等项目独特的深层价值基本没有兴趣，也缺乏动力去检查、督促项目参与性理念落实情况。

（二）农村基层缺乏项目“参与式”理念的氛围

在村干部传统经验中，村里做项目多是被动上马的多，很多工作只为了应付上级任务，即使有时为争取项目而做规划，一般都是村“两委”班子决策，村民执行。在村民层面，有些女村官即使在“种子计划”项目建设中鼓励村民积极参与，往往也难以得到积极响应，因为农村留守的多是老人、妇女和儿童，这些人能力有限，认为项目建设是政府和干部的事，与他们无关，参与项目的热情不高。由于以上种种原因，加之项目实施一般牵涉到各方面的利益平衡问题，为了避免麻烦，加快项目进度，女村官和村“两委”干部往往在项目实施中采取“大包大揽”的行事办法。在这种情况下，妇女参与被当成是妇女“出席”的代名词，即一谈到参与就成了组织妇女来出席会议，参加劳动等[3]。

（三）农村妇女自身面临的困境

调查结果显示，有86.8%的女村官认为影响本村妇女参与“种子计划”的首要因素是“文化素质偏低”。因此，在项目实施中主要承担的工作就是技术含量较低的投工投劳，而在决策和管理上总体参与程度及发挥的作用较男性村民并不突出；其次是“农村妇女家庭主妇、劳动力角色负担太重”，占61.3%，由于越来越多的男性外出务工，农村留守妇女身挑生产和家务两副重担，普遍感到负担过重，缺乏精力和时间去开展“种子计划”项目（见表5）。大部门农村妇女曾经过过苦日子，如今基本解决了温饱问题后，对目前这种生活状况很满足，缺乏对自身潜力和作用的认识和利用。还有一些农村妇女存在着依附心理、满足心理、自卑自弃、心理闭锁心理等心理障碍[4]。

表5 影响农村妇女参与“种子计划”的自身因素

注：本项为多选。

（四）项目设计上存在的缺陷

项目设计时强调统筹考虑平衡村民（尤其是女性村民）需求、村委会领导的才能以及可利用资源三者间的关系，但部分女村官存在急功近利的倾向，项目设计不能做到量力而行，资金需求量大，超越村庄财力、发展基础和群众承受能力的项目，以实现个人“政绩”。有些年轻的或担任副职的女村官，设计了超出其职务分工和经验能力之外的“种子计划”项目。在项目实施中，有些女村官缺乏工作技巧和方法，面对存在较大困难的“种子计划”项目，持观望态度甚至置之不理。

四、农村妇女参与“种子计划”的经验启示

影响农村妇女参与“种子计划”的因素是多方面的，笔者从可行性、可操作性的角度提出促进农村妇女参与“种子计划”项目的三方面经验和启示：

（一）以“种子计划”为核心设计培训内容

“启璞计划”培训日程只有7天，安排了9个专题的内容，其中“应用、设计和管理项目”（“种子计划”设计）只有1天的学习时间。在实地调研中发现，绝大部分女村官认为培训所学内容对解决工作和生活中的实际问题有帮助，但一些隐性的内容如自我认识与规划、男女平等等理念在实际工作中的作用并不明显，对她们的工作没有明显的帮助。但女村官认为运用政策法律、沟通技巧等调解农村林权、土地、家庭纠纷，运用项目设计的知识与上级政府、企业等沟通获取“种子计划”项目建设资源等显性的知识在实际工作中能应用得上，并且成效明显。因此，建议适当调整培训内容，与女村官项目建设实际工作需要相结合，激发农村妇女积极参与项目建设，提高“种子计划”项目实施质量。

（二）加强项目监测评估

按照参与式理念，“种子计划”项目的监测评估应该主要由村民负责，全国妇联项目办文件也规定县乡妇联有监督管理职责，广西农业职业技术学院等培训单位也负责抽样进行电话回访和实地回访，评估项目建设情况。实际实施中，村民参与项目的意识与能力需要逐步提高，县乡妇联参与式理念有待培养，培训单位精力有限只能做抽样回访，结果项目的监测评估最终没有落实到位，参与式的理念就变成了项目汇报材料中农村妇女出了多少工集资多少钱而已。所以项目立项单位有必要出台基本的评估程序和要求，尤其是对农村妇女参与项目的决策、实施、评估、利益分配等做出原则性的规定，这样无论培训单位、基层妇联还是村民对项目的监测评估才有章可循，才能逐步引导女村官和村民将参与性理念融入到“种子计划”项目中。

（三）对基层妇联干部进行“种子计划”项目培训

各地妇联尤其是县乡妇联是女村官实施“种子计划”项目最直接的领导者和支持者，也是项目实施过程中女村官和政府部门之间沟通的纽带，但其对“启璞计划”及“种子计划”的内容了解并不多，尤其对“种子计划”项目所倡导的参与式的理念内涵没有透彻了解，导致基层妇联组织普遍把“种子计划”项目作为一般的妇女发展项目加以管理。女村官通过“启璞计划”培训学习了“种子计划”项目设计等内容，接受了参与式理念等先进的妇女发展理论，基层妇联干部作为管理者也有必要培训学习相关知识，否则在“种子计划”项目管理中还采用传统的思维，难以正确履行项目监督管理引导的职责。

参考文献：

[1]王丽萍.农村妇女：从经济参与看政治参与[J].民主与科学，1999（1）：38.